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LEY N 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO,

MODIFICADA MEDIANTE D. LEG. N 1341


TTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor
de los recursos pblicos que se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque de gestin
por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin positiva en las condiciones de
vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la
presente Ley.
Concordancias: Art. 76 de la Constitucin Poltica; Art. 9 y literal a) del Art. 52 de la LCE

Artculo 2. Principios que rigen las contrataciones1


Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico que
resulten aplicables al proceso de contratacin.

a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y


participacin de proveedores en los procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse
exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de
prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios
o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio
exige que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones
diferentes no sean tratadas de manera idntica siempre que ese trato cuente con una
justificacin objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.

c) Transparencia. Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con


el fin de que todas las etapas de la contratacin sean comprendidas por los proveedores
garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratacin se desarrolle bajo condiciones
de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad. El proceso de contratacin debe ser objeto de publicidad y difusin con
la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la
supervisin y el control de las contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa para
satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin
de prcticas que restrinjan o afecten la competencia.

1 Modificado mediante D.Leg. N 1341

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f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en
su ejecucin deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva
y oportuna satisfaccin de los fines pblicos para que tengan una repercusin positiva en las
condiciones de vida de las personas, as como del inters pblico, bajo condiciones de calidad
y con el mejor uso de los recursos pblicos.
g) Vigencia Tecnolgica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseo y desarrollo de la contratacin
pblica se consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y al desarrollo humano.
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden
al Estado en la gestin del inters general.
j) Integridad. La conducta de los partcipes en cualquier etapa del proceso de
contratacin est guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier prctica indebida,
la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de
manera directa y oportuna.
Concordancias: Arts. 9, 14 -numeral 14.2-, 21, 34 numeral 34.1-, 44 numeral 44.2, literal b)-,
45 -numeral 45.11- y 46 de la LCE. Arts. 31 literal d-, 234 numeral 234.6- y Dcima octava
disposicin complementaria final del RLCE.

Artculo 3. mbito de aplicacin


3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el
trmino genrico de Entidad:

a) Los Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos.


b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autnomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades pblicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean de derecho
pblico o privado.

3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y
los rganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades sealadas en el
numeral anterior.
3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y
rganos sealados en los numerales precedentes, as como a otras organizaciones que, para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos pblicos.
Concordancias: Art. 6 de la LCE y Art. 3 del RLCE.

Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin2


La presente Ley no es de aplicacin para:

2 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, lo que
incluye a todos los servicios accesorios o auxiliares a un servicio de naturaleza financiera,
salvo la contratacin de seguros y el arrendamiento financiero, distinto de aquel que se regula
en la Ley 28563 o norma que la sustituya.
b) Las contrataciones que realicen los rganos del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.
c) Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender
la realizacin en el Per, de la transmisin del mando supremo y de cumbres internacionales
previamente declaradas de inters nacional, y sus eventos conexos, que cuenten con la
participacin de jefes de Estado, jefes de Gobierno, as como de altos dignatarios y
comisionados, siempre que tales contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales
establecidos en los tratados u otros compromisos internacionales que incluyan disposiciones
en materia de contratacin pblica, de los que el Per es parte.
d) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la
presente norma y su reglamento.
e) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolucin de Disputas y
dems derivados de la funcin conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solucin de
controversias previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecucin contractual.
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
especficos de una organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que
se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas
operaciones.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios,
que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o Empresas del Estado.
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se
realizan de conformidad con la normativa de la materia.
i) Las asociaciones pblico privadas y proyectos en activos regulados en el Decreto
Legislativo N 1224 y Decreto Legislativo N 674.

Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin3


5.1 Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la aplicacin de la Ley:

a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin. Lo sealado en el presente
literal no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo
Electrnico del Acuerdo Marco.
b) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con ms de un proveedor.
c) Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por
Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro.
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
especficos de una organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes, que se
deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por
lo menos el veinticinco por ciento (25%) del monto total de las contrataciones involucradas
en el convenio suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.

3 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre que ese
otro Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a travs de sus propios
organismos, dependencias o empresas de propiedad estatal.
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuando se
cumpla una de las siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar la
contratacin a travs de los mtodos de contratacin de la presente Ley; ii) el mayor valor de
las prestaciones se realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de
salud advierta que la contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin de las
necesidades de los usuarios del sistema. Las contrataciones deben efectuarse conforme a los
compromisos internacionales vigentes.
g) La contratacin de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados siempre
que las Entidades sustenten que la contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin de
sus necesidades y se realice en concordancia con los compromisos internacionales vigentes.
Para tal efecto, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a un
Estado clasificado con grado de inversin, que es supervisada por la autoridad competente de
su pas y que cuenta con la clasificacin de riesgo mnima.

5.2 El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas


contrataciones. Mediante directiva el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) se establece los criterios bajo los que se supervisan las mismas.
Concordancias: Art. 52 literales b y c- de la LCE; Art. 249 y Directiva N 03-2016-OSCE/CD.

CAPTULO II

AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN

Artculo 6. Organizacin de los procesos de contratacin4


6.1 Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como destinataria de
los fondos pblicos asignados a la contratacin.
6.2 Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
6.3 Excepcionalmente, tambin puede encargarse determinados procedimientos de
seleccin a organismos internacionales debidamente acreditados, previa autorizacin
expresa, cuando el objeto de la contratacin sea calificado como especializado o complejo,
siguiendo las condiciones de transparencia, auditabilidad y rendicin de cuentas, de acuerdo a
lo que establece el reglamento.
Concordancias: Arts. 89 y 94 del RLCE

Artculo 7. Compras corporativas


Varias Entidades pueden consolidar la contratacin de bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades comunes, conforme a lo establecido en el reglamento.
Asimismo, las Entidades participan de las compras corporativas obligatorias a cargo
de la Central de Compras Pblicas - Per Compras.
Concordancias: Art. 27 de la LCE; Arts. 88 al 93, Dcima sexta disposicin complementaria final
y Sexta Disposicin complementaria transitoria del RLCE.

4 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados de las
contrataciones5
8.1. Se encuentran encargados de los procesos de contratacin de la Entidad:

a) El Titular de la Entidad que es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con


sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su reglamento para
la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contratacin de bienes, servicios
y obras.
b) El rea Usuaria que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas
con determinada contratacin o, que dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias, que colabora y participa en la
planificacin de las contrataciones, y realiza la verificacin tcnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento para su conformidad.
c) El rgano encargado de las contrataciones que es rgano o unidad orgnica que
realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento de la Entidad, incluida la
gestin administrativa de los contratos.

Adicionalmente, la Entidad puede conformar comits de seleccin, que son rganos


colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras
requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin. El reglamento establece
su composicin, funciones, responsabilidades, entre otros.

8.2. El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la autoridad que la


presente norma le otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisin, las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra. No pueden ser objeto de delegacin, la declaracin de
nulidad de oficio, la aprobacin de las contrataciones directas, salvo aquellas que disponga el
reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, as como las modificaciones
contractuales a las que se refiere el artculo 34-A de la presente Ley y los otros supuestos que
establece en el reglamento.
Concordancias. Titular de la Entidad: Arts. 19, 27, 34, 41, 44 y Sptima disposicin
complementaria final de la LCE; Arts. 6, 7, 11, 23, 44, 52, 54, 65, 86, 87, 92 numeral 2-, 94, 103,
107, 111, 114, 137, 139, 140, 142, 175, 176, 178 numeral 3-, 182, 192, 197 y 213 ltimo
prrafo-. rea Usuaria: Arts. 16, 34 numeral 34.2- de la LCE; Arts. 4, 5, 8, 12, 13 numeral 2-,
14, 21, 57, 143 y 150 del RLCE. rgano encargado de las contrataciones del Estado: Arts. 4, 5,
10, 12, 13, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 57, 76, 77, 82, 103, 119, 138 y 253
del RLCE.

Artculo 9. Responsabilidades esenciales6


9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratacin por
o a nombre de la Entidad, con independencia del rgimen jurdico que los vincule esta, son
responsables, en el mbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
documentacin y conducir el proceso de contratacin, as como la ejecucin del contrato y su
conclusin, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestin por resultados, a travs del
cumplimiento de las normas aplicables y de los fines pblicos de cada contrato, conforme a los
principios establecidos en el artculo 2 de la presente Ley.
De corresponder la determinacin de responsabilidad por las contrataciones, esta se
realiza de acuerdo al rgimen jurdico que vincule a las personas sealadas en el prrafo

5 Modificado mediante D. Leg. N 1341.


6 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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anterior con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que
correspondan.
9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los
conflictos de intereses que puedan surgir en la contratacin a fin de garantizar el
cumplimiento de los principios regulados en el artculo 2 de la presente Ley.
Concordancias: Arts. 11, 18, 30, 32, 44 literales a) y e), y penltimo prrafo-, 52 literal p)- y
Sexta disposicin complementaria final de la LCE. Arts. 12 ltimo prrafo-, 14 penltimo
prrafo, 19, 23 penltimo prrafo-, 25 ltimo prrafo-, 42, 52 ltimo prrafo-, 52, 85
numeral 3, ltimo prrafo-, 103 numeral 1-, 107, 111, 114, 119 ltimo prrafo del numeral 2-,
123, 132 penltimo prrafo, 154 ltimo prrafo-, 158 ltimo prrafo-, 170, 182, 183, 197
ltimo prrafo- 222 numeral 2-, 223 numeral 3-, 250 segundo prrafo- y 251 del RLCE.

Artculo 10. Supervisin de la Entidad7


10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de contratacin en todos sus niveles
directamente o a travs de terceros. El hecho de que la Entidad no supervise los procesos, no
exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
corresponder.
10.2 Cuando la supervisin sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato
debe estar vinculado al del contrato de la prestacin a supervisar y comprender hasta la
liquidacin de la obra o la conclusin del servicio, de acuerdo a lo que establece el reglamento.
Asimismo, el reglamento establece los mecanismos a aplicar en los casos en los que surjan
discrepancias en el contrato y estas se sometan a arbitraje, por el tiempo que dure este.
Concordancias. Entidad: Arts. 8, literal a), 35, 40, 44 literales a), e) y penltimo prrafo de la
LCE. Arts. 7 del RLCE. Contratista: Arts. 146 y 162 del RLCE.

CAPTULO III

CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES

Artculo 11. Impedimentos8


11.1 Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones a que
se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley, las siguientes personas:

a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la
Repblica, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los
miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos.
b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los Consejeros
de los Gobiernos Regionales, y en el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo.
c) Durante el ejercicio del cargo los Ministros y Viceministros, y en el mbito de su
sector, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo.

7 Modificado mediante D. Leg. N 1341.


8 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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d) Durante el ejercicio del cargo los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores, y en el mbito de su competencia territorial, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo.
e) Durante el ejercicio del cargo los titulares de instituciones o de organismos pblicos
del Poder Ejecutivo, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos,
segn la ley especial de la materia, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a
dedicacin exclusiva, y respecto a la Entidad a la que pertenecen, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo. En el caso de los directores de las empresas del Estado, el
impedimento aplica, en la empresa a la que pertenecen, hasta (12) meses despus de haber
dejado el cargo.
f) En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la funcin que desempean
tienen influencia, poder de decisin, o informacin privilegiada sobre el proceso de
contratacin o conflictos de intereses, hasta (12) meses despus de haber dejado el cargo.
g) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas
que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin.
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas naturales sealadas en los
literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de seleccin.
j) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan
participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12)
meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de seleccin.
k) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales sean las referidas personas. Idntica prohibicin se
extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las citadas
personas.
l) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus
derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo
a lo dispuesto por la presente norma y su reglamento.
m) Las personas condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida
o ejecutoriada por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios,
enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos
de seleccin, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros pases. El
impedimento se extiende a las personas que, directamente o a travs de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera de los delitos antes descritos
ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
n) Las personas jurdicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que (i)
hubiesen sido condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento
ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de seleccin, o
delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros pases; o (ii) directamente o
a travs de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera

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de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
Tratndose de consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas
vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio.
o) Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas
que las representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra
circunstancia comprobable se determine que son continuacin, derivacin, sucesin, o
testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su
control efectivo, independientemente de la forma jurdica empleada para eludir dicha
restriccin, tales como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares.
p) En un mismo procedimiento de seleccin las personas naturales o jurdicas que
pertenezcan a un mismo grupo econmico, conforme se define en el reglamento.
q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles
(REDERECI), sea en nombre propio o a travs de persona jurdica en la que sea accionista u
otro similar, con excepcin de las empresas que cotizan acciones en bolsa, as como en el
Registro de abogados sancionados por mala prctica profesional, en el Registro de
funcionarios y servidores sancionados con destitucin por el tiempo que establezca la Ley de
la materia y en todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.

11.2 El incumplimiento de lo establecido en el presente artculo conllevan las


consecuencias y responsabilidades establecidas en la Ley.
Concordancias: Arts. 44 literal a), 50, inciso 50.1, literal c) de la LCE. Arts. 31 literal a) y 248
del RLCE.

Artculo 12. Calificacin exigible a los proveedores


La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios tcnicos, econmicos,
entre otros, previstos en el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del procedimiento
de seleccin deben prever con claridad los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin
de acreditar su calificacin.
Concordancias: Arts. 27, 29, 30, 54, 63, 73 y 74 del RLCE.

Artculo 13. Participacin en consorcio9


13.1 En los procedimientos de seleccin pueden participar varios proveedores
agrupados en consorcio con la finalidad de complementar sus calificaciones,
independientemente del porcentaje de participacin de cada integrante, segn las exigencias
de los documentos del procedimiento de seleccin y para ejecutar conjuntamente el contrato,
con excepcin de los procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. En ningn caso, la participacin en consorcio
implica la obligacin de crear una persona jurdica diferente.
13.2 Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la Entidad
por las consecuencias derivadas de su participacin durante la ejecucin del contrato. El
contrato de consorcio debe contar con firma legalizada.
13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de
seleccin y la ejecucin del contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera solidaria,
salvo que por la naturaleza de la infraccin, la promesa formal, contrato de consorcio, o
cualquier otro medio de prueba documental, de fecha y origen cierto, pueda individualizarse
la responsabilidad. En este caso, se aplica la sancin nicamente al consorciado que la
cometi.
13.4 Los documentos del procedimiento de seleccin podrn establecer un nmero
mximo de consorciados, en funcin a la naturaleza de la prestacin.

9 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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13.5 A los integrantes del consorcio les son aplicables las disposiciones establecidas en
los artculos precedentes del presente Captulo.
Concordancias: Art. 50 inciso 50.3- de la LCE. Arts. 28 ltimo prrafo-, 30 numeral 4-, 60, 99,
118, 220, 238 primer prrafo- del RLCE y Directiva N 02-2016-OSCE/CD

Artculo 14. Proteccin y promocin de la competencia y prevencin del delito10


14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) o el Tribunal de Contrataciones del Estado verifique la existencia de indicios de
conductas anticompetitivas en un procedimiento de seleccin, en los trminos de la normativa
especial, debe remitir toda la informacin pertinente a la Comisin de Defensa de la Libre
Competencia del INDECOPI para que esta, de ser el caso, inicie el procedimiento
administrativo sancionador correspondiente contra los presuntos responsables.
14.2 Cuando el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en el
marco de sus funciones, tome conocimiento que un requisito o regla en los documentos del
procedimiento de seleccin afecten la competencia, contraviniendo los principios de libertad
de concurrencia y competencia, ordena a la Entidad que los elimine. Si, adicionalmente, el
OSCE toma conocimiento de la existencia de indicios de delito, debe remitir toda la
informacin pertinente al Ministerio Pblico.
Concordancias: Arts. 2, 16, 46 numeral 46.4- de la LCE. Novena disposicin complementaria
final del RLCE.

TTULO II

PROCESO DE CONTRATACIN

CAPTULO I

PLANIFICACIN

Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones


15.1 Formulacin del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y
teniendo en cuenta la etapa de formulacin y programacin presupuestaria correspondiente
al siguiente ao fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los
requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos
y actividades para dicho ao, los que deben encontrarse vinculados al Plan Operativo
Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
requerimientos deben estar acompaados de sus respectivas especificaciones tcnicas y/o
trminos de referencia. Los cuales pueden ser mejorados, actualizados y/o perfeccionados
antes de la convocatoria.
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El Plan Anual de Contrataciones que
se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el
Presupuesto Institucional de Apertura y el valor referencial de dichas contrataciones, con

10 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

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independencia de que se sujeten al mbito de aplicacin de la presente Ley o no, y de la fuente
de financiamiento.
15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), y en el portal web de la respectiva Entidad.
Concordancias: Arts. 5, 6, 7, 12, 20, 92, 294 y Duodcima disposicin transitoria del RLCE.
Directiva N 03-2016-OSCE/CD

CAPTULO II

ACTUACIONES PREPARATORIAS

Artculo 16. Requerimiento


16.1 El rea usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo
responsable de formular las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente
tcnico, respectivamente, adems de justificar la finalidad pblica de la contratacin. Los
bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las
funciones de la Entidad.
16.2 Las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben
formularse de forma objetiva y precisa por el rea usuaria; alternativamente pueden ser
formulados por el rgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el rea usuaria.
Dichas especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben
proporcionar acceso al proceso de contratacin en condiciones de igualdad y no tienen por
efecto la creacin de obstculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el
mismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se hace
referencia a una fabricacin o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto
que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas,
patentes o tipos, o a un origen o a una produccin determinados con la finalidad de favorecer
o descartar ciertos proveedores o ciertos productos.
Concordancias: Arts. 8 literal b- y 15 de la LCE. Arts. 9, 12, 21, 41, 76, 82, 85 numeral 2-, 89,
90, 91, 92 y 150 penltimo prrafo-, del RLCE.

Artculo 17. Homologacin de requerimientos11


Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas nacionales y/o sectoriales
del Estado estn facultadas a uniformizar los requerimientos, en el mbito de sus
competencias a travs de un proceso de homologacin. Una vez aprobada la homologacin
deben ser utilizadas por Entidades que se rijan bajo la Ley, incluyendo a las contrataciones
que no se encuentran bajo su mbito o que se sujeten a otro rgimen legal de contratacin.
Concordancias: Arts. 9 al 11 del RLCE.

Artculo 18. Valor referencial12


18.1 El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor
Referencial para efectos del proceso de contratacin con el fin de establecer el tipo de
procedimiento de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos
presupuestales necesarios.

11 Modificado mediante D. Leg. N 1341.


12 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

11
18.2 En el caso de bienes y servicios, el Valor Referencial se establece en virtud de un
estudio de mercado, con el fin de determinar el tipo de procedimiento de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
18.3 En el caso de consultora de obras, la Entidad establece los detalles de la
estructura del Valor Referencial y el monto respectivo, pudiendo efectuar estudios de
mercado para confirmar el monto establecido.
18.4 En caso de ejecucin de obras, el valor referencial se establece en el expediente
tcnico o estudio definitivo de la obra.
18.5 Se debe considerar una pluralidad de potenciales postores en funcin del
requerimiento, los factores de evaluacin y dems condiciones de los documentos del
procedimiento de seleccin, de conformidad con lo que se establece en el reglamento.
18.6 No corresponde establecer valor referencial en los procedimientos que tengan
por objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
Concordancias: Arts. 5, 12, 13, 21, 27, 32 ltimos prrafos-, 33, 92 y Quinta disposicin
Complementaria Final del RLCE.

Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario y adelanto de


procedimiento de seleccin13.
19.1 Es requisito para convocar un procedimiento de seleccin, bajo sancin de
nulidad, contar con la certificacin de crdito presupuestario, de conformidad con las reglas
previstas en el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, considerando, adems y segn
corresponda, las reglas previstas en dicha normatividad para ejecuciones contractuales que
superen el ao fiscal.
19.2 En los procedimientos de seleccin, cuya convocatoria se realice dentro del
ltimo trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripcin del contrato
se realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus
veces, otorga, de forma previa a la convocatoria del procedimiento de seleccin, una
constancia respecto a la previsin de recursos correspondientes al valor referencial de dicha
convocatoria. La citada constancia debe sealar el monto de los recursos programados para
tal efecto en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico correspondiente al ao
fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica; asimismo, debe
sealar las metas previstas y la fuente de financiamiento con cargo a la cual se atender su
financiamiento.
En este ltimo supuesto, previo a otorgar la buena pro, se debe contar con la
certificacin de crdito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga
sus veces, sobre la existencia de crdito presupuestario suficiente, orientado a la ejecucin del
gasto en el ao fiscal en que se ejecutar el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Para tal efecto, el comit de seleccin o la oficina a cargo del procedimiento de
seleccin, segn corresponda, antes de otorgar la Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la referida certificacin.
Concordancias: Arts. 21, 54, 65 y 175 del RLCE. Art. 75 numeral 75.5- de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento


Se encuentra prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios u obras con la
finalidad de evitar el tipo de procedimiento de seleccin que corresponda segn la necesidad
anual, de dividir la contratacin a travs de la realizacin de dos o ms procedimientos de
seleccin, de evadir la aplicacin de la presente Ley y su reglamento para dar lugar a

13 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

12
contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o
compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratacin pblica.
El reglamento establece los casos o supuestos debidamente justificados que no
constituyen fraccionamiento.
Concordancias: Art. 19 del RLCE. Decreto Supremo N 23-2011-PCM, Reglamento de
infracciones y sanciones para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los
informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control.

CAPTULO III

MTODOS DE CONTRATACIN

Artculo 21. Procedimientos de seleccin


Una Entidad puede contratar por medio de licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin simplificada, seleccin de consultores individuales, comparacin de precios,
subasta inversa electrnica, contratacin directa y los dems procedimientos de seleccin de
alcance general que contemple el reglamento, los que deben respetar los principios que rigen
las contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones
sobre contratacin pblica.
Las disposiciones aplicables a los procedimientos de seleccin son previstas en el
reglamento.
Concordancias: Art. 31 de la LCE.

Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico14


22.1 La licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras; el concurso
pblico para la contratacin de servicios y modalidades mixtas. Se aplican a las contrataciones
cuyo valor referencial se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico.
22.2 El reglamento establece las modalidades de licitacin pblica y concurso pblico.
22.3 Los actos pblicos deben contar con la presencia de notario pblico o juez de paz.
Su actuacin es desarrollada en el reglamento.
22.4 Se entiende como modalidad mixta a aquellas contrataciones que impliquen la
prestacin de servicios y obras de manera conjunta. En el reglamento se establece las reglas a
aplicarse a efectos de la definicin de los trminos de referencia y ejecucin de las
prestaciones derivadas de este tipo de contrataciones.
22.5 En caso de presentarse cuestionamiento del pliego de absolucin de consultas
y/u observaciones, la Entidad debe remitir el expediente completo al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), el mismo que emite pronunciamiento dentro de un
plazo no mayor de siete (7) das hbiles.
Concordancias: Arts. 22, 27, 32, 44 y 49 al 65 del RLCE.

Artculo 23. Adjudicacin simplificada


La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes y servicios, con
excepcin de los servicios a ser prestados por consultores individuales, as como para la
ejecucin de obras, cuyo valor referencial, se encuentre dentro de los mrgenes que establece
la ley de presupuesto del sector pblico.

14 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

13
Concordancias: Arts. 22, 27, 32, 44, 66 al 69, 79, y Dcima disposicin complementaria final del
RLCE.

Artculo 24. Seleccin de consultores individuales


La seleccin de consultores individuales se utiliza para la contratacin de servicios de
consultora en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en
tanto la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los
requisitos primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que establece el reglamento,
siempre que su valor referencial se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico.
Concordancias: Arts. 22, 27, 28, 32, 33 ltimo prrafo-, 70 al 75, 124 y 162-ltimo prrafo- del
RLCE.

Artculo 25. Comparacin de precios


La comparacin de precios puede utilizarse para la contratacin de bienes y servicios
de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de
obtener o que tengan un estndar establecido en el mercado, conforme a lo que seale el
reglamento.
Concordancias: Art. 48, de la LCE. Arts. L ltimo prrafo-, 22, 27, 28, 32, 33 primer prrafo-
76, 77, 115 ltimo prrafo-, 117 numeral 1- del RLCE.

Artculo 26. Subasta inversa electrnica


La subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes y servicios
comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.
Concordancias: Art. 48 de la LCE. Arts. 22, 27, 28, 32, 39 ltimo prrafo-, 47 ltimo prrafo-,
78 al 80 y 115 del Reglamento. Directiva N 05-2016-OSCE/CD y Directiva N 18-2016-OSCE/CD.

Artculo 27. Contrataciones Directas15


Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado
proveedor en los siguientes supuestos:

a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de


oportunidad resulte ms eficiente y tcnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se
contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos,
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave
peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria
declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o
impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos
conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con
carcter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que deban mantenerse en
reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor
o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.

15 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

14
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, que cuenten
con la debida sustentacin.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin.
h) Para los servicios de consultora, distintos a las consultoras de obra, que son la
continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a
conformidad de la Entidad, siempre que este haya sido seleccionado conforme al
procedimiento de seleccin individual de consultores.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo
de carcter cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad
para su utilizacin en el ejercicio de sus funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes inmuebles
existentes.
k) Para los servicios especializados de asesora legal, contable, econmica o afn para
la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex
miembros de las fuerzas armadas y policiales, por actos funcionales, a los que se refieren las
normas de la materia
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecucin de
las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado
nulo por las causales previstas en los literales a) y b) del artculo 44, siempre que se haya
invitado a los dems postores que participaron en el procedimiento de seleccin y no se
hubiese obtenido aceptacin a dicha invitacin.
m) Para contratar servicios de capacitacin de inters institucional con entidades
autorizadas u organismos internacionales especializados.

Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas.

Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolucin del Titular de la


Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn
corresponda. Esta disposicin no alcanza a aquellos supuestos de contratacin directa que el
reglamento califica como delegable.
El reglamento establece las condiciones para la configuracin de cada uno de estos
supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobacin y el procedimiento de
contratacin directa.
Concordancias: Arts. 8 y 41 segundo prrafo- de la LCE. Arts. 86, 87, 96, 117 numeral 1-, 150
ltimo prrafo- y 151 numeral 1- del RLCE.

Artculo 28. Rechazo de ofertas16


28.1 Para la contratacin de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda oferta
por debajo del valor referencial si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por
medios electrnicos al proveedor la descripcin a detalle de la composicin de su oferta para
asegurarse de que pueda cumplir satisfactoria y legalmente sus obligaciones del contrato., se
acredita mediante razones objetivas un probable incumplimiento. El rechazo de la oferta debe
encontrarse fundamentado. Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que
supera la disponibilidad presupuestal del procedimiento de seleccin, siempre que haya
realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no se haya
podido obtener.
28.2 Tratndose de ejecucin o consultora de obras, sern devueltas las ofertas que
excedan el valor referencial en ms de 10%. En este caso, las propuestas que excedan el valor

16 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

15
referencial en menos del 10% sern rechazadas si no resulta posible el incremento de la
disponibilidad presupuestal. En los casos de ejecucin o consultora de obras, la entidad
rechaza las ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del promedio de todas las ofertas
admitidas, incluido el Valor Referencial.
Concordancias: Art. 47 del RLCE.

Artculo 29. Declaratoria de desierto17


29.1 Los procedimientos de seleccin quedan desiertos cuando no quede vlida
ninguna oferta. La declaracin de desierto en la contratacin directa, la comparacin de
precios y la subasta inversa electrnica, se rigen por lo sealado en el reglamento.
29.2 El reglamento establece el procedimiento de seleccin a utilizar luego de una
declaratoria de desierto.
Concordancias: Arts. 21 penltimo prrafo-, 44, 79 -ltimo prrafo-, 82, 95, 119 penltimo y
ltimo prrafo- y 245 ltimo prrafo- del RLCE.

Artculo 30. Cancelacin18


30.1 La Entidad puede cancelar el procedimiento de seleccin, en cualquier momento
previo a la adjudicacin de la Buena Pro, mediante resolucin debidamente motivada, basada
en razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto inicialmente asignado tenga que destinarse
a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
30.2 La Entidad no incurre en responsabilidad por el solo hecho de actuar de
conformidad con el presente artculo, respecto de los proveedores que hayan presentado
ofertas.
Concordancias: Arts. 46, 48 y 245 ltimo prrafo- del RLCE.

Artculo 31. Mtodos especiales de contratacin


31.1 Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes y
servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco como producto
de la formalizacin de Acuerdos Marco.
32.2 El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, las condiciones de aplicacin y polticas de rotacin
entre proveedores, la verificacin de requisitos de capacidad tcnica y legal de los
proveedores y dems particularidades.
Concordancias: Arts. 5 literal a-, 13, 18 ltimo prrafo- y 44 de la LCE. Arts. 19, 79, 81 al 84,
115 ltimo prrafo- del RLCE. Directiva N 027-2016-OSCE/CD.

CAPTULO IV

EL CONTRATO Y SU EJECUCIN

Artculo 32. El contrato19

17 Modificado mediante D. Leg. N 1341.


18 Modificado mediante D. Leg. N 1341.
19 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

16
32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los
documentos del procedimiento de seleccin con las modificaciones aprobadas por la Entidad
durante el mismo.
32.2 En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de
ocurrir durante su ejecucin, segn el anlisis realizado en la planificacin. Dicho anlisis
forma parte del expediente tcnico y se realizar conforme a las directivas que se emitan para
tal efecto, segn los criterios establecidos en el reglamento.
32.3 Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y bajo
responsabilidad las clusulas referidas a: a) Garantas, b) Anticorrupcin, c) Solucin de
controversias y d) Resolucin de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el
reglamento.
32.4 El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el
perfeccionamiento del contrato, as como los casos en que el contrato puede perfeccionarse
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos
incorporarse las clusulas indicadas, sin perjuicio de su aplicacin legal.
32.5 En el caso de la contratacin de ejecucin de obras, la Entidad debe contar con la
disponibilidad fsica del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede ser acreditada
mediante entregas parciales siempre que las caractersticas de la obra a ejecutar lo permitan.
Esta informacin debe estar incluida en los documentos del procedimiento de seleccin.
Para el caso de ejecucin de obras que cuentan con residentes o supervisores, a
tiempo completo, estos no podrn prestar servicios en ms de una obra a la vez.
32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las
prestaciones derivadas de la ejecucin del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones
que estn a su alcance, empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo
contractual para conseguir los objetivos pblicos previstos.
32.7 La responsabilidad por la adecuada formulacin del Expediente Tcnico o
Estudios Definitivos corresponde al proyectista y a la supervisin, de acuerdo al alcance de los
respectivos contratos, y la aprobacin a la Entidad. De igual modo, la entrega completa de la
informacin que es puesta a disposicin de los postores, corresponde a la Entidad.
Concordancias: Arts. 8 literal c-, 27 literal l-, 34, 36, 40, 44, 45, 50 literal b y k- de la LCE.
Arts. 4, 14 numeral 1, 17, 32 numeral 4-, 35, 43 ltimo prrafo-, 48, 89, 91, 94, 114 al 181,
182, 205, 220, 234 penltimo prrafo-, 238 penltimo prrafo-, 249, Dcima sexta disposicin
complementaria final- , Stima disposicin complementaria transitoria- del RLCE.

Artculo 33. Garantas


Las garantas que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas, segn
corresponda, son las de fi el cumplimiento del contrato y por los adelantos. Sus modalidades,
montos, condiciones y excepciones son regulados en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas empresas deben
encontrarse bajo la supervisin directa de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir
garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas
de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad
solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de
intereses legales en favor de la Entidad.

17
Las entidades financieras que emitan garantas a las que se refiere la presente Ley,
facilitan el acceso de estas a las Entidades pblicas beneficiarias, debiendo para el efecto
implementar los mecanismos correspondientes que permitan la aplicacin de la presente
disposicin.
Concordancias: Art. 32 y Stima disposicin complementaria final de la LCE. Arts. 27, 87-
penltimo prrafo-, 117, 125 al 132 ltimo prrafo-, 137, 139, 148, 156, 175 penltimo
prrafo-, 176 y Dcima stima disposicin final del RLCE.

Artculo 34. Modificaciones al contrato20

34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el


reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del
contrato de manera oportuna y eficiente. En este ltimo caso la modificacin debe ser
aprobada por la Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio econmico financiero del
contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar econmicamente a la parte
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en atencin al principio de equidad.
34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la
Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso
de bienes, servicios y consultoras hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince
por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos
deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el
Titular de la Entidad.
En el supuesto que resulte indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de
obra por deficiencias del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores al
perfeccionamiento del contrato o por causas no previsibles en el expediente de obra y que no
son responsabilidad del contratista, mayores a las establecidas en el prrafo precedente y
hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad
puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la
Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emite
previa al pago. La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe
ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
34.4 Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a los de
adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones
adicionales en la supervisin que resulten indispensables para el adecuado control de la obra,
el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y
hasta por un monto mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente

20 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

18
aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere la autorizacin, previa al pago,
de la Contralora General de la Repblica.
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales de
supervisin que deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten
indispensables para el adecuado control de la obra, bajo las mismas condiciones del contrato
original y/o precios pactados, segn corresponda. En este ltimo supuesto, no es aplicable el
lmite establecido en el numeral 34.2 del presente artculo.
34.5 El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y
paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
contractual de acuerdo a lo que establezca el reglamento.
De aprobarse la ampliacin de plazo debe reconocerse los gastos y/o costos incurridos
por el contratista, siempre que se encuentren debidamente acreditados. El procedimiento
para determinar los gastos generales es establecido en el reglamento.
Concordancias: Arts. 139 al 142; 169 al 172; y 175 al 176 del RLCE.

Articulo 34 A.- Modificaciones convencionales al contrato21


Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, cuando no
resulten aplicables los adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar
otras modificaciones al contrato siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes al
perfeccionamiento del contrato que no sean imputables a alguna de las partes, permitan
alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente, y no cambien los elementos
determinantes del objeto. Cuando la modificacin implique la variacin del precio, debe ser
aprobada por el Titular de la Entidad.
El Reglamento establece los requisitos y formalidades para estas modificaciones.

Artculo 35. Subcontratacin


35.1El contratista puede subcontratar, previa autorizacin de la Entidad, la ejecucin
de determinadas prestaciones del contrato hasta el porcentaje que establezca el Reglamento,
salvo prohibicin expresa contenida en los documentos del procedimiento de seleccin.
35.2 No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del contrato vinculadas a
los aspectos que determinaron la seleccin del contratista.
35.3 Para ser subcontratista se requiere contar con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) no estar impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar
con el Estado.
35.4 El contratista mantiene la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato
frente a la Entidad.
Concordancias: Arts. 46 numeral 46.1, segundo prrafo-, 50 numeral 50.1, literal d)- de la
LCE. Arts. 85 numeral 6, literal b)-, 124, 169 penltimo prrafo y 240 penltimo prrafo-del
RLCE.

Artculo 36. Resolucin de los contratos22


36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza
mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato, o por
incumplimiento de sus obligaciones conforme lo establecido en el reglamento, o por hecho
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a ninguna de las partes.
36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se
debe resarcir los daos y perjuicios ocasionados. No corresponde el pago de daos y

21 Artculo incorporado mediante D. Leg. N 1341


22 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

19
perjuicios en los casos de corrupcin de funcionarios o servidores propiciada por parte del
contratista, de conformidad a lo establecido en el artculo 11 de la presente Ley.
Concordancias: Arts. 32, 45 numeral 45.2-, 50 numeral 50.1, literal e)- de la LCE. Arts. 135 al
138, 144 numeral 1-, 152, 173, 176 penltimo prrafo- y 177 del RLCE.

Artculo 37. Cesin de derechos y de posicin contractual


Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder su
derecho al pago a favor de terceros. No procede la cesin de posicin contractual del
contratista, salvo en los casos previstos en el reglamento.
Concordancias: Art. 141 y Disposicin dcimo sexta ltimo prrafo- del RLCE.

Artculo 38. Adelantos


La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto en
los documentos del procedimiento de seleccin, con la finalidad de otorgarle financiamiento
y/o liquidez para la ejecucin del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, as como la
forma en que este se amortiza luego de otorgado.
Concordancias: Arts. 129, 131, 148, 152, 155, 156, 157 y 158 del RLCE.

Artculo 39. Pago23


39.1 El pago se realiza despus de ejecutada la respectiva prestacin, pudiendo
contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su integridad
por adelantado cuando, este sea condicin de mercado para la entrega de los bienes o la
prestacin de los servicios, previo otorgamiento de la garanta, cuando corresponda,
conforme se establece en el reglamento.
39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo que el
proveedor sigue siendo responsable hasta el cumplimiento total de la prestacin objeto del
contrato.
39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a un caso
fortuito o de fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales correspondientes,
debiendo repetir contra los responsables de la demora injustificada. Igual derecho
corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
Concordancias: Art. 45 de la LCE. Arts. 83 numeral 6-, 120 numeral 1-, 135 penltimo
prrafo-, 140 penltimo prrafo-, 149, 153 ltimo prrafo-, 161, 166, 166 penltimo prrafo,
170, 171, 172, 175, 176, 178 numeral 2-, 180 y 182 del LRCE.

Artculo 40. Responsabilidad del contratista24


40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su
cargo, de acuerdo a lo establecido en el contrato. En los contratos de ejecucin de obra, el
plazo de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la
conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. Adems, se debe
cumplir lo dispuesto en los numerales 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
40.2 En los contratos de bienes y servicios, el contratista es el responsable por la
calidad ofrecida y por los vicios ocultos por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato puede establecer excepciones para
bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este
plazo.

23 Modificado mediante D. Leg. N 1341.


24 Modificado mediante D. Leg. N 1341.

20
40.3 En los contratos de consultora para elaborar los expedientes tcnicos de obra, la
responsabilidad del contratista por vicios ocultos puede ser reclamada por la Entidad por un
plazo no menor de un (1) ao despus de la conformidad de obra otorgada por la Entidad.
40.4 Los documentos del procedimiento de seleccin establecen el plazo mximo de
responsabilidad del contratista, conforme a las disposiciones del presente artculo.
40.5 En todos los casos, los contratos incluirn una clusula de no participacin en
prcticas corruptas, conforme al numeral 32.3. del artculo 32 de la presente Ley, bajo sancin
de nulidad.
Concordancias: Arts. 45, 50 numeral 50.1, literal f- de la LACE. Art. 146178 numeral 8- y 180
del RLCE.

