Fallo

Poder Judicial de la Nacin
CMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO

ADMINSITRATIVO FEDERAL, SALA I.
Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

EDESUR SA y otros s/ expropiacin servidumbre administrativa Juzgado n 10.
En Buenos Aires, a los 11 das del mes de agosto de 2015,

reunidos en acuerdo los seores jueces de la Sala I de la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal,
para resolver en autos Consorcio de Copropietarios Manzana
Versailles II y otro c/ EDESUR SA y otros s/ expropiacin
servidumbre administrativa,
El Dr. Rodolfo Eduardo Facio dijo:
I. El Consorcio de Propietarios Manzana Versailles II (en

adelante el consorcio) promovi demanda contra la firma Empresa
Distribuidora Sur Sociedad Annima (EDESUR) con la finalidad de
obtener el pago de la indemnizacin por el desmembramiento de
propiedad que la servidumbre de electroducto ha significado [] con
intereses desde el ao 1997 (fs. 96/100).
II. La seora jueza de primera instancia acogi la demanda y,

en consecuencia, conden a EDESUR al pago de la indemnizacin
reclamada, con ms los intereses desde la recepcin de la intimacin
que le fue cursada el 28 de septiembre de 2010 hasta el momento de
su efectivo pago, e impuso las costas a su cargo (fs. 552/556).
Para decidir de esa manera, consider que:
(i) la servidumbre administrativa produce una desmembracin
del dominio del bien sobre el que se hace efectiva y afecta su
integridad, pues terceros utilizarn la propiedad sirviente;
(ii) el artculo 9 de la ley 19.552 dispone que el propietario del
predio afectado por la servidumbre tendr derecho a ser indemnizado
y establece los parmetros para determinar su quantum;
Fecha de firma: 11/08/2015

Firmado por: DO PICO - GRECCO - FACIO, JUECES DE CAMARA - SEC. HERNAN E. GERDING

(iii) el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)

reconoci, en la resolucin n 72/2010, que el consorcio debe ser
indemnizado;
(iv) el hecho de que el ENRE no haya reglamentado la escala de
valores para calcular el coeficiente de restriccin a que hace mencin
el artculo 9 de la ley 19.552 no impide que el quantum de la
indemnizacin pueda ser fijado judicialmente;
(v) a ese efecto, debe estarse a las conclusiones expuestas por la
perito arquitecta, pues si bien fueron impugnadas por EDESUR, sus
objeciones no fueron idneas para rebatir esas conclusiones;
(vi) el monto de la indemnizacin equivale a la suma de 76.039
dlares estadounidenses que debern ser convertidos al tipo de cambio
vigente al da anterior a su pago.
III. Tanto la parte actora como la demandada apelaron esa

decisin (fs. 567 y 564) y expresaron agravios (fs. 574 y 582/583).
Slo el consorcio ejerci su derecho de rplica (fs. 585/589).
EDESUR tambin apel (fs. 419) la regulacin de honorarios
practicada en favor de la direccin letrada de la parte actora en el
marco de una incidencia vinculada a cuestiones probatorias (fs.
247/248) por considerarla elevada y ese recurso fue concedido en los
trminos del artculo 244 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin (fs. 420).
IV. El consorcio ofrece los siguientes agravios:

(i) la fecha dispuesta por la jueza para computar los intereses no
se ajusta a derecho, pues, segn dice, ello implica premiar a EDESUR
por haber usado trece aos en forma gratuita la servidumbre; los
accesorios deben liquidarse desde la fecha de la toma de posesin,


dado que a partir de ese momento la demandada impuso a los titulares

de inmueble la restriccin cuya reparacin persigue;
(ii) la sentencia omiti considerar que corresponde la aplicacin
de la tasa activa en la liquidacin;
(iii) tambin se omiti estimar qu coeficiente de ajuste deber
ser utilizado para resguardar [] que el importe condenado resulte el
efectivamente percibido.
V. EDESUR cuestiona la sentencia con sustento en que:

