UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE TRANSPORTES

TRABAJO MONOGRFICO

DIAGNOSTICO Y ANLISIS DE LA ACCIDENTABILIDAD VEHICULAR EN LA

CARRETERA PANAMERICANA NORTE, EN EL TRAMO FORTALEZA
(207KM) VIRU (520KM)

PRESENTADO POR:

BACH. BRYAN JOSE PEREZ GUEVARA

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE INGENIERO DE

TRANSPORTES

LIMA PERU

2017
 RESUMEN

El presente trabajo monogrfico tiene como objetivo identificar las causas y a su vez formular
propuestas que reduzcan el grado de accidentabilidad vial que se viene suscitando en la
Carretera Panamericana Norte en el tramo Fortaleza (207km) - Viru (520km), a fin de
garantizar la seguridad vial a las miles de personas que a diario se desplazan por esta
carretera. Para lograr tal objetivo en primer lugar se recabo informacin de la empresa
concesionaria referente a los accidentes de trnsito que se han venido suscitando en los
ltimos aos, asimismo cuales fueron las principales causas que lo han generado, luego se
desarrollaron inspecciones en campo donde se visualiz las condiciones fsicas y
operacionales de la Carretera Panamericana Norte en el tramo en estudio. De acuerdo al
anlisis de la informacin proporcionada por la empresa concesionaria se verific que en este
tramo de estudio en los 3 ltimos aos han ocurrido 385 accidentes cuya causa principal es el
exceso de velocidad y deficiencias del diseo vial; por otro lado, de acuerdo a las inspecciones
visuales realizadas en campo se verific que existen otros factores a los ya mencionados que
vienen incrementando la probabilidad de ocurrencia de accidentes de trnsito, tales como
limitado mantenimiento de la infraestructura vial lo cual se viene manifestando en la formacin
de fallas funcionales de la carpeta asfltica (fisuras, baches, otros), as como deficiente
sealizacin vial, se constat que la sealizacin horizontal (marcas en calzada) se encuentra
borrosa y que algunas de las seales verticales se encuentran mal ubicadas, todo ello vienen
generando impactos a los usuarios de la va como incrementos de tiempos de viaje, incremento
de costos operacionales y ambientales debido a las demoras adicionales generada por las
inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular, asimismo, ello ha incrementado los
accidentes de trnsito. Para reducir la problemtica citada en los prrafos anteriores, a travs
del presente trabajo monogrfico se propone tomar acciones de gestin vial que corresponden
efectuar actividades de conservacin rutinaria y conservacin peridica la cual debe de ser
parte de un plan de trabajo continuo y debe de contar con un cronograma detallado para cada
una de sus intervenciones a fin de garantizar la seguridad vial en el tramo de la carretera en
estudio.
 ABSTRACT

The objective of this monographic work is to identify the causes and, at the same time, to
formulate proposals that reduce the degree of road accident that has been provoked on the
North Pan - American Highway in the section Fortaleza (207km) - Viru (520km) in order to
guarantee the road safety to the thousands of people that daily move by this road. In order to
achieve this objective, we first collected information from the concessionaire regarding the traffic
accidents that have been provoked in recent years, as well as what were the main causes that
generated it, then field inspections were carried out where it was visualized the physical and
operational conditions of the North Pan-American Highway in the section under study.
According to the analysis of the information provided by the concessionaire, it was verified that
in this section of study in the last 3 years 385 accidents have occurred, the main cause of which
is speeding and road design deficiencies; On the other hand, according to the visual inspections
carried out in the field, it was verified that there are other factors to those already mentioned
that have increased the probability of occurrence of traffic accidents, such as limited
maintenance of the road infrastructure, which has been manifested in the (fissures, potholes,
others), as well as deficient road signs, it was found that the horizontal signs (road markings)
are blurred and that some of the vertical signs are badly located, all of them have generated
impacts to road users such as increased travel times, increased operational and environmental
costs due to additional delays caused by inadequate vehicular traffic conditions, and this has
increased traffic accidents. In order to reduce the problems mentioned in the previous
paragraphs, this monographic work proposes to take road management actions that correspond
to carry out activities of routine conservation and periodic conservation which must be part of a
continuous work plan and must have a detailed timetable for each one of its interventions in
order to guarantee the road safety in the section of the road under study.
 DEDICATORIA
A mi familia y amigos que siempre me
apoyan en cada uno de mis proyectos
personales
 INDICE GENERAL

INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 10
CAPITULO I: GENERALIDADES .................................................................................................... 11
1.1. Objetivos ............................................................................................................................... 11
1.1.1.Objetivo General ......................................................................................................... 11
1.1.2.Objetivo Especifico ...................................................................................................... 11
1.2.Importancia ............................................................................................................................ 11
1.3.Justificacin ............................................................................................................................ 11
CAPITULO II: MARCO TEORICO .................................................................................................... 12
2.1. Antecedentes Bibliogrficos ................................................................................................. 12
2.1. Bases Tericas ..................................................................................................................... 12
2.1.1. Concepto de accidentes de trfico ............................................................................. 12
2.1.2. Tipos de Accidentes ................................................................................................... 13
2.1.2.1Accidentes Simples ......................................................................................... 13
2.1.2.2.Accidentes mltiples ...................................................................................... 14
2.1.2.3.Atropello ......................................................................................................... 15
2.1.3. Factores concurrentes de los accidentes de trfico .................................................. 16
2.1.3.1.Factor humano ............................................................................................... 16
2.1.3.2.Influencia del vehculo.................................................................................... 19
2.1.3.3.Influencia de las condiciones de circulacin .................................................. 21
2.1.3.4.Velocidad de circulacin ................................................................................ 21
2.3.1. Elementos de la Estrategia Vial ................................................................................. 25
2.3.2. Mantenimiento Vial ..................................................................................................... 26
2.3.3. Los accidentes de trnsito ......................................................................................... 27
2.3.4. Calidad de seguridad de los caminos ........................................................................ 28
2.2. Definicin de trminos .......................................................................................................... 38
CAPITULO III: MARCO PRCTICO ................................................................................................ 42
3.1 Situacin actual .................................................................................................................... 42
3.2 Situacin propuesta .............................................................................................................. 43
CAPITULO IV: EVALUACIN TCNICO ECONMICO ................................................................ 44
4.1. Evaluacin Tcnica .............................................................................................................. 44
4.1.1. Ubicacin y descripcin del rea de estudio.............................................................. 44
4.1.2. Metodologa para el desarrollo del trabajo ................................................................. 44
4.1.3. Informacin de conteos de trfico .............................................................................. 45
4.1.4. Anlisis de la accidentabilidad en el rea de estudio ................................................ 47
4.1.5. Esquema de la problemtica de la accidentabilidad vial ........................................... 54
4.1.6. Propuesta de gestin vial ........................................................................................... 55
 a) Sistema de contencin de vehculos tipo barreras de seguridad para
carreteras .............................................................................................................. 56
b) Sealizacin en rotondas ...................................................................................... 57
c) Sealizacin en curva ........................................................................................... 58
d) Calzada vehicular de doble sentido, con velocidad mxima de 90 Km/h............. 59
4.1. Evaluacin Econmica ......................................................................................................... 60
CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 60
RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 62
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................ 63
 NDICE DE GRFICOS

Grfico N 1. Distancia que requiere un vehculo para detenerse vs velocidad ........................ 24

Grfico N 2. Probabilidad de lesiones graves, de acuerdo a su velocidad de circulacin ....... 24
Grfico N 3. Ubicacin del rea de estudio .............................................................................. 44
Grfico N 4. Causas que originan los accidentes de trnsito 2015 .......................................... 47
Grfico N 5. Tramo linealmente recto de 4km .......................................................................... 49
Grfico N 6. Diseo en planta y en operacin de una rotonda ................................................ 52
Grfico N 7. Ubicacin de rotondas en el rea de estudio ....................................................... 53
Grfico N 8. Ubicacin de rotondas en el rea de estudio ....................................................... 54
Grfico N 9. rbol de problemas identificados en la carretera en estudio ............................... 55
Grfico N 10. Tipos de sistemas de contencin ....................................................................... 56
Grfico N 11. Demarcacin para intersecciones tipo Rotonda ................................................ 58
Grfico N 12. Sealizacin en curvas ...................................................................................... 59
 INDICE DE FIGURAS

Figura N 1. Pirmide de Accidentes de Trafico ......................................................................... 13

Figura N 2. Causas de accidentes de trnsito por factor Humano ............................................ 16
Figura N 3. Malas condiciones de la calzada vehicular, baches y fisuras longitudinales ......... 46
Figura N 4 .Accidentes con efectos fltales, va de tramo recto ............................................... 49
Figura N 5. Va de un carril por sentido de transito con presencia de vehculo moto taxis ...... 50
Figura N 6. Instalacin de sealizacin defectuosa .................................................................. 51
Figura N 7. Casos donde las barreras de contencin se han incrustado a los vehculos ........ 51
Figura N 8. Seal vertical de velocidad mxima 80 Km/h, cerca de una curva ........................ 51
Figura N 9. Barrera de contencin con ngulo propuesta. ........................................................ 57
Figura N 10. Seguridad en el diseo de carreteras (medianas) ................................................ 60
 NDICE DE TABLAS

Tabla N 1. Efectos de los lmites de velocidad en la accidentabilidad vial ............................... 23

Tabla N 2. Evolucin del trfico vehicular por tipo de vehculo (En miles de unid. Veh.) ......... 45
Tabla N 3. Trfico en unidades de vehculos pesados (En unidades vehiculares) ................... 46
Tabla N 4. Principales causas que generan accidentes de trnsito .......................................... 47
Tabla N 5. Accidentes producidos en la Red Vial N 4, 2015 2016 ....................................... 48
Tabla N 6 .Nmero de accidentes segn tipo y causa probable, 2016 ..................................... 48
Tabla N 7. Relacin del estado de la va y la sealizacin vial con los accidentes de transito 50
Tabla N 8. Elementos que intervienen en una rotonda ............................................................. 57
Tabla N 9. Presupuesto para mejorar las condiciones de transitabilidad y a su ves reducir la
accidentabilidad vial .................................................................................................................... 60
 INTRODUCCIN

La carretera Panamericana, tambin llamada ruta Panamericana o simplemente,

Panamericana, es un sistema de carreteras, de aproximadamente 48 000 km de largo, que
vincula a casi todos los pases del Continente Americano con un tramo unido de carretera,
excepto durante aproximadamente 130 kilmetros en la regin del Darin entre Panam y
Colombia. Fue concebida en la V Conferencia Internacional de los Estados Americanos en
1923, celebrndose el Primer Congreso Panamericano de Carreteras en Buenos Aires en
1925, al que siguieron los de 1929 y 1939.

La carretera Panamericana se encuentra casi completa, y se extiende desde el estado de

Alaska (Estados Unidos) en Norteamrica hasta la ciudad de Buenos Aires (Argentina) en
Sudamrica, pasando por las ciudades de Ciudad de Mxico (Mxico), San Salvador (El
Salvador), Medelln (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Per) y Los Andes (Chile)
originalmente.

En el Per, la Ruta 001 o PE-1 o Longitudinal de la costa, es el tramo de la Carretera

Panamericana que recorre toda la costa y es totalmente asfaltada, aprecindose paisajes
desrticos y algunos tramos muy cerca de la orilla del mar. El tramo norte se denomina PE-1N
o Panamericana Norte y est compuesto de 1.141,30 km; hacia el sur PE-1S, Panamericana
Sur, est compuesta de 1.234.52 km.

El "km 0" de la Panamericana y aquel de la Carretera Central del Per o PE-22, se encuentra
en el denominado Intercambio Vial de Santa Anita. El Ministerio de transportes y
comunicaciones es el principal Ente que tiene a su cargo todas las regulaciones en el tema
de Seguridad Vial, por otro lado, el Ministerio de Salud considera a los accidentes de
trnsito como un problema de Salud Pblica estableciendo programas de controles y
prevencin, as como mejora en las atenciones de crisis. Los Entes mencionados aplican sus
disposiciones a nivel nacional, los cuales derivan responsabilidades y funciones a
Instituciones, Municipalidades y Empresas Privadas las cuales tienen que aplicar los
lineamientos con herramientas de gestin disponibles a su alcance como por ejemplo
programas de Seguridad vial en su entorno.