21
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Aprobado por Decreto Supremo N 350-2015-EF, modificado


con Decreto Supremo N 056-2017-EF

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Referencias25


Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entiende que se est
haciendo referencia a la Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, OSCE al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, la Entidad a las Entidades
sealadas en el artculo 3 de la Ley, el Tribunal al Tribunal de Contrataciones del Estado,
PER COMPRAS a la Central de Compras Pblicas, SEACE al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado, RNP al Registro Nacional de Proveedores y UIT a las Unidades
Impositivas Tributarias. Asimismo, la mencin a oferta se entiende que alude a propuesta y
cuando se mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, est referido al presente
Reglamento.

Artculo 2.- Competencias en materia de contrataciones del Estado


Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economa
y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Es nulo de pleno derecho
cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el prrafo
anterior.

Artculo 3.- De las otras organizaciones26


Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley y el Reglamento, las
organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as como los rganos
desconcentrados de las Entidades siempre que cuenten con capacidad para gestionar sus
contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.
Concordancias: Art. 3 de la LCE. Art. 247 del RLCE.

Artculo 3-A.- Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a


supervisin27
3-A.1. Para las contrataciones que se realicen bajo el supuesto del literal a) del
numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley, el proveedor debe contar con inscripcin vigente en el

25 Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF


26
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
27
Incorporado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

22
RNP, en el registro que corresponda, salvo en aquellas contrataciones por montos iguales o
menores a una (1) UIT.
3-A.2. Los convenios a los que se refiere el literal c) del numeral 5.1 del artculo 5 de la
Ley, en ningn caso se utilizan para encargar la realizacin de las actuaciones preparatorias o
del procedimiento de seleccin.
3-A.3. En el caso de las contrataciones del literal e) del numeral 5.1 del artculo 5 de la
Ley, se considera organismos y dependencias a aquellas entidades que pertenezcan a la
administracin pblica del Estado con el que se contrata, y empresas de propiedad estatal a
aquellas que se encuentren bajo el control de dicho Estado.
3-A.4. Para las contrataciones que se realicen bajo el supuesto del literal g) del
numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a
contratar cumpla con los siguientes requisitos:

a) Encontrarse legalmente constituida en un Estado que cuente con una clasificacin


de riesgo con grado de inversin.
b) Encontrarse bajo la supervisin de autoridad competente en el pas de su
constitucin.
c) Contar con autorizacin de la autoridad competente en el pas de su constitucin
para asegurar riesgos contratados desde el extranjero, incluyendo la cobertura del riesgo que
contrata con la Entidad.
d) No tener impedimento legal para pagar, en moneda de libre convertibilidad, las
obligaciones que resulten del contrato de seguro que suscribe con la Entidad, lo que debe ser
acreditado por la autoridad competente en el pas de su constitucin.
e) Acreditar que en su pas de origen no existen restricciones gubernamentales o
legales para la libre transferencia de recursos para fines del pago de las obligaciones que
resulten del contrato de seguro.
f) Contar con una clasificacin de riesgo vigente otorgada por una empresa
clasificadora de riesgo debidamente autorizada por la autoridad competente en el pas de su
constitucin. La clasificacin no debe tener una antigedad mayor a doce (12) meses a la
fecha en la que se realiza la contratacin y la categora resultante de la misma debe asegurar
la fortaleza financiera necesaria para garantizar el pago de las obligaciones que resulten del
contrato de seguro.

3-A.5. Las contrataciones a los que se refieren los literales c), e), f) y g) del numeral 5.1
del artculo 5 de la Ley requieren de informe tcnico e informe legal que sustenten la
configuracin del supuesto de inaplicacin. En el caso del literal g), el sustento debe justificar
que la contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin de las necesidades de la Entidad
considerando, entre otros aspectos, el detalle de las coberturas, las exclusiones y los costos.

Artculo 4.- Organizacin de la Entidad para las contrataciones28


4.1. Cada Entidad identifica en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros
documentos de organizacin y/o gestin al rgano encargado de las contrataciones, de
acuerdo con lo que establece el presente Reglamento.
4.2. El rgano encargado de las contrataciones tiene como funcin la gestin
administrativa del contrato, que involucra el trmite de perfeccionamiento, la aplicacin de

28
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

23
las penalidades, el procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de
ndole administrativo. La supervisin de la ejecucin del contrato compete al rea usuaria o al
rgano al que se le haya asignado tal funcin.
4.3. Los servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en
razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratacin,
deben ser profesionales y/o tcnicos certificados.
4.4. El OSCE establece las estrategias, los procedimientos y requisitos para la
certificacin, incluyendo niveles y perfiles, entre otros.
4.5. Las Entidades deben implementar, de manera gradual, medidas dirigidas a
delimitar las funciones y las competencias de los distintos servidores que participan en las
diferentes fases de los procesos de contratacin, a fin de promover que, en lo posible, las
mismas sean conducidas por funcionarios o equipos de trabajo distintos.
Concordancias: Arts. 6 y 8 de la LCE.

TTULO II

PLANIFICACION

Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual de Contrataciones29


5.1. En el primer semestre de cada ao fiscal, durante la fase de programacin y
formulacin presupuestaria, las reas usuarias de las Entidades deben programar, en el
Cuadro de Necesidades, sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultoras y
obras cuya contratacin se convocar en el ao fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y
resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional
respectivo, adjuntando, para tal efecto, las especificaciones tcnicas de bienes y los trminos
de referencia de servicios en general y consultoras y, en el caso de obras, la descripcin
general de los proyectos a ejecutarse, los mismos que deben ser remitidos por las reas
usuarias.
5.2. Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el rgano encargado de las
contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, consolida y valoriza las contrataciones de
bienes, servicios en general, consultoras y obras.
5.3. Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto de la Entidad, las reas
usuarias deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el
Cuadro Consolidado de Necesidades en armona con las prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al
rgano encargado de las contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto del Plan
Anual de Contrataciones.
5.4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el rgano encargado
de las contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, debe determinar el monto
estimado de las contrataciones de la Entidad.
5.5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el rgano encargado
de las contrataciones, en coordinacin con las reas usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto
del Plan Anual de Contrataciones.
5.6. El Plan Anual de Contrataciones debe contemplar las contrataciones de bienes y
servicios a ser efectuadas mediante Compras Corporativas, as como las contrataciones por

29
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

24
Acuerdo Marco. Las contrataciones iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas
mediante Compras Corporativas deben estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones.
5.7. El OSCE establece las disposiciones relativas al contenido, registro de informacin
y otros aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.
Concordancias: Art. 15 de la LCE. Directiva N 03-2016-OSCE/CD.

Artculo 6.- Aprobacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones30


6.1. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el
funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.
6.2. Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en
cualquier momento durante el ao fiscal para incluir o excluir contrataciones y cuando se
modifique el tipo de procedimiento de seleccin, conforme a los lineamientos establecidos por
el OSCE.
6.3. La Entidad debe publicar su Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en
el SEACE y, cuando lo tuviere, en su portal de internet. Dicha publicacin debe realizarse
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones o de sus modificaciones e incluir la publicacin del correspondiente
documento aprobatorio o modificatorio, de ser el caso.
6.4. Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de seleccin, salvo para la
comparacin de precios, que estn incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sancin
de nulidad.
Concordancias: Art. 15 de la LCE. Arts. 12, 92, 249, Duodcima disposicin complementaria
transitoria del RLCE. Directiva N 03-2016-OSCE/CD.

Artculo 7.- Seguimiento


El Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al
proceso de planificacin, formulacin, aprobacin y ejecucin oportuna del Plan Anual de
Contrataciones.

TTULO III

ACTUACIONES PREPARATORIAS CAPTULO I DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION


DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Artculo 8.- Requerimiento31


8.1. Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico,
que integran el requerimiento, contienen la descripcin objetiva y precisa de las
caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pblica de la
contratacin, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratacin. El requerimiento
debe incluir, adems, los requisitos de calificacin que se consideren necesarios.

30
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
31
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

25
8.2. Para la contratacin de obras, la planificacin debe incluir la identificacin y
asignacin de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecucin, as como las acciones y
planes de intervencin para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el
OSCE. El anlisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en funcin a: (i) su probabilidad
de ocurrencia y (ii) su impacto en la ejecucin de la obra.
8.3. Al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al
objeto de la contratacin, irrazonables e innecesarias referidas a la calificacin de los
potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la
contratacin hacia uno de ellos.
8.4. En la definicin del requerimiento no se hace referencia a fabricacin o
procedencia, procedimiento de fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin hacia ellos, salvo que la Entidad haya
implementado el correspondiente proceso de estandarizacin debidamente autorizado por su
Titular, en cuyo caso deben agregarse las palabras o equivalente a continuacin de dicha
referencia.
El requerimiento puede incluir las referencias antes mencionadas tratndose de
material bibliogrfico existente en el mercado, cuya adquisicin obedezca a planes
curriculares y/o pedaggicos, por su contenido temtico, nivel de especializacin u otras
especificaciones debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo establecerse el ttulo,
autor y edicin que corresponda a las caractersticas requeridas.
8.5. Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes,
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias, reglamentos y dems normas que
regulan el objeto de la contratacin con carcter obligatorio. Asimismo, puede incluir
disposiciones previstas en normas tcnicas de carcter voluntario, siempre que: (i) sirvan
para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o tcnicos; (ii) se verifique que
existe en el mercado algn organismo que pueda acreditar el cumplimiento de dicha norma
tcnica; y, (iii) no contravengan las normas de carcter obligatorio mencionadas.
8.6. El requerimiento de bienes o servicios en general de carcter permanente, cuya
provisin se requiera de manera continua o peridica se realiza por periodos no menores a un
(1) ao.
8.7. El rea usuaria es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de contratacin.
8.8. En la definicin del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de contar
con prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo en
funcin de la naturaleza del requerimiento.
8.9. Las especificaciones tcnicas, los trminos de referencia, as como los requisitos
de calificacin pueden ser formulados por el rgano encargado de las contrataciones, a
solicitud del rea usuaria, cuando por la naturaleza del objeto de la contratacin dicho rgano
tenga conocimiento para ello, debiendo tal formulacin ser aprobada por el rea usuaria.
8.10. El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o perfeccionar
las especificaciones tcnicas, los trminos de referencia y el expediente tcnico, as como los
requisitos de calificacin hasta antes de la aprobacin del expediente de contratacin, previa
justificacin que debe formar parte de dicho expediente, bajo responsabilidad. Las
modificaciones deben contar con la aprobacin del rea usuaria.
Concordancias: Art. 16 de la LCE. Arts. 21, 76, 85 numeral 2-, 91 y 150 del RLCE.

26
Artculo 9.- Homologacin 32
9.1. Mediante la homologacin las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan
polticas nacionales y/o sectoriales, establecen las caractersticas tcnicas de los
requerimientos y/o los requisitos de calificacin en general relacionados con el mbito de su
competencia, priorizando aquellos que sean de contratacin recurrente, de uso masivo por las
Entidades y/o aquellos identificados como estratgicos para el sector, conforme a los
lineamientos establecidos por PER COMPRAS.
9.2. El uso de la ficha de homologacin es obligatorio a partir del da siguiente de la
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, siempre que no se haya convocado el
procedimiento de seleccin correspondiente.
9.3. Las fichas de homologacin aprobadas son de uso obligatorio para todas las
contrataciones que realizan las Entidades, con independencia del monto de la contratacin,
incluyendo aquellas que no se encuentran bajo el mbito de la Ley o que se sujeten a otro
rgimen legal de contratacin.
9.4. La contratacin de los requerimientos que cuenten con ficha de Homologacin
aprobada se realiza mediante el procedimiento de seleccin de Adjudicacin Simplificada.
9.5. En el caso de las Entidades bajo el mbito de la Ley, si el bien o servicio es incluido
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes corresponder que se contrate mediante Subasta
Inversa Electrnica. Asimismo, en el caso que el bien o servicio est incluido en un Catlogo
Electrnico de Acuerdo Marco, se utiliza este mtodo especial para su contratacin.
Concordancias: Art. 17 de la LCE.

Artculo 10.- Del procedimiento de homologacin33


10.1. La aprobacin, la modificacin y la exclusin de la ficha de homologacin se
efecta mediante resolucin del Titular de la Entidad que realiza la homologacin, conforme
al procedimiento y plazos que establezca PER COMPRAS. Dichos actos deben contar con la
opinin favorable de PER COMPRAS y publicarse en el Diario Oficial El Peruano. La
facultad del Titular a que se refiere este numeral es indelegable.
10.2. El proyecto de ficha de homologacin debe prepublicarse en el portal
institucional de la Entidad que realiza la homologacin, de PER COMPRAS y en el del SEACE
a fin de recibir comentarios, recomendaciones y observaciones sobre su contenido, por un
periodo mnimo de diez (10) das hbiles. La Entidad tiene un plazo de diez (10) das hbiles
para evaluar y, de ser el caso, modificar el proyecto de ficha de homologacin.
10.3. PER COMPRAS debe publicar en su portal institucional la relacin y las fichas
de homologacin vigentes.

Artculo 11.- Estudios de Mercado34


11.1. El rgano encargado de las contrataciones realiza un estudio de mercado para
determinar el valor referencial, sobre la base del requerimiento, tomando en cuenta las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia, as como los requisitos de calificacin
definidos por el rea usuaria. El estudio de mercado debe contener como mnimo la siguiente
informacin: a) Existencia de pluralidad de marcas o postores; y b) Si existe o no la
posibilidad de distribuir la buena pro.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
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11.2. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodologa utilizados, a
partir de las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a cotizaciones,
presupuestos, portales o pginas web, catlogos, precios histricos, estructuras de costos
entre otros, segn corresponda al objeto de la contratacin. Las cotizaciones deben provenir
de proveedores cuyas actividades estn directamente relacionadas con el objeto de la
contratacin.
11.3. En la elaboracin del estudio de mercado se encuentra proscrita toda prctica
que oriente la contratacin hacia un proveedor o que incida de manera negativa o distorsione
la competencia en el proceso de contratacin o la aplicacin del procedimiento de seleccin
que le corresponda.

Artculo 12.- Valor referencial35


12.1. El valor referencial es pblico. Excepcionalmente, en el caso de bienes y
servicios, por la naturaleza de la contratacin o por las condiciones del mercado, el valor
referencial puede ser reservado, en cuyo caso el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad debe emitir un informe fundamentado, el cual debe ser aprobado por el Titular de la
Entidad y adjuntarse al expediente de contratacin.
12.2. La reserva del valor referencial cesa cuando el comit de seleccin lo hace de
conocimiento de los postores, en el acto pblico de apertura de los sobres que contienen la
oferta econmica o en el acto de la buena pro, segn corresponda.
12.3. En los procedimientos de seleccin con valor referencial reservado no se aplican
los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la Ley y el
Reglamento.
12.4. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en el
SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el caso de ser
reservado.
12.5. Tratndose de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial no puede ser
mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del expediente de contratacin,
pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
12.6. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el valor referencial para convocar
el procedimiento de seleccin no puede tener una antigedad mayor a los seis (6) meses,
contados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultora de obra, segn corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.

12.7. El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:


a) En la contratacin de bienes y servicios, el valor referencial se determina conforme
a lo previsto en el artculo 11 y para su clculo debe incluirse todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a
la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda
incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.
b) En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico de Obra aprobado por la Entidad.
Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el consultor de obra que tiene a su
cargo la elaboracin del expediente tcnico debe realizar las indagaciones de mercado
necesarias que le permitan contar con el anlisis de precios unitarios actualizado por cada

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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partida y subpartida, teniendo en cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o
tarifas; adems de los gastos generales variables y fijos as como la utilidad. El presupuesto de
obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o servidores pblicos que participaron
en su elaboracin, evaluacin y/o aprobacin, segn corresponda.
c) En el caso de consultora de obras, el rea usuaria debe proporcionar los
componentes o rubros, a travs de una estructura que permita al rgano encargado de las
contrataciones determinar, de manera previa a la convocatoria, el presupuesto de la
consultora luego de la interaccin con el mercado. El presupuesto de consultora de obra
debe detallar los costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la utilidad, de
acuerdo a las caractersticas, plazos y dems condiciones definidas en el requerimiento.
d) El presupuesto de obra o de la consultora de obra debe incluir, con suficiente
detalle, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo
y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.

12.8. En el caso de los procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el valor


referencial del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de seleccin, el cual se
determina en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems
considerados.
12.9. El rgano encargado de las contrataciones est facultado para solicitar el apoyo
que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estn obligadas a
brindarlo bajo responsabilidad.
12.10. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el rgano a
cargo del procedimiento de seleccin debe hacerlo de conocimiento del rgano encargado de
las contrataciones o de la dependencia encargada de la determinacin del valor referencial
para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial.
Concordancias: Art. 18 de la LCE. Arts. 5 y 33 ltimo prrafo- del RLCE.

Artculo 13.- Valor referencial de los servicios relacionados a los seguros


patrimoniales36
13.1. En el caso de la contratacin de seguros patrimoniales, la Entidad puede
contratar los servicios de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de estructurar su
programa de seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente, as como obtener la
informacin necesaria sobre el mercado asegurador nacional o internacional para determinar
el valor referencial de la prima comercial.
13.2. El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y cumplir con los dems requisitos que
establezca dicha entidad.
13.3. La Entidad puede solicitar que la cotizacin de las aseguradoras nacionales
contenga una estructura de costos que incluya la comisin del corredor de seguros, o convenir
dicha comisin con el corredor de seguros nombrado, segn carta de nombramiento
correspondiente, para incorporarla como parte del valor referencial antes referido.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

29
13.4. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones puede emitir las disposiciones que sean necesarias para una adecuada
participacin de los corredores de seguros en dichos procesos.
Concordancias: Art. 18 de la LCE. Arts. 50, 166, 171, 175 Y Quinta disposicin complementaria
final del RLCE.

Artculo 14.- Sistema de Contratacin37


Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de
contratacin:

1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la


prestacin estn definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en
el caso de obras, en los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto
de obra, respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin, para cumplir con el requerimiento.
Tratndose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del
expediente tcnico, en ese orden de prelacin; debiendo presentar para la suscripcin del
contrato el desagregado de partidas que da origen a la oferta. El mismo orden de prelacin se
aplica durante la ejecucin de la obra.
Tratndose de consultora de obras, el postor formula su oferta considerando los
trabajos necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida, segn los trminos de
referencia y el valor referencial, en ese orden de prelacin.
No puede emplearse el sistema de contratacin a suma alzada en obras de
saneamiento y viales.
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultoras y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisin las cantidades o
magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y consultoras, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios en funcin de las cantidades referenciales contenidas en los
documentos del procedimiento de seleccin y que se valorizan en relacin a su ejecucin real,
durante un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios
considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones
previstas en los planos y especificaciones tcnicas y las cantidades referenciales, que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la
contratacin de servicios en general y obras.
Tratndose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o
cantidades que pueden conocerse con exactitud y precisin, se contratan bajo el sistema de
suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan
bajo el sistema de precios unitarios.
En el caso de obras, cuando en el expediente tcnico uno o varios componentes
tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, se contratan

37
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

30
bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes
estn definidas en el expediente tcnico, se contratan bajo el sistema de suma alzada.
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultora en general y de supervisin
de obra, cuando no puede conocerse con precisin el tiempo de prestacin de servicio. En este
caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial
para la ejecucin de la prestacin contenido en los documentos del procedimiento y que se
valoriza en relacin a su ejecucin real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen
costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratacin de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los
conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
6. En base a un honorario fijo y una comisin de xito, aplicable en las
contrataciones de servicios. En ese caso el postor formula su oferta contemplando un monto
fijo y un monto adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse el resultado
esperado. El honorario fijo y la comisin de xito pueden calcularse en base a porcentajes.
Concordancias. Suma alzada: Arts. 166, 175 y 179 penltimo prrafo- del RLCE. Precios
unitarios: Arts. 31, 39, 166, 169 numeral 3-, 175 y 179 - penltimo prrafo- del RLCE.

