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Voces: RESPONSABILIDAD CIVIL ~ UNIFICACION CIVIL Y COMERCIAL ~ CODIGO CIVIL Y

COMERCIAL DE LA NACION ~ ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO ~ RESPONSABILIDAD DEL


ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO ~ EDUCACION ~ EDUCACION PUBLICA ~ EDUCACION
PRIVADA ~ LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ~ LEY APLICABLE
Ttulo: Responsabilidad civil de los establecimientos educativos en el Cdigo Civil y Comercial
Autor: Sagarna, Fernando Alfredo
Publicado en: RCyS2015-IV, 255
Cita Online: AR/DOC/901/2015
Sumario: I. Introito. II. Metodologa del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin para los "supuestos
especiales de responsabilidad". III. Responsabilidad civil de los establecimientos educativos. IV.
Responsabilidad civil de los establecimientos educativos del Estado. V. Aplicacin de la Ley de Defensa
del Consumidor a los establecimientos educativos. VI. Colofn
Abstract: La responsabilidad civil de los establecimientos educativos no se modifica sustancialmente en el
CCC respecto al rgimen introducido en el ao 1997 por la Ley 24.830 que s trajo cambios respecto al Cdigo
Civil de Vlez Sarsfield en el art. 1117, pero es menester sealar que la transformacin ms importante en este
aspecto es la unificacin de las consecuencias jurdicas de los regmenes de responsabilidad civil contractual y
extracontractual, aunque perduran algunas diferencias entre ambos por ser propias de cada uno de esos campos.
I. Introito
La responsabilidad civil en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin en adelante el "CCC", sancionado
por la Cmara de Senadores el da 28 de noviembre de 2013, ms tarde, el 1 de octubre de 2014, sancionado por
la Cmara de Diputados, promulgado por el PEN el 7 de octubre de ese ao y publicado en el B.O. el 8 de
octubre de 2014 como "Anexo I" de la Ley 26.994 (1), cuya vigencia se estableci para comenzar el 1 de agosto
de 2015, conforme el art. 1 de la Ley 27.077 (B.O. 19/12/2014),que sustituy el art. 7 de la ley citada 26.994,
es tratada en el Captulo Primero intitulado "Responsabilidad civil" del Ttulo V: "Otras fuentes de las
obligaciones", del Libro Tercero: "Derechos Personales", desde la Seccin 1 a la 11, comprendiendo setenta y
tres normas que van desde el art. 1708 al art. 1780, ambos inclusive.
Si bien la "responsabilidad civil" se regula especficamente en dichos artculos, a lo largo de la extensin del
CCC se encuentran numerosas normas especiales sobre la materia, sin descontar las que perduran en los
microsistemas ambiental, consumidor, riesgos del trabajo, accidentes de trnsito, accidentes areos,
accidentes de la navegacin, etc. y otras normas que cuentan con prescripciones sobre "responsabilidad civil"
y que siguen vigentes.
La Comisin de Reformas de los Cdigos Civil y de Comercio que tena como meta la unificacin de ambos
cuerpos orgnicos fue designada por el dec. 191/2011 del PEN. La Comisin reformadora estuvo integrada por
los Dres. Ricardo Luis Lorenzetti Presidente de la Comisin, Elena I. Highton y Ada Kemelmajer de
Carlucci, siendo su secretario el Dr. Miguel Federico De Lorenzo. Con esta Comisin colaboraron ms de 90
profesores nacionales y 3 profesores extranjeros que fueron invitados a sumar sus aportes en partes especficas.
Tuvimos el honor y el orgullo de forma parte de la Subcomisin que analiz y sugiri las modificaciones al
marco de la "responsabilidad civil" junto a los Profesores Jorge Mario Galds, Sebastin Picasso, Silvia Y.
Tanzi, Graciela Messina de Estrella Gutirrez y Adela Segu.
En este aporte describiremos el rgimen de la responsabilidad civil de los establecimientos educativos en el
nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. (2)
II. Metodologa del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin para los "supuestos especiales de
responsabilidad"
La responsabilidad civil de los establecimientos educativos est regulada especficamente en el Cdigo Civil
y Comercial de la Nacin en el art. 1767 incluido en la Seccin 9 intitulada "Supuestos especiales de
responsabilidad", la que abarca nueve normas, es decir desde el art. 1763 al art. 1771, comprendiendo la
responsabilidad de la persona jurdica (art. 1763), la inaplicabilidad de las normas de responsabilidad civil al
Estado (art. 1764), la remisin de la regulacin de la responsabilidad estatal al derecho administrativo (art.
1765), la misma remisin para la regulacin de la responsabilidad del funcionario y del empleado pblico (art.
1766), la propia responsabilidad civil de los establecimientos educativos (art. 1767), tema que examinamos en
este estudio, la responsabilidad civil de los profesionales liberales (art. 1768), la remisin de los accidentes de
trnsito a la norma sobre daos producidos por la intervencin de las cosas y el hecho de determinadas
actividades (art. 1769), la proteccin de la vida privada (art. 1770) y la acusacin calumniosa (art. 1771).
En la Seccin 6 del mismo Captulo 1 "Responsabilidad civil" del Ttulo V se regula en cuatro normas,
desde los arts. 1753 a 1756, la "Responsabilidad por el hecho de terceros", es decir la responsabilidad del
principal por el hecho del dependiente (art. 1753), la responsabilidad de los padres por el hecho de los hijos
(arts. 1754 y 1755) y la responsabilidad civil de otras personas encargadas de la vigilancia de terceros (art.
1756). La "Responsabilidad derivada de la intervencin de cosas y de ciertas actividades" est concentrada en

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una Seccin especial la Sptima, en tres normas, desde el art. 1757 al art. 1759. En el mismo sentido se regul la
"Responsabilidad colectiva y annima" en la Seccin 8, en tres normas, desde el art. 1760 al art. 1762.
En primer trmino, trataremos la responsabilidad civil de los establecimientos educativos para luego apartar
la responsabilidad de los institutos de enseanza estatales (nacionales, provinciales y municipales) por su
rgimen especial. Y mencionaremos sobre la aplicacin del rgimen de la Ley de Defensa del Consumidor de la
Ley 24.240 el que lo analizaremos en un tpico aparte relacionndolo con el rgimen en estudio.
III. Responsabilidad civil de los establecimientos educativos
La responsabilidad civil de los establecimientos educativos no se modifica sustancialmente en el CCC
respecto al rgimen introducido en el ao 1997 por la Ley 24.830 que s trajo cambios respecto al Cdigo Civil
de Vlez Sarsfield en el art. 1117, pero es menester sealar que la transformacin ms importante en este
aspecto es la unificacin de las consecuencias jurdicas de los regmenes de responsabilidad civil contractual y
extracontractual, aunque perduran algunas diferencias entre ambos por ser propias de cada uno de esos campos.
A. Unificacin de los regmenes de responsabilidad civil
Como observamos, en el nuevo CCC desaparece el art. 1107 del Cd. Civil de Vlez Sarsfield que separaba
las aguas entre ambos regmenes de responsabilidad civil, entre el contractual y el extracontractual, aunque en la
prctica perduraban algunas diferencias (vgr. prescripcin de la accin por daos, competencia en las leyes
adjetivas, etc.), mientras que a otras distinciones, a pesar de estar legisladas, la jurisprudencia mayoritaria las
vena tratando en las dos rbitas de una misma manera, asimilando las consecuencias jurdicas (vgr. extensin
de las consecuencias indemnizables o daosas, algunos supuestos de legitimacin activa, etc.).