(i) la determinacin del monto indemnizatorio es incorrecta en
tanto se apoy en un peritaje que adolece de serios errores de
fundamentacin, en tanto ha tomado el valor del metro cuadrado de
viviendas [] cuando la Cmara Transformadora se encuentra
instalada en un stano []. Hubiera resultado ms adecuado tomar
como referencia el valor del metro cuadrado para el uso de cocheras;
(ii) la cmara transformadora fue instalada previamente a la
constitucin del consorcio, de modo que no se produjo un
desmembramiento del derecho de dominio; adems, dicha instalacin
redunda en beneficio del consorcio en tanto hace posible que cuente
con energa elctrica;
(iii) la indemnizacin debe ser fijada con apego a la ley 19.552;
el quantum aprobado por la jueza es desmedido y no refleja el
verdadero alcance de la servidumbre en cuestin;
(iv) la aplicacin de una regla aritmtica se traduce en la
compensacin del rubro lucro cesante, que est expresamente
vedado por el artculo 9, inciso b, in fine, de la ley 19.552;
(v) la indemnizacin debe ser establecida en pesos, toda vez
que es de conocimiento pblico que en la actualidad el dlar
estadounidense ha dejado de ser una moneda con capacidad para


valuar las propiedades y el mercado inmobiliario se encuentra

denominado en pesos.
VI. Es til y conveniente, antes de examinar los agravios,

realizar una resea de los antecedentes ms importantes del caso.
En el ao 1997, EDESUR instal el centro de transformacin n
88155 sobre el terreno ubicado en las calles en Manuel Porcel de
Peralta ns 830/38/60/68 y Barragn ns 931/39/63/71, esquina a la
calle Santo Tom ns 302/10/20/30/40/50/60/70/80/90/6400 y Arregui
n 6425/45/57/85 (en adelante, el inmueble) de esta Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
El 6 de enero de 1998 se afect el inmueble al rgimen de
propiedad horizontal y se constituy el consorcio (fs. 10/44).
El 28 de julio de 2006 el consorcio apoder a Mara Alejandra
Aybar para accionar judicialmente (fs. 2/3).
El 29 de agosto de ese ao, el consorcio, por medio de su
apoderada, solicit a EDESUR que informara el estado de la
servidumbre administrativa que supuestamente se constituy en su
oportunidad y [] que extienda fotocopia del contrato y/o
instrumento que firmara con el Consorcio (fs. 77).
El 5 de octubre EDESUR desestim esa presentacin por
cuestiones formales (fs. 78).
Aquel requerimiento fue reiterado el 20 de octubre (fs. 79). El 4
de enero de 2007, el consorcio formul un pedido de pronto despacho
(fs. 80).
El 24 de enero, EDESUR inform que el aludido contrato de
servidumbre no haba sido suscripto (fs. 81).
El 17 de abril de 2008 el consorcio solicit al ente regulador
que informara: (i) si haba sido construida una cmara transformadora
con acceso independiente en el inmueble; (ii) si se haba constituido


