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modelos econmicos surgidos en el escenario internacional y asumidos por los gobiernos de los
pases perifricos o dependientes de las economas altamente desarrolladas.
As, una Reforma Educativa es producto de un esfuerzo por ajustar los sistemas socializadores con
la produccin de bienes materiales y culturales que demanda el desarrollo socioeconmico en cada
sociedad.
La historia de la educacin es un proceso en constante cambio, a veces cuantitativos que dan paso
a cambios cualitativos, promoviendo as, nuevos escenarios educativos, innovados con enfoques
cientficos y tecnolgicos que perfilan la formacin de nuevas y mejores generaciones.
El modelo econmico agro-exportador fue golpeado por la crisis econmica mundial de 1929, la
recesin fren el desarrollo de las economas de los pases poderosos, impactando fuertemente las
economas de los pases latinoamericanos. En ese escenario, El Salvador, apenas produjo los
granos bsicos de subsistencia quedando los dems rubros de la vida nacional desprovistos de un
presupuesto estatal como es la educacin y la salud.
En ese perodo, el pas tena como presidente al Ing. Arturo Araujo y como vice presidente al
General Maximiliano Hernndez Martnez, ambos mandatarios decidieron las medias pagas de los
salarios y en otros casos, no pagarlos, como sucedi con el magisterio nacional, la fuerza armada y
el sector laboral. La inestabilidad social apareci como consecuencia lgica, desatando el
descontento y las protestas, lo cual culmin con el golpe de estado encabezado por el general
Martnez.
El gobierno justific los hechos calificando el levantamiento como amenaza comunista, sucesos
donde perecieron ms de 30,000 campesinos.
Posteriormente impuls las siguientes medidas econmicas: creacin del Banco Central de Reserva,
ley Moratoria, Banco Hipotecario y la ley del Crdito Rural, medidas que paliaron la economa
nacional. En el orden social disolvi los partidos polticos, construy la carretera panamericana, el
puente Cuscatln y el Fondo de Mejoramiento Social.
Con todas las medidas de control social se pretenda, mantener el poder, atemorizar al pueblo para
evitar muestras de descontento; sin embargo la juventud militar, contribuy a la insurreccin de
1944, siendo fusilados muchos de ellos. Fue as como el pueblo, cansado de tantas injusticias y
atropellos, se organiz en la llamada huelga de brazos cados donde todo el pueblo dej de laborar
para unirse al derrocamiento del tirano.
En ese marco de violencia el gobierno se ocup de realizar algunas innovaciones en educacin,
entre ellas la innovacin de programas de enseanza, aprovechando la capacitacin de cuatro
mentores salvadoreos que recin haban regresado de Chile; ellos son: Luis Manuel Escamilla,
Jos Celestino Castro, Carlos Monterrosa y Luis Samuel Cceres. La innovacin solamente toc la
educacin primaria y se conoce como el primer movimiento de reforma educativa ya que se
elaboraron planes y programas de estudio con nuevas orientaciones pedaggicas que superaron la
lista de contenidos que elaboraban los maestros para ensear.
A partir de la reforma de 1940, se conciben los fines y objetivos de la educacin nacional, se cre el
Ministerio de Educacin el cual se encarg de desarrollar la reforma al sistema educativo y se asign
mayor presupuesto a la educacin.
Por otra parte se recomend la planificacin de los contenidos programticos que se visualizan en
el siguiente ejemplo. FEBRERO: PROPSITO: desprender de la contemplacin de la naturaleza,
el respeto y el amor a Dios. CENTRO DE OBSERVACIN: la naturaleza
d) Que los alumnos sientan la necesidad de respetar las plantas y animales como
manifestaciones de Dios.
e) Que los alumnos descubran en qu estado de nimo quedan despus de ejecutar acciones
buenas con los enfermos y perdonar las injurias.
f) Que sientan siempre ese deseo de satisfaccin espiritual (lanse y comntense los salmos)
Ensese que la muerte solo es un cambio de forma, que los pueblos civilizados rinden respeto a
este cambio, que esta transformacin causa dolor en los familiares y en nuestro deber:
El control excesivo y las condiciones que permitieran la hegemona ideolgica del rgimen se ven
reflejados en el ejemplo presentado.
