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Desafios ao Fortalecimento da Cadeia do Algodo: o Caso da Regio Oeste1

Vera Spnola
Marcelo Xavier

Resumo
A regio oeste aquela de maior produo agrcola no estado da Bahia, impulsionada pela
cultura de gros em grande escala: soja, milho e, mais recentemente, algodo, do qual o
estado j se tornou o segundo produtor nacional. No corrente artigo, faz-se um estudo do
processo de expanso da cotonicultura no oeste e sua insero no mercado nacional e
internacional. Apresentam-se as possibilidades e entraves ao fortalecimento de sua cadeia
produtiva em nvel local e estadual. Discutem-se alternativas para a consolidao da
cotonicultura no oeste, a fim de no se tornar apenas mais um ciclo agrcola.

Palavras Chaves: Cotonicultura; Algodo; Bahia; Oeste; Cadeia Txtil.

Abstract
The western region of the state of Bahia, Brazil, has reached the highest levels of
agricultural production within this state, boosted by large-scale grain crops, such as
soybeans, corn, and, more recently cotton, of which the state has become the second
domestic producer. The current paper studies the process of expansion of the cotton crop in
the western region of Bahia, as well as its embedment in the domestic and international
markets. It presents the possibilities and obstacles to its integration at local and state levels.
The alternatives to the development of the cotton crop in the western region of Bahia state
are discussed, aiming at preventing it from simply becoming one more agricultural cycle.

Key words: Cotton crop; Cotton; Bahia; West; Textile Productive Chain.

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Os autores agradecem as reflexes de Adelaide Motta Lima que contriburam para o aprimoramento desse
estudo.

Doutoranda em Administrao pela UFBA; mestre em economia pela UFBA; economista da Desenbahia;
professora da Unifacs. vspinola@desenbahia.ba.gov.br ; vspinola@uol.com.br;

Graduado em Cincias Econmicas da UFBA; estagiou na Desenbahia em 2006 marceloxn@pop.com.br.

Desafios ao Adensamento da Cadeia do Algodo: o Caso da Regio Oeste

1. Apresentao
Em 2004 o estado da Bahia alcanou a posio de segundo maior produtor brasileiro de
algodo depois do Mato Grosso, superando Gois. O vertiginoso crescimento da
cotonicultura se d a partir de 1998 quando introduzida no Cerrado. O oeste da Bahia
pode ser considerado a maior regio exportadora do produto no Brasil, respondendo pela
quase totalidade dos 60 milhes de dlares de algodo exportados pelo estado. Sua
produo por hectare das mais elevadas do pas. Seus produtores so organizados,
mecanizados, alm de plantarem o algodo em rodzio com a soja e o milho.

No corrente artigo faz-se um estudo do processo de expanso dessa cultura no oeste,

buscando entender como se d sua insero no mercado nacional e internacional; suas
fragilidades; suas possibilidades de verticalizao e diversificao na economia local e
estadual.

O estudo consta de quatro itens alm desta apresentao, consideraes finais e referncias.
Primeiramente faz-se uma anlise das caractersticas e principais ramificaes da cadeia do
algodo. Em seguida, no terceiro item, apresentam-se dados de produo e mercado em
nvel mundial e nacional.

No mais extenso e quarto tpico discorre-se sobre a cultura do algodo na regio oeste do
Estado da Bahia: evoluo; estrutura empresarial e investimentos previstos nas diferentes
atividades da cadeia produtiva dentro do estado; destino da produo; composio de custo;
logstica de transporte; bem como as atividades de P&D, incluindo a atuao da Embrapa
Algodo nos desenvolvimentos do algodo colorido e a questo dos transgnicos.

A cotonicultura do oeste tem semelhanas com o modelo de produo agrcola referido por
Couto Filho (2004) como modelo produtivista, caracterizado pela busca contnua de
aumento dos rendimentos fsicos por hectare, com utilizao intensiva de mquinas e
equipamentos, de insumos qumicos, de sementes melhoradas geneticamente, para a
produo em grande escala de monoculturas de commodities. Tambm so caractersticas
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inerentes a esse modelo, a concentrao fundiria, a desocupao da mo-de-obra e o uso

intensivo da terra.

luz do referido modelo, nas consideraes finais do corrente artigo, sintetizam-se as

vantagens e desvantagens do algodo cultivado em larga escala nas grandes propriedades
do oeste, alertando para necessidade de se criarem alternativas ao caminho produtivista.

Infere-se que se a cotonicultura do oeste continuar focada na produo de uma commodity

agrcola apenas, corre o risco de se tornar mais um ciclo agrcola, altamente vulnervel s
oscilaes da demanda externa.

2. Principais Segmentos da Cadeia Produtiva do Algodo

O algodo cultivado em mais de 100 pases em rea superior a 34 milhes de hectares.
Seu cultivo requer uma longa estao de crescimento, com muita gua e sol, e um perodo
de estiagem na colheita; condies estas encontradas em latitudes quentes sub-tropicais, nos
hemisfrios norte e sul. O algodoeiro uma planta de cultura delicada e muito sujeita a
pragas, alm de grande consumidora de desfolhantes, herbicidas e fungicidas.

Em 1 kg de algodo bruto, 35% a 40% equivalem pluma, utilizada na indstria txtil;

mais de 50% refere-se ao caroo e o restante, a impurezas. Com o caroo fabricam-se tortas
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e leos, utilizados na produo de uma gama de itens: sabes e cosmticos, comestveis, a

exemplo do leo de fritar, margarinas, chocolates, alm do biodiesel.

