Oficina Internacional del Trabajo

(OIT)
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo
Infantil
(IPEC)

1
 OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo
Infantil (IPEC)

Instituto Regional de Estudios en Sustancias T

Txicas
Universidad Nacional (IRET/UNA)

DIAGNSTICO

TRABAJO INFANTIL EN POBLACIN INDGENA DE LA

REGION BRUNCA EN COSTA RICA

Septiembre 2005

IRET-UNA
Anlisis e informe final: Roco Lora, Timo Partanen, Catharina Wesseling
Procesamiento y sistematizacin de informacin:
Roco Lora, Jos Carballo, Mario Ziga, Rebeca Alvarado, Marianela Rojas
Recoleccin informacin de campo: Roco Lora, Jos Carballo, Mario Zuiga
Fotografas: Mario Zuiga y Roco Lora
Mapas: Benjamn Alvarez

OIT-IPEC
Asistecia Tcnica y Revisin: Astrid Marschatz
Asistencia Tcnica, Revisin y Coordinacin: Mara Luisa Rodrguez

IPEC/OIT
Tel: (506)280-7223
Fax: (506)280-6991
Web: www.ipec.oit.or.cr

IRET/UNA (rea de Salud)

Tels: (506)277-3884, (506) 277-3584
Fax: (506)277-3583
Apartado Postal: 86-3000 Heredia-Costa Rica
Correo Electrnico: iret@una.ac.cr
Web: http://www.una.ac.cr/iret

2
 CONTENIDO

Abreviaturas
1. Resumen ejecutivo
2. Introduccin
3. Objetivos
4. Metodologa
4.1. Poblacin de estudio
4.2. Instrumentos
4.3. Procedimiento en el campo
4.4. Sistematizacin y anlisis
5. Consideraciones ticas
6. Resultados: Anlisis de literatura
6.1. Trabajo infantil y adolescente
6.2. Trabajo infantil y adolescente peligroso
6.3. Patrones culturales y diferencias de gnero en el trabajo peligroso
6.4. Legislacin sobre trabajo infantil y adolescente en Costa Rica
6.5. Trabajo infantil en Costa Rica
6.6. Poblacin indgena en Costa Rica
6.6.1. Pueblos indgenas en la Regin Brunca
6.6.2. Bribris
6.6.3. Ngbe o guaymes
6.6.4. Borucas o bruncas
6.6.5. Ambiente familiar y comunal
6.6.6. Servicios bsicos y vivienda
6.6.7. Tenencia de la tierra
6.6.8. Educacin
6.6.9. Actividades econmicas

7. Resultados del trabajo de campo

7.1. Caracterizacin de responsables de familia
7.2. Viviendas
7.3. Escolaridad
7.4. Trabajo infantil y adolescente indgena en la zona sur
7.5. Salud y aspectos psicosociales
7.5.1. Tiempo libre
7.5.2. Riesgos para la salud y el crecimiento
7.6. Prestatarios de servicios
8. Conclusiones y recomendaciones
Literatura consultada

3
 ABREVIATURAS

NNA Nia, nio y adolescente

NNAI Nia, nio y adolescente indgena
PI Poblacin indgena
PRESS Prestataria/o de servicio
SST Salud y seguridad en el trabajo
TA Trabajo adolescente
TI Trabajo infantil
TIA Trabajo infantil y adolescente
TIAI Trabajo infantil y adolescente indgena
TIP Trabajo infantil peligroso
TIABRUNCA Diagnostico trabajo infantil y adolescente indgena en la Regin Brunca
VBP Vestimenta bsica de proteccin

INSTITUCIONES

ADI Asociacin desarrollo integral indgena

ARADIKES Asociacin Regional Aborigen del Dikes
ASIS Anlisis situacional integral de la salud (Reporte local anual de salud)
CIT Conferencia Internacional del Trabajo
CONAI Consejo Nacional Indgena
CSO Consejo de Salud Ocupacional
EBAIS Equipos Bsicos de Atencin Integral en Salud
EDNA Estudio de la niez y la adolescencia
EHPM Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples/INEC
FONABE Fondo Nacional de Becas
IPEC-OIT Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, Oficina Internacional del
Trabajo
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
IRET-UNA Instituto Regional de Estudios en Sustancias Txicas, Universidad Nacional
MTSS Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
MEP Ministerio de Educacin Pblica
Ngbewe Asociacin Cultural Ngbewe
OATIA Oficina de Atencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajador Adolescente, MTSS
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
PEN Programa Estado de la Nacin
TAP Tcnico de Atencin Primaria

4
1. RESUMEN EJECUTIVO

Este proyecto explora la situacin laboral y educativa de nias, nios y adolescentes indgenas
(NNAI) de los territorios boruca, ngbe y bribri, en la zona sur de Costa Rica (regin Brunca),
considerando riesgos y factores protectores que permitan desarrollar medidas para prevenir y
aminorar su participacin laboral. Se realiz un diagnstico de los recursos educativos y sociales,
considerando mecanismos de participacin de la poblacin indgena, en relacin con las
necesidades e intereses tnico-culturales.

Se hizo una revisin exhaustiva de estudios y otros documentos recientes en relacin con el trabajo
infantil y adolescente (TIA). Adems, se estudiaron documentos con informacin actualizada
(estadstica y cualitativa) de los tres grupos indgenas incluidos en el estudio. En seis localidades
(dos por cada grupo indgena) se aplicaron entrevistas a 121 responsables de familia, 301
nias/nios/adolescentes y 58 prestatarios de servicios, observaciones en las comunidades, y
sesiones grupales con 61 participantes que incluyeron la creacin de dibujos proyectivos
relacionados con las actividades que realizan nias y nios.

Segn la ubicacin geogrfica, las localidades rurales son las ms aisladas, tienen prcticas y
costumbres de mayor arraigo cultural, desarrollan la agricultura de subsistencia y carecen de
servicios bsicos tales como agua, electricidad, telefona, educacin y salud.

Entre los resultados ms relevantes de este estudio se pueden sealar los siguientes:

Las razones principales del trabajo infantil son participar en algn negocio familiar (H) y
ayudar en hogar (M).
Insuficiencia de servicios bsicos: carencia electricidad en 55% de los hogares y en 92% de
los hogares ngbe y red pblica de agua en 45% de los hogares y en 97% de los ngbe.
La tasa de analfabetismo en NNAI de la regin es de 32%; en localidades rurales, es 41%
17% de los NNAI no estudian.
Las principales razones por las que no estudian son por falta de recursos econmicos y la
carencia de centros educativos (41% en todos; 69% en localidades rurales).
51% han repetido grado.
35% han dejado de asistir en algn momento a la escuela por salir a trabajar.
Los trabajos ms frecuentes en la casa son jalar lea, aseo/limpieza y desgranar/pelar.
Los trabajos ms frecuentes en el campo son cosechar, sembrar y chapear.
El porcentaje de NNAI que trabajan sobre el lmite de riesgo, basado en horas/semana, es
58% (H), 69% (M), y 80% en los ngbe.
Las enfermedades ms frecuentes en NNAI son dolores de cabeza y cuerpo, gripe y
cansancio.
24% no reciben atencin mdica cuando estn enferma/os, especialmente en localidades
rurales (31%).
La presencia institucional y de programas en territorios indgenas es insuficiente
Cerca del 60% no recibe ayuda externa.

5
El aislamiento geogrfico, la carencia de servicios y de opciones productivas en las localidades
indgenas limitan la calidad de vida de la poblacin. NNAI son directamente afectados puesto que
no cuentan con las condiciones necesarias para tener una educacin y un crecimiento integral.

Las familias, sobre todo las ngbe y bribri y particularmente las que habitan en las localidades ms
aisladas, dependen del trabajo colectivo para asegurar la sobrevivencia familiar. Estas estrategias se
vinculan a prcticas ancestrales donde el trabajo agrcola y artesanal es familiar e involucra a nias,
nios y adolescentes. Las dificultades econmicas y la imperancia de la agricultura de subsistencia
necesariamente requieren del trabajo infanto-adolescente.

La carencia de la tierra demanda mayor esfuerzo y dedicacin en la produccin, puesto que algunas
familias deben alquilar o pedir tierra prestada para cultivar.

Pocos NNAI trabajan fuera, hay recelo y proteccin familiar hacia las/os hijas/os. Sin embargo, la
falta de trabajo y la poca remuneracin demanda que las/os adolescentes deban trabajar de forma
ocasional para aportar al sustento familiar como peones agrcolas o como trabajadoras domsticas.

La situacin educativa es crtica si se consideran todos los factores: carencia de centros educativos
en las comunidades (especialmente de secundaria), falta de recursos materiales y alimenticios para
estudiar y una baja calidad curricular que evidencia la escasa inversin que se hace en los territorios
en materia de educacin. El acceso a la educacin secundaria es reducido, otro tipo de formacin
(tcnica o universitaria) es prcticamente nula. La carencia de centros educativos en los territorios
indgenas contribuye a la desercin escolar.