una servidumbre de electroducto por dicha cmara y cumplido con

todas las formalidades vinculadas con la aprobacin del proyecto y la
obra; (iii) en qu fecha fueron aprobados los planos y por qu
autoridad (fs. 85/86).
El 21 de mayo, el ente regulador solicit a EDESUR que
acompaara, a efectos del dictado del acto administrativo de
afectacin de servidumbre, copias de los planos de la cmara y las
limitaciones y restricciones al dominio que aqulla generara sobre el
consorcio (343). Esa documentacin fue remitida el 3 de junio (fs.
344).
El 21 de enero de 2009, en respuesta a otro requerimiento del
ente regulador (fs. 357), EDESUR inform que el acceso a la cmara
es por planta baja por el mismo dominio comn [] la superficie
afectada y la servidumbre de paso ha sido tenida en cuenta en el plano
MH-985-97 y registrado en la Direccin de Fiscalizacin y Catastro el
2 de diciembre de 1998, ejecutado por orden del propietario y base del
reglamento de copropiedad (fs. 291).
El 17 de febrero de 2010 el ente regulador dict la resolucin
n 72 y all aprob la afectacin a servidumbre administrativa del
inmueble en cuestin (fs. 392/394). Tambin dijo en ese acto que el
propietario del predio afectado tiene derecho a percibir una
indemnizacin por la afectacin [] a su propiedad, de acuerdo a los
Artculos 9 y 10 de la Ley N 19.552; esa decisin fue notificada al
consorcio el 10 de marzo de ese ao (fs. 396).
El 27 de septiembre el consorcio remiti una carta documento a
EDESUR para que proceda a abonar la indemnizacin por el predio
afectado; estim, asimismo, el valor del metro cuadrado en la suma de
1.500 dlares estadounidenses (fs. 91).
El 15 de febrero de 2012 el ENRE informo al juzgado que, a
esa fecha, no haba sido dictada la norma que servira de base para


determinar la escala de valores a aplicar para efectuar el clculo del

coeficiente de restriccin correspondiente a los inmuebles sobre los
cuales se emplazan cmaras transformadoras o centros de
transformacin elctricos (fs. 161).
En el marco de esta causa, el 3 de abril de 2012, el Tribunal de
Tasaciones de la Nacin inform que las pautas para establecer la
indemnizacin por constitucin de servidumbre de un centro de
transformacin se encuentran descriptas en la norma TTN 13.1 y que
ese organismo haba emitido una nota a esa norma por medio del
acta n 16, suscripta el 31 de agosto de 2009, que fue publicada en el
Boletn Oficial (fs. 238).
Se consult, tambin, a dos inmobiliarias que informaron que el
valor del metro cuadrado oscila entre los 1.300 y 1.500 dlares
estadounidenses (fs. 92, 93 y 423).
El 13 de abril de 2012, la Secretara de Planeamiento del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires inform que la
Direccin General de Registro y Obras le haba comunicado que el 3
de mayo de 2010 se haba acreditado en la ficha parcelaria la
afectacin del inmueble a servidumbre administrativa (fs. 410/412).
En el peritaje arquitectnico la experta afirm, con apoyo el
plano municipal, que la superficie total afectada por la cmara
transformadora es de 46m2, que incluyen 11m2 descubiertos y 35m
cubiertos (fs. 443/451).
Al intentar determinar el valor de la indemnizacin, expres
que visit inmobiliarias de la zona y todas coinciden en que es muy
arriesgado arrojar un valor por metro cuadrado de la zona [] porque
existen diversas topologas [] Para equiparar dichos valores, recurr
al diario Clarn y a Argenprop para trazar un cuadro comparatido
entre propiedades similares a las del Consorcio Versailles II, tomando


como superficie vlida, la cubierta total que informan las fichas

tcnicas de cada inmueble.
Sobre esas bases concluy en que el valor promedio del metro
cuadrado en la zona es de 1.740 dlares estadounidenses y que
mediante la utilizacin de la norma TTN 13.1, el monto a
indemnizar debe ser de 76.039 unidades de aquella moneda. A ese
resultado lleg tras multiplicar el valor promedio del metro cuadrado
por la cantidad de metros afectados y luego aplic el aludido
coeficiente de restriccin.
Tambin dijo que la cmara hizo que el consorcio no pueda
gozar de ms metros en su parque y que aquel no puede disponer
del terreno en su totalidad [] no puede apoyar estructuras sobre
muros del centro; no puede efectuar excavaciones ni modificar u
obstruir desages); hay menos espacio disponible para cocheras, el
estado de conservacin del espacio a servidumbre afecta el estado del
inmueble en general; existe contaminacin visual, contaminacin
auditiva [] afectacin a la seguridad general de los habitantes de los
predios afectados por Servidumbre por el ingreso de personas ajenas
en la propiedad de ste, etc.
El peritaje fue impugnado por EDESUR con sustento en que: (i)
no se hizo ninguna mencin a la ley 19.522; (ii) contempl la
indemnizacin del lucro cesante; (iii) los parmetros utilizados para
llegar al valor promedio del metro cuadrado no son idneos a ese fin;
debera haber comparado las indemnizaciones que fueron fijadas para
cmaras transformadoras similares; (iv) deviene sumamente
arbitrario comparar el precio del metro cuadrado de una casa [] con
el espacio que ocupa la cmara; (v) dijo que sigui los parmetros
fijados por el ENRE pero no especific concretamente cules eran
esas pautas (fs. 460/462).


