Plan Integral

de Manejo
DMI Cispat - La Balsa - Tinajones
y sectores aledaos
 Plan Integral
de Manejo
DMI Cispat - La Balsa - Tinajones
y sectores aledaos
 Plan Integral
de Manejo
DMI Cispat - La Balsa - Tinajones
y sectores aledaos

EDITORES
Ximena Rojas Giraldo
Paula Cristina Sierra-Correa

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL

DE LOS VALLES DEL SIN Y DEL SAN JORGE - CVS

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS

Jos Benito Vives De Andris - INVEMAR
Vinculado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Serie de Publicaciones Especiales No. 18

Santa Marta, junio de 2010
 EDICIN EQUIPO TCNICO
Ximena Rojas Giraldo
Paula Cristina Sierra-Correa SUPERVISOR DEL CONVENIO
Rafael Espinosa
Fotografa portada COORDINACIN
Cao Ostional (Rhizophora mangle). Paula Cristina Sierra Correa
Por: Dario Vega, marzo de 2010.
Fotografa guarda anterior COMPONENTE FSICO
Manglar (Rhizophora mangle) en cao Ostional. Blanca O. Posada
Por: Carolina Garca, agosto de 2008. David Morales
Fotografa guarda posterior COMPONENTE BITICO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL Walter Gil
Jos Benito Vives De Andris - INVEMAR DE LOS VALLES DEL SIN Especies helofitas en las riberas de Cao Mocho.
S. Paola Reyes
Vinculado al Ministerio de Ambiente, Y DEL SAN JORGE - CVS Por: Carolina Garca, agosto de 2008.
Diana C. Gutirrez
Vivienda y Desarrollo Territorial Fotografa captulo 1. Bosque de mangle cinaga de Ostional.
Adriana Prieto
ELDER JOS OYOLA ALDANA Por: Ximena Rojas, octubre de 2008.
Javier Otero
Director General Fotografa captulo 2. Relicto de bosque seco,
FRANCISCO A. ARIAS ISAZA Elkin Rodrguez
localidad de Calao (San Antero).
Director General COMPONENTE SOCIOECONMICO
JOS FERNANDO TIRADO HERNNDEZ Por: David Morales, marzo de 2009.
Anny Paola Zamora
Secretario General Fotografa captulo 3. Vista panormica Jair Herrera
JESS ANTONIO GARAY TINOCO
de la cuchilla de Cispat. Sandra Luca Ruiz
Subdirector Coordinacin
MILENA ESPITIA ARTEGA Por: Elkin Rodrguez, agosto de 2009. Sonia Chaparro
de Investigaciones - SCI
Asesora de Direccin Fotografa captulo 4. Viviendas, sector Cao Grande. COMPONENTE GOBERNABILIDAD
Por: Ximena Rojas G. octubre de 2008. Gloria Sanclemente
CARLOS AUGUSTO PINILLA GONZLEZ
MIGUEL GUZMN LEN Fotografa captulo 5. Vista panormica del DMI Marlenny Daz
Subdirector de Recursos
Asesor Oficina de Control Interno desde la cuchilla de Cispat. ANLISIS INTEGRADO
y Apoyo a la Investigacin - SRA
Por: Elkin Rodrguez, agosto de 2009. Ximena Rojas Giraldo
HARRY BEJARANO VEGA Fotografa captulo 6. Aprovechamiento de madera Fabin Navarrete
DAVID A. ALONSO CARVAJAL
Subdirector de Gestin Ambiental de mangle en La Balsa. Javier Blanco
Coordinador Programa
Por: Carlos Villamil, noviembre de 2009. COMPONENTE CARTOGRFICO
Biodiversidad y Ecosistemas Marinos - BEM
HERNN ALTAMIRANDA CALLE Laboratorio de Sistemas
Subdirector de Planeacin Ambiental DISEO E IMPRESIN de Informacin INVEMAR
MARIO ENRIQUE RUEDA HERNNDEZ
Marquillas S.A. Jiner Bolaos
Coordinador Programa
NOHORA MILLN ARROYO Carolina Garca Valencia
Valoracin y Aprovechamiento de Recursos - VAR
Jefe Oficina Administrativa y Financiera Ren Pinzn
LUISA FERNANDA ESPINOSA DAZ Esta publicacin se realiz en el marco del Convenio especfico No. 092 de
RAFAEL ESPINOSA FORERO 2007 suscrito entre la CVS y el INVEMAR. PARES EVALUADORES
Coordinadora Programa Juan Manuel Daz Merlano
Calidad Ambiental Marina CAM Jefe Divisin Calidad Ambiental
Ctese la obra completa como: Corporacin Autnoma Regional de Leonardo Gnima
Los Valles del Sin y del San Jorge CVS e Instituto de Investigaciones Carlos Castao
PAULA CRISTINA SIERRA CORREA Marinas y Costeras - INVEMAR. 2010. Plan integral de manejo del
Coordinadora Programa Direccin: Calle 29 No. 2-43 Edificio Morind Distrito de Manejo Integrado (DMI) baha de Cispat - La Balsa
EQUIPO DE APOYO
de Investigacin para la Gestin Marina y Costera GEZ Telfono: (+57) (+7) 82 99 50 - Tinajones y sectores aledaos del delta estuarino del ro Sin,
departamento de Crdoba. Editores: Rojas, G. X y P. Sierra-Correa. Serie Vivian Ochoa Cardona
Fax: (+7) 82 99 50 Ext. 808
de Publicaciones Especiales No. 18 de INVEMAR. Santa Marta. 141 p. Johanata Bolvar Cardona
GEORGINA GUZMN OSPITIA Montera, Crdoba.
Mauricio Garcs Osorio
Coordinadora Programa www.cvs.gov.co Palabras clave: Juan David Vargas
de Geociencias Marinas y Costeras GEO Distrito de Manejo Integrado, manglar, zonificacin ambiental, reglamentacin ngela Lpez
del uso del suelo, Caribe colombiano.
Adriana Carreo
OSCAR DAVID SOLANO PLAZAS ISBN: 978-958-8448-25-1 Nasly Prez Naranjo
Coordinador Servicios Cientficos CSC Erma Cogollo Daz
Todos los derechos reservados, ninguna parte de esta publicacin Jasly Olascoaga Zuluaga
puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida Lorena Cabezas
Direccin: Cerro Punta de Betn, A.A. 1016 en ninguna forma o por ningn medio electrnico, mecnico, fotocopiado, Robin Lpez
Telfono: (+57) (+5) 432 86 00 Ext. 101, 202 grabacin u otros sin el previo consentimiento escrito de INVEMAR.
Organizaciones comunitarias de La Balsa,
Telefax: (5) 421 11 91 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives De Tinajones, baha de Cispat, Santa Cruz
Santa Marta D.T.C.H Andris INVEMAR y Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin de Lorica, Chiqu, Cao Grande, Playa
www.invemar.org.co y del San Jorge CVS Blanca, Porvenir y Bijaito.
 PRESENTACIN
La Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y del San Jorge -CVS- en marco de sus
funciones (Ley 99 de 1993) y consciente de la importancia ecolgica y cultural de los manglares de
la zona deltica estuarina del ro Sin, en los ltimos 20 aos viene liderado una serie de acciones
orientadas a la recuperacin, proteccin y uso sostenible de tan importante ecosistema, las cuales
han sido resaltadas y afianzadas con la formulacin del Plan Integral de Manejo (PIM) del Distrito
de Manejo Integrado -DMI- de la baha de Cispat - La Balsa - Tinajones y sectores aledaos al delta
estuarino ro Sin.

El Plan Integral de Manejo que se presenta es el resultado de la cooperacin tcnica y cientfica con
el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andris INVEMAR. El trabajo
tuvo en cuenta las investigaciones previas y recopil y verific informacin secundaria relevante,
adems, incluy del levantamiento de informacin socioeconmica, realizada con la colaboracin de
la comunidad local, y evaluacin ecolgica rpida del sector de la cuchilla de Cispat. La informacin
colectada fue sistematizada y analizada de manera holstica, permitiendo obtener el diagnstico del
estado actual del sistema y avanzar en la prospectiva para su manejo integrado. El PIM contiene
una serie acciones agrupadas por programas y diferentes estrategias de manejo, orientadas hacia la
recuperacin, preservacin de condiciones naturales del ecosistema de manglar y humedales asociados,
as como a la consolidacin de los sistemas productivos relacionados, buscando el mantenimiento
en el tiempo de sus funciones ecolgicas y culturales, que soportan a las comunidades que viven y
vivirn en el mismo.

Para la CVS es motivo de gran satisfaccin entregar a la comunidad regional y nacional este Plan
Integral de Manejo, con informacin actualizada del DMI, dando a conocer sus aspectos histrico,
biofsico, ambiental, socioeconmico y cultural, acompaados de material cartogrfico elaborado con
apoyo de herramientas como la teledeteccin y los sistemas de informacin.

Esperamos que la informacin aqu contenida rena las prioridades para el manejo del DMI, teniendo
en cuenta su historia, dinmica socioeconmica y cultural, geografa, potencialidades y dando continuidad
a procesos en marcha, con el fin de generar el sentido de pertenencia y responsabilidad.

El PIM se presenta como un elemento de articulacin, desde el cual se liderarn las acciones a tomar
en el territorio, para el uso sostenible y mejor aprovechamiento de los recursos naturales de la zona
deltico estuarina y reas de influencia, esencial para el desarrollo presente y futuro de la zona costera
del departamento de Crdoba.

ELDER JOS OYOLA ALDANA

Director General
Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y del San Jorge CVS
 PRLOGO
La zona costera del departamento de Crdoba se destaca por la presencia del sistema deltico-estuarino
del ro Sin, donde los humedales adyacentes a la cuenca y extensas formaciones de manglar son los
protagonistas. Su importancia se deriva, de los bienes y servicios que proveen para la sostenibilidad
ambiental y para las poblaciones humanas asentadas en esta franja costera.
Por lo anterior, en el ao 2006 la CVS declar 27171 hectreas de esta zona costera, como un rea
protegida regional, denominndola Distrito de Manejo Integrado (DMI) de las reas de manglar de
la baha de Cispat y sector aledao del delta estuarino del ro Sin, con el fin de orientar el uso y
aprovechamiento de sus recurso bajo un modelo de desarrollo sostenible. Segn Decreto - Ley 2811 de
1974, un DMI es una de las categoras de reas de manejo especial, las cuales actualmente integran el
Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), y en el mbito regional se enmarca dentro del Sistema
Regional de reas Protegidas del Caribe colombiano (SIRAP, Caribe). Vale la pena resaltar, que este
DMI, constituye una de las primeras reas de proteccin regional que provee proteccin a ecosistemas
marinos y costeros, funcionando por esto, como un rea marina protegida de carcter regional.
Aunque tradicionalmente el aprovechamiento de sus recursos y bienes y servicios, se ha realizado con
fines de subsistencia, la integracin a circuitos de mercado crecientes, la modernizacin de la economa
regional y el aumento de las necesidades bsicas locales, han llevado al aprovechamiento del suelo y
la explotacin del manglar de manera ms intensiva. Esto es observable a lo largo de los mrgenes de
caos, desembocaduras de los ros, planos de inundacin y colinas entorno a la parte baja de la cuenca
del ro Sin. El desconocimiento del valor de las funciones del ecosistema de manglar y del impacto
que las actividades humanas realizan, son los principales factores que contribuyen a la degradacin y
prdida generalizada de los bienes y servicios del ecosistema.
Hasta hoy el DMI, no contaba con un instrumento de planificacin integral soportado en un sistema
de informacin geogrfico que permitiera localizar e integrar espacialmente sus problemticas y
potencialidades desde el punto de vista fsico, biolgico, socioeconmico y cultural. Si bien, es
cierto que existen mapas temticos bien elaborados y planes de manejo especficos para recursos
de fauna y flora, y que han venido siendo utilizados para la planificacin y el diseo de las
polticas de desarrollo, estos no haban sido compilados, articulados y puestos en su conjunto
al servicio de los actores locales, regionales y comunidades asentadas en el DMI. Conscientes
de su papel como instituto de investigacin y entidad regional, del compromiso contrado con la
sociedad y de sus roles como entidades con responsabilidad social, el INVEMAR y la CVS aunaron
esfuerzos para construir este plan que sin duda beneficiar a las comunidades, a los municipios
que integran el DMI, al departamento de Crdoba, la regin Caribe y por ende el pas.
Esperamos que este aporte al manejo integrado del DMI contribuya a orientar las acciones e
intervenciones en el territorio, para el desarrollo de estrategias y programas competitivos, con
un sentido humano, buscando la sostenibilidad ambiental, y enmarcados en los propsitos de
integracin del pas.
FRANCISCO A. ARIAS ISAZA
Director General INVEMAR

Es por ello, que desde el ao 2008 el INVEMAR y la CVS, iniciaron las actividades para llevar a
cabo la formulacin del Plan Integral de Manejo (PIM) del DMI, como instrumento gua sobre el uso y
aprovechamiento de los ecosistemas y recursos naturales y la articulacin de acciones en el territorio.
Producto de este trabajo, se presentan los resultados de la investigacin interdisciplinaria que se enmarc
en el manejo integrado de las zonas costeras y cont con el acompaamiento de los actores locales y
comunidades de base.

La formulacin del PIM, responde a la declaratoria del DMI (Acuerdo 56 de 2006), y al Decreto 1974 de
1989, por el cual se reglamenta el artculo 310 del Decreto - Ley 2811 de 1974, sobre Distritos de Manejo
Integrado de los recursos naturales renovables y la Ley 23 de 1973. En este contexto, el PIM se enmarca
en la normatividad vigente, y presenta una sntesis de los resultados del proceso de investigacin. Es
preciso aclarar, que los datos e informacin que se presentan, atienden a las acciones a tomar para el
manejo ambiental del DMI, y estn dirigidos a los usuarios y tomadores de decisiones en general.

Puesto que el DMI es un territorio donde convergen los aportes de la cuenca del ro Sin, y el sistema
estuarino, el cual se encuentra bajo la influencia marina costera del mar Caribe, este plan fue concebido
bajo el enfoque ecosistmico que promueve la Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible
de los Espacio Ocenicos y las Zonas Costeras e insulares del Pas (PNAOCI) y se articula con la Poltica
Nacional para Humedales Interiores de Colombia, las cuales propenden por el uso racional de estos
ecosistemas a travs de la reglamentacin de los usos del suelo (Resolucin 196 de 2006). Por lo tanto,
este trabajo constituye uno de los primeros esfuerzos que se adelantan en el pas en investigacin
donde se integra la gestin de la Cuenca, los humedales en su parte baja y la zona costera.
 AGRADECIMIENTOS
La presente publicacin se deriva de un trabajo de investigacin cientfica y tcnica
realizada por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR y la Corporacin
Autnoma Regional de los Valles del Sin y del San Jorge, dentro del convenio especfico No.
092 de 2007. Agradecemos el invaluable apoyo recibido por las instituciones y entidades que
colaboraron con informacin o brindaron apoyo durante las salida de campo, en especial
el de sus tcnicos o funcionarios: Gobernacin de Crdoba, Alcaldas de los municipios de
San Bernardo del Viento, San Antero, Santa Cruz de Lorica, estacin Amaya y Subsede bajo
Sin de la CVS, ICA, INCODER, Capitana de Puerto de Coveas, Ecopetrol S.A., URR S.A E.S.P,
CORPOICA, GANABAS, GANACOR, FEDEARROZ, C.I. Agrotij, Hotel Marina de Cispat, Hotel
Playa Blanca, Universidad de Crdoba, Universidad del Sin, Fundacin Omacha. Tambin
reconocemos el apoyo de las comunidades locales y de base que participaron en la toma
de informacin en campo (Asocomunal de San Bernardo del Viento, ASOMASANV), y en la
socializacin, validacin y concertacin de la informacin contenida en esta publicacin.
Una especial mencin al grupo de expertos que participaron en los talleres para el desarrollo
del instrumento de investigacin y monitoreo ambiental del DMI, generando insumos muy
valiosos para el plan de accin: Jos Vicente Rueda, Heliodoro Snchez, Dalila Caicedo, Oscar
Delgadillo, Carlos Jos Ruiz, Carlos Castao Uribe, Clara Lucia Sierra Daz, Leonardo Gnima,
Roberth Paternina Uribe, Anibal Arroyo, Hctor Fabio Senz, Oscar David Solano, Walberto
Troncoso, David Alonso Carvajal, Carlos A. Torres, Diana I. Gmez, Andrea Polanco, Lisbeth J.
Vivas, Fabin A. Corts, Mario Rueda, Gabriel Navas, Javier Gmez, Arturo Acero.
Queremos reconocer la labor y contribucin del interventor asignado para el Convenio en
mencin el Doctor Rafael Espinosa, jefe de la divisin de Calidad Ambiental de la CVS y a las
profesionales de la misma divisin: la biloga marina Vivian Ochoa y a la ingeniera forestal
Jhoanata Bolvar, coordinadora de la estacin Amaya, Sub-sede bajo Sin de la CVS por su
gestin y revisin de los textos, y al grupo de trabajo de la Estacin, por su acompaamiento
y colaboracin en la recopilacin de informacin y salidas de campo: Nasly Prez Naranjo,
Erma Cogollo Daz, Jasly Olascoaga Zuluaga, Mauricio Garcs Osorio.
Tambin, manifestar nuestros sinceros agradecimientos a las personas que estuvieron
dispuestas a colaborarnos durante nuestras visitas de campo, como al hotel Mangle Colorado,
a la Polica de San Antero. Nuestro trabajo y estada en campo fue facilitado y placentero
gracias a la colaboracin de la coordinadora de la Sede del INVEMAR en la estacin Amaya,
Lorena Cabeza, el investigador Fabio Herrera y el lanchero gua de campo, Robin Lpez.
Finalmente agradecemos a Carlos Castao Uribe, Leonardo Gnima y Juan Manuel Daz
Merlano quienes evaluaron crticamente el manuscrito e hicieron sugerencias para su
mejoramiento.
INSTITUCIONES COPARTCIPES
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
"Jos Benito Vives De Andris" INVEMAR
El INVEMAR es una organizacin cientfica y tecnolgica sin nimo de lucro vinculada al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, enmarcada dentro del derecho privado, segn lo establecido
por el Decreto 393 de 1991 y la Ley 29 de 1990. Reorganizada por el artculo 18 de La ley 99 de 1993,
Decreto 1276 de 1994 y por sus ltimos estatutos aprobados en el 2005. La misin del INVEMAR es
realizar investigacin bsica y aplicada de los recursos naturales renovables y del medio ambiente
en los litorales y ecosistemas marinos y ocenicos de inters nacional, con el fin de proporcionar el
conocimiento cientfico necesario para la formulacin de polticas, la toma de decisiones y la elaboracin
de planes y proyectos que conduzcan al desarrollo de stas, dirigidos al manejo sostenible de los
recursos, a la recuperacin del medio ambiente marino y costero y al mejoramiento de la calidad de vida
de los colombianos, mediante el empleo racional de la capacidad cientfica del Instituto y su articulacin
con otras entidades publicas y privadas. El INVEMAR co-financia y lidera mediante el convenio de
cooperacin 092-2007 suscrito con CVS el proyecto Formulacin del plan integral de manejo para el
Distrito de Manejo Integrado baha de Cispat La Balsa Tinajones, departamento de Crdoba de
donde se genera la informacin base para esta publicacin. Enlace: www.invemar.org.co.
La Corporacin Autnoma Regional
de los Valles del Sin y del San Jorge, CVS
Es un ente corporativo de carcter pblico creado que tiene por objeto la ejecucin de las
polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables de
su jurisdiccin, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes
sobre administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices
expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Su jurisdiccin es sobre
todo el departamento de Crdoba, a travs de cinco subsedes, entre ellas: alto Sin, Sin medio, bajo
Sin, alto San Jorge y medio San Jorge. Tiene como misin, trabajar de manera oportuna y adecuada
por la conservacin, proteccin y administracin de los recursos naturales y el ambiente, para el
desarrollo sostenible del departamento de Crdoba, mediante la gestin ambiental y la participacin
de la comunidad. La CVS co-financia y lidera el proyecto Formulacin del plan integral de manejo
para el Distrito de Manejo Integrado baha de Cispat La Balsa Tinajones, departamento de
Crdoba en el marco del Convenio 092-2007 con el INVEMAR, bajo el cual se genera la informacin
insumo del Plan Integral de Manejo del DMI. Enlace: www.cvs.gov.co
 CONTENIDO
CAPTULO 1. INTRODUCCIN.................................................................................................19
CAPTULO 2. METODOLOGA..................................................................................................25
CAPTULO 3. EL TERRITORIO DEL DMI CISPAT................................................................29
3.1. LOCALIZACIN...................................................................................................................................................30
3.2. RESEA HISTRICA........................................................................................................................................34
3.3. BASE NATURAL..................................................................................................................................................37
3.4. ASPECTOS SOCIOECONMICOS............................................................................................................61
3.5. ELEMENTOS DE GOBERNABILIDAD.....................................................................................................67
3.6. SNTESIS INTEGRAL.........................................................................................................................................71
CAPTULO 4. ORDENAMIENTO Y ZONIFICACIN DEL DMI.............................................79
4.1. ZONIFICACIN....................................................................................................................................................80
4.2. PROSPECTIVA DEL DMI.................................................................................................................................90
4.3. CONDICIONANTES PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS NATURALES............................................................................................................96
CAPTULO 5. PLAN DE ACCIN........................................................................................... 109
5.1. PLAN DE ACCIN..........................................................................................................................................110
5.2. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIN...............................................................................................111
CAPTULO 6. ESQUEMA INSTITUCIONAL Y PLAN DE INVERSIONES.......................... 123
6.1. ESTRATEGIA PARA LA GESTIN..........................................................................................................124
6.2. ORGANIZACIN..............................................................................................................................................124
6.3. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PIM..........................................................125
6.4. PLAN DE INVERSIONES.............................................................................................................................127
BIBLIOGRAFA......................................................................................................................... 131
ACRNIMOS .......................................................................................................................... 137
GLOSARIO .......................................................................................................................... 139
 ndice de tablas
Tabla 1. Coordenadas de localizacin de los lmites del DMI*..........................................................31
Tabla 2. Objetivos de calidad para la corriente del ro Sin
(Modificado de CVS, 2006)......................................................................................................................43
Tabla 3. Amenazas naturales y por acciones antrpicas al entorno fsico del DMI.................44
Tabla 4. Extensin de las coberturas del territorio del DMI
(ecosistemas y agrosistemas). (INVEMAR, 2009).....................................................................46
Tabla 5. Extensin de las coberturas de otros ecosistemas asociados
a las reas de manglar en los sectores del DMI.....................................................................47
Tabla 6. Atributos estructurales del bosque de mangle en la zona del
antiguo y actual delta del ro Sin, que hace parte del DMI..........................................49
Tabla 7. Resumen de las principales causas de deterioro en las zonas
de manglar del DMI.....................................................................................................................................55
Tabla 8. Lista de especies de mamferos, reptiles y aves con alguna categora de
amenaza a nivel global (Lista Roja de la UICN), nacional (Libros Rojos
de fauna amenazada de Colombia) y registradas en los apndices CITES..........56
Tabla 9. Lista de peces del DMI con alguna categora de amenaza a nivel global
(Lista Roja de la UICN) y nacional (Libros Rojos de fauna amenazada
de Colombia) y registradas en los apndices CITES ............................................................58
Tabla 10. Especies de moluscos y crustceos de la zona estuarina del DMI,
de importancia comercial y sus respectivas categoras
de amenaza nacional.................................................................................................................................60
Tabla 11. Uso actual del suelo del DMI (INVEMAR, 2009)......................................................................63
Tabla 12. Grupo de actores socioeconmicos y principales actividades
adelantadas en el DMI..............................................................................................................................68
Tabla 13. Sntesis del diagnstico del DMI.........................................................................................................72
Tabla 14. Listado de prioridades de accin........................................................................................................76
Tabla 15 Criterios utilizados para la actualizacin de la zonificacin del DMI.......................81
Tabla 16. Zonas de manejo del DMI.......................................................................................................................84
Tabla 17. Identificacin y descripcin de las zonas perifricas que tienen
mayor influencia en el DMI....................................................................................................................88
Tabla 18. Diseo de escenarios prospectivos para el PIM.......................................................................90
Tabla 19. Reglamentacin general de usos y actividades del DMI...................................................97
Tabla 20. Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI.......................................................99
Tabla 21. Programas y proyectos (P) de la lnea estratgica ordenamiento
territorial............................................................................................................................................................113
Tabla 22. Programas y proyectos (P) de la lnea estratgica desarrollo
productivo, competitivo y sostenible..............................................................................................114
Tabla 23. Programas y proyectos (P) de la lnea estratgica de
sostenibilidad ecosistmica y recursos naturales................................................................116
Tabla 24. Programas y proyectos (P) de la lnea estratgica sostenibilidad financiera..........117
Tabla 25 Proyectos planteados en el instrumento divulgacin de informacin...................118
Tabla 26. Proyectos planteados en el instrumento fortalecimiento institucional
y de las organizaciones comunitarias..........................................................................................119
Tabla 27. Proyectos planteados en el instrumento educacin ambiental y
participacin comunitaria............................................................................................................. 120
Tabla 28. Proyectos planteados en el instrumento investigacin y monitoreo
ambiental.........................................................................................................................................................121
Tabla 29. Plan de inversin para el PIM 2009-2019 (cifras en millones de pesos)............129
ndice de figuras
Figura 1. Zonificacin de las reas de manglar del sector estuarino
de la baha de Cispat (Tomado de Snchez et al., 2005)................................................21
Figura 2. Delimitacin del DMI (Acuerdo 56 de 2006)..............................................................................21
Figura 3. Gua metodolgica para el desarrollo del PIM..........................................................................26
Figura 4. Recorridos de campo para la verificacin de informacin.
(Imgen SPOT XS, 2007)...........................................................................................................................27
Figura 5. Actividades que involucran el reconocimiento oficial del PIM
Figura 6. Localizacin del Distrito de Manejo Integrado (DMI)
de la baha de Cispat (INVEMAR, 2009).....................................................................................32
Figura 7. Comparacin entre los promedios diarios de descargas de la
hidroelctrica (color fucsia) y los valores de caudal diario del
ro Sin (color azul) (Modificado de Solano et al., 2007)...................................................38
Figura 8. Anomalas del caudal del ro Sin entre 2001 y 2007 con respecto
al caudal promedio histrico (1970-1999) calculado a partir del
aforo de Cotoca Abajo (Modificado de Solano et al., 2007)............................................39
Figura 9. Amenazas fsicas registradas sobre: a) la lnea de costa
y bosque de mangle; b) ros; c) pantanos de manglar; d) playas;
e) cinagas; f) Manglar y humedales..............................................................................................45
Figura 10. Bosque seco. Cuchilla de Cispat......................................................................................................49
Figura 11. Mapa de cobertura del DMI (INVEMAR, 2009)..........................................................................50
Figura 12. Tensores sobre el bosque de mangle..............................................................................................52
Figura 13. Sitios de aprovechamiento pesquero y recursos hidrobiolgicos en el DMI..............59
Figura 14. Distribucin de la poblacin y principales centros poblados (INVEMAR, 2009)......61
Figura 15. Cobertura de acueducto en el rea rural de los municipios y en el DMI......................62
Figura 16. Cobertura del servicio de gas natural en los municipios del DMI..............................62
Figura 17. Materiales de construccin de las viviendas..............................................................................62
Figura 18. Principales actividades productivas realizadas en el DMI................................................63
Figura 19. Ronda de actores en el DMI..................................................................................................................67
Figura 20. Administradores del orden nacional con alguna injerencia en el DMI.......................68
Figura 21. Administradores del orden local con alguna injerencia en el DMI............................68
Figura 22. rbol de problemas, anlisis de causas y efectos. Los cuadros
naranja representan las causas, los amarillos los problemas
principales y los verdes las consecuencias.................................................................................71
Figura 23. Metaproblemas en el DMI.......................................................................................................................73
Figura 24. Representacin espacial de los impactos fsicos, biticos y socioeconmicos ms
significativos en el DMI. (INVEMAR, 2009)..................................................................................74
Figura 25. Zonificacin del Distrito de Manejo Integrado (INVEMAR, 2009)................................82
Figura 26. Zonas marinas y costeras perifricas que ejercen influencia
en el DMI (INVEMAR, 2009)...................................................................................................................89
Figura 27. Escenario tendencial del DMI (5 aos)...........................................................................................94
Figura 28. Escenario final de ordenacin del DMI (10 aos)..................................................................95
Figura 29. Subzonas de manejo de los diferentes sectores del DMI...............................................107
Figura 30. Mapa conceptual del PIM.....................................................................................................................111
Figura 31. Estructura general del PIM - Lneas estratgicas e instrumentos
de manejo........................................................................................................................................................112
Figura 32. Estructura para la coordinacin e implementacin del PIM del DMI....................124
Figura 33. Distribucin del presupuesto entre las lneas estratgicas
(millones de pesos, ao base 2009)..............................................................................................127
Figura 34. Distribucin del presupuesto entre los instrumentos
(millones de pesos, ao base 2009)..............................................................................................127
ndice de fotos
Foto 1. Manglar, Cao Remediapobres...........................................................................................................20
Foto 2. Vista panormica DMI, sector San Antero ..................................................................................22
Foto 3. Cao Palermo...................................................................................................................................................23
Foto 4. Pescadores baha Cispat........................................................................................................................24
Foto 5. Rhizophora mangle, Cao Mestizos.................................................................................................28
Foto 6. Cao La Balsa..................................................................................................................................................30
Foto 7. Baha de Cispat............................................................................................................................................34
Foto 8.
Foto 9.
Cultivadora de arroz. Sector Cao Grande...................................................................................35
Zona costera del sector La Balsa........................................................................................................37
Foto 10. Playa de Punta Bello...................................................................................................................................39
Foto 11. Potreros en zona de pendiente, Cuchilla de Cispat............................................................40
Foto 12. Transporte de embarcaciones menores a travs de cao Remediapobres...........41
Foto 13. Inadecuada disposicin de residuos slidos que influencian
la calidad del agua. Zona de pantano sector Playa Blanca...........................................42
Foto 14. Cinaga de Mestizos...................................................................................................................................46
Foto 15. Delta Tinajones................................................................................................................................................54
Foto 16. Nutria de ro (Lontra longicaudis)......................................................................................................57
Foto 17. Manati antillano (Trichechus manatus).........................................................................................57
Foto 18. Seleccin del camarn despus de la pesca, por parte
de la comunidad. Puerto Cispat........................................................................................................60
Foto 19. Conchas de algunos moluscos aprovechados en el DMI
(Melogena melogena, Anomalocardia brasiliana).................................................................60
Foto 20. Prototipo de vivienda sector Tinajones...........................................................................................62
Foto 21. Bocatoma lateral del distrito de riego La Doctrina.................................................................63
Foto 22. Estacin Amaya, sede institucional de la CVS, San Antero..............................................67
Foto 23. Cao Lobo, San Antero..............................................................................................................................69
Foto 24. Cao Cantarillo: sitio de acopio de madera de mangle.....................................................70
Foto 25. Puente en sector La Doctrina. Va Lorica - San Bernardo del Viento.........................70
Foto 26. Arrastre de la red (boliche) por parte de un grupo de pescadores
en la playa Tinajones..................................................................................................................................78
Foto 27. Bosque de mangle, cao Remediapobres....................................................................................80
Foto 28. Litoral del sector de Punta Bello-Punta Bolivar........................................................................90
Foto 29. Redes de pesca de la comunidad de pobladores de Cao Cantarillo..........................96
Foto 30. Infraestructura hotelera (Hotel Marina Cispat) baha Cispat.................................108
Foto 31. Pescador en la baha de Cispat...................................................................................................110
Foto 32. Cultivador de arroz, sector Cao Grande...................................................................................113
Foto 33. Maquinaria para la adecuacin de playa turstica, Playa Blanca............................114
Foto 34. Aves asociadas a las reas de manglar.....................................................................................115
Foto 35. Crustceos asociados al manglar...................................................................................................116
Foto 36. Individuos de Caimn aguja (Crocodylus acutus)...............................................................117
Foto 37. Socializacin del PIM con los actores locales........................................................................118
Foto 38. Actividades de capacitacin de la CVS con las comunidades locales......................119
Foto 39. Participacin comunitaria en la formulacin de las lneas estratgicas e instrumentos
del presente Plan (Municipio de San Antero). ........................................................................120
Foto 40. Manglar Sector Punta Bello.................................................................................................................121
Foto 41. Manglar de Nisperal.................................................................................................................................122
Foto 42. Puesto de Socorro, sector turstico Playa Blanca..................................................................124
Foto 43. Zona de Playa Blanca utilizada como va de acceso........................................................128
Foto 44. Embarcacin para transporte comunitario, sector cao Mocho................................130
ndice de cuadros
Cuadro 1. Efectos de la operacin URR I sobre el DMI (CVS y UNALMED, 2007;
Solano et al., 2007).......................................................................................................................................38
Cuadro 2. Partes de la Comisin de coordinacin.......................................................................................124
Cuadro 3. Requisitos de las evaluaciones de seguimiento...................................................................126
Bosque de mangle cinaga Ostional

