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1
Las necesidades
Declaracin de Salamanca educativas especiales :
presentacin general
l Nuevas oportunidades 15
l Definiciones y conceptos 1S
l Aprovechar las iniciativas en pro
de la Educacin para Todos 16
l Antecedentes de la
Conferencia de Salamanca 17
l La UNESCO y las necesidades
educativas especiales 18
2
La Conferencia
l Apertura 32
l Sesin de clausura 34
5
3 4
Resumen de las disertaciones Marco de Accin
y los debates
por areas temticas 1. Nuevas ideas sobre
las necesidadeseducativas
Tema 1: Poltica y legislacin especiales6 l
l Necesidadeseducativas especiales: 1. Directrices para la accin
marco conceptual, planeamiento y factores de poltica 27 en el plano nacional 65
l Cuestiones de legislacin 28 III. Directrices para la accin
en los planos
l Necesidadeseducativas especialesy reforma educativa : regional e internacional 7)
el caso de Espaa 30
l Respuestas :i 1
Resumen de los grupos de debate 33
l
5 -
Tema 2 : Perspectivas escolares Anexos
l Servir a los alumnos con necesidadesespecialesde educacin:
equidad y acceso 35 1. Programa X?
l Organizacin de la escolaridad : 2. Discursos de la ceremonia
conseguir el accesoy la calidad mediante la inclusin 36 de apertura:
l Replanteamiento de la formacin de los maestros 37 lDiscurso del Director General
l Respuesta 30 de UNESCO X7
l Resumen de los grupos de debate -ll lDiscurso del Ministro
de Educacin, Espaa 9i
Tema 3 : Perspectivas canunitarias 3. Documento de Trabajo 96
l Rehabilitacin basadaen la comunidad -lS 4. Comits de la Conferencia:
l El papel de los padres 46 lMesa de la Conferencia I0.J
l La funcin de las organizaciones de voluntarios -l7 lComit de Redaccin 10.7
l La funcin de los organismos donantes 3X lComit de programa 107
l Funcin de las organizaciones de personas discapacitadas -I-X lComit de organizacin 1OH
l Resumen de los grupos de debate 49 5. Lista de Intervenciones
de las sesionesplenarias
Terna 3 : Asociacin y redes y sesionesparalelas 105
6. Lista de Participantes 1()8
l Asociaciones entre organizaciones no gubernamentales,
gobiernos y organizaciones comunitarias 54 7. Lista de organizaciones I 19
DECLARACION
DE
SALAMANCA
--
DECLARACION DE SALAMANCA 9
1.
Los delegados de la Conferencia Mundial sobre NecesidadesEducativas Especiales,
en representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, reunidos
aqu en Salamanca,Espaa, del 7 al 10 de Junio de 1994, por la presente reafirmamos
nuestro compromiso con la Educacin para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia
de impartir enseanzaa todos los nios, jvenes y adultos con necesidadeseducativas
especialesdentro del sistema comn de educacin, y respaldamos ademsel Marco
de Accin para las NecesidadesEducativas Especiales, cuyo espritu, reffejado en sus
disposiciones y recomendaciones,debe guiar a organizaciones y gobiernos.
10 DECLARACION DE SALAMANCA
2.
Creemos y proclamamos que:
todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la educacin y debe
drseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de conocimientos,
cada nio tiene caractersticas,intereses, capacidadesy necesidadesde aprendizaje
que le son propios,
los sistemaseducativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo
que tengan en cuenta toda la gama de esasdiferentes caractersticasy necesidades,
las personascon necesidadeseducativas especialesdeben tener accesoa las escuelas
ordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz
de satisfacer esasnecesidades,
las escuelasordinarias con esta orientacin integradora representan el medio ms eficaz
para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir
una sociedad integradora y lograr la educacin para todos; adems,proporcionan
una educacin efectiva a la mayora de los nios y mejoran la eficiencia y, en definitiva,
la relacin costo-eficacia de todo el sistema educativo.
3.
Apelamos a todos los gobiernos y les instamos a:
l dar la ms alta prioridad poltica y presupuestaria al mejoramiento de sus sistemas
educativos para que puedan incluir a todos los nios y nias, con independencia
de sus diferencias o dificultades individuales,
l adoptar con carcter de ley o como poltica el principio de educacin integrada,
que permite matricularse a todos los nios en escuelasordinarias, a no ser que existan
razones de peso para lo contrario,
l desarrollar proyectos de demostracin y fomentar intercambios con pasesque tienen
experiencia en escuelasintegradoras,
l crear mecanismosdescentralizados y participativos de planificacin, supervisin y
evaluacin de la enseanzade nios y adultos con necesidadeseducativas especiales,
DECLARACION DE SALAMANCA 11
4.
Asimismo apelamos a la comunidad internacional; en particular instamos a:
l los gobiernos con programas de cooperacin internacional y las organizaciones
internacionales de financiacin, especialmentelos patrocinadores de la
Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, la UNESCO, el UNICEF, el PNUD,
y el Banco Mundial:
- a defender el enfoque de escolarizacin integradora y apoyar los programas
de enseanzaque faciliten la educacin de los alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales,
l a las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas,en concreto la OIT, la OMS,
la UNESCO, y el UNICEF:
- a que aumenten su contribucin a la cooperacin tcnica y refuercen su cooperacin
y redes de intercambio, para apoyar de forma ms eficaz la atencin ampliada
e integradora a las personascon necesidadeseducativas especiales;
l a las organizaciones no gubernamentalesque participan en la programacin nacional
y la prestacin de servicios:
- a que fortalezcan su colaboracin con los organismos oficiales nacionales
e intensifiquen su participacin en la planificacin, aplicacin y evaluacin de una
educacin integradora para los alumnos con necesidadeseducativas especiales;
12 DECLARACION DE SALAMANCA
5.
Por ltimo, expresamosnuestro ms sincero agradecimiento al Gobierno de Espaa
y a la UNESCO por la organizacin de esta Conferencia y les exhortamos a realizar todos
los esfuerzos necesariospara dar a conocer esta Declaracin y el Marco de Accin
a toda la comunidad mundial, especialmenteen foros tan importantes como la Cumbre
para el Desarrollo Social (Copenague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer
(Beijing, 1995).
- -
LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIN GENERAL 15
Definiciones y conceptos
De los 200 millones de nios que no tienen
acceso a la educacin en el mundo entero,
un nmero considerable tiene necesidades
educativas especiales.
Antes se defina la educacin especial en funcin
de los nios con una serie de problemas fsicos,
sensoriales,intelectuales o emocionales. Durante
16 LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIN GENERAL
Aprovechar las iniciativas en pro Aun cuando se haga una breve mencin de los
de la Educacin para Todos - nios con discapacidad en el Informe Final
de la Conferencia de Jomtien, y la Declaracin
iQu hace la comunidad internacional para resolver Mundial sobre Educacin para Todos, no se
este problema? iCul es el grado de prioridad dispone de muchas informaciones sobre nuevas
que dan los distintos pasesy la comunidad inter- iniciativas destinadas a incluir a esos nios en
nacional en conjunto al fomento del crecimiento la ejecucin de los planes nacionales de Educacin
y desarrollo de todos esos nios y a su pleno acceso para Todos. Hay tambin pocas referencias
a la enseanza? a las necesidadesde los nios con discapacidad
En 1990 empezaron a verse los primeros indicios en la Cumbre de Nueve Pases muy Poblados
de un intento de las autoridades mundiales de sobre Educacin para Todos
enfrentarse con el problema de los marginados (Nueva Delhi, diciembre de 1993) o en el Foro
de la educacin. La Conferencia Mundial Consultivo Internacional sobre Educacin
sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de para Todos (Nueva Delhi, septiembre de 1993).
las Necesidades Bsicas de Aprendizaje As, la Conferencia de Salamancaha supuesto
(Jomtien, Tailandia, 1990) y la Cumbre Mundial la primera oportunidad internacional importante
en favor de la Infancia (Nueva York, 1990) de aprovechar dichas iniciativas y de intentar
aprobaron el objetivo de la Educacin para Todos que los nios con necesidadeseducativas
antes del Ao 2000. especiales,sea cual fuere su definicin, queden
El acceso a las escuelasy a los centros de integrados desde el principio en los planes
enseanza,que constituy el tema principal de nacionales y locales, de lograr que las escuelas
los debates de Salamanca,ha de ser considerado estn abiertas a todos los nios y de que se
como un componente esencial del conjunto ms conviertan en medios pedaggicos agradables
amplio de oportunidades de educacin permanente y estimulantes.
definidas en los debatesde Jomtien. En la realizacin de los objetivos, ya se trate
En esasiniciativas cabe distinguir tres procesos de la Educacin para Todos o de la integracin de
interrelacionados: los nios con necesidadesespeciales,se tropieza
con importantes obstculos financieros o de otro
l el establecimiento de objetivos claros para lograr tipo. En la Conferencia de Jomtien y en las
que aumente el nmero de nios escolarizados, conferencias ulteriores, los delegados, al mismo
l la adopcin de medidas para lograr que tiempo que reafirmaban su pleno apoyo a las
permanezcanen la escuela durante un tiempo iniciativas de Educacin para Todos, hicieron
suficiente como para poder obtener un hincapi reiteradamente en que dichas reformas
autntico beneficio, haban de ser consideradasen el contexto
ms amplio de la situacin econmica de sus
l el inicio de grandes reformas educativas con
respectivos pases.
objeto de que lo que la escuela ofrece mediante
sus actividades, programas de estudio y maestros
corresponda a las necesidadesde todos sus
alumnos, a las de los padres y las comunidades
locales, as como a la necesidad de cada pas de
contar con ciudadanos educados y responsables.
LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIN GENERAL 17
principales documentos de trabajo. Se crearon un El Sr. Mayor seal que, aun cuando la educacin
comit de organizacin y un comit del programa para todos fuera un derecho humano fundamental,
a fin de prestar asesoramientoen la preparacin no se daba el grado de prioridad suficiente a los
de la Conferencia. Los nombres de los miembros nios y adultos con necesidadesespeciales,
de dichos comits figuran en Anexo 4. demasiado a menudo marginados. Estim que slo
Los participantes en la Conferencia - entre los que 1% de los nios y adultos con discapacidades
figuraban responsablesde la adopcin de polticas, estabanrecibiendo servicios educativos adecuados.
administradores y especialistasde alto nivel - Todos los participantes en la Conferencia deberan
fueron ms de 300, en representacin de 92 por consiguiente preguntarse qu es lo que
gobiernos y 25 organizaciones internacionales. se debera y podra hacer para que disminuyera
Si bien haba un nmero considerable de la distancia entre las polticas y la prctica, entre
participantes especficamenteinteresados por retrica y realidad.
la educacin especial, se decidi que la mayora Lo que esto significa, en los trminos
de los participantes fueran miembros del sistema ms sencillos, es pensar y actuar, y luego
de educacin general. Como el problema que tena reflexionar sobre lo hecho y la manera
que abordar la Conferencia era garantizar a todos de mejorarlo.
los nios, en particular a los nios con necesidades
especiales,el accesoa una educacin de calidad, Examinando aspectosms positivos, el Sr. Mayor
era indispensable que estuvieran presentesen la destac que exista una mayor conciencia no slo
Conferencia personasrelacionadas con las polticas de las necesidadessino tambin de las capacidades
educativas generalesen los Estados Miembros. de los impedidos, que era preciso fomentar por
medio de la educacin y la formacin.
Apertura Hemos empezado a reconocer que no
son slo personas con problemas sino con
La ceremonia de apertura se celebr en el Palacio un potencial inexplotado.
de Exposiciones y Congresos de Salamanca,
en presencia de S.A.R. la Infanta Doa Elena La UNESCO ha intentado desempearun papel
de Borbn, que declar oficialmente abierta de catalizador en el fomento de la innovacin
la Conferencia tras las declaraciones oficiales del en este campo, aportando la pizca de levadura
Presidente de la Diputacin de Salamanca, necesariapara que la harina se convierta en pan.
del Alcalde de Salamanca,del representantedel La educacin para las necesidadesespecialesno
Director General de la UNESCO y del Ministro es un mtodo adaptado a las necesidadesde unos
de Educacin y Ciencia de Espaa. pocos, sino una pedagoga capaz de mejorar la
Al no haber podido estar presente en la educacin de la mayora. Los nuevos
Conferencia el Sr. Federico Mayor, Director planteamientos insisten no tanto en las deficiencias
General de la UNESCO, debido a asuntos del educando como en los modos de comprender
apremiantes que le impidieron abandonar mejor el medio pedaggico a fin de poder eliminar
la Sede, su discurso de apertura fue ledo por los obstculos al aprendizaje que puedan deberse a
el Sr, Vctor Ordez, Director de la Divisin un programa de estudios inadecuado o inaccesible.
de Educacin Bsica y representante Del mismo modo, podra hacersemucho ms
del Director General en la Conferencia. para aprovechar los recursos de la familia y crear
vnculos ms fuertes entre el hogar y la escuela.