De esas observaciones se dio traslado a la arquitecta (fs. 463)

pero no surge de la causa que sta haya sido notificada.
VII. Corresponde, por razones de buen orden procesal,

examinar en primer trmino los cuestionamientos atinentes al
quantum de la indemnizacin, pues EDESUR no objeta que asiste
derecho al consorcio actor a ser indemnizado.
En el marco de ese examen debe retenerse, en primer trmino,
que el artculo 9 de la ley 19.552 El propietario del predio afectado
por la servidumbre tendr derecho a una indemnizacin que se
determinar teniendo en cuenta: a) El valor de la tierra en condiciones
ptimas en la zona donde se encuentre el inmueble gravado; b) La
aplicacin de un coeficiente de restriccin que atienda al grado de las
limitaciones impuestas por la servidumbre, el que deber ser
establecido teniendo en cuenta la escala de valores que fije la
autoridad competente. En ningn caso se abonar indemnizacin por
lucro cesante.
El ente regulador reconoci en esta causa que la aludida
reglamentacin todava no ha sido dictada. Empero, esa circunstancia,
como bien apunt la jueza, no es un bice para que proceda el pago de
una indemnizacin.
En ese sentido, debe recordarse la jurisprudencia de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin segn la cual la constitucin de una
servidumbre es potencialmente apta para generar un dao
indemnizable y su cuanta debe ser valorada con suma prudencia por
los jueces, verificando en cada caso la incidencia que aqulla tiene
sobre los inmuebles afectados (Fallos: 313:1469) y que la
servidumbre administrativa no implica una desposesin del inmueble
sino una limitacin en el ejercicio del derecho de propiedad (esta sala,
causa Consorcio de Propietarios Quartier de Oro Cervio 4502 c/


Edenor SA (expte. 122757/01) s/ expropiacin servidumbre

administrativa, pronunciamiento del 3 de mayo de 2012).
En el peritaje se tuvo en cuenta, concretamente: (i) la extensin
del local donde est ubicada la cmara; (ii) los valores de mercado del
metraje en la zona, que adems, se asemejan a los que informaron las
inmobiliarias y al que consign el consorcio en la carta documento
remitida a EDESUR; (iii) el coeficiente de afectacin de la norma
TTN 13.1; y (iv) los perjuicios que se generan para el consorcio a
partir de la instalacin de la cmara.
Si bien EDESUR impugn el peritaje, no cumpli con la carga
procesal de notificar su escrito y, por tanto, se desconoce cul habra
sido la respuesta de la experta. Tampoco aleg sobre las pruebas
producidas.
Con todo, los planteos trados ante esta instancia no resultan
idneos a los fines pretendidos en tanto estn dotados de una
generalidad que no es suficiente para rebatir las conclusiones recin
referidas.
Esa circunstancia, sumada a que la prudencia aconseja aceptar
los resultados del peritaje en tanto no exhiban errores manifiestos,
insuficiencia de conocimientos cientficos o no resulten contradichos
por otra prueba de igual o parejo tenor (Fallos: 319:469; 320:326;
333:1331; y esta sala, en causa Sociedad del Estado Casa de
Moneda c/ Cooperativa de Seguros Navieros LTDA,
pronunciamiento del 21 de agosto de 2014), lleva a la conclusin de
que los agravios deben ser desestimados.
VIII. La crtica de la actora relativa a la aplicacin de un

coeficiente pierde sustento si se repara en que la jueza especific que
la suma fijada en dlares deber ser convertida al tipo de cambio
vigente al da anterior a su pago.