Artculo 15.- Modalidad de ejecucin llave en mano38


El procedimiento de seleccin se convoca bajo la modalidad de ejecucin llave en
mano cuando el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra y, de ser el caso, la operacin asistida de la
obra. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de estos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.
Concordancias: Arts. 21 literal l- y Anexo de Definiciones Operacin asistida-, del RLCE.

Artculo 16.- Contrataciones por paquete


La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la
contratacin, varios bienes, servicios en general o consultoras distintos pero vinculados entre
s, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones
separadas.
Tambin puede contratar por paquete la ejecucin de obras de similar naturaleza cuya
contratacin en conjunto resulte ms eficiente para el Estado en trminos de calidad, precio y
tiempo frente a la contratacin independiente. En este caso, las Entidades suscriben un
contrato por cada obra incluida en el paquete.
Puede convocarse procedimientos de seleccin por paquete para la elaboracin de los
estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica, as como la elaboracin de dichos
estudios y del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de
referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles
siguientes.
Concordancias: Arts. 154 y 159 ltimo prrafo- del RLCE.

Artculo 17.- Frmulas de reajuste39

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
39
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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17.1. En los casos de contratos de ejecucin peridica o continuada de bienes servicios
en general, consultoras en general, pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de seleccin pueden considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, as como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo el pago,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el
pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido
por esta, no se aplica la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el
prrafo precedente.
17.2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos
del procedimiento de seleccin establecen las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se
efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicndolas
por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o
frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
pagada la valorizacin. Una vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi
efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
17.3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los
pagos se sujetan a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn
corresponda, las cuales deben estar previstas en los documentos del procedimiento de
seleccin. Para tal efecto, el consultor calcula y consigna en sus facturas el monto resultante
de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago
prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez
publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizan las
regularizaciones necesarias.
17.4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando los documentos del
procedimiento de seleccin establezcan que las ofertas se expresen en moneda extranjera,
salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por
esta.
17.5. En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en moneda nacional, los
documentos del procedimiento de seleccin podrn considerar ms de una frmula de
reajuste de los pagos que corresponden al contratista, as como la oportunidad en la cual debe
hacerse efectivo el pago. Las disposiciones para regular la elaboracin de las frmulas de
reajuste se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Concordancias: Art. 167 y 173 penltimo prrafo - del RLCE.

Artculo 18.- Relacin de tems, lotes o tramos


La Entidad puede realizar un procedimiento de seleccin segn relacin de tems para
contratar bienes, servicios en general, consultoras u obras distintas pero vinculadas entre s
con montos individuales superiores a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), siempre
que el rgano encargado de las contrataciones determine la viabilidad econmica, tcnica y/o

32
administrativa de dicha posibilidad. Cada tem constituye un procedimiento independiente
dentro de un procedimiento principal al que se le aplica las reglas correspondientes al
principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento. La Entidad puede efectuar
contrataciones por lotes o tramos.
Concordancias: Arts. 12, 13, 95, 115 y 128 del RLCE.

Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento40


19.1. El rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones y/u otras
dependencias de la Entidad cuya funcin est relacionada con la correcta planificacin de los
recursos, son responsables por el incumplimiento de la prohibicin de fraccionar, debiendo
efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.
19.2. No se incurre en prohibicin de fraccionamiento cuando:

a) Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados anteriormente durante el


mismo ejercicio fiscal, cuando la contratacin completa no se pudo realizar en su oportunidad,
debido a que no se contaba con los recursos disponibles suficientes para realizar dicha
contratacin completa, o surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
b) La contratacin se efecte a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco,
salvo en los casos que determine el OSCE.
Concordancias: Art. 20 de la LCE. D.S. N 023-2011-PCM.

Artculo 20.- Requisitos para convocar41


20.1. Para convocar un procedimiento de seleccin, se debe contar con el expediente
de contratacin aprobado, estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber designado
al comit de seleccin cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento de
seleccin aprobados que se publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el
Reglamento.
20.2. Tratndose de procedimientos de seleccin para la ejecucin de obras se
requiere contar adicionalmente con el expediente tcnico y la disponibilidad fsica del terreno,
salvo que, por las caractersticas de la obra, se permita entregas parciales del terreno. En este
caso, la Entidad debe adoptar las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad
oportuna del terreno, a efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo
responsabilidad.

Concordancias: Art. 19 de la LCE.

Artculo 21.- Contenido del expediente de contratacin42


21.1. El rgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del proceso
de contratacin, en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la documentacin que
respalda las actuaciones realizadas desde la formulacin del requerimiento del rea usuaria
hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelacin y los medios de solucin de controversias de la ejecucin
contractual, segn corresponda.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
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21.2. Las dems dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones
relevantes para mantener el expediente completo, tales como comprobantes de pago,
resultados de los mecanismos de solucin de controversias, entre otros.
21.3. El rgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el
expediente de contratacin al funcionario competente para su aprobacin, en forma previa a
la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organizacin interna. Para su aprobacin, el
expediente de contratacin debe contener:

a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologacin aprobada, se


encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en Catlogo Electrnico de Acuerdo
Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarizacin, cuando corresponda;
c) El informe tcnico de evaluacin de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda;
d) El sustento del nmero mximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualizacin cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificacin de crdito presupuestario y/o la previsin presupuestal, de acuerdo
a la normatividad vigente;
i) La opcin de realizar la contratacin por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
j) La determinacin del procedimiento de seleccin, el sistema de contratacin y,
cuando corresponda, la modalidad de contratacin con el sustento correspondiente;
k) La frmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta ltima exista,
en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversin pblica.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, en caso corresponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
componente equipamiento, las especificaciones tcnicas de los equipos requeridos;
o) En el caso de ejecucin de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega
parcial del terreno, de ser el caso; y,
p) Otra documentacin necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratacin.

21.4. Cuando un procedimiento de seleccin sea declarado desierto, la nueva


convocatoria requiere contar con una nueva aprobacin del expediente de contratacin, solo
cuando as lo disponga el informe de evaluacin de las razones que motivaron la declaratoria
de desierto, elaborado por el rgano a cargo del procedimiento de seleccin.
21.5. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del
expediente de contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del
comit de seleccin.

CAPTULO II

ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION

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Artculo 22.- rgano a cargo del procedimiento de seleccin
El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin se encarga de la preparacin,
conduccin y realizacin del procedimiento de seleccin hasta su culminacin. Los
procedimientos de seleccin pueden estar a cargo de un comit de seleccin o del rgano
encargado de las contrataciones.
Para la licitacin pblica, el concurso pblico y la seleccin de consultores
individuales, la Entidad designa un comit de seleccin para cada procedimiento. El rgano
encargado de las contrataciones tiene a su cargo la subasta inversa electrnica, la
adjudicacin simplificada para bienes, servicios en general y consultora en general, la
comparacin de precios y la contratacin directa. En la subasta inversa electrnica y en la
adjudicacin simplificada la Entidad puede designar a un comit de seleccin, cuando lo
considere necesario. Tratndose de obras y consultora de obras siempre debe designarse un
comit de seleccin.
Los rganos a cargo de los procedimientos de seleccin son competentes para
preparar los documentos del procedimiento de seleccin, as como para adoptar las
decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su
culminacin, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la informacin del expediente de
contratacin.
Concordancias: Art. 8 y Stima disposicin complementaria final de la LCE.

Artculo 23.- Designacin, suplencia, remocin y renuncia de los integrantes del


comit de seleccin43
23.1. El comit de seleccin est integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
debe pertenecer al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno
(1) debe tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.
23.2. Tratndose de los procedimientos de seleccin para la contratacin de ejecucin
de obras, consultora en general, consultora de obras y modalidad mixta, de los tres (3)
miembros que forman parte del comit de seleccin, por lo menos, dos (2) deben contar con
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.
23.3. Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de
expertos de otras Entidades a fin de que integren el comit de seleccin.
23.4. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designa por escrito a los integrantes titulares y sus respectivos suplentes,
indicando los nombres y apellidos completos, la designacin del presidente y su suplente;
atendiendo a las reglas de conformacin sealadas en los numerales precedentes para cada
miembro titular y su suplente. La designacin es notificada por la Entidad a cada uno de los
miembros.
El rgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comit de
seleccin el expediente de contratacin aprobado, para que dicho comit se instale y elabore
los documentos del procedimiento de seleccin y realice la convocatoria.
23.5. Los integrantes suplentes solo actan ante la ausencia del titular. En dicho caso,
la Entidad evala el motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar su
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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23.6. Los integrantes del comit de seleccin solo pueden ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra situacin
justificada, mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento puede
designarse al nuevo integrante.
23.7. Los integrantes del comit de seleccin no pueden renunciar al cargo
encomendado, salvo conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por escrito
detallando las razones que sustentan el conflicto de intereses. Incurre en responsabilidad el
servidor que temeraria o maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la
finalidad de sustraerse del cumplimiento de sus obligaciones.
Concordancias: Art. 8 de la LCE. Arts. Arts. 92 y 93 del RLCE.

Artculo 24.- Impedimentos para integrar un comit de seleccin


Se encuentran impedidos de integrar un comit de seleccin:

1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los servidores pblicos que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros,
salvo cuando el servidor del rgano de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.
3. Los servidores que por disposicin normativa o por delegacin hayan aprobado el
expediente de contratacin, designado el comit de seleccin, aprobado los documentos del
procedimiento de seleccin o tengan facultades para resolver el recurso de apelacin. Este
impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones
antes sealadas.

Artculo 25.- Qurum, acuerdo y responsabilidad44


25.1. El comit de seleccin acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,
las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del
comit de seleccin gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus
integrantes son solidariamente responsables por su actuacin, salvo en relacin a los actos
por los cuales aquellos hayan sealado en el acta correspondiente su voto discrepante.
25.2. Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el comit de seleccin se sujeta a las
siguientes reglas:

a) El qurum para el funcionamiento del comit de seleccin se da con la presencia del


nmero total de integrantes. En caso de ausencia de alguno de los titulares, se procede a su
reemplazo con el respectivo suplente.
b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por
parte de ninguno de los integrantes.

25.3. Los acuerdos que adopte el comit de seleccin y los votos discrepantes, con su
respectiva fundamentacin, constan en actas que deben ser suscritas por estos, que se
incorporan al expediente de contratacin. A solicitud del miembro respectivo, si en la
fundamentacin de su voto este ha hecho uso de material documental, el mismo deber
quedar incorporado en el expediente de contratacin.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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25.4. Durante el desempeo de su encargo, el comit de seleccin est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que
estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
25.5. Los integrantes del comit de seleccin se encuentran obligados a actuar con
honestidad, probidad, transparencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, debiendo
informar con oportunidad sobre la existencia de cualquier conflicto de intereses y de
comunicar a la autoridad competente sobre cualquier acto de corrupcin de la funcin pblica
del que tuvieran conocimiento durante el desempeo de su encargo, bajo responsabilidad.

CAPTULO III

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

Artculo 26.- Documentos del procedimiento de seleccin


Los documentos del procedimiento de seleccin son las bases, las solicitudes de
expresin de inters para seleccin de consultores individuales, as como las solicitudes de
cotizacin para comparacin de precios, los cuales se utilizan atendiendo al tipo de
procedimiento de seleccin.
El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de seleccin a su cargo, utilizando
obligatoriamente los documentos estndar que aprueba el OSCE y la informacin tcnica y
econmica contenida en el expediente de contratacin aprobado.
Los documentos del procedimiento de seleccin deben estar visados en todas sus
pginas por los integrantes del comit de seleccin o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de
acuerdo a las normas de organizacin interna.
Concordancias: Art. 12 de la LCE. Directiva N 01-2016-OSCE/CD.

Artculo 27.- Contenido mnimo de los documentos del procedimiento45


27.1. Las bases de la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin
simplificada y la subasta inversa electrnica deben contener:

a) La denominacin del objeto de la contratacin;


b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia, la Ficha de
Homologacin, la Ficha Tcnica o el Expediente Tcnico de Obra, segn corresponda;
c) El valor referencial. Para el caso de obras y consultora de obras se debe indicar el
lmite superior que seala el artculo 28 de la Ley. Este lmite se calcula considerando dos
decimales y sin efectuar el redondeo en el segundo decimal;
d) La moneda en que se expresa la oferta econmica;
e) La modalidad de ejecucin de llave en mano, cuando corresponda;
f) El sistema de contratacin;
g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproduccin;
i) Los requisitos de precalificacin, cuando corresponda;
j) Los requisitos de calificacin;

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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k) Los factores de evaluacin;
l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantas aplicables;
n) En el caso de ejecucin de obras, cuando se hubiese previsto las entregas parciales
del terreno, la precisin de que cualquier demora justificada en dicha entrega, no genera
mayores pagos;
o) Los mecanismos para asegurar la terminacin de la obra, en caso de nulidad o
resolucin del contrato por causas imputables al contratista, siempre que exista necesidad
urgente de continuar con las prestaciones no ejecutadas, atendiendo los fines pblicos de la
contratacin;
p) Las dems condiciones contractuales; y,
q) La proforma del contrato, cuando corresponda.

27.2. Las solicitudes de expresin de inters del procedimiento de seleccin de


consultores individuales deben contener:

a) La denominacin del objeto de la contratacin;


b) Los Trminos de Referencia;
c) El valor referencial, que constituye el precio de la contratacin;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los requisitos de calificacin, los factores de evaluacin y el procedimiento de
calificacin y evaluacin; y,
f) Las instrucciones para formular expresin de inters.

27.3. En caso se opte por elaborar una solicitud de cotizacin en el caso de la


comparacin de precios debe contener como mnimo lo dispuesto en el literal b) del numeral
27.1 del artculo 27. Cuando no se elabore una solicitud de cotizacin y la informacin se
obtenga de manera telefnica, presencial o mediante portales electrnicos la Entidad debe
elaborar un informe que contenga los detalles de dicha indagacin.

Artculo 28.- Requisitos de calificacin46


28.1. La Entidad verifica la calificacin de los postores conforme a los requisitos que se
indiquen en los documentos del procedimiento de seleccin, a fin de determinar que estos
cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Para ello, en los documentos
del procedimiento de seleccin se deben establecer de manera clara y precisa los requisitos
que deben cumplir los postores a fin de acreditar su calificacin.
28.2. Los requisitos de calificacin que pueden adoptarse son los siguientes:

a) Capacidad legal: aquella documentacin que acredite la representacin y


habilitacin para llevar a cabo la actividad econmica materia de contratacin.
b) Capacidad tcnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estratgico,
infraestructura estratgica, as como la experiencia del personal clave requerido. Las
calificaciones del personal pueden ser requeridas para servicios en general, obras, consultora
en general y consultora de obras.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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c) Experiencia del postor. La capacidad legal es un requisito de precalificacin en
aquellas licitaciones pblicas que se convoquen con esta modalidad.

28.3. La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los sealados en el presente


artculo y en los documentos estndar aprobados por el OSCE.
28.4. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes
que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato conforme a lo previsto en el numeral 13.1
del artculo 13 de la Ley.
28.5. El rea usuaria puede establecer un nmero mximo de consorciados en funcin
a la naturaleza de la prestacin, debiendo dicha decisin encontrarse debidamente
sustentada. Asimismo, puede establecer un porcentaje mnimo de participacin en la
ejecucin del contrato, para el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia.
Concordancias: Arts. 8 y 55 del RLCE.

Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin47


29.1. Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:

a) La indicacin de todos los factores de evaluacin, los cuales deben guardar


vinculacin, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratacin.
b) La ponderacin de cada factor en relacin con los dems, los puntajes mximos
relativos para cada factor y la forma de asignacin del puntaje en cada uno de estos. En las
contrataciones de consultora en general y consultora de obras, el puntaje tcnico mnimo se
define en las Bases estndar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, la evaluacin se realiza
sobre la base de cien (100) puntos. En la evaluacin se debe observar la ponderacin que
establecen los documentos del procedimiento estndar aprobados por el OSCE.
d) En las contrataciones de consultora en general y consultora de obras, la evaluacin
tcnica y econmica se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso.
e) La documentacin que sirve para acreditar los factores de evaluacin.
f) Tratndose de la contratacin de servicios en general, consultoras y obras que se
presten o ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyo valor referencial no supere los
doscientos mil Soles (S/ 200 000,00) para la contratacin de servicios en general y
consultoras y no superen los novecientos mil Soles (S/ 900 000,00) en el caso de obras, a
solicitud del postor se asigna una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre el
puntaje total obtenido por los postores con domicilio en la provincia donde presta el servicio
o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio es el consignado en la constancia de inscripcin ante el
RNP.

29.2. Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza nicamente los factores de evaluacin
y el procedimiento que haya enunciado en los documentos del procedimiento.
29.3. Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable para la subasta inversa
electrnica.
Concordancias: Art. 45, 54, 63 y 74 del RLCE.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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Artculo 30.- Factores de evaluacin48
30.1. La Entidad evala las ofertas conforme a los factores de evaluacin previstos en
las Bases, a fin de determinar la mejor oferta.
30.2. En el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el precio
debe ser un factor de evaluacin y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes
factores:

a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios;


b) Las caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de contratacin, como
pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y
servicios, entre otras;
c) Garanta comercial y/o de fbrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estndar que aprueba el OSCE.

Los factores de evaluacin sealados deben ser objetivos.

30.3. En el caso de consultora en general o consultora de obra, debe establecerse al


menos uno de los siguientes factores de evaluacin:

a) La metodologa propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con formacin, conocimiento,
competencia y/o experiencia similar al campo o especialidad que se propone, as como en
administracin de riesgos en obra, de ser el caso;
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura,
entre otros;
d) Otros que se prevean en los documentos estndar que aprueba el OSCE.

Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluacin.

30.4. En el caso de seleccin de consultores individuales, los factores de evaluacin


deben ser:

a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.
Concordancias: Directiva N 01-2016-OSCE/CD

Artculo 31.- Contenido mnimo de las ofertas


Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El contenido
mnimo es el siguiente:

1. Declaracin jurada declarando que:

a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de seleccin ni para


contratar con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley;

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de seleccin,
condiciones y reglas del procedimiento de seleccin;
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta en el
procedimiento;
d) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupcin, as como a respetar
el principio de integridad;
e) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de seleccin y a
perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
f) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como las
disposiciones aplicables de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

2. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de las


especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda.
3. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratndose de obras y consultoras este constituye un requisito obligatorio.
4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se
compromete cada uno de los integrantes del consorcio, as como el porcentaje equivalente a
dichas obligaciones. El representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar
en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al procedimiento de
seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades. La
promesa de consorcio constituye un requisito de calificacin.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un procedimiento de seleccin, o en un determinado tem
cuando se trate de procedimientos de seleccin segn relacin de tems.
5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario
fijo y comisin de xito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos
del procedimiento de seleccin.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas
y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultora u
obra a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exoneracin legal, no
incluirn en su oferta los tributos respectivos.
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con
dos decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms de dos
decimales.