Estas circunstancias han creado un complejo social que requiere soluciones integrales. Inversin y
fortalecimiento de servicios educativos, econmicos, sociales, recreativos y de promocin
comunitaria y familiar de la salud son necesarios para mejorar las condiciones de vida y el
empoderamiento de nias, nios y adolescentes indgenas en la regin Brunca.

La atencin institucional debe implementar un manejo tnico diferencial considerando no slo

elementos culturales, sino tambin etreos y de gnero, as como econmicos y geogrficos. As, la
intervencin institucional debe fortalecer la formacin de prestatarios desde un enfoque
sociocultural. Las intervenciones deberan estar dirigidas en primera instancia a las localidades ms
aisladas de los territorios ngbe y bribri, incluyendo aquellas que no fueron cubiertas en este
estudio. Las comunidades juegan un papel protagnico en la definicin de prioridades y soluciones
que busquen la formacin integral de nias, nios y adolescentes y la disminucin del trabajo
infantil, iniciando por la promocin del dilogo sobre la realidad actual y sus causas.

6
2. INTRODUCCIN

El Diagnstico TRABAJO INFANTIL EN POBLACIN INDGENA DE LA REGIN

BRUNCA EN COSTA RICA DESDE UN ENFOQUE DE GNERO explora la situacin laboral
y educativa de nias, nios y adolescentes de los territorios indgenas (NNAI) situados en la zona
sur de Costa Rica y fue realizado entre febrero y noviembre de 2004 en tres poblaciones indgenas
del Pacfico Sur: Borucas, Ngbe y Bribris. Este se defini a partir de la necesidad de identificar
las condiciones laborales especficas de NNAI en el pas, considerando riesgos y factores
protectores que permitan desarrollar medidas dirigidas a prevenir y aminorar su participacin
laboral.

En el sector agrcola se concentra la mayor participacin de nias, nios y adolescentes trabajando

(NNA), y es donde hay menos estudios respecto a la situacin laboral que puedan brindar insumos
para atender la poblacin. Dentro de este sector, se encuentran indgenas que por lo general no son
incluidos en las estadsticas lo cual ha contribuido a su ocultacin como trabajadores del campo. El
Mdulo de Trabajo Infantil de la Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples de 2002, identific
1,658 trabajadores indgenas costarricenses de 5-17 aos de edad, de los cuales 486 se ubican en la
Regin Brunca1. Las cifras probablemente son mayores, por lo anteriormente expuesto y dadas las
dificultades socioeconmicas en que habitan, as como la variedad de trabajos del campo que deben
realizar las familias indgenas de esta regin para subsistir, donde participan NNAI.

El estudio aporta informacin sobre la participacin laboral de NNAI en la zona sur del pas,
puntualizando en las actividades, las condiciones y los riesgos, as como en su escolaridad y
limitaciones y oportunidades educativas.

Con esta investigacin, se pretende que las futuras intervenciones dirigidas a prevenir y combatir el
trabajo infantil en esos territorios consideren los aspectos particulares del trabajo infantil indgena;
esto es, la especificidad socioeconmica y cultural de cada grupo tnico. Adems, trata de
contribuir al cumplimiento de los Convenios de la OIT relacionados con trabajo infantil (Convenios
138 y 182) y pueblos indgenas y tribales en pases independientes (Convenio 169, particularmente
a lo referido en el artculo 3).

En el captulo 3 se presentan los objetivos del estudio y la metodologa empleada. En el captulo 5

se plantean las consideraciones ticas.

Los resultados del anlisis de literatura se encuentran en el captulo 6, el cual incluye definiciones
del trabajo infantil agrcola e informacin de los territorios indgenas y del trabajo infantil indgena
en la Regin Brunca. En el siguiente captulo se exponen los resultados del trabajo de campo, con
datos de las familias y las viviendas, escolaridad, trabajo, salud, aspectos sicosociales de nias,
nios y adolescentes indgenas entrevistados. Tambin contiene informacin de las instituciones
prestatarias de servicios. Finalmente, el captulo 8 presenta los resultados y recomendaciones del
estudio.

1
La Regin Brunca est ubicada en el Pacfico Sur del pas y comprende los cantones de Prez Zeledn de la provincia
de San Jos y Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Golfito y Osa de Puntarenas.

7
3. OBJETIVOS

Este estudio intenta profundizar en el conocimiento de los factores protectores y de riesgo del
trabajo infantil2 que realizan las poblaciones indgenas de la Regin Brunca de Costa Rica.

De forma general, se propone alcanzar un diagnstico de los recursos educativos y sociales,

considerando mecanismos de participacin de la poblacin indgena en el plano local y regional, en
relacin con las necesidades e intereses tnico-culturales de hombres y mujeres, nios y nias.
Adems, identifica temas prioritarios y desafos, desde los enfoques de gnero y cultural, para la
lucha contra el trabajo infantil en poblaciones indgenas de la Regin Brunca.

A nivel micro, considera cinco objetivos especficos:

Describir los entornos fsico-geogrficos y culturales en que habitan las/os nias/s de los
grupos tnicos de estudio.
Caracterizar las actividades y uso del tiempo de NNAI, as como los factores socioculturales
y econmicos asociados, diferenciando los roles de gnero en los grupos tnicos de estudio.
Identificar conocimientos, actitudes y prcticas de nias y nios, y de padres y madres,
respecto al trabajo infantil y adolescente.
Analizar las condiciones y naturaleza de las actividades laborales infantiles, considerando
los riesgos y peligros consecuentes.
Inventariar instituciones, programas y fuentes locales vinculadas con la atencin a pueblos
indgenas y la proteccin de la niez en relacin con el trabajo infantil y adolescente
indgena en la Regin.

2
Para el presente estudio, se entender por trabajo infantil cualquier trabajo que sea fsica, mental, social o moralmente
perjudicial o daino para el nio o nia (menores de 18 aos) e, interfiera en su escolarizacin, es decir, privndoles la
oportunidad, obligndole a abandonar, exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de
trabajo pesado.

El trabajo infantil (TI) es toda actividad econmica llevada a cabo por personas menores de 15 aos de edad, sin
importar la categora en el empleo (trabajo asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado, etc.) o
bien la prestacin de servicios que les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educacin, adems de
trabajos que se realicen en ambientes peligrosos y que produzcan efectos negativos inmediatos y futuros, o se lleven a
cabo en condiciones que afecten el desarrollo psicolgico, fsico, moral y social de los nios y las nias.

El trabajo adolescente (TA), segn el Rgimen Especial de Proteccin al Trabajador Adolescente, es aquel desarrollado
por personas menores entre los 15 y 18 aos de edad, sin importar el estatus ocupacional del mismo, o bien la
prestacin de servicios que les impidan el acceso, rendimiento y permanencia en la educacin, adems de trabajos que
se realicen en ambientes peligrosos y que produzcan efectos negativos inmediatos y futuros, o se lleven a cabo en
condiciones que afecten el desarrollo psicolgico, fsico, moral y social de los adolescentes. Este cuenta con una tutela
especial en la que se regula el tipo de actividad y se limita la extensin de la jornada laboral que reside en asegurar las
condiciones necesarias de los adolescentes y sus derechos fundamentales en cuanto a educacin, salud y la convivencia
familiar.

8
4. METODOLOGA

Fuentes de informacin e instrumentos empleados en el estudio

Fuentes Instrumentos aplicados

Secundarias
-Estudios recientes y otros Revisin y anlisis de contenido de
documentos (menos de 5 aos) y documentos y estudios recientes
con validez cientfica sobre T.I.A. relacionados con TIA, especialmente de
y pueblos indgenas en Costa Rica trabajo agrcola y pueblos indgenas en
Costa Rica (30 documentos)
Primarias
-Entrevistas a padres, madres y -121 encuestas a responsables de familia
nias/os (48 hombres y 73 mujeres)
-Entrevistas a prestatarias/os de -301 encuestas a NNAI que trabajan (172
servicios (comunales, regionales y hombres, 129mujeres)
nacionales) -58 entrevistas a prestatarios de servicios
-Observaciones de campo (29 mujeres y 29 hombres)
-Sesiones grupales -7 sesiones grupales (61 participantes)
-3 grupos focales con adolescentes
-4 talleres de dibujo con nias y nios
-6 Observaciones de la comunidad

4.1 Poblacin de estudio

El estudio se concentra en tres de los ocho pueblos indgenas del pas: Boruca, Ngbe y Bribri. Por
cada grupo indgena se escogieron dos comunidades diferenciadas por su condicin geogrfica:
rural y periferia rural-urbana. Se parti de que tal condicin connota diferencias en las condiciones
de vida y laborales de la poblacin infantil y adolescente indgena. En cada una de las localidades
se entrevist cada familia que tuviera al menos un nio, nia o adolescente que trabajara dentro o
fuera del hogar. Se entrevistaron todos los NNAI de las familias que estuvieron presentes en el
tiempo en que se efectu el trabajo de campo.