En la Panamericana Norte (Ruta 001) desde el tramo Fortaleza Km 207 hasta Vir Km 524
851, con un total de 356,21km est bajo concesin por la empresa Autopista del Norte S.A.C.
desde el 18 de febrero de 2009 por 25 aos, la cual tiene diferentes obras de mejoramiento
viales como: construccin de Puentes, valos, pasos a desnivel, entre otros.

10
 CAPITULO I: GENERALIDADES

1.1. Objetivos
Objetivo General
Analizar los factores que vienen generando accidentes de trnsito en la Carretera
Panamericana Norte, en el tramo Fortaleza (207km) Viru (520km) y a su vez formular
propuestas que mitiguen tal problemtica.

1.1.1. Objetivo Especifico

Identificar los factores que vienen generando accidentes de trnsito en la
carretera en estudio.
Analizar los factores que vienen generando accidentes de trnsito en la carretera
en estudio.
Formular propuestas para reducir la accidentabilidad vial en el rea de estudio.

1.2. Importancia
El presente trabajo monogrfico surge en razn a que en la actualidad se vienen
ocurriendo accidentes de trnsito en la Carretera Panamericana Norte, en el tramo
Fortaleza (207km) Viru (520km), debido a la ausencia de sealizacin vial, deterioro de
la carpeta asfltica y carencia de elementos de seguridad vial, y a su vez ello viene
generando impactos como incremento de tiempos de viaje e incremento de costos de
operacin lo cual genera impactos a los usuarios de la vialidad.

El presente trabajo servir como base para las dems empresas concesionarias en las
diferentes carreteras de nuestro pas, dedicadas a las mejoras viales, que de igual manera
vienen evaluando la accidentabilidad en sus vas concesionadas.

1.3. Justificacin

El presente trabajo permitir disminuir los accidentes de trnsito y mejorar las

condiciones de operacin de las unidades vehiculares en el tramo materia de estudio de la
Panamericana Norte concesionada por la empresa Autopista del Norte S.A.C; se
formularan propuestas de gestin vial que comprende sealizacin, infraestructura vial y
elementos de seguridad vial.

11
 CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1. Antecedentes Bibliogrficos

(Anderson et al, 1997; OMS, 1984); Se estima que del total de los lesionados por
accidentes de trnsito el 16% no retorna a su trabajo, as como un tercio, de los
lesionados, disminuye sus actividades de esparcimiento.

(Jacobs et al, 2000); Millones de personas, alrededor del mundo, se enfrentan a la muerte
o la discapacidad de familiares debido a lesiones producidas por el trnsito. Sera absurdo
asignar un valor cuantitativo a cada caso de muerte y sufrimiento humano, sumarlos todos
y obtener una cifra que refleje el costo social a nivel mundial de los choques y las lesiones
ocasionadas por el trnsito.

(Holder et al, 2001); Las personas de bajos ingresos, sin tener en cuenta el pas, son ms
proclives a sufrir lesiones y tienen menos posibilidades de sobrevivir y ms de quedar
discapacitado.

(OMS Banco Mundial, 2004); Las personas de edad tienen ms probabilidades de

fallecer o quedar gravemente discapacitadas, porque por lo general tienen menos
capacidad de recuperacin.

(Montoro et al., 1991); los factores que desembocan en un accidentes surgen dentro de
una compleja red de interacciones entre conductor, el vehculo y la va, en unas
determinadas condiciones ambientales.

(Robertson, 1983; Evans, 1996); la energa cintica del vehculo circulante genera la
posibilidad de traumatismos. El riesgo de colisin y, como consecuencia de esta, la
probabilidad de lesin o muerte, tienen relacin con factores tan diversos como la hora del
da, el da de la semana, el estado del vehculo, la geografa, caractersticas personales,
estado psicofsico y otras.

2.1. Bases Tericas

2.1.1. Concepto de accidentes de trfico
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), los accidentes de trnsito
son sucesos inesperados e imprevistos, que no siempre producen daos y es
imposible de predecir cundo, dnde o como ocurrirn, es inevitablemente
precedido de un acto inseguro.

12
 Figura N 1. Pirmide de Accidentes de Trafico

2.1.2. Tipos de Accidentes

Los accidentes de trnsito conocidos comnmente como "choques" pueden ser
clasificados en razn de resultado final, es decir, del accidente realmente ocurrido.
Existen tres tipos: los accidentes simples, en que slo interviene un vehculo, los
accidentes mltiples, en que interviene dos o ms vehculos y el atropello que es el
encuentro que se da entre un vehculo con un peatn o animal.

2.1.2.1. Clasificacin de Accidentes Simples

a) Despiste. Esta accin ocurre cuando el vehculo abandona la calzada
por donde circula sin la voluntad de su conductor. El despiste es simple
cuando no ocurre nada ms que lo sealado, pero podra generar otro
accidente de mayor gravedad.

b) Tonel: se refiere a la vuelta de costado que se produce cuando el

vehculo se apoya sobre las ruedas de un lado para girar en el sentido
transversal al de la marcha. Lo cual, tambin es conocido como
volcadura transversal.

La posicin luego de la volcadura transversal se describe en cuartos a

la derecha o izquierda segn sea y asimismo se dice que ha quedado
en 1/4 si se queda al lado inmediato a la posicin normal de rodaje; 2/4
si ha quedado sobre el techo; 3/4 si queda en el costado contrario al del
inicio del giro; 4/4 si dada la vuelta completa, queda otra vez en la
posicin normal de rodaje.

13
 c) Vuelta de campana: Esta es una
volcadura en circulacin continua
del vehculo, la posicin final se fija
tambin de la forma descrita
anteriormente.

d) Volteo: Es el volteo de un vehculo

a un plano inferior en que el vehculo, sin apoyo, gira en su sentido
longitudinal cayendo sobre el techo.

e) Salto: Es la prdida momentnea del contacto de los neumaticos con el

piso precipitndose a un plano inferior pero cayendo en la posicin de
rodaje.

f) Cada: Eso se desarrolla en vehculos de dos ruedas, como las

motocicletas, tanto del conductor como del pasajero.

2.1.2.2. Accidentes Diversos

a) Colisin Frontal: Se refiere al impacto de frente que se da entre los
vehculos, cuando estn en movimiento. Pueden ser cntricos, cuando
los ejes longitudinales de los carros coinciden y hacen una lnea recta, o
excntricas, cuando los ejes longitudinales no coinciden en una recta.

b) Colisin por Alcance: Es cuando el vehculo impacta la parte frontal a

la parte posterior de otro vehculo, siempre y cuando los dos estn en
movimiento. Se genera cuando un vehculo que circula a mayor
velocidad que otro le da alcance, al igual que la colisin frontal, puede
ser central o excntrico.

c) Colisin Lateral: Se refiera al impacto frontal de un vehculo contra la

parte lateral de otro, tambin se conoce como angular y pueden ser
perpendicular, oblicuo diagonales, segn sea la posicin de los ejes
longitudinales de los vehculos en el momento inmediatamente anterior
del impacto.

d) Raspado: Es el contacto entre los costados de los vehculos envueltos

en la colisin; si ellos circulan en el mismo sentido de trnsito el
raspado es negativo y si el sentido de trnsito entre ellos es contrario, el
raspado es positivo.

14
 e) Colisiones Mixtas: Tambin suceden diversas modalidades de
colisiones de accidentes de trnsito, que tienen el nombre de colisiones
mixtas.

2.1.2.3. Atropellos
a) Embestimiento: Es el momento
en que el vehculo golpea a la
persona o animal, golpendola
y/o derribndola.

Esta definido como el momento

en el que viene aplicado el
primer momento traumtico del vehculo contra la persona.

b) Cada: Es la prdida del equilibrio, la cual a raz del impacto produce

lesiones y traumas, se genera al subir, transportarse o bajar de un
vehculo.

c) Acercamiento: Es la aproximacin del vehculo alcanzando el cuerpo

del peatn que est en el piso hasta tomar contacto con l.

d) Aplastamiento: Es pasar por lo menos una de las ruedas del vehiculo

sobre el cuerpo cado de la persona. En ocasiones el aplastamiento se
produce por las partes bajas del vehculo sin que alguna de las ruedas
haya producido la compresin.

e) Arrastre: Se refiere al desplazamiento del cuerpo de la persona cada

por las partes bajas del vehculo el arrastre puede originarse an antes
del aplastamiento.

El atropello puede que no se den todas las etapas, normalmente ellas

se estn presentes, pero si la primera.

f) Volteo: Este tipo de accidente se diferencia del atropello a personas en

que no existe una cada hacia delante del peatn, considerando el
sentido de trnsito de los vehculos, sino que por efecto de la velocidad,
acciones u otras circunstancias, el peatn cado es levantado por el
impacto cayendo sobre el capote, al suelo por la parte de atrs del
carro; tambin se distinguen fases en su produccin.

15
 g) Volteo Propiamente Tal: Se refiere a la accin de levantar a la persona
y lanzarla sobre el vehculo o al suelo, o simplemente elevarla.

h) Proyeccin: Este Trmino que se usa hace referencia al diferenciador

de una forma de atropello cuando a raz del impacto el cuerpo del
peatn es lanzado fuera del radio de accin del vehculo.

i) Aplastamiento: Se usa como diferenciador de una forma de atropello y

que se refiere a la compresin que se ejerce sobre el cuerpo del peatn
al embestirle contra un obstculo fijo o mvil.

2.1.3. Factores que generan los accidentes de trfico

2.1.3.1. Factor humano
Los usuarios de la va poseen los mismos factores humanos, no importa
como utilizan y adems cada uno posee distintas necesidades, es por esto
que al viajar por una va, sea por medio de vehculo, bicicleta o a pie,
implica el buscar, encontrar, entender y aplicar la informacin, as como el
reaccionar al encontrar una informacin inesperada. Una vez encontrada y
entendida la informacin, se determina la importancia, se debe toma la
decisin y se ejecuta la accin en respuesta a la informacin obtenida. Esta
actividad es cclica ocurriendo a menudo muchas veces por segundo en
ambientes complejos y exigentes.

Figura N 2. Causas de accidentes de trnsito por factor Humano

Las capacidades fsicas humanas necesarias para conducir un vehculo son

mnimas y los conocimientos especficos necesarios no son complejos. Pero
pensemos que guiar apropiadamente un vehculo es una tarea
relativamente difcil: el conductor debe ser capaz de mantenerlo al interior
de su carril de circulacin y en la direccin correcta, adems de, en forma
simultnea, dividir su atencin y percatarse de otras informaciones

16
importantes, como la presencia, direccin y velocidad de otros vehculos, la
presencia de peatones y de seales.

Visin
La visin es muy importante, ya que, los usuarios de la va reciben la
mayora de la informacin visualmente y si existe un problema en este
aspecto, existe la probabilidad de que el usuario cometa un error. El campo
de visin humana es grande; sin embargo, el rea de visin exacta de los
conductores es pequea, esto significa que la bsqueda de informacin y la
lectura de mensajes largos se realizan, ms bien, mediante una serie de
vistazos que con una mirada larga.

Hay toda clase de defectos de visin y aunque existen excepciones, el

funcionamiento visual es ms pobre con la edad, un proceso que se acelera
en alguna parte de la quinta dcada de la vida, algunos de estos cambios
son atribuibles a las condiciones pticas y fisiolgicas del envejecimiento del
ojo, mientras que otros se relacionan con el cambio de los nervios en el
proceso de la formacin de la imagen en la retina, los factores en que la
visin incluye son:

La habilidad de juzgar la velocidad de los objetos movindose hacia o a

travs del campo de visin del observador.
La capacidad de discriminar colores.
Apreciacin de la distancia (percepcin de la profundidad).
La capacidad de reenfocarse y recuperarse de los efectos de un
deslumbramiento.
La habilidad de detectar objetos situados en la periferia de la persona.