CAPTULO 1.
INTRODUCCIN
 20 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Foto 1.
Manglar, Cao
INTRODUCCIN
Remediapobres
Por: Carolina Garca, Las zonas costeras, como componentes esenciales e
agosto, 2008. integrales de la tierra, se constituyen en reas crticas
para el bienestar ambiental, econmico y social de
las naciones que las poseen (Kay y Alder, 2005; Cicin-
Sain et al., 2006). Son espacios con caractersticas
nicas, dadas sus condiciones de intercambio de
materia y energa entre la tierra, atmsfera y mar,
que propician el desarrollo de ecosistemas y hbitats
costeros (deltas, estuarios, lagunas, manglares, playas,
pantanos de agua dulce, ros y bosque costeros), que
proporcionan valiosos productos y servicios para cubrir
las necesidades econmicas y de subsistencia para
comunidades locales y externas (Gilman et al., 2008).
Adicionalmente, los ecosistemas costeros cumplen
un amplio rango de funciones ambientales, entre las
que se destaca su contribucin con la proteccin de
la lnea de costa y la seguridad de las poblaciones
humanas (Gilman et al., 2008). Esto cobra significancia
frente a las tendencias de cambio climtico global
(entre stas las proyecciones de ascenso del nivel del
mar), donde el papel de la resiliencia y resistencia de
estos ecosistemas y hbitats debe ser incorporado en
la planeacin de la zona costera y especialmente en
el establecimiento de las reas marinas protegidas
(McLeold y Salm, 2006).
El cambio climtico global amenaza la integridad
de todos los ecosistemas, entre los que se destacan
los manglares por ser especialmente vulnerables al
ascenso el nivel del mar y al aumento de la temperatura.
Sin embargo el cambio climtico es probablemente
una amenaza menor que las actividades antrpicas,
tales como la conversin para la acuicultura, la
agricultura, la ganadera y los rellenos (Valiela et al.,
2001; Duke et al., 2007). Su elevada vulnerabilidad
ha llevado a formular y tomar medidas que ayuden a
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 21
identificar los cambios y proteger el ecosistema, entre
las que figuran el establecimiento de reas protegidas,
como mecanismo que permita reducir al mnimo el
deterioro y compensar anticipadamente las prdidas
(Berger et al., 2008). Puesto que los manglares tienen
un alto valor econmico (USD 200000-900000 ha,
estimado por el costo de los productos y servicios
que proporciona (Wells et al., 2006)) que representa
beneficios para la economa local, su proteccin se ha
convertido en una prioridad a nivel regional y local.
En el Caribe colombiano, especficamente en la
regin del bajo Sin entre la baha de Cispat y el
delta del ro Sin se localizan las formaciones ms
importantes del departamento de Crdoba. Este
ecosistema se destaca como uno de los pocos relictos
boscosos de importancia en la parte baja de la Cuenca
del ro Sin y por constituir refugios para algunos
elementos funicos que han sido desplazados por
las actividades agrcolas y pecuarias llevadas a cabo
en esta regin. Adems de su funcin ecolgica, Figura 1.
el ecosistema brinda beneficios socioeconmicos Zonificacin de las reas
(ingresos y alimentos) a las comunidades locales de manglar del sector
estuarino de la baha
que dependen del aprovechamiento de los productos
de Cispat
madereros y recursos pesqueros asociados al
(Tomado de Snchez
manglar. No obstante, la estrecha relacin entre los
et al., 2005).
asentamientos y los componentes del ecosistema,
el uso desordenado del suelo para el desarrollo de
actividades productivas (p. ej. ganadera, la acuicultura,
agricultura, el turismo, la pesca, la extraccin forestal)
en reas aledaas o entre el manglar, ha conllevado
al deterioro de su integridad.
Consciente del valor que representa para el
departamento de Crdoba contar con el 12.8 % (8600
ha) de las reas de manglar del Caribe colombiano
(Villamil y Espinosa, 2008), la Corporacin Autnoma
Regional de los Valles del Sin y del San Jorge
(CVS), desde el 1989, viene liderando los estudios de
caracterizaron de los manglares del antiguo delta
del ro Sin, los cuales se consolidaron en el ao
2002 con la aprobacin por parte del Ministerio de
Ambiente (Resolucin 0721 de 2002) del estudio
de caracterizacin, diagnstico y zonificacin de los
manglares del departamento de Crdoba (incluyendo
el antiguo y nuevo delta del ro Sin) y la ejecucin
de los planes integrales de manejo para las zonas de
uso sostenible de la baha de Cispat, La Balsa y de la
zona de recuperacin de Corea (Figura 1).
Con el nimo de continuar el ordenamiento
territorial y contrarrestar los efectos del actual modelo
de desarrollo socioeconmico del rea basado en el
uso rural extractivo, la CVS y el Instituto Alexander
von Humboldt (IAvH) realizaron el estudio de lnea
base que sustento la declaratoria del Distrito de
Manejo Integrado (DMI) de las reas de manglar de
la baha de Cispat - La Balsa - Tinajones y sectores Figura 2.
aledaos al delta estuarino del ro Sin (Figura 2) Delimitacin del DMI
(Acuerdo 56 de 2006). (Acuerdo 56 de 2006).
 22 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
IMPLICACIONES DEL DMI
EN LA PLANIFICACIN
TERRITORIAL
Los Distritos de Manejo Integrado DMI-, son
incluidos dentro de las categoras de reas de
manejo especial que incluy el Cdigo Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin
al Medio Ambiente -CRNR- (Decreto-Ley 2811 de
1974), y se definen teniendo en cuenta factores
ambientales o socioeconmicos, con el fin de que
constituyan modelos de aprovechamiento racional
de los recursos naturales, determinando que dentro
de estos distritos se permite realizar actividades
econmicas controladas, investigativas, educativas
y recreativas (artculo 310).
De esta manera se entiende por un Distrito
de Manejo Integrado de los Recursos Naturales
(DMI) un espacio de la biosfera que, por razn
de factores ambientales o socioeconmicos,
se delimita para que dentro de los criterios del
desarrollo sostenible se ordene, planifique y
regule el uso y manejo de los recursos naturales
renovables y las actividades econmicas que
all se desarrollen (Decreto 1974 de 1989).
Est categora, busca combinar acciones de
proteccin y conservacin del rea reservada,
con posibilidades de uso y aprovechamiento
sostenible, compatibles con su conservacin.
La declaratoria de este DMI, constituye la primera
rea protegida de carcter regional y de influencia
marina - costera que tiene por objeto la conservacin
de reas de manglar en el pas. Su declaratoria entraa
la bsqueda de un modelo de planificacin del espacio
y su ordenamiento, que controle y regule la presin
antrpica sobre las reas de manglar, el crecimiento
demogrfico de los municipios especficamente de
Foto 2.
Vista panormica DMI,
sector San Antero
Por: David Morales,
marzo, 2009.
San Antero, San Bernardo del Viento y Santa Cruz de
Lorica, y dems factores de perturbacin existentes
en el rea. Adicional a esto, se considera necesario
incluir en su gestin, los procesos fsicos y geolgicos
de escala regional asociados a la Cuenca y el sistema
de humedales del bajo Sin y cinaga de Lorica, as
como el efecto de factores externos que estaran
acentuando posibles impactos ambientales en los
manglares del rea protegida.
Por su ubicacin, la zona estuarina del bajo
Sin recibe los aportes de la Cuenca y los
efectos de su deterioro, resultado del incremento
de actividades productivas en la parte alta. El
sistema hidrolgico a su vez, es regulado desde
el ao 1999 por la operacin de la hidroelctrica
URR I, y modificado por la captacin de
agua para el abastecimiento de reas de riego
(distrito de riego de La Doctrina) y desarrollo de
otras actividades productivas (p. ej. ganadera,
acuicultura) en zonas aledaas (piedemonte y
cuchilla de Cispat).
Teniendo en cuenta lo anterior y la importancia
regional de las reas de manglar incluidas en el
DMI, la formulacin del Plan Integral de Manejo
(PIM), es una prioridad para la armonizar las
actividades productivas con las acciones de
conservacin. Por lo tanto, el PIM se presenta como
un determinante ambiental que permitir orientar
el uso adecuado de los recursos naturales y el
control de las actividades antrpicas en la regin.
Su elaboracin igualmente es necesaria para
continuar con la reglamentacin e implementacin,
del rea protegida (Decreto 1974 de 1989).
El proceso de elaboracin se inicio mediante
la celebracin del Convenio de cooperacin
No 92 de 2007 entre la CVS y el INVEMAR,
que tuvo por objeto formular el Plan Integral de
Manejo para el DMI para el ordenamiento de su
territorio, promoviendo la articulacin de acciones
de proteccin con otros procesos y actividades
econmicas adelantadas en su jurisdiccin. As
mismo, se propuso contribuir al establecimiento
del rea protegida y su manejo integrado, teniendo
en cuenta la interaccin mar-estuario-tierra. Este
estudio es el resultado de dicho Convenio.
El presente PIM es una herramienta de apoyo
para la gestin de la zona estuarina-deltaica del ro
Sin que realiza la CVS. Se integr y contextualiz
en la normatividad e instrumentos de planeacin
vigentes a nivel nacional, regional y local, para su
apropiada adopcin y articulacin en los esquemas
de gestin territorial. Por su contenido, el documento
sintetiza el proceso de formulacin del PIM y
constituye una gua para su puesta en marcha.
Est compuesto por seis captulos ordenados
secuencialmente segn los pasos de formulacin
del PIM. Cada captulo presenta la informacin a
manera de sntesis, brindando los argumentos y
criterios que sustentan los programas y proyectos
del plan de accin.
En este primer captulo se exponen los aspectos
generales que motivaron la realizacin de este
trabajo y se contextualiza el DMI, haciendo
referencia a su importancia ambiental y sus
implicaciones en el ordenamiento del territorio en
el mbito local y regional.
En el segundo captulo se tratan los aspectos
metodolgicos, describiendo las etapas secuenciales
que llevaron a la construccin del plan.
El tercer captulo contiene una descripcin
general del DMI, y una revisin histrica del proceso
de colonizacin de la regin hasta su situacin
actual. Se presenta una sntesis del diagnstico
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 23
Foto 3.
Cao Palermo
Por: Dario Vega,
marzo, 2010.
actualizado del rea protegida, resaltando los
rasgos fsicos y elementos biticos que constituyen
la base natural, los aspectos socioeconmicos y
de gobernabilidad, que inciden en el manejo del
territorio, y la problemtica ambiental identificada.
El cuarto captulo corresponde a los resultados
del proceso de zonificacin del DMI. Se presentan
la zonificacin actualizada, los escenarios
prospectivos y la definicin de los condicionamientos
y restricciones para el aprovechamiento y uso de
los recursos naturales, es decir la reglamentacin
general y especfica para cada zona de manejo
conforme al ordenamiento territorial propuesto.
El quinto captulo contiene el plan de accin
propiamente dicho, por lo cual parte de la definicin
de los elementos bsicos (objetivos, visin y
principios), y la explicacin de la estructura del
plan. Posteriormente, se desglosa el plan de accin
describiendo cada una de las lneas estratgicas,
sus programas y proyectos, y posteriormente los
instrumentos de manejo y las acciones requeridas
para acompaar el PIM.
En el sexto captulo se expone el esquema
institucional propuesto de ejecucin y coordinacin
del PIM, incluyendo las estrategias para su
gestin y formalizacin, as como la estructura
organizacional. Tambin contiene una propuesta de
plan de inversin con los respectivos mecanismos
para su financiacin.
Finalmente se exponen los pasos a seguir para
la adopcin y ejecucin del PIM, por parte de la
CVS y los actores locales, que conjuntamente lo
pondrn en marcha mediante alianzas polticas,
institucionales, comunitarias, acadmicas y de
voluntades, entre otras.
 Relicto de bosque seco, localidad de Calao (San Antero)
Foto 4.
Pescadores baha Cispat
Por: Carolina Garca,

CAPTULO 2.
noviembre, 2009.

METODOLOGA
26 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 27

ENFOQUE METODOLGICO diferenciaron 15 sectores: 1) Delta boca Corea; 2) La

Balsa; 3) Delta bocas Tinajones y Mireya; 4) Barra
Mestizos - Cao Salado; 5). Baha de Cispat; 6) Zona
El mtodo de trabajo para la formulacin del PIM
de manglar no forestal de la baha de Cispat; 7) Cao
parte de los requerimientos legales del manejo de
Grande; 8) Zona de influencia del ro Sin; 9) Cao
los DMI (Decreto 1974 de 1989), y es orientado por la
Sicar; 10) La Doctrina; 11) Piedemonte de la cuchilla
metodologa propuesta para aplicar el Manejo Integrado
de Cispat Loma Anapoima, mirador San Antero; 12)
de Zonas Costeras (MIZC) en Colombia COLMIZC
Zona alta de la cuchilla de Cispat; 13) Manglar de
(Alonso et al., 2003), conservando la premisa que el
piedemonte; 14) Puerto Cispat Playa Blanca; 15)
proceso es dinmico y continuo en el tiempo, debido
Punta Bello Punta Bolvar.
a la realidad cambiante a la cual los administradores
deben adaptarse constantemente (UNESCO, 2001). En
Para la zonificacin (Paso 3) se aplic un anlisis de
la Figura 3 se presenta el desarrollo de las tres etapas
multicriterio que incorpor los criterios sugeridos por el
que involucra el PIM desde fu formulacin hasta su
Decreto 1974 de 1989 y una matriz de compatibilidad
implementacin.
con los instrumentos de planificacin pre-existentes.
La definicin de las zonas de manejo se realiz
Las etapas preliminar y de preparacin de la
tomando como base el Decreto 1974 de 1989 con
formulacin del PIM se realiz conjuntamente entre el
algunos ajustes para continuidad a las categoras
INVEMAR y la CVS, mediante el convenio No 92-2007,
empleadas en la zonificacin actual de las reas
desarrollando los pasos previsto para este proyecto
de manglar (Snchez et al., 2005). La prospectiva
(ver Figura 3). Para esto, se tomaron como referencia
comprendi la visualizacin del escenario deseado y
los resultados del proyecto Delimitacin, Zonificacin
y Manejo de un Distrito de Manejo Integrado DMI Figura 4.
en el rea del Manglar y Sector aledao del Delta Recorridos de campo
estuarino del ro Sin, elaborado por la CVS y el IAvH, para la verificacin de
que sustentan el acto administrativo de declaratoria informacin (Imgen
del DMI, as como los planes de manejo existentes SPOT XS, 2007).
para el manglar (principal objeto de conservacin de
la declaratoria del DMI) y los dems instrumentos de
planificacin territorial de los municipios abarcados
plausible del DMI, contribuyendo as con la seleccin La adopcin formal del PIM y su estructura
por el DMI (planes de ordenamiento territorial y
de los objetivos y las estrategias de manejo a mediano administrativa (Etapa 3) legitimizan el proceso y
de desarrollo de los municipios de San Antero, San
y largo plazo. Se construyeron dos escenarios como le confieren peso legal y social frente a los entes
Bernardo del Viento, y Santa Cruz de Lorica, Plan de
instrumento de anlisis y planificacin prospectiva territoriales, gremios, organizaciones comunitarias y
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca -POMCA- del
(IGAC, 1997): el tendencial (mediano plazo: 5 aos) y de dems actores locales (Pasos 7 y 8). Tal reconocimiento
ro Sin, entre otros).
ordenacin (largo plazo: 10 aos). Para la evaluacin es necesario para involucrar al DMI dentro de las
de estos escenarios en el tiempo, se propuso una serie estrategias de los administradores desde los niveles
En el diagnstico del DMI (Paso 2), se acopi y
de indicadores con base en el diagnstico, los cuales nacional, regional y local, para asegurar la real
analiz la informacin secundaria sobre los aspectos
constituyen la lnea base ambiental del DMI. disponibilidad de los recursos financieros previstos
fsicos, biticos, ecolgicos, sociales, econmicos
desde la elaboracin (UNESCO, 2001).
y de gobernabilidad, dando nfasis al desarrollo
Las proyecciones de los escenarios deseados se
socioeconmico del territorio, dado que el rea careca
materializan en el DMI a travs del establecimiento de No obstante, dado que los financiamientos son
de informacin actualizada para la formulacin del Figura 5.
las condiciones para el aprovechamiento y el manejo limitados en el tiempo, el esquema de gestin deber Actividades que involucra
PIM. Se realizaron visitas de campo para obtener
de los recursos naturales en las zonas de manejo prever y evaluar los relevos necesarios durante el el reconocimiento oficial
informacin precisa y actualizada sobre el uso actual
(Paso 4). La formulacin (Paso 5) est comprendida proceso de seguimiento y ajuste del PIM (Paso 9) del PIM.
de los recursos naturales de inters para el manejo
por los objetivos y el plan de accin, donde se plasman (Figura 5). La puesta en marcha
ambiental, y se hizo un inventario de las comunidades
las estrategias y acciones para lograr el escenario constituye la ltima etapa del
asentadas y sus actividades socioeconmicas en el
futuro deseable. Los objetivos se formularon a partir proceso gestin integral del DMI,
rea aledaa de influencia del DMI (Figura 4). Se
de las prioridades de gestin identificadas en la a partir de la cual se inician las
emple la cartografa temtica (escala 1: 25.000)
sntesis diagnstica del territorio. El plan de accin se alianzas y formas
como herramienta transversal para el diagnstico
estructur a partir de lneas estratgicas que agrupan decooperacinde
integrado, la zonificacin y la prospectiva del PIM.
programas y proyectos. todos los actores
Tambin se realizaron talleres con actores locales
locales y sectores
para la retroalimentacin y validacin de resultados
La elaboracin del esquema administrativo (Paso productivos, que
y la identificacin de alternativas productivas que
6) para la ejecucin y coordinacin del PIM cont se debern ver
incorporaron el saber local.
con la identificacin de los actores y niveles de la reconocidos y
administracin que tienen intereses o competencias reflejados en
En el transcurso de los Pasos 2-5 de la preparacin,
en la jurisdiccin del DMI. Seguidamente se defini este instrumento
se recurri a la zonificacin preexistente de los Figura 3. el montaje institucional para la puesta en marcha como parte de
manglares de Crdoba y a la diferenciacin de Gua metodolgica del PIM y los mecanismos de articulacin, adopcin su patrimonio
reas homogneas por sus rasgos geomorfolgicos para el desarrollo
y financiacin. comn.
y dinmica socioeconmica. De esta manera se del PIM.
 Vista panormica de la cuchilla de Cispat
Foto 5.
Rhizophora mangle,
Cao Mestizos
Por: Hctor F. Senz,

CAPTULO 3.
mayo, 2005.