Mapa 1

9
Se identific una poblacin de 344 NNAI que trabaja de un total de 463 localizados en los hogares
censados y de stos, se entrevistaron 301 que corresponden al total que estuvieron presentes al
momento del trabajo de campo. Sobre este total (301) de NNAI que trabajan se basa el anlisis
estadstico del presente estudio.

10
 Grfico 1
Poblacin entrevistada en el Proyecto TIABRUNCA
Febrero-abril, 2004

Poblacin NNAI
identificada: Censo 120 hogares
463

No trabajan: Trabajan: 301 NNAI 120 responsables

119 344 trabajadores de familia
entrevistados entrevistados

Trabajan no
entrevistados: 43

56 Prestatarios Sesiones grupales

de servicios entrevistados con 109 NNAI

7. RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO

7.1 Caracterizacin de responsables de familia

Cuadro 16
Perfil de responsables de NNAI

11
 Femenino Masculino
7.2 (73) (47)
Casada/o, unin libre, % 78.1 93.6
Soltera, % 21.9 6.4
Edad: mediana, aos 38 44
Rango, aos 20-71 22-59
Escolaridad: ninguna, % 24.7 40.9
Primaria, % 68.5 68.1
> primaria, % 6.8 17.0
Sabe leer y escribir bien, % 57.5 66.0
Capacitacin, % 32.9 25.5
Cursos organizacionales, %1 16.4 2.1
Cursos tcnicos, oficios, %1 24.7 42.5
Participacin comunitaria actual, % 35.6 56.7
Comits locales de servicios, % 17.8 46.8
Asociaciones de desarrollo y culturales, % 6.8 31.9
Comits de iglesias, % 16.4 8.5
Viviendas

De las 120 viviendas visitadas, 44 fueron del territorio Boruca, la mayora son casas privadas o
independientes. En el territorio Ngbe se visitaron 39 casas, de las cuales 34 fueron privadas, dos
familias viven en una pieza de una casa y 3 en ranchos. En el territorio Bribri se visitaron 37 casas
de las cuales 31 son casas privadas o independientes, una es una pieza en una casa y 5 son ranchos.
De stas 120, el 87.5% son casas propias y el 9.2% son prestadas o cedidas (Cuadros 17 y 18).

Cuadro 17
Tipo de vivienda por territorio
Regin Brunca, febrero 2004

Territorio / tipo Casa privada o Pieza en una

Rancho Total
de vivienda independiente casa
Ngbe 34 2 3 39
Boruca 43 - 1 44
Bribri 31 1 5 37
Total 108 3 9 120

Cuadro 18
Tenencia de la vivienda
Regin Brunca, febrero 2004

12
 Considerando las posibilidades de reintegrar a NNAI que no estudian, es importante conocer el
tiempo que han estado fuera de la escuela. De las 46 NNAI en edad escolar que no asistan, 43.5%
dejaron de hacerlo desde hace ms de dos aos y 23.9%, hace un ao; sto, a partir del momento de
ser entrevistados. Los porcentajes fueron muy similares en ambos sexos.

Las razones ms frecuentes por las que no asistan a la escuela (Cuadro 26) fueron mucho gasto/no
hay escuela cerca (41.3%) y no puede/no le gusta (34.8%), le sigue trabaja (8.7%), termin
la primaria o secundaria (8.7%), y expulsin (6.5%). La razn termin la primaria o secundaria
es ms frecuente en mujeres (12.5%) que hombres (4.5%).

NNAI rurales sealan como principal limitacin el alto costo del estudio y la inexistencia de
centros educativos en las comunidades (68.8%). Las razones de expulsin, trabajo y no puede/no
le gusta fueron ms frecuentes en las/os de periferia.

Cuadro 26
Razones (%) de NNAI que no estudian

Masc. Fem. Rural Periferia Total

Razn (22) (24) (16) (30) (46)
Muy caro/no hay centro educativo cerca 40.9 41.7 68.8 26.7 41.3
Expulsin 4.5 8.3 - 10.0 6.5
Trabajo 13.6 4.2 - 13.3 8.7
No puede/no le gusta 36.4 33.4 25.1 40.0 34.8
Termin primaria o secundaria 4.5 12.5 6.3 10.0 8.7
Total 100 100 100 100 100

Como se puede esperar, el analfabetismo y la incapacidad de leer disminuye conforme aumenta la

edad. Sin embargo, NNAI de 16-18 aos de edad presentan las peores condiciones con relacin a
los de 12-15 aos de edad, probablemente, esto sea efecto de cohorte (generacin). Las
prevalencias ms altas en este grupo de edad, se identifican en los que no estudian (54.3%) y en
aquellos que repitieron de grado (65.2%). Estas diferencias fueron significativas (Cuadro 27).
Cuadro 27
Riesgo (%) en la escolaridad de NNAI segn edad
Edad, aos
Riesgo

4-7 8-11 12-15 16-18

(36) (113) (106) (46) p
No sabe leer 94.4 38.9 9.4 17.4 <.001
No sabe escribir 88.9 35.4 11.3 17.4 <.001
No estudia 13.9 - 19.8 54.3 <.001
Ha repetido de grado 11.1 45.1 63.2 65.2 <.001
Tarda ms de 30 minutos caminando a la escuela 16.7 21.2 32.1 28.3 .162
No hace las tareas de la escuela 8.3 27.4 23.6 26.1 .125
Ha dejado de asistir a la escuela por trabajo 25.0 33.6 39.6 34.8 .445

13
Dej de estudiar hace ms de un ao - - 11.3 39.1 <.001

Cuadro 28
Riesgo (%) en la escolaridad de NNAI segn sexo

Sexo
Masculino Femenino
Riesgo (172) (129) P
No sabe leer 31.4 32.6 .830
No sabe escribir 32.6 27.9 .386
No estudia 14.0 20.9 .110
Ha repetido de grado 50.0 51.2 .842
Tarda ms de 30 minutos caminando para llegar a la escuela 27.3 23.3 .423
No hace las tareas de la escuela 28.5 17.1 .021
Ha dejado de asistir a la escuela por ir ayudar en la casa 35.5 34.1 .807
Dej de estudiar hace ms de un ao 8.7 11.6 .405

Cuadro 29
Riesgo (%) en la escolaridad de NNAI segn grupo tnico
Grupo tnico
Riesgos Boruca Ngabe Bribri
(68) (140) (93) p
No sabe leer 14.7 40.7 31.2 <.001
No sabe escribir 16.2 38.6 29.0 .004
No estudia 17.6 19.3 12.9 .439
Ha repetido grado 51.5 57.1 39.8 .034
Tarda ms de 30 minutos caminando a la escuela 25.0 26.4 24.7 .951
No hace las tareas de la escuela 30.9 25.7 15.1 .047
Ha dejado de asistir a la escuela por ir a trabajar 39.7 17.9 57.0 <.001
Dej de estudiar hace ms de un ao 7.4 12.9 7.5 .296

Cuadro 30
Riesgo (%) en la escolaridad por tipo de localidad

Tipo de localidad
Rural Periferia
Riesgo (119) (182) P
No sabe leer 41.2 25.8 .005
No sabe escribir 39.5 24.7 .007
No estudia 16.8 17.0 .959
Ha repetido grado 51.3 50.0 .831
Tarda ms de 30 minutos caminando a la escuela 29.4 23.1 .218
No hace las tareas de la escuela 26.9 21.4 .275
Ha dejado de asistir a la escuela por ir a trabajar 38.7 32.4 .267

14
 Dej de estudiar hace ms de un ao 9.2 10.4 .735

Trabajo en la casa Trabajo en el campo con

familia
- Jalar lea (78%) - Cosechar (85%)
- Aseo/limpieza (76%) - Sembrar (72%)
- Desgranar/pelar (76%) - Chapear (69%)
- Cuidar animales domsticos - Recoger en montaa
(75%) (38%)
- Cuido de otros nias/os - Ganadera (25%)
(53%) - Artesanas (10%)
- Lavar ropa (60%) - Fumigar (6%)
- Jalar agua (43%)
- Cocinar (47%)
7.4 Trabajo - Hacer mandados (61%) infantil y
adolescente indgena en la zona sur

En las localidades consultadas, NNAI empezaron a trabajar a la edad promedio de 7-8 aos. 31.2%
(94 NNAI) empez a trabajar antes de la edad de 7 aos; 14 iniciaron a los 4 aos de edad (4.7%) y
34 a los 5 aos de edad (11.3%). 5.9% (2 nios, 2 nias) del Boruca empezaron en edades 14-16
aos; de los ngbe y bribri, ninguno.
Casi todos (99.0%) NNAI trabajan en la casa y 87% con la familia en el campo. Los Cuadros 31 a
33 muestran las actividades del trabajo familiar de NNAI en la casa y con la familia en el campo.
En la casa, jalar lea fue la tarea ms frecuente (78%), en nios (85.8%) ms frecuente que en nias
(64.6%). Aseo y limpieza (76%) fue una tarea predominantemente femenina (93.8%). Las nias
cuidaron nias/os de otros (65.4%), especialmente en el grupo de edad de 16-18 aos (85.7%).
Otras tareas sobresalientes en nias incluyeron lavar y cocinar. Los nios hicieron ms mandados
que las nias (Cuadro 33).

