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MUNICIPALIDAD DE SAN JOS

DEPARTAMENTO DE PETN

ANEXO 6
ANLISIS Y RBOLES DE PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS

Guatemala, Septiembre de 2007.

MARN-AMPI. Municipalidad de San Jos, Petn. Anlisis y rboles de problemas. Proyecto GU-T1021.
INFORME FINAL.
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MUNICIPALIDAD DE SAN JOS, PETN

ANLISIS Y RBOLES DE PROBLEMAS

Como puede observarse en el diagnstico de la municipalidad, los problemas que presenta obedecen a deficiencias en
las diferentes reas, lo cual permite determinar el nivel de gestin con que opera.

Con base en lo indicado, se analizan las relaciones problemas-causas-efectos.

PROBLEMA GENERAL: GESTIN MUNICIPAL DBIL

CAUSAS:

1. Deficiencias en el rea administrativa.

2. Deficiencias en el rea financiera.
3. rea de planificacin dbil.
4. Deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos.
5. Aspecto ambiental no es atendido directamente por la municipalidad.
6. No se informa a la poblacin de la gestin municipal.

EFECTOS:

1. Las unidades administrativas no cumplen con el rol que les corresponde.

2. Aparato financiero no ha sido integrado. Poca captacin de ingresos propios.
3. Oficina Municipal de Planificacin no cumple con el rol asignado en el Cdigo Municipal.
4. Demanda de los servicios insatisfecha en cantidad y calidad.
5. Salud de la poblacin en riesgo por focos de contaminacin ambiental.
6. Desinformacin genera desconfianza en la poblacin y renuencia a pagar sus impuestos.

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RBOL DEL PROBLEMA GENERAL

Aparato financiero Demanda de

no integrado. los servicios
Poca captacin insatisfecha en
ingresos propios. cantidad y
calidad.

Oficina
Unidades Municipal de Salud de la
administrativ Planificacin poblacin en
as no no cumple con riesgo por Desconfianza.
cumplen con rol asignado en focos Vecinos
el rol que les Cdigo contaminaci renuentes a
corresponde. Municipal. n ambiental. pagar
impuestos.

GESTIN MUNICIPAL DEBIL

Deficiencias rea de Aspecto No se informa

en rea Planificacin ambiental no a la poblacin
administrativa. dbil. atendido de la gestin
directamente. municipal.

Deficiencia Deficiencias
s en rea en prestacin
financiera. de servicios
pblicos.

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REA ADMINISTRATIVA DBIL

CAUSAS:

1. La administracin de personal es deficiente.

a) Actividades administrativas no estn normadas.
b) Controles y registros de personal incompletos.
c) No se aplican normas y procedimientos similares.
d) Personal no ha sido capacitado debidamente.

2. Concejo Municipal tiene nociones de las funciones de las comisiones organizadas segn el Cdigo Municipal.

3. Poca aplicacin de sanciones por el incumplimiento de leyes, reglamentos y ordenanzas.

4. Alcalde no delega, atiende directamente aspectos administrativos y de servicios pblicos.

5. Inseguridad y poco orden en instalaciones municipales.

EFECTOS:

1. No se lleva rcord laboral.

2. Poco orden en la administracin de personal.
3. Atencin inadecuada a asuntos que competen a comisiones del Concejo.
4. Alcalde dispone de poco tiempo para cumplir con las funciones propias de su cargo.
5. La poblacin incumple normativa legal.
6. Poco orden en pasillos y salas de espera de instalaciones municipales y no se resguardan los bienes.

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RBOL DEL PROBLEMA REA ADMINISTRATIVA

La poblacin
incumple normativa
legal.

Atencin Alcalde dispone

No se lleva inadecuada a de poco tiempo Poco orden en
rcord laboral. asuntos que para cumplir con pasillos y salas
Desorden en las funciones de espera y no se
competen a resguardan los
administracin comisiones del propias de su
de personal. cargo. bienes.
Concejo.

REA ADMINISTRATIVA DBIL

La administracin de Concejo tiene nociones Alcalde atiende Inseguridad y

personal es de funciones de las directamente poco orden en
deficiente. comisiones segn aspectos instalaciones
Cdigo Municipal. administrativos, municipales.
financieros y de
servicios
Personal no
pblicos.
capacitado
Controles y debidamente.
registros de
personal
incompletos.
No se aplican
normas y Poca aplicacin de
procedimientos sanciones por el
Actividades similares. incumplimiento de
administrativas leyes, reglamentos y
no normadas. ordenanzas.

REA FINANCIERA DBIL

CAUSAS:

1. Ingresos locales limitados.

2. Registros y controles contables incompletos.
3. Inadecuadas formas de cobranza y recuperacin de deuda morosa.
4. Registro de contribuyentes no se opera diariamente.
5. La integracin en el proceso de administracin y consolidacin financiera del sector pblico, no se ha dado.