Embora o algodo tenha mltiplas aplicaes, sua principal utilizao est na indstria
txtil, onde os maiores concorrentes so as fibras qumicas. Anlises indicavam uma
tendncia de aumento da demanda pela fibra sinttica de polister (Panorama, 2005),
devido ao menor custo desta. Por sua vez, a alta dos preos do petrleo repercutiu no
aumento de preo do polister, e, em contrapartida, na tendncia de expanso do consumo
de algodo.

Distinguem-se como principais elos da cadeia txtil: a cultura do algodo; seu

beneficiamento primrio, que consiste em separar o caroo da pluma; a produo de fios e
fibras a partir da pluma; a fiao e fabricao de tecidos; e a indstria de confeces,
incluindo malharia e vesturio. Apesar da cadeia txtil e de confeces se caracterizar pela
diversidade, sendo cada elo constitudo por um nmero relativamente alto de segmentos,
existe uma elevada concentrao industrial na produo de fibras/filamentos, onde atuam
poucas e grandes empresas. Segundo Santos (2005), o produtor do algodo em pluma est
sujeito a um oligopsnio, dominado pelos grandes compradores produtores de fios, fibras e
tecidos, dentre os quais se destacam a Coteminas, a Vicunha e a Santista, em nvel
nacional.

medida que se aproxima do final da cadeia (produo de artigos de confeco), o nmero

de estabelecimentos cresce significativamente, mas o porte da empresa decresce. possvel
se inferir que o poder de barganha dos produtores de confeces limitado pelos interesses
dos seus fornecedores, produtores de tecidos.

Em se tratando do aproveitamento do caroo do algodo, constatou-se que parte

consumida in natura, ou em farelo, na alimentao de bovinos. O restante destinado a
empresas de esmagamento para a produo de leo, de farelo e de lnter fibra que sobra
no caroo aps a retirada da pluma.
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O leo obtido do caroo do algodo tambm utilizado para a produo de biodiesel,

semelhante soja, ao milho, colza, mamona, ao girassol e a outras culturas.

3. Mercado mundial e brasileiro

3.1. Algumas Estatsticas do Mercado Mundial

As estatsticas do perodo 2004/2005 indicam que a produo mundial de algodo

ultrapassa 24 milhes de toneladas e dominada por trs produtores: a China, com 6,423
milhes de toneladas; os Estados Unidos, com 4,909 milhes de toneladas; e a ndia, com
3,092 milhes de toneladas. O Brasil aparece na quinta posio depois do Paquisto, de
acordo com o relatrio de janeiro de 2005 do United States Department of Agriculture
USDA (Panorama, 2005). Agentes do setor avaliam que o Brasil, em poucos anos, deve se
tornar o terceiro maior produtor de algodo do mundo, posto que o seu volume de produo
tende a dobrar em dez anos.

O excedente mundial exportvel atinge 7,0 milhes de toneladas, sendo que os EUA, a
frica e sia Central representam 65% das exportaes mundiais. Os EUA lideram as
exportaes, com 2,722 milhes de toneladas. Os principais mercados importadores esto
na sia, liderados pela China, seguida da Indonsia, Tailndia, Bangladesh. A China, alm
de ser o maior importador da matria-prima, com 1,687 milho de toneladas, tambm o
maior consumidor. Estima-se que o pas asitico consuma 7,838 milhes de toneladas na
safra 2004/2005, frente da ndia, com 3,092 milhes de toneladas.

A demanda de algodo no comrcio internacional tambm est em expanso, mas no em

igual ritmo da produo. A expectativa de aumentar de 21,447 milhes de toneladas
(98,506 milhes de fardos), na safra 2003/2004, para 22,411 milhes de toneladas (102,931
milhes de fardos) na safra 2004/2005. O crescimento no perodo equivale a 4,5%
(Panorama, 2005).
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3.2. Mercado Brasileiro

A projeo de uma promissora evoluo do setor algodoeiro na agricultura do pas

baseada na recente trajetria de recuperao no mercado brasileiro. Aps a interrupo no
desenvolvimento da cultura, ocorrida principalmente nos primeiros anos da dcada de
1990, a atividade reverteu seu fraco desempenho para um ritmo mais vigoroso nos anos
2000, como comprovam os dados da Tabela 1.

Tabela 1
Produo Brasileira de Algodo (1990-2003)
(em toneladas mtricas)
Estados 2000 2001 2002 2003 2004
Mato Grosso 1.002.836 1.525.376 1.141.211 1.065.779 1.884.315
Bahia 132.675 170.092 179.971 276.360 704.163
Gois 254.476 326.150 301.255 305.187 469.794
So Paulo 148.230 166.219 154.200 167.000 224.700
Mato Grosso do Sul 127.839 169.425 154.105 159.060 187.296
Minas Gerais 99.743 69.760 90.588 85.914 134.966
Paran 125.444 174.771 84.432 71.720 89.945
Outros 115.859 41.731 60.252 68.248 103.075
Brasil 2.007.102 2.643.524 2.166.014 2.199.268 3.798.254
Fonte: IBGE/PAM Produo agrcola municipal. Elaborao prpria

Nas dcadas de 1980 e 1990, a cotonicultura brasileira passou por trs momentos que
desgastaram a atividade no mercado nacional. Iniciou com a incidncia da praga do bicudo,
ao longo dos anos 1980, que dizimou plantaes. No incio dos anos 1990, a abertura
comercial contribuiu para a substancial entrada de produtos txteis. Finalmente, a poltica
cambial do Plano Real, adotada pelo Governo Fernando Henrique Cardoso, reduziu
acentuadamente a competitividade do agricultor (Panorama, 2005). A fase de recuperao
do setor veio com a mudana do regime da poltica monetria em 1999, atravs da
implantao do sistema de cmbio flutuante.