Tratamiento de la informacin
Los usuarios de la va realizan de la mejor forma posible, bajo niveles
moderados de demanda, el tratamiento de la informacin. Un exceso de
informacin o una disminucin de informacin, tienden a degradar el
funcionamiento. Cuando las cosas resultan segn lo esperado, el
funcionamiento es a menudo muy rpido y sin error, en caso contrario,
resulta sorpresa y la nueva informacin debe ser recopilada por el usuario y
debe repensar la respuesta. La adherencia para uniformar los principios
para la presentacin de la informacin en el diseo, el uso de dispositivos
de control de trfico y de manejar la carga total de informacin puesta a los
usuarios de la va, es vital para asegurarse que estos consigan la
informacin que necesitan, cuando la necesitan, en una forma que se pueda

17
reconocer y entender, a la hora de percibir y reaccionar a ella de manera
apropiada.

Memoria
Los seres humanos poseen una memoria a corto plazo limitada, un
porcentaje pequeo de lo que se ve, se recuerda realmente. La memoria a
largo plazo se compone de las experiencias que han sido inculcadas con la
repeticin. Estas son fuente de nuestras expectativas.

Gnero
El tiempo de reaccin tiende a ser levemente ms largo para las mujeres
que para los hombres, esta diferencia es estadstica pero no significativa.
Con el fin de analizar la circulacin, las diferencias entre el funcionamiento
de hombres y mujeres pueden no ser consideradas.

Edad
La edad y la experiencia tienen un efecto significativo en la capacidad de los
conductores, ciclistas y peatones al utilizar una interseccin. Con el paso de
los aos la actitud ante la va cambia, ya que una persona joven tiene un
tiempo ms rpido de opinin y reaccin pero muchas veces carece del
juicio necesario para valorar el peligro, algo que solamente se lo puede
ensear la experiencia. En cambio un conductor ms viejo tiene la
experiencia para identificar el riesgo, pero puede carecer del tiempo de la
opinin y reaccin.

Al envejecer, las funciones que estn relacionadas con la tarea de conducir

se pueden deteriorar como la visin, la audicin, las capacidades motoras,
etc.

Consumo de alcohol o drogas

El abuso de alcohol o drogas, o una combinacin de ellas, provoca un
deterioro de las funciones humanas normales, la incidencia ms estudiada
es la del alcohol, debido a que es mucho ms fcil de identificar la presencia
de ste, en las personas que se encuentran tras el volante.

El rgano del cuerpo que primero es influenciado por el alcohol, es el

cerebro y los primeros efectos del alcohol se sienten en lo psicolgico. Con
pequeas concentraciones de alcohol, ciertas inhibiciones disminuyen, la
auto-confianza se ve fortalecida y aparecen las primeras tendencias a sobre
estimar la propia capacidad, lo que conlleva a un aumento del deseo de

18
 riesgo. Las capacidades de reaccin, coordinacin y atencin tambin se
ven afectadas, existe una disminucin en la velocidad de procesamiento de
la informacin en el cerebro y una prdida de claridad en la toma de
decisiones. Los conductores afectados por el alcohol, necesitan ms tiempo
para leer una seal de trfico o para reconocer y actuar frente a una luz de
semforo. Por otra parte, existe una reduccin de la visin despus de
tomarse unos tragos. A mayores concentraciones de alcohol el
empeoramiento de la visin es evidente, sobre todo en forma de visin
doble. La visin perifrica, atencin y capacidad de interpretacin y decisin
se ven influidas antes que la parte motriz; es decir, las funciones
verdaderamente decisivas se ven afectadas antes de que uno mismo
empiece a darse cuenta de lo afectado que se encuentra.
Con todo lo anterior, el riesgo de sufrir un accidente se duplica.

2.1.3.2. Influencia del tipo de vehculo

El sistema de trfico es un sistema unitario. Por ello para que sea efectivo el
esfuerzo cientfico, humano y econmico por dotar a los automviles de
sistemas de seguridad cada vez mayores, es necesario tener tambin en
cuenta otros factores que son en definitiva responsabilidad directa del
conductor y que muestran desde otra perspectiva el peso del "factor
humano" en la prevencin de la accidentalidad. Lo anterior hace referencia
por ejemplo a la reparacin y mantenimiento adecuado del vehculo, as
como al conocimiento/desconocimiento del funcionamiento de la mquina y
sus sistemas de seguridad por parte del usuario.

La potenciacin de todos los mecanismos de seguridad activa y pasiva son

sin duda de una extraordinaria utilidad. Sin embargo, es necesario llegar a
conocer en profundidad el impacto que estas nuevas e interesantes
tecnologas tienen en el comportamiento del conductor, ya que algunos
estudios realizados desde los aos setenta han descubierto que en
ocasiones, si no se forma e informa adecuadamente, las mejoras
tecnolgicas en los coches (siempre recomendables), pueden hacer que
algunos conductores sean ms proclives a los accidentes, porque al tener
ms sensacin de seguridad, compensan las ventajas del sistema, con
una tendencia a circular de una manera ms arriesgada (Montoro, 2002).

Otro aspecto a considerar en la relacin vehculo-conductor es el de la

ergonoma de la informacin. Pensando en las capacidades psicofsicas de
los conductores y en el grave problema del procesamiento mental de
informacin, pese a lo que se pudiera pensar, la investigacin est

19
actualmente dirigida a conseguir vehculos con paneles de indicacin visual
muy simples, que den al conductor la mxima informacin pero con la
mxima sencillez, procurando que la informacin solo aparezca en el
momento en que sta sea necesaria, para evitar lo que ya se ha dado en
denominar estrs perceptivo del conductor. Esta dimensin es
especialmente importante si se tiene en cuenta que los coches ya no solo
otorgan informacin interna (temperatura del agua, carburante, aceite,
revoluciones, etc.), sino que ya se han implementado sistemas que reciben
de manera automtica mucha informacin proveniente del exterior,
(informacin va satlite) que siendo de gran utilidad para ayudar en la toma
de decisiones al conductor, podra llegar a inundar sus canales atencionales
y perceptivos y complicar adems la enseanza (Lillo, 1995).

Por otra parte existe otra dimensin de gran impacto en el factor humano en
relacin con el tema del uso de los sistemas de seguridad pasiva que
requieren la intervencin del conductor, como es el caso del casco o del
cinturn. En este mbito es necesario, por una parte, el llegar a conocer en
profundidad las causas de su uso o no uso, para poder realizar una buena
poltica formativa e informativa; en segundo lugar, es necesario desarrollar
un esfuerzo imaginativo en los diseos ergonmicos de los vehculos, con el
fin de llegar a automatizar la puesta en marcha de los mecanismos de
seguridad pasiva, facilitando a los conductores su utilizacin. Se ha
demostrado que esta poltica podra ser en ocasiones ms eficaz que
muchas campaas informativas y de concienciacin.

Es evidente la necesidad de tener muy presente la interaccin de los

vehculos con todo el sistema. La aparicin de nuevos desarrollos
tecnolgicos necesariamente tendr que prever el impacto en todo el
entorno social, adems del impacto directo sobre el conductor o el peatn.

Por ejemplo, la masiva extensin de vehculos elctricos en un corto periodo

de tiempo podra llegar a significar un grave problema para la seguridad si
no se reeduca a la poblacin, ya que una de las claves que tiene el peatn
para descubrir la presencia de un coche es el sonido, que en este caso
quedara sensiblemente disminuido.

Cuando se habla de accidentes en funcin del vehculo es necesario

distinguir en un primer acercamiento, el tipo de vehculo de que se trate, su
antigedad y su estado. Estos elementos son determinantes. No obstante
se hace imprescindible matizar que el tema es extraordinariamente

20
 complejo si se quiere hacer un anlisis sofisticado y exacto, ya que existen
otras variables que tienen un gran peso en el tema, como el nmero de
kilmetros recorridos por cada clase de vehculo y las caractersticas de los
conductores que los manejan habitualmente como la edad y la experiencia.

2.1.3.3. Influencia de las condiciones de circulacin

Los parmetros que caracterizan las condiciones de la va, tienen una
influencia notable en los accidentes registrados. Las principales variables
que influyen son la velocidad de circulacin y la proporcin de vehculos
pesados.
2.1.3.4. Velocidad de circulacin
La velocidad es uno de los factores que ms estudios tiene asociado con los
accidentes de trfico. Sin
embargo, el tema del exceso de
velocidad como causa principal
de los accidentes de trfico es
tan importante como arduo, ya
que no es tanto el exceso de
velocidad como una velocidad
inadecuada, la responsable de
los numerosos accidentes de trfico.

El problema de la velocidad es un tema tan importante como complejo. Se

sabe que la pasin por la velocidad genera en muchos conductores
sentimientos contradictorios (Barjonet, 1988), ya que sta es percibida como
factor de riesgo y a la vez se considera a la velocidad en general, como un
valor social, fuertemente publicitado y defendido por muchos medios de
comunicacin.

Sin embargo, tanto desde los datos estadsticos oficiales de organismos con
competencias en materia de trfico y seguridad vial, como desde
investigaciones de especialistas en el tema como Barjonet (1988; 1991), la
velocidad inadecuada o excesiva se manifiesta como un claro factor de
riesgo, ya que potencia todos los fallos humanos en la conduccin.

Los lmites de velocidad tuvieron su origen en sucesivas etapas crticas en

el suministro de combustible, que arrancaron en 1973. Estados Unidos, el
pas ms afectado, fue tambin el ms drstico, imponiendo un lmite
federal de 90 km/h. Sin pretenderlo, esa medida redujo considerablemente
los accidentes y su gravedad (Toledo, 2006). Se ha llegado a decir que los

21
lmites actuales de velocidad son un insulto al avance tecnolgico alcanzado
por los vehculos y una verdadera afrenta al sentido comn. Si las
carreteras son sustancialmente mejores, lo mismo que los vehculos Por
qu establecer lmites de velocidad? Por qu se considera la velocidad un
importante factor de riesgo? La respuesta parece clara: la velocidad elevada
potencia el error humano. En primer lugar, la velocidad amplifica el riesgo
creado por otros factores. En segundo lugar, dificulta evaluar correctamente
las situaciones. Finalmente, es siempre un factor adicional de riesgo porque,
en todos los casos, agrava las consecuencias de los accidentes.

Ir ms rpido significa tomar decisiones en menos tiempo y, cualquier

distraccin, por momentnea que sea, puede desembocar fcilmente en un
accidente. Junto a ello, determinadas situaciones como conducir bajo los
efectos de la fatiga, el sueo, el alcohol, abuso de drogas o de
determinados frmacos, pueden hacer que el conductor no perciba de forma
adecuada la velocidad a la que circula, o la aumente debido a ellas, lo que
dificulta considerablemente, e incluso impide, rectificar a tiempo una
maniobra incorrecta.

El exceso de velocidad es efectivamente un grave problema de seguridad.

Segn la Comisin Nacional de Seguridad de Trfico (CONASET, Chile), un
aumento de un kilmetro por hora en la velocidad promedio de una va,
aumenta en un 5 % las lesiones y en un 7 % los accidentes mortales (Bujes
et al. 1996). Segn este organismo, el exceso de velocidad en Chile es
relevante en al menos 1 de cada 5 accidentes y en 1 de cada 3 accidentes
mortales (esta estimacin es seguramente conservadora dada la dificultad
de establecer la velocidad del vehculo cuando se produce el accidente).
Lo anterior se explica porque:
El exceso de velocidad reduce el tiempo que tiene el conductor ante un
imprevisto, tiempo que le permite evitar un accidente mediante alguna
accin evasiva, como por ejemplo, frenar.
Al superar el lmite de velocidad para la que fue diseada la va, se
deterioran aspectos como la estabilidad del vehculo y la visibilidad del
conductor, reducindose por ejemplo, la distancia hasta donde puede ver
el camino.
Mientras mayor sea la velocidad de un vehculo que se acerca a un
peatn u otro conductor, ms difcil ser para stos juzgar la distancia a
la que se encuentra dicho vehculo.

