LEY CONSTITUCIONAL

CONTRA EL ODIO,
POR LA CONVIVENCIA PACFICA
Y LA TOLERANCIA

Captulo Primero

Disposiciones Generales

Objeto
Artculo 1.
La presente Ley Constitucional tiene por objeto contribuir a
generar las condiciones necesarias para promover y
garantizar el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia
y el respeto recproco, as como para prevenir y erradicar
toda forma de odio, desprecio, hostigamiento,
discriminacin y violencia, a los fines de asegurar la
efectiva vigencia de los derechos humanos, favorecer el
desarrollo individual y colectivo de la persona, preservar la
paz y la tranquilidad pblica y proteger a la Nacin.

Valores y Principios

Artculo 2.
La actuacin del Estado y la sociedad dirigida a promover
y garantizar la convivencia pacfica se regir por los
siguientes valores y principios:
1. Preeminencia de los derechos humanos.
2. Vida.
3. Paz.
4. Amor.
5. Democracia.
6. Convivencia.
7. Libertad.
8. Igualdad y no discriminacin.
9. Fraternidad.
10. Justicia.
11. Igualdad y equidad de gnero.
12. Hermandad.
13. Diversidad.
14. Reconocimiento.
15. Respeto.
16. Tolerancia.
17. Solidaridad.
18. Pluralidad.
19. Corresponsabilidad.

Derecho a la Paz

Artculo 3.
El pueblo venezolano tiene el derecho irrenunciable a la
Paz, la convivencia pacfica y la tranquilidad pblica. Se
declara a la Repblica Bolivariana de Venezuela como un
territorio de paz, contrario a la guerra y la violencia en
todas sus formas, expresiones y manifestaciones.
Se consideran contrarios al derecho humano a la paz
cualquier forma de violencia poltica, odio,
discriminaciones e intolerancias.

Corresponsabilidad en la promocin
y defensa de la paz

Artculo 4.
El Estado, las familias y la sociedad, tienen el deber y
derecho de promover una cultura y valores de paz,
diversidad, tolerancia, igualdad, respeto mutuo y
convivencia solidaria para prevenir y erradicar toda forma
de violencia poltica, odio, discriminacin e intolerancias, a
los fines de asegurar la efectiva vigencia de los derechos
humanos.
Los rganos, entes del Poder Pblico, las Misiones, los
Consejos Comunales, las Comunas, las organizaciones
polticas, culturales, deportivas, religiosas, de gnero,
orientacin sexual, identidad de gnero, expresin de
gnero, afro descendientes, indgenas, personas con
discapacidad, adultas y adultos mayores, jvenes y la
sociedad en general, debern realizar acciones educativas,
culturales, sociales, deportivas, artsticas, recreativas y
comunicacionales, dirigidas a la promocin de la cultura de
paz, tolerancia, respeto, pluralismo y diversidad. Las
obligaciones previstas en este artculo son aplicables a las
empresas pblicas y privadas, as como las unidades socio
productivas comunales.
En el ejercicio de la responsabilidad de crianza, las madres,
padres, representantes y responsables deben brindarles a
los nios, nias y adolescentes formacin dirigida a
promover una cultura de paz, el respeto a la diversidad y la
vigencia de los derechos humanos.

Participacin protagnica por la paz

Artculo 5.
Todas las personas tienen el derecho y el deber de
participar de forma directa y protagnica en la construccin
de la paz y la convivencia solidaria, entre otras, en la
formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas en
esta materia.
Las organizaciones y movimientos sociales, especialmente
del Poder Popular, tienen la responsabilidad de promover
en sus comunidades y espacios territoriales una cultura y
valores de paz, diversidad, tolerancia, igualdad, respeto
mutuo y convivencia solidaria. As mismo, deben
contribuir a prevenir y erradicar toda forma de violencia
poltica, odio, discriminacin e intolerancias.

Principios de interpretacin

Artculo 6.
En caso de dudas en la interpretacin o aplicacin de la
presente Ley Constitucional, se adoptar aquella alternativa
que brinde mayor proteccin a los derechos humanos, la
paz y la convivencia pacfica.

