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La nueva reforma laboral del ao 2016 dentro de las diversas instituciones del derecho del
trabajo que busca regular se encuentran los Pactos de Adaptabilidad, y que en particular en
nuestro ordenamiento jurdico presentan una gran peculiaridad que no pretende el objetivo
general de la negociacin colectiva, el cual es mejorar las condiciones laborales de los
trabajadores, toda vez que como veremos mas adelante esta tienen por objeto disponer de
derechos establecido en normas mnimas a fin de modificar o disminuir el mbito de
aplicacin del derecho laboral.1
Los pactos de adaptabilidad son acuerdos de la negociacin colectiva a travs de los cuales
se dispone de un derecho mnimo establecido en una norma legal, pudiendo disminuir el
derecho legal establecido, Tambin pueden ser definido como convenios, donde tienen gran
relevancia el dialogo social y la negociacin colectiva, cuyo objetivo es disponer de forma
flexible de las condiciones mnimas impuestas por las fuentes del derecho del trabajo,
atendiendo a necesidades del empleador, como son la competitividad, la produccin, la
adaptacin de la jornada del trabajo, adems de trasladar al trabajador a otros puestos de
produccin por las fluctuaciones del mercado y funcionalidad para la empresa. Por otra
parte, se atiende a las necesidades del trabajador, como son las jornadas de trabajo que se
ajustan a sus requerimientos y capacitacin constante ante las demandas del mercado, entre
otras. El Estado cumple un rol de fiscalizacin frente a estos pactos, fomentando el dialogo
entre las partes y apoyando a los trabajadores con un amplio sistema de seguridad social,
actuando activamente como un Estado de Bienestar.
Lo central en los pactos de adaptabilidad esta referido es que participan dos partes por una
parte el sector empresarial y por otro la o las organizaciones de trabajadores
Aunque debe considerarse que estos han procedido en sistemas comprados como vas de
flexibilizacin de las normas laborales, pero cumpliendo una exigencia que es de la esencia:
su origen es el ejercicio de la autonoma colectiva. En general dichos pactos de
adaptabilidad versan sobre materias relacionadas con la jornada labora2, es por ello que se
establece que su campo de aplicacin es limitado. Lo que buscaba la reforma laboral
(originalmente) era agregar otras materias objeto de dichos pactos por cuanto planteaban
directamente la disponibilidad de los derechos mnimos establecidos en las normas legales,
toda vez que se referan a extensin y distribucin del tiempo de trabajo.
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Materias: Distribucin del tiempo de trabajo de la jornada semanal a fin de concentrarlo en cuatro das y
de la otra, la procedencia de jornadas de trabajo con tiempo presencial en la empresa y fuera de ella.
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El derecho del trabajo se ha construido en base mayoritaria a las normas de derecho
necesario relativo, en cuanto la norma legal se auto configura como norma mnima
irrenunciable, dejando a la autonoma colectiva y a la autonoma individual la tarea de
mejorar los mnimos legales, los llamados derechos irrenunciables del articulo 5 del Codigo
del Trabajo.
Es por ello que en conclusin se establece que la disponibilidad de las normas laborales
ante la autonoma colectiva debe ser:
La Demanda Empresarial:
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La ley establece los estndares mnimos, mientras que los contratos individuales y colectivos solo pueden
establecer modificaciones que mejoren dichos estndares.
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Las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrn significar disminucin de las
remuneraciones, beneficios y derechos que correspondan a los trabajadores por aplicacin del contrato,
convenio colectivo o del fallo arbitral por el que este regido
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retomo en el ao 2008 por la comisin equidad y trabajo, la cual se refiri respecto a esto
en 3 posiciones.
Reforma Laboral:
Las materias objeto de pactos de adaptabilidad que fueron propuestas originalmente estaban
referidas a determinados aspectos del rgimen jurdico de los tiempos de trabajo y
descansos, horas extraordinarias, sistema excepcionales de jornadas y descansos y tiempo
de espera. Durante la tramitacin se incorporaron otras dos materias: sobre distribucin de
la jornada semanal y distribucin de jornada de trabajadores con responsabilidades
familiares. Y tiene relevancia esta distincin, pues las materias que originalmente fueron
propuestas para ser objeto de pactos de adaptabilidad fueron excluidos a travs del veto
presidencial.