En el campo, cosechar, sembrar y chapear fueron las tareas ms frecuentes (Cuadro 32). Los nios
chapearon ms (79.0%) que las nias (53.0%), con una tendencia clara de un incremento del
porcentaje con edad en los nios y adolescentes varones. Jalar lea y hacer mandados fueron
tambin tareas masculinas, pero sin una tendencia con la edad. Las tareas femeninas predominantes
incluyeron cuido de otros nias/os, cocinar y lavar.

Cuadro 31
Trabajos frecuentes en la casa y en el campo con familia.

15
 Cuadro 32
Trabajo familiar en el campo (%), por sexo y edad

4 - 7 aos 8 - 11 aos 12 - 15 aos 16 18 aos Total

Actividad Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.
Chapear 50.0 35.7 71.0 54.8 88.5 57.6 95.2 55.6 79.0 53.0
Cosechar 87.5 92.9 85.5 81.0 82.0 81.8 95.2 88.9 86.0 84.0
Silvicultura 31.3 35.7 41.9 42.9 44.3 27.3 28.6 27.8 40.0 35.0
Sembrar 68.8 64.3 62.9 71.4 72.1 69.7 95.2 83.3 71.3 72.0
Ganadera 12.5 - 25.8 23.8 36.1 15.2 38.1 22.2 30.0 18.0
Fumigar - - - - 11.5 - 42.9 5.6 10.0 1.0
Artesana 6.3 14.3 8.1 9.5 9.8 15.2 - 16.7 8.0 13.0
Ventas - - - - 4.9 - 4.8 - 3.0 -
Cortar caa - - 1.6 - - 3.0 - - 1.0 1.0
Varios - - 1.6 - 3.3 - - - 2.0 -

16
 Cuadro 33
Trabajo familiar en la casa (%), por sexo y edad

4 - 7 aos 8 - 11 aos 12 - 15 aos 16 - 18 aos Total

Actividad Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.
Aseo 61.1 94.4 61.1 95.7 77.4 93.2 73.9 90.5 68.2 93.8
Lea 77.8 77.8 88.9 66.0 88.7 56.8 78.3 66.7 85.8 64.6
Desgranar 77.8 77.8 80.6 80.9 71.0 59.1 69.6 90.5 75.6 74.6
Cuidar 66.7 88.9 81.9 83.0 72.6 61.4 73.9 61.9 75.6 73.1
animales
Nios 33.3 33.3 52.8 72.3 43.5 61.4 21.7 85.7 43.8 65.4
Agua 50.0 33.3 48.6 46.8 37.1 36.4 52.2 36.1 45.5 40.0
Lavar 5.6 55.6 30.6 36.2 45.2 45.5 43.5 47.6 34.7 43.8
Cocinar - 5.6 19.4 36.2 50.0 63.6 39.1 66.7 30.7 46.2
Mandados 44.4 16.7 31.9 21.3 46.8 43.2 56.5 33.3 42.0 30.0

La poblacin de NNAI solo incluye aquellos que laboran ms de una hora por semana. Las
medianas de las horas de trabajo por semana (Cuadro 40) fueron 13.3; las horas mximas laboradas
fueron 84.1. Las medianas ms altas se identificaron en ngbe (16.8 horas, rango 1.1-84.2); Ro
Claro (15.2 horas, 2.4-84.1); Abrojos (17.8 horas, 1.1-64.4); el grupo de edad entre 12-15 aos
(16.0 horas, 1.0-84.1); y 16-18 aos (22.6 horas, 2.3-79.8). Las horas mximas laboradas por
semana en el campo fueron 66.6 y en la casa, 65.0.

Entre grupos indgenas, las medianas de horas semanales ms altas se identifican en NNAI ngbe
(5.8 en el campo; 9.8 en la casa). Entre las localidades, las medianas de horas semanales ms altas
en el campo ocurren en Abrojos (7.3); en la casa fueron de 9.9 en Ro Claro y 9.7 en Abrojos. Las
medianas segn los tipos de localidad fueron semejantes.

Los nios trabajan ms en el campo (mediana 4.5 horas) siendo de 66.6 el mximo de horas
reportadas, mientras que las mujeres laboran ms en la casa (mediana 9.9 horas, mx. 60.0 horas).

Las horas laboradas incrementan con la edad, esto es gradual en la casa y a partir de los 12 aos en
el campo. Las horas laboradas fuera de la casa son menores (mx. 8 horas).

El tiempo de trabajo se intensifica durante los meses de siembra y cosecha, donde NNAI apoyan
tanto con las tareas del hogar como del campo. En otros periodos realizan menos labores y con
irregularidad entre la semana, no obstante, debe sealarse que aun cuando dediquen poco tiempo al
trabajo durante algunos meses del ao, las carencias educativas (horarios lectivos cortos, desercin
o imposibilidad de estudiar) y recreativas, influyen en la falta de incentivos y oportunidades de
crecimiento.

17
 Cuadro 34.
Horas de trabajo durante una semana promedio de trabajo.
Basado en reportes de horas de trabajo durante cada mes del ao.

TIEMPO DE TRABAJO,
PROMEDIO DE HORAS/SEMANA LABORADA
Campo (262) Casa (298) Fuera (78) Todos (301)
Mediana Mx. Mediana Mx. Mediana Mx. Mediana Mx.
TODOS 2.9 66.6 6.6 65.0 0.4 8.0 13.3 84.1
GRUPO TNICO
Boruca 2.5 42.7 3.4 38.5 0 8.0 8.2 48.7
Ngbe 5.8 66.6 9.8 65.0 0 8.0 16.8 84.2
Bribri 1.2 42.7 5.4 47.5 0 6.0 9.4 64.8
LOCALIDAD
Rio Claro 2.9 66.0 9.9 65.0 0 2.0 15.2 84.1
Abrojos 7.3 42.0 9.7 46.3 0 8.0 17.8 63.4
Rey Curr 2.5 37.4 3.6 38.5 0 8.0 8.6 48.7
Zamba-Maiz 3.3 42.7 3.0 22.1 0 2.3 7.0 43.1
Salitre 0.3 21.0 6.5 47.5 0 6.0 9.8 47.5
Llavn 2.7 42.7 4.4 39.3 0 2.0 9.2 64.8
TIPO DE LOCALIDAD
Aislada 2.9 66.6 5.8 65.0 0 2.3 12.4 84.1
Periferia 2.9 42.0 6.8 47.5 0 8.0 13.7 63.3
SEXO
Masculino 4.5 66.6 5.4 31.5 0 8.0 12.1 84.1
Femenino 2.0 42.7 9.9 65.0 0 6.0 14.3 79.8
EDAD, aos
4-7 1.4 31.0 5.0 23.0 0 2.0 8.4 39.4
8-11 1.7 28.0 6.1 32.0 0 6.0 10.6 52.1
12-15 4.1 66.6 7.9 47.0 0 8.0 16.0 84.1
16-18 4.1 42.7 8.8 65.0 0.1 6.0 22.6 79.8

El 45.5% realiza al menos tres tareas de mayor riesgo en la casa, y 64.5%, al menos una tarea de
mayor riesgo en el campo; 36.6% trabajan solos o con personas no familiares; 43.9% tarda ms de
30 minutos trasladndose al campo; 53.5% no come cuando trabajan en el campo; 25.9% trabaja
fuera de la casa; 62.7% labora ms tiempo de la recomendacin especfica definida por IPEC/OIT y
segn lo establecido por el Rgimen de proteccin al trabajador adolescente y, 21.3% trabajan a la
intemperie.

18
 Se observ diferencias significativas incrementandos entre clases de edad para realizar al menos 3
tareas de mayor riesgo en la casa (p .007), para realizar al menos una tarea de mayor riesgo al
campo (p<.001), para tabajo fuera (p<.001), y para trabaja a la intemperie (p<.001; Cuadro 35).