41
TTULO IV

METODOS DE CONTRATACION

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN

Artculo 32.-Procedimientos de seleccin49


32.1. Para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras u obras, la
Entidad debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin:

a) Licitacin Pblica.
b) Concurso Pblico.
c) Adjudicacin Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrnica.
e) Seleccin de Consultores Individuales.
f) Comparacin de Precios.
g) Contratacin Directa.

La determinacin del procedimiento de seleccin se realiza en atencin al objeto de la


contratacin, la cuanta del valor referencial, y las dems condiciones para su empleo
previstos en la Ley y el Reglamento.
32.2. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de
distinta naturaleza, el objeto se determina en funcin a la prestacin que represente la mayor
incidencia porcentual en el valor referencial de la contratacin.
Concordancias: Art. 21 de la LCE.

Artculo 33.- Convocatoria50


33.1. La convocatoria de los procedimientos de seleccin, con excepcin de la
comparacin de precios, se realiza a travs de la publicacin en el SEACE, y debe incluir la
siguiente informacin:

a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;


b) La identificacin del procedimiento de seleccin;
c) La descripcin bsica del objeto del procedimiento;
d) El valor referencial a que se refiere el artculo 18 de la Ley, salvo en el caso de que
este sea reservado conforme a lo previsto en el artculo 12 del Reglamento;
e) El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin que se
registren con la convocatoria;
f) El calendario del procedimiento de seleccin;

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g) El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
h) La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra
cubierto el procedimiento de seleccin, informacin que es incluida por el SEACE.

33.2. En aquellos procedimientos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de


uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una
versin en idioma ingls de la convocatoria.
33.3. Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de seleccin.
Concordancias: Art. 48 y 249 del RLCE.

Artculo 34.- Registro de Participantes


Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de seleccin debe
registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripcin vigente en el RNP,
conforme al objeto de la contratacin.
El registro de participantes es gratuito y electrnico, a travs del SEACE. Tratndose
de obras el registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente tcnico de obra,
previo pago de un derecho que no puede ser mayor al costo de reproduccin de dicho
expediente.
El proveedor que se registra como participante se adhiere al procedimiento de
seleccin en el estado en que el mismo se encuentre.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria
hasta antes del inicio de la presentacin de ofertas o recepcin de expresiones de inters,
segn corresponda. En las licitaciones pblicas con precalificacin, el registro de participantes
se realiza hasta antes del trmino del plazo para la presentacin de solicitudes de
precalificacin.

Artculo 35.- Cmputo de plazos


Los plazos en los procedimientos de seleccin, desde su convocatoria hasta el
perfeccionamiento del contrato, se computan por das hbiles. No son hbiles los das sbado,
domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables para el sector pblico. El
plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta
establecida en el Reglamento.

Artculo 36.- Prrrogas o postergaciones51


La prrroga o postergacin de las etapas de un procedimiento de seleccin deben
registrarse en el SEACE modificando el calendario original. El comit de seleccin o el rgano
encargado de las contrataciones, segn corresponda, comunica dicha decisin a travs del
SEACE y, opcionalmente, a los correos electrnicos de los participantes.

Artculo 37.- Rgimen de notificaciones52


37.1. Todos los actos que se realicen a travs del SEACE durante los procedimientos de
seleccin, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden
notificados el mismo da de su publicacin.

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37.2. El postor debe consignar en su oferta una direccin de correo electrnico para
ser notificado adicionalmente, a travs de ese medio, de todos los actos a los que se refiere el
numeral precedente.
37.3. La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya
utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento
el permanente seguimiento de este a travs del SEACE.
Concordancias: Arts. 57 y 62 de la LCE. Arts. 42, 51, 110 y 251 del RLCE.

Artculo 38.- Idioma de la documentacin y otras formalidades53


38.1. Los documentos que acompaan a las solicitudes de precalificacin, las
expresiones de inters, las ofertas y cotizaciones, segn corresponda, se presentan en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin simple con la indicacin y suscripcin
de quien oficie de traductor debidamente identificado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser
presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos.
38.2. Las solicitudes de precalificacin, expresiones de inters, ofertas y cotizaciones
deben ser suscritas por el postor o su representante legal, apoderado o mandatario designado
para dicho fin.

Artculo 39.- Subsanacin de las ofertas


Durante el desarrollo de la admisin, precalificacin, evaluacin y calificacin, el
rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn corresponda, puede
solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algn error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.
Son subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no consignacin de
determinada informacin en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que contienen el
precio u oferta econmica; los referidos a las fechas de emisin o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por entidades pblicas; falta de firma o foliatura; los
referidos a certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones de lo ofrecido,
siempre que tales circunstancias existieran al momento de la presentacin de la oferta y
hubieren sido referenciadas en la oferta.
Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta pueden ser
subsanados siempre que hayan sido emitidos por Entidad Pblica o un privado ejerciendo
funcin pblica, con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de ofertas tales
como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificaciones que acrediten estar
inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga.
En el documento que contiene el precio ofertado u oferta econmica puede subsanarse
la rbrica y la foliacin. En caso de divergencia entre el precio cotizado en nmeros y letras,
prevalece este ltimo. En el sistema de contratacin a precios unitarios cuando se advierta
errores aritmticos, corresponde su correccin al rgano encargado de las contrataciones o
comit de seleccin, debiendo constar dicha rectificacin en el acta respectiva.
Cuando se requiera subsanacin, la oferta continua vigente para todo efecto, a
condicin de la efectiva subsanacin dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de
tres (3) das hbiles. La presentacin de las subsanaciones se realiza a travs de la Unidad de

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Tramite Documentario de la Entidad. La subsanacin corresponde realizarla al mismo postor,
su representante legal o apoderado acreditado.
En el caso de subasta inversa electrnica, el procedimiento para la subsanacin se
realiza en forma electrnica, a travs del SEACE.

Artculo 40.- Acceso a la informacin54


40.1. Despus de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a
conocer informacin alguna acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de las ofertas hasta
que se haya publicado la adjudicacin de la buena pro.
40.2. Una vez otorgada la buena pro, el comit de seleccin o el rgano encargado de
las contrataciones, segn corresponda, est en la obligacin de permitir el acceso de los
participantes y postores al expediente de contratacin, salvo la informacin calificada como
secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia, a ms tardar dentro del da
siguiente de haberse solicitado por escrito. Asimismo, tambin puede solicitarse dicho acceso
en el acto pblico de otorgamiento de buena pro, mediante la anotacin de su solicitud en el
acta.
40.3. En el caso de procedimientos convocados para la contratacin de bienes,
servicios en general, consultoras y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse a
conocer las ofertas cuyos requisitos de calificacin no fueron analizados y revisados por el
comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda.
Concordancias: Quinta disposicin complementaria final de la LCE. Undcima disposicin
complementaria final del RLCE.

Artculo 41.- Distribucin de la buena pro55


41.1. En el caso que, del estudio de mercado se hubiese establecido que el
requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben
prever la posibilidad de distribuir la buena pro. Lo sealado en el presente numeral no es
aplicable para la subasta inversa electrnica.
41.2. El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en los
trminos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no
atendido por el postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de
prelacin, siempre que cumplan con los requisitos de calificacin y los precios ofertados no
sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del postor ganador.
41.3. En caso que los precios ofertados superen dicho lmite, para efectos de otorgarse
la buena pro, los postores tienen la opcin de reducir su oferta para adecuarse a la condicin
establecida en el numeral anterior.

Artculo 42.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro56


42.1. El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume notificado a todos
los postores en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta
de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificacin y evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin
se publica el mismo da en el SEACE.

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42.2. El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende
notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del comit
de seleccin u rgano encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificacin y evaluacin. Adicionalmente, se puede notificar a los correos electrnicos de los
postores, de ser el caso.
Concordancias: Arts. 37 y 294 del RLCE

Artculo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro57


43.1. Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la buena
pro se produce a los ocho (8) das hbiles siguientes a la notificacin de su otorgamiento, sin
que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso
de adjudicaciones simplificadas, seleccin de consultores individuales y comparacin de
precios, el plazo es de cinco (5) das hbiles.
43.2. En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento de la buena pro se
produce a los cinco (5) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, salvo que su valor
referencial corresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo caso se
produce a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de dicho otorgamiento.
43.3. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena
pro se produce el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
43.4. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el
SEACE al da siguiente de producido.
43.5. Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit de seleccin
remite el expediente de contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
el que se encarga de ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
43.6. Asimismo, consentido el otorgamiento de la buena pro, la Entidad realiza la
inmediata verificacin de la propuesta presentada por el postor ganador de la buena pro. En
caso de comprobar inexactitud o falsedad en las declaraciones, informacin o documentacin
presentada, la Entidad declara la nulidad del otorgamiento de la buena pro o del contrato,
dependiendo de la oportunidad en que se hizo la comprobacin, de conformidad con lo
establecido en la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la Entidad comunica al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que inicie el procedimiento administrativo sancionador y al
Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente.
Concordancias: Arts. 53, 62, 64, 89, 119 y 245 del RLCE.

Artculo 44.- Declaracin de Desierto58


44.1. El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no
exista ninguna oferta vlida, salvo en el caso de la subasta inversa electrnica en que se
declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas vlidas.
44.2. Cuando un procedimiento de seleccin es declarado desierto total o
parcialmente, el rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn
corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
delegado la facultad de aprobacin del expediente de contratacin en el que justifique y

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evale las causas que no permitieron la conclusin del procedimiento, debindose adoptar las
medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
44.3. Cuando los procedimientos de seleccin se declaran desiertos, la siguiente
convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de seleccin. En el caso de
licitacin pblica sin modalidad o concurso pblico, la siguiente convocatoria debe efectuarse
siguiendo el procedimiento de adjudicacin simplificada.
44.4. En el supuesto que en una licitacin pblica con precalificacin no existieran dos
o ms participantes precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la Entidad
definir si resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con precalificacin o uno sin
modalidad.
44.5. Si una subasta inversa electrnica es declarada desierta por segunda vez, la
siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicacin simplificada.
44.6. En el supuesto que se haya excluido la ficha tcnica objeto del procedimiento
antes de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de
adjudicacin simplificada.
44.7. La publicacin de la declaratoria de desierto de un procedimiento de seleccin
debe registrarse en el SEACE, el mismo da de producida.
Concordancias: Art. 29 de la LCE. Arts. 21 penltimo prrafo-, 79 penltimo prrafo-, 82 y
119 ltimos prrafos- del RLCE.

Artculo 45.- Publicidad de las actuaciones La evaluacin, calificacin y el


otorgamiento de la buena pro deben constar en actas debidamente motivadas, las mismas que
deben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la buena pro.
Concordancias: Arts. 25, 42, 53, 62, 74 y 77 del RLCE.

Artculo 46.- Cancelacin del procedimiento de seleccin59


46.1. Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de
seleccin, por causal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la
Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al comit de seleccin o
al rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, debiendo registrarse en el
SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el
caso, al correo electrnico sealado por los participantes. Esta cancelacin implica la
imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal,
salvo que la causal de la cancelacin sea la falta de presupuesto.
46.2. La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin debe estar debidamente
motivada y ser emitida por el funcionario que aprob el expediente de contratacin u otro de
igual o superior nivel.
46.3. El alcance del numeral 30.2 de la Ley se determina, cuando menos, en funcin del
anlisis de la motivacin de la resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin.
Concordancias: Art. 30 de la LCE. Art. 48 del RLCE.

Artculo 47.- Rechazo de ofertas60


47.1. En el supuesto contemplado en el numeral 28.1 del artculo 28 de la Ley,
respecto al rechazo de ofertas por debajo del valor referencial, en el caso de la contratacin de

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bienes, servicios en general y consultora en general, el comit de seleccin o el rgano
encargado de las contrataciones, debe solicitar al postor la descripcin a detalle de todos los
elementos constitutivos de su oferta, as como contar con la informacin adicional que resulte
pertinente, otorgndole para ello un plazo mnimo de dos (2) das hbiles de recibida dicha
solicitud. Para tal efecto, se consideran razones objetivas, entre otras: (i) cuando la oferta se
encuentra sustancialmente por debajo del valor referencial; o (ii) cuando no se incorpore
alguna de las prestaciones requeridas o estas no se encuentren suficientemente
presupuestadas. Una vez cumplido con lo indicado en el prrafo precedente, el comit de
seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, determina si
rechaza la oferta en la etapa de evaluacin, decisin que debe ser fundamentada.
47.2. En el caso de consultora de obras, ejecucin de obras y modalidad mixta, se
rechaza la oferta que supere el valor referencial en ms del 10%. Las ofertas que excedan el
valor referencial en menos del 10% sern rechazadas en tanto no se haya obtenido el
incremento de la disponibilidad presupuestal correspondiente. Asimismo, la Entidad rechaza
las ofertas que se encuentren por debajo en un veinte por ciento (20%) del promedio de todas
las ofertas admitidas, incluido el valor referencial.
47.3. De no estar conformes, los postores pueden solicitar que se anote tal
circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantener en custodia la oferta
econmica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de
ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolucin.
47.4. Lo dispuesto en los numerales precedentes no es aplicable para la subasta
inversa electrnica.
Concordancias: Art. 28 de la LCE.

Artculo 48.- Culminacin de los procedimientos de seleccin61


Los procedimientos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes
eventos:

1. Se perfecciona el contrato.
2. Se cancela el procedimiento.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 114.

CAPTULO II

LICITACION PBLICA

Artculo 49.- Etapas


La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes y obras. La
licitacin pblica contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.

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5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin de ofertas.
8. Calificacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.

El plazo para la presentacin de ofertas no puede ser menor de veintids (22) das
hbiles, computado a partir del da siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la
integracin de las bases y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el
SEACE.
Concordancias: Art. 22 de la LCE.

Artculo 50.- Convocatoria a licitacin pblica


La Entidad realiza una convocatoria pblica a presentar ofertas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 33, la que debe incluir la publicacin de las bases.

Artculo 51.- Consultas y observaciones62


51.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las
Bases. Las consultas son solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier extremo de las
Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) das hbiles contados desde el da
siguiente de la convocatoria.
51.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de
manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra
normativa que tenga relacin con el objeto de contratacin.
51.3. Si como resultado de una consulta u observacin debe modificarse el
requerimiento, debe solicitarse la autorizacin del rea usuaria y remitir dicha autorizacin a
la dependencia que aprob el expediente de contratacin para su aprobacin.
51.4. El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y observaciones por parte
del comit de seleccin y su respectiva notificacin a travs del SEACE no puede exceder de
cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones sealadas en las bases.
51.5. La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de
consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en el caso de
las observaciones se debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
51.6. En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevacin de los
cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y observaciones conforme a lo
establecido por el OSCE, a fin de que este emita el pronunciamiento correspondiente,
debiendo la Entidad remitirle el expediente completo al da hbil siguiente de recibida la
solicitud de elevacin. El OSCE no puede solicitar a la Entidad la informacin que se encuentre
registrada en el SEACE.
51.7. El pronunciamiento que emite el OSCE debe estar motivado e incluye la revisin
de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el

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pronunciamiento a travs del SEACE es de siete (7) das hbiles, es improrrogable y se
computa desde el da siguiente de la recepcin del expediente completo por el OSCE.
51.8. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe interposicin de recurso
administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores
que participan en el procedimiento de seleccin.
Concordancias: Art. 9 del RLCE. Directiva N 09-2016-OSCE/CD. TUPA del OSCE.

Artculo 52.- Integracin de bases


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el pronunciamiento de
OSCE cuando corresponda, o si las mismas no se han presentado, el comit de seleccin debe
integrar las bases como reglas definitivas del procedimiento de seleccin.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se
hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementacin del
pronunciamiento emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas por el OSCE en
el marco de sus acciones de supervisin, y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha
establecida en el calendario del procedimiento. La publicacin de las bases integradas es
obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas
por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las
acciones de supervisin a cargo del OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de
seleccin si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sancin de nulidad de todo
lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

Artculo 53.- Presentacin de ofertas63


53.1. La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o
juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria,
salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
53.2. El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los
participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus
ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tiene por
desistido.
53.3. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre
cerrado. La presentacin puede realizarse por el mismo participante o a travs de un tercero,
sin que se exija formalidad alguna para ello.
53.4. En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comit de seleccin debe
anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la
presentacin de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no
cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta informacin debe
consignarse en el acta, con lo cual se da por finalizado el acto pblico. Despus de abierto el
sobre que contiene la oferta, el notario o juez de paz proceder a sellar y firmar cada hoja de
los documentos de la oferta.
53.5. El comit de seleccin devuelve las ofertas que no se encuentren dentro de los
lmites del valor referencial, tenindose estas por no admitidas.

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53.6. En caso el comit de seleccin no admita la oferta, el postor puede solicitar que
se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia
hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas o en
fecha posterior el postor solicite su devolucin.
53.7. En el acto de presentacin de ofertas se puede contar con un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente.

Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas64


54.1. Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si las ofertas
responden a las caractersticas y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Tcnicas especificadas en las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta
se considera no admitida.
Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo sealado en el prrafo anterior. La
evaluacin tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelacin
de las ofertas, segn los factores de evaluacin enunciados en las bases.
54.2. El comit de seleccin evala la oferta econmica de conformidad con lo
establecido en el artculo 47, de ser el caso.
54.3. En el caso de bienes, en el supuesto de ofertas que superen el valor referencial de
la convocatoria, para efectos que el comit de seleccin considere vlida la oferta econmica
debe contar con la certificacin de crdito presupuestario correspondiente y la aprobacin del
Titular de la Entidad, que no puede exceder de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha
prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad, salvo
que el postor acepte reducir su oferta econmica.
54.4. Tratndose de obras para que el comit de seleccin considere vlida la oferta
econmica que supere el valor referencial, hasta el lmite mximo previsto el artculo 28 de la
Ley, se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario suficiente y la aprobacin
del Titular de la Entidad, previa opinin favorable del rea usuaria, en el mismo plazo
establecido en el numeral precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica.
En caso no se cuente con la certificacin de crdito presupuestario se rechaza la oferta.
54.5. Tratndose de bienes, para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en
cuenta lo siguiente:

a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, se le otorga el mximo puntaje a
la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios, segn la siguiente frmula:

Donde:

i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta ms baja.

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PMP = Puntaje mximo del precio.

b) Cuando existan otros factores de evaluacin adems del precio, aquella que resulte
con el mejor puntaje, en funcin de los criterios y procedimientos de evaluacin enunciados
en las bases. La evaluacin del precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior. En el
supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la determinacin del orden de prelacin de
las ofertas empatadas se realiza a travs de sorteo.