Como es usual en todo rgimen dictatorial, durante la administracin del presidente Martnez no se
respet la libertad de expresin, por ejemplo : Opinin Estudiantil rgano informador de
estudiantes de la Universidad de El Salvador aglutinados en AGEUS desapareci, as como el
semanario Estudiantil que contaba entre sus redactores a Don Alirio Garca Flamenco.
Los incipientes procesos de industrializacin en El Salvador que buscaban reducir los costes de
produccin de la agroexportacin no permitieron que el pas diera un salto al cambio de modelo,
lejos de eso se aferr a ste. El general Martnez incluso prohibi la importacin de ciertas
mquinas, cuya produccin competira con los productos artesanales. El estancamiento en el
modelo productivo no permita dar los saltos de formacin de mano de obra calificada.
El desarrollo de la segunda guerra mundial puso en crisis al pas pero, el apoyo de los Estados
Unidos, mantuvo la economa. Bulmer Thomas (1993:374) plantea que El acuerdo interamericano
del caf, firmado en 1940 y ejecutado despus de 1941, otorgaba cuotas en el mercado de Estados
Unidos para la exportacin de caf de cada repblica.
El descontento social desemboc en un fallido golpe de Estado (1944) con la represin subsiguiente.
Se inici la protesta de estudiantes universitarios apoyada por diversos sectores del pas que
termin con la dictadura de Hernndez Martnez. Posteriormente toma el poder Andrs Ignacio
Menndez que promete elecciones democrticas, pero la lite cafetalera apoya al coronel Osmn
Aguirre y Salinas quien reprime al movimiento reformista, convoca a elecciones en 1945 las que
fueron ganadas por el general Salvador Castaneda Castro.
En ese escenario, las fuerzas democrticas del pas no encuentran el apoyo requerido para hacer
frente a la situacin y se establece el dominio de las fuerzas armadas que por muchos aos gobern
al pas para servir fielmente a la clase dominante.
En ese perodo se acenta la produccin agro -exportadora en lo que respecta a los tres rubros de
exportacin diversificndola a la produccin de algodn y caa de azcar adems del caf.
Hacia la dcada de los 50 el modelo entra en crisis y se comienza a visualizar el modelo industrial,
en pleno desarrollo en los pases europeos, el cual desplaza poco a poco, al modelo agro exportador
por el de sustitucin de importaciones.
Antes de esta fecha lo que ahora es el Ministerio de Educacin estaba dentro de lo que se llamaba
Ministerio de Relaciones Exteriores, Justicia e Institucin Pblica. Es a partir de la reforma educativa
del 8 de diciembre de 1939, que contemplaba una reforma a fines y objetivos, donde comienza la
autonoma del Ministerio de Educacin.
La reforma de la educacin de 1939/1940 fij los marcos o esquemas que el nivel primario conserv
hasta la dcada de los 60. En 1956 aparecen nuevos programas de Educacin Primaria.
- El plan bsico que tena estudios de carcter terminal. La escuela vocacional preponda el individuo
para reas como corte y confeccin, cultor de belleza, arte y decoracin y otros; este contemplaba
el grado de 7, 8 y 9 grado. El rea de oficina preparaba para taquimecangrafas con el grado de
7 y 8 y el rea de tenedor de libros con el grado de 7, 8, 9 y 10
Luego del plan bsico se curs Bachillerato, el cual contemplaba el grado de 10 y 11 grado, tambin
se tena estudios de secretariado del grado de 10 y 11
Antecedentes: a principios de los aos 50 la Comisin para Amrica Latina (CEPAL), organismo
tcnico de la Organizacin de las Naciones Unidas, haba planteado la estrategia de unificar el
pequeo mercado centroamericano y formar las llamadas industrias de integracin, sobre el
principio econmico de producir para un mercado ms amplio y que tuviera mayor produccin, menos
costos y mejor competitividad. As fue como los gobiernos centroamericanos, firmaron tratados
bilaterales para facilitar el intercambio comercial entre sus respectivos pases. Sin embargo el paso
decisivo se da hasta el ao sesenta con la suscripcin del Tratado General de Integracin
Econmica.