LA CONFERENCIA 23
El Sr. Mayor hizo hincapi en que haba que de Panam.Peter Mittler, de la Universidad de
aprovechar la oportunidad de dar a conocer lo que Manchester, fue elegido Relator General.
puede lograrse en el campo de las necesidades
La UNESCO y Espaa organizaron durante
educativas especialesen la Cumbre Mundial sobre
la Conferencia una exposicin de documentos,
Desarrollo Social (Copenhague, marzo de 1995).
materiales y publicaciones relacionados con
Tenemos que actuar ahora. (...) Deberamos los distintos temas abordados. La UNESCO
estar preguntndonos ya cuntos jvenes present vdeos de su coleccin sobre experiencias
y adultos discapacitados han adquirido el en materia de necesidadeseducativas especiales.
dominio de las tcnicas y los conocimientos
Antes de abordar el tema del primer da, el
necesariospara actuar efectivamente en
Sr. Vctor Ordez se encarg de una presentacin
la sociedad, cuntos han encontrado empleos
visual con comentario, en la que se expona un
adecuadosy satisfactorios.
panorama general y completo de las necesidades
Tom a continuacin la palabra el Sr. Gustavo educativas especialesen el marco de la Educacin
Surez Pertierra, Ministro de Educacin y Ciencia, para Todos. Ello permiti definir mejor el contexto,
quien puso de manifiesto en su discurso los tanto para el debate de la Conferencia como
objetivos de la Conferencia que iban ms all para debatesfuturos. Utilizando las estadsticas
de las necesidadeseducativas especiales,pidiendo y estudios de la UNESCO, present de modo
en particular la mejora de la calidad de la pormenorizado la escala y el mbito de aplicacin
educacin, y observ que el sistema educativo haba de las iniciativas sobre necesidadesespeciales
de ajustarse a la diversidad de la poblacin escolar. en el mundo entero.
Subray ademsque no bastaban los cambios en Destac en particular lo siguiente:
la educacin para que una sociedad se transforme
en una comunidad protectora. El cambio social no Entre los nios con necesidadeseducativas
era necesario nicamente en las escuelas,sino especialeshay:
tambin en el mercado de trabajo, en las familias l nios matriculados actualmente en la enseanza
y en el conjunto de la sociedad. Se impona saber primaria pero que, por diversos motivos, no
defender el derecho a la educacin, al trabajo logran realizar progresos suficientes,
y a la integracin en la sociedad. (Anexo 2). l nios que no estn matriculados actualmente
Pronunciaron tambin discursos preliminares en las escuelasprimarias pero que podran
el Presidente de la Diputacin de Salamancay estarlo si las escuelasdieran prueba de un mayor
el alcalde de la ciudad. espritu de apertura, y
l un grupo, relativamente ms reducido, de nios
Los delegados procedieron despusa la eleccin de
con deficiencias fsicas, mentales o mltiples
la Mesa de la Conferencia. El Sr. Alvaro Marchesi,
ms graves, que tienen necesidadeseducativas
Secretario de Estado de Educacin (Espaa),
especialescomplejas a las que no se atiende.
fue elegido Presidente de la Conferencia, con cuatro
Vicepresidentes: el Sr. Pierre Kipre, Ministro Present tambin ilustraciones grficas
de Educacin de Cote dIvoire, el Sr. Bounthong de la escasezde los servicios correspondientes
Vixaysakd, Director General de Educacin en el mundo entero. De un estudio de la UNESCO
de la Repblica Democrtica Popular Lao, realizado en 1986- 1987 se desprenda que de
el Sr. Maatouk Maatouk, Ministro de Educacin 5 1 pasesde todas las regiones, 34 tenan a menos
de la Jamahiriya Arabe Libia, y el Sr. Bolvar del 1% de sus alumnos en algn tipo de servicio
Armuelles Hernndez, Vice Ministro de Educacin de educacin especial. La cifra correpondiente
24 LA CONFERENCIA
era inferior a O,l% en diez de estos pases. El Sr. Vctor Ordez dio las gracias en nombre del
En un estudio ulterior de la UNESCO que iba a ser Director General de la UNESCO a las autoridades
publicado en breve poda observarseuna ligera espaolasy a los organizadores por los generosos
mejora de la situacin. esfuerzos realizados para organizar la Conferencia.
Puso de relieve que sta representabaun hito
Sesin de clausura en el planteamiento de las necesidadeseducativas
especialesen el mundo entero, al haberse llevado
El Presidente de la Conferencia ocup tambin a cabo en un momento estratgicamentedecisivo,
la presidencia de la sesin de clausura. Se invit puesto que el mtodo de la educacin integradora
al Relator General a que presentarauna sntesis haba sido introducido en algunos pasescon xito,
de los debatesy las conclusiones de la Conferencia, aunque no sin dificultades, y habida cuenta
en dos documentos: la Declaracin de SaEamanca de que los dems pases estabanrealmente deseosos
y el Marco de Accin. Tras algunas correcciones de aprender a poner en prctica mtodos
y modificaciones de detalle, ambos documentos semejantes.Hizo hincapi en que el problema
fueron aprobados por unanimidad, al igual de las necesidadeseducativas especialesera
que la propuesta de que el Gobierno de Espaa uno de los pocos problemas, en el campo de
presentara el presente documento en la 28 reunin la Educacin para Todos, que afectaba por igual
de la Conferencia General de la UNESCO. a los pases del Sur y del Norte.
Se pronunciaron a continuacin los discursos El Sr. Alvaro Marchesi, Presidente de la
de clausura. El Sr. Deng Pufang, Presidente de la Conferencia, clausur la reunin, expresando
Federacin de Personascon Discapacidades su agradecimiento a los participantes, oradores
de China, declar que el marco terico presentado y relatores. Dio las gracias a la UNESCO
en la Conferencia, esto es, la idea de la educacin por su activa colaboracin con Espaa en
integradora, haba sido unnimemente aprobada la organizacin de la Conferencia. Destac la
por los participantes, en particular en lo referente importancia de las conclusiones de la Conferencia
a los objetivos que ellos mismos deberan fijarse, para los avancesulteriores en los planos
y que corresponda a cada uno buscar y encontrar internacional y nacional, y termin agregando
el medio de convertir en realidad dichos objetivos. que tambin contribuiran a dar mayor impulso
Destac el papel que deban desempearlos a la labor ya iniciada en Espaa.
gobiernos en todos los niveles al tomar iniciativas
y asumir responsabilidadesy aportar las medidas
legislativas, las polticas y el apoyo necesarios.
RESUMEN DE
LAS DISERTACIONES
Y LOS DEBATES
POR
AREAS TEMATICAS
Tema 1: Poltica y Legislacin
E
1 desafo consiste ahora en formular
las condiciones de una escuela para todos .
Todos los nios y jvenes del mundo tienen derecho
a la educacin, no son nuestros sistemas educativos los
que tienen derecho a ciertos tipos de nios. Es el sistema
escolar de un pas el que hay que ajustar para satisfacer
las necesidades de todos los nios.
LINDQVIST
El Sr. Lindqvist plante algunas cuestiones En general hace falta una legislacin para
fundamentales para el futuro: garantizar los derechos de los discapacitados
iQuin tiene la responsabilidad de hacer a la igualdad de derechos y la igualdad
que los sistemasy las estructuras corrientes de oportunidades.
sean accesibles a los discapacitados y estn Muchos pasestienen problemas para aplicar
a su alcance? la legislacin de modo que influya en la vida
iCmo distribuimos la responsabilidad entre el cotidiana de las personas a cuyo servicio
cuerpo legislativo de un pas y los organizadores est. Por lo que se refiere a los discapacitados, la
y proveedores de servicios? legislacin no es un mero reflejo de las actitudes
de la sociedad, sino un medio efectivo de inducir
iCmo obtenemos y difundimos los las modificaciones necesariasen la asignacin
conocimientos necesariosque nos permitan de los recursos y la configuracin del
elaborar planes precisos? comportamiento humano. En el mejor de
los casos, la ley reconoce a los discapacitados
Cuestiones de legislacin como contribuidores potenciales a la trama
socioeconmica de un pas y no como meros
La UNESCO realiz recientemente un estudio destinatarios pasivos de servicios especiales
sobre la legislacin de la educacin especial de y prestaciones financieras.
los Estados Miembros. La Sra. Mara Rita Saulle,
que particip en el estudio, expuso algunas Enseanza obligatoria
de las conclusiones.
En los ltimos diez aos se han producido muchos
A modo de introduccin de los principales cambios en la legislacin, sobre todo en relacin
resultados, destac varios problemas generales con la enseanzaobligatoria. Aunque 35 de los
relacionados con la legislacin. 52 pasesque respondieron al cuestionario
afirmaron que tenan enseanzaobligatoria para
todos los alumnos, quedaba claro que esa ley
Tema 1 : POLITICA Y LEGISLACION 29
-- --
Tema 1 : POLITICA Y LEGISLACION 31
.,,
,,
,- .,,, Resumen de los grupos de debate
* La enseanza primaria, en escuelas Cuatro pequeos grupos de debate examinaron
ordinarias siempre que sea posible, de ms a fondo cuestiones esencialese informaron
los nios en la edad correspondiente de sus conclusiones a una sesin plenaria
con necesidades educativas especiales en la que se produjo un nuevo debate.
produce dividendos personales, Los principales temas discutidos fueron los
sociales y econmicos. siguientes:
e La mayora de nios con necesidades
educativas especiales pueden 1. 2 Cules son los principales motivos de la exclu-
encontrar acomodo con xito y con sin de los nios con necesidades educativas
menos gastos en medios integrados especiales de las escuelas ordinarias?
que en medios completamente Existen sistemasparalelos de enseanzaque
segregados. corresponden a las categoras establecidas
0 La gran mayora de los nios de discapacidad.
con necesidades especiales pueden Los costos para el sistema educativo y para
encontrar acomodo de manera cada escuela; la ndole de la evaluacin
rentable en las escuelas primarias y la adopcin de decisiones en las escuelas;
ordinarias. los costos para la familia; la religin, el sexo,
las actitudes y la cultura locales; la falta
l Cambios hacia una enseanza de voluntad poltica y profesional; factores
primaria ms integradora pueden culturales, elecciones de los padres.
percibirse ya en la poltica y en
Hay que modificar la terminologa de
la prctica de muchos pases
modo que refleje los cambios de poltica
en todos los niveles de desarrollo
y de prctica. Un ejemplo concreto
econmico de la regin de Asia. es el paso de la educacin especial a la
* Los costos de una dependencia educacin integradora.
permanente de la familia, la
comunidad y la sociedad son
2. 2 Cules son los obstculos que se oponen
mucho mayores que las inversiones
a la integracin?
necesarias para educar a esos nios.
l La falta de formacin de los maestros.
* Es conveniente una estrategia combi-
nada de salud, nutricin y educacin l La falta de recursos humanos y materiales.
si se desea que todos esos nios l La falta de coordinacin entre los sistemas
reciban enseanza primaria. y las escuelasde educacin ordinaria y los de
educacin especial.
James Lynch, Banco Mundial
l La no aceptacin 0 la incomprensin
-. ,:,,,. :,
-, :
por parte de la sociedad y sus representantes.
Tema 1 : POLITICA Y LEGISLACION 33
las polticas y la adopcin de decisiones Todos los maestrosreciben una orientacin bsica
corresponden en gran parte a los Estados, pero en materia de necesidadesespecialesy de ese modo
el Gobierno de la India ha creado estructuras se demistifica la educacin especial.
nacionales, por ejemplo el National Council for
Educational Research and Training (NCERT), Capacitacin en el empleo
que se ocupa del planeamiento estratgico en los
La capacitacin en el empleo tiene por objeto
planos nacional e internacional y colabora tambin
fomentar lo que se denomina inteligencia
con los centros regionales y con algunas escuelas
pedaggica. Reproduciendo el comentario de
seleccionadas.
Klaus Wedell sobre este simposio, por inteligencia
El enfoque corresponde a diversas categoras pedaggica se entiende que el maestro y la escuela
de actividades, pero conviene sealar que todas adoptan el punto de vista del alumno en la tarea
son complementarias y relacionadas entre s. de aprendizaje y se toman el tiempo de atender
a las diferencias de las necesidadesde aprendizaje
Capacitacin inicial de sus alumnos.
de los maestros A partir de las experiencias realizadas en la India
En el marco de su formacin obligatoria, todos los y de las investigaciones publicadas, Jangira
estudiantes de escuelasnormales reciben un curso formula varios principios de orientacin para
sobre las necesidadeseducativas especiales. una capacitacin eficaz en el empleo.
En una encuestarealizada por la UNESCO en 1986 l Para lograr un cambio sistmico, es necesario
sobre la capacitacin de los maestros en materia de capacitara los protagonistas.
necesidadesespecialesse observ que varios pases l La capacitacin debe ser continua en vez de
empezabana incluir las necesidadesespeciales aplicarla de forma puntual.
en la capacitacin inicial de todos los maestros.
Desde esa fecha se han realizado progresos l La capacitacin ha de ser pertinente y atender
considerables, pero no se sabehasta qu punto se a las necesidadespropias de cada individuo
ha alcanzado ese objetivo ni cules son los recursos en su puesto de trabajo.
necesariospara ello. l La capacitacin debe llevarse a cabo en
En el estudio de Jangira se examinan dos enfoques condiciones que se asemejenen todo lo posible
opuestos. Uno consiste en disear un curso a las del puesto de trabajo.
o mdulo especialmentepreparado en funcin l Conviene recurrir a la demostracin, la prctica
de las condiciones locales. Este enfoque presenta y la informacin retroactiva para garantizar
las siguientes ventajas: se centra la atencin en el dominio de los conocimientos y las tcnicas.
los problemas de la educacin especial y se pueden
evaluar los conocimientos de los estudiantesy tal l Hay que dar a cada cual la oportunidad de
vez su competencia. reflexionar y revisar constantementelos nuevos
conocimientos y tcnicas en el contexto de la
Con arreglo al segundo enfoque, en cada prctica en el puesto de trabajo.
componente de la capacitacin inicial se presta
la debida atencin a las necesidadesde todos los l Hay que alentar a las personas a planificar
nios y, en especial, de los que tienen necesidades actividades de investigacin de modo
especialesde educacin. La educacin especial que las tcnicas puedan transferirse y atinarse
es considerada as en el mismo plano que todos los para atender a las exigencias prcticas en
dems elementos del programa de estudios. el puesto de trabajo.