22
 La siguiente Tabla presenta algunos efectos medidos en pases
desarrollados, ante el aumento o disminucin de los lmites de velocidad.

Tabla N 1. Efectos de los lmites de velocidad en la accidentabilidad vial

De la Tabla se puede sealar que si disminuye el lmite de velocidad en 10

a 20 km/h, se pueden reducir los accidentes mortales entre un 12 % y 21 %.

La velocidad influye de cuatro maneras en la ocurrencia de accidentes de

trfico:
Aumenta la distancia recorrida por el vehculo desde que el conductor
detecta una emergencia hasta que reacciona.
Aumenta la distancia necesaria para detener el vehculo desde que se
reacciona ante una emergencia (tal y como se muestra en la Figura
siguiente).
La severidad del accidente aumenta exponencialmente con la velocidad
de impacto. A 50 km/h el riesgo para un pasajero del asiento delantero,
que usa cinturn de seguridad, de sufrir lesiones graves, es de tres
veces mayor que a 30 km/h. A 65 km/h el riesgo es cinco veces mayor
que a 30 km/h.
En colisiones a alta velocidad se reduce la efectividad de dispositivos de
seguridad, como por ejemplo, bolsas de aire o air bags.

23
 Grfico N 1. Distancia que requiere un vehculo para detenerse vs velocidad

Fuente: Comisin Nacional de Seguridad de Trfico, Chile, 2004.

Como se ve en la Figura, al doblar la velocidad de 50 km/h a 100 km/h, la distancia de

detencin que requiere el vehculo para detenerse totalmente aumenta en un 317 %,
lo que dificulta la maniobra que debe realizar este para evitar un accidente.

Por otro lado, la Figura muestra que a mayor velocidad de circulacin,

mayor es el riesgo de sufrir lesiones graves o morir en una colisin.

Grfico N 2. Probabilidad de lesiones graves, de acuerdo a su velocidad de

circulacin

Fuente: Comisin Nacional de Seguridad de Trfico, Chile, 2004.

Cualquier cuerpo que se mueve por el espacio vial lleva asociada una
cantidad de energa cintica, la que aumenta con la velocidad y se disipa en
una colisin. Mientras mayor sea la energa que deba ser disipada, mayor
es la posibilidad de lesiones graves y, por ende, de fallecer a causa de las
lesiones ocasionadas por el siniestro de trfico.

24
2.3.1.Elementos de la Estrategia Vial
La mayor parte del transporte urbano, sea pblico o privado, de pasajeros o de
carga, motorizado o no motorizado, en pases ricos o pobres, utiliza el sistema vial.
Las vas tambin proveen servidumbres de paso para servicios pblicos,
infraestructura de comunicaciones y la interaccin cotidiana de la poblacin. La
competitividad de las ciudades, de la cual dependen crecientemente la prosperidad y
el bienestar tanto de sus pobres como de sus ricos en una economa global, requiere
transporte vial eficiente.

A pesar de su significado econmico, el sistema vial es usualmente gestionado de

una forma fragmentaria y antieconmica. Las decisiones sobre gestin,
mantenimiento y expansin de la infraestructura vial recaen sobre organismos
pblicos separados, mientras que aquellas concernientes a las operaciones en esa
infraestructura recaen predominantemente sobre el sector privado. El incremento de
la demanda privada por infraestructura no se refleja en el precio cobrado por ella y
no genera ningn aumento en el recaudo u obligacin fiscal para satisfacerla. La
yuxtaposicin de una demanda privada extremadamente boyante (exhibida en altos
niveles de congestin) y agencias de provisin de infraestructura escasas de fondos
es muy frecuente. El inadecuado mantenimiento vial es pandmico. El requerimiento
ms importante de una estrategia vial en pases en va de desarrollo es vincular
aquellas decisiones de los sectores pblico y privado en una forma econmicamente
racional.

Una estrategia vial en reas urbanas para lograr este vnculo debe reconocer un
nmero de aspectos principales, que incluyen:

Organizacin y financiacin del mantenimiento vial

Gestin del trnsito para mejorar la capacidad, calidad, seguridad del sistema de
trnsito, o una mezcla de las tres
Gestin de la demanda para asegurar el mximo valor social del uso de la red
Planificacin y evaluacin de la expansin de la infraestructura. Mientras que
estos aspectos estn relacionados principalmente con los efectos de las vas
sobre el crecimiento, los impactos directos sobre la pobreza tambin deberan
ser reconocidos.

Mientras que estos aspectos estn relacionados principalmente con los efectos de
las vas sobre el crecimiento, los impactos directos sobre la pobreza tambin
deberan ser reconocidos.

25
2.3.2.Mantenimiento Vial
Las ciudades frecuentemente han hecho una inversin masiva en sus sistemas
viales, que a menudo son mantenidos pobremente. Los proyectos con fondos del
Banco Mundial muestran generalmente muy altos retornos sobre los gastos de
mantenimiento; aun as, existe una tendencia persistente a subfinanciar el
mantenimiento. En el contexto de las vas interurbanas esto ha sido confrontado con
el desarrollo de fondos viales de segunda generacin manejados por los usuarios,
financiados a travs de sobretasas a los impuestos al combustible y otros cobros
directos por el uso. Estos fondos no existen en todos los pases, sin embargo, y aun
donde s existen, no necesariamente solucionan el problema del mantenimiento vial
urbano.

La creacin de una base sistemtica y segura para el mantenimiento de vas

econmica y socialmente viables debera ser una alta prioridad en la estrategia de
transporte urbano. Cuando, como es comnmente el caso, el mantenimiento es
financiado por los ingresos municipales generales, debera establecerse algn
estndar general de asignacin como punto de referencia. Este no ha sido el caso en
algunos de los primeros fondos viales.

En trminos de las fuentes de financiacin, la filosofa del fondo vial de segunda

generacin es que la infraestructura vial debera ser mantenida con fondos
recolectados de los usuarios. Idealmente, los cobros directos o indirectos a los
usuarios deberan ser suficientes para cubrir los costos totales del trnsito, lo cual
incluye el impacto ambiental y el mantenimiento vial. El cobro de licencias de
acuerdo con la distancia y el peso podra ser el instrumento ms preciso para
distribuir los costos de mantenimiento entre las categoras de usuarios viales,
aunque la asignacin de impuestos al combustible o cobros por la congestin puede
ser una aproximacin para estos cobros.

En la prctica muchos pases no poseen estos fondos viales, y las responsabilidades

por el mantenimiento vial son asignadas entre niveles de gobierno, de acuerdo a si
los flujos de trnsito que usan vas especficas son considerados nacionales,
regionales o locales. Donde existan estos convenios es esencial que la delineacin
de la responsabilidad entre las autoridades sea clara, y que las estructuras de
financiacin sean estables y sostenibles, con considerable discrecin dada a los
municipios para recaudar fondos localmente, si fuera necesario.

La implementacin tambin necesita ser mejorada en muchos pases. Se debe

establecer y fomentar una cultura de mantenimiento en las instituciones municipales.
Sistemas de gestin del mantenimiento deberan ser empleados para planificar y

26
 presupuestar el mantenimiento requerido sobre una base sistemtica relacionada a
inspecciones de la condicin de las vas, y que distinga entre mantenimiento
rutinario, mantenimiento peridico, y rehabilitacin y reconstruccin.123 Esto
establece los fundamentos para el desarrollo de una capacidad de contratacin de
mantenimiento privada y aun posiblemente el desarrollo de concesiones del
mantenimiento vial urbano, como se concluy recientemente en Montevideo y
Bogot.

2.3.3. Los accidentes de trnsito

Los accidentes de trnsito son considerados como una epidemia de magnitud
mundial por la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, ya que generan alrededor
de 1.2 millones de vctimas mortales cada ao en todo el mundo, y en promedio 35
millones de vctimas no mortales. Es importante notar que el total de vctimas
afectadas no es la suma de las dos cifras antes mencionadas, sino que tiene un
efecto multiplicador proporcional a la cantidad de personas afectadas con familias a
su cargo.

Las prdidas econmicas derivadas de accidentes de trnsito se estiman en US$

518 000 millones, o equivalentemente a entre 1% y 3% del producto bruto interno de
los pases. Los pases de ingresos medios y bajos cuentan slo con el 48% del total
de vehculos, pero son los ms afectados por esta epidemia pues el 90% de los
accidentes de trnsito con consecuencias fatales ocurren en ellos.

Algunos de los principales factores que influyen en la ocurrencia de estos accidentes

son la abundancia de vehculos antiguos, que incumplen las normas tcnicas para
un adecuado funcionamiento; permisivas normas de transporte y trnsito, que no
velan por el resguardo a la vida y la seguridad ciudadana; sistemas de transportes
pblico desordenados, saturados e inseguros; y en muchos casos autoridades que
no cumplen a cabalidad con el rol encomendado en materia de transporte y trnsito.

Estudios demuestran que los accidentes de trnsito son uno de las tres causas
principales de mortalidad en personas cuya edad se encuentra en el rango de 5 a 44
aos, compitiendo en este ranking nada menos que con enfermedades como el
VIH/SIDA, o con la tuberculosis.

Un dato alarmante es que los pases con bajos y medianos ingresos son los que
presentan las tasas de mortalidad ms alta y en donde las tasas de mortalidad han
ido descendiendo en los pases con ingresos altos en las ltimas cuatro o cinco
dcadas, los accidentes de trnsito siguen constituyendo una causa importante de
defuncin, traumatismos y discapacidad. Donde casi la mitad de las personas que

27
 fallecen a consecuencia de accidentes de trnsito son peatones, ciclistas o usuarios
vulnerables de la va pblica.

Esa proporcin es incluso mayor en las economas de mayor pobreza. Se genera,

entonces, un crculo vicioso en la relacin tamao de la economa sistemas de
transporte sistemas de trnsito accidentes de trnsito afectando gravemente la
salud pblica y en consecuencia el desarrollo de los pases en el mundo.

2.3.4. Calidad de seguridad de los caminos

Indicadores de la calidad de seguridad de los caminos
Hay diferentes formas de calificar la calidad de la seguridad de un camino. Existe la
posibilidad de expresar la falta de seguridad por la frecuencia de los choques que se
producen, nmero de vctimas que resultan (muertos y heridos), y los costos. Habr
que tener en cuenta que los choques son de ocurrencia relativamente rara (vistos
estadsticamente). As, hay frecuentes choques casi en cualquier lugar, y la mayora
de los usuarios estn implicados en raras ocasiones.

Otra cuestin es que la ocurrencia de un choque no dice lo suficiente sobre el riesgo

de que ocurra en alguna parte. Por lo tanto, tambin es importante conocer la
medida en que se expone al individuo a un riesgo, y a los choques. En general, los
choques se relacionan con la "exposicin al riesgo". La exposicin al riesgo rara vez
se mide directamente; se estima indirectamente.

Si queremos expresar la seguridad de los caminos, puede hacerse dividiendo el

nmero de choques por la cantidad de trnsito que usa el camino. Esto, por ejemplo,
produce una relacin del nmero de choques (mortales y/o con lesiones) por
vehculo-kilmetro recorrido.

En el caso de las intersecciones, el nmero de choques se relaciona con el nmero

de vehculos que entran en la interseccin.

Al expresar la relacin entre choques y volumen de trnsito con un nmero, se

asume una relacin lineal. Esta relacin, llamada Funciones de Comportamiento de
Seguridad (SPF) en la bibliografa norteamericana, aparece normalmente no siendo
lineal (Hauer, 1995).

Si un SPF no es lineal, el uso de una proporcin est limitado. La importancia de

esta relacin de no ser lineal es de gran importancia por las implicaciones de
seguridad vial de algunas medidas que influyen en el volumen de trnsito de los
caminos de la red. La cuestin de la optimizacin es aqu relevante.