Captulo Segundo
 Promocin y Educacin
para una Cultura
y Valores para la Paz
y la Tolerancia Poltica pblica
para la convivencia pacfica

Artculo 7.
El Estado tiene la obligacin indeclinable de desarrollar
polticas pblicas para la promocin y garanta de la
convivencia pacfica, las cuales se fundamentarn en los
valores y principios establecidos en la presente Ley
Constitucional y en los siguientes ejes interdependientes:
1.
Procesos familiares, educativos, culturales, recreacionales,
deportivos, comunales, comunicacionales, institucionales,
laborales y sociales, con nfasis en los nios, nias,
adolescentes y jvenes.
2.
Procesos de prevencin y control de las formas de
violencia, odio, intolerancias y otras conductas
relacionadas. Estas polticas pblicas deben formularse y
ejecutarse con fundamento a la corresponsabilidad y
participacin protagnica del Pueblo en la promocin y
defensa de la paz, especialmente en las localidades y
comunas.

Medidas especficas de prevencin

Artculo 8.
Son medidas especficas de prevencin contra el odio,
desprecio, hostigamiento, la discriminacin, xenofobia y
violencia moral o fsica entre las personas, las siguientes:
1.
La formacin y capacitacin educativa.
2.
La difusin de valores y mensajes de concientizacin a
travs de los medios masivos de comunicacin.
3.
El desarrollo de acciones y programas de asistencia jurdica
y social.
4.
La atencin psicoteraputica y de otros cuidados a la salud.
5.
Las dems que determine la Comisin para la Promocin y
Garanta de la Convivencia Pacfica.

Formacin para la paz y

convivencia pacfica
en el Sistema de Educacin

Artculo 9.
El Sistema de Educacin debe garantizar que los centros e
instituciones educativos sean espacios de y para la paz,
diversidad, tolerancia, igualdad, respeto mutuo y
convivencia solidaria. A tal efecto, los Ministerios del Poder
Popular con competencia en materia de educacin bsica y
de educacin universitaria deben adoptar todas las
medidas que sean necesarias y adecuadas para:
1.
Incluir dentro de los programas educativos un eje
transversal de formacin dirigido a la construccin de una
cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
2.
Orientar las normas de convivencia y disciplina a promover
y garantizar el reconocimiento de la paz, diversidad, la
tolerancia, igualdad y el respeto recproco, as como a
prevenir y erradicar toda forma de violencia poltica, odio e
intolerancias.
3.
Desarrollar medios alternativos de resolucin de conflictos
en todos los centros e instituciones educativas para la
prevencin y solucin de disputas entre quienes integren
las comunidades educativas.
4.
Crear y acompaar Brigadas Estudiantiles de Paz y
Convivencia, con el objeto de contribuir con el impulso de
las acciones previstas en este artculo, con la participacin
activa de las y los docentes.
Efemrides
Artculo 10.
Se declara el veintiuno de septiembre de cada ao como Da
Nacional de la Paz. As mismo, se declara el mes de mayo
de cada ao como Mes Nacional para la Promocin de la
Paz, la Convivencia y la Lucha contra la Intolerancia.
Durante estas fechas los rganos y entes del Poder Pblico
debern realizar acciones educativas, culturales, sociales,
deportivas, artsticas, culturales, recreativas y
comunicacionales, dirigidas a la promocin de la cultura de
la paz, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la diversidad.

Prohibicin de partidos polticos, organizaciones y

movimientos sociales que promueven el odio, la
intolerancia y la guerra.
Artculo 11.
Los partidos polticos y organizaciones polticas cuyas
declaraciones de principios, actas constitutivas, programas
de accin poltica, estatutos o actividades se funden o
promuevan el fascismo, la intolerancia o el odio nacional,
racial, tnico, religioso, poltico, social, ideolgico, de
gnero, orientacin sexual, identidad de gnero, expresin
de gnero y de cualquier otra naturaleza que constituya
incitacin a la discriminacin y la violencia no podrn ser
inscritos o constituidos ante el Consejo Nacional Electoral.
As mismo, se revocar la inscripcin de aquellos partidos
polticos y organizaciones polticas que incumplan lo
previsto en la presente disposicin.
Los partidos polticos y organizaciones polticas
contemplarn dentro de sus normas disciplinarias la
medida preventiva de suspensin y la sancin de expulsin
de las personas que contravengan la presente Ley
Constitucional. En caso de abstenerse de incluir dichas
normas o de iniciar, tramitar y decidir oportunamente los
procedimientos disciplinarios por estos motivos, el Consejo
Nacional Electoral revocar su inscripcin.
Se prohbe facilitar o permitir la constitucin o
funcionamiento de personas jurdicas de derecho privado,
as como de movimientos y organizaciones sociales que
incumplan con lo previsto en el presente artculo.