Al extraerse esta norma vlvula, valladar que impona el uso de uno y otro mbito de la responsabilidad
civil, se unifica la mayora de las consecuencias jurdicas de ambos regmenes, salvo algunas distinciones
excepcionales que como enunciramos son propias de cada sistema. Ese art. 1107 del Cdigo Civil velezano no
permita el cmulo ni tampoco la opcin de regmenes y poder gozar as de las ventajas de uno dejando de lado
los perjuicios del otro campo, salvo que se dieran ciertas condiciones que viabilizaban la procedencia de la
eleccin (por ejemplo que el hecho ilcito sea a la vez un delito del derecho penal, lo que permita traspasar la
frontera del rgimen de responsabilidad civil contractual hacia el extracontractual, con el perjuicio del
acortamiento del plazo de prescripcin de la accin de 10 aos a 2 aos, pero con el beneficio del incremento de
las consecuencias indemnizables hasta las mediatas previsibles que se suman a las consecuencias inmediatas
resarcibles en ambos sistemas).
Si bien se unifica la mayora de las consecuencias jurdicas de ambas rbitas de responsabilidad civil,
aunque permanezcan distinciones (3), no sera preciso seguir hablando de regmenes contractual y
extracontractual de responsabilidad, pero s se podr seguir mencionando que determinados supuestos de
educacin se regulan a travs de un "contrato de enseanza", que contina en el CCC siendo atpico por falta de
regulacin especfica, aunque le resulten aplicables las nuevas normas relativas a los contratos (arts. 957 y
sigtes.) y las propias de la Ley de Defensa del Consumidor 24.240 como veremos infra. Tambin tenemos que
sealar que al apartarse la responsabilidad del Estado del CCC, en el supuesto del Estado nacional, la ley 26.944
contina haciendo diferencias entre la responsabilidad civil contractual y la extracontractual (vide infra).
B. mbito de aplicacin. Establecimientos educativos incluidos y excluidos. Legitimacin pasiva
El art. 1767 del CCC prescribe: "Responsabilidad de los establecimientos educativos. El titular de un
establecimiento educativo responde por el dao causado o sufrido por sus alumnos menores de edad cuando se
hallen o deban hallarse bajo el control de la autoridad escolar. La responsabilidad es objetiva y se exime slo
con la prueba del caso fortuito.
"El establecimiento educativo debe contratar un seguro de responsabilidad civil, de acuerdo a los requisitos
que fije la autoridad en materia aseguradora.
"Esta norma no se aplica a los establecimientos de educacin superior o universitaria".
Esbozaremos nuestro estudio a travs de esta norma fundamental para la "responsabilidad de los
establecimientos educativos" ya que el legislador de 2014 opt por tratar el rgimen en una misma norma tal
como lo hizo el de 1997 al sancionar la Ley 24.830 que reform el originario art. 1117 del Cd. Civil.
Ahora bien, qu establecimientos educativos estn incluidos y cules excluidos de la norma.
El art. 1767, siguiendo la lnea trazada por el art. 1117 modificado por la Ley 24.830 que sealramos, se
refiere en tres oportunidades al "establecimiento educativo" (dos veces en singular en el cuerpo de la norma
y una en plural en el ttulo de la norma) (art. 1767, prrs. 1 y 2) y una vez a los "establecimientos de
educacin" (art. 1767, prr. 3), pero cuando se habla de stos especficamente se los califica como de educacin
"superior" y de educacin "universitaria" (art. 1767, prr. 3), manifestando as qu tipo de educacin describe
(la "superior" y la "universitaria").
El lector podra preguntarse por qu no se aclar en el primer prrafo del art. 1767 o en su ttulo, cules eran
los "establecimientos educativos" comprendidos en la norma, mientras que para excluir institutos de enseanza

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de su mbito de aplicacin, se mencionaron expresamente los apartados.
Debe mencionarse que, segn nuestro parecer, no todos los establecimientos educativos estn comprendidos
en el art. 1767 del CCC, de la misma forma que lo sostenamos para el art. 1117 del Cd. Civil luego de la
reforma de la Ley 24.830. Para nosotros la nueva norma, como la anterior, abarca a los establecimientos
educativos que se reglan mediante la Ley de Educacin 26.206 (B.O. 28/12/06), la que "...regula el ejercicio del
derecho de ensear y aprender consagrado por el art. 14 de la Constitucin Nacional y los tratados
internacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones conferidas al Honorable Congreso de la
Nacin en el art. 75, incs. 17, 18 y 19, y de acuerdo con los principios que all se establecen y los que en esta ley
se determinan", y a todos aquellos institutos de enseanza que mediante las normas provinciales y municipales
se incorporen a su propio rgimen educativo si es que no adhirieron al sistema educativo nacional. Es decir que
entendemos que la norma engloba a todos aquellos centros de enseanza que imparten la educacin mnima
regulada mediante la normativa educativa especfica, sean de gestin privada o estatales, con la salvedad que
para los estatales nacionales haremos ms adelante.
Esta hiptesis se refuerza an ms al finalizar la primera parte del primer prrafo del art. 1767 del CCC que
remarca que el titular del establecimiento educativo resulta responsable por el dao causado o sufrido por el
alumno menor de edad cuando ste se halle o deba hallarse bajo el control de la "autoridad escolar", y esa
autoridad, si bien existe como deber de vigilancia o de contralor en otros establecimientos que no sean de los
previstos en el sistema educativo nacional (provincial o municipal), no es precisamente una "autoridad escolar"
en los trminos que la norma requiere. Deber observarse que en el texto de la norma del art. 1117 del Cd.
Civil se haba utilizado la expresin "autoridad educativa", siendo "educativa" un vocablo mucho ms genrico
que "escolar", pues este ltimo podramos expresar que estara referido especficamente a la "escuela". Aunque,
insistimos, si no se hubiera realizado este cambio, tambin sostendramos que la norma resulta inaplicable a
otros institutos de enseanza, por las consideraciones vertidas supra a las que aadimos tres ms: 1) sera severo
cargar a toda otro centro educacional que no sean los del sistema educativo nacional que controla a estudiantes
temporalmente, durante menos tiempo que esos institutos educacionales a los que consideramos aplicable la
normativa, con la responsabilidad objetiva por los daos causados por alumnos a terceros (pues si se provoca a
otro estudiante se respondera tambin por la expresin "dao sufrido" por el alumno menor de edad), 2) que
adems se le adicionara la obligatoriedad de contratar un seguro de responsabilidad civil y 3) asimismo se les
limitara la posibilidad de eximirse de responsabilidad civil a una sola causa ajena, como lo es el caso fortuito.
Creemos que a los otros establecimientos educativos (centros de idiomas no los colegios bilinges,
colonias de vacaciones, academias de msica, gimnasios, academias de artes no aquellas que imparten
tambin educacin del sistema educativo, etc.), se les aplica la norma que surge del art. 1723 del CCC, no
teniendo as estos institutos la obligacin de contratar un seguro de responsabilidad civil, como s lo impone el
art. 1767 del CCC, salvo que la normativa jurisdiccional de habilitacin as lo exija y adjudicndoseles ms
eximentes para liberarse total o parcialmente de responsabilidad civil, es decir pudiendo adems invocar
cualquiera de las causas ajenas al evento (hecho de la vctima art. 1729 del CCC, caso fortuito art. 1730,
Cd. cit. o hecho del tercero por quien no se debe responder art. 1731, Cd. cit.).