Cuadro 35
Riesgos laborales (%) de NNAI por edad

Edad, aos
4-7 8-11 12-15 16-18
Riesgo (36) (113) (106) (46) p
Trabaja en la casa 100 100 99.1 95.7 .081
Realiza al menos 3 tareas de mayor riesgo en casa1 19.4 52.2 46.2 47.8 .007
Trabajo familiar en el campo 77.8 90.3 87.7 84.8 .258
Realiza al menos 1 tarea de mayor riesgo en el campo 2 36.1 62.8 72.6 71.7 <.001
Va a trabajar solo o con personas no familiares 30.6 31.9 30.2 28.3 .976
Tarda ms de 30 minutos yendo al campo 50.0 45.1 39.6 45.7 .692
No come durante el periodo que trabaja en el campo 38.9 54.9 58.5 50.0 .216
Trabajo fuera no familiar 2.8 14.2 34.9 52.2 <.001
Trabaja a la intemperie 2.8 10.6 29.2 43.5 <.001
1 Tareas del hogar de mayor riesgo: cuidar ninas/os menores, hacer mandados fuera, jalar agua y cortar lea.
2 Tareas del campo de mayor riesgo: Chapear, fumigar y cuidar ganado.

El cuadro 36 muestra que proporcionalmente ms nios y adolescentes varones que nias trabajan
fuera de la casa (p<.001), a la intemperie (p <.001), en el campo (p .004) y, realizan mas tareas de
mayor riesgo en el campo (p <.001). Las nias y adolescentes mujeres trabajan ms solas o con
personas no familiares (p .016) (Cuadro 36).

19
 Cuadro 36
Riesgos laborales (%) por sexo

Sexo
Masculino Femenino
Riesgo (172) (129) p
Trabaja en la casa 99.4 98.4 .402
Realiza al menos 3 tareas de mayor riesgo en casa 50.0 39.5 .071
Trabajo familiar en el campo 91.9 80.6 .004
Realiza al menos 1 tarea de mayor riesgo en el campo 77.9 46.5 <.001
Va a trabajar solo o con personas no familiares 25.0 38.0 .016
Tarda ms de 30 minutos yendo al campo 39.5 49.6 .081
No come durante el periodo que trabaja en el campo 54.1 52.7 .815
Trabajo fuera no familiar 33.7 15.5 <.001
Trabaja >limite de riesgo, h/semana1 57.6 69.5 .034
Trabaja a la intemperie 30.8 8.5 <.001
Empez a trabajar desde los 6 aos de edad 30.2 32.6 .667
1
Se considera el lmite de riesgo laboral semanal por edad: 2.5 horas para menores de 7 aos, 10 horas en 7-11 aos y 15
horas para mayores de 12 aos, sea que trabajen dentro o fuera del hogar.

NNAI borucas (94.1%) y ngabe (90.0%) trabajan en el campo ms que los bribris (77.4; p .003).
Las diferencias significativas indican las ms altas prevalencias en ngbe: realizan al menos 3
tareas de mayor riesgo en la casa (65.0%) y al menos 1 tarea de mayor riesgo en el campo (73.6%),
trabajan ms horas del tiempo de riesgo estimado (79.9%) y empezaron a trabajar desde los 6 aos
de edad (40.0%; Cuadro 43). Los bribri trabajan menos (77.4%) en el campo que los boruca
(94.1%) y los ngabe (90.0%) y menos (10.8%) a la intemperie que los boruca (22.1%) y los ngabe
(27.9%).
Cuadro 37
Riesgos laborales (%) por etnia

Grupo tnico
Boruca Ngabe Bribri
Riesgo (68) (140) (93) p
Trabaja en la casa 97.1 99.3 100 .161
Realiza al menos 3 tareas de mayor riesgo en casa 26.5 65.0 30.1 <.001
Trabajo familiar en el campo 94.1 90.0 77.4 .003
Realiza al menos 1 tarea de mayor riesgo en el campo 57.4 73.6 55.9 .008
Va a trabajar solo o con personas no familiares 32.4 30.7 29.0 .902
Tarda ms de 30 minutos yendo al campo 25.0 45.7 54.8 .001
No come durante el periodo que trabaja en el campo 44.1 60.0 50.5 .078
Trabajo fuera no familiar 29.4 29.3 18.3 .130
Trabaja >lmite de riesgo, h/semana1 42.6 79.9 51.6 <.001
Trabaja a la intemperie 22.1 27.9 10.8 .007
Empez a trabajar desde los 6 aos de edad 14.7 40.0 30.1 .001
1
Se considera el lmite de riesgo laboral semanal por edad: 2.5 horas para menores de 7 aos, 10 horas en 7-11 aos y 15 horas para
mayores de 12 aos, sea que trabajen dentro o fuera del hogar.

20
Dos indicadores de riesgos laborales mostraron diferencias significativas entre localidades rurales y
perifricas. Ms NNAI de periferia (32.4%) trabajan fuera de la casa que NNAI de zonas rurales
(16.0%; p. 001); igualmente para el trabajo a la intemperie (25.8% vs 14.3%; p .017), teniendo
ambos grupos casi iguales proporciones (87.9% y 85.7%) trabajando en el campo (Cuadro 38).

Cuadro 38
Riesgos laborales (%) por tipo de localidad

Tipo de localidad
Rural Periferia
Riesgo (119) (182) p
Trabajo en la casa 100 98.4 .159
Realiza al menos 3 tareas de mayor riesgo en casa 48.7 43.4 .364
Trabajo familiar en el campo 85.7 87.9 .579
Realiza al menos 1 tarea de mayor riesgo en el campo 70.6 60.4 .072
Va a trabajar solo o con personas no familiares 34.5 28.0 .236
Tarda ms de 30 minutos yendo al campo 49.6 40.1 .105
No come durante el periodo que trabaja en el campo 52.1 54.4 .696
Trabajo fuera no familiar 16.0 32.4 .001
Trabaja >lmite de riesgo, h/semana1 61.3 63.5 .701
Trabaja a la intemperie 14.3 25.8 .017
Empez a trabajar desde los 6 aos de edad 34.5 29.1 .329
1
Se considera el lmite de riesgo laboral semanal por edad: 2.5 horas para menores de 7 aos, 10 horas en 7-11 aos y 15
horas para mayores de 12 aos, sea que trabajen dentro o fuera del hogar.

78 NNAI (25.9%) trabajaron fuera de la casa: 87.8% de stos en una finca, 7.7% en casa, 6.4% en
tienda y el resto cuidando nias/os o en la calle. Nios y adolescentes varones trabajaron ms
(89.7%) en la finca que nias y adolescentes mujeres (55.0%). Las nias y adolescentes mujeres
trabajaron tambin en casas (20.0%) y en tiendas (15.0%). Las tareas fuera de la casa fueron
agricultura (66.7%), varios (19.2%), ventas/servicios (6.4%), artesana (5.1%) y cuidar nias/os
(2.8%). La mayora fue contratada por alguien (67.9%), tambin se tiene 25.6% que ayud a algn
familiar u otra persona y 6.4% que trabajaron por cuenta propia.

Las ganancias diarias fueron de 1,500 en promedio (rango 100-5,000). Es preciso sealar que
estos ingresos no fueron constantes, puesto que la mayora trabaja de forma ocasional. En muchos
casos, nias/os y adolescentes realizan trabajos fuera para solventar necesidades puntuales
(emergencias familiares).

21
7.5 Salud y aspectos psicosociales

7.5.1 Tiempo libre

Las actividades libres ms populares en NNAI fueron jugar (45.8%), ayudar en tareas en la casa
(12.0%), leer/estudiar/escribir (10.0%), jugar ftbol (8.6%), pasear en ro/montaa (4.7%), ver
televisin (4.0%) y descansar (3.7%). Las dems se distribuyeron entre un gran nmero de
actividades con pocas personas cada una. Los porcentajes fueron similares en nias y nios con
excepcin de ftbol (14.5% vs 0.8%), que las nias compensaron con descansar (6.2%) y en la de
estar en la casa (4.7%). Jugar disminuy y leer aument con la edad. Ayudar en la casa fue el ms
mencionado por las Ngabe (17.9%), a diferencia de los otros grupos indgenas.

7.5.2 Riesgos para la salud y el crecimiento

81.4% (245 NNAI) no report tener enfermedad o malestar alguno. Las ms altas prevalencias
fueron para asma y alergias (5.3%), gripes (4.7%), enfermedades gastrointestinales (2.3%), dolor de
cabeza (1.0%) y desnutricin (1.0%). Asma y alergias fueron reportadas con alta frecuencia
(11.1%) en el grupo de edad 4-7 aos de edad.