Tema 2 : PERSPECTIVAS ESCOLARES 39
El Sr. Peter Evans resumi dos informes redactados El xito est ligado a maestros
a partir de estudios de la Organizacin de Coopera- que participen en escuelasde apoyo
cin y Desarrollo Econmicos (OCDE) relativos
adopten actitudes positivas
a 21 pasesmiembros, ambos relacionados
con la conveniencia y la viabilidad de educar hayan desarrollado su capacidad de ensear
en las escuelasordinarias a los nios que presentan a grupos con capacidadesmixtas
necesidadesespecialesde educacin, junto con reciban peridicamente una ayuda docente
los dems nios. extraordinaria
El primer estudio se refiere a las diferentes maneras tengan tiempo para planificar su labor y
en que los Estados Miembros reconocen y tratan comentarla con especialistas
las discapacidades.Las polticas gubernamentales
siguen el criterio de que muchos nios que actual- tengan acceso a la capacitacin en el empleo.
mente asisten a escuelasespecialespodran y En el estudio se llega a la conclusin de que la
deberan asistir a escuelasordinarias. Habindose integracin beneficia a los nios discapacitados
adoptado el principio de la integracin, se hace en el plano del aprendizaje, pero a veces favorece
hincapi ahora en los mtodos ms eficaces para su aislamiento social. Se formularon algunas
lograrla. propuestas para paliar ese aislamiento.
En el informe se examinan los progresos de A continuacin se presentaron experiencias de
la capacitacin de los maestrosy de la participacin los siguientes pases: Alemania, Blgica, Canad,
de los padres en la vida escolar de sus hijos. Estados Unidos de Amrica, Francia, Irlanda,
Se indica que integrarlos puede resultar menos Islandia e Italia. Todas ellas se referan a
caro que segregarlos.Tambin se destacanalgunos la integracin en la escuela y cada una reflejaba
aspectosesencialesque hay que tener en cuenta en un aspecto concreto de la experiencia del pas.
todo plan de integracin, tanto en un nivel nacional
como regional o de distrito.
Tema 3: Perspectivas comunitarias
llevaron a otro nivel de relacin con los profesio- l Un modelo de asociacin que ha de constar al
nales: el de instructor. Sum sus esfuerzos a los de menos de algunos de los siguientes elementos:
otros padres, primero en el plano local, despus
1) El programa debe basarseen el desarrollo
nacional y por ltimo internacional, por conducto
e incluir desde el principio un elemento
de la Liga Internacional de Asociaciones en favor
de sostenibilidad;
de las Personascon Deficiencia Mental.
2) El asociado beneficiario debera tener
En principio, el objetivo de los padres del lugar era
la propiedad del programa, que debe basarse
reducir el elemento de suerte en la obtencin de
en las necesidadesy orientarse en funcin
apoyo y ayuda apropiada para s mismos y sus hijos.
de ellas, o sea,que los donantes no deberan
El autor ve la funcin de los organismosnacionales
imponer sus ideasy susprcticas,ni sutilmente
como promotores de innovacionesy custodios de la
ni de ninguna otra manera;
calidad de los servicios pblicos, y ocasionalmente
como proveedoresdirector de servicios. 3) Las organizaciones de personas con dis-
capacidadesdeben estar capacitadasgracias
La contribucin de Parvilliers plantea algunos
a posiciones de responsabilidad y direccin
temas difciles para todos los padres y
para tomar decisiones y deben recibir cuanto
profesionales. Una cosa es cierta: incluso las
apoyo precisen para dicho fin;
organizaciones nacionales ms grandes y exitosas
de padres empezaron siendo muy pequeas,a veces 4) La asistencia debe ser apropiada a las
unos cuantos padres reunidos en casa de uno u otro, condiciones locales y complementar los
progresando a partir de ah hasta crear un pequeo recursos disponibles localmente.
programa para nios en edad preescolar y escolar, Como muchas organizaciones no gubernamentales
un centro de formacin profesional o un hogar registran elementos de estos enfoques, es impor-
colectivo. Partiendo de esos orgenes se fueron tante que los consejos ejecutivos desarrollen
desarrollando hasta llegar a cumplir una funcin un sentido claro de su misin y de su metodologa
nacional e internacional de defensa. de ejecucin. Esto implica que los miembros de
La leccin fundamental que se desprende es dichos consejos deben ser capacesde replantearse
que no se debera hacer nada sin la participacin sus objetivos y su forma de actuar en funcin de
de las familias y que las familias necesitan apoyo las novedadesque se produzcan y de los contextos
y reconocimiento en su labor. sociales y culturales en los que estn trabajando
o vayan a trabajar. Tambin es esencial que
en dichos consejos haya miembros que tengan
La funcin de las organizaciones una experiencia personal de la discapacidad.
de voluntarios
Brohier recalcaque una organizacinno gubema-
Mirando retrospectivamente el desarrollo de las mental debe ser dinmica y evolucionarcon
organizacionesno gubernamentales,Willian Brohier los tiempos,pero que los cambioshan de ser bien
sealatres fases: fundadosy pertinentes.Por ejemplo, una organizacin
l El modelo original de caridad. no gubernamentalque tenga xito puedeversellevada
a desempearel papel de proveedorade serviciospor
l La asistencia tcnica, que transplanta conceptos ofertasde una financiacin gubernamentalsustancial
y servicios de un pas, una cultura y una serie para proyectosconcretos(por ejemplo, escuelas)
de condiciones sociales a otro, que es lo que o para el funcionamientogeneralde la organizacin
en otro lugar se ha denominado el sndrome
(pagosde personal asalariado y gastos de viaje
de inmunodeficiencia cultural.
48 RESUMEN DE LAS DISERTACIONES Y LOS DEBATES POR AREAS TEMATICAS
Ejemplos de Espaa y Argentina ilustraron algunos organismos de las Naciones Unidas: la UNESCO,
de los elementos de una prctica correcta. la OMS y la OIT, con el PNUD como organismo
Las escuelastenan que sentar las basesde la de financiacin. Ciertas ONG noruegas y suecas
enseanzapreprofesional actan como socios que proporcionan apoyo
financiero y tcnico. La Federacin de Personas
Haba que proporcionar experiencia de trabajo Discapacitadas de Ghana cumple un papel activo
ya en la escuela para introducir a los jvenes en en el desarrollo del proyecto.
el mundo laboral
La colaboracin entre diferentes organismos
Haca falta coordinacin entre las autoridades de y en distintos niveles tal vez sea la caractetstica
educacin y las de trabajo en el plano local y distintiva ms importante del programa de RBC
nacional de Ghana. Se presta tambin mucha atencin
La formacin profesional deba guardar relacin a la publicidad y a la sensibilizacin de la poblacin
con el potencial local de empleo en general y del personal de todas las organiza-
ciones y los organismos involucrados.
Debera alentarse a las ONG a crear
oportunidades de trabajo protegido Otra caracterstica importante del proyecto es la
gran atencin que recibe la formacin de personal.
Era preciso establecer mejores relaciones Se cre un equipo administrativo al que se imparti
de trabajo con las familias, los organismos un curso de seis semanasde sensibilizacin
comunitarios, los sindicatos y las organizaciones y preparacin. Se seleccionaron dos reas
de personas discapacitadas. de proyectos experimentales. Se dieron dos cursos
de formacin de cuatro semanasy de tres semanas
La escolaridad como a maestros itinerantes. Tambin un grupo de
componente de la Rehabilitacin funcionarios de la seguridad social recibi
Basada en la Comunidad formacin en RBC y temas afines por espacio
de tres semanas.La formacin no se centraba
Ture Jonsson puso de relieve en sus observaciones en un tipo determinado de discapacidad,
preliminares que la RBC y la educacin integradora sino que insista en los elementos comunes a todas
deban considerarse dos enfoques complemen- las discapacidades.Se utilizaron el manual de
tarios que tratan de llegar por distintos medios a formacin de la OMS sobre la RBC titulado
destinatarios todava no alcanzados.Ambos Training Disabled Persons in the Community y el
enfoques deberan converger cuando el nio tenga conjunto educativo de la UNESCO para maestros
ya suficiente edad para asistir a la escuela. sobre necesidades especiales en el aula.
El debate se enriqueci con las experiencias En Benin, el programa de RBC estuvo a cargo de
concretas sobre el terreno de Ghana y Benin. los Ministerios de Trabajo y Salud en cooperacin
Ghana es un ejemplo singular de iniciativa nacional con la OMS y una ONG francesa. A diferencia
y enfoque multisectorial concertado de una labor del proyecto de Ghana, el de Benin empez en una
conjunta entre diferentes ministerios: educacin, pequea localidad.
salud, trabajo y bienestar social, asumiendo En Benin, los nios discapacitados son
este ltimo la funcin de direccin y coordinacin. considerados como una maldicin o como
Este enfoque tena una correspondencia con los un don de Dios.
Tema 3 : PERSPECTIVAS COMUNITARIAS 51
Indice
Introduccin 59
1. Nuevas ideas sobre las necessidades educativas especiales 6 1
II. Directrices para la accin en el plano nacional 65
A. Politca y organizacin 65
B. Factores escolares 67
C. Contratacin y formacin del personal docente 70
D. Servicios de apoyo exteriores 72
E. Areas prioritarias 73
F. Participacin de la comunidad 75
G. Recursos necesarios 78
III. Directrices para la accin en los planos regional e internacional 79
Introduccin
sufren discapacidades graves. El mrito de estas escuelas no es slo que sean capaces
de dar una educacin de calidad a todos los nios; con su creacin se da un paso
muy importante para intentar cambiar las actitudes de discriminacin, crear comunidades
que acojan a todos y sociedades integradoras.
4. Las necesidades educativas especiales incorporan los principios ya probados
de una pedagoga razonable de la que todos los nios y nias se puedan beneficiar. Da
por sentado que todas las diferencias humanas son normales y que el aprendizaje,
por tanto, debe adaptarse a las necesidades de cada nio, ms que cada nio adaptarse
a los supuestos predeterminados en cuanto al ritmo y la naturaleza del proceso educativo.
Una pedagoga centrada en el nio es positiva para todos los alumnos y, como
consecuencia, para toda la sociedad. La experiencia nos ha demostrado que se puede
reducir el nmero de fracasos escolares y de repetidores, algo muy comn en muchos
sistemas educativos, y garantizar un mayor nivel de xito escolar. Una pedagoga
centrada en el nio puede servir para evitar el desperdicio de recursos y la destruccin
de esperanzas, consecuencias frecuentes de la mala calidad de la enseanza y de la
mentalidad de que lo que sirve para uno sirve para todos. Las escuelas que se centran
en el nio son adems la base para la construccin de una sociedad centrada en las
personas que respete tanto la dignidad como las diferencias de todos los seres humanos.
Existe la imperiosa necesidad de cambiar de perspectiva social. Durante demasiado
tiempo, los problemas de las personas con discapacidades han sido agravados por una
sociedad invalidante que se fijaba ms en su discapacidad que en su potencial.
5. Este Marco de Accin comprende las partes siguientes:
1. Nuevas ideas sobre las necesidades educativas especiales
II. Directrices para la accin en el plano nacional
A. Poltica y organizacin
B. Factores escolares
C. Contratacin y formacin del personal docente
D. Servicios de apoyo exteriores
E. Areas prioritarias
F. Participacin de la comunidad
G. Recursos necesarios
III. Directrices para la accin en los planos regional e internacional.
Nuevas ideas sobre
las necesidades educativas especiales
6. La tendencia de la poltica social durante las dos dcadas pasadas ha sido fomentar
la integracin y la participacin y luchar contra la exclusin. La integracin y
la participacin forman parte esencial de la dignidad humana y del disfrute y ejercicio
de los derechos humanos. En el campo de la educacin, esta situacin se refleja
en el desarrollo de estrategias que posibiliten una autntica igualdad de oportunidades.
La experiencia de muchos pases demuestra que la integracin de los nios y jvenes
con necesidades educativas especiales se consigue de forma ms eficaz en escuelas
integradoras para todos los nios de una comunidad. Es en este contexto en el que
los que tienen necesidades educativas especiales pueden avanzar en el terreno educativo
y en el de la integracin social. Las escuelas integradoras representan un marco favorable
para lograr la igualdad de oportunidades y la completa participacin, pero para que
tengan xito es necesario realizar un esfuerzo en comn, no slo de los profesores
y del resto del personal de la escuela, sino tambin de los compaeros, padres, familias
y voluntarios. La reforma de las instituciones sociales no slo es una tarea tcnica, sino
que depende ante todo de la conviccin, el compromiso y la buena voluntad de todos
los individuos que integran la sociedad.