28
En el modelo IHSDM hay un Mdulo de prediccin de choques en el que se usan
modelos de base' como parte del algoritmo de prediccin choque. IHSDM se refiere
a las zonas rurales de dos carriles. Estos modelos distinguen entre segmentos de
caminos e intersecciones.
Aparte de las estimaciones de los parmetros SPF distintos en diferentes tipos de
caminos, tambin influyen las caractersticas geomtricas y las medidas de
administracin del trnsito en el previsto nmero de choques. Esto se da en los
factores de modificacin de choques, CMF. En el modelo IHSDM ya se desarrollaron
los CMF para: ancho de carriles, ancho y tipos de banquinas, curvas horizontales,
pendientes, densidad de accesos, giros a la izquierda en caminos de dos carriles,
carriles de adelantamiento y diseo del costado del camino. En las intersecciones a
desnivel se tienen en cuenta el ngulo de oblicuidad, control del trnsito, carriles de
giro izquierda y derecha, y la distancia visual de interseccin. Los CMF indican el
grado en que una desviacin de un valor base asumida en el "modelo base" conduce
a ms o menos choques.

Este enfoque es en realidad un intento de estimar las consecuencias para la

seguridad de los ajustes en el trazado de caminos y su trnsito, de manera integrada
y cuantitativa. Los resultados de estos modelos no pueden transferirse a otras
jurisdicciones, lo que significa que cada una debera calibrar sus propios valores de
los parmetros.

Ingeniera de seguridad vial

La ingeniera de seguridad vial trata la prevencin de choques y la reduccin de su
gravedad mediante la planificacin, diseo o administracin del trnsito. La
ingeniera de seguridad vial se compone de dos elementos: la planificacin
consciente de la seguridad y el diseo consciente de la seguridad. La planificacin
consciente de la seguridad ya se ocupa de la seguridad en la fase de planificacin de
nuevas reas, nuevos asentamientos, nuevas caminos y calles. De suma
importancia para la seguridad vial es la forma en que nuevas redes de caminos se
vinculen con la red vial existente. Otro aspecto importante como la seguridad es la
administracin de acceso, referida a la entrada en un camino de trnsito de otros
caminos privados o pblicos.

El diseo consciente de la seguridad incorpora caractersticas de seguridad en el

diseo de nuevos caminos y calles, y del mejoramiento de caminos existentes, de tal
manera que los choques evitables no ocurran. El concepto de choques evitables se
bas en tres principios: aplicar medidas eficaces, econmicamente beneficiosas para
la sociedad, y que encajen en una visin, para crear sinergia entre las diferentes
intervenciones (Wegman, 2001).

29
La ingeniera de seguridad vial debe construir una base slida para otras actividades
de seguridad vial, como la legislacin y su aplicacin. Especialmente son cruciales
los lmites de velocidad y el cumplimiento de estos lmites. La seguridad de los
vehculos y la seguridad de los caminos deben complementarse entre s.

Planificacin consciente de la seguridad

La planificacin del uso del suelo puede describirse como la planificacin de la
ubicacin relativa de los diferentes tipos de usos del suelo, y de la forma en que se
conectan. El uso del suelo se refiere a la asignacin espacial de las funciones
urbanas y el diseo de las estructuras urbanas. La organizacin espacial de los tipos
de uso del suelo en un rea determina: el nmero de viajes generados, la eleccin
del modo y la duracin de los viajes y la eleccin de ruta. La estructura urbana
elegida determina: distancias de los viajes, el diseo de la red camino general y la
clasificacin funcional en una red de caminos. Por lo tanto, la planificacin del uso
del suelo puede tener una influencia importante en la movilidad y la seguridad. Las
decisiones importantes sobre el uso del suelo con una posible influencia en los
choques de trnsito son: la localizacin espacial de los orgenes y destinos, la
densidad urbana, los patrones de crecimiento urbano, la forma general de la red, el
tamao de las reas residenciales y las provisiones para los diferentes modos de
transporte.

Si aceptamos las tres dimensiones de la seguridad vial: exposicin, riesgo de choque

y riesgo de lesin, la planificacin del uso del suelo podra tratar las tres. Estos
principios de seguridad se basan en la visin de la "Seguridad sostenible":

Minimizar la exposicin
promover el uso eficiente de la tierra
dar redes viales eficientes en las rutas ms directas y seguras
promover modos alternativos

Minimizar el riesgo de accidente

Promover la funcionalidad, e impedir uso no previstos
Reducir al mnimo el riesgo de lesiones
Reducir la velocidad
En el contexto de la administracin de rutas, los siguientes principios de seguridad
estn en juego:

Minimizar la exposicin

30
 Dar redes viales eficientes en el plazo ms breve o vas ms rpidas
coincidentes con las rutas ms seguras

Minimizar el riesgo de choques

Promover la funcionalidad, al evitar el uso accidental de cada camino
Homogeneizar, mediante la prevencin de grandes diferencias de velocidad,
masa y direccin del movimiento del vehculo
Dar previsibilidad, evitando as la incertidumbre entre los usuarios del camino al
realzar la previsibilidad del curso del camino, y permitir la anticipacin del
comportamiento de los otros usuarios del camino.

En el marco de la administracin de accesos se trata de:

Minimizar la exposicin
Dar forma urbana compacta
Suministrar redes eficientes

Minimizar los riesgos de choques

las mismas disposiciones que en la administracin de la ruta

Minimizar los riesgos de lesiones

Reducir la velocidad

La influencia de la administracin de acceso en los choques de trnsito es a menudo

pasado por alto. Se trata de un tema muy importante que llev a la FHWA a declarar:
"Una cosa es muy clara, el elemento de diseo geomtrico ms importante en la
reduccin de choques es el control de acceso" (FHWA, 1992).(*)

En la bibliografa, el fundamento se encuentra en la idea de que la planificacin del

uso del suelo es importante para la seguridad vial. Sin embargo, no es posible
expresar cuantitativamente las relaciones. Una explicacin es que la aplicacin de
ciertos conceptos de planificacin del uso del suelo no determina por s solos la
seguridad. El diseo actual de los caminos y calles, y el comportamiento de los
usuarios del camino son siempre decisivos.
Sin embargo, la planificacin del uso del suelo define las condiciones de los
proyectistas viales, por lo que es determinante. Si los efectos de las decisiones de
seguridad en la planificacin del uso del suelo se consideran en una etapa muy
temprana de la planificacin del uso del suelo, la evolucin puede ser dirigida en una
direccin segura. Las deficiencias en la planificacin del uso del suelo pueden
provocar estructuras y formas inseguras. Para evitar estas deficiencias, la seguridad

31
vial debe ser una consideracin importante en una etapa temprana de la
planificacin del uso del suelo, manejo de rutas y administracin de acceso.

Una cuestin de un orden completamente diferente es la forma de aplicar estos

principios de planificacin a estructuras urbanas existentes. Los principios siguen
siendo vlidos, pero las aplicaciones requieren mucha creatividad, presupuestos
considerables, e involucrar a muchos compromisos para mejorar la seguridad de las
estructuras existentes.

Un punto de partida de todas las actividades de seguridad en las reas existentes

debe ser la jerarqua funcional de los caminos o una categorizacin de las redes de
caminos (SWOV, 1992).

Diseo consciente de la seguridad

Una red de caminos categorizada sobre la base de mono funcionalidad es un buen
punto de partida para disear la seguridad vial. Las discrepancias entre funcin,
diseo y uso conducen a un mayor riesgo. Los planificadores y proyectistas tienen
que crearle a los usuario un entorno tal que las caractersticas de diseo sean
coherente con la funcin del camino y provocar el comportamiento apropiado. Un
segundo adagio de diseo debe ser: las caractersticas de diseo deben ser
coherentes a lo largo de un determinado tramo de camino.

El diseo vial crea una expectativa de los usuarios en cuanto a la conducta

apropiada a lo largo de un determinado tramo de camino. Dado que las personas
son relativamente lentas para adaptarse a una nueva situacin, las incoherencias de
diseo en el mismo camino pueden llevar fcilmente a un comportamiento
inapropiado y por lo tanto a errores. Sin embargo, estas filosofas de diseo y
caractersticas no son todava parte de las prcticas normales de diseo, y la
aplicacin de ellas en las situaciones existentes es una tarea difcil.

Un esquema de las prcticas de diseo de camino es como sigue:

Los caminos se disean con varios criterios; por ejemplo, tiempo de viaje,
comodidad y conveniencia, seguridad, ambiente, consumo de energa, costos y la
planificacin del pueblo o territorio. Algunos criterios son tratados en trminos
cualitativos, mientras que otros adoptan normas cuantitativas. La mayor parte de
los criterios interactan; incluso algunas combinaciones producen conflictos. El
arte del diseo vial es predominantemente el arte de dar el peso correcto de los
diversos criterios, para encontrar la solucin ms satisfactoria.

32
 Por lo general la seguridad es uno de los criterios que se toman en cuenta como
una cuestin en curso: en todas las etapas del proceso de diseo se espera el
diseador se espera que tome decisiones pensando en la seguridad. Pero rara
vez se toman las decisiones por razones de seguridad por s solas. Al final del
proceso, por lo tanto, es difcil juzgar el grado en que la seguridad se ha tenido en
cuenta.

En general, la seguridad puede considerarse en cuatro niveles.

1) Seguridad obtenida a travs de la especfica atencin prestada durante el

detallado proceso de diseo. Sin embargo, los proyectistas viales no siempre
tienen el buen conocimiento y conciencia necesaria para considerar
suficientemente a la seguridad.

Seguridad obtenida a travs del cumplimiento de las normas y especificaciones

del diseo vial. Sin embargo, a pesar de que las normas, guas, etc. estn
redactadas pensando en la seguridad, los autores casi nunca tienen un
conocimiento cuantitativo de la relacin entre las decisiones de ingeniera y sus
consecuencias de seguridad.

2) El nivel de seguridad que pueda obtenerse mediante la clasificacin por camino.

Sin embargo, en la prctica, la aplicacin correcta de la clasificacin del camino
demostr ser un problema importante.

3) El grado explcito de la seguridad dada por el sistema de transporte conceptual

que satisface la necesidad de movilidad.

Las normas de diseo vial juegan un papel vital en el diseo vial, pero existen
problemas importantes en este campo: no todos los pases tienen normas de
diseo vial para todo tipo de caminos, las autoridades de trnsito no aplican sus
propias normas, un poco de espacio para la interpretacin es posible, los
argumentos de la seguridad vial se tratan implcitamente y --al menos en Europa-
no hay compatibilidad entre los diferentes pases.

La falta de disponibilidad y compatibilidad de las normas de diseo vial para la red

de caminos en diferentes pases aumentan los riesgos y contribuyen a la escala
real del problema de la seguridad vial.

33
2.3.5. Infraestructura
La influencia de las caractersticas de la va en los accidentes, no se debe a un solo
parmetro, debido a las distintas necesidades de los posibles usuarios de la va, por
esta razn se debe analizar una combinacin de varios o las variaciones segn los
tramos, para alcanzar una ptima seguridad.

a) Limitacin de los accesos y separacin de los sentidos de circulacin

El objetivo fundamental es limitar o reducir el nmero de situaciones imprevistas
y el distanciamiento de los puntos en los que se deben tomar decisiones,
simplifican la tarea del conductor y reducen la cantidad de potenciales conflictos
de trfico, ya que el nmero de accidentes en la va aumenta con el nmero de
puntos de acceso. La limitacin de accesos reduce la variedad de los estmulos
a los que el conductor debe responder. En la Figura 2.6 se muestra la variacin
del ndice de peligrosidad en carreteras convencionales, segn la densidad de
accesos por kilmetro.

Fuente: Aplicacin de modelos de regresin multivariante en un sistema avanzado de seguridad vial,

Pardillo y Llamas, 2001.

En las vas con calzada nica sin limitacin de accesos los ndices medios de
siniestralidad suelen ser 2 y 4 veces superiores a los de las autopistas, que
poseen una limitacin de los accesos.