54.6. En el caso de obras, para determinar la oferta con mejor puntaje, se toma en
cuenta lo siguiente:

a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, el comit de seleccin evala las
ofertas econmicas, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta ms prxima al promedio
de las ofertas admitidas que quedan en competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga
a las dems ofertas puntajes, segn la siguiente frmula:


= +||

Donde:

i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta ms prximo al promedio de ofertas vlidas incluido el
valor referencial.
PMP = Puntaje mximo del precio.

En el supuesto de que dos o ms ofertas obtengan el mismo puntaje, obtiene el mejor


orden de prelacin aquella oferta ms cercana por debajo del promedio. En caso de empate en
puntaje y en oferta econmica, el orden de prelacin se determina por sorteo.

b) Cuando existan otros factores de evaluacin adems del precio, aquella que resulte
con el mejor puntaje, en funcin de los criterios y procedimientos de evaluacin enunciados
en las bases. La evaluacin del precio se sujeta a la aplicacin de la frmula prevista en el
literal anterior.
Si dos (2) o ms ofertas empatan, la determinacin del orden de prelacin de las
ofertas empatadas se realiza a travs de sorteo.

54.7. Para la aplicacin del sorteo se requiere la participacin de notario o juez de paz
y la citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de
veedor un representante del Sistema Nacional de Control.
Concordancias: Art. 30 del RLCE. Bases estandarizadas, aprobadas con Directiva N 01-2016-
OSCE/CD.

52
Artculo 55.- Calificacin65
Luego de culminada la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si los
postores que obtuvieron el primer y segundo lugar, segn el orden de prelacin, cumplen con
los requisitos de calificacin especificados en las bases. La oferta del postor que no cumpla
con los requisitos de calificacin debe ser descalificada. Si ninguno de los dos postores cumple
con los requisitos de calificacin, el comit de seleccin debe verificar los requisitos de
calificacin de los postores admitidos, segn el orden de prelacin obtenido en la evaluacin.
Concordancias: Arts.8 y 28 del RLCE.

Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro


Luego de la calificacin de las ofertas, el comit de seleccin debe otorgar la buena
pro, mediante su publicacin en el SEACE.

Artculo 57.- Licitacin con precalificacin66


57.1. La Entidad puede optar por convocar la licitacin pblica con precalificacin
para la ejecucin de obras cuando el valor referencial de la contratacin es igual o superior a
veinte millones de Soles (S/ 20 000 000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores
con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. Esta
modalidad exige la existencia de, por lo menos, dos participantes precalificados.
Para estos efectos, el expediente de contratacin que se apruebe en forma previa a la
convocatoria debe contar con los informes que sustentan la propuesta de su uso, elaborados
por el rea usuaria y el rgano encargado de las contrataciones.

57.2. Luego de la integracin de Bases, se contemplan las etapas de presentacin de


solicitudes de precalificacin, evaluacin de documentos de precalificacin y publicacin de
precalificados, continundose con las dems etapas desde la presentacin de ofertas donde
nicamente los proveedores precalificados presentan su oferta.
57.3. Los participantes registrados deben presentar su solicitud de precalificacin en
acto pblico dentro del plazo de diez (10) das hbiles, computados desde el da siguiente de
la integracin de Bases. Dicho plazo puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor
competencia.
57.4. El comit de seleccin debe determinar si los proveedores que presentaron
solicitud de precalificacin cumplen los siguientes requisitos:

a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica, que se puede medir con lneas de crdito o el rcord
crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
d) Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura estratgica, equipos
estratgicos, organizacin, entre otros.

57.5. El comit de seleccin debe publicar la relacin de los proveedores precalificados


en el SEACE dentro del plazo previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de diez (10)
das hbiles, contados desde el da siguiente de vencido el plazo para presentar solicitudes de

65
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
66
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

53
precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados y la presentacin de ofertas no
puede mediar menos de siete (7) das hbiles computados a partir del da siguiente de la
publicacin de los precalificados.
Concordancias: Arts. 28 penltimo prrafo-, 34 ltimo prrafo-, 38, 39, 44 y 95 del RLCE.

CAPTULO III

CONCURSO PBLICO

Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso pblico67


La Entidad debe utilizar el concurso pblico para contratar servicios en general,
consultoras en general, consultora de obras y modalidad mixta.
Concordancias: Art. 22 de la LCE. Bases estandarizadas aprobadas mediante Directiva N 01-
2016-OSCE/CD.

Artculo 58-A.- Concepto de Modalidad Mixta68


58-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral 22.4 del artculo 22 de la Ley, se entiende
como modalidad mixta a las contrataciones que impliquen la prestacin de servicios y obras
de manera conjunta sobre infraestructura preexistente cuya finalidad es la obtencin de
resultados, de manera permanente o continuada en un perodo, a travs de indicadores de
niveles de servicio.
58-A.2. Las prestaciones que involucren la modalidad mixta deben encontrarse
directamente vinculadas entre s y mantener una relacin de complementariedad que
determine su tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una
determinada necesidad de la Entidad. El contratista es responsable de ejecutar correctamente
la totalidad de las prestaciones del contrato y tiene la obligacin de subsanar oportunamente
todas las observaciones que se le formulen.
58-A.3. En la modalidad mixta, se aplican las normas del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, en lo que corresponda.
58-A.4. En la modalidad mixta las prestaciones de servicio deben representar una
mayor incidencia porcentual con relacin al componente de obra en el valor referencial de la
contratacin.
58-A.5. En los trminos de referencia se incluye la descripcin de las caractersticas tcnicas y
condiciones de la contratacin, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes
prestaciones comprendidas en el objeto de la contratacin. El mismo criterio se aplica para la
etapa de ejecucin contractual, salvo las reglas especficas previstas expresamente en el
Reglamento.

67
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
68 Incorporado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

54
SUBCAPTULO I

CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL

Artculo 59.- Concurso pblico para contratar servicios en general y modalidad


mixta69
El concurso pblico para contratar servicios en general y modalidad mixta se rige por
las disposiciones aplicables a la licitacin pblica contempladas en los artculos 49 al 56. En el
caso de servicios en general, para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta
lo establecido en el numeral 54.5 del artculo 54. Tratndose de modalidad mixta, se aplica el
numeral 54.6 del artculo 54.

SUBCAPTULO II

CONTRATACION DE CONSULTORA EN GENERAL Y CONSULTORA DE OBRAS

Artculo 60.- Etapas


El concurso pblico para contratar consultora en general y consultora de obra
contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Calificacin de ofertas.
8. Evaluacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 61.- Convocatoria y dems etapas


La tramitacin de las etapas de convocatoria, registro de participantes, formulacin de
consultas y observaciones, absolucin de consultas y observaciones e integracin de las bases
se realizan conforme a lo establecido en los artculos 50 a 52.

Artculo 62.- Presentacin de ofertas70


62.1. La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en presencia de notario o
juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria,
salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
62.2. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres
cerrados, uno de los cuales contiene la oferta tcnica y, el otro, la econmica. La presentacin
puede realizarse por el mismo participante o a travs de un tercero, sin que se exija
formalidad alguna para ello.

69
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
70
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

55
62.3. El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a llamar a los
participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus
ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tiene por
desistido.
62.4. El comit de seleccin solo abre los sobres que contienen las ofertas tcnicas,
debiendo anunciar el nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la
presentacin de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, y 3 del artculo 31. De no
presentar lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta informacin debe consignarse
en acta, con lo cual se da por finalizado el acto pblico. Despus de abierto cada sobre que
contiene la oferta tcnica, el notario o juez de paz proceder a sellar y firmar cada hoja de los
documentos de la oferta tcnica.
62.5. En caso el comit de seleccin no admita la oferta, el postor puede solicitar que
se anote tal circunstancia en el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia
hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas o en
fecha posterior el postor solicite su devolucin.
62.6. Las ofertas econmicas deben permanecer cerradas y quedar en poder de un
notario pblico o juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de la buena pro.
62.7. En los actos de presentacin de ofertas y de otorgamiento de la buena pro, se
puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control, quien participa como
veedor y debe suscribir el acta correspondiente.

Artculo 63.- Calificacin y evaluacin de las ofertas tcnicas


Previo a la calificacin, el comit de seleccin debe determinar si las ofertas responden
a las caractersticas y/o requisitos y condiciones de los Trminos de Referencia. De no cumplir
con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
Posteriormente, determina si las ofertas tcnicas cumplen los requisitos de calificacin
previstos en las bases; de no ser as, descalifica las ofertas tcnicas.
Solo pasan a la etapa de evaluacin las ofertas tcnicas que cumplen con lo sealado
en el prrafo anterior.
La evaluacin se realiza conforme a los factores de evaluacin enunciados en las bases.
Las reglas de la evaluacin tcnica son las siguientes:

a) El comit de seleccin debe evaluar las ofertas de acuerdo con los factores de
evaluacin previstos en las bases.
b) Las ofertas tcnicas que contengan algn tipo de informacin que forme parte de
la oferta econmica son descalificadas.
c) Las ofertas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo especificado en las bases
deben ser descalificadas.

Artculo 64.- Apertura y evaluacin de ofertas econmicas71


64.1. Las ofertas econmicas se abren en acto pblico en la fecha, hora y lugar
especificado en las bases y con la presencia del notario pblico o juez de paz que las custodi.
Solo se abren las ofertas econmicas de los postores que alcanzaron el puntaje tcnico
mnimo. En dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de evaluacin tcnico

71
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

56
obtenido y el precio total de las ofertas. Despus de abierto cada sobre que contiene la oferta
econmica el notario pblico o juez de paz proceder a sellar y firmar dicha oferta.
64.2. El comit de seleccin evala las ofertas econmicas de conformidad con lo
establecido en el artculo 47, de ser el caso.
64.3. Tratndose de consultoras en general, el comit de seleccin evala las ofertas
econmicas, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de precio ms bajo y otorga a las
dems ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, segn la
siguiente frmula:


= +||

Donde:

i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta i.
Oi = Oferta econmica i
Om = Oferta econmica de monto o precio de la oferta ms prximo al promedio de
ofertas vlidas incluido el valor referencial.
PMP = Puntaje mximo de la oferta econmica

64.5. En el mismo acto pblico se procede a determinar el puntaje total de las ofertas,
que es el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la
siguiente frmula:

PTPi = c1 PTi + c2 Pei

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i


Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
Pei = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin Tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin Econmica

Los coeficientes de ponderacin deben cumplir las siguientes condiciones:

0.80 < c1 < 0.90; y


0.10 < c2 < 0.20

La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la unidad (1.00).

La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.

Artculo 65.- Otorgamiento de la buena pro72

72
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

57
65.1. La buena pro se otorga en el acto pblico de apertura de sobres econmicos
luego de la evaluacin correspondiente.
65.2. En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de la
buena pro se efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:

a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o


b) A travs de sorteo.

El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto pblico de apertura de sobres


econmicos.

65.3. En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley, para que el comit de seleccin


otorgue la buena pro a las ofertas que superen el valor referencial conforme a lo establecido
en dicho artculo, se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario suficiente y la
aprobacin del Titular de la Entidad, previa opinin favorable del rea usuaria, salvo que el
postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica.
65.4. El plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) das hbiles, contados
desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
65.5. En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de seguirse el procedimiento
previsto en los prrafos anteriores, el comit de seleccin sigue el mismo procedimiento con
el postor que ocup el segundo lugar. En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con
los dems postores, respetando el orden de prelacin.

CAPTULO IV

ADJUDICACION SIMPLIFICADA

Artculo 66.- Etapas


La adjudicacin simplificada contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria y publicacin de bases.


2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin y calificacin.
8. Otorgamiento de la buena pro.
Concordancias: Art. 23 de la LCE. Bases estandarizadas aprobadas mediante Directiva N 01-
2016-OSCE/CD.

Artculo 67.- Procedimiento de la adjudicacin simplificada73

73
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

58
La adjudicacin simplificada para la contratacin de bienes, servicios en general y
obras se realiza conforme a las reglas previstas en los artculos 49 al 56; en la contratacin de
consultora en general y consultora de obra, se aplican las disposiciones previstas en los
artculos 60 al 65; en ambos casos debe observarse lo siguiente:

1. El plazo mnimo para formular consultas y observaciones es de dos (2) das hbiles
y el plazo mximo para su absolucin es de dos (2) das hbiles. Para el caso de ejecucin de
obras, el plazo mnimo para formularlas es de tres (3) das hbiles y el plazo mximo para su
absolucin es de tres (3) das hbiles. No puede solicitarse la elevacin de los
cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y observaciones.
2. La integracin se realiza al da hbil siguiente de vencido el plazo para la absolucin
de consultas y observaciones.
3. La presentacin de ofertas se efecta en un plazo mnimo de tres (3) das hbiles,
contados desde la integracin de las bases.
4. En el caso de bienes, servicios en general y obras, la presentacin de ofertas y
apertura de sobres puede realizarse en acto privado o en acto pblico.
5. En el caso de consultoras de obras o consultoras en general, la presentacin de
ofertas, apertura de sobres econmicos y el otorgamiento de la buena pro puede realizarse en
acto privado o en acto pblico.

Artculo 68.- Presentacin de ofertas en acto privado


La presentacin de las ofertas en acto privado se sujeta a las siguientes reglas:

a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas correlativamente


empezando por el nmero uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado en las bases.
b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de la oferta en el que conste
fecha y hora. La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda
oferta, encargndose de que el contenido de la misma sea revisado nicamente despus de su
apertura. En caso las ofertas no sean admitidas deben ser devueltas una vez consentida la
buena pro, salvo que el postor solicite su devolucin previamente.

Artculo 69.- Solucin en caso de empate


1. Tratndose de bienes, servicios en general y obras en el supuesto de que dos (2) o
ms ofertas empaten, la determinacin del orden de prelacin de las ofertas empatadas se
efecta siguiendo estrictamente el siguiente orden:

a) Las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad


o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten
tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de
la materia; o
c) A travs de sorteo. Para la aplicacin del ltimo criterio de desempate se requiere la
citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de
veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.

59
2. En el caso de consultoras en general y consultora de obras en el supuesto que dos
(2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efecta observando
estrictamente el siguiente orden:

a) Las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad


o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten
tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de
la materia; o
c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico; o
d) A travs de sorteo.

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin del


ltimo criterios de desempate requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional
de Control, notario o juez de paz.
En caso el otorgamiento de la buena pro se efecte en acto pblico, el ltimo criterio
de desempate se aplica en el mismo acto.
Concordancias: Arts. 60 y 61 del D.S. 002-2014-MIMP, Reglamento de la Ley general con
discapacidad.

CAPTULO V

SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Artculo 70.- Condiciones para el uso de la seleccin de consultores individuales


La Entidad puede optar por convocar un procedimiento de seleccin de consultores
individuales cuando se cumplan los requisitos previstos en el artculo 24 de la Ley.
No se puede convocar un procedimiento de seleccin de consultores individuales para
la consultora de obras.
Concordancias: Art. 24 de la LCE. Directiva N 01-2016-OSCE/CD.

Artculo 71.- Etapas de la seleccin de consultores individuales74


La seleccin de consultores individuales contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Recepcin de expresiones de inters.
4. Calificacin y evaluacin.
5. Otorgamiento de la buena pro.

Artculo 72.- Convocatoria75

74
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

60
El comit de seleccin realiza una convocatoria pblica a travs del SEACE solicitando
la presentacin de expresiones de inters, para lo cual establece un plazo mximo de
presentacin. Dicha convocatoria contiene los trminos de referencia del servicio requerido,
que incluye el perfil del consultor.

Artculo 73.- Recepcin de expresiones de inters76


Los participantes deben presentar sus expresiones de inters dentro del plazo
previsto en la solicitud de expresin de inters, el cual no puede ser menor de cinco (5) das
hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria, mediante la presentacin, en la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que contiene los formatos
requeridos en la solicitud de expresin de inters, adjuntando la documentacin que sustente
los requisitos de calificacin y los factores de evaluacin. La presentacin de expresiones de
inters implica la aceptacin del precio fijado en los documentos del procedimiento.

Artculo 74.- Calificacin y evaluacin77


74.1. El comit de seleccin califica las expresiones de inters, en un plazo no mayor a
tres (3) das hbiles de vencido el plazo para su recepcin, consignando el resultado en acta
debidamente motivada, la que se publica en el SEACE, conjuntamente con el cronograma de
entrevistas personales para la evaluacin.
74.2. El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los
siguientes factores:

a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.


b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
c) Entrevista: diez (10) puntos.

74.3. Los criterios de la entrevista son considerados en los documentos estndar que
elabore el OSCE.

Artculo 75.- Otorgamiento de la buena pro78


75.1. La buena pro se otorga mediante su publicacin en el SEACE, al postor que
obtuvo el mejor puntaje, a ms tardar al da hbil siguiente de realizadas las entrevistas. En el
supuesto que dos o ms ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se efecta a travs
de sorteo. Para la aplicacin de este criterio de desempate se requiere la citacin oportuna a
los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante
del Sistema Nacional de Control, notario pblico o juez de paz.
75.2. Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el producto de la consultora
debe ser publicado en el portal institucional de la Entidad contratante, salvo la informacin
calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia.

75
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
76
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
77
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
78
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

61
CAPTULO VI

COMPARACION DE PRECIOS

Artculo 76.- Condiciones para el empleo de la comparacin de precios79


76.1. Para aplicar el procedimiento de seleccin de comparacin de precios, la Entidad
debe verificar que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratacin sean de
disponibilidad inmediata, fciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una oferta
estndar establecida por el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o prestan
siguiendo la descripcin particular o instrucciones dadas por la Entidad contratante.
76.2. Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el rgano encargado de las
contrataciones elabora un informe en el que debe constar el cumplimiento de las condiciones
para el empleo del procedimiento de seleccin de comparacin de precios.
76.3. El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este
procedimiento de seleccin debe ser igual o menor a quince (15) UIT.
Concordancias: Art. 25 de la LCE.

Artculo 77.- Procedimiento


Emitido el informe favorable, el rgano encargado de las contrataciones debe solicitar
y obtener, de forma fsica o electrnica, un mnimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con
lo previsto en la solicitud de cotizacin, las que deben acompaarse con declaraciones juradas
de los proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado. La Entidad
otorga la buena pro a la cotizacin de menor precio, debiendo verificar previamente que el
proveedor cuente con inscripcin vigente en el RNP.
El otorgamiento de la buena pro la realiza el rgano encargado de las contrataciones
mediante su publicacin en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotizacin cuando
corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta respectiva de buena pro.
En el supuesto que dos o ms ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se
efecta a travs de sorteo.

CAPTULO VII

SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Artculo 78.- Definicin80


78.1. Mediante Subasta Inversa Electrnica se contratan bienes y servicios comunes. El
postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto de
dicha Subasta. El acceso al procedimiento de Subasta Inversa Electrnica se realiza a travs
del SEACE.

79
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
80
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

62
78.2. PER COMPRAS genera y aprueba las fichas tcnicas de los bienes y servicios
transables, las que son incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se accede
a travs del SEACE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico.
78.3. Para aprobar una ficha tcnica, PER COMPRAS puede solicitar informacin u
opinin tcnica a Entidades del Estado, las que deben brindar dicha informacin de manera
idnea y oportuna, bajo responsabilidad. As tambin, puede solicitar informacin a gremios,
organismos u otras que se estime pertinente.
Concordancias: Art. 26 de la LCE. Directiva N 05-2016-OSCE/CD y Directiva N 018-2016-
OSCE/CD.