El art. 1767 del CCC marca en este sentido una diferencia con el art. 1117 del Cd. Civil, pues aquella
norma se refiere en general a los "establecimientos educativos", con el aditamento de la educacin "superior" y
"universitaria" para excluirla de su mbito de aplicacin, mientras que el artculo modificado del Cdigo Civil
se refera al comenzar a los establecimientos educativos privados y a los estatales, entendindose que se
aplicaba a ambos. As el art. 1767 del CCC dispone al comenzar "...El titular de un establecimiento educativo
responde...", con la expresin genrica "establecimiento educativo", mientras que el art. 1117 del Cd. Civil
reza: "...Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales sern responsables...".
En primer trmino puntualizamos que en el art. 1767 del CCC no se hizo distincin alguna puesto que
resultaba innecesario, ya que los establecimientos educacionales son privados o estatales, y, por ende, a ambos
se aplica su disposicin. (4) Como asimismo se prefiri redactar la norma en singular, a diferencia del art. 1117
del Cd. Civil que lo hace en plural.
La diferencia radica tambin en un cambio de vocablo, pues mientras el Cdigo Civil utiliza el trmino
"propietarios", en la redaccin del art. 1767 del CCC se opt por la voz "titular", puesto que si bien con el art.
1117 del Cd. Civil no haba duda alguna que al mencionarse a los "propietarios" se entenda que el legitimado
pasivo era quien estaba a cargo de la organizacin del colegio y no quien tena el dominio del inmueble, para
quien rige los arts. 1757 y 1758 del CCC, para una mejor redaccin de la norma se eligi la locucin "titular",
puesto que expresa con mayor precisin quin resulta el legitimado pasivo de la norma; en fin, quin est a
cargo de ese deber de seguridad de resultado frente a los alumnos y a terceros por daos causados por stos. (5)
Asimismo, mientras el art. 1117, prr. 3, del Cd. Civil excluye a los establecimientos educativos
"terciarios" de su mbito de aplicacin ("La presente norma no se aplicar a los establecimientos de nivel
terciario o universitario"), el art. 1767, con mayor precisin de lenguaje y siguiendo la normativa del sistema de
educacin, apart a los institucin de educacin "superior" de su rbita ("Esta norma no se aplica a los
establecimientos de educacin superior o universitaria"). (6)

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La norma no regula la responsabilidad civil directa de las autoridades, docentes y otro personal a cargo de
alumnos, la que se encuentra regida por las normas generales de la responsabilidad civil (arts. 1749 y
concordantes, del CCC).
C. Naturaleza de la responsabilidad civil
Como indicramos retro, al desaparecer la mayora de las consecuencias jurdicas de ambos regmenes de
responsabilidad civil, ya no podremos determinar si se trata de una responsabilidad contractual o
extracontractual del establecimiento educativo ante daos causados o sufridos por alumnos menores de edad. Es
decir que si el dao lo padeci el alumno en el colegio habiendo sido producido por otro alumno, por personal
del mismo o por un ajeno al establecimiento de enseanza (intruso, visita, por alguien desde afuera de la escuela
hacia adentro, por un tercero al colegio en las lecciones-paseo o viajes escolares), se tratar a secas de la
responsabilidad civil del establecimiento educativo que deriva de la ley, es ex lege, haya o no contrato de
enseanza de por medio. An en aquellos casos donde el menor haya fallecido por los daos padecidos, tambin
se trata de una responsabilidad civil nacida de la ley y no ex contractus, pues el deber de seguridad al alumno no
surge del contrato educacional sino de la norma que as lo impone, esto es que esa obligacin se apoya ms all
del acuerdo entre las partes. En el mismo sentido si el perjuicio lo sufre alguien distinto al propio alumno pero
fue causado por ste, puesto que si el dao es originado por un dependiente del principal se regular el
infortunio por las normas especficas previstas en el Cdigo para tal eventualidad (arts. 732 y 1753).
D. Fundamento de la responsabilidad civil
La norma se funda en un factor de atribucin objetivo de la responsabilidad civil. De hecho el propio art.
1767 del CCC lo marca expresa y claramente al final del prr. 1 al mencionar que "La responsabilidad es
objetiva...". (7)
En el art. 1722 del CCC se describe qu es un "factor objetivo" de responsabilidad civil: "Factor objetivo. El
factor de atribucin es objetivo cuando la culpa del agente es irrelevante a los efectos de atribuir
responsabilidad. En tales casos, el responsable se libera demostrando la causa ajena, excepto disposicin legal
en contrario". Esto es que ms all de la conducta que el establecimiento educativo haya aportado en el evento,
obviamente a travs de su personal (o sus titulares), deber responder ante el dao causado o sufrido por el
alumno. El comportamiento del legitimado pasivo slo interesa en el factor subjetivo de responsabilidad civil,
definido en el art. 1724 del CCC.
El titular del establecimiento educativo garantiza deber de garanta que si un alumno menor de edad
que se halla o deba hallarse bajo el control de su autoridad escolar causa un dao a otro o l mismo sufre el
perjuicio, responder de las consecuencias y resarcir al damnificado por el evento ilcito.
Asimismo, en el art. 1723 del CCC se encuentra una norma genrica de responsabilidad civil que fundara el
deber de seguridad con fundamento objetivo como de resultado, si de las circunstancias de la obligacin o de lo
convenido por las partes, surge que el deudor debe obtener un resultado determinado. (8) Aunque es dable
remarcar que es el propio art. 1767 del CCC el que determina el deber a cargo del titular del establecimiento
educativo para con el alumno y hacia terceros damnificados por estudiantes.
E. Requisitos de la responsabilidad civil
Entre las condiciones sine qua non que deben manifestarse para que se mecanice la responsabilidad civil del
titular del establecimiento educativo que dimana del art. 1767 del CCC encontramos: 1) hecho del alumno que
causa un dao o dao sufrido por alumno, 2) que el alumno sea menor de edad, 3) que el dao se haya
producido estando o debiendo estar el alumno bajo el control de la autoridad escolar y 4) que se trate de un
alumno de enseanza impartida bajo el sistema educativo nacional (provincial o municipal que se adhiera a
aqul o que imponga el propio con determinadas caractersticas).
1) Hecho del alumno que causa un dao o dao sufrido por alumno
Como la norma anterior, el art. 1767 del CCC exige para mecanizar la responsabilidad civil del titular del
establecimiento educativo que el dao sea causado por el alumno a su cargo o que el perjuicio sea sufrido por l.
La causacin del dao puede ser a otro alumno de la misma institucin, aunque como reflexionramos ms
arriba este supuesto estara comprendido en la responsabilidad civil del titular por el dao sufrido por el que
tambin responde, puede ser producido a un docente, al personal del colegio o a extraos a la institucin que se
encuentren dentro o fuera de la misma, como por ejemplo el dao causado por el alumno a otro alumno que est
de visita en el colegio o a un progenitor que se encuentra en la escuela o a un extrao que se encuentra en la
calle, sea porque el perjuicio lo provoc el alumno desde adentro hacia afuera de la escuela o fuera de la misma,
debiendo hallarse bajo el control de la autoridad escolar (vgr. en la rabona). La causacin del ilcito puede darse
con culpa del menor de edad mayor de 10 aos (art. 1724, CCC) o bien por ser el causante un menor de 10 aos
de edad (art. 261, inc. b, CCC: acto involuntario del menor de edad que no ha cumplido 10 aos) o el menor de
edad estar privado de la razn (art. 261, inc. a), CCC: acto involuntario del privado de la razn al momento de
cometer el ilcito) pero su hecho podr resultar objetivamente antijurdico.