Captulo Tercero

Responsabilidad de los Medios de Comunicacin para la

Convivencia Pacfica y la Tolerancia

Promocin de mensajes
para paz y la convivencia

Artculo 12. Los prestadores de servicio de radio, televisin,

por suscripcin y medios impresos, pblicos, privados y
comunitarios, estn obligados a difundir mensajes dirigidos
promocin de la paz, la tolerancia, la igualdad, el respeto y
la diversidad.
A tal efecto, el Estado podr ordenarle a los prestadores de
estos servicios la difusin de estos mensajes por un tiempo
de treinta minutos semanales. En la difusin de estos
mensajes se otorgar prioridad a aquellos producidos por
productores nacionales independientes y organizaciones y
movimientos sociales del Poder Popular.
El Fondo de Responsabilidad Social y el Fondo de
Promocin y Financiamiento del Cine debern otorgar
prioridad al financiamiento de la produccin de contenidos
dirigidos promocin de la paz, la tolerancia, la igualdad, el
respeto y la diversidad.
Prohibicin de propaganda de guerra y mensajes de
intolerancia y odio.
Artculo 13.
Se prohbe toda propaganda y mensajes a favor de la guerra
y toda apologa del odio nacional, racial, tnico, religioso,
poltico, social, ideolgico, de gnero, orientacin sexual,
identidad de gnero, expresin de gnero y de cualquier
otra naturaleza que constituya incitacin a la
discriminacin, la intolerancia o la violencia.
El Estado garantizar de forma prioritaria el cumplimiento
de esta disposicin en los prestadores de servicio de radio,
televisin, por suscripcin y medios impresos, pblicos,
privados y comunitarios, as como en los medios
electrnicos.

Responsabilidad en las Redes Sociales

Artculo 14.
La difusin de mensajes a travs de las redes sociales y
medios electrnicos que promuevan la guerra o inciten al
odio nacional, racial, tnico, religioso, poltico, social,
ideolgico, de gnero, orientacin sexual, identidad de
gnero, expresin de gnero y de cualquier otra naturaleza
que constituya incitacin a la discriminacin, la intolerancia
o la violencia a travs se encuentra prohibida.
Las personas jurdicas que administran las redes sociales y
medios electrnicos se encuentran obligadas a cumplir
estrictamente lo dispuesto en esta disposicin y adoptarn
las medidas adecuadas para prevenir la difusin de estos
mensajes. A tal efecto, debern retirar inmediatamente de
su difusin cualquier propaganda o mensaje que la
contravenga.

Captulo Cuarto

Comisin para la Convivencia Pacfica

Artculo 15.
Se crea la Comisin para la Promocin y Garanta de la
Convivencia Pacfica, como espacio interinstitucional
encargado de diagnosticar, organizar y formular las
directrices de la poltica pblica destinada a promover y
garantizar la dignidad humana, el reconocimiento de la
diversidad, la tolerancia y el respeto recproco, as como
para prevenir y erradicar toda forma de violencia, odio e
intolerancia poltica, social y de cualquier otro tipo.

Mandato

Artculo 16.
La Comisin para la Promocin y Garanta de la
Convivencia Pacfica circunscribir su ejercicio a la poltica
interinstitucional y a los lineamientos para la gestin social
dirigidos al fortalecimiento y garanta eficaz del respeto, la
tolerancia, la diversidad, la paz y tranquilidad pblica y a
la erradicacin de toda forma de violencia, odio e
intolerancia, as como de las conductas asociadas directa o
indirectamente a stas.