EL TERRITORIO DEL DMI CISPAT

 30 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
3.1. LOCALIZACIN
El DMI se localiza en la zona costera del
departamento de Crdoba, en el Caribe continental
colombiano. Segn el Acuerdo 56 de 2006,
tiene una extensin total de 27171 hectreas
(ha) y cobija reas de manglares, humedales
halfilos, playones aluviales y fluviomarinos y
playas dentro de las reas naturales, y reas de
actividades antrpicas dedicadas a pastizales
para la cra de ganado vacuno, agricultura de
subsistencia, agricultura intensiva (en el distrito
de riego La Doctrina), acuicultura artesanal,
acuicultura comercial y turismo. Adicionalmente
y como resultado del diagnstico biofsico y
socioeconmico del presente Plan, se considero
pertinente adicionar al DMI, las reas de playa,
manglar, helechales, bosque seco, y otros
ecosistemas asociados, presentes entre Punta
Rebujina y el Arroyo Grau, zona costera del
municipio de San Antero (Figura 6).
De esta manera, el DMI incluyendo el sector de
ampliacin (603 ha) abarca una extensin total
de 27808.6 (ha), y su territorio hace parte de los
municipios de San Antero (36 %), San Bernardo
del Viento (46,2%) y Santa Cruz de Lorica (17,8%)
(Figura 6). Sus lmites son al norte con el mar
Caribe, al suroriente con la divisoria de aguas
de la cuchilla de Cispat hasta su interseccin
con la carretera que conduce a San Bernardo
del Viento, al suroccidente con la carretera que
Foto 6.
Cao La Balsa
Por: Carolina Garca,
agosto, 2008.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 31
Tabla 1. Coordenadas de localizacin de los lmites del DMI.*
conduce a San Bernardo del Viento y al occidente Punto Lugar Longitud (W) Latitud (N)
con la carretera que conduce desde San Bernardo
Coordenadas DMI Acuerdo 56 de 2006
del Viento hasta la desembocadura del cao El
Bajo (CVS-IAvH, 2006). Al nororiente se ubica el 1 Estacin Amaya (San Antero). 7546 35,009 W 924 14,037 N
sector comprendido entre punta Rebujina y la
desembocadura del arroyo Grau, recientemente 2 Punta Terrapln (San Antero). 7547 26,838 W 924 39,676 N
adicionado al DMI. Este sector limita al norte con
3 Punta Rebujina (San Antero). 760 27,279 W 921 31,983 N
el mar Caribe y al sur con una lnea imaginaria
paralela al borde costero, separada 200 m de las 4 Cao el Bajo (San Bernardo del Viento). 760 19,760 W 921 4,721 N
reas de manglar. Para la delimitacin geogrfica
se definieron 20 puntos georreferenciados que se 5 Carretera principal (San Bernardo del Viento). 7557 48,760 W 921 23,893 N
listan en la Tabla 1.
6 Lmite rea de expansin cabecera municipal de San Bernardo del Viento. 7557 3,620 W 920 11,542 N
Las reas aledaas de importancia para
7 Lmite rea de expansin cabecera municipal de San Bernardo del Viento. 7551 7,670 W 915 29,610 N
el manejo del DMI, teniendo en cuenta los
efectos potenciales (positivos y negativos) sobre Interseccin de la divisoria de agua de la cuchilla de Cispat y la carretera
su poblacin, impactos en los ecosistemas, 8 7549 3,298 W 920 55,160 N
principal (Santa Cruz de Lorica).
recursos naturales renovables y actividades
Interseccin de la divisoria de agua de la cuchilla de Cispat y la lnea del
socioeconmicas, son: el rea marina y costera 9 7546 44,891 W 922 51,576 N
buffer del rea de manglar (San Antero).
de la plataforma continental, los asentamientos
humanos de Chiqu en San Bernardo del Viento, Interseccin del buffer del rea de manglar con el carreteable que conduce
10 7546 53,950 W 923 40,427 N
El Porvenir en San Antero, los cascos urbanos a cao Lobo (San Antero).
de estos municipios, el terminal portuario de Interseccin de la lnea del buffer del rea de manglar (200 m de ancho)
ECOPETROL S.A. y se destaca en la parte alta de 11* de todo el sector de ampliacin, con el carreteable que conduce a cao 7546 46,764 W 923 29,407 N
la Cuenca, la operacin de la hidroelctrica URR Lobo (San Antero).
I. Estas reas y sus actividades fueron tomadas en
Interseccin de la lnea del buffer del rea de manglar del sector de
cuenta desde la etapa de diagnstico, con el fin 12* ampliacin con la carretera que conduce desde San Antero al Puerto de 7546 6,729 W 923 39,578 N
de incorporar las principales variables y procesos Cispat.
externos que pueden incidir sobre el manejo del
territorio del DMI. Interseccin de la lnea del buffer del rea de manglar del sector de
13* ampliacin con la carretera que conduce desde San Antero a Playa 7545 41,099 W 923 55,100 N
Blanca.
Interseccin de la lnea del buffer del rea de manglar del sector de
14* 7545 25,601 W 924 16,143 N
ampliacin con cultivo de coco.
Interseccin de la lnea del buffer del rea de manglar del sector de
15* 7545 14,263 W 924 26,818 N
ampliacin con el final del polgono del cultivo.
Continuacin de la lnea del buffer del rea de manglar hasta el segundo
16* 7544 37,843 W 925 0,217 N
cultivo de coco, entre punta Las Playitas y Punta Bello.
Interseccin de la lnea del buffer del rea de manglar con el carreteable
17* que conduce de la carretera principal a Punta Bello. Desde este punto, el 7544 23,711 W 925 5,569 N
lmite contina con el carreteable hasta el punto 18.
El lmite engloba el rea de bosque seco que crece adyacente al carreteable y
18* 7544 22,212 W 924 42,819 N
continua con el carreteable hasta el punto 19.
Interseccin del carreteable que conduce a Punta Bello con el arroyo
19* 7543 27,166 W 924 34,917 N
Grau.
Del punto 19, el lmite se traza sobre el arroyo Grau, hasta su desembocadura
(punto 20). Desde este punto, el lmite es continuo bordeando la costa,
20* 7543 19,714 W 924 50,468 N
incluyendo las playas y el litoral rocoso hasta la interseccin con el punto
2, donde se cierra el globo del DMI referente al rea de ampliacin.
*Coordenadas del sector recientemente adicionado del DMI (INVEMAR, 2009. Coordenadas geogrficas, Sistema de coordenadas UTM WGS84 Zona 18N).
Figura 6.
Localizacin del Distrito de Manejo Integrado (DMI) de la baha de Cispat (INVEMAR, 2009).
 34 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Foto 7.
Baha de Cispat
3.2. RESEA HISTRICA
Por: Carolina Garca,
noviembre, 2009. Histricamente el territorio de la baha de
Cispat - La Balsa - Tinajones y sectores aledaos
al delta estuarino del ro Sin, ha sufrido cambios
o transformaciones en sus condiciones biofsicas,
socioeconmicas y culturales, lo cual ha tenido
una marcada importancia en los patrones de uso
y ocupacin del territorio.
En el perodo precolombino, los pobladores del
bajo Sin fueron los Zenes, los cuales posean un
sistema de asentamiento disperso, aprovechando
los recursos naturales en el desarrollo de las
actividades agrcolas. Esta cultura se divida en
tres grandes tribus: Finzen, Panzen y Zenufana
(Plazas y Falchetti, 1990; Arrieta y Velsquez,
2005). El Finzen comprenda el medio y bajo Sin
y las sabanas del nororiente de Crdoba y Sucre;
estaba dedicado al tejido y la cestera. El Panzen,
distribuido entre el ro San Jorge y la ribera
occidental del ro Cauca, siendo Ayapel su capital,
produca los alimentos. El Zenufana ubicado entre
los ros Cauca y el Nech, se destac por el trabajo
en orfebrera. La especializacin econmica
de estas tribus les permiti hacer intercambio
de productos entre ellas y otras tribus como los
Urabes, los Dabebas y los Catos (Plazas et al.,
1993; Viloria de la Hoz, 2004).
Para la cultura Zen el agua fue un elemento
clave para su desarrollo social, los caos y cinagas
fueron los medios de comunicacin entre la costa
y el interior del territorio. En este sentido, hoy se
les reconoce como las culturas anfibias que
utilizaron el agua como medio de comunicacin e
integracin (Ortiz et al., 2007).
Estas poblaciones, establecieron un ingenioso
control y manejo hidrulico del medio lacustre y
ribereo, a travs de un sistema compuesto por
canales artificiales perpendiculares (de hasta
cuatro kilmetros de longitud) y camellones
(partes elevadas entre canal y canal), que fueron
utilizados para manejar las dinmicas hdricas,
mantener vas de comunicacin, disminuir el
impacto de las crecientes peridicas de los ros y
evitar que stos junto con los caos principales se
desbordaran (Plazas y Falchetti, 1990; Plazas et al.,
1993). La construccin de estas infraestructuras
permita el aprovechamiento de la sedimentacin
y contribua a la fertilizacin de zonas de cultivos;
adems facilitaban las actividades pesqueras, al
servir de criaderos de peces (Jaramillo y Turbay,
2000; Aguilera, 2004).
La construccin del sistema hidrulico para el
manejo y control de las aguas es considerado
la mayor transformacin del entorno fsico en el
proceso adaptativo de las poblaciones humanas
(Plazas y Falchetti, 2005). sta infraestructura
cubra una extensin de ms de 500000 ha de
tierras cenagosas en el valle del ro San Jorge y
150000 ha en el valle del ro Sin. El sistema de
manejo logr sostenerse por ms de 20 siglos en
la poca precolombina y su efectividad mantuvo
una densidad poblacional de 160 habitantes/km2
(Parson, 1990; En: Ortiz et al., 2007).
En el perodo hispnico, la ocupacin del
espacio estuvo marcada por la colonizacin de
los espaoles. Las diversas maneras de operar
sobre el medio natural se transformaron y se
encaminaron hacia formas de uso mercantilistas
y productivistas (Ortiz et al., 2007). Esto trajo
consigo la explotacin de los recursos naturales
y el sometimiento de los indgenas como mano
de obra esclava, originando fragmentacin de la
organizacin social, modificacin del territorio y
cambios en los patrones de asentamiento (Vidal,
2003; Ortiz et al., 2007). El modelo de ocupacin
espacial impuesto por los espaoles tuvo un
fundamento geogrfico, poltico, administrativo
y econmico, lo cual concentraba a la poblacin
en lugares donde pudiera tener mayor control
y abastecimiento permanente de insumos con
mano de obra barata (Arrieta y Velsquez, 2005).
Desde que los espaoles se percataron de las
riquezas de la regin sinuana, emprendieron
campaas para saquear los objetos de orfebrera y
el oro. Agotado el oro, el inters de los espaoles fue
el de colonizar tierras (Salazar, 2008); sto conllev
a que la regin del Sin y sabanas pasaran a ser
una importante despensa agrcola y alimenticia
para Cartagena (Fals Borda, 1976). Segn Arrieta
y Velsquez (2005), los centros poblados ms
importantes eran Lorica, Ceret y Montera,
por donde circulaban canoas tradicionales
que transportaban productos agrcolas, que
descendan hasta la desembocadura del ro Sin
hasta llegar a un casero llamado Zapote (San
Antero), donde entregaban frutas, arroz y otras
cosechas a embarcaciones que los llevaban
luego a Cartagena; de regreso, stas traan sal,
herramientas y otros bienes de consumo.
Es importante resaltar que la primera ola del
poblamiento espaol a la regin del Sin se dio
entre los siglos XVI y XVII desde la provincia de
Cartagena hacia Tol, que tambin se constitua en
un puerto y una despensa agrcola que abasteca
a Cartagena por va martima (Vidal, 2003). En el
mismo perodo surgieron otros poblados como
Barranquilla, Lorica (hoy Santa Cruz de Lorica) y
Magangu, preferidos lugares de intercambio de
productos por va fluvial (Fals Borda, 1976). Lorica,
dada su ubicacin riberea y la corta distancia
al mar Caribe, se mantuvo como la poblacin
sinuana ms dinmica durante los aos de la
Independencia y todo el siglo XIX, lo que favoreci
el establecimiento de forasteros, por lo general
comerciantes cartageneros, franceses y sirio-
libaneses (Viloria de La Hoz, 2004).
San Antero y San Bernardo del Viento
(denominados Santero y el Viento, respectivamente)
tambin fueron colonizados en los siglos XVI y
XVII por gentes de la provincia de Cartagena,
por ser consideradas tierras frtiles y de alta
productividad, cuya cercana al ro Sin facilitaba
el transporte de los productos (Fals Borda, 1976).
Arrieta y Velsquez (2005) sealan que San
Bernardo del Viento fue un lugar de predominio
de la colonizacin blanca, ya que serva de refugio
para los espaoles por los ataques de los Cunas.
En cuanto a San Antero, la ocupacin del territorio
estuvo dominada por palenques donde vivan
esclavos que escapaban del domino espaol (Fals
Borda, 1976).
Simultneo al proceso de colonizacin espaola,
tambin surgieron otros elementos que influyeron
en la ocupacin de la regin del Sin, entre ellos
el contrabando y el crecimiento espontneo (Fals
Borda, 1976; Conde, 1999). El primero, se desarroll
a lo largo de todo el litoral Caribe, siendo Tol el
principal centro ilcito del golfo de Morrosquillo y
San Antero un paraje de contrabando por estar
ligado a Tol; las mercancas de contrabando
eran transportadas por va martima y algunas
por el ro Sin (Conde, 1999). El segundo, surgi
por la mezcla entre razas (espaoles, indgenas y
negros) y por el cimarronaje o palenques libres,
los cuales se fueron asentando en espacios
que no estaban dominados por los espaoles,
organizando su propia economa segn las
necesidades de sustento (Fals Borda, 1976).
En consecuencia, en el siglo XIX el ro Sin lleg
a tener una gran importancia para el transporte
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 35
fluvial y, por ende, fue una poca de presencia
de inmigrantes en la regin. San Antero, San
Bernardo del Viento y Lorica, fueron los ms
importantes puertos de esa poca, ya que eran
puntos importantes para el comercio de productos
y acceso para inmigrantes que remontaban el ro
y se establecan en otros poblados (Fals Borda,
1976).
Con el acceso a la zona, la explotacin de madera
fue uno de los recursos de gran importancia para la
inversin extranjera (franceses y norteamericanos),
lo que propici el establecimiento de grandes
haciendas ganaderas, marcando un punto
importante en la ocupacin espacial del territorio
(Daz, 1998; Aguilera, 2004; Ocampo, 2007).
Arrieta y Velsquez (2005) sealan: en el tiempo
que dur la explotacin de madera intensiva,
se modific radicalmente la regin, porque se
abrieron claros para la ocupacin espacial en
esas zonas, pudiendo cambiar el poblamiento en
funcin de la explotacin, utilizando en ro Sin
como su principal medio de transporte.
Todo lo anterior, condujo a finales del siglo
XIX y principios del XX a que Santa Cruz de
Lorica, San Antero y San Bernardo del Viento se
constituyeran en tres de los centros agrcolas ms
importantes de la costa Atlntica, principalmente
en el cultivo de arroz. Este tambin fue un perodo
de gran prosperidad y desarrollo econmico
para los municipios, lo que contribuy a que
se establecieran fbricas de manteca vegetal,
ladrillos, hielo, tostadora de caf, piladoras de arroz,
fabrica de jabn, industria de curtiembres, puerto
de embarque de la compaa norteamericana Foto 8.
exportadora de petrleo Standard Oil Company Cultivadora de arroz
(finca Amaya), un muelle acondicionado para la Sector Cao Grande,
exportacin de ganado y un muelle pequeo para Por: Ximena Rojas G.
lanchas (Daz, 1998). octubre, 2008.
36 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Entre los siglos XIX y XX, la intensiva explotacin
maderera y el establecimiento y desvo de
canales para la actividad agrcola y ganadera,
tuvieron repercusiones en las condiciones fsicas
del rea, disminuyendo la capacidad del ro para
transportar sedimentos y dificultando el comercio
y el transporte fluvial que en 1920 ya se haba
reducido. Esto afect los poblados de San Antero,
San Bernardo del Viento y Santa Cruz de Lorica,
que se beneficiaban directamente con la actividad
comercial (Daz, 1998).
Durante los aos siguientes a 1920, hubo
intentos por dragar y mejorar la navegabilidad
del ro. Sin embargo, en 1938 el ro empez a
fluir por la actual desembocadura de la boca
Tinajones; para 1945 la nueva boca ya se haba
abierto del todo, afectando completamente el
comercio fluvial y el desarrollo de la actividad
agrcola, principalmente en San Antero (Arrieta
y Velsquez, 2005). Este evento fsico permiti
que se elevara la salinidad de las aguas de la
baha de Cispat, desarrollndose rpidamente la
vegetacin de manglar hacia las reas de cultivo
de arroz, formando un complejo de cinagas y
caos. Para 1948, se reportaban de 200 a 300
ha menos de arroz a causa del cambio del curso
del ro Sin, cantidad que ascendi a 2700 ha
para 1954, afectando a cerca de 3000 pequeos
campesinos y pobladores con sus familias, es
decir, afectando por lo menos a 15000 personas
(Troll y Schmidt, 1985).
De acuerdo con la serie cronolgica de
imgenes de 1957 a 2007 recopiladas por el
INVEMAR, en la desembocadura de Tinajones se
observa que en la medida en que el delta se fue
ampliando, se instalaron parcelas agropecuarias,
encontrndose en el ao 2007 reas cultivadas
con arroz y grandes predios ganaderos. Arrieta
y Velsquez (2005) sealan que parte de la
poblacin de San Antero que se dedicaba a
actividades agrcolas (principalmente cultivo de
arroz) se traslad al delta de Tinajones y dio
origen a un poblado con ese mismo nombre. Otros
pobladores se desplazaron hacia la cabecera
municipal cambiando la actividad econmica de
agricultores a mangleros. Recientemente, algunos
pobladores de San Antero vienen desarrollando
el turismo como alternativa productiva.
En el perodo contemporneo, se han dado
tambin otros fenmenos que han determinado
la configuracin espacial del territorio:
contrabando, narcotrfico y desarrollo de
grandes obras de infraestructura. El contrabando
y el trfico de armas, drogas y el lavado de
activos, se han facilitado por las condiciones
geoestratgicas del rea (cercana a Panam).
Las obras de infraestructura se han desarrollado
por el inters nacional de incentivar el desarrollo
econmico del pas. En este sentido, en 1974
se instal en Coveas la empresa ECOPETROL
S.A. (actualmente opera el complejo petrolero
ECOPETROL S.A. y OCENSA), el cual cuenta en el
rea martima y terrestre con zonas de exclusin
para el desarrollo de otras actividades diferentes
a su actividad principal. De igual forma, en 1993
se inici la construccin de obras civiles del
proyecto URR I en la parte alta del ro con el fin
de generar energa elctrica para el Pas (URR una zona de amplia superposicin de distribuciones
S.A. E.S.P., 2009). Ello tuvo implicaciones para la
poblacin que habita en la cuenca baja del ro
Sin y en sus actividades productivas debido a la
perturbacin al rgimen de caudales del ro, los es el elemento fundamental para comprender la
cambios en la salinidad y la disminucin en la
carga de sedimentos (Solano et al., 2007).
De acuerdo con el contexto histrico, los
procesos de ocupacin y manejo del territorio
desde la poca hispana han ocasionado no slo que configuran el territorio del DMI y que son
la perdida de una cultura ancestral, producto de
la mezcla indgena, afrocolombiana y europea desarrollo.
(espaola, francesa y sirio-libanesa), sino
tambin, una serie de conflictos socio-culturales,
econmicos y polticos, que han incidido en la
transformacin y deterioro de los ecosistemas.
Actualmente, la poblacin que habita en el
DMI est compuesta principalmente (90 %) por
personas nativas de los municipios de Santa
Cruz de Lorica, San Bernardo del Viento y San
Antero que tienen ms de 50 aos de estar en
el rea. Sin embargo, el resto de la poblacin (10
%) proviene de Antioquia, Bolvar, Choc, Boyac
y Santander, que han arribado en el transcurso
de los ltimos aos. Uno de los fenmenos
que ha incidido en el asentamiento de nuevos
inmigrantes ha sido el desplazamiento de la
poblacin a causa de la violencia que ha venido
enfrentando el pas.
En suma, las poblaciones que habitan el rea
han configurado el territorio aprovechando su
oferta natural. Actualmente, el DMI representa una
de las reas estratgicas para la conservacin;
sin embargo, esto debe alcanzarse y mantenerse
teniendo en cuenta que el rea, tambin cumple
una importante funcin en la provisin de alimentos
e ingresos para las comunidades locales. En este
sentido, y considerando la representatividad del
ecosistema estratgico de manglar del DMI en la
costa Caribe colombiana (12.8 %), la declaracin
del rea protegida de los manglares de la baha
de Cispat La Balsa- Tinajones y sectores
aledaos al delta estuarino del ro Sin, responde
adecuadamente a las condiciones culturales y
realza los valores intrnsecos, dado que promueve
la proteccin y conservacin de los recursos
naturales, limitando y armonizando las actividades
productivas que en l se desarrollan.
3.3. BASE NATURAL
Los aspectos fsicos y naturales que han
configurado la zona costera Caribe continental
colombiana se manifiestan dentro del territorio
del DMI con la presencia de una amplia variedad
de rasgos geomorfolgicos, fenmenos fsicos,
geolgicos y elementos florsticos y faunsticos
representativos de la regin, constituyndose en
geogrficas para muchas especies y asiento de
una alta biodiversidad (CVS-IAvH, 2006; Solano
et al., 2007). La descripcin de la base natural
complejidad de los sistemas ambientales presentes
(Steer et al., 1997).
A continuacin se presenta una descripcin
de los principales aspectos fsicos y biticos
determinantes para la planificacin de su
3.3.1. Agentes y procesos
morfodinmicos
El rgimen climtico sobre el rea del DMI es
monomodal, con un perodo seco bien definido
entre diciembre y marzo, y una poca hmeda que
se extiende desde abril hasta noviembre (CVS-IAvH,
2006; Alcalda municipio de Santa Cruz de Lorica,
2002). Estas caractersticas crean las condiciones
necesarias para mantener caudales importantes
en ros y caos durante los meses de invierno.
El valle del ro Sin, en lo que se denomina el
Bajo Sin, se ve inundado durante las temporadas
invernales, cuando el ro se sale de su cauce. Se
produce sedimentacin en las llanuras fluvio-
lacustres y la pluma de turbidez del ro alcanza su
mxima cobertura, llegando hasta inmediaciones
de isla Fuerte (Estacin La Doctrina, IDEAM, 1999
En: Alcalda municipio de Santa Cruz de Lorica,
2002). En verano el ro Sin alcanza caudales
mnimos. La mayora de los caos quedan secos
y el espejo de agua de las cinagas se reduce
hasta en un 95 %, lo cual cambia completamente
las condiciones de biodiversidad del entorno. Se
produce salinizacin del agua por la penetracin
de la cua salina en el sector de La Doctrina y
se incrementa la explotacin de materiales de
arrastre, aprovechando los grandes playones y
barras que deja el ro, lo que a su vez produce ms
erosin de las riberas, turbidez del ro y cambios
en la dinmica hidrulica del mismo (Alcalda la Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio
municipio de Santa Cruz de Lorica, 2002).
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 37
Rgimen de caudales Foto 9.
Zona costera
del sector La Balsa
El diagnstico ambiental de la cuenca del ro Por: Jair Herrera,
Sin (CVS, 2004), divide la cuenca en cuatro agosto, 2008.
tramos segn su dinmica, correspondiendo al
rea del DMI el delta interior. En el interior del
delta se destacan los caos Grande, Soldado, El
Garzal, Sicar y Cantarillo, cuya funcin principal
es conectar el ro con los sistemas cenagosos. En el
DMI el ro Sin establece complejas interacciones
con caos, cinagas y reas pantanosas que
captan sus excesos de agua en el perodo de
caudales mximos y los devuelven al ro en poca
de verano. Se destacan los humedales anexos al
delta y a la baha de Cispat que incluyen zonas
de manglares y vegetacin halfila propia de los
estuarios (CVS, 2004). No obstante la regulacin
natural del cauce del ro ha sido modificada por
la operacin del embalse URR I en la parte alta
de la cuenca.
El efecto regulador del embalse construido hace
ms de 15 aos, ha producido grandes cambios
en los caudales; los niveles mximos y mnimos
se han perdido y por el contrario se presentan
fluctuaciones durante todo el ao que no tienen
relacin clara con las pocas de invierno y verano,
si no que dependen de la demanda de energa
del sistema interconectado nacional (Solano et al.,
2007). En el cuadro 1 se resumen los principales
cambios en el rea de influencia del DMI. Segn
de Ambiente para el funcionamiento del embalse
 38 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Cuadro 1.
Efectos de la operacin URR I sobre el DMI (CVS y UNALMED, 2007;
Solano et al., 2007).
Cambio en la variabilidad del rgimen de caudales del ro Sin,
presentndose caudales mximos significativamente menores y ms
estables, as como caudales mnimos muy estables alrededor de 100
m/s.
Las condiciones de salinidad han disminuido e incluso
desaparecido o desplazado aguas abajo, de las riberas de los caos
Grande, Soldado, Sicar y Cantarillo.
Variaciones en la calidad y propiedad de los suelos, convirtiendose
en el principal detonante para que las comunidades de agricultores
realicen acciones de remplazo de reas de manglar por cultivos en
terrenos que antiguamente eran cultivados por sus familias y de lo cual
dicen poseer propiedad. Justamente, este proceso de recuperacin
de reas se inici despus de la entrada en operacin de URR I,
hacindose ms evidente a partir de 2004.
Adicional a ese ligero efecto de dulcificacin sobre las actividaes
soecioeconmicas tradicionales, tambin se ha percibido la intromisin
de otras especies vegetales, que requieren de condiciones mas dulces
de aguas y suelos, como el helecho matatigre (Acrostichum aureum)
y el higo (Ficus sp.) que estn invadiendo paulatinamente muchas
reas de manglar del antiguo y el actual delta del ro Sin.
Figura 7.
Comparacin entre los promedios diarios de descargas de la hidroelctrica (color
naranja) y los valores de caudal diario del ro Sin (color verde) (Modificado de
Solano et al., 2007).
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 39
URR I, la capacidad mxima para turbinar es de
700 m3/s y la descarga mnima es de 75 m3/s. En
la Figura 7 se puede apreciar cmo las descargas
considerables, irregulares y repentinas de caudal
por parte de URR afectan los valores de caudal
del ro Sin, algunas veces con cambios bruscos
desde 100 hasta casi 400 m3/seg en menos de 3
das, registrndose incluso varios picos positivos y
negativos en pocos das, como en marzo de 2004
cuando en el trmino de 21 das se ocasionaron 4
picos positivos prximos e incluso superiores a 400
m3/seg y 4 picos negativos cerca o inferiores a 200
m3/seg (Ibdem).
Segn Solano et al. (2007), estos cambios se
agudizan durante la temporada de aguas bajas. Al
comparar los valores de caudal promedio mensual
registrados entre agosto de 2001 y noviembre
de 2007 con el caudal promedio histrico (1970-
1999), se evidencia un exceso de agua en los
perodos de aguas bajas de todos los aos (enero-
mayo) y un dficit de caudal durante aguas altas
(mayo-diciembre). En la Figura 8 se muestran las
anomalas de los registros entre 2001 y 2007 con
respecto a una lnea base promedio; se puede
apreciar que para las pocas de aguas bajas, desde
2001 se han presentado excesos mientras que en Agentes marino costeros Foto 10.
Playa de Punta Bello
aguas altas se han registrado tanto excesos como
dficit, siendo ms marcados estos ltimos, bajando Por: David Moralez,
Los agentes marinos como las olas, las mareas
marzo, 2009.
ligeramente de la media histrica. En consecuencia, y las corrientes tambin son en gran parte
la represa URR est produciendo actualmente una responsables del modelado del paisaje en la
retencin importante de sedimentos y regulando lnea de costa y la plataforma continental. Se han
los caudales, con lo cual, aguas abajo ocurren medido alturas de ola que varan entre 0.3 y 1.5 m
diferentes impactos en las condiciones fsicas, (CIOH, 1990 En: Barreto et al., 1999), responsables
sobre los recursos biolgicos e implicaciones para de los procesos de erosin a lo largo de la costa,
las comunidades locales. como tambin del transporte de los sedimentos
mar afuera. Las corrientes litorales en el rea
presentan una direccin preferencial del NE hacia
SW, cuando soplan los vientos alisios; la presencia
de las corrientes fluviales que penetran al mar
hace ms complejo el patrn de las mismas. La
marea, no es determinante en la constitucin y
caractersticas de las geoformas costeras, pero
favorece que el sistema lagunar asociado a la
baha de Cispat conserve las caractersticas
salobres y el sistema se comporte como un estuario
en donde se conservan los manglares y con ello la
gran biodiversidad que all se registra.
Por otra parte, estos efectos pueden potenciarse
a raz del cambio climtico global, el cual han
provocado impactos negativos tanto a los
ecosistemas terrestres como a los marinos. Estos
impactos incluyen cambios en los patrones
climticos (temperatura, vientos, precipitaciones,
etc.), ascenso del nivel del mar, erosin costera,
Figura 8. cambios en la frecuencia de fenmenos extremos
Anomalas del caudal del ro Sin entre 2001 y 2007
tales como posibles aumentos en la intensidad de
con respecto al caudal promedio histrico (1970-
1999) calculado a partir del aforo de Cotoca Abajo
lluvias y huracanes, la disminucin de la resilencia
(Modificado de Solano et al., 2007). de los ecosistemas y la intrusin de agua salada
 40 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
en los recursos de agua dulce (Nicholls y Lowe,
2004). Por consiguiente, un eventual ascenso en
el nivel del mar tendra impactos relacionados
con inundacin, erosin e intrusin salina sobre
el bosque de mangle causando procesos de
fragmentacin y desplazamiento del ecosistema.
Esto es sustentado por el reciente estudio de
vulnerabilidad y adaptabilidad al cambio climtico
en las zonas costeras colombianas (Sierra-Correa
et al., 2005), que muestra una alta vulnerabilidad
para la geoformas de origen marino del DMI,
correspondiendo stas a aproximadamente el 70
% del total del rea. En un escenario optimista
(con crecimiento constante de la poblacin de
acuerdo con datos DANE (1993), aumento del
producto interno bruto, disminucin del conflicto
social local y altas tasas de inversin en el
rea) asumiendo un ascenso en el nivel del mar
de mximo 30 cm, para el 2030, el 100 % de
las reas de manglar y el 94 % de las reas
agrcolas se vern afectadas directamente, con
una subsecuente disminucin en el crecimiento
econmico de aproximadamente 20 %.
Los movimientos tectnicos y las variaciones
del nivel del mar asociadas a stos o al cambio
climtico global, tambin son importantes en
la morfologa del paisaje y por ende pueden
afectar las poblaciones costeras y sus actividades
productivas. Formaciones deltaicas antiguas como
el delta Jos Manuel, o el del cao La Balsa, e
incluso ms recientes como el de Terrapln o
Foto 11.
Cispat, cuya historia se remonta a menos de un
Potreros en zona de
siglo, muestran el gran dinamismo del sistema
pendiente, Cuchilla de
Cispat deltaico y lo susceptible que es a los cambios
Por: Corponacua, naturales y principalmente a los inducidos por el
agosto, 2009. hombre, no slo in situ, sino aguas arriba.
3.3.2. Geoformas y usos
asociados
Al igual que todas las zonas deltaicas del mundo,
el delta del Sin es un ambiente en constante
cambio. El ms reciente, es el cambio de la
desembocadura del ro hacia la playa de Tinajones
hace unos setenta aos. El estudio de estos rasgos
y mapas permite la identificacin de seis etapas
diferentes, siendo de la ms antigua a la ms
reciente las siguientes: delta La Doctrina, delta
Jos Manuel La Balsa, delta de Venados, delta
de Mestizos, delta de Cispat y delta de Tinajones
(Aguirre, 1994; Robertson y Martnez, 1999). En
estas etapas es posible establecer que el ro le ha
ganado al mar cerca de 320 km2 en un perodo
aproximado de dos mil aos. En respuesta a esto,
en el DMI se identifican tres tipos de geoformas:
de origen marino, fluvial y estructural-denudativo,
las cuales se describen a continuacin.
Unidad brecha de Cispat o cuchilla de
Cispat: Serie de colinas alargadas (Barreto et
al., 1999), ubicadas en una de las zonas ms
lluviosas y biodiversas del municipio de Lorica.
La formacin es muy sensible a la intervencin por la erosin son Playa Blanca y las playas del
humana, actualmente est sujeto a prcticas
agrcolas y forestales con algunos procesos de
deterioro (Foto 11).
Las geoformas marinas y fluvio marinas: se
caracterizan por estar compuestas por materiales
recientes, no consolidados, que consisten en
arenas, limos y arcillas, cuyas proporciones varan
con las geoformas y los procesos reinantes.
Delta de Tinajones: muestra crecimiento
continuo al menos hasta el ao 1989, a razn de
0.5 km2/ao (Robertson, 1989); las nuevas tierras
se desarrollaron a partir de la antigua playa de
los Venados por donde penetra el ro Sin, que
ms adelante se bifurca formando dos cuerpos
de agua: brazo Corea y Tinajones, este ltimo con
una nueva divisin hacia el este que da lugar al
brazo Mireya. A lo largo de los diques naturales de
los brazos del ro, los habitantes han establecido
nuevos cultivos; ha habido colonizacin de
manglares, principalmente hacia los extremos
laterales del delta, as como de vegetacin
graminoide y herbcea en las islas forjadas por
los brazos.
La espiga de Mestizos: geoforma de proteccin
para la baha de Cispat; se origin cuando el delta
desembocaba en la punta Terrapln (CVS-IAvH,
2006); ha sufrido procesos de sedimentacin y
erosin, principalmente hacia su parte central. La
estructura de manglar est muy bien desarrollada,
por lo que debe ser objeto de conservacin.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 41
La baha de Cispat: constituye un estuario
rico en bosques de manglar y cinagas, cruzado
3.3.3. Calidad de las aguas
por varios caos, remanentes del antiguo delta marinas y costeras
del ro Sin. Se han aprovechado los diques
naturales a lo largo de los caos para el El golfo de Morrosquillo incluyendo la baha
establecimiento de cultivos, algunos terrenos de Cispat y Tinajones se considera como una
cenagosos para camaroneras y varias cinagas de las seis reas crticas del Caribe colombiano
han sido desecadas y convertidas en salitrales. en cuanto a las cargas de contaminantes que
Hacia el costado oriental, en lmites con la parte ingresan a la zona marina y costera (Garay et al.,
continental emergida, se registran procesos 2004). Histricamente se registran altos niveles de
de aterramiento de pantanos de manglar y hidrocarburos (HDD), plaguicidas organoclorados
alteracin de flujos hdricos para extender y material orgnico, especialmente en la
las fronteras agropecuarias y la industria desembocadura del ro Sin, indicando que la
camaronera. Su relativa buena conservacin, calidad sanitaria del ro, no es apta para el
la gran biodiversidad y la sensibilidad del desarrollo de actividades de contacto primario y
estuario ameritan que se evite en lo posible su secundario (Troncoso et al., 2008).
intervencin con cultivos y slo se permita un
aprovechamiento sostenible de los recursos. Las altas concentraciones de estos contaminantes
del rea est dedicada a pastos y en ella no se se derivan principalmente de las actividades
observan procesos erosivos. antrpicas desarrolladas tanto al interior del DMI,
como a lo largo de la cuenca del ro Sin y la
El sector entre Punta Bonita y el Porvenir: llanura aledaa a la zona costera. Los registros
rea baja, con remanentes de terrazas coralinas de la REDCAM para el ao 2008 muestran al ro
que aportan los sedimentos que se encuentran Sin como fuente de HDD y plaguicidas y alta
en las playas. La zona es predominantemente concentracin de coliformes totales, los cuales
turstica debido a sus playas; las ms afectadas provienen en parte de la recolecta de aguas
domsticas e industriales de las poblaciones que
Porvenir. La franja litoral tiene una amplitud se encuentran a lo largo de la Cuenca y las lleva
mayor a un 1 km y presenta una topografa baja a desembocar en la baha de Cispat (Troncoso et
y regular, con algunos abombamientos cerca al al., 2008). Adicionalmente los hidrocarburos son
lmite con el relieve costero correspondientes a aportados por la importante actividad martima
efectos del diapirismo y volcanismo de lodos. dedicada al transporte, turismo y pesca; mientras Foto 12.
Transporte de
Hacia el mar, el borde litoral est conformado por que los plaguicidas organoclorados se vinculan
embarcaciones menores
playas calcreas, interrumpidas por pequeos con el uso de grandes cantidades de compuestos a travs de cao
salientes costeros bajos colonizados por organoclorados, como insecticidas y plaguicidas Remediapobres
pantanos de manglar (Foto 10). Los aportes de (MMA/PNUMA/UCR/CAR, 2000) en la actividad Por: Carolina Garca,
materiales calcreos a estas playas provienen en agrcola, como los cultivos de arroz. No obstante Noviembre, 2009.
su mayora de parches de arrecifes distribuidos
a lo largo de toda la lnea de costa. (Correa et
al., 2007).
Las geoformas fluviales asociadas a la planicie
aluvial activa del Sin y la de su paleocauce en
Cispat, as como a cauces secundarios como el
de La Balsa, estn conformadas por sedimentos
sueltos tamao arena, limo y arcillas, que se
distribuyen en capas o lminas. Para el caso de
La Balsa y el paleocauce, son formas sujetas a
procesos de erosin y sedimentacin con una
intensidad menor. La dinmica de inundaciones
peridicas hace que estas tierras sean frtiles,
por lo que actualmente son terrenos dedicados
a las prcticas agrcolas, sin que ello implique
mayor deterioro de los mismos. Debe cuidarse,
sin embargo, que no haya intervencin sobre los
cauces, con corte de meandros, que los cultivos
no lleguen hasta la orilla del ro Sin para evitar
mayores inundaciones durante las crecientes
de ste y que se sigan las prcticas agrcolas
recomendadas para cada clase de cultivo.
 42 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
en la tendencia en el departamento sugiere una
disminucin de los niveles de estos compuestos,
detectando en la actualidad trazas de residuos OC
que llegan al medio marino debido principalmente
a las escorrentas continentales.
El deterioro de la calidad del agua del ro
Sin, quedo evidenciado en el ao 2007, donde
se present la mayor concentracin histrica de
Coliformes totales (CTT) con 9400000 NMP/ 100
ml, sealando que sus aguas no son aptas para
el desarrollo de actividades de pesca, lo cual es
de vital importancia, ya que sta es una de las
principales actividades econmicas de la zona
(Troncoso et al., 2008). Los efectos del detrimento
de la calidad microbiolgica de la Cuenca,
se manifiestan tambin en la zona costera al
Foto 13. evaluar la calidad sanitaria de playas del DMI,
Inadecuada disposicin
donde se registran fluctuaciones en los niveles
de residuos slidos que
influencian la calidad del
de Coliformes termotolerantes y enterococos
agua. Zona de pantano fecales empleados como gua para la evaluacin
sector Playa Blanca sanitaria. De acuerdo a los criterios de la
Por: Jair Herrera, legislacin colombiana (CTE>200 NMP /100 ml) y
marzo, 2009. la Organizacin Mundial de la Salud (EFE> 40 UFC/
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 43
ml) para aguas de contacto primario, en el segundo Tabla 2.
semestre del 2007, Playa Blanca supero los niveles Objetivos de calidad para
demostrando no ser apta para el turismo, pero la corriente del ro Sin
posteriormente en el primer semestre del ao 2008 (Modificado de CVS, 2006).
presento condiciones microbiolgicas adecuadas
(Ibdem). Las variaciones en las concentraciones
Parmetro Objetivo de calidad Diagnstico
elevadas de Coliformes, podran ser producto de la
descarga directa de aguas residuales domsticas
al mar, adems de los desechos vertidos por las
instalaciones tursticas que se encuentra en la Los niveles actuales de oxgeno disuelto presente en el ro Sin oscilan
zona, lo cual es caracterstico de las ciudades y El objetivo de calidad
entre 7.2 mg/l y 6.6 mg/l. Estos valores permiten su aprovechamiento
municipios costeros (Bordalo et al., 2002). Oxgeno Disuelto (O.D) adoptado es mayor a 6.0
para cualquier uso. El objetivo de calidad busca garantizar un estado
mg/l.
sanitario adecuado para la corriente a lo largo de su recorrido.
Los residuos slidos se identifican como otro
factor importante de deterioro de la calidad del
agua, al ser depositados en diferentes reas,
inclusive en los caos que aguas abajo son Es una medida de la contaminacin presente en un cuerpo de agua,
utilizadas para diferentes actividades, como el segn la siguiente escala de clasificacin (mg/l) a 20C: (1) Muy limpio;
consumo humano, la recreacin, la piscicultura y El objetivo de calidad (2) Limpio; (3) Moderadamente limpio; (5) Dudosa contaminacin; (10)
Demanda biolgica de
distritos de riego para actividades agrcolas (Foto adoptado es menor de Contaminado. La DBO5 presente en el ro Sin se encuentra entre los 4.5
oxgeno (DBO5)
13). La ocupacin desordenada de las mrgenes 5.0 mg/l de DBO5 mg/l y 8 mg/l, evidenciando la presencia de contaminacin. El objetivo
de los cuerpos de agua, por la construccin de de calidad adoptado busca clasificar a la corriente en el rango de
viviendas y/o la actividad pecuaria, tambin marca moderadamente limpio.
su influencia sobre la calidad del agua, al ser sta la
receptora de desechos domsticos y contaminacin
bacteriolgica y microbiolgica. Se adopta una
temperatura menor de El objetivo de calidad de temperatura del ro Sin se adapta a todos los
Temperatura
40C como objetivo de usos actuales y potenciales de la corriente
3.3.4. Regulacin de la calidad.
calidad hdrica
Representan el material soluble y coloidal presente en un cuerpo hdrico.
La calidad hdrica en el tramo bajo del ro Se escoge un valor del
Aunque los criterios de calidad establecen valores en un rango de 500
Sin est regulada por los objetivos de calidad Slidos disueltos orden de 90 mg/l como
mg/l a 750 mg/l, el objetivo de calidad busca mantener las condiciones
(adoptados mediante la Resolucin 10327 del 13 objetivo de calidad.
actuales del ro.
de junio de 2006), los cuales deben cumplir los
usuario de la Cuenca para el perodo 2006 al
2011. Su papel consiste en limitar las cantidades
de contaminantes susceptibles a ser vertidos por El objetivo de calidad es
El valor promedio del pH actual a lo largo de la corriente es del orden
los usuarios sujetos al pago de la tasa retributiva conservar y mantener el
pH de 7.0, valor que representa neutralidad en el agua, por ello se propuso
y exigen el planteamiento de las metas requeridas pH dentro de un rango
conservar y mantener el pH dentro del rango de 6.5 a 7.5 pH.
para el logro de los valores de las variables fsico- de 6.5 a 7.5 pH.
qumicas que permitan mejorar las caractersticas de
calidad del cuerpo hdrico en el primer quinquenio
de implementacin del Decreto 3100 de 2003 y
del Decreto 3440 de 2004 (CVS, 2006). En la Tabla El objetivo de calidad
2 se encuentran los parmetros seleccionados para este parmetro es Su presencia indica problemas de calidad. No se reportan datos sobre
Grasas y aceites
como objetivos de calidad en el tramo del ro y de ausencia total en la este parmetro en la corriente.
los intervalos seleccionados como indicadores de corriente del ro Sin.
calidad segn la Resolucin 10327.
El objetivo de calidad,
es encontrar valores
3.3.5. Amenazas menores de 5.000
NMP/100ml de El ro presenta altos valores, obligando a los usuarios del recurso a tratar
Las amenazas identificadas son de origen natural Coliformes totales
coliformes totales y sus vertimientos con procesos de desinfeccin antes de ser dispuestos
y antrpico, asociadas a la dinmica marina, a y fecales
menores de 1.000 finalmente en la corriente.
fenmenos geolgicos y, por ltimo, a acciones NMP/100ml de
antrpicas (Tabla 3). Sus efectos se manifiestan de coliformes fecales para
diferente manera dependiendo de las caractersticas la corriente.
propias de cada lugar (Figura 9).
 44 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 45