Son dos las dimensiones del pacto de adaptabilidad que se deben recordar8:
1. Las materias objeto de regulacin y que estn referidas a determinados aspectos del
rgimen jurdico de los tiempos de trabajo y descanso y tiempos de espera.
2. La aplicacin de tales acuerdos de adaptabilidad
Pactos de horas extraordinarias: en este punto se crean los bancos de horas extraordinarias
que debern realizar los trabajadores con un mximo en cmputo trimestral, semestral y
anual. Se disponibilizan las exigencias normativas de origen y extensin establecidas en el
actual rgimen jurdico: de una parte, el fundamento para la procedencia de esta jornada es
atender necesidades o situaciones temporales de la empresa y de la otra tener una
vigencia transitoria no superior a tres meses (articulo 32 Cdigo del trabajo).9
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Respecto de los pactos de adaptabilidad, el proyecto de reforma laboral acogi la expresin diseada en el
informe de la comisin equidad y trabajo e incorporo la procedencia del pacto de adaptabilidad a travs del
acuerdo colectivo.
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Mas all del nuevo rgimen jurdico que se propona, se retroceda respecto de una medida adoptada por
el legislador a travs de la ley N 19759 del 2001, tendiente precisamente a limitar la procedencia de las
horas extraordinarias. Rojas Mio Irene 2016 Pactos de Adaptabilidad y debate en su incorporacin al
sistema jurdico de relaciones laborales chileno Pag, 199 - 200
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En conclusin el proyecto planteaba un rgimen general de procedencia de pactos de
bancos de horas extraordinarias, el que podr ser en computo anual, semestral o trimestral y
un rgimen especial aplicable a los sindicatos que representen trabajadores transitorios,
eventuales o de temporada, en cuanto el banco e horas se define en computo semanal y este
puede llegar hasta 15 horas en dicha unidad de tiempo. En ambos casos la extensin
mxima de la jornada, incluyendo los descansos internos, asciende a 12 horas y adems se
plantea un descanso entre jornadas de igual extincin de tiempo.
El proyecto plantea un rgimen bsico para la procedencia del pacto que se refiere a:
Este tiempo tendr una duracin mxima de 1 hora diaria, no ser imputable a la jornada de
trabajo y que su retribucin seria acordada con el limite mnimo de remuneracin de
jornada extraordinaria12
(*) Actual sistema normativo en este punto: En el actual sistema se define la jornada
laboral como tiempo durante el cual el trabajador debe prestar efectivamente sus
servicios en conformidad con el contrato (articulo 21 CT), Y se agrega que tambin es el
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La autorizacin de la DT queda sujeta a : a) el sistema de descanso semanal no pudiendo aplicarse
atendidas las especiales caractersticas de la prestacin de servicios, b) que las condiciones de higiene y
seguridad son compatibles con el sistema a proponer, c) la vigencia de la resolucin no podr exceder de 4
aos, aunque sea renovada.
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tiempo en que el trabajador se encuentra a disposicin del empleador. Siguiendo de esta
manera con el convenio 30 de la OIT del 1930.13
La propuesta sujeta la gnesis de dicho pacto a aun acuerdo de carcter colectivo generando
en el maco de la negociacin colectiva del actual modelo normativo, es decir en el mbito
de la empresa y adems exige un 30% de afiliacin sindical (exigencia del marco para la
procedencia del pacto), este deber ser adoptado con una o varias de las respectivas
organizaciones sindicales (por consiguiente, el origen de este pacto podra tener una
representacin sindical minoritaria).14
En principio este pacto tiene una eficacia limitada a los trabajadores afiliados en las
respectivas organizaciones sindicales, sin perjuicio de aquello se establece que el empleado
podr aplicar dichos pactos a trabajadores sin afiliacin sindical (aunque seala el proyecto
la ley que deber contarse con el acuerdo individual de tales trabajadores y la aprobacin de
la IT).