El perjuicio tambin puede ser sufrido por el alumno sin que sea necesario para la viabilidad de la

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responsabilidad civil del titular del establecimiento escolar que haya sido provocado por otro alumno de ese
mismo colegio, pues el dao puede padecerse por las cosas del establecimiento educacional (vgr. pupitres,
ventanas, puertas, etc.).
Si el perjuicio es sufrido por un alumno por una actividad riesgosa pueden aplicarse los arts. 1757 y 1758
del CCC, pero en este caso la legitimacin pasiva es contra quien realiza, se sirve u obtiene provecho de ella,
siendo tres en este supuesto las eximentes arts. 1729, 1730 y 1731. (9)
Tanto el dao causado como el sufrido por el alumno pueden ser a la persona o a la propiedad del alumno o
de un tercero.
La diferencia entre un supuesto y otro entre dao causado y dao sufrido radica en que si el que sufre el
perjuicio es un alumno del propio establecimiento se encuentra ms beneficiado a la hora de la probanza, sin
tener que acreditar que otro alumno ocasion el hecho con culpa u objetivamente antijurdico, por ms que ese
dao sufrido haya sido causado por otro alumno del mismo establecimiento, por estar comprendido su
nocimiento en la hiptesis de "dao sufrido".
Se mantiene la norma del art. 1117 del Cd. Civil reformado por la Ley 24.830.
2) Alumno menor de edad
El alumno causante del dao debe ser menor de edad para que se responsabilice objetivamente al titular del
establecimiento educativo.
Esta misma exigencia se requiere para hacerlo responsable al titular del instituto escolar si se acciona para
que responda por el dao sufrido por el alumno.
La condicin "alumnos menores de edad" se aplica tanto para reclamar por el dao causado como por el
perjuicio sufrido; es decir que si se el dao fue causado por un alumno no interesa si la vctima es menor o
mayor de edad o alumno o no del colegio, aunque el causante del dao debe ser adems de "alumno" un "menor
de edad", mientras que si se reclama por un perjuicio sufrido, pero que no ha sido ocasionado por otro alumno
porque se engloba en el supuesto anterior, la vctima debe ser un "alumno" y "menor de edad". (10) Si con
motivo del hecho el alumno menor de edad fallece, sus damnificados indirectos tambin podrn reclamar bajo
esta norma.
La edad del menor agente daoso se computa al momento de la causacin del ilcito.
La razn de la norma se encuentra en que se garantiza que si un alumno del colegio produce un dao se
responder por ese perjuicio sin importar quin es el damnificado, sea del mismo colegio o un tercero, mayor o
menor de edad, o se trate de un dao a la propiedad. Asimismo se garantiza la indemnidad del alumno menor de
edad, es decir que ante un perjuicio sufrido por el estudiante menor, el titular del establecimiento educativo
responde. La norma fue concebida para responsabilizar por el hecho de otro que debe estar controlado, como si
fuera un hecho propio, y para garantizar la indemnidad del alumno a cargo.
En este sentido se mantiene la norma del art. 1117 del Cd. Civil reformado por la Ley 24.830.
3) Control de la autoridad educativa
El art. 1767 del CCC tambin exige para responsabilizar al titular del establecimiento educativo que el
alumno menor causante o sufriente del dao se halle o deba hallarse bajo el control de la autoridad escolar.
Si el alumno no se encuentra bajo la vigilancia del establecimiento escolar, el titular del mismo no puede ser
responsabilizado, ya que sin tener el contralor del estudiante no podr evitar el perjuicio y menos garantizar el
resarcimiento de los daos que se provoquen.
El "hallarse bajo el control de la autoridad escolar" significa la posibilidad material de controlar al alumno,
as no podr ejercer esa vigilancia hacia aquellos alumnos ausentes, por lo que mal podra atribuirse una
responsabilidad y menos objetiva como la del art. 1767 del CCC.
Ahora bien, a diferencia del art. 1117 del Cd. Civil, se decidi anexar que el titular del instituto de
enseanza es responsable cuando los alumnos "deban hallarse bajo el control de la autoridad escolar", lo que
significa que responde por los daos causados o sufridos por aquellos alumnos que ingresaron al colegio pero
que se escaparon del mismo o huyeron del contralor escolar vgr. encontrndose el alumno fuera del colegio
por una excursin o leccin-paseo sale del control fctico de la autoridad educativa, por aquellos estudiantes
que sus padres desconocen que en el horario escolar se hallaban fuera del mbito escolar por ejemplo porque el
colegio impidi su ingreso. (11) Las zonas tmporo-espaciales de la responsabilidad civil del titular del
establecimiento educativo son demarcadas por cada situacin fctica, habindose corrido por algunas pocas
sentencias los lmites espaciales de la escuela (12), flexibilizando tambin los horarios de ingreso y egreso por
alumnos al colegio. (13)
4) Tipo de enseanza. Posturas: remisin
Como reseramos arriba, el mbito de aplicacin de la norma est destinado a los establecimientos
educativos privados y estatales en general, sin perjuicio de la exclusin de su aplicacin para los colegios

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estatales nacionales que se realiz mediante una ley genrica de responsabilidad estatal, apartndolos del
rgimen del Cdigo Civil y Comercial, como veremos ms adelante. Y adems, la norma se debe aplicar, segn
nuestro criterio, a las instituciones de enseanza privadas del sistema educativo nacional, provincial o
municipal, segn corresponda y no a otros modelos de educacin, por las razones dadas con anterioridad,
adonde remitimos. Aqu mantenemos lo que en otra oportunidad ya sostuvimos para el art. 1117 del Cd. Civil,
aunque reconocemos que algunos pronunciamientos se han apartado de este criterio que consideramos ms
rgido ante las exigencias de la norma, aplicando por ejemplo a otros centros que de alguna forma imparten
educacin a menores as se aplic a: un centro de da (14), a los boy scout (15), a un establecimiento que
prestaba el servicio de colonia de vacaciones (16), a una parroquia que brindaba clases de catequesis. (17)
F. Eximente de responsabilidad
El art. 1767 del CCC en su primer prrafo, ltima parte, norma: "La responsabilidad es objetiva y se exime
slo con la prueba del caso fortuito".
La norma contina con lo previsto en el art. 1117 del Cd. Civil, es decir que el titular del establecimiento
educativo se exime de responsabilidad slo con la acreditacin del caso fortuito (conf. art. 1730, del CCC). (18)
Con respecto al art. 1117 del Cd. Civil se haba establecido un debate acerca de la extensin de las
eximentes, si liberaba slo el caso fortuito o tambin la culpa de la vctima o la de un tercero por quien no se
deba responder, siempre y cuando stas dos ltimas causas ajenas reunieran los caracteres de la primera, es
decir del caso fortuito. (19)
La mayora de la jurisprudencia se mostr partidaria de liberar al titular del establecimiento educativo (en la
terminologa del art. 1117 del Cd. Civil al "propietario") slo si demostraba el protagonismo causal en el
evento del caso fortuito y por ms que ese organizador de la educacin probase la intervencin fctica total o
parcial de la culpa de la vctima o de un tercero por quien no deba responder, no se lo liberaba de
responsabilidad civil. Consideramos que es la lnea que hay que seguir, toda vez que si el legislador hubiera
pensado que todas las eximentes liberaban, en esta ocasin tuvo la oportunidad de enmendar lo que se
consideraba por algunos que no se haba realizado en 1997 mediante la Ley 24.830. Una vez ms el legislador
opt porque el titular del establecimiento educativo responda objetivamente por el dao causado o sufrido por el
alumno menor cuando se halla o deba hallarse bajo el control de la autoridad educativa, eximindose de
responsabilidad "slo con la prueba del caso fortuito".