Tabla 3.
Amenazas naturales y por acciones antrpicas al entorno fsico del DMI. Sectores del rea de estudio: (1) Delta Boca Corea, (2) La Balsa, (3)
Delta bocas Tinajones y Mireya, (4) Barra Mestizos - Cao Salado, (5) Baha de Cispat, (6) Zona de manglar no forestal de la baha de Cispat,
(7) Cao Grande, (8) Zona de Influencia del ro Sin, (9) Cao Sicar, (10) La Doctrina, (11) Piedemonte (12) Zona alta de la cuchilla de Cispat,
(13) Manglar de piedemonte, (14) Puerto de Cispat - Playa Blanca, (15) Punta Bello - Punta Bolvar.

Amenazas /
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
sectores DMI

Amenaza por inundaciones 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 2 2 1

Erosin del litoral 3 3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3

a) Erosin costera, deterioro del manglar (Barra Mestizos) b) Extraccin de arena para construccin, sector Calao
Sedimentacin 2 2 2 3 2 2 3 1 2 0 0 0 2 1 1 Por: Ximena Rojas G. Por: David Morales,
octubre, 2008. marzo, 2009.

Mares de leva 1 3 1 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3

Vendavales 2 3 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3

Socavacin de orillas 2 1 2 0 0 0 1 3 1 0 0 0 0 1 1

Sismicidad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Subsidencia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Erosin por escorrenta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 0 1 1

Salinizacin de suelos 3 2 3 1 3 3 2 2 2 1 0 0 3 2 1 c) Conversin de pantanos de manglar en estaciones acucolas d) Intervencin de la lnea de costa, Punta Bolivar
Por: Ximena Rojas G. Por: David Morales,
octubre, 2008. marzo, 2009.
Destruccin de pantanos de manglar 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 0 0 3 3 3

Extraccin de materiales para

1 0 1 0 0 0 0 3 0 0 0 2 0 2 2
construccin

Explotacin irracional de acuferos y

2 2 2 0 1 1 1 3 1 3 2 3 2 1 1
aguas superficiales

Construccin de embalses (URR) 2 0 2 0 2 1 1 3 1 3 0 0 0 0 0

Actividades productivas en zonas de

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0
pendiente (cuchilla de Cispat)

Contaminacin del agua 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Intervencin de playas con obras de

1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3
defensa y construccin de viviendas e) Relleno de cinagas, alrededores de Playa Blanca f) Conversin de humedales y manglar en cultivos (Cao Grande)
Por: David Morales, Por: Ximena Rojas G.
Grado de afectacin de los tensores: 0= Ausencia 1= Mnima 2= Media 3= Alta marzo, 2009. octubre, 2008.
Escala calificacin: (1) Alto impacto; (2) Medio impacto; (3) Bajo impacto, (NA) No est presente; (0) Sin informacin.