La industrializacin fue promovida por medio de distintas leyes tales como: Ley de creacin de la
Direccin General de Comercio, Industria y Minera (1950); ley de impuesto a la Renta y a la Vialidad
(1951-1953), Ley de Fomento de Industrias de Transformaciones (1952), que se convirti en el
medio principal para impulsar la poltica industrial. Se constituy la Organizacin de los Estados
Centroamericanos (ODECA), organismo encargado de fortalecer los vnculos econmicos y polticos
entre los pases centroamericanos.
En el orden de las mejoras a la poblacin se cre: el Instituto de Vivienda Urbana (IVU), Instituto
Salvadoreo del Seguro Social (ISSS), el Instituto Regulador de Abastecimiento (IRA), el Instituto de
Colonizacin Rural (ICR) en tanto se da vida al Comit de Cooperacin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL) y seis aos ms tarde se firm el tratado sobre el Rgimen de Industria de
Integracin cuyo mandato fue dirigir la industrializacin entre Guatemala, Honduras y El Salvador,
posteriormente se incorporara Costa Rica y Nicaragua. La firma de ese tratado permiti crear un
espacio geogrfico en el que los cinco pases pudieran intercambiar productos sin restriccin alguna
en tanto las mercancas de otras latitudes deberan pagar los impuestos correspondientes.
A finales de la dcada de los aos sesenta, ya era evidente, que la integracin adoleca de grandes
vacos, aunque las intenciones de unificacin eran favorables para el desarrollo de la zona. Una de
las razones que obstaculizaron la integracin fue la concentracin de los productos en manos de los
empresarios de algunos pases de la regin y en empresas extranjeras.
A partir de 1960, El Salvador, present el mayor crecimiento econmico de toda su historia, debido
en buena parte a la integracin econmica. Para mediados de la dcada el pas dominaba ms del
30% del comercio total en la regin y se haba apoderado de algunos sectores industriales de los
pases vecinos. Por otra parte, Honduras, comenz a preocuparse porque con sus compras estaba
financiando el desarrollo de los dems pases y venda muy poco. Posteriormente, adquiri deudas
con algunos pases de la regin las cuales era difcil de pagar y fue otro de los factores que afect
el desarrollo de la regin.
Estas causas y otras diferencias entre El Salvador y Honduras desataron la guerra entre ambos
pases en julio de 1969 y que produjo la persecucin de compatriotas en ese hermano pas. Ese fue
el fin del Mercado Comn Centroamericano.
Otro de los sucesos que tuvieron impacto en la regin fue el triunfo de la revolucin cubana en 1959,
ya que el gobierno de los Estados Unidos consider que sta se extendera a la regin
centroamericana y resto de pases latinoamericanos e impuls una estrategia de prevencin llamada
Alianza para el Progreso la cual se planific en el Departamento de Estado para Asuntos
Latinoamericanos y se llev a cabo en Punta del Este, Uruguay. All asistieron los Presidentes con
sus Ministros de Educacin y fue precisamente, en esa reunin que el presidente Kennedy dio las
lneas de entendimiento en lo poltico, econmico social y educativos entre los pases latinos y los
Estados Unidos.
La reforma tiene como sustento el modelo econmico industrial que exiga mano de obra calificada
para el desarrollo de toda la produccin industrial, hacia adentro, y sustituir al de importaciones. En
ese marco el sistema educativo se replante desde la educacin Parvularia hasta la Superior.
Esta reforma fue integral ya que modific el enfoque de la educacin, los planes y programas de
estudio, la administracin educativa, los mtodos de enseanza y aprendizaje, la organizacin de la
educacin, las formas de evaluacin y la organizacin en los Centros Escolares. Introdujo la
tecnologa educativa en la educacin y modific los contenidos curriculares.
La estructura del sistema se concibi en cuatro niveles: Parvularia, Bsica, Media y Superior; sta
ltima en: Superior no Universitaria (Tecnolgica) y Superior Universitaria.
Con esa propuesta, el sistema educativo nacional se pondra a tono con las exigencias del modelo
econmico industrial que encontr problemas graves de analfabetismo para incorporar al sector
laboral en el manejo de la maquinaria industrial.