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Tiempo durante el cual la persona esta a disposicin del empleador
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de empresas (Rojas, 2017), dichos elementos son necesarios para su concrecin en las
relaciones laborales.
En primer lugar, el rgimen jurdico reconoce dos materias de objeto de los pactos de
adaptabilidad. En el artculo 375 del Cdigo del Trabajo, se establece la distribucin del
tiempo de trabajo de la jornada semanal a fin de concentrarlo en cuatro o tres das. El pacto
tiene lugar cuando las horas de trabajo superan las 10 horas y su distribucin se pretende
realizar en 4 o 3 das. Sin embargo, la legislacin estipula una limitante en donde el
trabajador no puede sobrepasar las 12 horas de trabajo. Adems, en el caso que la jornada
laboral sea de 10 horas o ms, se debe considerar 1 hora de descanso.
La segunda materia objeto de pacto de adaptabilidad es sobre las jornadas de trabajo con
tiempo presencial en la empresa y fuera de ella. El art. 375 permite flexibilizar la jornada
laboral combinando el tiempo de trabajo en la empresa y fuera de ella. Aquellos
trabajadores con responsabilidades familiares, o que estn cursando estudios regulares, las
mujeres trabajadoras y aquellos que presenten discapacidad tienen el derecho de acceder a
los beneficios que estipula este artculo.
Por ltimo, las exigencias de procedencia de los pactos de adaptabilidad establecen que:
1- Tiene que ser adoptadas entre el empleador y una organizacin sindical en el mbito
de la empresa.
El Cdigo del Trabajo establece que los pactos no pueden tener una vigencia superior a tres
aos. Una vez suscrito el pacto entre el empleador y la organizacin sindical, el primero
tiene la obligacin de registrar el pacto ante la Direccin del Trabajo, la cual tendr la
responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento de los pactos.
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Pactos de adaptabilidad en virtud al actual sistema de relaciones laborales en Chile
(Conclusiones)
Pero para concluir uno tiene que tomar en consideracin la baja tasa de
sindicalizacin y de negociacin colectiva, las cuales son de un 14 y un 8,4 % en el
ao 2013 (datos Fundacin Sol), que uno contrapone con el modelo Dans que es
de 80%, y sin perjuicio de que el modelo Dans se permite la negociacin colectiva
por ramas, lo que en general se establece como nexo causal para que los pactos de
adaptabilidad tengan un real efecto en cuanto a mejoramiento de condiciones de
trabajo es que se fortalezca la autonoma colectiva, y principalmente que con ello se
permita estar en igualdad de condiciones para negociar entre el empresariado y el
empleador y ello se logra abriendo paso a la negociacin colectiva a nivel de ramas
y que adems dichos pactos no solo hablen o traten temas relacionado con
remuneraciones, si no que amplen el marco de cobertura, es por ello que
planteamos que uno de los principales problemas para los pactos de adptabilidad
esta dado que se limita la negoacion colectiva al mbito de la empresa, que se
restringe demasiado el mbito de aplicacin de la negociacin colectiva, lo cual
todo ello lo que genera es que los pactos de adaptabilidad tenga por objeto
precarizar aun mas las condiciones laborales y le da paso a un enorme margen para
que el empleador pueda maniobrar, trallendo con ello consecuencia directa la falta
de seguridad jurdica por parte de los trabajadores a las condiciones laborales.16
La procedencia es limitada.
Se establece bajo este punto la existencia de una imposicin patronal por parte del
empleador a los trabajadores.
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Gamonal Sergio. Derecho y Trabajo. Editorial Legal Publishing. Ao 2010. Pgina 201
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Existen antecedentes directos que por parte del sector empresarial se buscaba la
manera de flexibilizar las relaciones laborales de modo tal que se le acomode al
empleador.
Se debe comparar a otros sistemas en cuanto existe una mayor rigidez de la ley en la
regulacin de determinadas materias, por lo que cede espacio a la autonoma
colectiva no tan solo en cuanto se mejoren mnimos, sino que adems para disponer
de los mismos para establecer una nueva regulacin.17
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