34
b) Seccin transversal
Las caractersticas de la seccin transversal tienen una gran influencia en la
seguridad. As el efecto de la anchura de las pistas de circulacin, la anchura y
el diseo de la berma en la frecuencia de accidentes, tiene cierta variacin en
diversos estudios. Se ha encontrado generalmente que los ndices de accidentes
disminuyen cuando la anchura del carril aumenta. Adems en vas que cuentan
con calzadas separadas es muy importante la anchura de la mediana, si existen
variaciones a lo largo de la va de cualquiera de estas caractersticas deben ser
graduales y perceptibles por el conductor.

c) Trazado en planta y alzado

El efecto del trazado en la seguridad de la circulacin es muy importante, ya que
es necesario cumplir las expectativas del conductor y muchas veces el diseo
fsico pobre de las vas, causa problemas, ya que el conductor adapta la actitud
de conduccin a las caractersticas de la va. Adems se debe realizar un buen
diseo de las curvas, debido a que constituyen un punto peligroso en las redes
viales, en trminos generales la frecuencia de accidentes en las curvas de
menos de 400m de radio es superior a las de mayor radio y a los tramos rectos.

d) Estado del Pavimento

Las condiciones en las cuales se encuentra el pavimento es un factor de
importancia relevante en la seguridad vial, ya que el mal estado del pavimento
puede causar accidentes, dificultar la conduccin y hasta llegar a daar el
vehculo, pero debido a esto, los conductores tienden a reducir la velocidad y
prestar mayor atencin a la va, lo cual es positivo desde el punto de vista de la
seguridad. En contra posicin, las vas que se encuentran con el pavimento en
perfecto estado, las velocidades muchas veces aumentan por sobre lo permitido,
debido a que la conduccin se realiza con mayor comodidad y esto provoca un
aumento en la frecuencia de accidentes.

35
e) Diseo de los mrgenes
El diseo adecuado de los mrgenes, es un factor determinante en la severidad
de los accidentes por salidas de la calzada. Una de las situaciones ms
frecuentes en los accidentes carreteros, es la de aquel conductor que pierde el
control de su vehculo, se sale de su carril de circulacin y choca con otro que
viene de frente o bien impacta con algn objeto fijo (rboles, postes, barreras,
etc.) ubicado a la orilla del camino.

Esta es una caracterstica difcil de medir, por lo que se han desarrollado

indicadores donde se empaquetaron las variables del borde de la carretera en
una medida subjetiva llamada Roadside Hazard Rate (Zeeger et al., 1998),
basado en la evaluacin visual de la zona y las pendientes laterales. El grado de
peligro del borde de la carretera lleva valores numricos a partir del uno (terreno
llano y despejado), al siete (pendiente lateral pronunciada con desnivel superior
a 2 m).

Esta medida indica el dao que probablemente tendr al ocurrir un accidente, en

una escala a partir del uno, que es una baja probabilidad de una colisin o de un
vuelco, al siete, que es la alta probabilidad de un accidente dando por resultado
una fatalidad o lesin severa. En una longitud de segmento con peligros
variables, se asigna un valor medio.

En el ao 2010, investigadores del Departamento de Ingeniera Civil Transportes

de la Universidad Politcnica de Madrid (Pardillo et al., 2010), desarrollaron el
ndice de condiciones de seguridad en las mrgenes (ICSM), en el cual
consideraron cuatro indicadores como los principales peligros que se enfrenta el
conductor cuando pierde el control del vehculo y se sale de la va de circulacin:
pendiente de las mrgenes de la va, distancia desde el eje de la va a
obstculos laterales no traspasables, instalacin de la barrera de contencin de
vehculos y alineamiento. Los resultados de la investigacin concluyeron en la
definicin de 5 niveles para las condiciones de seguridad en las mrgenes. El
ICSM puede ser utilizado como parmetro para normalizar el registro de
informacin de peligrosidad en las mrgenes de la va.

f) Nudos
Los nudos son zonas en las cuales concurren varias vas y constituyen puntos
crticos de las redes viales, ya que por ellos deben pasar vehculos con distintas
trayectorias, originndose puntos de conflicto en donde estos se encuentren. En
los nudos podemos distinguir las intersecciones y los enlaces.

36
Las intersecciones son reas en las que se producen conflictos entre los
vehculos, los peatones y ciclistas ya que los movimientos se cruzan, mejorar la
seguridad en las intersecciones es el primer paso hacia la reduccin de
accidentes.

Una de las formas en las cuales se puede aumentar la seguridad en una

interseccin que tiene una demanda importante, es demarcar o agregar un carril
para los vehculos que giran a la izquierda, tener una buena sealizacin, acorde
con las condiciones del trfico, mejorar la visibilidad de los conductores y
peatones que se acercan a la interseccin y como ltima medida, el aumento del
control policial a los usuarios, para as evitar que cometan infracciones que
pongan en peligro la seguridad de la interseccin.

La instalacin de seales no siempre hace a una interseccin ms segura, las

seales injustificadas o seales que funcionan incorrectamente, puede crear
situaciones en donde se aumenta la congestin total de la interseccin, que
puede crear indirectamente un comportamiento agresivo del que conduce, por
ejemplo, un semforo que pone tiempos de espera ms largos de lo habitual,
causa que los conductores y los peatones se impacienten y tiendan a violar las
luces rojas, o que los conductores, para evitar la interseccin, se tienten por ir a
travs de calles alternas que no se encuentran preparadas para resistir un gran
flujo vehicular, lo cual implica que los residentes cercanos a la interseccin
tengan un mayor riesgo de colisiones, un aumento en el riesgo de ser
atropellados por un conductor impaciente, un aumento en la congestin y por
consiguiente un aumento de la contaminacin acstica y ambiental.
Debido a los diferentes movimientos de cruce y entrada de conductores y/o
peatones a una interseccin es que esta locacin del espacio vial constituye una
de las ms complejas que deben enfrentar los usuarios, esto da como resultado
que los cruces sean unos de los lugares de la red vial donde se concentra una
gran cantidad de accidentes. En el ao 2008 hubo 37261 muertos por accidentes
de trnsito en las carreteras de Estados Unidos, de los cuales 7043,
correspondiente a un 20,8% se produjeron en las intersecciones o tuvieron
relacin con esta locacin (Golembiewski y Chandler, 2011). Es por esto que
existen numerosos estudios y tcnicas conducentes a evaluar y analizar la
seguridad vial en intersecciones, algunos de los cuales se detallan en la
siguiente seccin.

37
2.3.6. Probabilidad de ocurrencia de accidentes de Trnsito
De acuerdo a la investigacin realizada por Daniel C. Anlisis de riesgo de
seguridad vial en la nueva carretera costanera en el tramo pueblo nuevo (ciudad de
Ilo), estableci probabilidades de ocurrencia de accidentes en relacin al
comportamiento del conductor en la conduccin tal como se aprecia en el siguiente
cuadro.

Tabla N 2. Escala de probabilidades de accidentes causa efecto

Fuente: Tesis Anlisis de riesgo de seguridad vial en la nueva carretera costanera en

el tramo pueblo nuevo (ciudad de Ilo), Henry Daniel Castillo Martnez

2.3.7. Clasificacin de los accidentes

En la tesis de Meliza G. Anlisis de seguridad vial de las zonas pobladas de cuatro
tramos de la carretera IIRSA Norte, para un mejor entendimiento del tema ha
clasificado las causales de accidentes segn el factor que participa:

Factor Vehculo:
Falla Mecnica.
Factor Humano:
Conductor cansado o exhausto.
Conductor ebrio o drogado.
Conductor distrado (Cigarros, celular, comida, otros).
Cruce de peatn ebrio o drogado.
Cruce de peatn distrado (Cigarros, celular, comida, otros).
Peatn ebrio o drogado al lado de la va.
Peatn distrado al lado de la va.

38
 Maniobra Evasiva (frenado, giro, frenado y giro, aceleracin, otros).
Exceso de Carga.
Exceso de velocidad.
Giro muy cerrado del vehculo.
Invasin de carril contrario.
Encandilamiento o deslumbramiento.
Poca Distancia de Seguridad.
Deslizamiento o derrape del vehculo.
Estacionamiento inadecuado.
Falta de sealizacin del vehculo (Luces de peligro, conos, triangulo, otros).

Factor Entorno y Va:

Cruce de animales.
Mal estado de la Va.
Falta de Sealizacin de la va.
Incumplimiento de las Seales Reglamentarias.
Presencia de lluvia.
Presencia de neblina.
Presencia de reductores de velocidad (rompe muelle, giba, tachones, otros).
Cada o deslizamiento de material.

2.2. Definicin de trminos

Alcoholmetro: Instrumento que mide el contenido alcohlico mediante el aliento
exhalado por una persona.

ngulo ciego: A pesar de una buena disposicin de los espejos retrovisores, siempre
quedan en ambos lados del vehculo un espacio sin visibilidad. Este se denomina
ngulo ciego porque no se observan personas o vehculos que circulan detrs a
escasos metros de distancia.

ngulo muerto: Es una zona que est detrs de ambos lados del vehculo, cuyo
conductor no puede ver mediante el uso de los espejos retrovisores.

Auditorias de seguridad: Verificaciones practicadas en distintas etapas de la

ejecucin de un proyecto vial, para asegurar que su trazado y funcionamiento cumpla
con los principios de seguridad, y para determinar si se requieren modificaciones de
diseo ulteriores para prevenir accidentes

39
Acera: es una superficie o va lateral al borde de la calle, un poco ms alta, destinada
al trnsito de peatones.

Accidente: suceso que ocurre de repente y produce dao a las personas o a las
cosas.

Carretera: es una va pavimentada destinada al trnsito automotor extraurbano, es

decir, entre ciudades y pueblos.

Carril: llamados tambin canal, estn separados por lneas blancas o amarillas.

Semforo: es un aparato con luces que se enciende y apagan automticamente,

para regular el trfico en las calles.

Seales Horizontales: Llamadas tambin marcas viales, son lneas, dibujos,

smbolos o palabras trazadas sobre el pavimento de las vas de circulacin.

Seales informativas: Son rectangulares o cuadradas con marco azul y smbolos

negros sobre fondo blanco y verde. Ayudan a identificar las vas y proporcionan
informacin para llegar a destinos, distancia a recorrer entre poblaciones o servicios.

Seales Preventivas: Son cuadrados con smbolos negros sobre un fondo amarillo.
A veces se dice que son rombos porque estn sostenidos sobre uno de sus ngulos
y no sobre uno de sus lados. Estas seales se colocan sobre postes, al lado derecho
de la va, de acuerdo con el sentido de la circulacin; tiene por objeto advertir al
usuario de la va la existencia de una condicin peligrosa, por eso se colocan antes
del peligro que tratan de prevenir.

Seales reglamentarias: Esta seales tienen forma redonda, con fondo blanco,
smbolo en negro y borde en rojo. Tiene por objeto indicar a los usuarios de la va las
limitaciones, las prohibiciones o las restricciones sobre su uso; su violacin constituye
una falta. Cuando prohbe algo tiene una banda roja que la cruza, en forma diagonal,
la parte derecha es ms baja que la parte izquierda.

Seales Verticales: Son dispositivos instalados a nivel de la va o sobre ella, con el

fin de reglamentar el trnsito y de advertir o informar a los peatones y a los
conductores mediante palabras o smbolos determinados.

Trafico: paso de vehculos por calles, carreteras y otras vas pblicas.

40
Transente: viandante, caminante o peatn que est de paso.

Transito: es la movilizacin de personas, animales o vehculos por una va pblica o

privada abierta al pblico.

Transporte: es el traslado de las personas, animales o cosas de un punto a otros a

travs de un medio fsico.

41
 CAPITULO III: MARCO PRCTICO

La Red Vial N 4 tiene una longitud de 356 kilmetros y forma parte de la Carretera
Panamericana Norte. Desde febrero de 2009 la concesionaria Autopista del Norte S.A.C, del
Grupo OHL se encarga de su administracin.