Educacin Bsica:
Educacin Media:
8- Pedaggico
10- Agrcola.
Esta diversificacin tuvo como objetivo la formacin de los cuadros calificados para el desarrollo del
modelo econmico capitalista industrial.
La televisin educativa es un recurso valioso en la medida que se dote de todos los recursos fsicos
y con recursos humanos capacitados para prestar un servicio de calidad; en esos aos se careca
de esos recursos por tanto se improvis programas en los primeros aos de funcionamiento.
Actualmente se cuenta solo con el canal 10 y es precisamente, el nico canal cultural que tiene
presencia en el pas y es propiedad del Ministerio de Educacin.
La anterior innovacin permiti introducir la comunicacin humana que se realiza por medio de un
transmisor, un mensaje y un receptor. El mensaje es una seal que tiene un significado para el
transmisor y para el receptor, el significado es lo que puede leer o interpretar.
En educacin este factor es importante debido a que se presta para seleccionar los contenidos de
los programas de estudio que fortalece la presencia del sistema econmico, poltico y social
imperante, pues permite visualizar imgenes y mensajes con mucha ms precisin que las clases
expositivas; de all la necesidad de una excelente preparacin del docente para no dejarse
sorprender por teoras que deforman la realidad nacional.
Toda la planificacin de esta reforma se basa en la teora filosfica Positivista, corriente que prescribe
que solo es verdadero aquel conocimiento que surge de la afirmacin positiva de las teoras
probadas a travs del mtodo cientfico. Con esa concepcin se desarrolla la reforma que toma
como base el Conductismo como teora psicolgica del aprendizaje. Esta teora se basa en el control
de la conducta humana.
-Desarrollar la educacin integral no formal y permanente del adulto, con nfasis en la poblacin
rural y urbano-marginal.
-Descentralizar los servicios administrativos para optimizar la utilizacin de los recursos del Sector.
Convencin de los Derechos de la Niez con la firma de la Declaracin Mundial de Educacin para
Todos.
En 1989, la crisis golpeaba las dbiles economas familiares que con el incremento del conflicto
armado, la seguridad familiar era la primera opcin a cuidar. Sin embargo, el Ministerio de Educacin
haba planteado desde el 1983 a 2000 el Plan Nacional de Cultura y Educacin proponiendo las
siguientes polticas nacionales:
Para ello se tom el primer paso para alcanzar los objetivos y metas, siendo ste la promulgacin de
la Ley General de Educacin en 1989 de la cual se desprendieron los siguientes fines:
Posteriormente de la firma de los acuerdos de paz, hubo reajustes en el sistema educativo como
son: la superacin de las fallas apuntadas, se crearon los distritos por regin y subregin adems de
los ncleos educativos.
Dado los grandes ndices de analfabetismo y los esfuerzos que el Frente Farabundo Mart haba
realizado en materia educativa como son las escuelas populares en las zonas con presencia de los
mismos, el Ministerio reconoci a los maestros populares formados en las zonas y en la Universidad
de El Salvador, los acredit y posteriormente fueron incorporados a laborar en programas como
SABE (Solidificacin del Alcance en la Educacin Bsica) y EDUCO (Educacin con participacin
de la comunidad) programa exclusivo para atender la educacin parvularia y el primer ciclo y donde
intervienen los padres de familia conformando las Asociaciones Comunales para la Educacin
Bsica (ACE)
Lneas Estratgicas:
La Reforma Educativa en marcha tiene como antecedente los Lineamientos del Plan Decenal (1995-
2005), que plantea los principales lineamientos para el proceso de Reforma Educativa, cuyo fin es
mejorar la cobertura y la calidad de la educacin de forma tal que las nuevas generaciones estn en
condiciones de adaptarse a las nuevas situaciones polticas, econmicas, sociales, culturales,
ambientales y espirituales que ya se estn enfrentando.
Se considera que la educacin constituye el gran capital de los aos venideros. Por ello se busca
reducir la desercin, repitencia e ingreso tardo al sistema educativo. En un amplio proceso de
consulta en el ao 2005, se procedi al diseo de los grandes lineamientos para la planificacin y
elaboracin de un sistema educativo reformado para enfrentar las demandas del modelo econmico-
social imperante.