Y el planteo de la demandada sobre este tpico tambin debe

ser desestimado, pues es criterio de esta sala en materia de
infracciones a las normas de lealtad comercial que en la prctica del
mercado inmobiliario resulta frecuente la realizacin de operaciones
en dlares estadounidenses y la infraccin a esas normas no se
configura por expresar precios en dlares, sino por no incluir en la
publicidad el valor en la moneda de curso legal de la Repblica
Argentina, o sea, en pesos al tipo de cambio vigente entre una moneda
y otro y en caracteres de mayor relevancia que el correspondiente
expresado en moneda extranjera (esta sala, causas De Mara 4700
Operaciones Inmobiliarias SA. c/ DNCI disp. n 338/10 s/recurso
directo; Toribio Achaval y Cia. S.A. c/ DNCI Disp. 797/11 y
Administracin Baigun SH De I Baigun R Baigun M Baigun c/
DNCI Disp. 124/13 entre otras, pronunciamientos del 23 de
diciembre de 2013, del 6 de febrero de 2014 y del 23 de abril de 2015,
respectivamente).
IX. Relativamente a la tasa de inters cuya aplicacin peticiona

el consorcio, debe sealarse que es criterio de esta sala que el
accesorio que debe agregarse a su crdito es el de la tasa pasiva
promedio mensual que publica el Banco Central de la Repblica
Argentina, pues el decreto 941/1991 faculta a los magistrados a
aplicarla y ha sido utilizada por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin (Fallos: 329:4826 y 331:2210). As lo ha sostenido esta sala
en diversos pronunciamientos (causas Pelecano, Gabriel Osvaldo c/
EN M del Interior Polica Federal Resol 1135/99 s/ personal
militar y civil de las FFAAy de seg., Domanico, Eduardo Tomas c/
EN M Defensa Ejrcito Argentino s/ daos y perjuicios y
Ponessa, Domingo Augusto c/ EN DGA (expte 602768/99) s/daos y
perjuicios; sentencias del 17 de marzo de 2009, del 1 de febrero de


2012 y del 12 de junio de 2014, respectivamente, entre muchas otras).

Y en ese mismo sentido se han pronunciado otras salas de esta cmara
(Sala II, causa Organizacin A. Messina S.A. c/ Edenor S.A. y otro s/
Expropiacin - servidumbre administrativa, pronunciamiento del 2
de septiembre de 2014; Sala III, causa Consorcio de Propietarios
Zabala 1961 c/ Edenor SA s/ expropiacin servidumbre
administrativa, pronunciamiento del 2 de julio de 2015; Sala IV,
causa Dos Santos Ferreira y otro c/ Edesur SA s/ expropiacin
servidumbre administrativa, pronunciamiento del 23 de diciembre de
2014).
X. La decisin de la jueza en punto a la fecha de inicio para el

cmputo de los intereses debe ser mantenida, pues a pesar de que los
agravios sobre este tpico han sido expresados de forma genrica,
resulta ajustado a derecho que aqullos corran a partir de la puesta en
mora de la demandada (Sala III, causa Consorcio de Propietarios
Zabala 1961, citada).
Como bien lo ha puntualizado EDESUR, mal podra ubicarse
ese punto de partida en el ao 1997, pues el consorcio fue constituido
legalmente, como se vio, en el ao 1998; y slo en el ao 2006 inici
las gestiones tendientes a la afectacin de la servidumbre de
electroducto con miras a la obtencin de la indemnizacin.
XI. En cuanto al reproche dirigido a la regulacin de honorarios