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EFECTOS:

1. Imposibilidad de visualizar la situacin financiera de la municipalidad.

2. Se deja de percibir ingresos y se desconoce la situacin de cada contribuyente.
3. No est definido el aparato financiero de la municipalidad.

ARBOL DEL PROBLEMA REA FINANCIERA

Imposibilidad de Se deja de percibir No est definido

visualizar la ingresos y se el aparato
situacin financiera desconoce la situacin financiero de la
de la municipalidad de cada contribuyente. municipalidad.

REA FINANCIERA DBIL

Ingresos locales limitados

Registros y controles Inadecuadas Registro de La integracin en

contables y formas de contribuyentes el proceso de
financieros cobranza y no se opera administracin y
incompletos. recuperacin de diariamente consolidacin
deuda morosa. financiera del
sector pblico, no
se ha dado.

REA DE PLANIFICACIN DBIL

CAUSAS:

1. Recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos de la Oficina Municipal de Planificacin insuficientes.

2. Personal no ha sido capacitado adecuadamente.

EFECTOS:

1. Carencia de planes de corto, mediano y largo plazo.

2. La mayora de proyectos ejecutados han sido requeridos por las comunidades.
3. Apoyo tcnico a las comunidades se presta con serias limitaciones.
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ARBOL DEL PROBLEMA REA DE PLANIFICACIN

Carencia de La mayora de Apoyo tcnico a

planes de corto, proyectos se las
mediano y largo ejecutan a comunidades,
plazo. requerimiento de con serias
las comunidades. limitaciones.

REA DE PLANIFICACIN DBIL

Recursos humanos, Personal no ha sido

materiales, financieros capacitado
y tcnicos insuficientes. adecuadamente.

Oficina Municipal de
Planificacin no
cumple con rol
asignado en Cdigo
Municipal

SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES DEFICIENTES

CAUSAS:

1. Servicios no responden a demandas de la poblacin.

2. Ingresos y gastos de los servicios pblicos municipales se registran en renglones generales presupuestarios.
3. Plan de tasas desactualizado.
4. Ingresos por prestacin de los servicios no responden a costos de administracin, operacin y mantenimiento
de stos.
5. Empleados y usuarios desconocen derechos y obligaciones aplicables a los servicios pblicos.

EFECTOS:

1. Insatisfaccin de la poblacin por la prestacin de los servicios.

2. Prestacin de los servicios pblicos es deficitaria.

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ARBOL DEL PROBLEMA SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES

Insatisfaccin de la Prestacin de
poblacin por la servicios
prestacin de los pblicos es
servicios. deficitaria.

SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES DEFICIENTES

Servicios no responden a
demandas de la poblacin.

Ingresos y gastos de los Plan de tasas Ingresos no

servicios pblicos desactualizado. responden a
municipales se registran costos de los
en renglones generales servicios.
presupuestarios.

Empleados y usuarios
desconocen derechos y
obligaciones aplicables
a los servicios pblicos.

ASPECTO AMBIENTAL NO ATENDIDO DIRECTAMENTE

CAUSAS:

1. Los aspectos de ambiente no son considerados por la Comisin respectiva del Concejo Municipal.
2. Ninguna unidad de la municipalidad tiene asignada la funcin relacionada con el aspecto ambiental.

EFECTOS:

1. Hay focos de contaminacin no controlados en el municipio.

2. Carencia de polticas y normas propias relacionadas con el ambiente.

ARBOL DEL PROBLEMA ASPECTO AMBIENTAL

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Hay focos de Carencia de polticas y

contaminacin no normas propias relacionadas
controlados en el municipio con el ambiente.

ASPECTO AMBIENTAL NO ATENDIDO DIRECTAMENTE

Los aspectos Ninguna unidad de la

relacionados con el municipalidad tiene asignada
ambiente no son la funcin relacionada con el
considerados por la aspecto ambiental.
Comisin respectiva del
Concejo Municipal

POBLACIN NO INFORMADA SOBRE LA GESTIN MUNICIPAL

CAUSAS:

1. La municipalidad no cumple con informar sistemticamente a la poblacin.

2. La poblacin no ejerce su derecho a ser informada.

EFECTOS:

1. Poblacin desconoce resultados de la gestin municipal.

2. Prdida de credibilidad en autoridades respecto al uso de los recursos municipales.

ARBOL DEL PROBLEMA INFORMACIN Y DIVULGACIN

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Poblacin desconoce Prdida de credibilidad

resultados de la gestin en el uso de los
municipal. recursos municipales.

POBLACIN NO INFORMADA SOBRE LA GESTIN MUNICIPAL

La municipalidad no La poblacin no
cumple con informar ejerce su
sistemticamente a derecho a ser
la poblacin. informada.

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