En cuanto a los desafos del milenio se consider: consolidar la paz y la democracia, erradicar la
pobreza y mejorar la competitividad a nivel mundial y ser por medio de la educacin que se
garantice entrar a los desafos de la globalizacin. Para ello se elabor el Plan de Desarrollo
Econmico y Social (1994-1999) que plantea los siguientes objetivos:
Para ello, hay que colocar a la educacin como prioridad uno, recomendando:
Educacin y Desarrollo: la educacin es una fuerza que toca todas las dimensiones de la vida del
ser humano y deviene del desarrollo econmico y tecnolgico que ocurre en el mundo. Es
considerada como fuerza necesaria para entrar en la globalizacin por lo que se debe garantizar la
cohesin e integracin social, desarrollar al individuo, la familia y a la sociedad. De all, la necesidad
de vincular la educacin con el desarrollo para garantizar las transformaciones.
2001 2004
Luego de los terremotos de enero y febrero de 2001, el Ministerio de Educacin enfoc sus energas a la
reconstruccin de los centros educativos afectados y a buscar estrategias para evitar la desercin escolar.
Esta gestin realiz un nfasis en la mejora de infraestructura, dotacin de material didctico, laboratorios,
libros y computadoras, por medio de bonos.
Se consolid un sistema de desarrollo profesional basado en la figura del Asesor Pedaggico.
2004 - 2009
Plan 2021
Al terminar el ciclo presentado en el Plan Decenal de 1995, el Ministerio de Educacin realiz una serie de
consultas a nivel nacional y con hermanos lejanos, superando las expectativas de participacin y aportes que
fueron recogidos en las mesas y consolidado por una Comisin Presidencial de personas con alto nivel de
compromiso social, quienes fueron artfices del documento Educar para el Pas que Queremos, el cual sirvi
de base para el planteamiento de las lneas estratgicas del Plan 2021, que podemos resumir de la forma
siguiente:
La escuela requiere cambiar, para adecuarse a lo que quieren y necesitan los jvenes, para adecuarse
crticamente a la globalizacin, y para adecuarse a los cambios rpidos, que se dan en el mundo en todos los
rdenes y todos los sentidos.
Globalizacin, cambio y nueva realidad juvenil, es lo que obliga a una nueva escuela y sta debe encontrar la
adecuada relacin entre la propuesta de enseanza y la vida misma.
El fin de la educacin es la formacin integral de las personas que conforman la sociedad salvadorea; por lo
tanto, estar en funcin del tipo de sociedad que se desea construir.
El xito del modelo educativo depender en gran medida de los y las docentes.
Recreacin y deporte
Arte y cultura
Ciencia y tecnologa
EL SABER HACER, que lo integran las destrezas indispensables en la aplicacin prctica del conocimiento en
diversas situaciones.
EL SABER SER Y CONVIVIR, que integra todos los valores necesarios para el desarrollo de la condicin
humana y para la convivencia respetuosa en los diferentes escenarios sociales.
Cualquier esfuerzo interno o externo para desarrollar la transformacin educativa, asume que su verdadero
cometido est en favorecer esa transformacin de relaciones sociales.
*Sustituir el viejo concepto de enseanza por materia, por enseanza por disciplina.
REFERENCIAS
1. Asociacin Equipo Maz (2005). Historia de El Salvador.
2. Aguilar Avils, Gilberto (1985). Un vistazo a la educacin en El Salvador. Direccin de
Publicaciones, Ministerio de Educacin, San Salvador.
3. Lpez, Mario (1979). La Reforma Educativa Salvadorea en el marco de las relaciones de
dependencia. Tesis de grado. Universidad de El Salvador.
4. Ministerio de Educacin (1999). Lineamientos del Plan Decenal 1995-2005. San Salvador.
5. Ministerio de Educacin (2000). Desafos de la educacin en el nuevo milenio. Reforma
educativa en marcha 2000-2005. San Salvador.
6. Universidad Pedaggica de El Salvador, Direccin de Investigacin y Transferencia
Tecnolgica (2003). Historia de la Educacin en El Salvador 1919-1992, San Salvador.