Figura 9. Amenazas fsicas registradas sobre:

a) la lnea de costa y bosque de mangle; b) ros; c) pantanos de manglar; d) playas; e) cinagas; f) Manglar y humedales.
 46 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 47

3.3.6. Ecosistemas marinos Tabla 5.

Extensin de las coberturas de otros ecosistemas asociados a las reas de manglar en los sectores del DMI. 1) Delta boca Corea; 2) La Balsa;
y costeros 3) Delta bocas Tinajones y Mireya; 4) Barra Mestizos - Cao Salado; 5) Baha de Cispat; 6) Zona de manglar no forestal de la baha de Cispat;
13) Manglar de piedemonte; 14) Puerto Cispat Playa Blanca; 15) Punta Bello Punta Bolvar (INVEMAR, 2009).
El DMI se constituye en uno de los humedales
costeros ms importantes del pas, comprendiendo Extensin (ha) por sector Total
Coberturas general
la conexin entre el plano de inundacin del ro 1 2 3 4 5 6 13 14 15
Sin y el mar Caribe; posee un sistema de caos y
cinagas que acta como eje conductor y regulador Manglar 424.0 735.3 361.2 1093.3 4590.1 254.0 978.8 42.6 41.7 8521.0
del humedal. Se presentan formaciones de manglar
Salitral 6.5 54.1 4.4 18.1 2.7 85.8
y otros ecosistemas asociados o colindantes, como
son: bosque seco tropical, pantanos costeros, Herbazal 77.3 255.8 410.0 15.7 76.3 923.1 414.2 2.0 40.3 2214.6
vegetacin de pantano de agua dulce, playas,
fondos sedimentarios de la baha de Cispat y Zonas pantanosas 2.6 7.1 22.4 64.3 23.8 120.3
praderas de fanergamas marinas (Figura 11). Lagunas costeras 77.4 94.4 92.2 187.6 1505.4 114.0 65.3 0.8 2137.1
Vegetacin de playa 160.0 3.4 176.4 11.5 351.3
Manglares Playa 38.6 78.4 1.6 1.9 10.6 2.3 133.5

Los manglares se desarrollan en la lnea costera Fondos sedimentarios 1125.2 1296.2

de las zonas tropicales y subtropicales del planeta,
Cuerpos de agua 9.9 82.8 45.5 60.7 9.6 12.7 221.1
en sectores protegidos de las fuertes olas, suelos
inundados parcial o permanentemente y son Cultivos 112.2 32.9 288.1 9.4 24.8 42.3 509.7
abundantes y con un mayor desarrollo estructural
en las desembocaduras de los grandes ros, en Plantacin forestal 39.5 39.5
Foto 14. donde se combinan las aguas dulces y las marinas,
Cinaga de Mestizos Cobertura Pastos 1.6 0.5 46.6 38.3 86.9
Extensin Extensin formando ensenadas, lagunas costeras, cinagas
Por: Ximena Rojas G.
(ecosistemas y y caos, que se integran con la masa boscosa y Tierras erosionadas 18.2 18.2
octubre, 2008. (ha) (%)
agrosistemas) la fauna asociada a sta y a los cuerpos de agua
(Ver Figura 11). Suelo desnudo 3.1 0.7 4.4 8.3
Manglar 8570.9 30.8 Cuerpos de agua artificial 3.2 49.5 1.0 0.7 13.5 67.9
Las reas de manglar incluidas en el DMI
Herbazal y helechal 2481.1 8.9 tienen una extensin de 8570.9 ha (Tabla 4); no Total general 896.9 1195.3 1559.0 1427.4 7362.8 1374.4 1571.9 83.2 169.3 15640.3
obstante tomando en cuenta algunos humedales
Zonas pantanosas 121.6 0.4
y ecosistemas aledaos a las formaciones de
manglar (helechales, zonas pantanosas, lagunas locales continuos. En la Tabla 6 se registran por Sobresalen por su abundancia los helechales de
Lagunas costeras 2205.8 7.9
costeras, salitrales y cuerpos de agua) el rea de cada sector del DMI, una sntesis de los atributos La Balsa y los humedales de gramneas helfilas
Salitral 85.8 0.3 extensin asciende aproximadamente a 15640 ha estructurales del manglar tomando como y semihalohelfilas presentes en el delta de
(Tabla 5), que corresponden a ms del 99 % de los referencia los estudios previos de caracterizacin, Tinajones.
Cuerpos de agua 1076.3 3.9 diagnstico, zonificacin y planes de manejo para
manglares del departamento de Crdoba (IAvH-
CVS, 2006). las diferentes reas de manglar (Gil-Torres y Ulloa- Bosque seco: por las condiciones climticas y
Fondos sedimentarios 1296.2 4.7
Delgado, 2001; Snchez-Pez et al., 2005; Ulloa- edficas, se encuentra vegetacin propia del bosque
Vegetacin de playa 351.3 1.3 De acuerdo con lo anterior, el DMI, posee ms del Delgado et al., 2005a), los resultados del Plan seco tropical distribuida en toda el rea de estudio,
50 % en reas de manglar previamente ordenadas de Seguimiento y Monitoreo de la Zona Deltaico pero representada por parches poco extensos
Playa 133.5 0.5 Estuarina del ro Sin (2000-2007), presentados
para el manejo integral, segn los estudios de y aislados de bosque; no obstante, remanentes
caracterizacin, diagnstico y zonificacin de las por Solano et al. (2007) y del reciente inventario importantes de este ecosistema se registran hacia
Bosque seco 277.2 1.0
reas de manglar del departamento de Crdoba forestal de las reas de manglar del delta de el interior de Punta Bolvar y en algunos sitios con
Plantacin forestal 548.3 2.0 (Gil-Torres y Ulloa-Delgado, 2001), los cuales fueron Tinajones realizado por CVS para los fines de este poca intervencin de la cuchilla de Cispat.
aprobados por el MAVDT mediante la Resolucin trabajo (CVS-INVEMAR, 2009).
Pastos 4904.0 17.6
721 de 2002. En la actualidad las dos zonas de La cuchilla de Cispat cumple una funcin
Pastos-cultivos 1289.1 4.6 manglares de uso sostenible: sector estuarino de ambiental muy importante para la Cuenca baja del
la baha de Cispat y sector de La Balsa, poseen Otros ecosistemas en el DMI ro Sin, especialmente en la regulacin del clima
Cultivos 4151.3 14.9 sendos planes de manejo en implementacin local (temperatura, pluviosidad, humedad relativa,
(Snchez-Pez et al., 2005; Ulloa et al., 2005a), que Humedales halfilos: se encuentran asociados vientos, etc.). A partir de recorridos de campo se
Suelo desnudo 171.5 0.6
hacen parte integral del presente plan. con los manglares, estando dominados por identifico que la cobertura vegetal corresponde
Tabla 4. Tierras erosionadas 18.2 0.1 vegetacin herbcea y graminoidea (CVS-IAvH, a un mosaico de fragmentos (relictos) de bosque
Extensin de las Las reas de manglar del DMI, se diferencian 2006). Se distinguen extensas asociaciones de natural, con formaciones subxerofticas del bosque
coberturas (ecosistemas Centro poblado 126.5 0.5 principalmente por su estructura y composicin, as helechos (Acrostichum aureum) y herbzales en seco tropical secundario. Estn constituidos
y agrosistemas) del DMI como por algunas condiciones fsicas y qumicas zonas pantanosas temporales o permanentes, que por rboles y arbustos maderables propios del
Total 27808.6 100.0
(INVEMAR, 2009). el agua, los suelos y tambin los asentamientos ocupan una superficie total 2600 ha en el DMI. bosque nativo como son: Roble (Tabebuia rosae),
 48 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Tabla 6.
Atributos estructurales del manglar en la zona del antigua y
actual delta del ro Sin, que hace parte del DMI.
Gil-Torres y Ulloa-Delgado, (2001); Solano et al. (2007) DAP:
Dimetro a la altura del pecho.
Sector
Golfo de Morrosquillo.
Boca Grau a Punta Bolvar.
Punta Bolvar - Punta Bello.
Playa Blanca.
Puerto Cispat Amaya. posterior regeneracin natural abundante de L. racemosa, principalmente. Son evidencia de que antiguamente esta zona
Antiguo delta del ro Sin o baha de Cispat.
Sector Litoral.
Caos: Salado, La Muerte,
Mestizos.
Cinagas: La Muerte
Mestizos, Cojopatos.
Sector Estuarino.
Dago, Sonia, La Muerte
Caos Navo, Garzal,
Ostional y Grande.
Cinagas: Los Tapados,
Remediapobres, Bertel, Los
Mangones, Manuel Vicente,
La Zona.
Salitral Sonia.
Sector ro Sin
Sur Cao Grande, Cao Poca influencia de la cua salina, por lo que hay desarrollo de R. mangle de gran tamao, a veces mezclados con vegetacin
Sicar, Palermo,
Cinagas: Corozo, Ferez, La
Balsa, Guarumo y El Coco.
Sector Piedemonte
Caos: Remediapobres,
Palermo, Tij y Lobo
Cinagas Galo, El Pipn los caos. Las alturas casi nunca sobrepasan los 12 m y el DAP puede alcanzar los 50 cm, pero con promedios inferiores
y El Espejo.
Actual Delta del Ro Sin.
Sector Tinajones
Bocas Mireya, Tinajones y
Corea Sector de la Balsa
Cao La Balsa.
Caractersticas del manglar
Al oriente de Punta Bolvar est la boca del arroyo Grau donde hay un manglar pequeo. Se limita a la boca, con un mximo
de la franja de 5 m a cada lado, presencia de Rhizophora mangle y Laguncularia racemosa con alturas mximas de 7 m.
Entre Boca Grau y Punta Bolvar existe un manglar joven de Laguncularia racemosa y Conocarpus erecta con altura mxima
de 5 m.
Bosque entre joven y maduro, monoespecfico de Rhizophora mangle, situado frente al mar pero ocupando la cuenca o
depresin posterior a la barra de arena del litoral, altura mxima de 12 m, DAP max=35 cm.
Hacia el oriente de Playa Blanca, entre sta y Punta Bello, manglar de borde, frente al mar y cuenca en la parte posterior
de la barra de arena; heterogneo con dominio de Avicennia germinans pero con presencia de R. mangle, L. racemosa y C.
erecta. Ralo, de poco DAP y altura dominante del dosel de 8 m.
En la parte posterior a las cabaas de recreo y turismo ubicadas frente a la lnea de costa en Playa Blanca, se encuentra, a) Bosque seco en lomero quebrado. Estado intervenido.
fragmentado, varios relictos de manglar, con presencia de R. mangle, L. racemosa y C. erecta, con alturas de aproximadamente
8 m.
Matarratn (Gliricidia sepium), Caimito (Pouteria sp.),
Algunos remanentes menores de R. mangle en la orilla frente al mar, hasta la estacin Amaya de la CVS y en la parte Bonga (Pseudobombax sp.), Indio en cueros (Bursera
simarouba), Palma de vino (Attalea butyracea),
tena cobertura de manglar, pero en la actualidad estn siendo loteados para la venta. Guacamayo (Acacia polyphylla), Palma amarga
(Sabal mauritiformis), Ceiba (Bombacaceae) que a
lo lejos simulan un bosque con un gran dosel, pero
Bosque maduro y heterogneo dominado por R. mangle sobre el borde del cao Salado, con alturas de hasta 25 m y DAP en la actualidad se encuentran intervenidos con
max de 45 cm. Posteriormente aparecen juveniles de Pelliciera rhizophorae y luego latizales y fustales de Laguncularia mezcla de rboles frutales y otras especies propias de
racemosa y Avicennia germinans para terminar con Conocarpus erecta sobre la barra arenosa frente al mar. Al oriente cerca los sistemas agroforestales. Estos bosques han sido
de Punta Terrapln, frente a la baha de Cispat, hay playones hipersalinos evolucionando hacia salitrales, especficamente
en la cinaga de La Muerte.
fuertemente intervenidos por procesos de extraccin
para madera, lea y especies medicinales y como
estn asociados a cursos de agua, frecuentemente el
ganado entra a abastecerse de sta. Su importancia
Bosque alto con DAP pequeos a medianos, dominado por R. mangle en el interior; en zonas ms estables, L. racemosa y
radica en que representa relictos de bosque seco
A. germinans, sta ltima a veces formando bosques monoespecficos.
La salinidad flucta de salobre a salina. El bosque es maduro y poco denso. Hay tala selectiva. tropical, formacin vegetal muy amenazadas a nivel
nacional (Daz, 2006) y por ser escasa en el DMI,
su conservacin es prioritaria para este PIM (Figura
10-a).
Este sitio fue reforestado con mangle en 2004, como parte del proceso de recuperacin de salitrales iniciado por asociaciones
de mangleros, actualmente (2009) ya es un manglar en desarrollo.
Vegetacin secundaria: su distribucin es
dispersa en distintos paisajes desde las zonas
inundables, pasando por las zonas planas, hasta
de agua dulce como cativo. Las alturas pueden alcanzar 24 m y DAP de hasta 50 m.
Presencia de Achrostichum aureum (ranconchal o helechal). los sectores de mayor pendiente de la cuchilla
de Cispat. La vegetacin se encuentra en
diferentes grados de regeneracin (rastrojos) con
Bosque maduro, poco denso y de pobre apariencia fenotpica, con altos niveles de salinidad debido al poco lavado de los
suelos y la interrupcin de los flujos hdricos desde el continente. predominio de estratos arbustivos y herbceos
Bosque dominado por A. germinans, pero hacia el interior se presenta L. racemosa, y R. mangle se ubica en los bordes de y en la medida que es ms avanzado el grado
de recuperacin, aparece el estrato arbreo.
a 20 cm. En los rastrojos se distinguen especies como:
Matarratn (Gliricidia sepium), Jobo (Spondias
mombim), Palma de vino (Attalea butyracea),
Roble (Tabebuia rosea), Cedro (Cedrela odorata),
Bosques heterogneos de buena apariencia, maduros y en formacin, dominados por L. racemosa y R. mangle.
Bonga de agua (Pseudobombax sp.), Acacia
En La Balsa el bosque no est en tan buena forma, pero hay individuos de R. mangle, L. racemosa y algunos rodales
(Acacia mangim) y Amarillo (Centrolobium
dominados por C. erecta, mezclado con L. racemosa.
El helecho A. aureum ocupa grandes extensiones. paraense). En el estrato arbustivo se
Cambio de dominancia de R. mangle a L. racemosa en La Balsa por efecto de tala sobre R. mangle. encuentran especies de dos bolas (Stemmadenia
grandiflora) y caa Brava (Chusquea sp.). Este
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 49
Figura 10.
Bosque seco. Cuchilla
de Cispat
Por: Adriana Prieto,
agosto, 2009.
b) Vegetacin secundaria. Rastrojo alto.
ecosistema est amenazado por la entresaca
de elementos arbreos y la explotacin de las
palmas que brindan un sustento adicional para
varias familias. Estos bosques juegan un papel
preponderante en la regulacin hdrica desde
los sectores altos hasta las cinagas en la parte
baja del DMI (Figura 10-b).
Agroecosistemas: algunas reas naturales
se encuentran transformadas en cultivos y
pastos donde se desarrollan sistemas agrcolas,
pecuarios, forestales o mixtos, denominados
agroecosistemas. En la cuchilla de Cispat se
diferencian agroecosistema agrcolas, ganadero,
pastoril y la combinacin de estos.
Ecosistemas marinos aledaos al DMI: En
el rea marina y costera del DMI, se destacan
los ecosistemas de fondos sedimentarios y
pastos marinos, ambos presentes en la baha de
Cispat y rea aledaa. Los fondos sedimentarios
prestan servicios ambientales como el reciclaje de
nutrientes, el control biolgico, la produccin de
alimento y fuente de materia prima (Steer et al.,
1997) y soportan cadenas trficas importantes para
la fauna marina y costera del DMI. Las praderas de
pastos que se localizan aproximadamente entre
punta Terrapln y punta Rbalo, en aguas muy
someras (0.5 1 m) y de escasa visibilidad, forman
un pequeo rodal de Thalassia testudinum con
coberturas inferiores a 30 %, la cual es reemplazada
por Halophila decipiens en su periferia (1-2 m de
profundidad) (Daz et al., 2003). Adicionalmente,
existe otro parche de pastos marinos en el sector
comprendido entre Playa Blanca y Coveas
que posee un rea de 1.03 km (INVEMAR-CVS-
CARSUCRE, 2002).
Figura 11.
Mapa de cobertura del DMI (INVEMAR, 2009).
52 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 53

as como por el esfuerzo institucional que ha

a) reas de manglar confinadas denotando propiedad sobre stas por parte de
terratenientes en el sector de Punta Bolvar
Por: Ximena Rojas G. octubre, 2008.
c) Tala reciente en el sector de Cao Ostional
Por: Walter Gil, octubre, 2008.
e) Cambio de uso del manglar para el establecimiento de cultivos de arroz
(Cao Grande)
Por: Walter Gil, octubre, 2008.
Figura 12. Tensores sobre el bosque de mangle.
3.3.7. Problemtica e
impactos generalizados
sobre la vegetacin del DMI
Entre los factores antrpicos que causan
mayores impactos, que son de hecho, los nicos
que pueden considerarse irreversibles, est el
cambio de uso de los terrenos con cobertura de
manglar para el establecimiento de ganadera,
agricultura, camaronicultura, turismo, o asociativa y cooperativa de las comunidades
simplemente propiedades privadas. Esta situacin
ocurre en sitios de interfase manglartierra firme,
donde paulatinamente se avanza o se agranda
la propiedad privada a costa del manglar, como
ocurre en la zona denominada de Recuperacin
del Sector Continental (denominacin segn la
zonificacin previa de las reas de manglar Gil-
Torres y Ulloa-Delgado, 2001); tambin sucede en
las zonas de transicin del manglar con playas o
zonas de acrecin, como en el sector de Mireya,
en el nuevo delta del ro Sin, en la playa de los
Venados y en La Balsa, donde los manglares estn
siendo sustituidos por cultivos de coco y de arroz
(Figura 12).
En zonas ms internas del estuario, asociadas
a los cauces y tributarios originales que
desembocaban en la baha de Cispat, en el
antiguo delta, en las riberas de cao Grande,
cao Soldado, Sicar y Cantarillo, parceleros
estn removiendo extensas reas de manglar
para reestablecer cultivos de arroz. Antes de la
avulsin de la desembocadura de Tinajones,
existan all arrozales que fueron abandonados
por la intrusin de agua salada, situacin que hoy
en da se est reversando debido a la aparicin
de nuevos factores de cambio. Entre estos
factores figura la represa de URR que altera los
ciclos hidrolgicos aportando mayor cantidad de
agua dulce a lo largo del ao, hasta tal punto
que prcticamente no se presenta una temporada
de aguas bajas propiamente dicha (Solano et al.,
2007). El cambio de uso tambin afecta otro tipo
de ambientes o ecosistemas como el bosque seco
tropical, de carcter relictual y del que quedan slo
remanentes aislados en el Caribe colombiano. En
el DMI subsisten reas de bosque seco tropical en
el sector de la cuchilla de Cispat, pero han venido
siendo sustituido por pastos para la ganadera,
no obstante las fuertes pendientes en algunos
sectores ha causado erosin en terracetas por el
trnsito de semovientes.
El aprovechamiento forestal en las zonas de
Uso Sostenible (Gil-Torres y Ulloa-Delgado,
2001), particularmente en el sector estuarino de
la baha de Cispat, puede considerarse loable
desde el punto de vista silvicultural y social,
implicado (IAvH-CVS, 2006). Aunque la mayora
de sus impactos son positivos, es necesario un
mayor apoyo interinstitucional para ejercer control
y ejecutar proyectos alternativos que minimicen
la presin ilegal. No obstante, en la zona Uso
Sostenible de La Balsa y Tinajones, el manejo
es diferente dada la reducida extensin de los
manglares, las especies y tamaos presentes,
que no permiten una rotacin de cuarteles de
aprovechamiento. Adems, la escasa cultura
locales del sector y el limitado acompaamiento
e ineficiente control por parte de las autoridades,
han facilitado el sobre-aprovechamiento de
estos manglares y el desplazamiento de las
comunidades mangleras hacia otros lugares b) Tala ilegal de mangle realizada en la Zona de Preservacin de Cao Salado,
para practicar extracciones ilegales, denotando costado litoral
Por: Ximena Rojas G, octubre, 2008
desorden y falta de autoridad.
La tala ilegal de bosques ocurre tanto en el
bosque seco tropical como en el manglar, pero
con mayor intensidad y extensin en este ltimo.
Esta prctica se realiza para suplir necesidades
energticas (lea), reparaciones locativas de
viviendas o para la venta en mercados locales de
productos madereros; muchos miembros de las
comunidades utilizan estos recursos sin un control
eficiente por parte de autoridades. Esto ocurre en
todas las reas de manglar del DMI, con mayor o
menor intensidad de acuerdo a la accesibilidad,
la oferta de productos y la factibilidad segn la
presencia oficial de vigilancia. Este problema, si
bien no se considera grave como un cambio de uso,
dado que el bosque como componente principal
del hbitat se mantiene, aunque en condiciones
d) Cambio de uso del manglar para el establecimiento de cultivos de arroz
menos favorables, s afecta la intensin de uso que (Cao Grande)
se ha determinado para cada rea en particular. Por: Walter Gil, octubre, 2008.
As ocurre en la zona de Preservacin (Gil-Torres
y Ulloa-Delgado, 2001), afectando sus atributos
que eventualmente podran catalogarla como
rea de proteccin estricta, o en las zonas de Uso
Sostenible, donde una eventual sobreexplotacin
de las reas en vigencia de aprovechamiento, o
un uso intenso a priori de las reservadas para el
futuro cercano, ocasionara una intervencin en
el modelo en ejecucin, afectando el esquema de
ordenamiento y manejo.
De acuerdo con Solano et al. (2007) el efecto de
la regulacin de los caudales por parte de URR,
puede ocasionar afectaciones en la distribucin
de los propgulos de mangle. En el futuro ello
puede tambin inducir cambios en la zonacin
o en los patrones de distribucin de las especies
de mangle a partir del borde de los cuerpos de f) Tala ilegal en la boca del cao La Balsa, al momento del registro fotogrfico,
agua hacia el interior del bosque, debido a que se las autorizaciones de aprovechamiento se encontraban suspendidas
podra alterar la dinmica natural que determina Por: Walter Gil, octubre, 2008.
la estructura y la zonacin de especies de acuerdo
con las condiciones particulares de cada rea.
 54 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 55

Por otra parte, las comunidades locales y por los autores y de informacin extractada de Tabla 7.
sus asociaciones mangleras, suelen subvalorar trabajos recientes (Gil-Torres y Ulloa-Delgado, Resumen de las principales causas de deterioro en las zonas de manglar del DMI. La denominacin de algunas
o desconocer la importancia del ecosistema 2001; Snchez-Pez et al., 2005; Ulloa-Delgado et de las zonas es la adoptada por la Zonificacin de Manglares (Resolucin 0721 de 2002). (1) Boca Grau y Playa
y satisfacen sus necesidades de vivienda al., 2005a; Solano et al., 2007; CVS-IAvH, 2006). Blanca; (2) Playa Blanca estacin Amaya; (3) Zona de preservacin de cao Salado; (4) Zona de uso sostenible
baha de Cispat; (5) Zona de recuperacin sector continental; (6) Zona de uso sostenible La Balsa; (7) Zona de
(construccin, reparacin), combustible (lea),
recuperacin de Tinajones.
alimento e ingresos bsicos mediante la
comercializacin de productos del bosque y de los 3.3.8. Fauna silvestre
recursos hidrobiolgicos asociados.
Asociada a los ecosistemas del DMI y como Tensores / zonas de manglar 1* 2* 3* 4* 5 6* 7
Los efectos de estas acciones sobre el manglar parte fundamental del sistema est la fauna
se traducen en su fragmentacin y degradacin y silvestre. Varias especies de aves, anfibios, Erosin costera 2 2 3 1 1 1 1
en el deterioro de la calidad del hbitat para la reptiles y mamferos que son de importancia para
fauna y los recursos hidrobiolgicos, debido a los la seguridad alimentaria de las comunidades Aterramiento 2 3 0 0 3 1 2
procesos de hpersalinizacin y sedimentacin. locales del DMI, utilizan las reas de manglar,
Se ha registrado mortandad de mangles en reas humedales y el bosque seco como hbitat. Esto Obstruccin de la dinmica hdrica por la
extensas (sector de Nisperal) y en general se resalta la importancia de estos hbitats, como 3 3 0 0 0 0 0
construccin de vas y terraplenes
evidencia una mayor susceptibilidad del ecosistema refugio para su conservacin, ms an teniendo
a las perturbaciones naturales relacionadas con en cuenta que los bosques continentales
el cambio climtico, y a los efectos sinrgicos de Taponamiento de caos 3 3 3 3 3 2 1
adyacentes (xerflos, subxerfilos e hidrfilos),
factores antrpicos y naturales de carcter local. han sido sometidos a destruccin masiva
Como se mencion anteriormente, se evidencia el (Hernndez-Camacho, 1976) y se encuentran Tala ilegal de manglar 0 3 3 3 3 3 3
agotamiento de la fauna y los recursos pesqueros muy fragmentados.
en la mayora en las cinagas internas del sistema
de humedales. El aumento de actividades tursticas Cambio en el uso del suelo 2 3 0 3 2 3 3
Son escasos los estudios faunsticos para las
sin control adecuado en los ltimos aos, en reas reas de manglar y de otros ecosistemas en el DMI
adyacentes a manglares y humedales, tambin ha (CVS-IAvH, 2006; Gil-Torres y Ulloa-Delgado, 2001; Uso de herbicidas 0 0 0 3 0 0 0
contribuido al proceso de deterioro. Sierra-Daz et al., 2000; Ulloa et al., 2005b; Solano
et al., 2007), no obstante sobresalen algunos
La Tabla 7 resume el efecto de algunas de las grupos como las aves por su abundancia y estado Quema 0 0 0 3 1 2 1
principales causas del deterioro del ecosistema de de conservacin, as como los mamferos (Foto
manglar en el DMI. Los valores presentados son 16 y 17) y reptiles por el alto nmero de especies Sobreaprovechamiento de los lugares permitidos 0 0 0 1 0 3 0
estimaciones a partir de observaciones realizadas endmicas y amenazadas (Tabla 8).