No obstante a melhora das condies internas, em 2001/2002, houve uma retrao do

cultivo do algodo motivada pela reduo dos preos internacionais, devido a uma
supersafra mundial no perodo. A valorizao das cotaes das demais commodities, por
sua vez, tambm desestimulou a ampliao das plantaes de algodo. Os agricultores
optaram pelo aumento das lavouras de soja, influenciados pelo menor custo de produo,
pelos preos atraentes e pela alta liquidez da comercializao (Panorama, 2005). O
crescimento no cultivo de algodo foi retomado a partir da safra 2003/2004.
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No que se refere ao nmero de produtores e tamanho das propriedades, o estado do Mato

Grosso abriga milhares de pequenos produtores com menos de cinco hectares, mas
possvel encontrar propriedades que chegam a ter mais de 10.000 ha. Na Bahia, as grandes
propriedades caracterizam a produo do oeste e as pequenas, do sudoeste.

O incremento da atividade da cultura do algodo a partir de 2000 tambm contou com as

mudanas tecnolgicas ocorridas no agronegcio do Brasil, que permitiram o aumento da
produtividade e o surgimento da cotonicultura moderna, especialmente em Mato Grosso,
Bahia, e Gois (Panorama, 2005). O deslocamento da cultura do algodo para a regio do
Cerrado favoreceu a produo mecanizada em maior escala.

Um aspecto tecnolgico relevante que a aproximao da lavoura do algodo cultura da

soja, viabilizou que uma cultura se tornasse complementar a outra, num movimento de
rotatividade. A cultura da soja economicamente menos exigente que a do algodo e ainda
deixa o solo com resduos de nutrientes que pode ser utilizado no plantio do algodo. Este,
por sua vez, viabiliza retornos mais atraentes para o produtor, em funo dos preos mais
elevados da mercadoria. Assim, em algumas regies, onde possvel semear soja precoce
nos meses de setembro e de outubro, permite-se a plantao de algodo a partir de janeiro,
em tempo de aproveitar os perodos de chuvas e obter fibras de melhor qualidade
(Panorama, 2005).

Em termos de preos, estima-se que, no ano de 2005, com o aumento da produo norte-
americana e queda das cotaes internacionais, as commodities tenham um desempenho
mais contido que o observado em 2004. Comparando-se os preos do algodo em pluma
no primeiro trimestre de 2004, de US$ 1,45 mil a US$ 1,60 mil/ton, com os operados na
Bolsa de Nova York no final do mesmo ano, na casa de US$ 1,018 mil/ton, constata-se essa
tendncia de queda (Panorama, 2005).

Na Tabela 2, a seguir, destacam-se as principais categorias de produtos de algodo

exportados pelo Brasil no perodo de 2000 a 2004.

Tabela 2
Exportaes dos Principais Produtos da Cadeia do Algodo Brasil
US$ 1000 FOB 2000/2004
Participao %
Produtos da Cadeia do Algodo
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2004
Algodo no cardado 31.930 152.835 92.055 186.974 404.734 12,15 53,76
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Tecidos de algodo de diferentes tipos 156.795 193.350 158.821 210.459 228.830 59,64 30,39
Fios de algodo de diferentes tipos 39.602 32.545 46.710 87.747 61.481 15,06 8,17
Demais produtos 34.559 31.252 26.089 47.470 57.853 13,15 7,68
Total 262.887 409.982 323.675 532.649 752.899 100,00 100,00
Fonte: Secex Secretaria de Comrcio Exterior MDIC/Promo Centro Internacional de Negcios da Bahia. Elaborao
UEP/Desenbahia

Observando a coluna relativa s exportaes em 2004, verifica-se uma grande concentrao

(53,76%) nas exportaes de algodo em estado primrio. Se contrapostos, porm, os dados
de 2004 aos referentes ao perodo 2000 - 2003, percebe-se que a concentrao das vendas
de algodo em estado primrio uma tendncia mais recente e que vem se acentuando ano
a ano. Em 2000, apenas 12,15% das exportaes eram de algodo no cardado; em 2001, a
parcela desse produto menos beneficiado contabilizou cerca de 37,28%; em 2002, foi de
28,44%; chegando em 2003, a pouco mais de 35%. possvel se inferir, assim, que o
incremento da produo brasileira de algodo est viabilizando uma exportao maior do
produto, mas pouca agregao de valor tem sido realizada mercadoria exportada.

Como na maioria dos produtos agrcolas, as exportaes brasileiras de algodo enfrentam

barreiras tarifrias e no tarifrias. Em junho de 2004, o Brasil conquistou uma vitria na
OMC com a condenao dos subsdios do governo dos Estados Unidos a seus produtores de
algodo. A OMC reconheceu que os subsdios vm deprimindo os preos das commodities
e determinou que os EUA retirassem os subsdios ao algodo at 1 de julho de 2005
(Panorama, 2005).

Segudo Beltro (2005), os produtores norte-americanos estocaram produto at a retirada

dos subsdios em julho em 2005, contribuindo para a queda brusca dos preos
internacionais, estimada em 9% entre julho e agosto de 2005. Alguns produtores brasileiros
declaram que os preos atuais inviabilizam o plantio (Agricultor..., 2005). Levantamento da
Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) mostra que, a preos de agosto de 2005,
enquanto a soja possibilitaria uma rentabilidade de 23,9%, o algodo viabilizaria apenas
4,1% sobre o custo varivel de produo. Alm disso, como j mencionado, a cultura da
soja demanda menos adubos que a do algodo, o que torna o desembolso inicial por parte
do produtor de soja menor que o investimento a ser realizado pelo produtor de algodo.
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Os altos estoques e as cotaes menores tambm reduziram a disposio dos agricultores

brasileiros de investir em algodo para a safra de 2006. O IBGE prev redues de 24,14%
na colheita (2,8 milhes de toneladas) e de 28,07% na rea plantada (Soares, 2005).