7. El principio fundamental que rige las escuelas integradoras es que todos los nios deben
aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y
diferencias. Las escuelas integradoras deben reconocer las diferentes necesidades de sus
alumnos y responder a ellas, adaptarse a los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje
de los nios y garantizar una enseanza de calidad por medio de un programa de estudios
apropiado, una buena organizacin escolar, una utilizacin atinada de los recursos
y una asociacin con sus comunidades. Debera ser, de hecho, una continua prestacin
de servicios y ayuda para satisfacer las continuas necesidades especiales que aparecen
en la escuela.
8. En las escuelas integradoras, los nios con necesidades educativas especiales deben
recibir todo el apoyo adicional necesario para garantizar una educacin eficaz.
La escolarizacin integradora es el medio ms eficaz para fomentar la solidaridad entre
los nios con necesidades especiales y sus compaeros, La escolarizacin de nios
en escuelas especiales - 0 clases especiales en la escuela con carcter permanente -
debiera ser una excepcin, que slo sera recomendable aplicar en aquellos casos, muy
poco frecuentes, en los que se demuestre que la educacin en las clases ordinarias no
puede satisfacer las necesidades educativas o sociales del nio, o cuando sea necesario
para el bienestar del nio o de los otros nios.
9. La situacin en cuanto a las necesidades educativas especiales vara mucho de un pas
a otro. Existen pases, por ejemplo, en los que hay escuelas especiales bien establecidas
para alumnos con discapacidades especficas. Esas escuelas especiales pueden suponer un
recurso muy valioso para la creacin de escuelas integradoras. El personal de estas
instituciones especiales posee los conocimientos necesarios para la pronta identificacin
62 MARCO DE ACCION
de los nios con discapacidades. Las escuelas especiales pueden servir tambin como
centros de formacin para el personal de las escuelas ordinarias. Finalmente, las escuelas
especiales - o los departamentos dentro de las escuelas integradoras - pueden continuar
ofreciendo una mejor educacin a los relativamente pocos alumnos que no pueden ser
atendidos en las escuelas o clases ordinarias. La inversin en las escuelas especiales
existentes debera orientarse a facilitar su nuevo cometido de prestar apoyo profesional
a las escuelas ordinarias para que stas puedan atender a las necesidades educativas
especiales. El personal de las escuelas especiales puede aportar una contribucin
importante a las escuelas ordinarias por lo que respecta a la adaptacin del contenido
y mtodo de los programas de estudios a las necesidades individuales de los alumnos.
10. Los pases que tengan pocas o ninguna escuela especial haran bien, en general, en
concentrar sus esfuerzos en la creacin de escuelas integradoras y de servicios
especializados -sobre todo en la formacin del personal docente en las necesidades
educativas especiales y en la creacin de centros con buenos recursos de personal y
equipo, a los que las escuelas podran pedir ayuda- necesarios para que puedan servir
a la mayora de nios y jvenes.
La experiencia, especialmente en los pases en vas de desarrollo, indica que el alto
costo de las escuelas especiales supone, en la prctica, que slo una pequea minora
de alumnos, que normalmente proceden de un medio urbano, se benefcian de estas
instituciones. La gran mayora de alumnos con necesidades especiales, en particular
en las 6reas rurales, carecen en consecuencia de este tipo de servicios. En muchos pases
en desarrollo se calcula que estn atendidos menos de uno por ciento de los alumnos
con necesidades educativas especiales. La experiencia, adems, indica que las escuelas
integradoras, destinadas a todos los nios y nias de la comunidad, tienen ms
xito a la hora de obtener el apoyo de la comunidad y encontrar formas innovadoras
e imaginativas para utilizar los limitados recursos disponibles.
ll. El planeamiento gubernamental de la educacin debera centrarse en la educacin
de todas las personas, de todas las regiones del pas y de cualquier condicin
econmica, tanto en las escuelas pblicas como en las privadas.
12. Dado que en el pasado un numero relativamente bajo de nios con discapacidad han
podido acceder a la educacin, especialmente en los pases en desarrollo, existen millones
de adultos con discapacidades que no tienen ni los rudimentos de una educacin bsica.
Es necesario, por tanto, realizar un esfuerzo en comn para que todas las personas
con discapacidades reciban la adecuada alfabetizacin a travs de programas de educacin
de adultos.
NUEVAS IDEAS SOBRE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES 63
13. Es particularmente importante darse cuenta que las mujeres han estado doblemente
en desventaja, como mujeres y como personas con discapacidad. Tanto mujeres como
hombres deberan participar por igual en el diseo de los programas de educacin y tener
las mismas oportunidades de beneficiarse de ellos. Sera necesario realizar en particular
esfuerzos para fomentar la participacin de las nias y mujeres con discapacidades en los
programas de educacin.
14. Este Marco de Accin se ha pensado para que sirva de directriz para la planificacin
de acciones sobre necesidades educativas especiales. Evidentemente no puede recoger
todas las situaciones que pueden darse en diferentes pases y regiones y debe, por
tanto, adaptarse para ajustarlo a las condiciones y circunstancias locales, Para que sea
eficaz, debe ser completado por planes nacionales, regionales y locales inspirados por
la voluntad poltica y popular de alcanzar la educacin para todos.
II Directrices para
la accin en el plano nacional
A. Poltica y organizacin
21. Las polticas educativas debern tener en cuenta las diferencias individuales y las
distintas situaciones. Debe tenerse en cuenta la importancia de la lengua de signos como
medio de comunicacin para los sordos, por ejemplo, y se deber garantizar que todos
los sordos tengan acceso a la enseanza en la lengua de signos de su pas. Por las
necesidades especficas de comunicacin de los sordos y los sordoskiegos, sera ms
conveniente que se les impartiera una educacin en escuelas especiales o en clases
y unidades especiales dentro de las escuelas ordinarias.
22. La rehabilitacin basada en la comunidad debe formar parte de una estrategia general
destinada a impartir una enseanza y una capacitacin eficaces en funcin de los costos
para personas con necesidades educativas especiales. La rehabilitacin basada en la
comunidad deber constituir un mtodo especfico de desarrollo comunitario que tienda
a rehabilitar, ofrecer igualdad de oportunidades y facilitar la integracin social de las
personas discapacitadas. Su aplicacin debe ser el resultado de los esfuerzos combinados
de las propias personas discapacitadas, sus familias y comunidades y de los servicios
educativos, sanitarios, profesionales y de asistencia social.
23. Tanto las polticas como los acuerdos de financiacin deben fomentar y propiciar
la creacin de escuelas integradoras. Habr que derribar los obstculos que impidan
el traslado de escuelas especiales a escuelas ordinarias y organizar una estructura
administrativa comn. Los progresos hacia la integracin debern ser evaluados por
medio de estadsticas y encuestas en las que se pueda comprobar el nmero de alumnos
con discapacidades que se benefician de los recursos, conocimientos tcnicos y equipo
destinado a las personas con necesidades educativas especiales, as como el nmero
de alumnos con necesidades educativas especiales matriculados en escuelas ordinarias.
24. Se debe mejorar en todos los niveles la coordinacin entre los responsables de la
enseanza y los de la salud y asistencia social, con objeto de establecer una convergencia
y una complementariedad eficaz. En los procesos de planificacin y coordinacin
tambin se deber tener en cuenta el papel real y potencial que pueden desempear
las organizaciones semipblicas y las organizaciones no gubernamentales. Ser necesario
realizar un esfuerzo particular para conseguir el apoyo de la comunidad para atender
a las necesidades educativas especiales.
25. Las autoridades nacionales se encargaran de supervisar la financiacin externa
de las necesidades educativas especiales y, en colaboracin con los asociados a nivel
internacional cerciorarse de que est en consonancia con las polticas y prioridades
nacionales cuyo objetivo es la educacin para todos. Las organizaciones de ayuda
bilaterales y multilaterales, por su parte, debern estudiar detenidamente las polticas
nacionales en lo que se refiere a las necesidades educativas especiales a la hora
de la planificacin y aplicacin de los programas de enseanza y 6reas relacionadas
con los mismos.
DIRECTRICES PARA LA ACCION EN EL PLANO NACIONAL 67
B. Factores escolares
28. Los programas de estudios deben adaptarse a las necesidades de los nios y no al revs.
Por consiguiente, las escuelas debern ofrecer opciones curriculares que se adapten
a los nios con capacidades e intereses diferentes.
29. Los nios y nias con necesidades educativas especiales deben recibir un apoyo adicional
en el programa regular de estudios, en vez de seguir un programa de estudios diferente.
El principio rector ser el de dar a todos los nios la misma educacin, con la ayuda
adicional necesaria para aqullos que la requieran.
68 MARCO DE ACCION
Gestin escolar
36. Los directores de los centros escolares debern encargarse en particular de fomentar
actitudes positivas en la comunidad escolar y de propiciar una cooperacin eficaz
entre profesores y personal de apoyo. Las modalidades adecuadas de apoyo y la funcin
exacta de los distintos participantes en el proceso educativo debern decidirse mediante
consultas y negociaciones.
37. Cada escuela debe ser una comunidad colectivamente responsable del xito
o el fracaso de cada alumno. El equipo docente, y no cada profesor, deber compartir
la responsabilidad de la enseanza impartida a los nios con necesidades especiales.
Se deber invitar a padres y voluntarios a participar de forma activa en la labor de
la escuela. Los maestros, sin embargo, desempean un papel decisivo como encargados
de la gestin del proceso educativo, al prestar apoyo a los nios mediante la utilizacin
de los recursos disponibles tanto en el aula como fuera de ella.
Informacin e investigacin
38. La difusin de ejemplos de prcticas acertadas puede contribuir a mejorar la enseanza
y el aprendizaje. Tambin es muy valiosa la informacin sobre investigaciones
pertinentes. Se deber prestar apoyo en el plano nacional al aprovechamiento de las
experiencias comunes y la creacin de centros de documentacin; asimismo se deber
mejorar el acceso a las fuentes de informacin.
39. Las prestaciones educativas especiales debern integrarse en los programas
de investigacin y desarrollo de instituciones de investigacin y centros de elaboracin
de programas de estudio. Se deber prestar especial atencin a este respecto
a las investigaciones prcticas centradas en estrategias pedaggicas innovadoras.
Los profesores debern participar activamente en la realizacin y en el estudio de tales
programas de investigacin. Se debern efectuar asimismo experimentos piloto y estudios
a fondo para orientar la adopcin de decisiones y orientar las acciones futuras. Estos
experimentos y estudios podrn ser el resultado de esfuerzos conjuntos de cooperacin
de varios pases.
70 MARCO DE ACCION
C. Contratacin y formacin
del personal docente
49. Los servicios de apoyo son de capital importancia para el xito de las polticas
educativas integradoras. Para garantizar que se presten servicios exteriores en todos
los niveles a los nios con necesidades especiales, las autoridades de educacin
debern tener en cuenta los puntos siguientes.
50. El apoyo a las escuelas ordinarias podra correr a cargo tanto de las instituciones
de formacin del profesorado como del personal de extensin de las escuelas especiales.
Las escuelas ordinarias debern utilizar cada vez ms estas ltimas como centros
especializados que prestan apoyo directo a los nios con necesidades educativas
especiales. Tanto las instituciones de formacin como las escuelas especiales pueden
dar acceso a dispositivos y materiales especficos que no existen en las aulas ordinarias.
51. Se deber coordinar en el plano local el apoyo exterior prestado por personal
especializado de distintos organismos, departamentos e instituciones, como profesores
consultores, psiclogos de la educacin, ortofonistas y reeducadores, etc.
Las agrupaciones de escuelas han resultado una estrategia provechosa para movilizar
los recursos educativos y fomentar la participacin de la comunidad. Se les podra
encomendar colectivamente que respondieran a las necesidades educativas especiales
de alumnos de su sector, dndoles la posibilidad de asignar los recursos en consecuencia.
Estas disposiciones debern abarcar tambin los servicios extraeducativos. En efecto,
la experiencia parece indicar que los servicios de educacin se beneficiaran
considerablemente si se hicieran mayores esfuerzos para lograr una utilizacion ptima
de todos los especialistas y todos los recursos disponibles.
DIRECTRICES PARA LA ACCION EN EL PLANO NACIONAL 73
E. Areas prioritarias
La educacin preescolar
53. El xito de las escuelas integradoras depende en gran medida de una pronta identifica-
cin, evaluacin y estimulacin de los nios muy pequeos con necesidades educativas
especiales. Se debern elaborar programas de atencin y educacin para nios de menos
de 6 aos de edad o reorientarlos para que fomenten el desarrollo fsico, intelectual
y social y la respuesta escolar. Estos programas tienen un importante valor econmico
para el individuo, la familia y la sociedad, ya que impiden que se agraven las condiciones
invalidantes. Los programas de este nivel deben reconocer el principio de integracin
y desarrollarse de modo integral combinando las actividades preescolares y la atencin
sanitaria de la primera infancia.
54. Muchos pases han adoptado polticas en favor de la educacin preescolar, sea promo-
viendo la creacin de jardines o escuelas infantiles, sea organizando la informacin a
las familias y las actividades de sensibilizacin juntamente con los servicios comunitarios
(salud, maternidad y puericultura), las escuelas y las asociaciones locales familiares
o de mujeres.
F. Perspectivas comunitarias
58. LOs Ministerios de Educacin y las escuelas no deben ser los nicos en perseguir el
objetivo de impartir enseanza a los nios con necesidades educativas especiales.