Artculo 79.- Obligatoriedad81


79.1. La contratacin a travs de la Subasta Inversa Electrnica es obligatoria a partir
del da calendario siguiente de publicadas las fichas tcnicas en el SEACE, siempre que dicho
bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco.
En caso el bien o servicio a contratar tambin se encuentre incluido en los Catlogos
Electrnicos de los Acuerdos Marco, la Entidad evala y determina la alternativa que resulte
ms eficiente para el cumplimiento sus objetivos.
79.2. Las Entidades pueden emplear otro procedimiento de seleccin, para lo cual
deben obtener previamente la autorizacin de PER COMPRAS, antes de efectuar la
contratacin, debiendo adjuntar un informe tcnico que justifique su necesidad, conforme a
los requisitos que emita dicha Entidad.
79.3. En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, una Entidad
haya convocado un procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debe
continuar con dicho procedimiento.

Artculo 80.- Etapas de la Subasta Inversa Electrnica82


80.1. El procedimiento de subasta inversa electrnica tiene las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes, registro y presentacin de ofertas. 3.
Apertura de ofertas y periodo de lances.
4. Otorgamiento de la buena pro.

80.2. La habilitacin del postor se verifica en la etapa de otorgamiento de la Buena Pro.


80.3. El desarrollo del procedimiento de seleccin, a cargo de las Entidades, se sujeta a
los lineamientos y en la documentacin de orientacin que emita el OSCE.

CAPTULO VIII

CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO

Artculo 81.- Definicin83

81
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
82
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF
83
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

63
De conformidad con lo previsto en el artculo 31 de la Ley, la contratacin a travs de
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco se realiza sin mediar procedimiento de seleccin,
siempre y cuando los bienes y/o servicios formen parte de dichos catlogos. El acceso a los
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electrnica, a travs del SEACE.
Concordancias: Art. 21 de la LCE. Art. 19 y 115 del RLCE.

Artculo 82.- Obligatoriedad


La contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco resulta
obligatoria desde el da de su entrada en vigencia, para lo cual el rgano encargado de las
contrataciones verifica que dichos Catlogos contengan el bien y/o servicio que permita la
atencin del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos.
En caso que, con anterioridad a la publicacin del Catlogo Electrnico, una Entidad
haya convocado un procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debe
continuar con dicho proceso. En caso de que dicho procedimiento sea declarado desierto, la
contratacin debe efectuarse a travs del Catlogo Electrnico.

Artculo 83.- Desarrollo de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco84


83.1. La implementacin o extensin de la vigencia de los Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco, a cargo de PER COMPRAS, se sujeta a lo siguiente:

a) La seleccin de proveedores se inicia mediante una convocatoria que contempla


reglas especiales del procedimiento, as como las consideraciones necesarias para tal fin.
b) Las reglas especiales del procedimiento establecen las condiciones que deben
cumplirse para la realizacin de las actuaciones preparatorias, las reglas del procedimiento,
las condiciones a ser aplicadas durante la ejecucin contractual, entre otros aspectos a ser
considerados para cada acuerdo marco. Asimismo, las reglas especiales del procedimiento
deben requerir al proveedor el cumplimiento de las exigencias previstas en normas
especiales, tales como las normas tributarias y laborales, entre otras que resulten aplicables.
c) El proveedor que participe en el procedimiento debe estar inscrito en el RNP, no
encontrarse impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
d) Atendiendo a la naturaleza de cada Catlogo Electrnico de Acuerdos Marco, segn
corresponda, se puede exigir al proveedor la acreditacin de experiencia, capacidad
financiera, el compromiso de constituir una garanta de fiel cumplimiento durante la vigencia
del Catlogo Electrnico, el compromiso de mantener determinado stock mnimo, entre otras
condiciones que se detallen en los documentos del procedimiento.
e) Los Acuerdos Marco deben incluir la clusula anticorrupcin prevista en el numeral
116.4 del artculo 116. El incumplimiento de lo establecido en la clusula anticorrupcin
constituye causal de exclusin del total de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
f) La formalizacin de un Acuerdo Marco entre PER COMPRAS y los proveedores
adjudicatarios, supone para estos ltimos la aceptacin de los trminos y condiciones
establecidas como parte de la convocatoria respecto a la implementacin o mantenimiento
para formar parte de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, entre las cuales pueden
establecerse causales de suspensin, penalidades, u otros.
g) PER COMPRAS puede efectuar la revisin de los Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco durante su vigencia, estando facultada para solicitar a los proveedores

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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adjudicatarios y a las Entidades, la informacin que considere necesaria o actuar de oficio
para gestionar su contenido. Los proveedores adjudicatarios y las Entidades deben brindar
dicha informacin de manera idnea y oportuna bajo responsabilidad.
h) Las Entidades que contraten a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco son responsables de aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo Marco.
i) Un proveedor adjudicatario puede rechazar la contratacin cuando la Entidad tenga
retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor,
retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u otros
casos que se determinen en los documentos de la convocatoria.
j) El plazo de vigencia de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco es especificado
en los documentos de la convocatoria, tanto para su implementacin como para su gestin y
mantenimiento, siendo que dicha vigencia puede ser extendida sucesivamente, previa
aprobacin de PER COMPRAS.
k) Las Entidades pueden exceptuarse de la obligacin de contratar los bienes y/o
servicios de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, en caso verifiquen en el mercado la
existencia de condiciones ms ventajosas, las cuales deben ser objetivas y demostrables, para
lo cual debern obtener previamente la autorizacin de PER COMPRAS, bajo sancin de
nulidad.

83.2. PER COMPRAS aprueba los lineamientos complementarios para la


implementacin o extensin de la vigencia de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

Artculo 84.- Causales de exclusin de proveedores adjudicatarios de los


Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco85
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco, en los siguientes casos:

1. Cuando est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 11 de la Ley.
2. Cuando est suspendido, inhabilitado temporal o definitivamente para contratar
con el Estado. Su exclusin es permanente durante la vigencia de la suspensin o
inhabilitacin.
3. Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP. En este caso su exclusin es
aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripcin.
4. Cuando se incumpla las condiciones expresamente contempladas en el Acuerdo
Marco, en cuyo caso la exclusin se efecta conforme a las consideraciones establecidas en
dicho acuerdo.

CAPTULO IX

CONTRATACION DIRECTA

85
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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Artculo 85.- Condiciones para el empleo de la contratacin directa86
La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo cuando se configure
alguno de los supuestos del artculo 27 de la Ley bajo las condiciones que a continuacin se
indican:

1. Contratacin entre Entidades


La Entidad que acte como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manera habitual. Se considera por habitual la suscripcin de ms de
dos (2) contratos en el objeto de la contratacin en los ltimos doce (12) meses.

2. Situacin de Emergencia
La situacin de emergencia se configura por alguno de los siguientes supuestos:

a) Acontecimientos catastrficos, que son aquellos de carcter extraordinario


ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano que generan daos
afectando a una determinada comunidad.
b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecucin de los fines del Estado.
c) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la
posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones
anteriores ocurra de manera inminente.
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud conforme a la ley de la materia.

En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de manera inmediata los bienes,


servicios en general, consultoras u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir los
efectos del evento prximo a producirse, como para atender los requerimientos generados
como consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la
presente norma. Como mximo, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de
efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros o del inicio de la
prestacin del servicio, o del inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad debe regularizar
aquella documentacin referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes que
contienen el sustento tcnico legal de la contratacin directa, la resolucin o acuerdo que la
aprueba, as como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratacin no haya sido
elaborada, aprobada o suscrita, segn corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y
publicar en el SEACE los informes y la resolucin o acuerdos antes mencionados.
Realizada la contratacin directa, la Entidad debe contratar lo dems que requiera
para la realizacin de las actividades de prevencin y atencin derivadas de la situacin de
emergencia y que no calificaron como estrictamente necesarias de acuerdo al prrafo
precedente. Cuando no corresponda realizar un procedimiento de seleccin posterior, debe
justificarse en el informe o informes que contienen el sustento tcnico legal de la contratacin
directa.

3. Situacin de desabastecimiento

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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La situacin de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien, servicio en general o consultora, debido a la ocurrencia de una situacin
extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Dicha situacin faculta a la Entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo
y/o cantidad necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el procedimiento de seleccin
que corresponda.
No puede invocarse la existencia de una situacin de desabastecimiento en las
siguientes contrataciones:

a) Contrataciones cuyo monto de contratacin se encuentre bajo la cobertura de un


tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas,
cuando el desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable
del funcionario o servidor de la Entidad.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para superar
la situacin, salvo que ocurra una situacin diferente a la que motiv la contratacin directa.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la contratacin
directa.
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el
desabastecimiento.
e) En va de regularizacin.

La aprobacin de la contratacin directa en virtud de la causal de situacin de


desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de
los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su conducta hubiese originado la
presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la
situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
En estos casos, la autoridad competente para autorizar la contratacin directa debe ordenar,
en el acto aprobatorio de la misma, el inicio del anlisis para determinar las responsabilidades
que correspondan.

4. Contrataciones con carcter secreto, secreto militar o por razones de orden


interno
Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante
decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado por el
sector correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratacin de bienes,
servicios en general, consultoras u obras de carcter administrativo u operativo necesarios
para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los
organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica debe sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se refiere el
prrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo de siete (7) das hbiles a partir de
presentada la solicitud.

5. Proveedor nico
En este supuesto, la verificacin de que los bienes, servicios en general y consultoras
solo pueden obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.

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6. Servicios personalsimos
En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos brindado por personas naturales, siempre que se sustente
objetivamente lo siguiente:

a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,


artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible
su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
b) Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.

Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
numeral no son materia de subcontratacin.

7. Servicios de publicidad para el Estado


En este supuesto la contratacin de los mencionados servicios corresponde a aquellos
que prestan directamente los medios de comunicacin para difundir un contenido
determinado al pblico objetivo al que se quiere llegar.

8. Servicios de consultora distintos a las consultoras de obra que son


continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual
En este supuesto debe sustentarse que la contratacin resulta necesaria a efectos de
mantener el enfoque tcnico de la consultora original, y el monto de la contratacin no debe
exceder los mrgenes sealados en el artculo 24 de la Ley. Esta contratacin se puede
efectuar por nica vez.

9. Contratacin de bienes o servicios con fines de investigacin,


experimentacin o desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o consultoras en
general con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter cientfico o
tecnolgico vinculadas con las funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a la
Entidad, siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente a esta.

10. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya


continuidad de ejecucin resulta urgente
Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el artculo 138.

11. Contrataciones de servicios de capacitacin de inters institucional


La contratacin de los servicios de capacitacin debe realizarse con instituciones
acreditadas: (i) conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa, o (ii) por organismos internacionales especializados,
conforme a los lineamientos establecidos por el Sector Educacin.
En el supuesto que la capacitacin sea prestada por un organismo internacional, debe
tener entre su finalidad u objeto, la prestacin de servicios de formacin, capacitacin o
asistencia tcnica.

68
Artculo 86.- Aprobacin de contrataciones directas87
86.1. La potestad de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en los
supuestos indicados en los literales e), g), j), k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.
86.2. La resolucin del Titular de la Entidad o acuerdo de Consejo Regional, Concejo
Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de empresas del Estado, que apruebe la
contratacin directa requiere obligatoriamente del respectivo sustento tcnico y legal, en el
informe o informes previos, que contengan la justificacin de la necesidad y procedencia de la
contratacin directa.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el prrafo precedente y los informes que
los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 27 de la Ley, se publican a
travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin,
segn corresponda.
86.3. Se encuentra prohibida la aprobacin de contrataciones directas en va de
regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de emergencia. En las contrataciones
directas no se aplican las contrataciones complementarias.
86.4. En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser
necesario prestaciones adicionales, se requiere previamente la emisin de un nuevo acuerdo o
resolucin que las apruebe.

Artculo 87.- Procedimiento para las contrataciones directas88


87.1. Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad la efecta mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales deben contener como
mnimo lo indicado en los literales a), b), e), f), m) y q) del numeral 27.1 del artculo 27. La
oferta puede ser obtenida por cualquier medio de comunicacin.
87.2. Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como consecuencia de
las contrataciones directas deben cumplir con los requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas establecidos en la Ley y el Reglamento.
87.3. El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones directas, en la
Ley y el Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad y de los funcionarios que
intervengan en la decisin y ejecucin.
87.4. Cuando no llegue a concretarse la suscripcin del contrato, se dejar sin efecto la
adjudicacin efectuada debiendo la Entidad continuar con las acciones que correspondan.

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TTULO

VI EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I

DEL CONTRATO

Artculo 114.- Obligacin de contratar89


114.1. Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a contratar.
114.2. La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento de seleccin, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo
basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad y el
servidor al que se le hubieran delegado las facultades para perfeccionar el contrato, segn
corresponda. Esta situacin implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual
durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de presupuesto.
114.3. En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir
el contrato, son pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al
otorgamiento de la buena pro que no le sea atribuible, declarada por el Tribunal.
Concordancias: Art. 48 del RLCE.

Artculo 115.- Perfeccionamiento del contrato90


115.1. El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene,
salvo en los contratos derivados de procedimientos de subasta inversa electrnica y
adjudicacin simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato se puede
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicios, conforme a lo previsto en
los documentos del procedimiento de seleccin, siempre que el monto del valor referencial no
supere los cien mil Soles (S/ 100 000,00).
115.2. En el caso de procedimientos de seleccin por relacin de tems, se puede
perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento o con la recepcin de una orden de
compra o de servicios, cuando el monto del valor referencial del tem se encuentre dentro del
parmetro establecido en el prrafo anterior.
115.3. Tratndose de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco y comparacin de
precios, el contrato siempre se perfecciona mediante la recepcin de la orden de compra o de
servicios. En el caso de Catlogos Electrnicos se debe tener en cuenta las consideraciones
establecidas en el Acuerdo Marco respectivo.
115.4. Es nulo el contrato en cuyo procedimiento de seleccin se ha incurrido en
prcticas corruptas, fraudulentas, colusorias o ilcitas, en concordancia con lo previsto en el
numeral 40.5 del artculo 40 de la Ley.
Concordancias: Art. 32 de la LCE. Art. 84 y 119 del RLCE.

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Artculo 116.- Contenido del Contrato91
116.1. El contrato est conformado por el documento que lo contiene, los documentos
del procedimiento de seleccin que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, as
como los documentos derivados del procedimiento de seleccin que establezcan obligaciones
para las partes.
116.2. El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, clusulas referidas a: (i)
Garantas, (ii) Anticorrupcin, (iii) Solucin de controversias y (iv) Resolucin por
incumplimiento.
116.3. Tratndose de los contratos de obra deben incluirse, adems, las clusulas que
identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecucin de la obra y la determinacin
de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecucin contractual.
116.4. Clusulas Anticorrupcin Conforme a lo establecido en los artculos 32 y 40 de
la Ley, todos los contratos deben incorporar clusulas anticorrupcin, bajo sancin de
nulidad. Dichas clusulas deben tener el siguiente contenido mnimo:

a) La declaracin y garanta del contratista de no haber, directa o indirectamente, o


tratndose de una persona jurdica a travs de sus socios, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o personas
vinculadas a las que se refiere el artculo 248-A, ofrecido, negociado o efectuado, cualquier
pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal en relacin al contrato.
b) La obligacin del contratista de conducirse en todo momento, durante la ejecucin
del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o
de corrupcin, directa o indirectamente o a travs de sus socios, accionistas,
participacionistas, integrantes de los rganos de administracin, apoderados, representantes
legales, funcionarios, asesores y personas vinculadas a las que se refiere el artculo 248-A.
c) El compromiso del contratista de: (i) comunicar a las autoridades competentes, de
manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilcita o corrupta de la que tuviera
conocimiento; y (ii) adoptar medidas tcnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para
evitar los referidos actos o prcticas.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en estas clusulas, durante la
ejecucin contractual, da el derecho a la Entidad correspondiente a resolver automticamente
y de pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la Entidad remita una
comunicacin informando que se ha producido dicha resolucin, sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar.

Artculo 117.- Requisitos para perfeccionar el Contrato92


Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar,
adems de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de seleccin, lo
siguiente:

1. Garantas, salvo casos de excepcin.


2. Contrato de consorcio, de ser el caso.
3. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
4. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.

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Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea
el procedimiento de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado.
Concordancias: Arts. 118, 126, 127 y 128 del RLCE.

Artculo 118.- Contrato de consorcio


El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, designndose en dicho documento al
representante comn. No tienen eficacia legal frente a la Entidad contratante los actos
realizados por personas distintas al representante comn.
Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva emitida
por el OSCE.
Concordancias: Art. 13 de la LCE. Directiva N 02-2016-OSCE/CD

Artculo 119.- Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato


Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los siguientes:

1. Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el
postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los requisitos para perfeccionar
el contrato. En un plazo que no puede exceder de los tres (3) das hbiles siguientes de
presentados los documentos la Entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de
compra o de servicio, segn corresponda, u otorgar un plazo adicional para subsanar los
requisitos, el que no puede exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente
de la notificacin de la Entidad. Al da siguiente de subsanadas las observaciones, las partes
suscriben el contrato.
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro delos plazos
establecidos en el numeral 1, el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello,
dndole un plazo de cinco (5) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya
perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el
otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripcin del mismo o a
la recepcin de la orden de compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el
ejercicio, bajo responsabilidad.
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, ste pierde
automticamente la buena pro.
En tal supuesto, tratndose de consultoras, el rgano encargado de las contrataciones,
en un plazo mximo de tres (3) das hbiles, requiere al postor que ocup el segundo lugar en
el orden de prelacin que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el contrato, el rgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de seleccin.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el rgano encargado de las
contrataciones comunica al comit de seleccin para que califique al postor que ocup el
segundo lugar en el orden de prelacin. En caso se otorgue la buena pro el comit de seleccin
comunica al rgano encargado de las contrataciones para que requiera la presentacin de los
documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no
perfecciona el contrato, el rgano encargado de las contrataciones declara desierto el
procedimiento de seleccin.

72
Concordancias: Arts. 28 y 55 del RLCE.

Artculo 120.- Plazo de ejecucin contractual93


120.1. El plazo de ejecucin contractual se inicia el da siguiente del perfeccionamiento
del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato, segn sea el caso.
120.2. Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer que el plazo
de ejecucin contractual sea hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes especiales
o por la naturaleza de la prestacin se requiera plazos mayores, siempre y cuando se adopten
las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones, segn
las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
120.3. El plazo de ejecucin contractual de los contratos de supervisin de obra debe
estar vinculado a la duracin de la obra supervisada.
120.4 Cuando se haya previsto en el contrato de supervisin que las actividades
comprenden la liquidacin del contrato de obra: (i) el contrato de supervisin culmina en caso
la liquidacin sea sometida a arbitraje; (ii) el pago por las labores hasta el momento en que se
efecta la recepcin de la obra, debe ser realizado bajo el sistema de tarifas mientras que la
participacin del supervisor en el procedimiento de liquidacin debe ser pagada empleando el
sistema a suma alzada.
120.5. Tratndose de contratos de supervisin de servicios, el plazo de ejecucin debe
estar vinculado a la duracin del servicio.
120.6. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser
hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del
vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los
reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
120.7. Cuando se trate de modalidad mixta, el plazo de ejecucin contractual se inicia
al da siguiente de cumplidas las siguientes condiciones:

a) Que la Entidad notifique al contratista la designacin del inspector o del supervisor,


segn corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial de la infraestructura, terreno o
lugar en donde se ejecutar el contrato, segn corresponda;
c) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, de ser el caso.