4. A Cultura do Algodo na Regio Oeste do Estado da Bahia

4.1 Sua Evoluo

A regio oeste da Bahia, que composta por 23 municpios e ocupa cerca de 20% do
territrio do estado, exibiu, nos ltimos anos, uma excepcional evoluo no que se refere
atividade agrcola. Na safra de 2003/2004, foi responsvel por 62% da soja, cerca de 90%
do algodo, 27% do milho e 6% das frutas produzidas no Nordeste.

A cultura do algodo ocupa cerca de 14% da rea plantada na safra agrcola do oeste do
estado em 2004/2005, ficando atrs somente da rea destinada soja (58%) e ultrapassando
a do milho (8%), de acordo com estimativas da Associao dos Agricultores e Irrigantes da
Bahia (Aiba). Na safra 2004/2005, houve um aumento de 35% da quantidade produzida em
relao a de 2003/2004, que j registrava um incremento de 147% em relao da safra
anterior. Trata-se da produo que mais cresce entre os gros do oeste (Dias, 2004),
permitindo o estado ocupar o posto de segundo maior produtor nacional em 2004. Do
volume total produzido na Bahia, 85% se localiza no oeste e 15% no sudoeste baiano.

No oeste da Bahia, a primeira colheita significativa de algodo ocorreu na safra de

1997/1998. Adotou-se ento um novo sistema de manejo e mecanizao, j empregado no
Mato Grosso. Foi introduzida a variedade Delta Opal, hoje responsvel por 90% da
produo do oeste e de cerca de 70% da produo do estado (Anurio, 2005a). Antes, a
produo de algodo do estado era realizada principalmente no sudoeste, nos municpios de
Guanambi, Brumado e Caetit. O Grfico 1 evidencia claramente o momento de introduo
da cultura na regio oeste do estado, revelando como a produo total do estado se
comportou aps o ingresso dessa regio na cultura do algodo.
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Grfico 1
Total da produo de algodo na Bahia
(em mil toneladas)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
-
90/91

91/92

92/93

93/94

94/95

95/96

96/97

97/98

98/99

99/2000

00/01

01/02

02/03

03/04

04/05
Fonte: Conab
total

At os meados da dcada de 1990, a produo baiana de algodo sofreu pequenas

oscilaes tpicas de uma commodity. Entre a safra de 1993/1994 e 1997/1998, a trajetria
decrescente, caindo de 133 mil toneladas para apenas 37,8 mil toneladas colhidas. A
inflexo comea na safra de 1998/1999, com um pequeno aumento para 42,3 mil toneladas;
da em diante a lavoura se expande geometricamente no oeste, em particular na ltima
safra, ultrapassando 700 mil toneladas. O principal municpio na produo de algodo
So Desidrio, com 45% da produo baiana e 8% da nacional (Santos, 2005).

A evoluo da rea plantada corrobora o comportamento da produo de algodo no

perodo. Houve um decrscimo acentuado at a safra de 1997/1998, pontuado por
recuperaes conjunturais. A queda mais significativa ocorreu entre as safras de 1996/1997
e 1998/1999, quando o plantio caiu em 70%. A situao se inverteu nos anos seguintes,
aumentando expressivamente a partir da safra de 2002/2003. Na ltima safra, houve um
crescimento de 18% da plantao em relao anterior, ultrapassando 200 mil hectares
plantados na Bahia, o que representa mais de 2,3 vezes a rea plantada de algodo nos
demais estados nordestinos (Panorama, 2005).

Entre 2003 e 2005, o aumento do produto mdio por hectare no estado foi de 4,5%,
passando de 3.300 kg/ha para 3.450 kg/ha. A regio oeste obteve um resultado mais
representativo, com uma produo mdia de 3.724 kg/ha. Esse resultado pode ser atribudo
aos macios investimentos na mecanizao, que levaram ao aumento da produtividade, e
ampliao da rea plantada.
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4.2. Estrutura Empresarial e Investimentos Previstos

Enquanto no sudoeste do estado, estima-se que existam cerca de 15.000 produtores com
propriedades de at 10 hectares, no oeste, predominam grandes propriedades, em nmero
de aproximadamente 150, com reas a partir de 1.000 ha, sinalizando uma concentrao
fundiria no oeste, tpica do modelo produtivista. Desses, 144 so associados Abapa
Associao Baiana dos Produtores de Algodo, e cultivaram cerca de 210 mil hectares na
safra 2004/2005. Calcula-se que a atividade gere em torno de 8.000 empregos na regio
(Abapa, 2005). Contudo, prev-se reduo da rea plantada em 2005 devido tendncia de
queda do preo internacional no perodo.

Considerando a regio oeste como um todo, existem 58 algodoeiras, onde se d o

beneficiamento primrio, ou seja, a separao da pluma do caroo. Cada uma delas gera
aproximadamente 50 empregos diretos (Santos, 2005). No municpio de Lus Eduardo
Magalhes, h duas pequenas esmagadoras de caroo, a Taje e a Xavier, produtoras de torta
utilizada para rao animal. No sudoeste, municpio de Guanambi, encontram-se mais duas
pequenas esmagadoras de caroo.