Esto exige tambin la cooperacin de las familias y la movilizacin de la comunidad
y de las organizaciones de voluntarios, as como el apoyo de todos los ciudadanos.
Se pueden deducir varias lecciones muy tiles de la experiencia de pases o regiones
que han procurado igualar las prestaciones educativas para los nios y jvenes
con necesidades educativas especiales.
Participacin de la comunidad
63. La descentralizacin y la planificacin local favorecen una mayor participacin
de las comunidades en la educacin y la capacitacin de las personas con necesidades
educativas especiales. Se deber alentar a los administradores locales a suscitar
la participacin de la comunidad, prestando apoyo a las asociaciones representativas
e invitandolas a participar en el proceso de adopcin de decisiones. Para ello se debern
establecer mecanismos de movilizacin y supervisin que incluyan a la administracin
civil local, las autoridades educativas, sanitarias y sociales, los dirigentes comunitarios
y las organizaciones de voluntarios en zonas geogrficas suficientemente pequeas
para conseguir una participacin comunitaria significativa.
64. Se deber buscar la participacin de la comunidad para complementar las actividades
escolares, prestar ayuda a los nios en sus deberes en casa y compensar la falta de apoyo
familiar. Hay que mencionar a este respecto el papel de las asociaciones de vecinos para
facilitar locales, la funcin de las asociaciones familiares, clubes y movimientos juveniles
y el papel potencial de las personas de edad y otros voluntarios, tanto en los programas
escolares como extraescolares.
65. Cada vez que una accin de rehabilitacin basada en la comunidad se inicie desde
el exterior, corresponde a la comunidad decidir si ese programa formar parte
de las actividades de desarrollo comunitario en curso. La responsabilidad del programa
deber incumbir a distintos actores de la comunidad, entre ellos las organizaciones
de personas con discapacidades y otras organizaciones no gubernamentales. Cuando
proceda, las organizaciones gubernamentales nacionales y regionales debern tambin
prestar apoyo financiero y de otro tipo.
Sensibilizacin pblica
68. Los responsables de la adopcin de decisiones en todos los niveles, comprendido
el de la educacin, debern reafirmar peridicamente su compromiso de fomentar
la integracin e inculcar una actitud positiva en los nios, los profesores y el pblico
en general hacia las personas con necesidades educativas especiales.
69. Los medios de comunicacin pueden desempear un papel predominante en el fomento
de actitudes favorables a la integracin social de las personas con discapacidades,
venciendo los prejuicios, corrigiendo la informacin errnea e inculcando un mayor
optimismo e imaginacin sobre el potencial de las personas con discapacidades.
Se debern utilizar los medios de comunicacin para informar al pblico de nuevos
mtodos pedaggicos, en particular las prestaciones educativas especiales en las escuelas
ordinarias, divulgando ejemplos de prcticas acertadas y de experiencias satisfactorias.
78 MARCO DE ACCION
G. Recursos necesarios
70. La creacin de escuelas integradoras como forma ms eficaz de conseguir una educacin
para todos debe ser reconocida como una poltica gubernamental clave que habr
que situar en lugar destacado en el programa de desarrollo de un pas. Slo as se podrn
obtener los recursos necesarios. Los cambios introducidos en las polticas y en las
prioridades no sern eficaces a no ser que se cumplan un mnimo de requisitos en materia
de recursos. Ser necesario llegar a un compromiso poltico, tanto a nivel nacional
como de la comunidad, para la asignacin de nuevos Tecursoso la reasignacin de los
ya existentes.Las comunidades deben desempear un papel esencial en la cl-eacin
de escuelas integradoras, pero tambin esprimordial el apoyo del gobierno para idear
soluciones e$caces y viables.
7 1. La distribucin de recursos a las escuelas deber tener en cuenta de manera realista
las diferencias de gastos necesarios para impartir una educacin apropiada a los nios
con capacidades distintas. Lo ms realista sela empezar por prestar apoyo a las ecuelas
que desean impartir una enseanza integradora e iniciar proyectos piloto en determinadas
zonas para adquirir la experiencia necesaria para la expansin y la generalizacin
paulatina. En la generalizacin de la enseanza integradora, la importancia del apoyo
y de la participacin de especialistas deber corresponder a la naturaleza de la demanda.
72. Tambin se debern asignar recursos a los servicios de apoyo para la formacion
de profesores, los centros de recursos y los profesores encargados de la educacin
especial. Tambin se deber proporcionar la asistencia tcnica adecuada para la puesta
en prctica de un sistema educativo integrador. Los modelos de integracin, por tanto,
debern estar relacionados con el desarrollo de los servicios de asistencia a nivel central
e intermedio.
73. La puesta en comn de los recursos humanos, institucionales, logsticos, materiales
y financieros de los distintos servicios ministeriales (educacin, salud, bienestar social,
trabajo, juventud, etc.), las autoridades territoriales y locales y otras instituciones
especializadas es un medio eficaz de obtener el mximo provecho. Para combinar los
criterios educativos y sociales sobre las prestaciones educativas especiales se requerirn
estructuras de gestin eficaces que favorezcan la cooperacin de los distintos servicios
en el plano nacional y local y que permitan la colaboracin entre las autoridades pblicas
y los organismos asociativos.
III Directrices para la Accin
en los planos regional e internacional
2. USOS LEGISLATIVOS
Prof. Maria Rita Saulle
Profesora de Derecho Internacional (Italia)
1. ACCESO AL CURRICULUM
Dra. Margaret Wang
Directora del Centro de Investigacin de Desarrollo Humano,
Universidad de Temple (USA)
2. ORGANIZACION ESCOLAR
Dr. Gordon Porter
Director de Servicio de Estudiantes, New Brunswick (Canad)
Alteza Real, Infanta Doa Elena, de los Impedidos, Espaa, trabajando en estrecha
Excmo. Seor Ministro de Educacin y Ciencia, cooperacin con la UNESCO, fue sede de
la Conferencia Mundial sobre las Acciones y las
Excmo. Seor Alcalde de Salamanca, Estrategias para la Educacin, la Prevencin
Excmo. Seor Presidente de la Junta y la Integracin. Tuve el privilegio de presidir
de Castilla y Len, esa Conferencia, cuyos resultados siguen
orientando el desarrollo de la educacin relativa
Excmos. Seores Ministros, a las necesidades especiales.
Seoras y Seores, La tarea de este distinguido grupo es considerar
lo ocurrido desde 1981 en la atencin de los nios
ms vulnerables del mundo, y preguntarse insis-
Muchos otros pases, desarrollados y en desarrollo, Sin embargo, debemos admitir francamente,
tambin darn cuenta de actividades y esfuerzos, que aunque se ha avanzado bastante, an queda
logros y xitos, frustraciones y fracasos, as como mucho por hacer. Importantes facetas no se han
de sus planes futuros para seguir avanzando en este abordado. Otras se han ocultado en la sombra de
campo. Contamos, tambin, con la participacin las acciones emprendidas, con frecuencia carentes
de ms de 20 organizaciones intergubernamentales del rigor cientfico y de los medios necesarios.
y no gubernamentales. El propsito que nos rene La situacin es especialmente grave en los pases
es la consecucin del objetivo fundamental en desarrollo. Ciertamente hay muchos proyectos
de la educacin para todos que proclama la buenos y comienzos prometedores, que prueban
Declaracin Universal de Derechos Humanos que existen soluciones prcticas y poco costosas
y que la comunidad internacional reafirm en la incluso en circunstancias de extrema austeridad.
Declaracin Mundial adoptada en Jomtien, Pero constituyen la excepcin de una regla domi-
Tailandia, en 1990. nada por la necesidad. Se calcula que en muchos
El balance de la dcada pasada presenta luces pases en desarrollo no ms del 5% de los nios
y sombras. En el aspecto positivo, se percibe y adultos con necesidades especiales reciben
claramente mayor conciencia, comprensin educacin adecuada. Esto debe ser motivo
y reconocimiento, no slo de las necesidades sino de grave preocupacin, no slo para las personas
tambin de las capacidades y el potencial de y los pases directamente afectados sino tambin
los discapacitados. Hemos empezado a reconocer para la comunidad internacional en general.
que no son slo personas con problemas sino La cultura de paz, que nuestro planeta necesita
con un potencial inexplotado. Al mismo tiempo, tan urgentemente, no se puede edificar
estamos ms atentos a las posibilidades en un mundo indiferente a las vicisitudes y
de prevencin de las formas de discapacidad el sufrimiento de millones de inocentes.
y mejor preparados para responder a las personas La Declaracin Mundial y el Plan de Accin
que tienen necesidades especiales, de modo adoptados en la Conferencia Mundial sobre la
que puedan llevar, en toda la medida posible, una Educacin para Todos exponen algunos principios
vida independiente y activa. Por ltimo, hemos que han de constituir la base de nuestros debates
llegado a reconocer que cualquier programa y recomendaciones:
significativo de ayuda a los discapacitados - y, lo 1) El derecho de todos los nios al ciclo completo
que es igual de importante, que los faculte para de educacin primaria.
ayudarse a s mismos - debe basarse en la 2) El compromiso respecto a un concepto de
educacin y la formacin. El pblico tiene que
educacin basado en en el nio, en el cual las
estar mejor informado y tomar conciencia diferencias individuales se acepten como
de que los discapacitados suelen sufrir tanto expresin de una diversidad que es necesario
por la incomprensin de quienes les rodean como
abordar y no considerada nicamente como
por su propia condicin. Y, por supuesto, para un problema pedaggico.
ellos - aun ms que para el resto - la educacin
y la formacin adecuadas son la clave para llevar 3) La necesidad de mejorar la calidad de
una vida productiva y satisfactoria. El conoci- la educacin para que su universalizacin
miento y la capacitacin pueden compensar tenga significado y sea provechosa.
las desventajas, de la misma manera que carecer 4) Mayor participacin de los padres y
de ellos puede agravarlas y complicarlas. de la comunidad en la educacin.
DISCURSO DEL DIRECTOR GENERAL DE UNESCO 89
5) Un mayor esfuerzo por alfabetizar, ensear de sistemas duales. Hemos exhortado a que la
las operaciones elementales y ofrecer conoci- legislacin y la prctica se revisen, en funcin de
mientos y destrezas bsicas a los adultos, las conclusiones recientes de la investigacin
incluidos los que tienen necesidades especiales, y la evaluacin.
que en su gran mayora no gozaron de los
De todos estos esfuerzos, ninguno ha recibido
beneficios de la educacin primaria.
mayor atencin ni producido resultados ms
La UNESCO, en estrecha cooperacin con orga- prometedores que el Proyecto sobre las
nizaciones copartcipes, ha tratado de promover Necesidades Especiales en el Aula. Este ha sido
la prespectiva y el mensaje de Jomtien. Hemos un ejemplo de trabajo de primera lnea destinado
estado especialmente atentos a que se tomen a probar innovaciones y a demostrar y difundir
plenamente en cuenta las recomendaciones de enfoques que resultan eficaces. Al mismo tiempo,
Jomtien en materia de necesidades educativas el proyecto desarrolla la capacidad nacional
especiales. El programa de educacin especial de respecto a las necesidades educativas especiales
la Organizacin, comenzado en los aos sesenta, y promueve activamente el establecimiento
ha sido reforzado y dinamizado, y se concentra en de redes regionales e internacionales. Gracias
la promocin de dos principios clave: la igualdad a esta Conferencia, quienes no estn al tanto
de oportunidades y la participacin. de este proyecto podrn conocerlo y, sobre todo,
En este campo, como en otros, la UNESCO trata enterarse de cmo participar en l y aprovechar
de desempear el papel de catalizador, aportando las posibilidades que ofrece.
la pizca de levadura necesaria para que la Permtanme un parntesis: si bien la educacin
harina se convierta en pan. Respecto a las necesi- es el ncleo de la accin de la UNESCO en favor
dades educativas especiales, esto significa efectuar de los desvalidos, esta se complementa con activi-
un trabajo selectivo en las esferas donde se toman dades en otras esferas, en particular la cultura
decisiones que puedan surtir efecto significativo en y la comunicacin. El modo en que las culturas
la base. Hemos entablado un dilogo fructuoso con perciben e interpretan las diferentes situaciones
copartcipes clave que trabajan en la formulacin de desvalimiento es de importancia obvia, como
de lneas de accin, la financiacin y la formacin lo es la forma en que se presenta y transmite
de profesorado. Nuestro objetivo ha sido sacar la la informacin relacionada con este fenmeno.
educacin especial su confinamiento e incorporarla Por ejemplo, en muchas sociedades africanas hay
a los planes generales de estudio. Hemos abogado un sentimiento de solidaridad y participacin que
por la idea de que la educacin especial no es asegura una buena recepcin de las medidas de
un enfoque adaptado a las necesidades de unos educacin especial. En los pases industrializados,
pocos sino una pedagoga que puede mejorar la extendida utilizacin de subttulos en el cine
la educacin de todos. Hemos insistido en que lo y la televisin permite a los sordos servirse
esencial de la educacin especial es concentrarse de este medio de vasta difusin; al propio tiempo,
en las necesidades de la infancia y que una peda- la grabacin de libros e incluso de artculos
goga uniformizante no slo perjudica a una de peridico en cassetes los pone al alcance
minora de nios sino tambin a la mayor parte de los invidentes. Es claro que todas esas ventajas
de ellos. Hemos tratado de tender puentes entre dependen, en ltima instancia, de una accin
los actuales sistemas de educacin especial y vigorosa y eficaz en favor de los discapacitados,
de educacin general, y de fomentar una nueva tanto por cuenta propia como por intermedio
concepcin en losfuturos planes educativos, de otros.
para evitar cada vez que sea posible la creacin
90 ANEXO2
Como nuestro tema es extenso y el tiempo Otro punto que me parece necesario destacar
es breve, me gustara simplemente destacar es que la educacin relativa a las necesidades
cierto nmero de hechos importantes y temas especiales no puede avanzar aisladamente,
fundamentales. Mis colegas y yo escucharemos sino que tiene que formar parte de una estrategia
atentamente sus debates sobre estas y otras educativa general y, por supuesto, de nuevas
cuestiones durante la Conferencia, procurando polticas sociales y econmicas. Para llevar
aprender de su experiencia y aprovechar su plenamente a la prctica la educacin relativa a
asesoramiento. las necesidades especiales, es preciso reexaminar
Una pregunta evidente en una Conferencia como las polticas y prcticas de cada subsector de la
sta es: Qu novedades hay en la educacin educacin, desde la enseanza preescolar hasta
especial Las respuestas son muchas. Como la universitaria, para asegurarse de que los planes
en la mayora de las disciplinas, el progreso de estudio, las actividades y los programas
en este campo tiende a ser gradual, sin saltos son completamente accesibles para todos, hasta
espectaculares. Evidentemente, hay excepciones. el mximo de las posibilidades.