Atribuciones

Artculo 17.
La Comisin para la Promocin y Garanta de la
Convivencia Pacfica tiene las siguientes atribuciones:
1.
Disear la poltica pblica dirigida al fortalecimiento y
garanta del respeto, la tolerancia, la diversidad, la paz y
tranquilidad pblica, as como a la erradicacin de toda
forma de violencia, odio e intolerancia y dems conductas
asociadas directa o indirectamente a stas.
2.
Convocar y coordinar con los diversos rganos y entes del
Poder Pblico para la formulacin, ejecucin y control de la
poltica pblica destinada a promover y garantizar la
convivencia pacfica.
3.
Formular propuestas de normas, medidas, directrices y
recomendaciones para ser presentadas ante las autoridades
pblicas a los fines de su consideracin.
4.
Dictar medidas de aplicacin inmediata por parte de todos
los rganos y entes del Poder Pblico.
5.
Realizar los estudios, diagnsticos y evaluaciones
necesarias para la formulacin, ejecucin y control de la
poltica pblica destinada a promover y garantizar la
convivencia pacfica.
6.
Realizar consultas pblicas sobre las materias de
competencia de la Comisin.
7.
Disear, organizar y gestionar la participacin de todos los
sectores sociales en el cumplimiento de sus objetivos.
8.
Organizar eventos, seminarios, foros, encuentros,
nacionales e internacionales, destinados a conocer, difundir
e incrementar la comprensin y compromiso con el
desarrollo de la poltica pblica destinada a promover y
garantizar la convivencia pacfica.
9.
Promover medidas, acciones y polticas encaminadas a
difundir la cultura de la paz, la tolerancia, el respeto y la
diversidad en los procesos educativos, culturales, sociales,
deportivos, artsticos, culturales, comunales, recreativos y
comunicacionales.
10.
Disear las medidas, polticas y normas que orienten las
polticas de prevencin y control dirigidas especialmente a
la reduccin y erradicacin de la violencia, intolerancia y
otras formas de odio, incluyendo la presentacin ante la
Asamblea Nacional Constituyente de las propuestas de
modificaciones a normativas, polticas y medidas que
deban dictarse o implementarse.
11.
Presentar informes peridicos a la Asamblea Nacional
Constituyente sobre el cumplimiento de su mandato, bajo
los principios de eficiencia, transparencia y
responsabilidad.
12.
Dictar su Reglamento Interno.
13.
Las dems que le otorgue la Asamblea Nacional
Constituyente, la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y las leyes.

Integrantes

Artculo 18.
La Comisin para la Promocin y Garanta de la
Convivencia Pacfica estar compuesta por quince (15)
integrantes designados y designadas por la Asamblea
Nacional Constituyente, de conformidad con los siguientes
criterios:
1.
Tres integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente.
2.
La Ministra o Ministro del Poder Popular con competencia
en materia de Educacin.
3.
La Ministra o Ministro del Poder Popular con competencia
en materia de Educacin Universitaria.
4.
La Ministra o Ministro del Poder Popular con competencia
en materia de relaciones interiores, justicia y paz.
5.
La Ministra o Ministro del Poder Popular con competencia
en materia de comunicacin e informacin.
6.
La Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia.
7.
La o el Fiscal General de la Repblica.
8.
La Defensora o Defensor del Pueblo.
9.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico General.
10.
Una Rectora o Rector del Consejo Nacional Electoral.
11. Tres voceras o voceros de organizaciones sociales que
tengan por objeto la promocin de la paz, la convivencia y
la tolerancia.

Deber de colaboracin y cumplimiento

Artculo 19.
Todos los rganos y entes del Poder Pblico, personas
jurdicas de naturaleza privada y la sociedad tienen el
deber, responsabilidad y compromiso de colaborar
activamente y cumplir con el propsito de asegurar el
reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto
mutuo, as como prevenir y procurar la erradicacin de
toda forma de violencia poltica, odio e intolerancias, a los
fines de asegurar la efectiva vigencia de los derechos
humanos, evitar la impunidad, favorecer el desarrollo
social, preservar la paz y la tranquilidad pblica y proteger
a la Nacin.

Captulo Quinto

De las Responsabilidades,
Delitos y Sanciones

Delito de promocin o incitacin al odio

Artculo 20.
Quien pblicamente o mediante cualquier medio apto para
su difusin pblica fomente, promueva o incite al odio, la
discriminacin o la violencia contra una persona o conjunto
de personas, en razn de su pertenencia real o presunta a
determinado grupo social, tnico, religioso, poltico, de
orientacin sexual, de identidad de gnero, de expresin de
gnero o cualquier otro motivo discriminatorio ser
sancionado con prisin de diez a veinte aos, sin perjuicio
de la responsabilidad civil y disciplinaria por los daos
causados.