A nica empresa de fiao da regio, a Algofio, localiza-se no municpio de Urandi,

fronteira com o estado de Minas Gerais. Seu investimento estimado em R$ 20 milhes. A
produo de fio quase toda vendida para o estado de Santa Catarina. A empresa est em
processo de ampliao. Seu maior gargalo a escassez de energia, cujo custo atinge cerca
de R$ 50 mil /ms (Ledo, 2005).

Embora no se verifique atualmente no oeste qualquer aglomerado txtil ou de confeco,

em se tratando de outros aproveitamentos do algodo, em agosto de 2005, foi inaugurada
uma refinaria de leos vegetais em Juazeiro (BA) do grupo cearense Icofort. Tem
capacidade para produzir 1,8 mil toneladas de leo de algodo e 2 mil de leo de soja por
ms. O grupo j contava, desde 1999, no prprio municpio de Juazeiro, com uma fbrica
de extrao de leo bruto de algodo, at ento vendido para outras empresas. Esse leo
passou a abastecer a nova refinaria. Embora seu foco principal seja o mercado interno,
particularmente o Nordeste, a Icofort Agroindustrial pretende exportar leos semi-refinados
e refinados de algodo (ICOFORT vai..., 2005).
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De acordo com informaes do Prefeito de Lus Eduardo Magalhes, Sr. Oziel Oliveira,
prev-se a implantao de uma empresa de fiao nesse municpio, pertencente ao grupo
Mota e Fernandes do Brasil, de origem portuguesa. Seu protocolo de inteno foi assinado
junto Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia (Oliveira,
2005b).

Por sua vez, em novembro de 2004, foi tambm assinado um protocolo para implantao,
em Barreiras, da fiao de algodo Confeces Oeste da Bahia, com um investimento de
R$ 3,0 milhes e gerao de 42 empregos diretos (SICM, 2005).

O maior projeto agro-industrial previsto para a regio do grupo francs Dagris, que
dever cultivar algodo em reas da Codevasf, implantar uma unidade de processamento de
leos vegetais e outra de produo de biodiesel. As obras da unidade multiuso para a
produo de leos vegetais sero iniciadas no final de 2006, no municpio de Lus Eduardo
Magalhes. O investimento total do projeto integrado calculado em 40 milhes de euros.
Estima-se que 250 empregos industriais diretos sejam gerados (www.agecom.ba.gov.br).
Pretende-se trabalhar com a produo de caroos de algodo proveniente tanto da
agricultura intensiva como daquela originria de pequenos agricultores, fomentando a
agricultura familiar e o cooperativismo.

Dentre os protocolos firmados entre a SICM e grupos empresariais com inteno de investir
na regio oeste, destacam-se ainda a Mill Indstria de Alimentos, voltada produo de
derivados do milho, no municpio de Lus Eduardo Magalhes; a AJS Gros e a Bahia
Oeste Indstria, ambas produtoras de leos vegetais, a serem implantadas em Barreiras
(SICM, 2005). Ressalta-se, contudo, que a assinatura de um protocolo de inteno no
implica necessariamente a concretizao do empreendimento.

A Vicunha Txtil, uma das maiores empresas de fiao do pas, tambm firmou um
protocolo de inteno para implantao de uma planta produtora de fios de algodo no
Centro Industrial de Aratu (CIA), municpio de Simes Filho, Regio Metropolitana de
Salvador (RMS). Sua partida prevista para 2006, com um investimento de R$ 87 milhes
e gerao de 300 empregos diretos. Ser voltada ao mercado interno (Oliveira, 2005a).

O projeto da Vicunha integrar o plo txtil a ser implantado em Camaari, que produzir
tanto fibras naturais quanto sintticas, sob a liderana da Braskem. Esta garantir a
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fabricao do insumo utilizado na indstria de fiao, o cido tereftlico purificado (PTA),

cuja matria prima, o paraxileno, j produzido no Plo de Camaari. O investimento do
plo txtil, previsto na carta consulta em tramitao no BNDES, da ordem de um bilho
de dlares. Estima-se que diferentes tecelagens sejam atradas para a RMS pela garantia de
suprimento de fibras txteis, e, a jusante, empresas de confeces, completando assim os
elos da cadeia produtiva (Castanheira, 2005).

A ttulo de curiosidade, lembra-se que no sculo XIX a Bahia foi um grande produtor de
tecidos do pas. A Valena Txtil, localizada na regio litoral Sul a quase 300 km de
Salvador, fundada em 1844, chegou a ser responsvel por 35% da produo no perodo
imperial. Na segunda metade do sculo XX, depois de passar por grandes dificuldades, foi
comprada por um grupo empresarial nacional, que modernizou suas tcnicas de produo e
gesto. Atualmente fabrica mais de um milho de metros de tecido por ms, alm de gerar
cerca de 400 empregos diretos.

5.3. Destino da Produo

Segundo informaes dos prprios produtores, o mercado brasileiro absorve 70% da

produo de algodo do oeste baiano. Na regio Nordeste, so comercializadas 70% das
vendas destinadas ao mercado interno (90% no estado do Cear e o restante nos outros
estados, com destaque para Paraba). Os remanescentes 30% das vendas internas vo para
So Paulo, Santa Catarina e Minas Gerais. Por conseguinte, menos de 5% so beneficiados
no prprio estado.

Enquanto o beneficiamento da pluma realizado, em grande parte, no estado do Cear, o

caroo vendido para outros estados ou comercializado como rao no mercado local,
segundo Ledo (2005).