Adems, se entrevist a NNAI o responsables de familia sobre las enfermedades y los accidentes
que haban ocurrido a NNAI alguna vez en el trabajo. Las cinco ms importantes fueron
preguntadas con una lista de 15 enfermedades/accidentes (Cuadro 39). Se calcularon porcentajes de
NNAI que mencionaron algn(os) tipo(s) de enfermedades/accidentes. Se interpretaron los
porcentajes como estimaciones de incidencias acumuladas. Las enfermedades/accidentes ms
frecuentes fueron dolor de cabeza (27.2%), dolores del cuerpo (24.3%), gripe/resfros/respiratorias
(24.3%), cansancio (20.9%), heridas/golpes (18.3%), diarrea/vmito (15.9%), alergias (12.0%) y
cadas/fracturas (10.6%). Intoxicaciones (0.7%), otros (2.0%) y mordeduras de serpientes y otras
(3.0%) fueron las ms raras.

Las razones (incidencia nios)/(incidencia nias) ms altas fueron para heridas/golpes (2.4),
cansancio (1.7), diarrea/vmito (1.7), dolores de cuerpo (1.5), dolor de cabeza (1.5) y mordedura de
serpientes y otros (1.5). Altas incidencias se identificaron en el grupo de edad 16-18 aos para
dolor de cabeza (34.8%) y gripe/resfro/respiratorias (32.6%). El grupo de edad de 4-7 aos mostr
con mayor frecuencia alergias (22.2%) y prdida de apetito/anemia (16.7%). Heridas/golpes fueron
raras en este grupo, y hubo ausencia de infecciones de odo. Las incidencias en los bribri fueron
bajas. Las incidencias regularmente bajas probablemente reflejan un patrn cultural relacionado
con la percepcin de enfermedades y accidentes. Los borucas mostraron altas incidencias de dolor
de cabeza (44.1%), dolor de cuerpo (45.6%), cansancio (41.2%), heridas/golpes (39.7%) y
mareos/desmayo (17.6%). Todas las incidencias fueron mayores en localidades rurales comparadas
con las de periferia, especialmente para alergias (21.0% en NNAI rurales),
gripe/resfro/respiratorias (33.6%), prdida de apetito/anemia (16.0%), cansancio (27.7%),
infeccin de odo (10.9%), diarrea/vmito (24.4%), insolacin (14.3%) y dolor de cabeza (33.6%).

22
 Cuadro 39
Incidencias acumuladas (%) de enfermedades
y accidentes reportados en el trabajo

Incidencia Razn
Enfermedad/accidente % masc/fem
Dolor de cabeza 27.2 1.53
Dolores de cuerpo 24.3 1.53
Gripe, resfros, respiratorias 24.3 1.14
Cansancio 20.9 1.74
Heridas, golpes 18.3 2.42
Diarrea, vmito 15.9 1.66
Alergias 12.0 1.71
Cadas, fracturas 10.6 1.25
Insolacin 9.0 0.94
Prdida apetito, anemia 8.6 1.19
Mareos, desmayo 6.3 1.30
Infecciones de oido 6.0 1.19
Mordedura serpientes, otros 3.0 1.52
Otros 2.0 0.74
Intoxicaciones 0.7 No hay en
nias

Considerando los riesgos relacionados con la salud, entre los problemas que se mencionan el ms
frecuente fue haber enfermado durante el trabajo (prevalencia 53.2%). Las diferencias entre los
grupos de edad no fueron significativas (Cuadro 40).

De los cinco indicadores psicosociales, las prevalencias de NNAI que tomaron licor, que tenan
hijas/os y que no recibieron ayuda externa, fueron ms altas en el grupo de edad 16-18 aos
(15.2%, 10.9% y 82.6% respectivamente). Los grupos 8-11 y 12-15 aos tienen las ms altas
prevalencias de realizar tareas domsticas durante el tiempo libre (Cuadro 40).

23
 Cuadro 40
Riesgos de salud y psicosociales (%) de NNAI por edad

Edad, aos
4-7 8-11 12-15 16-18
Riesgo (36) (113) (106) (46) p
SALUD
Ha enfermado mientras trabaja 58.3 57.5 46.2 54.3 .344
Trabajar cuando est enfermo 8.3 7.1 7.5 8.7 .985
No utiliza vestimenta bsica de proteccin 27.8 31.9 25.5 26.1 .743
cuando trabaja
Padece alguna enfermedad 30.6 18.6 15.1 17.4 .231
No recibe atencin mdica cuando est enfermo 33.3 28.3 18.9 15.2 .094
PSICOSOCIALES
Realiza tareas domsticas en el tiempo libre - 15.9 14.2 6.5 .039
Fuma - - 0.9 4.3 .081
Toma licor - - 3.8 15.2 <.001
Tiene hijas-os - - 1.9 10.9 <.001
No recibe ayuda externa 72.2 45.1 59.4 82.6 <.001

Los nios y adolescentes varones haban enfermado durante el trabajo con mayor frecuencia
(58.1%) que las mujeres (46.5%; p .045). Ms nias y adolescentes mujeres (34.1%) no utilizan
vestimenta bsica de proteccin cuando trabajan que los varones (23.8%; p .050; Cuadro 41).

Significativamente ms adolescentes varones (5.8%) reportaron uso del licor (p .027), y las mujeres
reportaron hijas/os con mayor frecuencia (4.7%; p .045; Cuadro 41).

Cuadro 41
Riesgos de salud y psicosociales (%) de NNAI por sexo

Sexo
Masculino Femenino
Riesgo (172) (129) p
SALUD
Ha enfermado mientras trabaja 58.1 46.5 .045
Trabaja cuando est enfermo 7.0 8.5 .616
No utiliza vestimenta bsica de proteccin cuando trabaja 23.8 34.1 .050
Padece alguna enfermedad 18.0 19.4 .765
No recibe atencin mdica cuando est enfermo 20.9 27.1 .210
PSICOSOCIALES
Realiza tareas domsticas cuando tiene tiempo libre 9.9 14.7 .200
Fuma 1.7 - .263
Toma licor 5.8 0.8 .027
Tiene hijas-os 0.6 4.7 .045
No recibe ayuda externa 57.6 61.2 .520

24
Se observ diferencias significativas en los indicadores de salud entre grupos tnicos. Las
prevalencias ms altas fueron haber enfermado en el trabajo en NNAI boruca (70.6%) y ngabe
(55.7%), no utilizar vestimenta de proteccin en bribri (34.4%) y en ngabe (30.7%), y no recibir
atencin mdica por enfermedad en ngabe (31.4%; Cuadro 42).

Las/os ngabe mostraron prevalencias significativamente elevadas de realizar tareas domsticas

(17.9%) y de no recibir ayuda externa (67.9%; Cuadro 42).

Cuadro 42
Riesgos de salud y psicosociales (%) por etnia

Grupo tnico
Boruca Ngabe Bribri
Riesgo (68) (140) (93) p
SALUD
Ha enfermado mientras trabaja 70.6 55.7 36.6 <.001
Trabaja cuando est enfermo 5.9 7.9 8.6 .807
No utiliza vestimenta bsica de proteccin cuando trabaja 14.7 30.7 34.4 .016
Padece alguna enfermedad 17.6 17.9 20.4 .862
No recibe atencin mdica cuando est enfermo 16.2 31.4 17.2 .011
PSICOSOCIALES
Realiza tareas domsticas cuando tiene tiempo libre 5.9 17.9 7.5 .013
Fuma 1.5 0.7 1.1 .872
Toma licor 1.5 5.0 3.2 .430
Tiene hijas-os 1.5 2.9 2.2 .816
No recibe ayuda externa 48.5 67.9 53.8 .013

25
Ms NNAI rurales (64.7%) tenan una historia de enfermedades adquiridas mientras trabajaban,
que aquellos de periferia (45.6%; p .001). En localidades rurales tambin faltaron de vestimenta
bsica de proteccin (37.0%) y de atencin mdica (31.1%) con mas frecuencia que en las de
periferia (22.5% y 18.7% respectivamente; p .006 y .013; Cuadro 43).

Ms NNAI de periferia (64.8) carecen de ayuda externa con relacin a las localidades rurales
(50.4%; p .013; Cuadro 43).

Cuadro 43
Riesgos de salud y psicosociales (%) por tipo de localidad

Tipo de localidad
Rural Periferia
Riesgo (119) (182) p
SALUD
Ha enfermado mientras trabaja 64.7 45.6 .001
Trabaja cuando est enfermo 4.2 9.9 .069
No utiliza vestimenta bsica de proteccin cuando trabaja 37.0 22.5 .006
Padece alguna enfermedad 20.2 17.6 .573
No recibe atencin mdica cuando est enfermo 31.1 18.7 .013
PSICOSOCIALES
Realiza tareas domesticas cuando tiene tiempo libre 9.2 13.7 .240
Fuma - 1.6 .280
Toma licor 0.8 5.5 .055
Tiene hijas-os 1.7 2.7 .708
No recibe ayuda externa 50.4 64.8 .013

26
7.6 Prestatarios de servicios

Las instituciones y organizaciones entrevistadas se agruparon por sectores prestatarios de servicios

como se muestra en el Cuadro 44.