El proyecto unifica los departamentos de Lima, Ancash y La Libertad. Por el Norte, llega hasta
la ciudad de Trujillo; por el Sur, hasta la localidad de Pativilca. El plazo de la concesin es de
25 aos, incluyendo el periodo de construccin.

3.1 Situacin actual

La Carretera Panamericana Norte es una va de carcter nacional, por esta va circulan
vehculos livianos, buses interprovinciales y camiones; constituye un eje importante de
comunicacin que facilita el transporte de mercancas y de personas; sin embargo, viene
aquejando problemas de inseguridad vial, como es el caso especfico del tramo materia de
estudio del presente trabajo monogrfico desde el Tramo Fortaleza (km 207) hasta el
Peaje Huarmey (km 291), donde se han generado ms de 580 accidentes de trnsito en
los ltimos 3 aos de acuerdo a la base de datos de la SUTRAN, debido a las
inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular lo cual es resultado del deficiente
diseo tcnico de la infraestructura vial, ausencia del mantenimiento vial y ausencia de
una adecuada sealizacin vial, todo ello vienen generando mayores tiempos de
transporte de mercancas, sobre costos de productos y mayor riesgo de accidentes.

42
3.2 Situacin propuesta
Para reducir la accidentabilidad vial en la Carretera Panamericana Norte en el tramo
Fortaleza (km 207) hasta el Peaje Huarmey (km 291), es necesario establecer un plan de
gestin vial que contemple un eficiente diseo tcnico de la infraestructura vial, efectuar
actividades peridicas de mantenimiento de la infraestructura e implementar la
sealizacin vial necesaria, toda vez que ello nos permitir reducir los tiempos de
transporte, reducir los costos de transporte y sobre todo mitigar los accidentes de trnsito
que se vienen suscitando.

43
 CAPITULO IV: EVALUACIN TCNICO ECONMICO

4.1. Evaluacin Tcnica

Para evaluar la problemtica de accidentabilidad vehicular que se viene generando en la
Carretera Panamericana Norte en el tramo Fortaleza (km 207) hasta el Peaje Huarmey
(km 291),

4.1.1. Ubicacin y descripcin del rea de estudio

La Carretera Panamericana Norte en el rea de estudio recorre las provincias de
Lima y Ancash, constituye un importante eje de comunicacin entre ambas regiones
de alta intensidad comercial.

Grfico N 3. Ubicacin del rea de estudio

Tramo en Estudio
Panamericana Norte

4.1.2. Metodologa para el desarrollo del trabajo

La metodologa est constituida por los siguientes pasos:

a) Recopilacin de informacin de campo. Consiste en la recopilacin de toda la

informacin existente que se considere relevante para el desarrollo del trabajo,
tal como conteos de trfico. Asimismo, consiste en la realizacin de visitas de
campo al tramo con objeto de observar de forma directa la problemtica, as
como recopilar informacin detallada sobre las caractersticas fsicas y de
operacin vial.

b) Anlisis de accidentalidad en el tramo. Consiste en el anlisis detallado de los

reportes de accidentes en el tramo, incluyendo desde la obtencin de
estadsticas hasta la identificacin de sitios de concentracin de accidentes, la

44
 identificacin de causas ms comunes de los accidentes y la generacin de
algunas observaciones que eventualmente pudiesen pasar a formar parte del
diagnstico.

c) Generacin del diagnstico. Consiste en el examen cuidadoso de toda la

informacin disponible hasta el momento, con el fin de determinar la naturaleza
de los problemas y cmo solucionarlos. Para ello, se jerarquiza la informacin de
las bases de datos y de las visitas de campo para determinar los sitios de
concentracin de accidentes, tipos de accidente y se identifican los factores
predominantes y/o las caractersticas del camino que ocasionan los accidentes.

d) Propuestas de plan de gestin de trnsito. Establecer un plan de gestin de la

infraestructura vial para mitigar los accidentes de trnsito que se vienen
suscitando en la Carretera Panamericana Norte en el tramo en evaluacin.

4.1.3. Informacin de conteos de trfico

De acuerdo a la concesionaria AUNOR durante el 2016, el total de vehculos que
transitaron por la infraestructura vial concesionada a AUNOR ascendi a 8,73
millones de vehculos, lo cual represent un incremento del 5,4% respecto del ao
2015. Dicho incremento responde tanto al incremento del trfico de vehculos ligeros
(+8%), como de vehculos pesados (+3,3%). Conforme se aprecia en el grfico
siguiente, en el 2016 se ha mantenido la tendencia creciente del trfico de vehculos
registrada en los ltimos aos. Cabe notar que, el importante crecimiento de 29,5%
del trfico vehicular entre 2010 y 2011, se explica porque a partir de febrero de 2011
comenz a operar la estacin de peaje de Fortaleza.

Tabla N 3. Evolucin del trfico vehicular por tipo de vehculo (En miles de unid. Veh.)

Fuente: AUNOR
Elaboracin: Gerencia de Estudios Econmicos y Regulacin

45
 Del total de vehculos contabilizados en 2016 (8,73 millones), el 46,1% corresponde
vehculos ligeros y 53,9% a vehculos pesados (55%). Cabe notar que, la proporcin
de vehculos ligeros se increment de 39,4% en 2010 a 46,1% en 2016.

En relacin al trfico de vehculos pesados por tipo de vehculos (ver siguiente

cuadro), se observa que, durante 2016, el 84,6% correspondi a vehculos de 6 ejes
(33,9%), 3 ejes (29,8%) y 2 ejes (21%); mientras que los vehculos de 4 ejes, 5 ejes
y 7 ejes o ms representaron el 8,6%, 6,5% y 0,3% del trfico total,
respectivamente. Dicho ao, el trfico de vehculos pesados de 2, 3, 5 y 6 ejes
registr un aumento de 3,1%, 3,7%, 2,6% y 5,1%, respectivamente; mientras que el
trfico de vehculos de 4 y 7 o ms ejes se contrajo 3,3% y 10,1%, respectivamente.

Tabla N 4. Trfico en unidades de vehculos pesados (En unidades vehiculares)

Fuente: AUNOR
Elaboracin: Gerencia de Regulacin y Estudios Econmicos

Cabe destacar de los datos de trfico presentados en el cuadro anterior que el flujo
de camiones pesados ha crecido en un 37% en relacin desde el ao 2010 al ao
2016, ello hace suponer que es necesario efectuar mayor importancia a las
actividades de mantenimiento de la infraestructura vial (carpeta de rodadura), toda
vez que este tipo de vehculos son los principales causantes del deterioro prematuro
de la calzada vehicular.

Figura N 3. Malas condiciones de la calzada vehicular, baches y fisuras longitudinales

46
4.1.4. Anlisis de la accidentabilidad en el rea de estudio
De acuerdo a la direccin de estadstica de la Polica Nacional del Per los factores
que inciden (causas) en la alta siniestralidad en el trnsito, estn directamente
asociados al Comportamiento Humano, quien constituye el 83.8% de las causas; en
el destacan, el exceso de velocidad, imprudencias del conductor, ebriedad,
imprudencias del peatn y del pasajero, fundamentalmente.

Grfico N 4. Causas que originan los accidentes de trnsito 2015

Tabla N 5. Principales causas que generan accidentes de trnsito

En el caso especfico del rea de estudio, en el ao 2016 se produjeron un total 501

accidentes a lo largo de la va concesionada, lo que represent un incremento de
7,1% en relacin al nmero de accidentes producidos el ao anterior. Como se
aprecia en el siguiente grfico, los meses de mayo y agosto fueron los que
registraron el mayor nmero de eventos de este tipo.

47
 Tabla N 6. Accidentes producidos en la Red Vial N 4, 2015 2016

Fuente: AUNOR
Elaboracin: Gerencia de Estudios Econmicos y Regulacin

Como se aprecia en el siguiente cuadro, el 55,1% y 39,1% de los accidentes

producidos fueron de tipo B (accidentes con daos materiales y heridos) y tipo A
(accidentes nicamente con daos materiales), respectivamente. Por su parte, slo
5,6% fueron accidentes que tuvieron como consecuencia la prdida de vidas
humanas (accidentes de tipo C).

Tabla N 7 .Nmero de accidentes segn tipo y causa probable, 2016

Fuente: AUNOR Reporte de accidentes de trnsito Elaboracin: Gerencia de Regulacin y

Estudios Econmicos

La principal causa probable de los accidentes registrados en 2016, fue el exceso de

velocidad, lo que habra causado el 40,1% de los accidentes de dicho ao. Otras
causas importantes fueron el cansancio de los conductores y la invasin del carril
contrario (en vas de un solo sentido de ida y de vuelta), las cuales explicaron el
21,4% y 14,8% de los accidentes, respectivamente. Cabe notar que, las principales

48
 causas de los accidentes ms graves (es decir, los de tipo C) han sido la invasin
del carril contrario, exceso de velocidad e imprudencia de peatones, las cuales
explicaron, en conjunto, el 68% del total de ocurrencias.

Los accidentes de trnsito debido al exceso de velocidad, si bien es una decisin

tomada por el conductor; sin embargo, el diseo de la geometra vial del tramo en
estudio incita a que los conductores desarrollen velocidad superiores a las que
estn permitidas, debido a que contiene tramos linealmente rectos como se aprecia
en la siguiente figura un tramo de aproximadamente 4 kilmetros.

Grfico N 5. Tramo linealmente recto de 4km

Figura N 4 .Accidentes con efectos fltales, va de tramo recto

Accidentes Fatales Accidentes Fatales

Asimismo, se ha verificado que parte de un tramo del rea de estudio, es de un

carril por sentido de trnsito, teniendo en cuenta que es una va nacional en la que
se desarrollan altas velocidades el grado de probabilidad que se generen accidentes
de trnsito es alto, aun mayor debido a la presencia de vehculos menores (moto
taxis), tal como se aprecia en las siguientes figuras.

49
Figura N 5. Va de un carril por sentido de transito con presencia de vehculo moto taxis

Un carril por sentido de Trnsito Presencia de mototaxis

Por otro lado, tenemos a la infraestructura y la sealizacin vial que cumplen un rol
importante en la seguridad vial, en el siguiente cuadro se muestran los accidentes
de trnsito en relacin de estas dos variables

Tabla N 8. Relacin del estado de la va y la sealizacin vial con los accidentes de transito

De acuerdo a las inspecciones efectuadas en campo se verifico que en muchos

casos en el tramo en estudio las barreras de contencin han sido mal seleccionadas
e instaladas, puesto que estas no son las ms idneas desde un punto de vista de
seguridad vial puesto que no cumplen su funcin para la cual fueron instalados. Los
sistemas de contencin de vehculos son dispositivos que se instalan en ciertos
tramos y en determinadas localizaciones de las carreteras, estos sistemas estn
diseados con un determinado nivel de comportamiento a fin de re direccionar un
vehculo fuera de control que abandone la calzada o puedan invadir otras vas, lo
cual es imposible con las barreras instaladas, estas barreras en otros pases del
mundo ya no se utilizan puesto que incrementan el riesgo de la seguridad vial con
accidentes fatales como se puede apreciar en las siguientes figuras.

50
 Figura N 6. Instalacin de sealizacin defectuosa

Diseo incita q los vehculos Diseo incita q los vehculos

salgan por el aire queden incrustados

Figura N 7. Casos donde las barreras de contencin se han incrustado a los vehculos

Asimismo, se observ que la sealizacin vertical de velocidad mxima se

encuentra mal ubicada, como es el caso de la siguiente figura, la seal vertical est
ubicada prxima a una curva cuyo lmite de velocidad es de 80km/h lo cual es casi
imposible que un vehculo gire por dicha curva con seguridad a esa velocidad, este
tipo de deficiencias tcnicas incrementan la probabilidad de que se generen
accidentes de trnsito.

Figura N 8. Seal vertical de velocidad mxima 80 Km/h, cerca de una curva

Seal vertical de 80Km/h

51
En el tramo en estudio se observaron que recientemente se han construido dos
rotondas, este tipo de infraestructuras son intersecciones de 2 o ms vas que estn
compuestas por una calzada anular de un solo sentido de circulacin que tiene
prioridad sobre el trfico entrante a la misma, el cual est controlado por seales de
Ceda el Paso, los manuales de diseo vial, tales como el AASTHO establecen que
las velocidades en rotondas urbanas no deben superar los 40Km/h y en carreteras
los 50Km/h.