A diferencia del legislador de la Ley 24.830 que conclua el primer prrafo del art. 1117 del Cd. Civil
prescribiendo que se responsabilizaba al titular (deca "propietario") del establecimiento educativo "...salvo que
probaren el caso fortuito", el legislador de la Ley 26.994 opt por agregar el adverbio "slo" a la frase referida a
la liberacin de responsabilidad, es decir que ese titular se exonera "...slo con la prueba del caso fortuito". El
adverbio agregado "slo" despeja todas las posibles interpretaciones intentadas infructuosamente para incluir
otras eximentes en la liberacin de la responsabilidad civil.
G. Seguro de responsabilidad civil escolar obligatorio. Requisitos. Autoridad de contralor
El art. 1767 del CCC impone en su segundo prrafo: "El establecimiento educativo debe contratar un seguro
de responsabilidad civil, de acuerdo a los requisitos que fije la autoridad en materia aseguradora".
La norma contina con la imposicin que viene desde 1997 con la Ley 24.830 del seguro de responsabilidad
civil escolar obligatorio, pero con un cambio ms que favorable, pues el art. 1117 del Cd. Civil haba aadido a
la obligatoriedad de su contratacin que: "A tales efectos, las autoridades jurisdiccionales, dispondrn las
medidas para el cumplimiento de la obligacin precedente". Es decir que a los efectos de la contratacin las
autoridades jurisdiccionales seran las que dispondran de las medidas idneas para el cumplimiento de la
obligacin. El debate doctrinario, no jurisprudencial, se desarroll en torno a la expresin "autoridades
jurisdiccionales" que no despejaba la duda si se refera a cada uno de los Ministerios de Educacin
jurisdiccionales (nacional y provinciales) o a la autoridad en materia de contralor de la actividad aseguradora.
A partir de la nueva norma, las condiciones del contrato de seguro de responsabilidad civil escolar las fija la
autoridad en materia de contralor de la actividad del seguro y no otra, en el caso la Superintendencia de Seguros
de la Nacin (SSN). (20) As, se igualan las condiciones exigidas a todos los establecimientos escolares a la hora
de contratar un seguro de responsabilidad civil que cubra el riesgo que dimana del art. 1767 del CCC,
evitndose as las diferencias que surgan con el rgimen del art. 1117 del Cd. Civil al distribuir entre todas las
autoridades jurisdiccionales (nacionales y provinciales) la fijacin de requisitos para este contrato de seguro.
IV. Responsabilidad civil de los establecimientos educativos del Estado
El Anteproyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, a pesar de haber quitado en el art. 1767 de la
expresin "establecimientos educativos" que traa el art. 1117 del Cd. Civil los adjetivos "privados" y
"estatales" para calificar el tipo de institutos de enseanza a los que se aplicaba, entenda que ambos estaban
abarcados por la norma.
El Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin opt por regular la responsabilidad civil del Estado y
del funcionario y del empleado pblico en una legislacin aparte, regida por normas y principios del derecho

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administrativo nacional o local segn correspondiese.
Veamos entonces el rgimen de responsabilidad de los establecimientos educativos estatales segn se trate
del Estado nacional, provincial o municipal.
A. Establecimientos educativos del Estado nacional
Es as que en el mbito de la Nacin, se sancion la Ley 26.944 (B.O. 08/08/2014) que en diez normas, ms
una invitando a las jurisdicciones a adherirse y una ltima de forma, regula la responsabilidad del Estado
nacional por los daos que su actividad o inactividad les produzca a los bienes o derechos de las personas. (21)
Es decir que la responsabilidad de los establecimientos educativos de propiedad del Estado nacional se rige
por esta normativa especfica, la Ley 26.944. Esta ley dispone a su vez en su art. 1, prr. 3, que las
disposiciones del Cdigo Civil no son aplicables a la responsabilidad del Estado de manera directa ni
subsidiaria. Por este apartamiento es conocido que sobrevino un debate doctrinario. (22)
Debe advertirse que esta normativa al remitirse a normas de derecho administrativo y apartar al Estado del
rgimen del CCC, sigue con la diferenciacin entre la responsabilidad civil contractual y la extracontractual, por
lo que la unificacin deviene inaplicable al Estado nacional. Es as que en el art. 10 se dispone que la
responsabilidad contractual del Estado se rige por lo dispuesto en las normas especficas y ante ausencia de
regulacin, se aplica la ley especial 26.944 en forma supletoria, es decir que hasta se menciona especficamente
la subsistencia de la responsabilidad civil contractual.
Ahora bien, si se entiende que la responsabilidad del Estado al brindar el servicio educativo es contractual,
se deber regular por las normas especficas siempre que las haya, y, en caso contrario, se aplicar la ley
especial 26.944. Ante ausencia de esas normas, deviene aplicable esta ley especfica.
Gran parte de la jurisprudencia entiende que ante el incumplimiento del Estado al prestar el servicio de salud
lo hace dentro del rgimen extracontractual, por lo que analgicamente podra entenderse que ante el
incumplimiento estatal al prestar el servicio educativo lo hace tambin dentro de dicha rbita.
Por tanto, sea que se aplique la Ley 26.944 por ausencia de normas de responsabilidad contractual por daos
causados o sufridos en el mbito de un establecimiento educativo nacional o se mecanice porque se entienda
que la responsabilidad estatal en el incumplimiento de la prestacin de servicios es siempre extracontractual, sus
normas vendran a regular el supuesto.
Lo cierto es que si se aplica la Ley 26.944 a los establecimientos educativos nacionales deber entenderse
que la responsabilidad del Estado nacional resulta objetiva y directa (conf. art. 1, 2 prr., lex citata).
Entendemos que el fundamento radica en un factor de atribucin objetivo y que el establecimiento educativo
para eximirse de responsabilidad deber demostrar que en el evento intervino total o parcialmente una causa
ajena, sea que los daos deriven de caso fortuito o fuerza mayor, salvo que sea asumido por el Estado
expresamente por una ley especial, del hecho de la vctima o de un tercero por quien no debe responder (art. 2,
ley citada).
En este supuesto se diferencia del rgimen del art. 1767 del CCC en cuanto al agregado que la Ley 26.944
trae de otras eximentes de responsabilidad que en aquella norma del CCC se encuentran restringidas slo al
"caso fortuito".
En lo que respecta a los daos comprendidos entendemos que slo abarcan los perjuicios sufridos y no los
que causen los alumnos a terceros, salvo que el estudiante lo provoque a otro alumno, pero esta hiptesis se
incluira en el supuesto de "daos sufridos". (23)
En cuanto al requisito de la minoridad lo consideramos innecesario para este rgimen, protegindose tanto a
los alumnos menores como a los mayores de edad. Tambin entendemos que la responsabilidad del
establecimiento educativo surge hallndose o debiendo hallarse los alumnos bajo el control de la autoridad
escolar. Resulta innecesario probar la conducta del causante del dao, pues el Estado se compromete
objetivamente, aunque se requiere la probanza de la imputabilidad material de la actividad o inactividad estatal.