Establecimiento de cultivos 2 0 0 2 1 3 3

El aprovechamiento ilegal 0 0 3 3 2 2 3

Falta de control y vigilancia 2 3 3 2 2 3 3

Inadecuada disposicin de residuos

3 3 1 1 1 1 1
slidos y lquidos
Procesos de invasin-colonizacin de las reas
3 3 1 3 3 2 3
de manglar
Establecimiento de infraestructura relacionada
2 3 0 0 0 0 0
con el turismo y las viviendas de recreo

Construccin de infraestructura para camaroneras 1 1 0 0 3 3 0

Aprovechamiento intensivo de recursos pesqueros 2 2 1 3 2 3 3

Caza ilegal 0 0 1 3 2 3 2

Captura incidental de especies amenazadas

Foto 15. 2 2 1 3 1 3 3
de fauna
Delta Tinajoes
Por: Carolina Garca, Grado de afectacin de los tensores: 0= Ausencia 1= Mnima 2= Media 3= Alta
noviembre, 2009. * Zonas verificadas en campo.
 56 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 57

Tabla 8.
Lista de especies de mamferos, reptles y aves con alguna categora de amenaza a nivel global (Lista Roja de la UICN), nacional (Libros Rojos
Aves
de fauna amenazada de Colombia) y registradas en los apndices CITES. Categoras de amenaza de la UICN: DD: datos insuficientes; LC:
preocupacin menor; NT: casi amenazado; VU: vulnerable; EN: en peligro; CR: en peligro crtico. (Alcalda municipal de Santa Cruz de Lorica,
Chondrohierax uncinatus Caracolero selvtico Ap. I X
2005; Castao-Mora, 2002; CITES, 2008; CVS et al., 2006; CVS-IAvH, 2006; Dussn, 2007; IUCN, 2009; Renjifo et al., 2002; Rodrguez-Mahecha et
al., 2006; Solano et al., 2007; Ulloa-Delgado et al., 2005b). Registro en DMI: (1) Santa Cruz de Lorica; (2) baha Cispat, La Balsa y Tinajones. Harpia harpyja guila arpa NT NT Ap. I X

Leucopternis plumbeus guila pizarra NT NT Ap. II X

Categora de amenaza Registro en DMI Anas bahamensis Pato caribeo X
Nombre cientfico Nombre comn
Global Nacional CITES 1 2
Chauna chavaria Chavarra NT VU Endmica X
Mamferos
Aotus lemurinus Mico de noche, Marteja VU VU X X Agamia agami Garza colorada X

Ateles geoffroyi Marimonda, mico arena EN EN Ap. I X X Egretta rufescens Garza rojiza X
Macaco, mono de frente
Cebus albifrons LC X X Tigrisoma fasciatum Vaco cabecinegro X
blanca
Saguinus oedipus Titi cabeciblanco CR VU Endmica Ap. I X X Tigrisoma mexicanum Vaco mexicano X
Cerdocyon thous Zorro de monte Ap. II X
Mycteria americana Cabeza de hueso X
Tamandua mexicana Oso hormiguero LC X X
Ortalis garrula Guacharaca caribea Endmica X X
Bradypus variegatus Oso perezoso Ap. II X
Crax rubra Pavon porteo Ap. III X X
Odocoileus virginianus Venado cola blanca LC CR Ap. III X X
Akodon affinis Ratn Endmica X X Crax alberti Paujil pico azul CR CR Ap. III X X

Tursiops truncatus Delfn nariz de botella NT Ap. II X Falco peregrinus Halcn peregrino Migratoria Ap. I X X
Sotalia guianensis Delfn costero VU Ap. I X Molothrus aeneus Chamn del Caribe Endmica X
Panthera onca Tigre, jaguar NT VU Ap. I X X
Sterna hirundo Gaviotn comn X
Lontra longicaudis Nutria DD VU Ap. I X X
Sula leucagaster Piquero caf X
Tayassu tajacu Saino, pecari de collar Ap. II X X
Trichechus manatus Manat VU EN Ap. I X X Eudocimus ruber Corocora Ap. II X X

Reptiles Crypturellus colombianus Tinam EN X X

Caiman crocodylus fuscus Babilla LC X X Aphanotriccus audax Atrapamoscas, piconegro NT NT Endmica X
Batrachemys dahli Tortuga canchina, Carranchina EN X X
Chelonia mydas Tortuga verde EN Ap. I X
Caretta caretta Caguama EN CR X
Eretmochelys imbricata Carey CR CR X
Chelydra serpentina Tortuga bache DD X
Clelia clelia Ap. II X
Crocodylus acutus Caimn de aguja VU CR Ap. I X X
Trachemys scripta callirostris Icotea NT X X
Rhinoclemmys melanosterna Icotea palmera NT X X
Kinosternon scorpioides Tapaculo VU X
Podocnemis lewyana Tortuga de ro EN EN X
Cnemidophorus lemniscatus Lobito verde-azul LC X X Foto 16. Nutria de ro (Lontra longicaudis) considerada en peligro Foto 17. Manati antillano (Trichechus manatus), es una especie
por alteracin, reduccin y destruccin de su hbitat y por la caza. amenazada, dada la baja densidad de individuos en el rea.
Geochelone carbonaria Morrocoy CR X X
Por: Fundacin Omacha, 2009. Por: Fundacin Omacha, 2009.
 58 Plan Integral de Manejo DMI Cispat

3.3.9. Recursos pesqueros de peces agrupadas en 27 rdenes y 84 familias,

e hidrobiolgicos
Los estuarios, deltas y lagunas costeras son
ampliamente reconocidos por su importancia en
la productividad pesquera (Figura 13), ya que
sirven como salacuna para muchas especies de
peces e invertebrados, intervienen en los procesos
de migracin y reproduccin, y son fuente de
alimento para los peces (Sobrino et al., 2005).
Para la Zona Deltaico Estuarina del Ro Sin
(ZDERS) Solano et al. (2007) a travs de un anlisis
histrico, obtuvo un listado de de 227 especies
sealando la alta diversificacin de las especies y
la inclusin de algunas de importancia comercial
(Prochilodus magdalenae, Eugerres plumieri, Pristis
pectinata, Centropomus undecimalis) en los libros
rojos (Meja y Acero, 2002; Mojica et al., 2002)
destacando as, la importancia de este ecosistema
para la conservacin y sostenibilidad de los recursos
cticos en el DMI (Tabla 9). No obstante lo anterior,
Solano et al. (2007) registr una declinacin de
los valores de diversidad, abundancia y biomasa
al comparar los datos del muestreo (ao 2007) y
el ao 1998 antes de la puesta en marcha de la
represa URR I. Esto fue relacionado con cambios
en las condiciones ambientales, y el aumento de

Nombre Nombre Categora

Categora global
cientfico comn nacional
Carcharhinus limbatus Tiburn de aletas negras NT VU

Carcharhinus plumbeus Tiburn pardo NT LC

Ginglymostoma cirratum Tiburn bobo, nodriza DD VU

Abramites eques Totumito, bonito VU

Salminus affinis Picuda, Rubia VU

Ichthyoelephas longirostris Patal EN

Prochilodus magdalenae Bocachico CR

Curimata mivartii Viscaina VU

Balistes vetula Pejepuerco VU EN

Centropomus undecimalis Rbalo VU

Epinephelus itajara Mero guasa CR CR

Epinephelus nigritus Mero negro CR DD

Tabla 9. Epinephelus striatus Mero EN EN

Sitios de aprovechamiento pesquero y recursos hidrobiolgicos en el DMI.

Lista de peces del DMI
con alguna categora de Plagioscion magdalenae Pacora, Corvina, burra VU
amenaza a nivel global
(Lista Roja de la UICN) Lutjanus analis Pargo rubia NT
y nacional(Libros Rojos
de fauna amenazada Lutjanus cyanopterus Pargo negro VU
de Colombia) y
Eugerres plumieri Mojarra blanca, rayada VU
registradas en los
apndices CITES. Pristis pectinata Pez sierra CR, Ap. I CITES CR
Categoras de amenaza
de la UICN: Pristis perotteti Sierra CR CR
DD: datos insuficientes;
LC: preocupacin menor; Sorubim cuspicaudus Blanquillo, bagre blanco EN
NT: casi amenazado;
VU: vulnerable; EN: en Pseudoplatystoma fasciatum Bagre rayado EN
peligro; CR: en peligro
crtico. (Meja y Acero, Ariopsis bonillai Barbudo cazn EN
2002; Mojica et al., 2002;
Solano et al.,2007; CITES, Arius proops Barbudo, Chivo mozo VU,
2008; Delgadillo-Garzn,
2008; IUCN, 2009). Cochliodon hondae Coroncoro, corroncho VU
Figura 13.
 60 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 61

3.4. ASPECTOS
SOCIOECONMICOS

3.4.1. Poblacin
El DMI se encuentra ubicado en su totalidad en Bernardo del Viento, as como en el corregimiento de
la zona rural de los municipios de San Antero, San Chiqu y las cabeceras corregmentales de Porvenir
Bernardo del Viento y Santa Cruz de Lorica. De y Bijaito (Figura 14). Segn resultados de campo,
acuerdo con informacin tomada en campo, tiene el 90 % de los habitantes del DMI tiene ms de 50
Foto 18. Foto 19. una poblacin aproximada de 11653 habitantes, aos de vivir en el rea y se consideran nativos; el
Seleccin del camarn despus de la pesca, por parte de la Conchas de algunos moluscos aprovechados en el DMI (Melogena melogena, la cual representa el 6 % de la poblacin total 10 % restante proceden de municipios de Crdoba,
comunidad. Puerto Cispat Anomalocardia brasiliana) de los municipios (167844 habitantes). La Antioquia, Choc y Bolvar, debido en gran medida
Por: Carolina Garca, Por: Carolina Garca, densidad poblacional en el rea del DMI es de al desplazamiento forzado por problemas de orden
agosto, 2008. agosto, 2008.
aproximadamente 42 hab/km2, siendo San Bernardo pblico que se han venido dando en el Pas en
del Viento el municipio con mayor proporcin de los ltimos 10 aos. Es importante destacar que la
poblacin (65.2 % de los habitantes), seguido en ocupacin espacial del territorio, tambin ha estado
Tabla 10. los caudales, acompaado de descensos generales orden por Santa Cruz de Lorica (20.7 %) y San asociada al cambio de la desembocadura del ro
Especies de moluscos y crustceos de la zona estuarina del DMI de importancia en la salinidad, debido al manejo de los caudales Antero (14.1 %) (Figura 14). Sin, de la baha de Cispat a Tinajones, lo que Figura 14.
comercial y sus respectivas categoras de amenaza nacional. DD: datos insuficientes; por parte de la hidroelctrica (Solano et al., 2007). conllev a la formacin del manglar en zonas antes Distribucin de
LC: preocupacin menor; VU: vulnerable; EN: en peligro; CR: en peligro crtico (Ardila Adicionalmente, en el sector aledao al DMI hay agrcolas y por ende a la migracin de las personas la poblacin
et al., 2002; Solano et al., 2007). La estructura de la ictiofauna de la ZDERS se poblaciones de influencia que hacen uso directo de hacia otras reas apropiadas para realizar sus y principales centros
define principalmente con la abundancia de las los recursos naturales. stas se encuentran asentadas actividades econmicas (Arrieta y Velsquez, 2005; poblados
familias Gerreidae, Mugilidae, Centropomidae, en las cabeceras municipales de San Antero y San CVS-IAvH, 2006). (INVEMAR, 2009).
Nombre Categora Curimatidae, Characidae y Ariidae para la pesca
Grupo Familia Especie con atarraya, mientras que con el trasmallo
comn nacional
fueron importantes en biomasa principalmente
Cassis tuberosa Casco real VU las familias Ariidae, Centropomidae, Engraulidae
Cassidae y Elopidae; estas ltimas constituyen la base de
Cassis Casco
madagascariensis imperial
VU la pesca en el rea, sin embargo son familias que
Tritn
agrupan varias especies de peces con alguna
Cymatiidae Charonia variegata
atlntico
VU categora de amenaza (Solano et al., 2007).
Crassostrea Ostra del
Ostreidae Otro grupo de recursos ampliamente aprovechado
rhizophorae mangle
Guacuco de en el rea son los moluscos y los crustceos, (Tabla
Corbiculidae Polymesoda arctata
marjal
VU 10). Entre las especies de importancia comercial
Moluscos se destacan por altos volmenes de captura
Anomalocardia
Veneridae Chipi-chipi Crassostrea rhizophorae (ostra), Anomalocardia
brasiliana
brasiliana (chipi-chipi), Melongena melongena
Melongenidae Melongena melongena Caracol copei
(caracol copey), Cardisoma guanhumi (cangrejo
Chipi-chipi azul) y Xiphopenaeus kroyeri (camarn titi); no
Donax striatus
rosado obstante las capturas son irregulares entre los aos
Donacidae
Chipi-chipi de muestreo, registrndose para algunas especies
Donax deticulatus
rosado (ostra, cangrejo azul) valores mximos en los
Cangrejo azul perodos de Semana Santa (Solano et al., 2007).
Gecarcinidae Cardisoma guanhumi
de tierra.
VU
Las principales amenazas para los recursos
Xiphopenaeus kroyeri Camarn tit
pesqueros e hidrobiolgicos que habitan en la zona
Camarn estuarina (reas de manglar) son principalmente
Litopenaeus schmitti VU
blanquillo. la sobre-explotacin de los recursos aunada al
Penaeidae
uso de artes de pesca inapropiados (tamaos de
Litopenaeus aztecus Langostino.
malla inadecuados). Sin embargo, otros factores
Crustceos Litopenaeus duorarum Camarn.
asociados a la alteracin y degradacin del hbitat
pueden estar contribuyendo a la problemtica
Callinectes danae Jaiba azul.
de agotamiento de los recursos, siendo los ms
Portunidae
destacados para la zona: la sedimentacin, la
Callinectes bocourti Jaiba roja. contaminacin, la regulacin del caudal por parte
de la hidroelctrica URR y los efectos derivados
Palaemonidae
Macrobrachium Camarn de algunas actividades de acuicultura (Ulloa-
rosenbergii gigante. Delgado et al., 2005b; Solano et al., 2007).
 62 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 63