Grfico N 6. Diseo en planta y en operacin de una rotonda

En el siguiente grfico, se muestra la ubicacin de las rotondas en el tramo de va

en estudio, una de estas tiene el objeto de intercambiar los viajes desde la Carretera
Panamericana Norte hacia la ciudad de Paramonga, mientras que la otra hacia la
Carretera de Huaraz.

52
 Grfico N 7. Ubicacin de rotondas en el rea de estudio

Panamericana Norte

De acuerdo a las visitas realizadas en campo se pudo constatar que la sealizacin

vertical en los accesos de las rotondas mostradas en las lminas anteriores es
defectuosa, ambas rotondas carecen de sealizacin de ceda el paso, adems
cuentan con sealizacin vertical de velocidad mxima que indica 60Km/h; sin
embargo, lo recomendable de acuerdo a normas internacionales de seguridad vial
para rotondas ubicadas en carreteras debe ser inferior a 50km/h. Se observ una
seal vertical de velocidad maxima de 40Km/h dentro de la rotonda, las seales de
velocidad en rotondas deben de ubicarse en los accesos; asimismo, se observ una
seal vertical de cruce de peatones dentro del ovalo; sin embargo, no existe
sealizacion de crucero peatonal

53
 Grfico N 8. Ubicacin de rotondas en el rea de estudio

Seal vertical de 40Km/h Seal de cruce de peatones

4.1.5. Esquema de la problemtica de la accidentabilidad vial

Con el objeto de una mejor comprensin y entendimiento de la problemtica que
aqueja la Carretera Panamericana Norte en el tramo Fortaleza (km 207) hasta el
Peaje Huarmey (km 291), se ha efectuado un rbol de problemas el cual nos
permita analizar a nivel de detalle la problemtica y posterior formular acciones
mejoren las condiciones de transitabilidad vehicular en la citada carretera y con ello
a su vez reducir la accidentabilidad vial.

54
 Grfico N 9. rbol de problemas identificados en la carretera en estudio

Deterioro de la calidad de
Efecto Final
vida de la poblacin

Incremento de costos
Incremento de Incremento de operacionales y Efectos Directos
tiempos de viaje accidentes de trnsito ambientales

Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular Problema Central

Deficiente Diseo Limitado

Deficiente
tcnico de la mantenimiento de la Causas Directas
sealizacin vial
Infraestructura vial infraestructura vial

Deficiencias de Desconocimiento Carencia de Desconocimiento

estudios de parmetros presupuesto para Causas Indirectas
de manuales
tcnicos tcnicos mantenimiento

4.1.6. Propuesta de gestin vial

De acuerdo al Manual de Seguridad Vial del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, la seguridad vial no sucede de modo accidental o espontnea,
sino que es fundamental inducirla y gestionarla, para lo cual requiere del apoyo
poltico y de actividades concertadas y sostenidas de los diversos sectores, es decir,
un plan integral para su gestin, soportado por representantes de alto nivel
sociopoltico y econmico capaces de articular y persuadir a la sociedad y a los
agentes econmicos.

Asimismo, sostiene que el objetivo principal de un Plan de Seguridad Vial es

disminuir las cifras de mortalidad y heridos de gravedad en las carreteras de un
pas, focalizando dicha reduccin en un periodo determinado. La implementacin de
dichos Planes de Seguridad Vial, permitir la reduccin de la accidentalidad y la
mortalidad, as mismo el plan permitir garantizar que las autoridades cuenten con
un programa coordinado y coherente de las acciones concertadas.

Para el caso especfico del presente trabajo monogrfico, con el objeto de mermar
la siniestralidad vehicular que se viene suscitando en la Carretera Panamericana
Norte, en el tramo Fortaleza (km 207) hasta el Peaje Huarmey (km 291) en relacin

55
a los hallazgos identificados, a travs del presente estudio tcnico se formulan las
siguientes propuestas.

a) Sistema de contencin de vehculos tipo barreras de seguridad para

carreteras
Son sistemas instalados en una carretera para proporcionar un nivel de
contencin a un vehculo incontrolado o fuera de control.

Grfico N 10. Tipos de sistemas de contencin

Fuente: Norma UNE-EN 1317-1, Sistemas de Contencin para Carreteras.

El objetivo de las barreras de contencin es re direccionar al vehculo hacia

la va ante un despiste

El tipo de barreras de contencin que se propone en el presente trabajo

monogrfico se muestra en el siguiente trabajo monogrfico se esquematiza
en la siguiente imagen:

56
 Figura N 9. Barrera de contencin con ngulo propuesta.

Angulo de redireccin

b) Sealizacin en rotondas
Con el objeto de dinamizar la circulacin vehicular y el trnsito peatonal de
forma segura en rotondas, es necesario considerar los siguientes elementos:

Tabla N 9. Elementos que intervienen en una rotonda

57
 Grfico N 11. Demarcacin para intersecciones tipo Rotonda

c) Sealizacin en curva
Las carreteras cuyo diseo presentan curvas su sealizacin deben incluir
seales tipo CHEVRON, las cuales deben ir ubicados en el lado exterior de la
curva en forma perpendicular a la visual del Conductor, pueden ser simples o
dobles. Asimismo ser complementadas con sealizacin vertical de velocidad
mxima de 40 Km/h, ello en conformidad al Manual de Dispositivos de Control
de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras.

58
 Grfico N 12. Sealizacin en curvas

Seal vertical de 80Km/h

d) Calzada vehicular de doble sentido, con velocidad mxima de 90 Km/h

Las carreteras de una calzada de doble sentido de transito son altamente
propensas de accidentes de trnsito, por lo cual los manuales de diseo vial de
pases desarrollados recomiendan que las carreteras deben ser diseadas con
medianas que dividan el flujo de trnsito, lo cual incrementa la seguridad vial y
a su vez hace ms eficiente la vialidad, puesto que se pueden desarrollar altas
velocidades.

59
 Figura N 10. Seguridad en el diseo de carreteras (medianas)

Carretera con Mediana

Un carril por sentido de Trnsito

4.1. Evaluacin Econmica

De acuerdo a la evaluacin realizada a la Carretera Panamericana Norte en el tramo
Fortaleza (km 207) hasta el Peaje Huarmey (km 291), se identific que requiere que
se tomen medidas correctivas a fin de reducir la accidentabilidad de trnsito que se
viene suscitando en el citado tramo, para tal fin se han proyectado obras de
conservacin rutinaria y obras de conservacin peridica, cuyo costo asciende a un
total de 86,084 soles.

Tabla N 10. Presupuesto para mejorar las condiciones de transitabilidad y a su vez reducir la
accidentabilidad vial

N Obras de conservacin rutinaria Unidad Metrado Precio Subtotal Total

Derecho de va 3,432
Limpieza de la zona de derecho de va Km 10 312 3120
Desbroce de la vegetacin menor Km 10 52 520
Obras de arte 10,700
Limpieza de cunetas Km 15 390 5850
Limpieza de alcantarillas Und 20 110 2200
1 Reparacin menor de alcantarillas Und 25 106 2650
Superficie de rodadura 55,000
Sellado de fisuras y grietas M2 12000 2 24000
Bacheo superficial M2 10000 31 31000
seguridad vial 3,960
Conservacin de las seales verticales Und 40 99 3960

Obras de conservacin peridica

Superficie de Rodadura 4,796
Bacheo Profundo M3 20 125 2500
Sellos Asfaltico M2 12 8 96
Reparacin de bermas asflticas Km 10 220 2200
2 Seguridad vial 8,196
Reposicin e instalacin de seales Und 20 213 2260
verticales Km 14 400 56
Mantenimiento de marcas en calzada Und 120 49 5880
Reemplazo e instalacin de delineadores
Total S/. 86,084

60
 CONCLUSIONES

De acuerdo a la evaluacin efectuada a la carretera Panamericana Norte en el tramo

Fortaleza (km 207) hasta el Peaje Huarmey (km 291), se identific que los principales
factores que vienen generando accidentes de trnsito son debido a deficiencias en el
diseo de la geometra vial, limitado mantenimiento de la infraestructura vial y debido a la
deficiente sealizacin vial.

El tramo en estudio de la carretera Panamericana Norte, presenta tramos en lnea recta de

aproximadamente 4 kilmetros, cuya configuracin vial es de un carril por sentido de
trnsito, donde se desarrollan velocidades hasta 90km/h lo cual es una de las principales
causas que vienen generando accidentes de trnsito en la citada carretera; asimismo, las
inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular debido al mal estado de la carpeta de
rodadura de determinadas zonas sumado a ello la deficiente sealizacin vial vienen
agudizando la problemtica de seguridad vial.

Para reducir la problemtica citada en los prrafos anteriores, a travs del presente trabajo
monogrfico se propone tomar acciones de gestin vial que corresponden efectuar
actividades de conservacin rutinaria y conservacin peridica la cual debe de ser parte
de un plan de trabajo continuo y debe de contar con un cronograma detallado para cada
una de sus intervenciones a fin de garantizar la seguridad vial en el tramo de la carretera
en estudio.

61
 RECOMENDACIONES

Hacer de conocimiento las conclusiones del presente trabajo monogrfico a la empresa

concesionaria AUNOR, a fin que incluya dentro de su portafolio de acciones del periodo
del ao 2018, las propuestas formuladas a fin de mejorar las condiciones de transitabilidad
vehicular y principalmente la seguridad vial.

La implementacin de la sealizacin vial debern de realizarse de acuerdo a lo dispuesto

en el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor Calles y Carreteras, a fin
que la sealtica vial a implementarse se encuentre de acorde a la normativa vigente.

Asimismo, se deber considerar los alcances indicados en el Manual de Seguridad Vial del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones para la toma de decisiones referente a
seguridad vial en la va concesionada por la empresa AUNOR.

62
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

APARICIO, F. (2002) y otros, Accidentes de trfico: Investigacin, Reconstruccin y Costes,

Primera Edicin; Editorial CIE Inversiones Madrid-Espaa.

CAMBIAZO, C. (2008), Manual de sealizacin transitoria, 2da Edicin, Editorial Meridiano

de Crdova, Argentina.

DENGO, J. (2006-2010), Plan Nacional de Seguridad Vial, 5ta edicin, Editorial Gobierno de
Costa Rica.

BAMBAREN, C. (2004), Plan General Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de

Trnsito, Editorial Ministerio de salud, Per.

FERNANDEZ, H. (2008), Plan Nacional de Seguridad Vial, Ministerio de Obras Publicas y

Comunicaciones; Editorial FAEC Repblica de Paraguay, Asuncin.

Melissa G. 2014. Anlisis de seguridad vial de las zonas pobladas de cuatro tramos de la
carretera IIRSA Norte, Universidad de Piura, Piura.

Henry C. 2013. Anlisis de riesgo de seguridad vial en la nueva carretera costanera en el

tramo pueblo nuevo (Ciudad de Ilo) - Fundicin Southern Per Copper Corporation (SPCC),
Universidad de Ingeniera, Lima.

Manual de Seguridad Vial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Lima 2017.

TOLEDO, F. (2006), Manual de prevencin de accidentes de trfico en el mbito laboral 4ta

Edicin; EditorialItinere, Espaa Valencia.

Problemtica y Planes de Accin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones frente al

incremento de los accidentes de trnsito en nuestro pas. Presentacin del Dr. Cornejo E.
(2009), Ministro de Transportes y Comunicaciones.

63
 ANEXOS

1. Formato de conteo vehicular

2. Panel Fotogrfico

Sinuosidad de la carretera en Estudio (Altura del km 208)

64
Composicin vehicular en el rea de estudio

Frenadas vehiculares por inadecuado diseo

Sealizacin vertical

65
Ubicacin de Resonadores

Sealizacin en rotonda

66