Estima-se que o mercado externo seja destino de 30% da produo do oeste, que se tornou
a maior regio exportadora de algodo do Brasil. O estado da Bahia j exporta mais que o
Mato Grosso. Em 2004, as vendas externas dos produtos de algodo do estado totalizaram
US$ 60,2 milhes (Tabela 3), representando 7% das exportaes do Brasil (US$ 752,9
milhes). O principal destino o sudeste asitico e seu maior concorrente o algodo
 14

australiano. As exportaes se concentram no material em estado primrio (99,99%) e no

incluem fios ou tecidos. Nota-se que os valores FOB mais que triplicaram de 2003 a 2004,
com aumento do volume exportado de 11,3 mil para 32,9 mil toneladas,

Tabela 3
Exportaes dos Principais Produtos da Cadeia do Algodo Bahia
US$ 1000 FOB 2000/2004
Produtos da Cadeia do Algodo Part.BA
2000 2001 2002 2003 2004
2004 (%)
Algodo no cardado - diferentes tipos 8.298 27.216 11.180 18.061 60.294 99,99
Tecidos e Fios de algodo 0 104 185 74 5 0.01
Total 8.298 27.320 11.365 18.135 60.299 100,00
Fonte: Secex Secretaria de Comrcio Exterior MDIC/Promo Centro Internacional de Negcios da Bahia. Elaborao
UEP/Desenbahia

Segundo Santos (2005), a exportao a melhor opo para o algodo do oeste, porque, no
mercado interno, os preos so controlados por poucas e grandes empresas de fiao. Alm
disso, as transaes de comrcio exterior tm acesso a linhas de crdito com juros mais
baixos, e geralmente so negociadas no mercado a termo, protegidas pelas operaes
paralelas de hedge.

Se acrescido a esse depoimento, a constatao de que o produto exportado de baixo valor

agregado, tratando-se, portanto, de uma commodity, cujos preos so determinados pelo
mercado internacional, percebe-se a vulnerabilidade do produtor diante dos seus principais
mercados compradores, problema tpico da atividade primrio exportadora.

5.5. Custo, Preo e Competitividade

Em linhas gerais, os produtores estimam que seus custos estejam distribudos de acordo
com os itens da Tabela 4. Quase 50% do custo de produo do algodo provm de
fertilizantes e defensivos agrcolas, grande parte importada.

Tabela 4
Planilha de Custos de Produo de Algodo
Descrio %
Fertilizantes 20
Defensivos agrcolas 25
Gastos com Pessoal Fixo 10
Energia Eltrica 7
Depreciao de equipamentos 10
Servios Terceirizados 10
Demais custos operacionais 18
 15

Fonte: Santos (2005). Elaborao prpria

Os principais equipamentos utilizados na produo so importados, a exemplo da

colheitadeira e da mquina separadora. Esta ltima pode ser mais facilmente adquirida de
fabricante nacional.

importante registrar que o patamar da taxa de cmbio interfere sobremaneira na

rentabilidade do negcio. No momento, por exemplo, os produtores alegam que houve
queda de rentabilidade por conta da valorizao do real. Compraram insumos importados
quando a taxa de cmbio era R$ 3,0/US$ e, no ltimo trimestre de 2005, exportavam seu
produto a uma taxa de R$ 2,20 a 2,30/US$. De acordo com a Abrapa - Associao
Brasileira dos Produtores de Algodo, os produtores esto enfrentando custos mais
elevados e juros igualmente elevados. Para agravar, os preos esto em queda devido a uma
superproduo da safra brasileira. Por isso, os produtores goianos ameaam reduzir a rea
plantada para a prxima safra, caso o governo no defina uma poltica para o setor que
garanta um preo mnimo de mercado.

Ajustando o foco para a produo do algodo em pluma, nota-se que a produtividade mdia
nacional da safra 2004/2005 foi estimada em 1.190 kg de algodo em pluma por hectare
(Anurio, 2005b). O melhor desempenho ser da produo mato-grossense, cuja
produtividade dever alcanar 1348 kg/ha. Logo atrs vir a Bahia, firmando o segundo
melhor ndice de produtividade com 1.344 kg de pluma por hectare. Estima-se que no oeste
este indicador chegue a 3.900 kg de pluma por hectare (Anurio, 2005a). Vale lembrar que
a busca contnua pelo aumento dos rendimentos fsicos por hectare, como ocorre no oeste,
inerente ao modelo produtivista.

O potencial da regio oeste para cultura do algodo inequvoco, haja vista o crescimento
substantivo da atividade em curto espao de tempo. No entanto, a Abrapa no acredita que
o algodo ameace a hegemonia da soja na regio (Dias, 2004). Esta ainda continuar
ocupando a maior parte da rea plantada. Para corroborar h o fato de que os custos de
entrada (iniciao da produo) da soja so bem menores que os do algodo.

Os custos da lavoura de algodo, em virtude do elevado grau de mecanizao, esto acima

dos custos das demais culturas da regio, algo em torno de US$ 1.400 por hectare. Apenas
a ttulo de comparao, a rea plantada com soja tem um custo de US$ 400 por hectare.
 16

Contudo, o algodo possui um retorno lquido bem maior, cerca de US$ 500, enquanto a
rentabilidade da soja varia entre US$ 100 a US$ 200 (Dias, 2004).

A explicao para a expanso da cotonicultura baiana reside na elevada qualidade da pluma

do algodo, superior do Mato Grosso, segundo Herald Brunckhorst, diretor da
agropecuria Maeda. O produto local permite obter uma fibra mais longa e resistente, o que
um diferencial, traduzido em preos maiores (Dias, 2004). Foi assim que os
cotonicultores baianos conseguiram negociar antecipadamente 100 mil toneladas da safra
de 2005, ainda na colheita de 2004 (Panorama, 2005a).