obrante a fs. 247/248, cabe sealar que, en funcin de la naturaleza
del proceso, la cuestin econmica involucrada, el mrito, la calidad y
la extensin de la labor profesional desempeada, corresponde
confirmar en tanto slo fueron apelados por altos los
honorarios fijados en favor de la direccin letrada y representacin


procesal de la parte actora (arts. 6, 7, 9. 33 y dems c.c. del arancel de

abogados y procuradores).
XII. En atencin al resultado los recursos, las costas de esta

instancia deben ser distribuidas en el orden causado (artculo 68,
segunda parte, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin).
En mrito de las razones expuestas, voto porque 1) se confirme

la sentencia recurrida; 2) se rechace el recurso de apelacin contra la
regulacin de honorarios de fs. 247/248; 3) se establezca la tasa de
inters de acuerdo con lo expresado en el considerando IX; y 4) se
distribuyan las costas en el orden causado.
Los Dres. Clara Mara do Pico y Carlos Manuel Grecco

adhieren al voto precedente.
En virtud del resultado que informa el acuerdo que antecede, el

tribunal RESUELVE: 1) confirmar la sentencia recurrida; 2) rechazar
el recurso dirigido a cuestionar la regulacin de honorarios de fs.
247/248; 3) establecer la tasa de inters de acuerdo con lo expresado
en el considerando IX; y 4) distribuir las costas en el orden causado.
El doctor Carlos Manuel Grecco interviene en la presente

causa en los trminos de la acordada 16/2011 de esta cmara.
Regstrese, notifquese y, eventualmente, devulvase.
Clara Mara do Pico Rodolfo Eduardo Facio
Carlos Manuel Grecco




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CMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

En Buenos Aires, a los 11 das del mes de agosto de 2015,

El Dr. Rodolfo Eduardo Facio dijo:

I. El Consorcio de Propietarios Manzana Versailles II (en

II. La seora jueza de primera instancia acogi la demanda y,

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

(iii) el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)

III. Tanto la parte actora como la demandada apelaron esa

IV. El consorcio ofrece los siguientes agravios:

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

dado que a partir de ese momento la demandada impuso a los titulares

V. EDESUR cuestiona la sentencia con sustento en que:

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

valuar las propiedades y el mercado inmobiliario se encuentra

VI. Es til y conveniente, antes de examinar los agravios,

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

una servidumbre de electroducto por dicha cmara y cumplido con

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

determinar la escala de valores a aplicar para efectuar el clculo del

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

como superficie vlida, la cubierta total que informan las fichas

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

De esas observaciones se dio traslado a la arquitecta (fs. 463)

VII. Corresponde, por razones de buen orden procesal,

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

Edenor SA (expte. 122757/01) s/ expropiacin servidumbre

VIII. La crtica de la actora relativa a la aplicacin de un

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

Y el planteo de la demandada sobre este tpico tambin debe

IX. Relativamente a la tasa de inters cuya aplicacin peticiona

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

2012 y del 12 de junio de 2014, respectivamente, entre muchas otras).

X. La decisin de la jueza en punto a la fecha de inicio para el

XI. En cuanto al reproche dirigido a la regulacin de honorarios

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

procesal de la parte actora (arts. 6, 7, 9. 33 y dems c.c. del arancel de

XII. En atencin al resultado los recursos, las costas de esta

En mrito de las razones expuestas, voto porque 1) se confirme

Los Dres. Clara Mara do Pico y Carlos Manuel Grecco

En virtud del resultado que informa el acuerdo que antecede, el

El doctor Carlos Manuel Grecco interviene en la presente

Clara Mara do Pico Rodolfo Eduardo Facio

Carlos Manuel Grecco

Fecha de firma: 11/08/2015

Causa n 1.140/2011, Consorcio de Copropietarios Manzana Versailles II y otro c/

Fecha de firma: 11/08/2015

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