Por ejemplo, hemos logrado importantes ade- En este Ao Internacional de la Familia me
lantos en la prevencin de las incapacidades y parece oportuno destacar el papel de los padres
quizs nos encontremos en el umbral de nuevos y familiares de los nios discapacitados.
e impresionantes progresos basados en descu- La experiencia demuestra que los programas en
brimientos e ideas derivados de la gentica y otras los que participan los padres y familiares obtienen
disciplinas afines. En las dos ltimas dcadas, regularmente mejores resultados que los que
se ha producido tambin un cambio profundo en tratan al nio aisladamente. Adems, los padres
nuestra percepcin de la causa de las dificultades y familiares han demostrado afn, motivacin
de aprendizaje que experimentan algunos nios o e inventiva en su contribucin a la enseanza
adultos. El criterio tradicional consista en echarle de los nios discapacitados. Los padres suelen
la culpa al educando, por entender que el proble- poseer conocimientos prcticos que pueden
maprovena de sus limitaciones o sus defectos, ser de utilidad a los maestros y a otros padres
y se intentaba resolverlo superando lo que se y nios.
llamaba el dficit de aprendizaje. Afortuna-
Desde luego, no slo la familia sino toda la
damente, nuestro pensamiento ha evolucionado sociedad, debe contribuir al xito de la educacin
mucho en aos recientes. Ahora reconocemos que relativa a las necesidades especiales. Las personas
los problemas provienen a menudo de ambientes aquejadas de discapacidades han sido ignoradas
que plantean barreras fsicas, culturales o sociales o incomprendidas durante demasiado tiempo;
al aprendizaje. En consecuencia, la respuesta a menudo se las ha considerado dependientes
no se ha de buscar nicamente en la correccin por su propia naturaleza, mientras que su deseo
de un defecto del nio o del adulto, sino ms bien ms sentido es ser independientes y productivas.
en la comprensin de los obstculos con que Por fortuna, ahora las personas discapacitadas
tropiezan y, en la medida de lo posible, en
han creado sus propias organizaciones
su reduccin o eliminacin. Es la interaccin y reivindican con ms firmeza sus derechos y,
entre recursos y limitaciones individuales, sobre todo, desean ejercer un mayor control
y las restricciones impuestas por el medio, lo de los programas que les estn destinados, y
que en ltima instancia determinar la gravedad quieren tener el derecho de tomar las decisiones
de un impedimento y las consecuencias que que ataen a su vida. Es evidente que un mayor
acarree. acceso a la educacin es un requisito esencial
DISCURSO DEL DIRECTOR GENERAL DE UNESCO 91
para que los discapacitados puedan participar abordar el problema de la inclusin - y, por
plenamente en las vida social, econmica, poltica inferencia, la exclusin - como uno de los tres
y cultural de la sociedad. Como dijimos antes, temas prioritarios en examen. Esa ser una opor-
la educacin es tambin la clave para promover tunidad importante para exponer a los dirigentes
un mayor entendimiento, respeto y solidaridad del mundo las preocupaciones de esta Conferencia.
entre todos los miembros de la comunidad. Trabajando en estrecha cooperacin con una
En ltima instancia, slo dentro de este marco red de organizaciones de personas discapacitadas,
ms amplio podr desarrollarse y florecer la la UNESCO est preparando un informe para
educacin relativa a las necesidades especiales. la Cumbre, que tratar de la ignorancia,
La discapacidad, entendida en su contexto la intolerancia, el prejuicio y otros obstculos
social, no es un simple estado: es mucho ms que deben superarse para integrar plenamente a
que eso. Es una experiencia, una experiencia las personas discapacitadas en la vida social
de diferencia, pero tambin, con demasiada y nacional.
frecuencia, una experiencia de exclusin y a Salamanca no va a imprimir un nuevo rumbo a
menudo de opresin. No es la persona que sufre la educacin relativa a las necesidades especiales.
una discapacidad la responsable de ello sino Esto no hace falta, porque sabemos adnde vamos.
la indiferencia, la intolerancia e incluso Sabemos lo que hay que hacer y, en gran medida,
en algunos casos la hostilidad de la sociedad. cmo hacerlo. Lo que s ha de ser Salamanca es
Slo reconociendo esto podremos comprender un foro de reflexin e intercambio y, sobre todo,
plenamente los problemas que se nos plantean y, un punto de convergencia para la accin. Tenemos
sobre todo, los que se plantean a las personas que examinar crticamente nuestros puntos fuertes
discapacitadas. Un anlisis que reconozca slo y dbiles y, a continuacin, plasmar nuestras ideas
el problema, pero no el contexto en que se y planes en acciones concretas. Para esto necesi-
plantea, no podr llevar nunca a una solucin tamos intensificar y aunar nuestros esfuerzos.
satisfactoria. Ningn pas puede afirmar que ha hecho todo
La diferencia es un hecho de la vida; lo que lo que poda para mejorar la calidad de vida
interesa es nuestra actitud respecto a ella. Como de las personas discapacitadas, dentro o fuera de
tan acertadamente dijo una persona discapacitada: sus fronteras. No hemos hecho ms que comenzar
la vasta tarea que tenemos por delante.
Las actitudes son ms importantes que los
hechos y ms importantes que las circunstancias, Tenemos que actuar ahora. No podemos entrar
los fracasos o los xitos. Las actitudes crean en el siglo XX1 con las mismas preguntas
o destruyen una amistad, un hogar. Pero ... cada que hacamos en los aos setenta. iCuntos nios
da podemos decidir la actitud que vamos a discapacitados hay? Los hemos localizado
adoptar. La vida es en un diez por ciento lo que a todos? Hemos establecido procedimientos
nos sucede y en un noventa por ciento cmo para integrar en el sistema educativo a todas las
reaccionamos ante ello. Somos responsables de personas aquejadas de discapacidad que puedan
nuestras actitudes. incorporarse? Tendramos que ser capaces,
por supuesto, de responder afirmativamente
Cun cierto es esto, y cun importante es que
a todas estas preguntas. Pero no podemos
no perdamos la oportunidad crucial que pronto
contentarnos con esto. Deberamos estar
se nos va a ofrecer de cambiar las actitudes.
preguntndonos ya cuntos jvenes y adultos
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social,
discapacitados han adquirido el dominio
prevista para marzo de 1995 en Copenhague,
de las tcnicas y los conocimientos necesarios
92 ANEXO2
y con la formacin suficiente para realizar a la diversidad de todos los alumnos su eje
con xito su difcil tarea. vertebrador. Debe ser la escuela quien se adapte
Por este modelo de escuela, por este concepto a las particularidades y diferencias de stos,
de calidada, vienen trabajando el Ministerio propiciando modelos de intervencin, de organi-
de Educacin y Ciencia de Espaa a lo largo zacin escolar y de flexibilidad del currculum
de estos ltimos aos. coherentes con la idea de una educacin para
todos.
Ya en el ao 1985, el Real Decreto de Ordenacin
de la Educacin Especial, estableci las bases No debemos olvidar, sin embargo, que
de un efectiva integracin escolar de los muchos los cambios en educacin no son suficientes para
nios y nias con problemas psquicos, fsicos conseguir la transformacin social que la atencin
y sensoriales. Muchos de estos nios pasaron a las personas con necesidades educativas
a escolar-izarseen escuelas ordinarias que especiales exige; transformacin social que
voluntariamente los solicitaron recibiendo stas no slo corresponde a la escuela, sino tambin
los recursos necesarios tanto personales como al mundo laboral y al entorno familiar y social
materiales. Es de justicia reconocer que fueron en general. La tarea realizada por el Ministerio
los centros que iniciaron el Programa de de Educacin y Ciencia quedara truncada
Integracin los que desarrollaron en esos aos si estos alumnos no encontraran una continuidad
los proyectos educativos ms atractivos y de tanto en la formacin profesional como en la
ms calidad. insercin laboral y social. No obstante, estos
objetivos tmscienden la capacidad de una
No obstante, una transformacin dirigida a conse- Administracin educativa, y por ello debemos
guir la calidad de la enseanza en la que estamos recabar la colaboracin no slo de otras
todos empeados no puede limitarse a un grupo administraciones sino de la sociedad en general
de centros por muy loable que sea la labor a travs de asociaciones, Organizaciones No
que vienen desempeando. Exige por el contrario Gubernamentales y Organizaciones intemacio-
una respuesta del conjunto del sistema educativo. nales, instituciones todas ellas presentes en
Una respuesta que, en nuestro caso, ha tomado esta Conferencia.
la forma de una ley, la Ley de Ordenacin
General del Sistema Educativo, promulgada La labor de implicar-t a toda la sociedad
en octubre de 1990. Este nuevo marco legal, en la defensa de los derechos de estas personas
al referirse a la Educacin Especial, contempla a aprender, trabajar, y relacionarse con todos
como objetivos de enseanza para los alumnos los dems debe ser asumida colectivalente de
con necesidades educativas especiales los mismos forma tenas y preseverante.
que para el resto del alumnado, estableciendo Por ello, es necesario resaltar la importancia
el principio de adaptacin de las enseanzas que tiene el hecho de que esta reflexin se realice
a las caractersticas de stos. Es la enseanza, en el seno de una Conferencia Mundial
por tanto, la que debe adecuarse, de forma de esta naturaleza en la que participan 100 pases
que permita a cada alumno en particular progresar de diferentes costumbres, culturas, y razas,
en funcin de sus capacidades y con arreglo a sus y que las conclusiones a las que conjuntamente
necesidades. lleguemos servirn de punto de partida
de las polticas educativas, laborales y sociales
El avance ms significativo de esta nueva
de numerosos pases.
regulacin del sistema educativo radica funda-
mentalmente en que hace de la atencin
1
DISCURSO DEL MINISTRO DE EDUCACIN DE ESPAA 95
Tengo el convencimiento de que todos los aqu es el primer ncleo donde deben ponerse
presentes participamos en la preocupacin en prctica estos valores, ya que slo as podrn
de hacer realidad el principio de igualdad de despus hacerse extensivos al respeto y la
oportunidades para estos alumnos. La educacin solidaridad entre los pueblos y los ciudadanos
es la va privilegiada que tenemos para cambiar del mundo.
el sentido de los valores que hoy mueven
al mundo, para acceder a un mundo ms justo
y ms solidario donde se respeten las diferencias Muchas gracias,
individuales. Una escuela abierta a la diversidad Alteza Real.
Anexo 3 Documento de Trabajo
En segundo lugar, mejorar el nivel general de presta- Aunque es ste un hecho aceptadocon respecto a la
ciones para todo el alumnado, equiparndolas a las mayora de la poblacin, cada vez ms est resultando
mejoresexistentes.En particular, esto significa reformar cierto tambin para los discapacitados.Para los adultos
la escuelaprimaria de manera que se tenga una mayor con minusvalas, la norma ha venido siendo la pobreza
conciencia de esapoblacin inadvertida y se prevea y/o la dependenciarespectode las prestacionessociales,
una respuestaa sus necesidades.Dada la disparidad de cuando las haba. Pero la educacin y la formacin
situacionesde los pases,esteobjetivo seguir siendo pueden liberarlos de todo ello, especialmentecuando
una aspiracin durante muchos aos,pero es importante van acompaadasde cambios en la sociedady en
que quienes vayan a realizar el cambio puedan hacerse el mercado de trabajo. La experiencia que se va acumu-
una idea de lo que es posible lograr. lando, tanto en los pasesdesarrolladoscomo en
La necesidad de actuar se deriva de tres grandes desarrollo, da fe de las posibilidades que se abren para
grupos de principios de orden moral, poltico y econ- las personasdiscapacitadas,que les permiten convertirse
mico. Los argumentos morales se fundamentan en miembros productivos de suscomunidades.Desde
en los derechos humanos bsicos. Est ampliamente el punto de vista de la vida de una persona,la educacin
aceptado, y as se recoge en muchos documentos, es una inversin econmicamenterentable, incluso para
que todos los nios tienen derecho a la educacin las personascon minusvalas graves o con dificultades
independientementede susminusvalas o de su dificul- para aprender.
tad para aprender.Por ello, si algunos nios hacen
necesarioadoptar medidas especialespara permitirles 3. Nuevas ideas sobre
beneticiarse de una escolarizacin adecuada,el principio la educacin especial
de igualdad exige que se prevean tales disposiciones.