Foto 20. El transporte fluvial es de gran importancia para el Actividades productivas rea (ha) %
Prototipo de vivienda DMI; sin embargo, se encuentra limitado a los caos
sector Tinajones Extraccin forestal y aprovechamiento de fauna 8570.9 30.8
existentes y a los medios de transporte hechos por
Por: Carolina Garca, las mismas comunidades (planchones, canoas, Ganadero 4904.0 17.6
agosto, 2008.
etc.), lo cuales no siempre renen condiciones Agrcola 4151.3 14.9
adecuadas, dificultando tambin la accesibilidad y Aprovechamiento de fauna 2507.7 9.0
la integracin econmica del rea de estudio. Acucola 589.1 2.1
Agroforestal 1208.9 4.3
Tambin existen obras de infraestructura y
sistemas de captaciones de agua para el riego de Transporte y pesca artesanal 2398.6 8.6
cultivos, como el distrito de riego La Doctrina, que Conservacin 1427.4 5.1
beneficia 2080 ha con canales de riego y drenaje Pesquero artesanal y acucola 1125.2 4.0
Figura 15.
Cobertura de acueducto
para un total 218 usuarios (Edwin Jatin. CORPOICA.
Produccin forestal 508.8 1.8
en el rea rural de los Lorica, Colombia. 2008. Com. Pers.).
Extraccin forestal del bosque seco 277.2 1.0
municipios y en el DMI.
3.4.2. Condiciones de vida Residencial 68.9 0.2
Residencial y turismo 57.6 0.2
La poblacin del DMI se caracteriza por presentar
Turismo y recreacin 12.9 0.0
altos niveles de pobreza (81 % de las personas
con NBI) y de miseria (74 % de los habitantes), los Total 27808.6 100.0
cuales superan los promedios municipales rurales,
el departamental rural y el nacional rural (53.3 %
del Viento es el municipio con ms hectreas Tabla 11.
personas con NBI) (Figura 14). En este contexto,
cultivadas (58.4 %), le siguen en orden Santa Cruz Uso actual del suelo del
las viviendas del DMI presentan una problemtica DMI (INVEMAR, 2009).
de Lorica (38 %) y San Antero (3.6 %). Entre los
bastante compleja en cuanto al suministro de
principales productos agrcolas se encuentran el
agua potable y saneamiento bsico, deficientes
arroz, la yuca, el maz, el ame, el pltano, frutales
ambos en calidad y cobertura. Slo el 19 % cuenta
y algunas hortalizas; de stos, el arroz es el de
con el servicio de acueducto (Figura 15), el 0.6
mayor importancia, ocupando un destacado lugar
Figura 16. % con el de alcantarillado y el 15 % con el de
en la economa regional. Una de las mayores zonas
Cobertura del servicio de gas aseo (DANE, 2008). El servicio de energa elctrica
Foto 21. de produccin de arroz tecnificado se encuentran
natural en los municipios es el que presenta la mayor cobertura (88 % de
Bocatoma lateral del distrito de riego La Doctrina en el distrito de riego La Doctrina (Figura 18-b),
del DMI. las viviendas) (DANE, 2005), mientras que la del Por: Carolina Garca, donde se siembran aproximadamente 1000 ha de
servicio de gas natural domiciliario es inferior al agosto, 2008 arroz por semestre (FEDEARROZ, 2007).
25 % en Santa Cruz de Lorica y San Antero (Figura
16) y en San Bernardo del Viento nula, lo que ha Figura 18.
La agricultura en el DMI se desarrolla tanto de
incentivado la tala de mangle para el consumo
de lea.
3.4.4. Usos y sistemas forma tradicional como tecnificada. Los mtodos Principales actividades
productivas realizadas
de produccin empleados generan impactos sobre
productivos el medio natural como cambios de uso del suelo
en el DMI.
En relacin con las condiciones de habitabilidad,
por expansin de la frontera agrcola (CVS - IAvH, a) Cultivos de arroz,
el 80 % de la poblacin se encuentra en Histricamente, la economa del DMI se
2006), uso no controlado del agua en el riego de Puerto Chucha
hacinamiento, el 61 % del cual est en estado crtico. ha sustentado en el sistema de produccin
los cultivos y contaminacin por utilizacin de Por: Carolina Garca,
Asimismo, los tipos de material de construccin agropecuario perteneciente al sector primario.
agroqumicos (CVS y UNALMED 2007). Asociados agosto, 2008.
que predominan en las viviendas son las paredes Esta tendencia an permanece a pesar
en madera o bareque (principalmente de varas de los cambios fsicos que en tan corto
Figura 17. de manglar), la mampostera (rstica y pulida), tiempo ha sufrido la desembocadura del ro
Materiales de los pisos de tierra y cemento, los techos de zinc, Sin. Recientemente, tambin se ha venido a
construccin de las lminas de asbesto y palma (Figura 17). dinamizando el sector terciario, representado
viviendas. principalmente por el turismo que se realiza
en el sector comprendido entre playa Blanca y
el Porvenir en el municipio de San Antero. Los
3.4.3. Infraestructura usos o actividades productivas que predominan
en el rea se presentan en la Tabla 11.
La red vial consiste en una va nacional y
carreteables que conectan los sectores urbanos
con las diferentes localidades de la zona rural. La Agricultura
va nacional se encuentra en regular estado en
el tramo Santa Cruz de Lorica - San Bernardo del Es la actividad productiva de mayor tradicin
Viento y en buen estado en el tramo Santa Cruz en los pobladores y tiene una gran importancia
de Lorica San Antero. Los caminos, por su parte, para la seguridad alimentaria de los habitantes
corresponden a trochas o carreteables que en del rea (Figura 18-a). El rea total de cultivos es
pocas de invierno se tornan difciles de transitar. de aproximadamente 4151.3 ha. San Bernardo
 64 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
a estos problemas, tambin se encuentran los
bajos ingresos econmicos de los agricultores
por los deficientes canales de comercializacin
y la escasa generacin de valor agregado a la
produccin.
Ganadero o pecuario
La actividad pecuaria es uno de los renglones
estratgicos para el DMI (Viloria de la Hoz,
2004), a nivel departamental sta actividad
tiene una participacin en el PIB nacional de
aproximadamente el 11 %, an por encima del
subsector agrcola, que aporta aproximadamente
el 7 % (DANE, 2007). Esta actividad se divide
en dos tipos: i) la tradicional, que corresponde
a unidades agrcolas familiares donde se cran
especies menores destinadas principalmente a la
subsistencia y a la comercializacin a baja escala;
ii) la empresarial, que corresponde a la ganadera
bovina extensiva con pastos naturales y mejorados.
En trminos de extensin, la ganadera extensiva
es la segunda actividad predominante en el DMI
(4904 ha) y contribuye a una alta concentracin
en la propiedad de la tierra en la zona rural,
representado por un coeficiente de Gini superior
a 0.60 (CVS, 2004) (Figura 18-c).
Los problemas asociados a esta actividad
corresponden principalmente a: i) cambios de
usos del suelo por expansin de la frontera
ganadera hacia ecosistemas como el manglar
y bosque seco; ii) disminucin de la calidad de
los suelos por efecto del constante pisoteo de
b) Canales del distrito los semovientes, ocasionando procesos erosivos
de riego La Doctrina (CVS-IAvH, 2006) y iii) la desviacin y relleno
Por: Carolina Garca, de cuerpos de agua natural que producen la
agosto, 2008.
fragmentacin de las coberturas vegetales
naturales y la prdida de hbitat de muchas
c) Ganadera
especies de fauna.
extensiva, cuchilla de
Cispat
Por: Carolina Garca,
agosto, 2008.
Forestal
d) Aprovechamiento
del manglar, cao Otra de las actividades de gran importancia y
Mocho tradicin en el DMI es el aprovechamiento forestal del
Por: Carolina Garca, manglar (Figura 18-d). Es realizada principalmente por
agosto, 2008. la poblacin que habita en las cabeceras municipales
b c
de San Antero y San Bernardo del Viento, as como
en los corregimientos de Tinajones, El Paraso, Chiqu,
Cao Lobo, Cao Grande y Cao Sicar; algunos de
stos habitantes se encuentra organizados en ms
de 10 asociaciones comunitarias (CVS-IAvH, 2006).
De acuerdo con informacin tomada en campo,
los principales usos forestales del manglar son: el
consumo de lea (36 %), las materias primas para
vivienda (29 %), los postes para cercas (25 %) y la
comercializacin (10 %). La especie ms aprovechada
es Rhizophora mangle, seguido por el Conocarpus
erecta y Laguncularia racemosa (Snchez-Pez et al.,
2005). El aprovechamiento del bosque seco se realiza
principalmente en la cuchilla de Cispat con fines
de uso domstico y para la expansin de la frontera
agropecuaria. En este orden de ideas, los principales
problemas asociados a la actividad forestal son: i)
sobre aprovechamiento de los recursos forestales de
manglar, debido a que se estn extrayendo volmenes
superiores a los permisos otorgados por la CVS y se
est talando en zonas no permitidas (Snchez-Pez et
al., 2005) y ii) deterioro de los relictos de bosque seco
por expansin de la frontera agropecuaria, afectando
las poblaciones de fauna asociadas al ecosistema
(CVS-IAvH, 2006).
En el rea tambin existen 508 ha de plantaciones
forestales de maderables (Figura 18-e), que es un
componente nuevo en la dinmica econmica
de la regin y ha sido promovida por el Estado a
travs del Certificado de Incentivo Forestal (CIF). C.I.
Agrosoledad y su afiliada Refopal tienen sembradas
18 especies de rboles tropicales de madera en
403 ha en el sector de la cuchilla de Cispat y
adicionalmente destinaron para conservacin
ms de 39 ha para la regeneracin natural de
bosque de mangle. Entre los rboles maderables
se encuentra la teca (Tectona grandis), el roble
(Tabebuia rosea), la ceiba tolua (Bombacopsis
quinata) y el eucalipto (Eucalyptus sp.), para los
cuales se tiene proyectada la produccin a 20
aos (C.I. Agrosoledad S.A., 2008).
Agroforestal
Este sistema productivo ocupa una extensin de
aproximadamente 1208.9 ha que se encuentran
ubicadas en el lomero quebrado y ondulado de
la cuchilla de Cispat. Corresponde a un mosaico
d e
de arreglos agroforestales como son los sistemas
agropastoriles (asociacin de cultivos y pastos
para la produccin ganadera), los silvopastoriles
(asociacin de pastos para la produccin
ganadera en asocio con rboles y arbustos que
no han sido plantados por los productores) y los
agrosilvopastoriles (asociacin de un componente
forestal, con pastos para ganadera y cultivos en el
mismo terreno) (Figura 18-f).
Segn encuestas socioeconmicas realizadas
en el rea, los sistemas agroforestales presentan
caractersticas particulares en relacin con el
objetivo de la actividad, la cual es apreciada tanto
con enfoque semi-comercial, como conservacionista
y extractivista. El primero, parte de la condicin
bsica de orientacin de la produccin para el
consumo familiar y de la comunidad local. El
segundo, responde a la conservacin de algunos
espacios cubiertos con remanentes de bosques
secundarios los cuales prestan algunos servicios
ambientales como la estabilidad de los suelos, la
regulacin hdrica y ser refugio de especies de flora
y fauna. En el tercero, la actividad de extraccin es
puramente comercial y no tiene un enfoque de
sostenibilidad ambiental.
Pesca artesanal
La pesca se desarrolla principalmente en el
sistema de cinagas y caos que conforman la
parte estuarina de la baha de Cispat, as como
en el ro Sin y parte marina adyacente al DMI
(Figura 18-g). La actividad pesquera es totalmente
artesanal y de subsistencia; se emplean artes y
aparejos de baja escala y embarcaciones de
poca autonoma. Esta actividad representa una
importante fuente de empleo y de alimentos para
una poblacin directa de aproximadamente 650
pescadores (Solano et al., 2007).
Las capturas de las principales especies de
inters comercial, se han venido reduciendo
paulatinamente en casi un 40% entre 2001 y
2007. Durante este perodo, la produccin total de
la pesquera fue de 2978.9 ton, de las cuales el
40.7 % correspondieron al grupo de peces, el 37.9
% a los moluscos y el 21.3 % a los crustceos.
La captura en los peces estuvo representada por
f g
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 65
las especies bocachico (Prochilodus magdalenae),
anchoa (Mugil incilis), rbalo (Centopomus
undecimalis) y mojarra blanca (Euguerres plumieri);
en los moluscos por el chipi-chipi (Anomalocardia
brasiliana) y en los crustceos por el camarn tit
(Xiphopenaeus kroyery) (INVEMAR, 2008a).
De acuerdo con lo anterior, la principal
problemtica asociada a la actividad pesquera
corresponde a: i) usos de artes con ojo de malla
pequeos y mtodos inadecuados de pesca como
el boliche y el zangarreo, lo que est conllevando
a una fuerte presin pesquera reflejada en Tallas
Medias de Captura (TMC) por debajo o muy
cercanas a la Talla Media de Madurez (TMM)
(Solano et al., 2007); ii) inadecuados canales de
comercializacin y ausencia de infraestructura para
la conservacin, transformacin y distribucin de
los productos pesqueros; iii) ingresos econmicos
inferiores al salario mnimo mensual ($ 433700 en
el 2007) y por ende aumento en los niveles de NBI
(Solano et al., 2007).
Acuicultura
La acuicultura se prctica principalmente en
zonas aledaas a los manglares por parte de
empresas camaroneras que lo hacen de forma
tecnificada (Figura 18-h) y por grupos familiares
que cultivan peces en estaques a escala artesanal
(Figura 18-i). En la acuicultura tecnificada
se identificaron las empresas camaroneras
Hidromar, C.I Agrosoledad, C.I Agrotij y
Camarones del Sin, de las cuales solo C.I Agrotij
se encuentra actualmente en funcionamiento.
Entre las principales especies cultivadas de e) Plantaciones de
forma tecnificada se encuentra el camarn Eucalipto (Eucaliptus sp.),
(Penaueus vannamei) y de forma tradicional el hacienda Agrosoledad
bocachico (Prochilodus magdalenae), la tilapia Por: Elkin Rodrguez,
agosto, 2009.
(Oreochromis niloticus), el rbalo (Centropomus
undecimalis) y el sbalo (Tarpon atlanticus). La
principal problemtica asociada a esta actividad f) Sistemas silvopastoril,
cuchilla de Cispat
es la intervencin del ecosistema de manglar y
humedales vecinos. Esta situacin ha causado
Por: Adriana Prieto,
agosto, 2009.
alteracin de los ecosistemas por vertimientos
de aguas residuales, tala de manglar, desvo g) Puerto de Cispat, sitio
y represamiento de cuerpos de agua para el de desembarco pesquero
desarrollo de la actividad (CVS-IAvH, 2006; Por: Carolina Garca,
Argel-Bohrquez, 2006). agosto, 2008.
 66 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
h) Camaronera Agrotij
Por: Carolina Garca,
agosto, 2008.
i) Cultivo de ostras en
la baha de Cispat Por: i Aratinga pertinax (loro). En temporadas de desove
Carolina Garca,
agosto, 2008.
j) Marteja (Aotus
griseimembra) en
cautiverio
Por: Elkin Rodrguez Ortiz,
agosto, 2009.
k) Establecimiento
turstico en Playa Blanca,
San Antero
Por: Jair Herrera,
marzo, 2009.
l) Sector dedicado al
turismo de sol y playa,
sector Playa Blanca
Por: Jair Herrera,
marzo, 2009.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 67
h Aprovechamiento de fauna 3.5. ELEMENTOS DE
Esta actividad aunque no se prctica GOBERNABILIDAD
masivamente, se da en forma ilegal y est
dirigida por una parte a la subsistencia y
por otra a la captura de especies de inters 3.5.1. Identificacin de
comercial (Figura 18-j), tales como Sylvilagus
brasiliensis (conejo), Hidrochaeris hydrochaeris
actores
(caco o ponche), Caiman crocodilus fuscus
Se refiere a la definicin de las personas,
(babilla), Crocodylus acutus (caimn), Iguana
comunidades e instituciones con injerencia en
iguana (iguana) y algunas especies de aves
el DMI, que hacen uso directo o indirecto de
ornamentales como Dendroica sp. (canario
los recursos naturales o se benefician de ellos
manglero), Amazona ochrocefala (cotorra),
y que llevan a cabo sus propias prcticas de
manejo (Alonso et al., 2003). Esta identificacin
se hace aprovechamiento de crustceos como
es importante ya que permite la vinculacin de
el cangrejo azul (Cardisoma guanhumi) (CVS-
estos actores al proceso de manejo integrado y su
IAvH, 2006). La principal problemtica de esta
sensibilizacin, para tener en cuenta las distintas
actividad est relacionada con la disminucin
interacciones entre ellos y poder construir las
de especies de fauna de importancia ecolgica
reglas del juego que facilitarn la formulacin y Por su parte, los actores sociales son aquellos que Foto 22.
que adems se encuentran en la categora de
puesta en marcha del PIM (INVEMAR, 2003). bajo algn tipo de organizacin comunitaria o social Estacin Amaya, sede
amenazadas.
desarrollan actividades productivas, investigativas institucional de la CVS,
En el DMI se distinguen actores institucionales o sociales y pueden ser parte del proceso de San Antero
y sociales o usuarios (Figura 19). Los actores reglamentacin de usos y puesta en marcha del Por: Ximena Rojas G.
Turismo institucionales son aquellos del orden nacional, PIM. Se han identificado diferentes organizaciones octubre, 2008.
regional y local que de conformidad con las
j comunitarias (pescadores, agricultores, mangleros
La actividad turstica se ha venido dinamizando normas legales, tienen competencias en el rea y otras organizaciones comunitarias que dependen
recientemente en el rea del DMI. Se concentra del DMI y debern incorporar en sus diferentes del ecosistema de manglar y los humedales para
principalmente en la zona costera del municipio instrumentos de planificacin y ejecucin lo que obtener productos y servicios), empresas privadas
de San Antero y vincula de forma directa se establezca en el PIM. Se resaltan los actores del y gremios que hacen aprovechamiento de los
aproximadamente a 1135 personas (Alcalda orden nacional (Figura 20) vinculados directamente recursos naturales (Tabla 12).
municipal de San Antero, 2005). Como sistema con el manejo integrado (MAVDT, CVS, DIMAR,
productivo, esta actividad se desarrolla con dos Institutos de Investigacin y organismos de control) En el rea, a pesar de que existen muchas
enfoques diferenciables: i) turismo empresarial y administradores del mbito local (entidades asociaciones legalmente constituidas, stas
y ii) turismo domstico o comunitario, ambos territoriales: departamento de Crdoba y municipios responden principalmente a objetivos puntuales,
practicados en San Antero. Los atractivos de San Cruz de Lorica, San Bernardo del Viento y como es el caso de las asociaciones de
tursticos del DMI consisten principalmente San Antero) de la zona costera donde se localiza el mangleros.
en los atributos naturales (playas, miradores, DMI (Figura 21).
k escenarios paisajsticos, volcn de lodo,
lugares de avistamiento de fauna y el sistema
estuarino-deltaico del ro Sin), etnogrficos
(artesanas, danzas y gastronoma), culturales
(arquitectura religiosa y civil), acontecimientos
programados (festividades), proyectos de
investigacin aplicada y proyectos comunitarios
(Figura 18-k, l).
La problemtica asociada al desarrollo de la
actividad turstica radica principalmente en la
l forma espontnea como se viene presentando,
trayendo consigo la ocupacin de suelos de
importancia ecolgica que adems son bienes
de uso pblico; el deterioro de la calidad
ambiental, al no poseer un sistema adecuado
de manejo de residuos y aguas residuales; la
ausencia de infraestructura para el desarrollo Figura 19.
de las actividades conexas al turismo y la poca Ronda de actores en el DMI
formacin para la prestacin de los servicios Foto: Cinaga La Flotante
tursticos (CVS-IAvH, 2006; Alcalda municipal (Rhizophora mangle)
Por: Daro Vega,
de San Antero, 2005).
marzo, 2010.
 68 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 69

Figura 20.
Administradores del
3.5.2. Rgimen jurdico
orden nacional con
alguna injerencia
del DMI
en el DMI.
El Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente -
Decreto 2811 de 1974, otorga la facultad legal de
crear Distritos de Manejo Integrado de Recursos
Naturales Renovables, para que constituyan
modelos de aprovechamiento racional (artculo
310). Los reglamenta, a su vez, el Decreto 1974
de 1989, que los define como espacios de la
bisfera que, por razn de factores ambientales
o socioeconmicos, se delimita para que dentro
de los criterios del desarrollo sostenible se ordene,
planifique y regule el uso y manejo de los recursos
naturales renovables y las actividades econmicas
que all se desarrollen. Tambin por el Decreto
2855 de 2006, que deroga especialmente los
numerales 2 y 5 del artculo 6 del Decreto 1974
de 1989. De esta manera, los Distrito de Manejo
Figura 21.
Administradores del Integrado - DMI, son respaldados por la ley y
orden local con alguna forman parte de las reas de manejo especial del
injerencia en el DMI. Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP),
que son figuras por excelencia del ordenamiento
ambiental del territorio para la conservacin y el
uso sostenible, no slo de la biodiversidad sino, en
general, de los recursos naturales renovables.
organizaciones que sern vinculadas al manejo del
DMI, precisando los documentos requeridos para
adelantar el registro: 1) Nombre, identificacin y
domicilio; 2) Certificacin de la personera jurdica;
3) Relacin de los miembros o socios; 4) Actividad
que realiza; 5) Lugar de operaciones de la
asociacin, cooperativa o empresa comunitaria; 6)
Copia del Acta de Constitucin y de los Estatutos.
El DMI y el ordenamiento
territorial
El DMI y su PIM son una herramienta para la
administracin del territorio. Una vez adoptado
por la CVS, se constituye en normas y directrices
para el manejo del territorio, tal y como lo define
el artculo 10 de la Ley 388 de 1997. Puesto que
los actos administrativos que declaran un DMI, as
como los que adoptan su PIM, son determinantes
de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT),
se convierten en normas de superior jerarqua
y demandan del municipio una accin concreta
que corresponde a la incorporacin dentro de
la zonificacin de usos del suelo municipal del
POT, lo regulado en el acto de declaratoria y en
el PIM del DMI.

Se debe precisar en todo caso que para que estas Foto 23.
Cao Lobo, San Antero
normas primen sobre los POT, se hace necesario
Administracin del DMI que el municipio, a travs de su Concejo Municipal,
(Sitio de desembarco
pesquero y maderero
revise o modifique el POT a fin de incorporar la donde confluyen actores
El Decreto 1974 de 1989 en su artculo 14 regulacin contenida en el acto de declaratoria y y sus actividades
precisa que Corresponde al INDERENA y/o a las en la adopcin del PIM del DMI, de tal suerte que econmicas)
Corporaciones Autnomas Regionales, la facultad se respete la jerarqua normativa establecida en el
Tabla 12. Por: Ximena Rojas G.
Tipo de de declarar, alinderar y administrar los -DMI, de artculo 10 de la Ley 388 de 1997. octubre, 2008.
Grupo de actores Actividades
socioeconmicos y organizacin conformidad con lo dispuesto en el literal s del
principales actividades artculo 134 del Decreto Ley 501 de 1989 y el artculo
Produccin agroecolgica (patios, parcelas y proyectos productivos).
adelantadas en el DMI. Aprovechamiento sostenible del manglar y fauna asociada. 1 del Decreto 1203 de 1989, respectivamente.
Organizaciones de
Reforestacin.
base (mangleros, En relacin con su administracin, se resalta que
Aprovechamiento de los recursos pesqueros.
pescadores, agricultores, esto implica zonificar el rea protegida y regular
Adecuacin de nidos para caimanes (nidos artificiales).
caimaneros, etc.)
Capacitacin por parte de la CVS para un adecuado manejo y aprovechamiento de los usos y actividades que pueden desarrollarse,
los recursos naturales renovables. siempre que sean compatibles con los objetivos
Financiacin de insumos en forma de crdito a las cosechas. de la declaratoria. De igual forma, la facultad de
FEDEARROZ Capacitacin a los agricultores sobre mejores prcticas productivas y transferencia administracin del rea supone el ejercicio de la
de tecnologa. autoridad ambiental y la asignacin de medidas de
manejo especficas para el logro de los objetivos
Federacin y comit de Fomentar procesos de produccin ms limpia e implementar sistemas de conservacin del rea, a travs del PIM.
ganaderos de Crdoba silvopastoriles en convenio con la CVS.
Creacin de biofiltros a partir del mangle y regeneracin del bosque natural (caso
C.I. Agrosoledad).
Empresas camaroneras
Produccin de camarn orgnico y participacin en el Consejo Nacional de La participacin de los
produccin ms limpia (caso C.I. Agrotij). actores
Establecer convenios de mercadeo con fondos, empresas y cooperativas de Medelln.
Cispat Marina Hotel
El hotel fue sancionado por exceder los parmetros de vertimientos y residuos slidos. El artculo 21 del Decreto 1974 prev que
el aprovechamiento de los recursos naturales
Financiacin de investigaciones y medidas de mitigacin de los impactos
URR, OCENSA y renovables debe darse en el marco de formas
ambientales generados por la empresa.
ECOPETROL S.A. asociativas con los actores del territorio. Para ello,
Inversin social como medida de compensacin de impactos.
el artculo 22 del Decreto establece un registro de
 70 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 71

3.5.3. Problemas en la Desconocimiento de las funciones y

gobernabilidad del territorio
La fragilidad poltico-institucional y la falta de
implementacin de los instrumentos disponibles
para la gestin de los ecosistemas y recursos
naturales, son aspectos que ameritan atencin
por la incidencia en el direccionamiento de las
acciones prioritarias a ejecutar una vez formulado
el PIM.
Las dificultades identificadas estn relacionadas
con diferentes actores pblicos y privados con
presencia en la regin y que se expresan en cuatro
causas poltico-institucionales y sociales, a saber:
Desconocimiento de las polticas, planes y
programas relacionados con los ecosistemas y
planificacin y uso del suelo.
Poca voluntad poltica de los directivos de las
entidades responsables.
Insuficiencia de conocimientos y de informacin
sobre la naturaleza de los problemas ambientales
que les corresponde manejar.
competencias institucionales asignadas para
3.6. Sntesis integral
solucionar los problemas ambientales.
El anlisis integral de los problemas o de cambio, que generan un impacto
identificados en cada componente de estudio negativo sobre los ecosistemas objetos de
Falta de conciencia pblica sobre los problemas
del DMI, se nutre de los productos derivados conservacin y las reas estratgicas para
ambientales del DMI y sobre los mecanismos de
del diagnstico por componente de anlisis el desarrollo del territorio del DMI (Suman,
participacin.
(biofsico, social, econmico, cultural y de 2001) (Tabla 13).
gobernabilidad) (Alonso et al., 2003).
Las estructuras administrativas de las entidades
Los factores de presin fueron sintetizados y
en muchos casos no coinciden con las necesidades
Para mayor comprensin y percepcin agrupados segn sus efectos en el sistema y
que deben atenderse y frecuentemente se dedican
de los problemas que afectan al DMI, a partir del anlisis de causas y consecuencias
menos funcionarios a las reas misionales o
se identificaron las actividades costeras (Figura 22) se procedi a identificar los problemas
se establecen contratos de corto plazo que
tomando en cuenta los factores de presin principales que se presentan en el DMI.
impiden la continuidad de las acciones, planes
y programas. Adicionalmente, la poca voluntad
poltica existente en las entidades responsables:
la administracin del distrito de riego La Doctrina
ha sido delegada a diferentes organizaciones
ineficientes); el ICA (investigacin, control y
vigilancia de los recursos pesqueros) sin presencia
regional; la polica (control al trfico ilegal de
recursos naturales), la DIMAR y su Capitana de
Puertos de Coveas, que histricamente no han
resuelto las invasiones de los bienes de uso
pblico en los terrenos de bajamar, generando
acciones individuales, inversiones parciales y una
muy poca efectividad en la gestin pblica, como
tambin discontinuidad en las polticas pblicas,
cambios permanentes en las regulaciones locales
y, por lo tanto, inseguridad jurdica para los
inversionistas.

La falta de conciencia pblica sobre los

problemas ambientales en el DMI y la omisin de
Foto 24. los mecanismos de participacin, hacen ineficaz
Cao Cantarillo: sitio de la gestin de las entidades con presencia en
acopio de madera de
los municipios, pues el desconocimiento de los
mangle, utilizado por
las comunidades del sur
derechos y obligaciones ambientales as como de
del DMI, sobre el cual las normatividad ambiental y de usos del suelo en
se requiere aumentar general, hacen que no se apliquen las normas, que
las acciones de control haya poca o ninguna participacin comunitaria en
y vigilancia de la los espacios correspondientes y que las entidades
extraccin del recurso responsables pierdan legitimidad.
Por: Ximena Rojas G.
Octubre, 2009. De lo anterior se puede concluir que existen
dos grandes problemas en el componente de
gobernabilidad: i) los relacionados con la gestin,
es decir, aquellos que se generan por la diversidad
de entidades con funciones y competencias
que entran en conflicto frente al manejo de un
problema ambiental, por la debilidad institucional
y la poca o nula fundamentacin de las
decisiones en estudios tcnicos y cientficos. ii)
los relacionados con las polticas y regulaciones
ambientales y sectoriales, que son desconocidas
Foto 25. por las entidades encargadas de aplicarlas o de Figura 22.
Puente en sector La exigir su cumplimiento y que se ven reflejadas rbol de problemas, anlisis de
Doctrina. Va Lorica - en planes y programas desarticulados y que no causas y efectos. Los cuadros naranja
San Bernardo del Viento representan las causas, los amarillos
contribuyen al cumplimiento de las metas de
Por: Carolina Garca, los problemas principales y los verdes
agosto, 2008. largo plazo. las consecuencias.
 72 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 73

3.6.1. Metaproblemas

Amenazas por fenmenos

Aislamiento geogrfico de
contaminantes lquidos y
Escasa infraestructura de

sobre recursos naturales.

naturales (inundaciones,
Presencia de fenmenos
viviendas y de obras de
en el DMI

proteccin costera, etc.

Conflictos por tierras.

Descargas directa de
Asentamientos

mar de leva, erosin

Escasa planificacin
Aumento de presin
transporte terrestre.
Transporte fluvial.

interinstitucional.
sin planificacin.
costeros

centros urbanos.
Construccin de
La problemtica ambiental se origina cuando

y coordinacin
Aterramiento.
se presenta una alteracin o funcionamiento

naturales.
Altos NBI.
incorrecto de uno o ms aspectos biofsicos,

suelos).
Hbitat.

slidos.
socioeconmicos y de la gobernabilidad como
respuesta a intervenciones desordenadas y
desarticuladas en el territorio (Barragn, 2003).
Para el caso del DMI se identificaron 6 problemas

Contaminacin del agua.

Infraestructura de riesgo.

naturales (inundaciones,
gran escala en zonas de
principales o metaproblemas (Figura 23), que

Presencia de fenmenos
Acuicultura tradicional y

Erosin, compactacin y
Agricultura tradicional y

Construccin de vas de

mar de leva, erosin de

degradacin de suelos.
Inadecuado sistema de
sintetizan las alteraciones o disfunciones ms

Demanda del recurso

Conflictos por tierras.

Desarrollo acucola a

Ganadera extensiva.
produccin agrcola.

Deficiente desarrollo
agropecuarias

productivo y social.
Alteracin del flujo
recurrentes y de mayor magnitud en el territorio.

de contaminantes
Descargas directa

microbiolgicos,
La definicin de los metaproblemas (conjunto
reas

hdrico y suelo.
de problemas) en el DMI, permiti detectar los
empresarial.
tecnificada.

(pesticidas,

orgnicos).
Ganadera.

transporte.

factores y las actividades que estn causando

manglar.

suelos).
hdrico.
los mayores impactos ambientales, cuyo origen
debe ser identificado para proponer medidas que
faciliten su manejo, solucin o atenuacin.

niveles de aguas en corto

Cambios abruptos en los
Segn la Tabla 13, la problemtica ambiental
Uso de artes y mtodos
recursos pesqueros

estructura ecolgica de la cuenca, los humedales, los

ecosistemas costeros y reduccin de la biodiversidad.
de pesca inadecuados.
extraccin de recursos
Fauna asociada y

hidroelctrica URR I.

Alteracin del hbitat.

est altamente asociada al uso que presenta

Alteraciones del sistema hidrolgico, deterioro de la

Sobre-explotacin de
comercializacin de

especies de inters
Aprovechamiento y

Captura incidental. el territorio, sin embargo los fenmenos

Pesca artesanal y

comercializacin.
El grado de complejidad de las interacciones, Figura 23.
hidrobiolgicos.
Operacin de la

naturales son un factor de cambio que actan

contaminantes.
fauna silvestre.

se agudiza en proximidad de los centros Metaproblemas en el DMI.

Caza ilegal y

de manera sincrnica incrementndose en

Descarga de
Navegacin.

comercial. el rea los impactos sobre los asentamientos urbanos de los tres municipios (San Bernardo

tiempo.
costeros y las afectaciones sobre la integridad
de los ecosistemas. En la Figura 24 se presenta
la representacin espacial del impacto de los
problemas principales detectados en el DMI.
niveles de aguas en corto
del Viento, Lorica y San Antero). Aunque ninguno
de ellos se encuentra dentro de los lmites del
DMI, su influencia se manifiesta a travs de
variables socioeconmicas que determinan

suelo (remplazo de reas

fuertes relaciones funcionales que, si bien han

de manglar y humedales
Hpersalinidad de suelos.

Desecacin de pantanos.
Cambios abruptos en los
Humedales y bosques

Apropiacin de terrenos
(pantanos de manglar).

Sobrecalentamiento de

contribuido al crecimiento econmico local, en

hidroelctrica URR I.

Producto del anlisis integral de los

Cambio en el uso del
(mangle, seco)

Explotacin forestal.

algunos casos tambin han causado impactos

Alteracin del flujo

metaproblemas en el DMI, se determinaron los

Sobreexplotacin.

en los ecosistemas del DMI. Entre ellos se

Operacin de la

tensores generales que intervienen de manera

Deforestacin.

destacan la prdida de cobertura vegetal,

por cultivos).

directa e indirecta en las reas del DMI de

Tala ilegal.

inters para el desarrollo socioeconmico y en la disminucin de poblaciones de algunas

Cultivos.

tiempo.
hdrico.

especies por prdida de hbitat y afectaciones

aguas.

el funcionamiento de los procesos ecolgicos

del sistema de humedales y la Cuenca. Su en la calidad y disponibilidad del agua, entre
identificacin permite una mejor aproximacin otras.
a la propuesta de acciones del PIM.
sedimentacin del cauce.
Cambios en el caudal del

relativo del nivel del mar,

Las actividades humanas y la escasa

Desplazamiento de cua
Presencia de fenmenos
Cambios en la dinmica

Alteraciones del sistema

Erosin, compactacin y
degradacin de suelos.
sedimentacin natural.