Para que se desprenda la responsabilidad del establecimiento educativo nacional debe probarse que la
actividad e inactividad ilegtima (conf. art. 2):
a) caus un dao cierto, el que debe ser debidamente acreditado por quien lo invoca y mensurable en dinero;
b) la imputabilidad material de la actividad o inactividad al rgano estatal;
c) la relacin de causalidad adecuada entre la actividad o inactividad del rgano y el dao cuya reparacin se
persigue; y,
d) la falta de servicio consistente en una actuacin u omisin irregular de parte del Estado, generando dicha
omisin responsabilidad cuando se verifica la inobservancia de un deber normativo de actuacin expreso y
determinado.
Esto es que deber probarse el funcionamiento anormal del servicio pblico educativo (24), siendo el Estado
responsable por el comportamiento de cualquier personal que de l dependa en un colegio. (25)

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B. Establecimientos educativos del Estado provincial y de Municipalidades
Al apartarse del CCC la responsabilidad del Estado como titular de un establecimiento educativo (conf. arts.
1764 y 1765, CCC), se sancion como indicramos la Ley 26.944 de responsabilidad del Estado nacional. Por
dicha norma se invita las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherirse a los trminos de esa
ley para la regulacin de la responsabilidad estatal en sus mbitos respectivos (art. 11, Ley 26.944).
Si una Provincia se adhiere a dicha ley, sus establecimientos educativos quedarn abarcados por esa norma,
o por la que dicte cada jurisdiccin. De no sancionarse ley alguna, consideramos que debe aplicarse
analgicamente el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
C. Establecimientos educativos mixtos (con subsidio estatal)
Que el Estado en cualquiera de sus mbitos (nacional, provincial o municipal) soporte con ayuda econmica
a los establecimientos educativos de gestin privada, estos seguirn siendo los nicos responsables en virtud del
art. 1767 del CCC si son titulares de la escuela, no siendo legitimado pasivo el Estado, cual fuere la jurisdiccin,
por dar beneficios econmicos al instituto de enseanza de gestin privada. Aqu debe apartarse lo referido a la
titularidad del colegio, respecto a los efectivos aportes que el Estado realice. De la nica forma que podr ser
responsabilizado el Estado es al ser titular del establecimiento educacional, salvo que surja responsabilidad
estatal por otro motivo.
V. Aplicacin de la Ley de Defensa del Consumidor a los establecimientos educativos
A los establecimientos educativos se le aplica la Ley de Defensa del Consumidor 24.240.
Es as que an a los hechos ocurridos con anterioridad a la entrada en vigencia del Cdigo Civil y Comercial
se le aplica el rgimen de la Ley de Defensa del Consumidor, y tambin a los que se produzcan una vez vigente
aquel Cdigo.
El art. 1 de la Ley 24.240, con la reforma de la Ley 26.994, establece: "Objeto. Consumidor. Equiparacin.
La presente ley tiene por objeto la defensa del consumidor o usuario. Se considera consumidor a la persona
fsica o jurdica que adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario final,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
"Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una relacin de consumo como consecuencia o en
ocasin de ella, adquiere o utiliza bienes o servicios, en forma gratuita u onerosa, como destinatario final, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social".
En dicho concepto de "consumidor" ingresa quien se beneficia de la prestacin del servicio educativo
(tambin en el concepto que da la Ley 26.361 de 2008 en el art. 1 de la Ley 24.240 vigente hasta el
31/07/2015), y en el de proveedor del art. 2 que antes de entrar en vigencia la Ley 26.944 y con posterioridad
contina siendo el mismo: "Proveedor. Es la persona fsica o jurdica de naturaleza pblica o privada, que
desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de produccin, montaje, creacin,
construccin, transformacin, importacin, concesin de marca, distribucin y comercializacin de bienes y
servicios, destinados a consumidores o usuarios. Todo proveedor est obligado al cumplimiento de la presente
ley.
No estn comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio
ttulo universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad
facultada para ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento. Ante la presentacin de denuncias, que
no se vincularen con la publicidad de los servicios, presentadas por los usuarios y consumidores, la autoridad de
aplicacin de esta ley informar al denunciante sobre el ente que controle la respectiva matrcula a los efectos de
su tramitacin".
En suma, a la prestacin del servicio educativo se le aplica la Ley de Defensa del Consumidor. (26)
VI. Colofn
En sntesis, podramos expresar que son cinco las diferencias esenciales del art. 1767 del CCC con el
rgimen de la Ley 24.830 [1997] que introdujo cambios al originario art. 1117 del Cd. Civil descartando la
presuncin de culpa iuris tantum del director del colegio y del maestro artesano por los daos causados por
alumnos mayores de 10 aos:
1) La unificacin de las consecuencias de los regmenes de responsabilidad civil contractual y
extracontractual, sin importar ahora la relacin del damnificado directo o indirecto con el establecimiento
educativo para que se aplique uno u otro mbito, lo que conlleva a la igualdad en el plazo de prescripcin de la
accin en tres aos (conf. art. 2561, prr. 3, CCC);
2) La responsabilidad civil del titular del establecimiento educativo se extiende tambin a los momentos en
que el organizador escolar debe tener el control del alumno y no lo tenga por cuestiones propias y no ajenas;
3) La responsabilidad civil de ese titular del instituto de enseanza se libera "slo" con el caso fortuito, no
pudiendo aplicarse otras eximentes ajenas;

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4) El seguro de responsabilidad civil obligatorio que debe contratar el titular del establecimiento educativo
est regulado por la autoridad en materia aseguradora; y,
5) Que la responsabilidad de los establecimientos educativos estatales nacionales se regula por su ley
especfica.
Como hemos abordado hay otras distinciones con el rgimen anterior del Cdigo Civil de Vlez Sarsfield,
pero consideramos que estos tpicos son las ms salientes para destacar en esta breve conclusin.
En fin, el nuevo rgimen de responsabilidad civil que aplica el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin
recopila en su mayora los avances que la doctrina y la jurisprudencia vienen empleando en este campo en las
ltimas tres dcadas. El desarrollo que estas dos fuentes del derecho han realizado en el mbito de la
responsabilidad civil ha sido notable y haba sido incorporado por los varios Proyectos de Reformas a los
Cdigos Civil y Comercial que, lamentablemente, por diferencias de distinto tenor no pudieron tener el
consenso necesario para llegar a buen puerto. En esta oportunidad, se pudo plasmar saludablemente en el
Captulo destinado a la responsabilidad civil lo receptado en Proyectos anteriores, en los estudios doctrinarios y
en los avances de la jurisprudencia.
(1) Ver LORENZETTI, Ricardo Luis, "Presentacin del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin", LL,
2014-E, 1243.
(2) Hemos tratado la temtica con anterioridad en conjunto con otras responsabilidades especiales en:
SAGARNA, Fernando Alfredo, "Responsabilidad civil directa y por el hecho de terceros. En el nuevo Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin", Sup. Especial Nuevo Cdigo Civil y Comercial La Ley 0014 (Noviembre),
143 y sigtes. Con anterioridad antes de sancionarse en la etapa de Proyecto en RIVERA, Julio Csar (Director),
MEDINA, Graciela (Coordinadora), "Comentarios al Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin
2012", Bs. As., AbeledoPerrot, 2012, ps. 923 y sigtes. Compulsar tambin: VILLAGRN, Santiago, "La
responsabilidad de los propietarios de establecimientos educativos en el Proyecto de Cdigo", LL, 2013-A, 635,
que aunque no compartimos algunos puntos recomendamos su lectura.
(3) Ver las diferencias en PICASSO, Sebastin, "La unificacin de la responsabilidad contractual y
extracontractual en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin", Sup. Especial Nuevo Cdigo Civil y Comercial
La Ley 2014 (Noviembre), 151 y sigtes.