Cuadro 44
Instituciones / organizaciones entrevistadas por sector prestatario

Instituciones /
Sector organizaciones
Educacin 23
Escuela 10
Colegio 6
MEP 4
INA 3
Salud 4
CCSS 4
Social 18
MAG 1
IMAS 1
INEINA 1
CONAI 1
DNI 1
PANI 7
FONABE 1
Visin Mundial CR 1
Paniamor 1
JUDESUR 2
Proyecto Osa - GTZ 1
Laboral 5
Ministerio de Trabajo 3
Consejo de salud ocupacional 1
IPEC / OIT 1
Comunal - Regional 8
Asociacin civil / asociacin
de desarrollo 7

De las personas entrevistadas, el 24% pertenece a la zona metropolitana (San Jos y Heredia), 46%
a la regin Brunca y, 30% se ubica dentro de los territorios estudiados.

27
Se entrevistaron 56 funcionarios, 28 mujeres y 28 hombres. De los cuales 23 pertenecieron al
sector de educacin, 18 al sector de social, 6 al laboral, 7 al sector comunal-regional y 4 de salud.
El 29,3% de los prestatarios de entrevistados tienen un grado acadmico de licenciatura, 19% de
bachiller universitario e igual forma que los que tienen grado de maestra, como se observa en el
Cuadro 45.

Cuadro 45
Grado acadmico de prestatarios de servicios

Grado acadmico n %
Bachiller escolar 5 8.6
Bachiller secundaria 5 8.6
Diplomado 2 3.4
Bachiller universitario 11 19.0
Licenciatura 17 29.3
Maestra 11 19.0
Otros 6 10.3
No sabe / no responde 1 1.7
Total 58 100

Dentro de las personas entrevistadas, las profesiones con mayor porcentaje fueron los maestros,
profesores, profesionales de las ciencias sociales y administradores. Tambin, se cuenta con
profesionales de ingeniera y forestales, educadores, relacionistas internacionales, abogados,
contadores, secretarias, inspectores de salud, carpinteros, agricultores, artesanos, enfermeras y
mdicos.

Entre los puestos desempeados, 29 de ellos cuentan con puestos de direccin / jefatura /
coordinador, 13 de maestros / profesores, 5 eran presidentes de Asociaciones de Desarrollo, 3
promotores sociales, 2 de apoyo tcnico, entre otros.

En el cuadro 46 se observa la distribucin de los sectores por territorio indgena, el territorio en el

cual se entrevistaron la mayor cantidad de instituciones / organizaciones fue el Ngabe con 15
entrevistas, de las cuales 5 pertenecen al sector educacin, 5 al social, 2 al de salud, 1 al laboral y 2
al comunal regional. El territorio Boruca tiene 14 entrevistas, la regin central 13, la Brunca 10 y
el territorio Bribri 6, con 5 entrevistas en el sector educacin y una en el sector comunal regional.

28
 Cuadro 46
Cobertura institucional por Territorio Indgena

Territorio indgena / Comunal -

Educacin Salud Social Trabajo Total
sector prestatario regional
Boruca 9 1 - 1 3 14
Bribri 5 - - - 1 6
Ngabe 5 2 5 1 2 15
Regin Brunca 2 1 5 1 1 10
Regin central 2 - 8 3 - 13
Total 23 4 18 6 6 58

Dentro de las funciones identificadas en los cinco sectores y siendo el sector de educacin el ms
grande, la funcin acadmica / educativa fue sealada por 41% entrevistados como una de las ms
realizadas.

En el Cuadro 47 se detallan las funciones descritas por los entrevistados, entre las ms sealadas
estn: con un 21% el desarrollo de proyectos comunales como otra de las funciones ms realizadas,
prevencin de TI / control / asesora TA con un 14%, becas / recursos econmicos por el 12%,
atencin de necesidades a niez y adolescencia por el 9%, entre otras funciones.

Cuadro 47
Principales funciones segn sector prestatario

Comunal -
Sector Educacin Salud Social Laboral Total
Regional
Acadmica / educativa 21 - 1 1 1 24
Cultural 2 - - - - 2
Rectora salud y atencin primaria - 4 - - - 4
Pedagoga 1 - - - - 1
Becas / recursos econmicos 1 - 4 2 - 7
Atencin de necesidades territoriales
- - 1 - 2 3
indgenas
Prevencin TI / control / asesora TA 1 - 5 2 - 8
Proyectos de desarrollo comunal - - 4 - 8 12
Investigacin - - 1 1 - 2
Apoyar procesos educativos - - 1 - - 1
Atencin de necesidades a niez y
- - 5 - - 5
adolescencia
Regulacin / asesora legal /
- - 2 2 2 6
fiscalizacin
Otros - - 1 - - 1

29
De las instituciones y organizaciones entrevistadas el 93% atiende a poblacin indgena con un
aproximado de 647 funcionarios y 163 voluntarios. La frecuencia de las visitas es variada, el
29,3% trabaja en la comunidad o la visita varias veces por semana, en 24% la visita es ocasional y
el 19% asiste varias veces al ao, como se observa en el cuadro 48.

Cuadro 48
Frecuencia de visita institucional

Instituciones /
organizaciones %
Trabaja dentro o visita varias veces por semana 17 35.4
Ocasional 14 29.2
Varias veces al mes 11 23
Varias veces al ao 2 4.2
No se realiza visitas 1 2.1
No sabe / no responde 3 6.5

De las 58 personas entrevistadas el 91.4% atienen nias, nios y adolescentes. Dentro de las
atenciones que se brindan, en el caso de educacin; la acadmica, fortalecimiento de valores y
cultura, y adecuacin curricular y atencin extra, son las reportaron con mayor frecuencia. En el
sector laboral; becas y apoyo econmico a familias y capacitaciones / formacin vocacional, son las
ms sealadas. Prevencin TIA y derechos infantiles, atencin intervencin y educacin, fueron
las ms indicadas en el sector social derechos. En el sector salud la funcin ms sealada fue la
atencin enfocada al desarrollo de la salud y en el sector comunitario, el apoyo a grupos de jvenes
y actividades dirigidas a adolescentes (Cuadro 49).

30
 Cuadro 49
Atencin institucional por sector a NNAI

Educacin n
Acadmica 13
Fortalecimiento de valores y cultura 4
Adecuacin curricular y atencin extra 4
Orientacin y talleres vocacionales 3
Atencin y seguimiento de denuncias, coordinacin y divulgacin de
campaas 3
Trabajo comunal 2
Otorgamiento de becas 3
Atencin mdica 2
Pasantas (con empresas) 1
Transporte 0
No sabe / no responde 1
Trabajo
Tipo de atencin que se da por el IPEC 1
rgano asesor y regulador en materia de salud ocupacional del
adolescente trabajador 1
Becas y apoyo econmico a familias 2
Recabar fichas sociolaborales 1
Asesora legal 1
Capacitaciones / formacin vocacional 2
Social-derechos
Educacin 5
Becas 3
Atencin intervencin 5
Prevencin TIA y derechos infantiles 7
Voluntariado 1
Salud
Atencin enfocada al desarrollo de la salud 3
Proyecto de becas 1
Comunal - Regional
NNA participa en los proyectos 1
Talleres alcoholismo y drogas 2
Capacitaciones rescate de cultura 2
Grupos de jvenes 3

31
En el Cuadro 50 se seala cual es la situacin que presenta la niez indgena de acuerdo a los cinco
sectores prestatarios en la regin brunca. El acceso de la educacin es la situacin que ms veces
fue sealada por el 64% de los entrevistados, la falta de recursos fue la segunda con un 33% y la
desercin con un 28%. La falta de educacin sexual y el maltrato a NNAI fueron sealadas por el
12% de los prestatarios respectivamente y la falta de informacin, atencin y capacitacin por el
10% de los entrevistados.

Cuadro 50
Percepcin institucional de la situacin de la niez indgena

n sectores n prestatarios
Acceso a la educacin 5 37
Falta de recursos 5 19
Desercin escolar 5 16
Falta de educacin sexual 4 7
Maltrato 3 7
Falta informacin/atencin/capacitacin 3 6
Barrera cultural 3 5
Salud 2 5
Explotacin laboral 3 5
No se reconoce la especificidad cultural en la educacin 4 4
Positiva, est bien 1 4
Carencia de servicios 4 4
Falta de oportunidades 3 3
Prdida de valores culturales y tradicionales 2 2
Otros 1 1
No sabe / no responde 3 4

A las/os prestatarios se les pregunt si en los territorios indgenas se iniciaran actividades para
prevenir el trabajo infantil y adolescente cree que este centro podra participar para lo cual el 91%
respondi afirmativamente, el 9% no sabe/no responde. Del 91% de los prestatarios que indicaron
que si participaran, 29 de ellos creen que la sensibilizacin-divulgacin-prevencin es la forma de
participacin ms adecuada, y tambin, 14 prestatarios opinan que la coordinacin
interinstitucional.