Tratar a las personascomo iguales cuando no lo son Teinta aos atrs, una conferencia mundial sobre este
ni es igualitario ni se traducir en una igualdad de tema se habra desarrollado en un clima conceptual
oportunidades,que slo serposible aplicando un trato muy diferente del actual. El objeto de sus debates
diferenciado y, en el contexto de la escuela,mediante habran sido las personas impedidas y los cuidados
unas disposiciones educativasespeciales. a ellas destinados. Se habra dado por supuesto
que quienes pudiesen recibir educacin lo haran en
El argumento poltico se fundamenta en lo siguiente: escuelas especiales segregadasdel resto. El sistema
si una nacin se preocupa por igual de todos sus educativo mayoritario habra intervenido en muy
ciudadanos, deber hacer lo necesario para que todos escasamedida; de hecho, a nivel nacional los minis-
ellos puedan acceder provechosamente a los bienes terios de sanidad y asuntos sociales habran tenido
sociales, y en particular a la educacin. Esta obligacin un grado de responsabilidad parecido al del ministerio
estrespaldadapor numerosasdeclaracionesde mbito de educacin. Tambin el papel de los padres y su
nacional e internacional en virtud de las cualeslos relacin con los profesionales habra sido contemplado
gobiernos se comprometena proporcionar una educacin de manera muy diferente a la actual. Los padres
libre y adecuadapara todos los nios. Las hermosas estaran considerados como un elemento perifrico en
palabras,si no van acompaadasde hechos,desvirtan la educacin de sus hijos; por aquel entonces, reciban
el procesopoltico, y a los gobiernos correspondehacer escasainformacin sobre las dificultades de stos
realidad suspromesasde dar educacin a todos los nios. o sobre los programas educativos que se les ofrecan,
A esemismo camino conduce la coherenciadel sistema y desdeluego no podan esperarparticipar formalmente
de valores de una sociedad:si un pas se enorgullece en la valoracin y educacin de su hijo impedido.
de ocuparsepor igual de todos susciudadanos,difcil-
mente podr admitir la existencia de una minora privada Desde entonces hasta ahora, las ideas sobre los nios
de oportunidadeseducativas,o relegadaa un lugar y jvenes que tienen dificultad para aprender han
marginal en el sistemaeducativo. cambiado sustancialmente. Estos cambios son, en
parte, consecuencia de un profundo debate sobre
El argumento econmico est basado en el hecho la escuelay de unas mayores expectativas con respecto
de que la educacin fomenta la autosuficiencia y reduce a las escuelasordinarias, y tambin de la insatisfaccin
la dependenciadel individuo respecto del Estado. que crearon los logros limitados de las escuelas
1-
98 ANEXO3
que tienen dificultades para aprender. Segn el enfoque des cobraron impulso, tanto en cuanto a asignaciones
tradicional, basado en las ideas de minusvala y presupuestarias como a la diversidad de actividades
de limitacin inherente de la capacidad de aprender, a que se prest apoyo. Aunque la cuanta de los
las escuelasordinarias no eran adecuadaspara los nios recursos sigue siendo modesta en trminos absolutos,
minusvlidos. Ni su arquitectura, ni su programa de la UNESCO se ha basado en una amplia estructura
estudios ni su actitud docente propiciaban una educa- de red y en su especial situacin en el mbito mundial
cin apropiada de esosnios, cuya presencia en para potenciar numerosas iniciativas nacionales
la escuelaordinaria, adems,interfera con la educacin y regionales de educacin especial. Sus vnculos
de los nios normales. Si deban recibir una educacin, con otros organismos de las Naciones Unidas,
era mejor a todos los efectos que la recibiesen segre- con organismos de desarrollo de mbito nacional
gados de los dems. y con organizaciones no gubernamentales han hecho
posible que una pequea secretara llegue a
Las ideas actuales estn basadasen la reforma de
desempearun papel mundial relevante en el campo
la escuela, y en el principio de que la escuela ordinaria
de la educacin especial y contribuya al desarrollo
debera ser la primera opcin para todos los nios,
de la educacin especial en muchos pases.
considerando la segregacin escolar alternativa slo
como ltimo recurso. Sus defensores afirman
El programa de los aos ochenta se desarrollaba
que el nmero de nios que necesitan una enseanza
en tres grandes vertientes:
especial es mucho menor de lo que en la prctica
podra pensarse,y consideran tambin que, en 1. Elaboracin de directrices y estrategiasde actuacin
trminos comparativos, la integracin puede resultar a nivel nacional e internacional en el mbito
bastante menos costosa que la segregacin. de la educacin especial. Para ello, se celebraron
reuniones de expertos y consultas, un estudio sobre
Todo ello reclama una gran reforma de la escuela
la formacin de docentesy una conferencia mundial
ordinaria. Si una de las principales razones para
sobre actuaciones y estrategias de educacin,
excluir a determinados alumnos era la incapacidad
prevencin e integracin, organizada conjuntamente
de la escuela ordinaria para atender a sus necesidades,
con el Gobierno espaol, que tuvo lugar en
de nada servir volver a llevarlos si antes no se han
Torremolinos (Espaa) en noviembre de 1981.
introducido cambios. Estos cambios afectan a todos
los aspectosde la vida escolar (programas de estudios, 2. Recopilacin, difusin e intercambio de informacin.
pedagoga, organizacin acadmica, evaluaciones, La UNESCO recibe numerosaspeticiones de
dotacin de personal, actitud docente, actividades informacin sobre la educacin especial provenientes
al margen del programa de estudios, edificios, etc.), de estadosmiembros, organizacionesno gubema-
y debern ser aplicados con visin globalizadora, ya mentalesy enseantes.Parapoder atender a ellas,
que todos ellos estn integrados en la unidad orgnica ha efectuadoestudios sobre diversas materias
de la escuela. El objetivo a alcanzar es una escuela y ha recopilado informacin y material docente.
integradora en la que tengan cabida todos los alumnos, Estos ltimos tienen una gran difusin; en muchos
en la que todos trabajen en programas educativos casos pueden obtenerse en cuatro idiomas
apropiados y concebidos en un marco docente comn, (espaol, ingls, francs y rabe), y algunos existen
y en la que todos reciban el tipo de ayuda que tambin en versin china y rusa. Se incluyen en
necesiten. este grupo las publicaciones siguientes:
i) Guas de educacin especial: nueve folletos
4. La UNESCO y las prestaciones destinados a enseantes,padres y trabajadores
educativas especiales comunitarios, en los que se expone informacin
bsica sobre la educacin y la formacin de
Desde sus modestos comienzos en 1966, la educacin nios y jvenes con discapacidades.
especial ha venido a representar una parte importante
del programa de la UNESCO. El ao 1981, declarado ii) Examen de la situacin actual en materia de
Ao Internacional de los Impedidos, supuso un hito educacin especial; 1988, 1994.
decisivo, y a lo largo de los aos ochenta las activida- iii) Directorio de educacin especial; 1986.
100 ANEXO 3
de vista, los esfuerzos que se requerir desplegar en los pases,la Organizacin Internacional del Trabajo
materia de polticas para poder integrar la educacin presentar una sesin sobre la preparacin para
especial en la ordinaria; las polticas y los marcos la vida de adulto, pasando desde la escuela hasta
legislativos tradicionales no son ya suficientes, pero la fase adulta y la vida laboral, la formacin de
tampoco es fcil sustituirlos por otros nuevos, que aptitudes especiales y la enseanzavocacional.
debern ademsreflejar la situacin peculiar de cada
pas. Se describir asimismo en detalle, por primera La ltima sesin de la Conferencia estar dedicada a
vez, el estudio de la UNESCO sobre las novedades la colaboracin y a la creacin de redes. Uno de
de mbito legislativo en materia de educacin los grandes fines de la Conferencia es servir de foro
especial, y se expondr la reforma escolar espaola, para compartir las experiencias a diferentes niveles y
que ha conseguido importantes logros en la integra- para establecer actividades conjuntas de cara al futuro.
cin de la educacin especial dentro de la escuela Los pasespueden aprender mucho unos de otros y,
ordinaria. Adems, estudiososde Botswana y Colombia, aunque los contextos nacionales no son nunca idn-
y el equipo de estudios asiticos del Banco Mundial ticos, la experiencia adquirida por un pas puede servir
se referirn a determinados aspectosdel desarrollo a otros en la prctica. Se pretende que la Conferencia,
de polticas. en su conjunto, ayude a compartir informacin sobre
la aplicacin de mtodos innovadores, tanto en
La segunda rea temtica se refiere a Factores de las sesionespropiamente dichas que celebre como en
calidad en la enseanza escolar. Diversos oradores los numerosos debates informales que har posibles.
hablarn de: los programas de estudios, y los factores En cualquier caso, es tambin importante que se
que determinan el acceso a esasenseanzaspara los dedique atencin a esta forma de colaboracin: se
estudiantes con necesidadesespeciales; la educacin ser precisamente el objetivo de la sesin final.
de los enseantesen la etapa inicial y durante el
servicio; y la organizacin de la escuela en el contexto En ese contexto, se expondr la labor de la UNESCO
de la atencin a las necesidadeseducativas especiales. en materia de de educacin especial. Esa labor est
Se describir en detalle el proyecto de la UNESCO basadaen la cooperacin internacional y depende,
sobre la formacin del profesorado y las necesidades por consiguiente, en gran medida de las aportaciones
especiales en las aulas, y se aportarn ejemplos de que efecten los pases miembros. Se confa en poder
aplicacin prctica del paquete de material didctico concretar propuestas que continen la labor desar-
en Chile, China, India, Italia y otros pases.Se rollada hasta ahora. Siempre que seaposible, se
efectuarn tambin presentaciones sobre la formacin procurar establecer proyectos de colaboracin que
de profesorado a distancia y sobre la educacin se basen en los programas aplicados en los pases y
con base en la escuela. Se describir el proyecto los mejoren. De ese modo, las experiencias positivas
sobre integracin en la escuela, organizado de algunos podrn ayudar a acrecentar las
por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo oportunidades educativas que se ofrecern a los
Econmicos, y se expondrn ejemplos prcticos nios y jvenes sin excepcin.
procedentesde siete pases diferentes. Por ltimo,
todos los subtemasdel da contarn con ejemplos
ilustrativos provenientes de actividades prcticas
desarrolladas en muy diversos pases.
Mesa de la Conferencia
PRESIDENTE Marchesi, Alvaro Espaa
Secretario de Estado, Ministerio de Educacin
Comit de Redaccin
Dr. N. K. Jangira India
Sr. Joseph Kisanji Tanzania
Sr. Zuhair Zakaria Jordania
Sr. Ramiro Cazar Ecuador
Dr. Dawn Hunter Estados Unidos
Especialistas: Dr. James Lynch Banco Mundial
Sr. Jorgen Hansen Dinamarca
Comit de Organizacin
Sr. D. Alvaro Marchesi Ullastres Secretario de Estado de Educacin. M.E.C. Espaa
Sr. D. Fernando Pampn Vzquez Director Provincial del M.E.C. de Salamanca. Espaa
Sr. D. Luis Caadas Taravillo Centro Nacional de Recursos para la Educacin Especial.
M.E.C. Espaa
Sra. D. Julia Conde Asorey Subdireccin General de Educacin Especial. M.E.C. Espaa
Sra. D. Enedina Gonzlez Fernandez Subdireccin General de Educacin Especial. M.E.C. Espaa
Sr. D. Luis Gutirrez Lpez Centro de Proceso de Datos del MEC. M.E.C. Espaa
Sra. D. Amparo Herrero Villanueva Centro Nacional de Recursos para la Educacin Especial.
M.E.C. Espaa
Sra. D. Carmen Medrano Soria Subdireccin General de Educacin Especial. M.E.C. Espaa
Dr. Margaret Wang Serving students with special needs: Equity and Access.
Dr. Gordon Porter Organization of schooling:
Achieving access and quality through inclusion.
Prof. N.K. Jangira Rethinking teacher education.
Prof. Klaus Wedell (Experiencia) Respondent to issues on theme 2: School perspectives.