O diferencial de qualidade do algodo atribudo s condies climticas do oeste,

consideradas ideais para a cultura, com precipitaes bem distribudas no perodo de
plantio e sem chuvas na poca da colheita, alm da alta luminosidade. Estas caractersticas
climticas proporcionam a homogeneidade da cor branca, que uma vantagem competitiva
em relao ao produto do Mato Grosso, comenta Santos (2005). Ademais, a regio,
localizada entre a Serra Geral e o Rio So Francisco, possui uma topografia plana, o que
facilita a mecanizao das lavouras (Anurio 2005a). Santos (2005) acrescenta que o
associativismo entre os empresrios contribui para reforar a competitividade.

Com vistas a recuperar parcela do mercado de fibras txteis, no deixando o consumo de

algodo perder mais espao para outras fibras qumicas, as associaes de produtores de
algodo tentam desenvolver estratgias de fidelizao do consumidor, alm do
desenvolvimento de novos usos para o produto. No V Congresso Brasileiro de Algodo,
ocorrido em Salvador, em setembro de 2005, algumas propostas foram levantadas, como a
de criao de um selo identificando a matria prima utilizada, e a divulgao massiva da
idia de que o algodo sinnimo de conforto e durabilidade, alm de se tratar de um
produto bio-degradvel.

5.6. Logstica

Toda produo de algodo sai em caminhes embalada em fardos para os portos de

Salvador, Vitria e Santos. A carga destinada ao Nordeste, que representa 70% das vendas
no mercado interno, geralmente parte dos municpios de Barreiras ou Ibotirama, pela
rodovia BR 242, em direo a Itaberaba, Paulo Afonso, e da escoada para toda a regio.
 17

Na viso de Riva et al, a implantao de um sistema de transporte multimodal a melhor

soluo para o escoamento da produo do oeste, aproveitando e adaptando a infraestrutura
j existente. O primeiro passo seria a revitalizao da navegao no rio So Francisco.
Hoje, em escala comercial, est restrita apenas ao trecho de 610 km de extenso, de
Ibotirama (BA) a Juazeiro/Petrolina (Seplan, 2005). Em linhas gerais, a trajetria do
sistema de transporte multimodal teria incio nas estradas que conectam as zonas produtoras
do Oeste com rodovia BR-242, atravs da qual se transportariam cargas em direo a
Ibotirama ou Muqum do So Francisco, portal da hidrovia, situada a 604 km por rio do
porto de Juazeiro.

Na viso de alguns produtores (Santos, 2005), contudo, a desvantagem do transporte

multimodal so os transbordos. Oliveira (2005) aponta como melhor soluo, a construo
de uma ferrovia ligando a regio oeste ao complexo porturio da Baa de Todos os Santos.

A infra-estrutura porturia, por outro lado, tem sido incapaz de suprir a demanda por
armazns. Santos (2005) aponta a precariedade da estrutura porturia do estado da Bahia
como o principal problema logstico. Comenta que tem sido mais fcil exportar algodo
pelo porto de Santos.

Os melhoramentos de logstica podero contribuir para um maior adensamento da cadeia do

algodo no oeste, j que a facilidade de acesso ao mercado consumidor parece ser fator
determinante para a instalao de empresas de beneficiamento na cadeia txtil, a exemplo
da Corduroy Suape Txtil. Sua posio de terceiro maior fabricante de veludo do mundo
atribuda deciso estratgica de transferir parte da produo de So Paulo para o Porto de
Suape, em Pernambuco. Por estar mais prxima dos Estados Unidos e da Europa, a
empresa passou a atender aos pedidos internacionais em apenas vinte dias, trs vezes mais
rpido que seus concorrentes asiticos (Patury, 2005). Infelizmente, nas condies atuais, a
facilidade de acesso ao mercado no caracterstica da regio oeste.
 18

5.7. Pesquisa e Desenvolvimento

No Brasil, o desenvolvimento tecnolgico da cultura do algodo apoiado pela Embrapa

Algodo, instituio vinculada ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.

Atravs de mutao gentica, a Embrapa Algodo desenvolveu uma variedade cuja pluma
j nasce colorida, nas cores creme, marrom, verde, e mais recentemente vermelha. A fibra
colorida pode representar uma reduo de custos para a indstria txtil, pois o processo de
tingimento representa de 25% a 30% do custo final do produto txtil. Na viso de Beltro e
Cardoso (2004), a produo de algodo colorido uma oportunidade para os pequenos
produtores do Nordeste. Polticas setoriais tm estimulado a expanso do seu cultivo no
estado da Paraba.

Resistente seca e menos poluente, por no precisar de tingimento artificial, nem desbotar,
o valor de mercado do algodo colorido 30% superior ao tradicional (Panorama, 2005).
Trata-se de um bem produzido em pequena escala, cuja demanda ainda muito limitada.

Embora no laboratrio da Embrapa do municpio de Lus Eduardo se faam experimentos

para medir a qualidade da fibra colorida, no se verificou interesse dos produtores da regio
oeste pela nova alternativa. Por ser voltado a nichos de mercado, seu cultivo mais
adequado para pequenos produtores. H expectativas de que este tipo de cultura seja
adequado realidade do sudoeste do estado. Aponta-se ainda como alternativa
contonicultura em pequena escala, o plantio de algodo de fibras extra-longas, que o Brasil
importa (Anurio, 2002, apud Beltro e Cardoso, 2004).