(4) Aunque por los arts. 1764 y 1765 del CCC se excluy al Estado de la aplicacin de las normas de
responsabilidad civil. Si el art. 1767 del CCC hubiera incluido el mismo contenido que el art. 1117 del Cd.
Civil, es decir su aplicacin a establecimientos educativos privados y a estatales, hubiera sido contrario a lo
normado en aquellos arts. 1764 y 1765 que excluyen al Estado de las normas de responsabilidad civil del CCC.
Pero remarcamos que originariamente en el Anteproyecto, adems de no excluirse al Estado de la
responsabilidad civil del Cdigo, tampoco se haba hecho agregado en el art. 1767 la clasificacin de "privados"
y "estatales" a los establecimientos educativos. De haberse agregado, se hubiera quitado porque hubiera
resultado contradictoria con lo estipulado en los arts. 1764 y 1765.
(5) No consideramos que en el art. 1767 del CCC al cambiarse el trmino "propietario" por "titular" como
expresa un autor se ha quitado la responsabilidad agravada de quien tiene el dominio del bien. En ningn
momento el legislador de la Ley 24.830 al incluir como responsable al "propietario" lo hizo por quien tiene el
dominio del inmueble, puesto que si as fuera ningn locador querr dar en locacin su inmueble a un colegio
por ver agravada su responsabilidad, va a preferir otro tipo de locacin. La intencin y espritu del legislador,
continuada en la reforma del CCC, es responsabilizar al organizador del establecimiento no al dueo del
inmueble que lo da en locacin para que en l se preste el servicio educativo (ver VILLAGRN, Santiago, "La
responsabilidad de los propietarios de establecimientos educativos en el Proyecto de Cdigo", LL, 2013-A, 635,
aunque concuerda seguidamente con la solucin propuesta).
(6) Como se lee en los "Fundamentos del Anteproyecto" en estos centros de estudio "...no puede predicarse
que exista un deber de cuidado similar al de los otros establecimientos" (Conf. "Fundamentos del
Anteproyecto", Ttulo V: "Otras fuentes de las obligaciones", Captulo 1. Responsabilidad Civil, 16. Supuestos
especiales de responsabilidad).
(7) De hecho en cada oportunidad que se consider que la responsabilidad civil resulta objetiva se lo aclara
en la norma (vgr. art. 1753 del CCC responsabilidad civil del principal por el hecho del dependiente, art.
1755 del CCC responsabilidad civil de los padres por el hecho de los hijos, art. 1757 del CCC
responsabilidad civil del dueo y guardin por el hecho de las cosas y del que realiza, se sirve u obtiene
provecho de actividades riesgosas, etc.).
(8) Contra: RINESSI, Antonio J., "La falta de regulacin del deber de seguridad en el Cdigo Civil y
Comercial", LL, 2014-F, 1249.
(9) Ver en Italia BALDUIN, Gian Mario y BUDA, Simona, "La responsabilit civile e penale
dellinsegnante", Padova Italia, Cedam, 1999, ps. 23 y 24.
(10) En la sentencia de la CNCiv., sala G, 26/12/2012, Castro, Mabel Hayde c. Asociacin Catlica

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Irlandesa (colegio Mons. Dillon), RCyS, 2013-VII, 30 y LL 2013-D, 376, ambas publicaciones con nota de
Jorge Adolfo MAZZINGHI (H.) y en ED, 251-511, la Dra. Arean sostiene con razn que ante el dao sufrido
por la madre de un menor en un colegio no se aplica el art. 1117 del Cd. Civil (art. 1767 del CCC), pues debe
tratarse de un "alumno" de la escuela quien haya sufrido el dao para aplicarse, salvo que el perjuicio a la
progenitora lo haya producido un alumno del instituto educativo, pero ah jugara el supuesto de "dao causado
por alumno".
(11) Como ocurri en el caso resuelto por JNac. 1 Instancia en lo Civil N 3, 04/11/2011, Fernndez,
Gustavo Gabriel c. G.C.B.A. - Secretara de Educacin s/daos y perjuicios, LLOnline, AR/JUR/99888/2011 (el
alumno fue atropellado por un tren mientras el menor se encontraba jugando a la vera de las vas porque se le
haba impedido el acceso al lugar donde deba impartrsele educacin fsica).
(12) CNCiv., sala H, 18/12/2007, C., J. del C. y otro c. Vzquez, Gonzalo y otros, LL, 2008-C, 30, con nota
de Juan Manuel Prevot, se responsabiliz a un colegio concurrentemente con el automovilista que embisti a
una alumna en la calle a la salida del colegio, pues no haba transcurrido un considerable lapso de tiempo desde
el horario de salida, lo cual lo obligaba a los docentes ejercer la guarda efectiva sobre los alumnos durante ese
perodo. En CCiv. y Com. de San Martn, sala I, 09/12/2004, Castro, Mnica K. c. Calvete, Norma, LLBA,
2005-872, LLBA, 2005-913, con nota de Marcelo HERSALIS, Eduardo O. MAGRI y Gabriel A. TALCO, se
responsabiliz en partes iguales a la escuela y a los padres de un menor de 11 aos de edad que haba sufrido
lesiones en la puerta del establecimiento educativo al cual concurra al descender del cordn de la vereda detrs
de un automvil que estacionaba, toda vez que el deber de vigilancia del colegio se extenda a la zona inmediata
a la misma y la obligacin "in vigilando" por parte de los progenitores se acenta cuando se trata de un menor
de corta edad.
(13) Vase la interesante sentencia CCiv. y Com. 1 Nom. de Santiago del Estero, 18/04/2013, Ruiz, Vctor
Hugo y otra c. Romero, Diego Enrique y otros s/daos y perjuicios -beneficio de litigar sin gastos, LLOnline, en
la que se responsabiliza al colegio por el dao sufrido por una estudiante que sufri daos luego de haber
egresado del mismo antes del horario habitual debido a un acto conmemorativo celebrado en la escuela, sin que
las autoridades constataran de modo eficiente que los padres de la alumna estuvieran anoticiados de la salida
anticipada a fin de evitar el dao sufrido. Tambin se responsabiliz a un colegio por las lesiones sufridas por
un alumno al carsele una campana fuera del horario escolar, por haber finalizado ste, pero que segua bajo la
guarda escolar: C5Civ., Com., Minas, de Paz y Tributaria de Mendoza, 03/03/2010, Fernndez, Jorge
Alejandro c. Direccin General de Escuelas, LLGran Cuyo, 2010-709, por los daos sufridos por un estudiante
fuera del colegio y un da sbado de voluntaria asistencia, pero que se encontraba bajo la vigilancia de un
profesor: CNCiv., sala B, 26/06/2008, M. C., P. E. c. G., M. y otros, RCyS, 2008-IX, 50 y JA, 2008-III, 387. No
se responsabiliz al colegio por los daos sufridos por una alumna fuera del establecimiento educativo habiendo
transcurrido un considerable plazo de tiempo entre el egreso del colegio y el accidente el infortunio ocurri a
las 18 hs. y se retir de la escuela a las 17:50 hs. CApel. Civil Neuqun, sala II, 07/03/2006, P., F. c. Consejo
Provincial de Educacin y otro, LLOnline, AR/JUR/9298/2006. Tambin las escuelas han sido
responsabilizadas por hechos ocurridos fuera del horario escolar y del establecimiento educativo pero en los que
se serva de alguna manera de la actividad desarrollada que provoc los daos, as en: SCBuenos Aires,
14/04/2010, R., W. y otra c. Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires y otros,
LLBA, 2010-855, con nota de Pablo Daniel Rodrguez Salto (por daos ocurridos por quemaduras por un
experimento realizado en la casa de uno de los alumnos por orden de un profesor); C1Civ. y Com. de San
Nicols, 03/06/2003, Bisaro de Leveratto, Lidia M. c. Boryezliewcz, Sergio y otro, RCyS, 2003-835 y LLBA,
2003-1190 (por perjuicios provocados por una carroza en un desfile).