Agravante por motivos de odio e intolerancia

Artculo 21.
Ser considerado como un agravante de todo hecho punible
que sea ejecutado o incrementado por motivo de la
pertenencia, real o presunta, de la vctima a determinado
grupo racial, tnico, religioso o poltico, as como por
motivos de gnero, orientacin sexual, identidad de gnero,
expresin de gnero o cualquier otro motivo
discriminatorio. En estos casos la sancin aplicable ser el
lmite mximo de la pena establecida para el hecho punible
correspondiente.

Sancin por la difusin de mensajes

a favor del odio y la guerra

Artculo 22.
El prestador de servicio de radio o televisin que difunda
mensajes que constituyan propaganda a favor de la guerra
o apologa del odio nacional, racial, religioso, poltico o de
cualquier otra naturaleza sern sancionados con la
revocatoria de la concesin, de conformidad con el
procedimiento establecido en la Ley de Responsabilidad
Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos.
En el caso de las redes sociales y medios electrnicos si la
difusin de los mensajes a que hace referencia este artculo,
no es retirada dentro de las seis horas siguientes a su
publicacin, la persona jurdica responsable de la misma
ser sancionada con multa desde cincuenta mil a cien mil
unidades tributarias. As mismo, dar lugar al bloqueo de
los portales, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil
a que hubiere lugar.
El prestador de servicio de radio o televisin durante la
difusin de mensajes en vivo y directo, solo ser
responsable de las infracciones previstas en la presente Ley
o de su continuacin, cuando la Administracin demuestre
en el procedimiento que aqul no actu de forma diligente.
 Negativa de cesin de espacios
para la promocin de la paz

Artculo 23.
El prestador de servicio de radio o televisin que incumpla
la obligacin de ceder los espacios gratuitos destinados a la
difusin de mensajes que promuevan la diversidad, la
tolerancia y el respeto recproco, as como para prevenir y
erradicar toda forma de violencia poltica, odio e
intolerancia, sern sancionados con multa desde el tres por
ciento (3%) hasta el cuatro por ciento (4%) de los ingresos
brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente
anterior a aqul en el cual se cometi la infraccin, de
conformidad con el procedimiento establecido en la Ley de
Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios
Electrnicos. Esta multa ser depositada en el Fondo de
Responsabilidad Social de Radio y Televisin.

Sanciones por abstencin,

omisin u obstruccin

Artculo 24.
Ser sancionado o sancionada con prisin de ocho a diez
aos:
1.
Todo funcionario o funcionaria policial o militar que en
ejercicio de sus funciones, voluntariamente se abstenga,
omita o retarde intervenir para evitar la consumacin de
cualquiera de los hechos punibles establecidos en la
presente Ley o para detener a la persona respectivamente
responsable; salvo que medien circunstancias de fuerza
mayor o algn hecho o fuerza insuperable que ponga en
peligro su propia integridad fsica.
2.
Todo personal de salud que en ejercicio de sus funciones,
sea en instituciones pblicas o privadas, voluntariamente se
abstenga, omita o retarde atender a una persona por
razones de odio, discriminacin, desprecio o intolerancia,
salvo que medien circunstancias de fuerza mayor o algn
hecho o fuerza insuperable que ponga en peligro su propia
integridad fsica.

Imprescriptibilidad

Artculo 25.
Los hechos establecidos en la presente Ley tienen carcter
imprescriptible por tratarse de violaciones graves de los
derechos humanos.

Disposiciones Transitorias

PRIMERA.
Cualquier norma que colide con lo establecido en esta Ley
Constitucional queda derogada.
SEGUNDA.
Todos los medios de comunicacin deben difundir en su
totalidad esta Ley Constitucional. Asimismo, todos los
medios impresos deben publicar ntegramente esta Ley
Constitucional.
Disposicin Final

NICA.
La presente Ley Constitucional entrar en vigencia a partir
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Dada y firmada en el Hemiciclo Protocolar del Palacio
Federal Legislativo, Sede de la Asamblea Nacional
Constituyente, en Caracas, a los dos das de noviembre de
dos mil diecisiete. Aos 207 de la Independencia, 158 de
la Federacin y 18 de la Revolucin Bolivariana.