Asociaciones y Redes
A: ACCESO AL CURRICULUM
B: ORGANIZACION ESCOLAR
C: OCDE
C: ASOCIACIONES DE PADRES
Dens, August
A AUSTRIA/AUTRICHE
Director
Eiterer, Othmar PMS Centre Special Education
ALGERIA/ALGRIE/ARGELIA C. Meunier straat, 49
Responsihle
Special Schools & Integration Leuven B 3000
Benamar, Aicha
Director of Education Training Landessculrat fr Salzburg
Olivares Font, Maria-Ximena
Ministere de Iducation Nationale Mozartplatz, 8-10
Research psychologist
8, avenue de Pekin - Le Golf Salzburg 5010
CEFES Universit Libre de Bruxelles
Argel 1600 Avenue Franklin Roosevelt, bt. D-30
Gruher, Heinz
Department of Special Education Brussels 122
ARGENTINA/ARGENTINE Dhakar
BOTSWANA
Espada, Patricia
First Secretar) BARBADOSIBARBADE
Marole, Phelelo
Delegacin Permanente de Argentina Senior Education Officer
en UNESCO Andwelle, Jacqueline
Ministry of Education
1, rue Miollis Supervisor ofSpecia1 Education
Ministry of Education &Culture PIBag 005
75732 Paris Cedex 15 Gaborone
Fire hill -Rock hall
Lus, Maria Angelita Saint Thomas
Coordinator BULGARlA/BULGARIE
Programa de Transformacin Docente Watcott, Claudine
Ministerio de Educacin Supervisor of Special Education
Radulov, Vladimir
Paraguay, 956 - 1o E Ministry of Education
Head of Special Education Department
Buenos Aires 1057 Jemotts lane
Sofia University
Saint Michael
SH/PCH Enskiprohod str. 69 A
Paz, Mariano A. Bridgetown
Sofia 1574
President
Comisin Nacional Asesora para la
Integracin de Personas Discapacidadas
Diagonal Julio A. Roca 782,4
BELGIUMIBELGIQUE/BELGlCA c
Buenos Aires 1067 De Graeve, Christian
CAMEROON/CAMEROUN/CAMERN
Director General
Valassina, Sara Department of Education
Essola Etoa, Louis Roger
Coordinator, Special Regime Ministry of Education
Attacht!
Ministerio de Educacin Koningstraat, 138 -3
Services du Premier Ministre
Brazil 123 - Dep. 28 Brussels B-1000
Yaound
Buenos Aires-Capital Federal
PARTICIPANTS/PARTICIPANTES 109
1 IVORY COAST/ J
COTE DIVOIRE/COSTA DE MARFIL
ICELANDIISLANDEIISLANDIA JAPAN/JAPON/JAPN
Kipre, Pierre
Gunnarsdottir, Kolbrun Minister Isbibara, Katoshi
Chief of Department Ministre de Iducation Assistantprofessor
Ministry of Education B.P. V 120 Higashi Osaka Junior College
Solvholsgot 44 Abidjan 3-l - l- Nishitutumi Gakuen-Cho
Reykjavik 150 Higashiosaka
Manouan A. A., Anna
Marinosson, Gretar Secretuyv General Shinohar, Yoshinori
Assistant professor National Commission of UNESCO Head of Section
Ljosalandi 25 Stakkahlid 01 B.P. 297 National Institute for Special Education
Reykjavik 108 Abidjan 5-l - 1 Nobi Yokosuka Kanagawa
Yokosuka 239
Zinsov, Jean Vicent
INDIA/INDE Ambassudor Suzuki, Atsushi
Embajada Costa de Marfil Senior Curriculum Specialist
Abuja, Anupan Madrid Ministry of Education, Science & Culture
Lecturer 3-2-2 Kasumigaseki
India National Council for Educational Chiyada-Ku - Tokyo
Research and Training (NCERT) ITALY/ITALIE/ITALIA
SriAurobindo Marg Suzuki, Yoko
New Delhi 11016 Cannevaro, Andreas Professor
Teucher Trainer Waseda University
Jangira, N.K. Dipartimento Cienci & Educazione Nishiwaseda
Professor Universita degli studi Tokyo
India National Council for Educational Va Zamboni 34
Research and Training (NCERT) Bolonia 40 126
Sri Aurobindo Marg JORDAN/JORDANIE/JORDANIA
New Delhi 110016 Comuzzi, Novela
Teacher trainer Zakaria, Zuhair
Passi, B.K. Vale Miramare 23 Consultant
Director AVRC Trieste 34 135 Amman Baccalaureate Section
Davi A Ya University Ministry of Education
A B Road Bhanwakkuwa De Anna, Lucia P.O. Box 3343
Indore 45200 1 Professor Amman 11181
Labour Comparative Education
Subba Rao IV. Universita di Roma III
Director Va Castro Pretorio 20
Ministry of Human Resources Roma 00128
Development KUWAITIKOWEITIKUWAIT
2 13 C Wing Shastri Bhawan De Gasperis, Antonio
New Delhi 110001 Director Abul Hassan, Lamiah
Section Mainstreaming Head Ofice Books Section
Ministero Pubblica Istrucione Ministry of Education
IRELAND/IRLANDE/IRLANDA Via Ippolito Nievo 35 P.O. Box 102
Roma OO153 Al Sorra
OHeigearta, Liam
Divisional Inspector Saulle, Maria Rita Al Sharaf, Adel
Department of Education - Cork Ful1 Professor Professor
Irish Life Bdg. 1 A South Mal1 Universita di Roma - La Sapiencia Kuwait University
Cork Viale Aeronautica, 61 P.O. Box 16320
Roma OO144 Kuwait
112 ANNEX
MS Rauws-Biennendijk, Dorothy
MALTAIMALTE MOROCCO/MAROC/MARRUECOS
Avenue Hardegarijp 9254 (FR)
De Horst 1A
Sammut, Pauline El Bourkhissi, Mohamed
Netherlands
Assistant Head of Schools Special Trainer
79. Palm Street Ministre de 1Emploi
Van Eyck, Arme-Margot
Paola - P.L.A. 03 et des Affaires Sociales
Policy Anal&
P.O. Box 4070
Ministry of Education & Science
Rabat
MAURITANIAIMAURITANIE P.O. Box 25000
Zoetermeer 2700 LZ
El Khoutahi, Mohamed
Ould Baagga, Mohamed Coordinator
Director of Planification & Cooperation Ministre de 1ducation Nationale
NICARAGUA
Ministry of National Education B. Oulad Ouyih 272
8. P. 227 Kenitra
Gurdian de Lacayo, Aurora
Nouakchott
General Director of Education
Hddigui, El Mostafa
Ministerio de Educacin
Ould Haye, Moctar Chkfof Division
Apartado Postal 108
Minister of National Education Ministre de Iducation Nationale
Managua
Ministry of National Education Annexe 1, Rue Monralitine
B. P. 227 Rabat
Roman Stadthagen, Desiree,
Nouakchott
Advisor Special Education
Wazzani, Touhamia
Ministerio de Educacin
Ould Tolha, Mohamed Chkf of Section
Apartado Postal 108
Head of Service Ministre de Iducation Nationale
Managua
Ministry of National Education Bab Roua
B. P. 227 Rabat
Nouakchott
NORWAY/NORVEGE/NORUEGA
Dalen, Monica
MAURITIUS/MAURICE/MAURICIO
Dean/Professor
NAMIBIA/NAMIBIE/
University of Oslo
Venkatassamy, Deivanhall (Devi)
Granasen 4
Adviser Al Noord Mayne, Elize N.
Hosle 1347
Ministry of Education & Science Chief School Psychologist
Jacinthes Avenue 5 Ministry of Education & Culture
Dugstad, Badil Skjaanes
Quatre Bornes P.O. Box 5317
Leader National Board
Windhoek
Special Pediatric Centre
Ministry of Education
MEXICO/MEXIQUE/MXICO Wentworth, Buddy
Research & Church Affairs
Deputy Minister qf Education
P.O. Box 3027
Guajardo Ramos, Eliseo Ministry of Education & Culture
Trondheim - 7002 Charlottenlund
General Director of Special Education P. Bag 13186
Lucas Alaman 122 - Colonia Obrera Windhoek
Paulsrud, Kari
Mexico, D. F.
State Secreta7
Ministry of Education
Villareal Gonzalez, Salvador NETHERLANDSIPAYS-BAS/
Postboks 8119 Dep.
Director of Special Projects PASES BAJOS
Oslo 0182
Lucas Alaman 122 - Colonia Obrera
Mexico, D. F.-06800 De Wit. Tryntje
Teacher Trainer j
VIM
Meester Koolenweg 3
PALESTINE/PALESTINA
Zwolle 8042 G.B.
Atalla, M. Hala
Meijer C.J.W. Cor
Assistant Professor
Research Coordinator
P.O. Box 745
Integration Programme in Netherlands
Birzeit University West Bank
Zilverschoon 25
Ramallah (West Bank)
Zuidhom 9801 LM
114 ANNEX
Armuelles Hernandez, Bolivar Aguilar Medina, Rigoberto Alfredo Caranza de Leon, Norma
Depu& Minister of Education Coordinator Education Senator
Ministerio de Educacin Television Educativa Senado de Puerto Rico
Edificio Poli Dean Valdivia, 503 Apartado Correos 343 1 / Senado
Panama 2440 PMA Arequipa San Juan 00901
Espinosa, Almudena
A Sign Language Interpreter E
Alcala, 160 - 1 F
ASOCIACIONDEPSICOMOTRICISTAS Madrid 28028 EUROPEANASSOCIATIONFOR
ESPAOLES Spain SPECIALEDUCATION
INTERNATIONALLABOUR OFFICE 0 R
OLO)
ORGANIZACION
DELOS REHABILITATION
INTERNATIONAL
(RI)
Reguera, Luis ESTADOS
AMERICANOS(OEA)
Professional Rehabilitation Service Merceron, Anne
4, Route des Morillons Oit Garcia de Lorenzo, Maria Eloisa Director
Geneva22-CH 1211 Consultunt Departement qf Education European Communities Association
Switzerland Buschental3347 Square Ambiorix, 32
Montevideo Bruxelles
Uruguay Belgique
INTERNATIONALLEAGUEOFSOCIETIES
FORPERSONSWITHMENTALHANDICAP --
(ILSMH) ORGANISATION
FORECONOMIC s
CO-OPERATION
ANDDEVELOPMENT
Ramon Laca, M. Luisa (OECD) SAVETHECHILDRENFUND
Vice President of FCEE
Miembro del Consejo Evans, Peter Stoner, Jez
Claudio Coello, 20 Project Head UECD Director
Madrid 2800 2, rue de Conseiller Collignon Rua Cardeal Arcoverde 142
Spain Paris 75016 Recife 6120
France Brazil
Wahlstrom, Victor
President
248 Avenue Louise - Box 17 ORGANIZACIONNACIONAL SWEDEN
DEAFASSOCIATION
Brussels B-1050 DECIEGOSESPAA(ONCE)
Belgium Wikstrom, Anne-Marie
Escanero Martinez, Ignacio Granvagen, 9
Eigner, Walter Chief of Education Section Leksand 793 33
Vice-President Prado, 24 Sweden
Shnbrunerstrasse, 179 Madrid 28014
Vienna A- 1120 Spain
Austria SWEDISH
INTERNATIONAL
Gaston Lopez, Elena DEVELOPMENTAUTHORITY(SIDA)
Parvillers, Alain Technical Education Section
30 bis, Rue Brisout de Barnevil Prado, 24 Rosencrantz, Kerstin
Rouen 76100 Madrid 28014 Senior Programme Officer
France Spain Educational Division
Stockholm 10525
Bolander, Lars Sweden
Shia Sweden
P.O. Box 30261 Nunes Sorenson, Ewa
Vallda S-43403 Programme Officer
Sweden Stockholm 10525
Sweden
ORGANIZATIONS/ORGANISATIONS/ORGANIZACIONES 12 1
u UNESCO SECRETARIAT
Oulai Dramane
Internationl Institute for
Educational Planning (IIEP)/UNESCO
UNION EUROPENNE(UE) 7, rue Eugne Delacroix
Soriano de Gracia, Victoria Ordoez, Victor Paris 75 116
Education Expert (Helios Progratnme) Director of Basic Education France
Avenue Cortenberg, 79 Representative of the Director-General
Brussels 1040 of UNESCO Bekker, Monique
Belgium 7, Place Fontenoy Special Education
75352 Paris 07 SP UNESCO Subregional Office for
Lenarduzzi, Domenico France Education in Southem Africa
Director TFRH P. 0. Box 1lo-43578
Rue Joseph Il, 37 Ryan, John Kenthworth Road
Brussels 1040 Division of Basic Education Harare
Belgium Zimbabve
Henningsen, Georgia Saleh, Lena
Special Education, Oyasu, Kiichi
Muin Assistant UNESCO Principal Regional Office
Rue Joseph II, 37 Division of Basic Education
for Asia & Pacific
Brussels 1040 P. 0. Box 967 - Prakanang
Belgium Fernandez Lauro, Sonia
Education Sector Bangkok 10110
Thailand
UNDP Erstad, Ola
Special Education Duk Cynthia
Jonsson, Ture Adviser, OREALC
Senior Progrumme Ojjker UNESCO Oficina Regional de Educacin
Montana, Constanza
UNDP-IRPDP para Amrica Latina y Caribe
UNESCO Press
Palais des Nations Calle Enrique Delpiano 2058
CH-1211 Geneva 10 Garcia Benavides, Maria Victoria Santiago de Chile
Switzerland Chile
Special Education
Gambardella, Agata
UN RELIEFANDWORKS AGENCY Consultor,OREALC
FORPALESTINEREFUGEES(UNRWA)
Touq, Muhyieddeen
Deputy Director
Education Department
P.O. Box 484
Amman ll942
Jordan
WORLD BANK
Lynch, James
Educator
18 18 High Street N.W. Room 9043
Washington, D. C. 20433
United States
WORLDFEDERATIONOF DEAF
Jokinen, Markku
Expert Senior Lecturer Sign Languages
P. 0. Box 57
Helsinki 00401
Finland