(14) CCiv. y Com. Junn, 15/11/2011, G., M. D. C. c. D., M. E. y Otros s/daos y perj. por del. y cuasid. sin
uso autom., RCyS, 2012-II, 18, con nota de Flix A. Trigo Represas, LLBA, 2012-86 y DJ, 09/05/2012, 88.
(15) CNCiv., sala C, 07/04/2011, R. G., L. E. c. Scout de Argentina Asociacin Civil, RCyS, 2011-VIII,
202 y JA, 30/11/2011, 74.
(16) CNCiv., sala H, 02/06/2014, G. R., J. H. y otros c. C., V. J. y otros s/ daos y perjuicios, DJ,
05/11/2014, 76 y RCyS, 2015-II, 98.
(17) CNCiv., sala J, 29/03/2012, Ibaez, Margareth c. Arzobispado de Buenos Aires s/daos y perjuicios,
JA, 30/05/2012, 42 y ED, 250-559.
(18) SAGARNA, Fernando Alfredo, "La ley 24.830. Nuevo rgimen de la responsabilidad civil de los
propietarios de establecimientos educativos", en JA, 1997-III-927.
(19) Sobre el "caso fortuito" como eximente en el art. 1117 del Cd. Civil lo estudiamos en: SAGARNA,
Fernando Alfredo, "Responsabilidad civil del establecimiento educativo para alumnos con capacidades distintas.
La eximente "caso fortuito", LL, 2010-E, 15 y sigtes.
(20) Celebra la modificacin: VILLAGRN, Santiago, "La responsabilidad de los propietarios de
establecimientos educativos en el Proyecto de Cdigo", LL, 2013-A, 635.
(21) Ver la obra que trata la temtica de la responsabilidad del Estado con la nueva ley: ABERASTURY,

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"Responsabilidad extracontractual del Estado. Ley 26.944" cit.
(22) Ver entre muchos el debate doctrinario antes y despus de sancionarse la ley: CASSAGNE, Juan
Carlos, "El fundamento constitucional de la responsabilidad del estado y su regulacin por el Cdigo Civil o por
leyes administrativas", LL, 2014-C, 885, ver tambin del mismo autor en ABERASTURY, "Responsabilidad
extracontractual del Estado. Ley 26.944", Bs. As., AbeledoPerrot, 2014, ps. 68 y sigtes. PARELLADA, Carlos
A., "La responsabilidad civil del Estado y de los funcionarios pblicos", LL, 2013-E, 840; PIZARRO, Ramn
D., " La responsabilidad del Estado y de los empleados y funcionarios pblicos en el Anteproyecto y en el
Proyecto de Cdigo Civil de 2012", LL, 2013-E, 840 y en RCyS, 2013-X, 5, y "La caja de Pandora", RCyS,
2014-IX (tapa); GALDS, Jorge Mario, en "La responsabilidad del Estado en la ley 26.944 por el dao causado
por las cosas de su propiedad", RCyS, 2014-XII, 20; GHERSI, Carlos A., "Ley de Responsabilidad del Estado:
los funcionarios pblicos", RCyS, 2014-XI, 5; GELLI, Mara Anglica, "Lectura constitucional de la Ley de
Responsabilidad del Estado", LL, 2014-E, 659; BIGLIERI, Alberto, "Tensin entre la Reforma del Cdigo y la
ley de responsabilidad del Estado proyectada", LL, 2014-C, 728; MESSINA DE ESTRELLA GUTIRREZ,
Graciela N., "El nuevo rgimen de Responsabilidad Civil del Estado. Todo un tema en conflicto", LL,
25/08/2014, 1; TANZI, Silvia Y., UBIRA, Fernando A. y FOSSACEA, Carlos A. (h.), "Responsabilidad del
Estado: Reflexiones sobre la conveniencia de su regulacin en el Cdigo Civil. Elementos para un adecuado
encuadramiento", DJ, 18/12/2013, 1; CATALANO, Mariana, "Nueva Ley de Responsabilidad del Estado.
Anlisis de su articulado en relacin a la jurisprudencia de la Corte y al proyecto de la Comisin de Reformas al
Cdigo Civil", RCyS, 2014-XII, 5; CASIELLO, Juan Jos, "Responsabilidad del Estado y de los agentes
pblicos, en el Proyecto de Cdigo", LL, 2013-E, 833; GUSMAN, Alfredo Silverio, "Daos causados por los
concesionarios Puede el estado eximirse de responsabilidad?", LL, 9/2/2015, p. 1; Aberastury, Pedro, "La
nueva Ley de Responsabilidad del Estado", ADLA, 2014-25, 18; TOSTO, Gabriel, "Un estado Can? Un
bosquejo inicial sobre la responsabilidad extracontractual del Estado", DT, 2015 (enero), 22; IBARLUCA,
Emilio A., "Responsabilidad del Estado y de los funcionarios pblicos. Cdigo Civil o ley provincial?", LL,
2014-D, 739; PERRINO, Pablo E., "Responsabilidad por actividad estatal legtima. Proyecto de ley de
responsabilidad del Estado y de los agentes pblicos", LL, 18/06/2014, 1078.
(23) Ver LASARTE, Carlos, LPEZ PELEZ, Patricia y MORETN SANZ, Mara Fernanda, "La
responsabilidad civil en el mbito de los centros docentes", Madrid -Espaa-, Dykinson, 2007, p. 95, donde se
cita un caso donde la Administracin debi responder por los daos causados por un alumno al arrojar piedras a
automotores estacionados alrededor de su escuela, obviamente bajo una normativa distinta a la Ley argentina
26.944.
(24) En este punto y especficamente para el tema abordado: ATIENZA NAVARRO, Mara Luisa, "La
responsabilidad civil por los hechos daosos de los alumnos menores de edad", Granada Espaa, Comares,
2000, ps. 254 y sigtes.
(25) En este mismo sentido: MORENO MARTNEZ, Juan Antonio, "Responsabilidad de centros docentes
y profesorado por daos causados por sus alumnos", Madrid Espaa, McGraw-Hill, 1996, ps. 224 y 225.
(26) GALDS, Jorge Mario, en "La responsabilidad del Estado en la ley 26.944 por el dao causado por las
cosas de su propiedad", RCyS, 2014-XII, 20, entiende que al Estado se le aplica la Ley de Defensa del
Consumidor cuando "...acta como proveedor profesional de servicios en el marco de la relacin de consumo
(por ejemplo la prestacin de servicios educativos)...". Ver tambin MRQUEZ, Jos Fernando y
CALDERN, Maximiliano Rafael, "Responsabilidad del Estado por actividad legitima. Excepcionalidad,
resarcimiento, y actividad judicial", LL, 2014-c, 932; PARELLADA, Carlos A., "Responsabilidad del Estado
por hechos de sus agentes, cometidos con el arma reglamentaria", LL, 2014-E, 394; PIZARRO, Ramn D., "La
responsabilidad del Estado y de los empleados y funcionarios pblicos en el Anteproyecto y en el Proyecto de
Cdigo Civil de 2012", LL, 2013-E, 855 y en RCyS, 2013-X, 5.

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