A Embrapa tambm est desenvolvendo uma variedade de algodo transgnico, que

agregado a uma enzima capaz de matar o bicudo, ainda no disponvel no mercado. Suas
pesquisas comearam na primeira metade da dcada de 1980, quando o inseto, que tem
grande capacidade reprodutiva, dizimou grande parte da lavoura nacional. O foco do
trabalho realizado pelo Laboratrio de Regulao Gnica da Embrapa Biotecnologia e
Recursos Genticos, em Braslia (DF), evitar o uso acentuado de produtos qumicos, a
 19

exemplo de inseticidas, que elevam o custo de produo e agridem o meio ambiente

(Panorama, 2005).

Para os membros da Associao Brasileira dos Produtores de Algodo (Abrapa), o cultivo

do algodo transgnico pode trazer impactos positivos para a indstria txtil nacional,
contribuindo para a reduo dos custos da matria prima. De acordo com representantes da
Aiba, a liberao da produo do algodo transgnico reduz o uso de inseticidas e
conseqentemente o custo de produo (Hermes, 2005a). Alm disso, os transgnicos
possibilitam uma diminuio de gastos com combustveis, maquinrio e mo-de-obra, e
reduo da alocao de capital para o controle de pragas (Algodo Bollgard, 2004).

A Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) aprovou, em maro de 2005, o

cultivo e a comercializao do algodo Bollgard, desenvolvido pela Monsanto, resistente s
principais pragas da lavoura algodoeira: a lagarta-da-ma, o curuquer do algodoeiro e a
lagarta rosada.

No final de 2005, o Ministrio da Agricultura definiu os municpios brasileiros autorizados

a plantar algodo transgnico e, tambm, a zona excluda desse cultivo. exceo de
municpios da regio norte do Estado, os demais podero plantar a variedade transgnica.
Trata-se de uma vitria dos produtores brasileiros, comentou Walter Horita, presidente da
Abapa (Hermes, 2005a).

No entanto, o uso de transgnicos no consenso. Os principais argumentos contra so: a

atual dificuldade de avaliar se afetam ou no a sade e o meio ambiente; o risco de no se
ter mais uma espcie pura, sem mistura com gros geneticamente modificados; maior
dependncia num menor nmero de fornecedores de sementes; produtos e servios
agregados ao pacote tecnolgico, que podem aumentar o custo e reforar o aprisionamento
tecnolgico ao fornecedor.

6. Consideraes Finais

Vantagens comparativas naturais do oeste, aliadas organizao dos produtores, colocaram

a Bahia na posio de segundo maior produtor brasileiro de algodo.
 20

A contonicultura do oeste concentra-se na produo de matria prima com poucas

atividades de beneficiamento. A indstria a jusante na cadeia txtil fiao, tecelagem e
confeco, geralmente localiza-se mais prxima aos grandes centros de consumo, ou de
fcil acesso ao mercado externo, ou, por fim, em locais onde as atividades de tecelagem ou
confeces sejam parte da tradio local. o caso do Cear, principal destino do algodo
do oeste. Sua populao detm conhecimentos tcitos no ramo que se transformaram em
especializao, estimulada por polticas pblicas.

Considerando que tortas e leos produzidos do caroo do algodo tm inmeras aplicaes

e servem de insumos na fabricao de uma gama de itens, pode-se vislumbrar uma srie de
aproveitamentos da cotonicultura, no necessariamente na cadeia txtil. No oeste, esto se
implantando diversas esmagadoras de gros, para a produo de leo de algodo a ser
utilizado em diferentes produtos da indstria de alimentos e at como fonte de energia na
fabricao de biodiesel. Ademais, enumeraram-se os protocolos de inteno existentes na
SICM prevendo a implantao de projetos de beneficiamento de algodo, embora suas
assinaturas por provveis investidores no impliquem necessariamente a concretizao dos
empreendimentos.

O maior gargalo expanso da cadeia do algodo no oeste a logstica. Hoje toda a

produo escoada atravs de rodovias em pssimo estado. O problema agravado pelas
dificuldades de armazenamento nos portos do estado da Bahia. Uma alternativa ao
transporte rodovirio a implantao de um sistema multimodal, a partir da recuperao da
hidrovia do Rio So Francisco e das vias frreas j existentes.

Na regio oeste, a produo de bens de maior valor agregado da cadeia do algodo no

acompanha o dinamismo da produo da matria prima. Pelo menos no mdio prazo, no se
vislumbra o adensamento da cadeia por meio da formao de um aglomerado txtil no
oeste, mas possivelmente na RMS.
 21

A verticalizao local da cadeia mais provvel de ocorrer pelo lado das esmagadoras de
algodo.

No mdio e longo prazo, se os problemas logsticos forem superados ou minorados,

naturalmente uma gama de atividades sero atradas regio e as diferentes possibilidades
da cadeia do algodo tendero a se desenvolver com maior dinamismo. Nas condies
atuais a cotonicultura do oeste parece uma atividade primrio-exportadora para outras
regies do Brasil e para o mercado externo, vulnervel s oscilaes da demanda
internacional, com risco de se tornar apenas mais um ciclo agrcola.

Dentre as desvantagens do agronegcio homogneo e em larga escala, nos moldes

produtivistas, esto o uso intensivo dos recursos naturais, com a eroso do solo, sua
dependncia em insumos industriais e a pouca absoro de mo-de-obra no meio rural, que
constitui uma ameaa proliferao de favelas nos ncleos urbanos da regio. Polticas de
desenvolvimento local deveriam considerar a alternativa de reservar, no oeste, reas para
assentamento em minifndios, com agricultura familiar e diversificada ao lado da grande
propriedade voltada produo de gros em grande escala. Tende-se a concordar com
Couto Filho (2004), segundo o qual esse tipo de arranjo poderia amenizar os problemas
inerentes ao produtivismo do agronegcio.

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