32
En el Cuadro 51 se desglosa las formas en que las/os prestatarios de servicios consideran que
podran participar en actividades que busquen la incidencia para prevenir y tratar la situacin del
TIAI en la Regin Brunca.

Cuadro 51
Forma de participacin

Forma n opiniones
Sensibilizacin-divulgacin-prevencin 29
Participacin interinstitucional 14
Fortalecer estudios / Becas y estmulos econmicos 13
Desarrollo de proyectos 8
Visitas de hogares 4
Diagnstico-identificacin de problemas beneficiarios 4
Otros 4
Logstica 2
Mecanismos que validen la especificidad laboral / social 2
Marcar lmites que no rian con el tipo de cultura 2
Comisin especializada TIA / Asesoramiento 2
Salud ocupacional 1
No sabe / no responde 2

Los recursos sealados, que se requeriran para brindar atencin NNAI en materia de TIA, son
material didctico y capacitacin al personal existente (ambos con un 81%), recursos econmicos
(70.7%), infraestructura y equipo (53.4%) y personal (46.6%; Cuadro 52).

Cuadro 52
Recursos necesarios para brindar atencin a NNAI

Recursos n %
Material didctico 47 81.0
Capacitacin al personal existente 47 81.0
Econmicos 41 70.7
Infraestructura y equipo 31 53.4
Personal 27 46.6
Transporte 8 13.8
Servicios especializados 2 3.4
Iniciativas de la comunidad 1 1.7
Consulta a la poblacin 1 1.7
Tiempo 1 1.7

33
8. CONCLUSIONES

La tasa de actividad econmica en nias/nios y adolescentes de la regin es de ms de 30% en

hombres y 6% en mujeres. La proporcin de los NNAI que trabajan ms del lmite de riesgo en
horas de semana, ocurre especialmente en Ngbe y Bribri. Esta situacin efectivamente interfiere
en la escolaridad. La tasa de analfabetismo de NNAI es 33%, en localidades rurales es de 42%, y es
igual en sus responsables de familia. Un 17% de NNAI no estudia, 33% ha dejado de asistir a la
escuela o colegio por ir a trabajar, en los Bribri 55%. Las tareas familiares en agricultura y la casa y
fuera de sta, incluyen riesgos fsicos, mentales y sociales. La mitad de NNAI ha enfermado
mientras trabajaban, y la atencin mdica no cubre a toda la poblacin NNAI. Las viviendas son
sencillas: 92% de las Ngbe no tienen electricidad y 92% carecen de red pblica de agua.

El aislamiento geogrfico, la carencia de servicios y de opciones productivas en las localidades

indgenas limitan la calidad de vida de la poblacin, NNAI son directamente afectados puesto que
no cuentan con las condiciones necesarias para tener una educacin y un crecimiento integral.

Las familias, sobre todo las ngbe y bribri y particularmente las que habitan en las localidades ms
aisladas, dependen del trabajo colectivo para asegurar la sobrevivencia familiar. Estas estrategias
necesariamente requieren del trabajo infantil-adolescente. Por dcadas el trabajo colectivo (mano
vuelta) ha sido sostn de la economa de subsistencia de pueblos indgenas. Hoy da, requiere la
participacin activa de NNAI, dadas las carencias alimenticias y la ausencia de fuentes productivas
en los territorios indgenas.

La carencia de la tierra demanda mayor esfuerzo y dedicacin en la produccin, puesto que hay
familias que deben alquilar o pedir tierra prestada para cultivar. Esto aumenta la dificultad y los
riesgos en el campo, puesto que las familias, incluyendo NNAI, deben caminar por largo tiempo y
limitan su alimentacin mientras siembran o cosechan. Por otra parte, ser limitada la produccin
familiar obtenida, si el suelo es reducido o insuficiente.

Pocos NNAI trabajan fuera, sta no es una prctica crtica an dentro de los territorios indgenas.
Un aspecto cultural importante, es que ciertamente hay recelo y decisiva proteccin de las/os
hijas/os por parte de sus padres o encargados. Sin embargo, la falta de trabajo y la poca
remuneracin, demanda que adolescentes deban trabajar de forma ocasional para aportar al sustento
familiar, como peones agrcolas o como trabajadoras domsticas.

La situacin educativa es crtica si se consideran todos los factores: carencia de centros educativos
en las comunidades, falta de recursos materiales y alimenticios para estudiar (siendo las personas
adolescentes las ms afectadas, puesto que la secundaria es cara y escaza) y una baja calidad que
evidencia la poca inversin que se hace en los territorios en materia de educacin. El acceso a la
educacin secundaria es reducido, otro tipo de formacin, tcnica u universitaria es prcticamente
nula, lo cual es alarmante.

En cuanto a la situacin laboral de NNAI, pueden considerarse varios aspectos:

- Parte de las actividades domsticas que realizan NNAI en los territorios, como jalar lea y
agua estn directamente relacionadas con la ausencia de servicios bsicos en los territorios
indgenas, donde los bribri y ngabe son los grupos tnicos ms afectados.

34
 - Nias y adolescentes mujeres se ven ms limitadas que los hombres para estudiar y con
relacin en los roles y actividades que desempean. Ellas estn subordinadas a reproducir el
rol tradicional dentro y fuera de sus casas, en empleos como nieras o empleadas
domsticas. Si bien es cierto, los adolescentes varones tambin presentan dificultades para
estudiar, tienen mas posibilidades de superacin y las tareas que realizan, les brindan ms
opciones laborales. La adolescencia marca mayor diferenciacin de roles y responsabilidad
en el cumplimiento de tareas, con importantes contrastes entre los grupos tnicos.

En los territorios indgenas, y en particular las localidades ms pobres y aisladas de los centros de
poblacin principales, es clara la distancia geogrfica, pero tambien social e institucional. Estas
han sido poblaciones sometidas a un proceso de exclusin social y cultural con deficiente
incorporacin a las dinmicas econmicas y polticas del pas. El aislamiento geogrfico y la
carencia de servicios bsicos y vivienda adecuadas, limitan las condiciones de vida y la formacin
de nios, nias y adolescentes indgenas.

Se han ejectudado programas con poco impacto y esto, muchas veces obedece a la imposicin de
modelos que poco o nada tienen que ver con la realidad y necesidades de las comunidades. Se
puede sealar que hay una discriminacin institucional que se resguarda en la falta de conocimiento
de las comunidades y la dificultad de acceso, por la distancia y las psimas condiciones de caminos.

Es claro que la carencia de centros educativos, principalmente de secundaria, contibuye a la

dersercin escolar y conlleva a que adolescentes deban asumir con regularidad responsabilidades
laborales, dadas las necesidades econmicas, pero tambin la ausencia de programas y alternativas
para que continuen formndose.

Estas circunstancias, conjuntas con las condiciones econmicas que promueven el trabajo infantil,
han creado un complejo social que requiere soluciones integrales. As, implementar y fortalecer los
servicios educativos, econmicos, sociales, culturales, recreativos y de promocin comunitaria y
familiar de la salud, son necesarias para mejorar las condiciones de vida y el empoderamiento de
nias, nios y adolescentes indgenas en la regin Brunca.

La atencin institucional de la poblacin infantil y adolescente indgena, que busque mejorar su

formacin y condiciones de vida, necesariamente debe tener un manejo diferencial tnico
considerando no solo elementos culturales, sino tambin etreos y de gnero, as como econmicos
y geogrficos.

La intervencin institucional debe fortificar la formacin de prestatarios desde una perspectiva

cultural que propicie el respeto y la mediacin en las soluciones que se generen para las
comunidades, esto implicara incorporar las especificidades sociales y culturales de los grupos
indgenas. Se requieren estudios cualitativos y participativos, dirigidos a desarrollar acciones con
enfoque cultural y de gnero.

Tomando en cuenta las necesidades particulares de las poblaciones de estudio, las iniciativas de
intervencin deberan estar dirigidas en primera instancia a las localidades ms aisladas de los
territorios ngabe y bribri, incluyendo aquellas que no fueron cubiertas en este estudio.

35
A nivel educativo, es urgente que se faciliten recursos y programas dirigidos a mejorar la
formacin de maestras/os, la readecuacin curricular y metodologas que reviertan la repitencia y la
desercin escolar tan alta.

Las comunidades deben jugar un papel protagnico en la definicin de prioridades y soluciones

que busquen la formacin integral de nias, nios y adolescentes y la disminucin del trabajo
infantil, empezando por promover el dilogo sobre la realidad actual y sus causas.

36