Artculo 121.- Cmputo de los plazos


Durante la ejecucin contractual los plazos se computan en das calendario, excepto en
los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicndose supletoriamente
lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.

Artculo 122.- Nulidad del Contrato94


122.1. Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato por alguna
de las causales previstas en el artculo 44 de la Ley, debe cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad. Dentro de los treinta (30)

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94
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das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, puede someter
la controversia a arbitraje.
122.2. Cuando la nulidad se sustente en las causales previstas en los literales a) y b)
del numeral 44.2 del artculo 44 de la Ley, la Entidad puede realizar el procedimiento previsto
en el artculo 138.
122.3. La acreditacin a la que hace referencia el literal f) del numeral 44.2 del artculo
44 de la Ley se efecta mediante sentencia judicial consentida o ejecutoriada o cuando se
hubiera admitido y/o reconocido expresamente cualquiera de las circunstancias referidas en
dicho literal.
Concordancias: Art. 44 de la LCE.

Artculo 123.- Responsabilidad de la Entidad


La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y
apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le
corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o similares. La Entidad es
responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
similares para la ejecucin y consultora de obras.

Artculo 124.- Subcontratacin95


124.1. Se puede subcontratar por un mximo del cuarenta por ciento (40%) del monto
del contrato original, salvo prohibicin expresa contenida en los documentos del
procedimiento de seleccin o cuando se trate de prestaciones esenciales del contrato
vinculadas a los aspectos que determinaron la seleccin del contratista.
124.2. La Entidad debe aprobar la subcontratacin por escrito y de manera previa,
dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido rechazado.
124.3. No cabe subcontratacin en la seleccin de consultores individuales.
Concordancias: Art. 35 de la LCE. Art. 85 numeral 6, literal b)- del RLCE.

CAPTULO II

GARANTAS

Artculo 125.- Tipos de garanta


Los documentos del procedimiento de seleccin establecen el tipo de garanta que
debe otorgar el postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o pliza de caucin.
Concordancias: Directiva N 01-2016-OSCE/CD

Artculo 126.- Garanta de fiel cumplimiento96


126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe mantenerse

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vigente hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el
caso de bienes, servicios en general y consultoras en general, o hasta el consentimiento de la
liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
126.2. En caso se haya practicado la liquidacin final y se determine un saldo a favor
del contratista y este someta a controversia la cuanta de ese saldo a favor, la Entidad debe
devolverle la garanta de fiel cumplimiento.
126.3. En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios
en general, as como en los contratos de consultora en general, de ejecucin y consultora de
obras que celebren las Entidades con las micro y pequeas empresas, estas ltimas pueden
otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato
original, porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de los contratos para la
ejecucin de obras, tal beneficio solo procede cuando:

a) El procedimiento de seleccin original del cual derive el contrato a suscribirse sea


una adjudicacin simplificada;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
peridicas, en funcin del avance de obra. La retencin se efecta durante la primera mitad
del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.
Concordancias: Art. 33 de la LCE. Art. 131, 132 y 175 del RLCE.

Artculo 127.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias


En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras o de obras que
conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se debe otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que
debe ser renovada peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE mediante
Directiva establece las disposiciones complementarias para la aplicacin de esta garanta.

Artculo 128.- Excepciones97


No se otorga garanta de fiel cumplimiento del contrato ni garanta de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias en los siguientes casos:

1. En los contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de obras, cuyos


montos sean iguales o menores a cien mil Soles (S/ 100 000,00). Dicha excepcin tambin
aplica a: (i) los contratos derivados de procedimientos de seleccin por relacin de tems,
cuando el monto del tem adjudicado o la sumatoria de los montos de los tems adjudicados no
supere el monto sealado; y, (ii) a los contratos derivados de procedimientos de seleccin
realizados para compras corporativas, cuando el monto del contrato a suscribir por la Entidad
participante no supere el monto indicado.
2. Adquisicin de bienes inmuebles.
3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
4. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 150,
cuyos montos se encuentren dentro del supuesto contemplado en el numeral 1.

97
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

75
Artculo 129.- Garanta por adelantos
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto. La presentacin de esta garanta no
puede ser exceptuada en ningn caso.
La garanta debe tener un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por
un plazo idntico hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Dicha garanta puede
reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas
pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantiene vigente hasta la
utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.

Concordancias: Art. 131, 148, 156 y 157 del RLCE.

Artculo 130.- Garantas a cargo de la Entidad


En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta es
entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha
garanta cubre las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por
lucro cesante y dao emergente.

Artculo 131.- Ejecucin de garantas


Las garantas se ejecutan en los siguientes supuestos:

1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento.


Una vez que se cuente con la conformidad de la recepcin de la prestacin o haya quedado
consentida la liquidacin, segn corresponda, y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista o de haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de
intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por el
adelanto pendiente de amortizacin.
2. La garanta de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolucin por
la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisin de resolver el
contrato. En estos supuestos, el monto de la garanta corresponde ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos tres
(3) das hbiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido
con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultoras en
general, o en la liquidacin final del contrato, en el caso de consultora de obras y ejecucin de
obras. Esta ejecucin es solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del
contratista.
4. La garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato
exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortizacin o pago, aun cuando este evento
haya sido sometido a un medio de solucin de controversias.

76
En cualquiera de los supuestos contemplados en el prrafo anterior, la Entidad en
forma previa a la ejecucin de la garanta por adelantos, requiere notarialmente al contratista,
otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles para que devuelva el monto pendiente de
amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar la garanta por adelantos por dicho monto.
Los supuestos previstos en los numerales anteriores estn referidos exclusivamente a
la actuacin de la Entidad, siendo de su nica y exclusiva responsabilidad evaluar en qu
supuesto habilitador se encuentra para la ejecucin de la garanta, por lo que no afectan de
modo alguno al carcter automtico de tal ejecucin y por tanto, de la obligacin de pago a
cargo de las empresas emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo
previsto en el artculo 33 de la Ley, al solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad,
sin poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer excusin alguna y sin
solicitar sustento ni documentacin alguna y en el plazo perentorio de tres (3) das hbiles.
Cualquier pacto en contrario contenido en la garanta emitida es nulo de pleno derecho y se
considera no puesto, sin afectar la eficacia de la garanta extendida.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada son sancionadas
por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones SBS.

CAPTULO III

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Artculo 132.- Penalidades


El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas que deben ser objetivas,
razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.
La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de seleccin la
aplicacin de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades. Estos dos
tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto mximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los
documentos del procedimiento, deben incluirse las previstas en el captulo VII del presente
ttulo.
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago
final o en la liquidacin final, segn corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto
resultante de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento.
Concordancias: Arts. 4, 83 numeral 3-, 135, 136, 143 ltimos prrafos-, 145, 152 penltimo
prrafo-, 177 y 178 numerales 2, 5 y 6- del RLCE.

Artculo 133.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin


En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplica automticamente una penalidad por mora por cada
da de atraso. La penalidad se aplica automticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente
frmula:

77
Penalidad diaria = (0.10 x monto)/(F x plazo en das)

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios en
general, consultoras y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
i. Para bienes, servicios en general y consultoras: F = 0.25.
ii. Para obras: F = 0.15.

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que
debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin peridica, a la
prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato
vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratacin, la frmula indicada en el
presente artculo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economa y Finanzas mediante
Resolucin Ministerial puede establecer frmulas especiales para el clculo de la penalidad
por mora.
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo
objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta
calificacin del retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningn
tipo.

Artculo 134.- Otras penalidades


Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer penalidades
distintas a la mencionada en el artculo 133, siempre y cuando sean objetivas, razonables,
congruentes y proporcionales con el objeto de la contratacin. Para estos efectos, deben
incluir los supuestos de aplicacin de penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de
clculo de la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el
supuesto a penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
Concordancias: Art. 162 y 163 del RLCE.

Artculo 135.- Causales de resolucin98


135.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artculo 36 de la
Ley, en los casos en que el contratista:

1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a


su cargo, pese a haber sido requerido para ello;
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto
mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber
sido requerido para corregir tal situacin.

98
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

78
135.2. El contratista puede solicitar la resolucin del contrato en los casos en que la
Entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo,
pese a haber sido requerida conforme al procedimiento establecido en el artculo136.
135.3. Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito, fuerza
mayor o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a
las partes y que imposibilite de manera definitiva la continuacin de la ejecucin del contrato.
Concordancias: Art. 36 de la LCE.

Artculo 136.- Procedimiento de resolucin de Contrato


Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada
debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) das,
bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin
de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a
quince (15) das. En caso de ejecucin de obras se otorga un plazo de quince (15) das.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada puede
resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin
de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin
de dicha comunicacin.
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al
contratista, cuando se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora u
otras penalidades o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En estos
casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el
contrato.
La resolucin parcial solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, siempre que la resolucin total del contrato pudiera afectar los
intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte debe precisar con
claridad qu parte del contrato queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse
tal precisin, se entiende que la resolucin es total.

Artculo 137.- Efectos de la resolucin


Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantas que el contratista
hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe reconocerle la respectiva
indemnizacin por los daos irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato puede ser sometida
por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes de notificada la resolucin. Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de
estos procedimientos, se entiende que la resolucin del contrato ha quedado consentida.

Artculo 138.- Prestaciones pendientes en caso de resolucin de contrato99


138.1. Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar con la
ejecucin de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que dicha resolucin se
encuentre sometida a alguno de los medios de solucin de controversias, la Entidad puede

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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contratar a alguno de los postores que participaron en el procedimiento de seleccin. Para
estos efectos, la Entidad debe determinar el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos
los costos necesarios para su ejecucin, debidamente sustentados.
138.2. Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecucin, y de existir
disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el
procedimiento de seleccin para que, en un plazo mximo de cinco (5) das, manifiesten su
intencin de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecucin por el precio y condiciones
sealados en el documento de invitacin.
138.3. De presentarse ms de una aceptacin a la invitacin, la Entidad contrata con
aquel postor que ocup una mejor posicin en el orden de prelacin en el procedimiento de
seleccin correspondiente. En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, salvo
aquellas derivadas del procedimiento de comparacin de precios, el rgano encargado de las
contrataciones debe realizar la calificacin del proveedor con el que se va a contratar. Para el
perfeccionamiento del contrato debe observarse lo establecido en el numeral 87.2 del artculo
87, en lo que sea aplicable.
Concordancias: Art. 27 literal l)- de la LCE.

CAPTULO IV

MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Artculo 139.- Adicionales y Reducciones100


139.1. Mediante Resolucin previa, el Titular de la Entidad puede disponer la
ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del
contrato, para lo cual debe contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los
adicionales se determina sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o trminos de
referencia del servicio en general o de consultora y de las condiciones y precios pactados en
el contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes.
139.2. Igualmente, puede disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
139.3. En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las
garantas que hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la disminucin en la
misma proporcin.
139.4. Tratndose de adicionales de supervisin de obra, para el clculo del lmite
establecido en el primer prrafo del numeral 34.4 del artculo 34 de la Ley solo debe tomarse
en consideracin todas las prestaciones adicionales de supervisin que se produzcan por
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, distintos a los
adicionales de obra.
139.5. Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de
proyectos de inversin pblica deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones.

100
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

80
139.6. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales en los contratos de
modalidad mixta con carcter de emergencia, cuya falta de ejecucin ponga en peligro a las
personas o afecte la integridad de la infraestructura pblica o la continuidad del servicio
pblico, se puede autorizar la ejecucin de dichas prestaciones mediante comunicacin
escrita al contratista, sin perjuicio de la verificacin que debe efectuar la Entidad, previamente
a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Concordancias: Art. 34 de la LCE.

Artculo 140.- Ampliacin del plazo contractual


Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el


contratista ampla el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.

El contratista debe solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho generador
del atraso o paralizacin.
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisin al contratista en el
plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin. De no
existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampla el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios en
general y consultora en general dan lugar al pago de los gastos generales debidamente
acreditados. En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista el gasto general
variable y el costo directo, este ltimo debidamente acreditado, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores a la notificacin
de esta decisin.
Concordancias: Art. 34 de la LCE.

Artculo 141.- Cesin de Posicin Contractual


Solo procede la cesin de posicin contractual del contratista en los casos de
transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando
se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente.
Concordancias: Art. 37 de la LCE.

Artculo 142.- Modificaciones convencionales al contrato101


Para que operen las modificaciones previstas en el artculo 34-A de la Ley, debe
cumplirse con los siguientes requisitos y formalidades:

101
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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1. Informe tcnico legal que sustente: (i) la necesidad de la modificacin a fin de
cumplir con el objeto del contrato de manera oportuna y eficiente, (ii) que no se cambian los
elementos esenciales del objeto de la contratacin y (iii) que sustente que la modificacin
deriva de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no son imputables a
las partes.
2. En el caso de contratos sujetos a supervisin de terceros, se deber contar con la
opinin favorable del supervisor.
3. Informe del rea de presupuesto con la certificacin correspondiente, en caso la
modificacin implique la variacin del precio.
4. La aprobacin por resolucin del Titular de la Entidad. Dicha facultad es
indelegable.
5. El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme a lo establecido por
el OSCE.
Concordancias: Art. 34 de la LCE.

CAPTULO V

CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Artculo 143.- Recepcin y conformidad102


143.1. La recepcin y conformidad es responsabilidad del rea usuaria. En el caso de
bienes, la recepcin es responsabilidad del rea de almacn y la conformidad es
responsabilidad de quien se indique en los documentos del procedimiento de seleccin.
143.2. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea
usuaria, quien debe verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que
fueran necesarias. Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.
143.3. La conformidad se emite en un plazo mximo de diez (10) das de producida la
recepcin, salvo en el caso de consultoras, donde la conformidad se emite en un plazo
mximo de veinte (20) das.
143.4. De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando
claramente el sentido de estas, otorgndole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni
mayor de diez (10) das, dependiendo de la complejidad. Tratndose de consultoras y de
contratos bajo modalidad mixta el plazo para subsanar no puede ser menor de cinco (5) ni
mayor de veinte (20) das, dependiendo de la complejidad. Si pese al plazo otorgado, el
contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad puede resolver el
contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el vencimiento del
plazo para subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o
consultoras manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en
cuyo caso la Entidad no efecta la recepcin o no otorga la conformidad, segn corresponda,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades
respectivas.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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143.5. En el caso de las contrataciones bajo modalidad mixta, una vez subsanadas las
observaciones por el contratista, se suscribe el Acta de Recepcin de la infraestructura o reas
de terreno entregadas al inicio de la ejecucin contractual y, dentro de los sesenta (60) das
siguientes, este debe presentar un informe final a la Entidad. El contrato concluye con la
conformidad del informe final, la misma que se emite en un plazo mximo de veinte (20) das.
143.6. Las discrepancias en relacin a la recepcin y conformidad pueden ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de ocurrida
la recepcin, la negativa de esta o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, segn
corresponda.
Concordancias: Arts. 8 literal b)- y 40 de la LCE. Art. 146 y 148 del RLCE.

Artculo 144.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra


1. El contratista presenta a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de
obra, dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la
ltima prestacin o de haberse consentido la resolucin del contrato. La Entidad debe
pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de los
treinta (30) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidacin
presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, este debe
pronunciarse y notificar su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tiene por consentida la liquidacin con las
observaciones formuladas por la Entidad.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad
debe efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista;
si este no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin queda
consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, esta debe
pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes; de no
hacerlo, se tiene por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el
contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista,
debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.
3. Culminado el procedimiento descrito en los prrafos anteriores, segn corresponda,
la parte que no acoge las observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en la Ley, el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, vencido el plazo se considera
consentida o aprobada, segn corresponda, la liquidacin con las observaciones formuladas.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida o aprobada, segn corresponda,
no procede someterla a los medios de solucin de controversias.

Artculo 145.- Constancia de prestacin103


145.1. Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que debe precisar, como mnimo, la
identificacin del contrato, objeto del contrato, el monto del contrato vigente, el plazo
contractual y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.

103
Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

83
145.2. Las constancias de prestacin de ejecucin y consultora de obra deben
contener, adicionalmente, los datos sealados en los formatos correspondientes que emita el
OSCE y son entregadas conjuntamente con la liquidacin de obra o consultora de obra, segn
el caso.
145.3. Solo se puede diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubiera
penalidades, hasta que estas sean canceladas.
Concordancias: Art. 143 del RLCE.

Artculo 146.- Vicios ocultos


La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente
por defectos o vicios ocultos.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deben ser sometidas a
conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta (30) das hbiles posteriores al
vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Concordancias: Art. 40, 45 numeral 45.2, tercer prrafo-, 50 numeral 50.1, literal f)-, de la
LCE. Art. 178 ltimo prrafo- y 180 del RLCE.

Artculo147.- Obligaciones posteriores al pago final


Las controversias relacionadas con obligaciones que deben ejecutarse con
posterioridad a la fecha del pago final pueden ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que deban ejecutarse.

CAPTULO VI

ADELANTOS Y PAGO

Artculo 148.- Adelanto directo


Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer adelantos directos
al contratista, los que en ningn caso exceden en conjunto del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original. En tal caso, los documentos del procedimiento de seleccin,
adems, deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar el adelanto, as como el
plazo de entrega del mismo.
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garanta
acompaada del comprobante de pago.
La amortizacin del adelanto se realiza mediante descuentos proporcionales en cada
uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las
prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin
parcial de los adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.
Concordancias: Art. 38 de la LCE.

84
Artculo 149.- Del pago104
149.1. La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
dentro de los quince (15) das calendario siguientes a la conformidad de los bienes, servicios
en general y consultoras, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el
contrato para ello. En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de
intereses legales, los que se computan desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
149.2. Las controversias en relacin a los pagos a cuenta o pago final pueden ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje.
149.3. De conformidad con lo establecido en el numeral 39.1 del artculo 39 de la Ley,
excepcionalmente el pago puede realizarse en su integridad por adelantado cuando este sea
condicin de mercado para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, previo
otorgamiento de la correspondiente garanta por el mismo monto del pago.
149.4. Conforme a lo establecido en el numeral 45.13 del artculo 45 de la Ley, el pago
reconocido al proveedor o contratista como resultado de un proceso arbitral se realiza en la
oportunidad que establezca el respectivo laudo y como mximo junto con la liquidacin o
conclusin del contrato, salvo que el proceso arbitral concluya con posterioridad.
Concordancias: Art. 33, 34, 37, 39 y 45 de la LCE.

Artculo 150.- Contrataciones Complementarias


Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del plazo de ejecucin del
contrato, la Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios en general con
el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el procedimiento de seleccin
convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original,
siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones
que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
En aquellos casos en los que con la contratacin complementaria se agota la
necesidad, la condicin de convocar un procedimiento de seleccin no resulta necesaria;
aspecto que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento.
No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por objeto la
ejecucin de obras ni de consultoras, ni en las contrataciones directas.

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Modificado mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF

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