Socavacin de orillas o

del Delta de Tinajones.

planificacin de sus asentamientos estn

hidroelctrica URR I.

Los procesos fsicos marinos y costeros, y

Relleno de pantanos,

naturales (aumento
Cierre y apertura de

relacionadas con la problemtica de la prdida

Alteracin del flujo

los efectos de los fenmenos naturales son

Cuenca,

de la calidad ambiental y disminucin de la oferta

Operacin de la
litoral

determinantes para la planificacin del desarrollo

aterramiento y

de bienes y servicios ambientales por parte de

mar de leva).

del territorio, por cuanto en el rea existen reas

hidrolgico.

y ecosistemas estuarinos de gran sensibilidad a los ecosistemas. Sumado a esto, se encuentra

ro Sin.
canales.

hdrico.

el desconocimiento del valor de la biodiversidad

salina.

los cambios que se generan a partir de procesos

tanto continentales como marinos. biolgica y ambiental. Los efectos adversos de
estos factores tienen implicaciones sobre la
Uno de los tensores con mayor relevancia en la poblacin y la economa local, destacndose la
Sntesis del diagnstico del DMI.

cuenca del ro Sin es a todas luces la presencia disminucin de la disponibilidad hdrica para
y otras reas del DMI

Problemas identificados

del embalse de la hidroelctrica URR I, cuyos usos mltiples, el deterioro paisajstico, aumento
Principales actividades
Ecosistemas

efectos se manifiestan principalmente aguas abajo de enfermedades asociadas a la contaminacin

Tipos de presiones

del embalse y se relacionan con otros factores
antrpicos que conducen a cambios en la dinmica
del delta de Tinajones, exacerban la erosin en las
orillas del cauce principal y producen localmente
Tabla 13.
del agua y del ambiente en general, incremento
en los costos en la prestacin de servicios
pblicos domiciliarios y en reas rurales, la
prdida de valores culturales, reduccin de

aterramiento y sedimentacin en el sistema de la seguridad alimentaria, prdida de servicios

humedales. recreacionales y de generacin de empleo, etc.
Figura 24.
Representacin espacial de los impactos fsicos, biticos y socioeconmicos ms significativos en el DMI. (INVEMAR, 2009).
 76 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 77

3.6.2. Identificacin de superar las deficiencias en las actividades

prioridades de accin
El anlisis de la problemtica permiti identificar
un conjunto de acciones prioritarias que se
deben tener en cuenta para poner en marcha el
PIM (Tabla 14). Sobre sale por su importancia,
la solucin de los problemas relacionados con
la gobernabilidad, que conllevan las acciones
para reducir las fuentes de contaminacin,
productivas, econmicas y condiciones de vida Metaproblemas
Prioridades de accin
de la poblacin, y de esta forma contribuyen 1 2 3 4 5 6
con la reduccin de la presin y deterioro de los
ecosistemas y sus recursos naturales. Asimismo, Fortalecer el ejercicio de la autoridad ambiental en el rea rural para controlar y vigilar las
los problemas asociados a aspectos fsicos del malas prcticas de manejo agropecuario (quemas, ganadera en altas pendientes, utilizacin
X X X X X X
rea debern contemplarse en los diferentes inadecuada de agroqumicos y fertilizantes) y disminuir, controlar y mitigar los procesos de
procesos de planificacin del territorio con el degradacin de suelos (erosin y compactacin).
fin de plantear estrategias orientadas a mitigar Tabla 14.
sus efectos sobre la integridad del rea y de la Listado de prioridades
Ejecutar proyectos de ahorro y uso eficiente del agua en el sector agropecuario y agua potable. X X X
poblacin en general. de accin.

Adelantar un programa de compra de predios y/o de pago por servicios ambientales (artculo 117
Metaproblemas de la Ley 1152 de 2007) en suelos de proteccin definidos en los instrumentos de ordenamiento X X X X X
Prioridades de accin territorial o en reas degradadas (cuchilla Cispat).
1 2 3 4 5 6
Cumplimiento de los requerimientos operativos de la hidroelctrica URR contenidos en la Formular medidas de adaptacin al ascenso del nivel del mar especficas para el rea del DMI e
X X X X X X X X X X X
Licencia Ambiental expedida por el Ministerio de Ambiente (MAVDT). incorporarlas en los procesos de planeacin del desarrollo y usos del suelo en el corto plazo.
Establecer reas de conservacin y rondas de proteccin hdrica que garanticen la sostenibilidad
X X X X X
de la estructura ecolgica y de la biodiversidad del DMI. Divulgar peridicamente a la comunidad sobre los problemas ambientales, su evolucin, medidas
X X X X X X
adoptadas y resultados obtenidos.
Fortalecer el ejercicio de la autoridad ambiental para controlar la prdida de biodiversidad, de
coberturas vegetales, la caza ilegal, la pesca con artes inadecuadas e ilegales, la invasin de X X X X X
rondas hdricas, y la contaminacin. Incorporar adecuadamente la gestin del riesgo en los instrumentos de desarrollo territorial
(nacional, departamental y municipal), como herramienta para la prevencin y atencin de X X X X
Formular e implementar planes de ordenamiento pesquero para las especies sobreexplotadas en inundaciones y ascenso del nivel del mar.
X X X
los complejos de humedales.
Implementar acciones para la conservacin de recursos de fauna y flora silvestres amenazadas o Realizar las inversiones necesarias en infraestructura (sistemas de tratamiento y disposicin final
X X X de residuos lquidos y slidos, agua potable, vas de comunicacin, comunicaciones, etc.), para X X X X
en peligro de extincin.
prestar servicios adecuados que mejoren la competitividad de las actividades del DMI.
Restaurar y rehabilitar el sistema hidrolgico y las reas degradadas en zonas crticas del DMI
para favorecer la regeneracin natural, mitigar la fragmentacin de hbitats y disminuir la X X X X X X Apoyar investigaciones aplicadas para generar conocimiento sobre las especies de la fauna y
vulnerabilidad por inundaciones. flora silvestres sobreexplotadas y proponer estrategias para su recuperacin y aprovechamiento X X X
sostenible.
Ejecutar proyectos de capacitacin y demostrativos con la comunidad rural, sobre sistemas de
X X X X X X
produccin agropecuaria ambientalmente adecuados.
Establecer y poner en marcha un mecanismo de articulacin interinstitucional para la
Disear e implementar incentivos de conservacin y compensaciones ambientales para vincular coordinacin del PIM del DMI, que articule las polticas, planes y programas nacionales,
X X X X X X
a las comunidades y sectores productivos en la conservacin, rehabilitacin, restauracin y X X X X X regionales y locales y haga evaluacin y seguimiento a la ejecucin de las acciones contenidas
mantenimiento de los servicios ambientales que presta la estructura ecolgica del DMI. en el Plan.

Controlar y mitigar los efectos de la contaminacin del agua y los suelos. X X X X X Disear mecanismos de financiacin complementarios para la implementacin del PIM e
incorporarlos en los diferentes instrumentos de planeacin de las entidades con funciones y
Establecer tramos y objetivos de calidad del agua en los complejos de humedales segn la
X X X X competencias en el rea.
zonificacin ambiental del PIM.

Incorporar dentro del estatuto de urbanismo y construccin los requisitos y/o especificaciones Establecer alianzas estratgicas con organizaciones comunitarias, autoridades de polica y
X X X X
tcnicas (saneamiento bsico) requeridas para obtener la licencia de construccin de viviendas X X X militares para la proteccin de las reas contra el cambio de uso del suelo.
nuevas en San Bernardo del Viento (rea de expansin urbana).
Registrar las asociaciones de usuarios de los recursos naturales renovables, con el fin de que
Disear y operar un sistema nico de monitoreo y seguimiento de la calidad y disponibilidad de X X
ajusten sus actividades a lo definido en el PIM del DMI y fortalecer su capacidad de gestin.
agua (dulce, estuarina y marina) que permita conocer el estado de la contaminacin, optimizar el X X X X
control y la vigilancia y mantener actualizada la lnea base ambiental.
Implementar el Plan Maestro de Acueducto y PSMV de los municipios para mejorar el Fortalecer los mecanismos y mejorar los equipamientos de comercializacin (encadenamiento
X X X X X X X
tratamiento y disposicin final de residuos lquidos y slidos. comercial) para el sector agropecuario (agrcola, pesquero, acucola, etc.).

Implementar los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos municipales (PGIRS). X X X X X

Articular las propuestas de desarrollo agropecuario de los Planes de Desarrollo Municipal y Metaproblemas 1: Alteracin del sistema hidrolgico, deterioro de la estructura ecolgica y reduccin de la biodiversidad;
Departamental con los determinantes ambientales y regulacin de usos generales del PIM y los X X X X 2: Contaminacin del agua; 3: Erosin y degradacin de suelos; 4: Deficiente desarrollo productivo y social; 5: Escasa
instrumentos de ordenamiento territorial. planeacin y coordinacin interinstitucional; 6: Amenaza por fenmenos naturales.
 Plan Integral de Manejo DMI Cispat 79

Vivienda sector de Cao Grande

CAPTULO 4.
Foto 26.
Arrastre de la red (boliche) por parte de un grupo de pescadores en la playa Tinajones.
Por Ximena Rojas G.
octubre, 2008.

ORDENAMIENTO Y ZONIFICACIN
DEL DMI
 80 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Foto 27.
Bosque de mangle, 4.1. ZONIFICACIN
cao Remediapobres
Por: Carolina Garca, La zonificacin en reas costeras es una
herramienta til para los procesos de ordenamiento
noviembre, 2009.
y manejo de un territorio, a diferencia de las reas
netamente terrestres, stas tienen una perspectiva
social adicional dada su condicin de bienes de
uso pblico, a diferencia de lo que ocurre en reas
netamente continentales (Clark, 1998; Cisin-Sain y
Knetch, 1998). Su finalidad es optimizar funciones
y proveer las bases tcnicas para garantizar
viabilidad en trminos de conservacin, proteccin
y uso sostenible de los recursos naturales (Alonso
et al., 2003; Kay y Alder, 2005).
Para el DMI, la actualizacin de la zonificacin
tuvo por objeto integrar complejas y competitivas
demandas de usos del suelo existentes en el
territorio. Para ello se asignaron usos preferentes
acordes con las caractersticas propias de cada
rea y con los instrumentos de planificacin
territorial vigentes (Planes de ordenamiento
territorial de los municipios, la zonificacin y plan
de manejo integral de los manglares, entre otros).
Para ello, se parti de la zonificacin aprobada
para el DMI (Acuerdo 56 de 2006), y se hicieron
los ajustes necesarios teniendo en cuenta la
influencia de los sectores aledaos y los impactos
antrpicos y naturales incidentes en el DMI, para
que la implementacin del PIM este sustentado
en la oferta y la demanda ambiental actual con
respecto a lo proyectado para el ao 2019, tiempo
de ejecucin previsto del plan.
4.1.1. Criterios de zonificacin
Adems de los criterios sealados por el
Decreto 1974 de 1989, se identificaron y
aplicaron un conjunto de criterios fsicos, biticos,
socioeconmicos, culturales y de gobernabilidad,
como elementos de decisin, para evaluar la
pertinencia de las categoras de zonificacin
asignadas o por asignar en los distintos sectores
del DMI (Tabla 15). La meta final, es obtener un
esquema que integre todos los tipos de oferta
versus demanda competitiva que existen en
el DMI sobre el uso del suelo, prevaleciendo la
visin ecosistmica y la compatibilidad con las
actividades socioeconmicas (Kay y Alder, 2005).
4.1.2. Categoras de manejo
La revisin y ajuste de la categoras de
manejo adoptadas en el acuerdo 56 de 2006 fue
necesaria, ya que el rea de estudio, contaba
con zonificaciones previas que deban articularse
correctamente con el presente plan. Una vez
comparadas y homologadas las categoras
de manejo de cada una de las zonificaciones
existente, se definieron las cuatro categoras que
se describen a continuacin:
(1) Zona de preservacin (ZP): encaminada a
garantizar la intangibilidad y la perpetuacin de los
recursos naturales dentro de espacios especficos
del DMI (Decreto 1974 de 1989).
(2) Zona de recuperacin (ZR): la actividad
humana estar orientada al restablecimiento de
las condiciones naturales primigenias o cercanas
a stas, a la recuperacin de la capacidad
productiva y de los servicios ambientales con miras
a la conservacin y uso sostenible de la zona.
(Decreto 1974 de 1989). Puede ser de dos tipos:
recuperacin para la preservacin o recuperacin
para la produccin.
(2.1) Recuperacin para la preservacin
(ZRP): las actividades humanas se orientan al
restablecimiento de las condiciones naturales
primigenias de la zona.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 81
Tabla 15.
Componente Criterios Criterios utilizados para
la actualizacin de la
Amenazas naturales y reas de riesgo, con especial nfasis en las de origen marino zonificacin del DMI
Cambios en la lnea de costa y sus efectos en los ecosistemas y asentamientos humanos
Fsico
Alteracin del rgimen de caudales y curso de los cauces segn la informacin de monitoreo anual
(2000-2007)
Impactos antrpicos en la calidad del agua de ros y estuarios, los suelos y los ecosistemas naturales
Amenazas potenciales antrpicas sobre calidad del agua, suelos y ecosistemas naturales
Grado de intervencin de la cobertura vegetal (manglar, bosque seco y otras formaciones vegetales)
Presencia de especies de fauna amenazadas o de inters especial para el DMI
Bitico
Presin sobre los recursos hidrobiolgicos
Presencia de hbitats importantes para el ciclo de vida de especies acuticas (estuarinas y
dulceacucolas) de inters especial para el DMI
Uso tradicional de los recursos naturales presentes en el DMI
Desarrollo actual y potencial de actividades extractivas y productivas
Oferta y demanda de recursos naturales (agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos hidrobiolgicos)
Oferta ambiental para la recreacin y el ecoturismo
Compatibilidad con el uso tradicional, actual y potencial
Socioeconmico
y cultural
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y desarrollo de infraestructura
Nivel de organizacin de las comunidades
Accesibilidad a los recursos naturales
Desarrollo actual y potencial de actividades comerciales
Cercana a centros poblados
Tenencia de la tierra
Gobernabilidad
Presencia institucional
Compatibilidad con otros instrumentos de ordenamiento del territorio
Superposicin de competencias institucionales
(2.2) Recuperacin para la produccin (ZRPD): que requiere el bienestar material y espiritual
las actividades humanas se orientan al de la sociedad y que para el DMI presuponen
restablecimiento de las condiciones naturales que un modelo de aprovechamiento racional de los
permitan el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en un contexto de desarrollo
recursos de la zona. sostenible. (Decreto 1974 de 1989). Para esta
categora se consideran, entre otras, las siguientes
(3) Zona de proteccin (ZPro): encaminada a actividades: agrcola, ganadera, zoocra, minera,
garantizar la conservacin y el mantenimiento acucola, forestal, industrial y turstica. Se
de obras, actos o actividades producto de consider pertinente clasificarla en dos tipos de
la intervencin humana, con nfasis en sus produccin.
valores intrnsecos e histricos culturales (obras
pblicas, territorios indgenas tradicionales, sitios (4.1) Zona de produccin tipo A (ZPDA): se
arqueolgicos, proyectos lineales, embalses para emplear para categorizar las zonas de manglar
la produccin de energa o agua para acueductos, de Uso Sostenible, segn la zonificacin de
etc. (Decreto 1974 de 1989). manglares. Su finalidad es la de generar los bienes
y servicios derivados del ecosistema manglrico
(4) Zonas de produccin: las actividades y otros ecosistemas asociados, a travs del uso
humanas dirigen a generar los bienes y servicios sostenible de sus recursos de fauna y flora.
Figura 25.
Zonificacin del Distrito de Manejo Integrado (INVEMAR, 2009).
 84 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 85

(4.2) Zona de produccin tipo B (ZPDB): categoras de manejo para cada sector del DMI,
Extensin Total Orientacin
corresponde a reas aptas para el desarrollo de arroj como resultado la divisin general del Zona (ubicacin) Coberturas
actividades encaminadas a la produccin bien territorio del DMI en los cuatro tipos de zonas,
(ha) (ha) de la zona
sea agrcola, silvopastoril, agrosilvopastoril o las cuales a su vez se subdividen, segn el uso Bosque seco 87.3
forestal, pesquero o acucola o una combinacin potencial en diferentes unidades de manejo Plantacin forestal 27.3 Recuperacin para la preservacin del
entre algunos de estos sistemas. (Figura 25). Pastos 4.2 bosque seco
SECTOR 12- Parte alta de la
cuchilla de Cispat Pastos-cultivos 92.8
De manera complementaria, a cada una En la Tabla 16 se presenta la extensin de las 841.3
(San Antero, Santa Cruz Cultivos 21.1
de estas zonas de produccin, se le defini el zonas de manejo por municipios y sectores del de Lorica)
uso potencial segn la vocacin del suelo. Se DMI. De acuerdo con la zonificacin, la categora Plantacin forestal 92.2 Recuperacin para la produccin tipo B
establecieron zonas de produccin con fines que abarca la mayor extensin (35.7 %) es la Pastos 215.2 (agroforestal)
agrcolas sostenibles, agroforestal, silvopastoril de produccin tipo A, bajo el enfoque del uso Pastos-cultivos 301.2
y combinaciones de stas mismas, y para el sostenible del bosque de mangle y sus recursos
Bosque seco 3.4
desarrollo del turismo sostenible. hidrobiolgicos. Le siguen en proporcin las
zonas de produccin tipo B (28 %) y las de Cuerpos de agua 12.7

Tabla 16. La aplicacin de los criterios mencionados recuperacin (20 %). A las zonas de proteccin Cuerpos de agua artificiales 13.5
Zonas de manejo anteriormente, adems de la evaluacin de la y preservacin les corresponden las menores Cultivos 24.8
del DMI. relacin costo-beneficio de la asignacin de las extensiones (11 % y 5.2 % respectivamente). SECTOR 13 - Manglar
Herbazal y helechal 414.2
del piedemonte y cao Sicar
Recuperacin para preservacin del bosque
(Santa Antero, Lagunas costeras 65.3 1575.3
de mangle
San Bernardo del Viento
Manglar 978.8
Extensin Total Orientacin y Santa Cruz de Lorica)
Zona (ubicacin) Coberturas Plantacin forestal 39.5
(ha) (ha) de la zona
Playa 1.9
Zona de recuperacin ZR - 5561.8 ha (20 %) Salitral 18.1
Cuerpos de agua artificiales 3.2
Suelo desnudo 3.1
Cultivos 112.2
Fondos sedimentarios 170.9 Manglar 36.8
Recuperacin para la preservacin del
Herbazal y helechal 77.3 Suelo desnudo 0.7
bosque de mangle
SECTOR 1- Delta boca Corea Lagunas costeras 77.4 Zonas pantanosas 9.5
1067.8 tRecuperacin para la produccin tipo A
(San Bernardo del Viento) Manglar 424 Centro poblado 34.8
Pastos 1.6 Recuperacin para la produccin tipo B
SECTOR 14 - Puerto Cispat - Herbazal y helechal 2
Playa 38.6 118 (turismo sostenible)
Playa Blanca Playa 10.6
Vegetacin de playa 160
Zonas pantanosas 2.6 Lagunas costeras 0.8
Cuerpos de agua 82.8 Manglar 5.9 Recuperacin para produccin tipo A (uso
Cuerpos de agua artificiales 1 Salitral 2.7 sostenible no forestal)
Herbazal y helechal 410
Zonas pantanosas 14.3
Lagunas costeras 92.2
Recuperacin para preservacin del bosque Manglar 39.2
SECTOR 3- Delta Tinajones- Manglar 361.2
de mangle Recuperacin para la preservacin del
Mireya Pastos 16.8 1559.0 Herbazal y helechal 40.3
SECTOR 15 - Punta Bello - bosque de mangle
(San Bernardo del Viento) Playa 78.4 93.6
Punta Bolvar Pastos 11.9
Vegetacin de playa 176.4
Recuperacin para la produccin tipo B
Zonas pantanosas 22.4 Playa 2.3
(turismo sostenible)
Pastos 29.7 Recuperacin para la produccin tipo B
Cultivos 288.1 (agrcola sostenible) Zona de preservacin ZP - 1445.9 ha (5.2 %)
Cuerpos de agua 0.7 Cuerpos de agua 45.5
SECTOR 8 - rea de influencia
del ro Sin (San Bernardo del Herbazal y helechal 52.3 56.2 Recuperacin para produccin tipo A Herbazal y helechal 15.7
Viento)
Lagunas costeras 3.1 Lagunas costeras 187.6
Bosque seco 148.7 Manglar 1093.3
SECTOR 4- Barra Mestizos y
Cuerpos de agua artificiales 4.3 1427.4 Preservacin del bosque de mangle
cao Salado Playa 1.6
Herbazal y helechal 18.7
Salitral 54.1
SECTOR 11- Piedemonte de Lagunas costeras 2.1 Recuperacin para la preservacin del
la cuchilla de Cispat (San 250.5 Tierras erosionadas 18.2
Manglar 18.7 bosque de mangle y seco
Antero, Santa Cruz de Lorica)
Vegetacin de playa 11.5
Pastos 11.8
SECTOR 15- Punta Bello - Bosque seco 16.0
Pastos-cultivos 27.3 18.5 Preservacin del bosque de mangle y seco
Punta Bolvar Manglar 2.5
Plantacin forestal 23.2
 86 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 87

Extensin Total Orientacin Extensin Total Orientacin

Zona (ubicacin) Coberturas Zona (ubicacin) Coberturas
(ha) (ha) de la zona (ha) (ha) de la zona
Zona de produccin tipo A ZPDA - 9932.6 ha (35.7 %) Cuerpos de agua 257.6

Cuerpos de agua 9.9 Cuerpos de agua artificiales 153.5

Cultivos 882.3
Cuerpos de agua artificiales 49.5
Herbazal y helechal 109.9
Cultivos 32.9
SECTOR 8- rea de influencia Lagunas costeras 35.5
Herbazal y helechal 255.8 3913.9 Agrosilvopastoril
del ro Sin
Manglar 20.7
Lagunas costeras 94.4
SECTOR 2 La Balsa (San Pastos 1699.6
1195.3 Uso sostenible del bosque de mangle
Bernardo del Viento)
Manglar 735.3 Pastos-cultivos 704.7

Pastos 0.5 Suelo desnudo 48.7

Salitral 6.5 Zonas pantanosas 1.3

SECTOR 9- Cao Sicar (San Cultivos 253.9

Vegetacin de playa 3.4 Bernardo del Viento, Santa 254.2 Agrcola sostenible
Cruz de Lorica) Suelo desnudo 0.2
Zonas pantanosas 7.1
Centro poblado 23.9
Cuerpos de agua 60.7
Cuerpos de agua artificiales 336.5
Cuerpos de agua artificiales 0.7
Cultivos 68.7
SECTOR 11- Piedemonte de
Fondos sedimentarios 1125.2 la cuchilla de Cispat (San Pastos 2105.2 3025.0 Agroforestal, silvopastoril
SECTOR 5- Baha de Cispat Antero, Santa Cruz de Lorica)
(San Bernardo del Viento, San Herbazal y helechal 76.3 7362.8 Uso sostenible del bosque de mangle Pastos-cultivos 10.4
Antero, Santa Cruz de Lorica)
Lagunas costeras 1505.4 Plantacin forestal 365.6

Suelo desnudo 114.3

Manglar 4590.1
Centro poblado 22.6 Turismo sostenible
Salitral 4.4
SECTOR 15- Punta Bello-Punta Cultivos 42.3
Cuerpos de agua 9.6 Bolvar (San Antero) 95.7
Pastos 26.3 Agrosilvopastoril
Cultivos 9.4
Suelo desnudo 4.4
SECTOR 6 rea no forestal Herbazal y helechal 923.1 Zona de proteccin ZPro - 3068.4 ha (11 %)
de la baha de Cispat (San 1374.4 Uso sostenible no forestal
Bernardo del Viento) Lagunas costeras 114 Bosque seco 21.9

Manglar 254 Centro poblado 45.1

Cuerpos de agua 7.7

Zonas pantanosas 64.3
Cuerpos de agua artificiales 31.2
Zona de produccin tipo B ZPDB - 7800.0 ha (28 %) SECTOR 10- Distrito de riego
La Doctrina (San Bernardo del Cultivos 1932.0 3068.4 Produccin agrcola y pecuaria tecnificada
Cultivos 483.6 Viento, Santa Cruz de Lorica).
Herbazal y helechal 73.7
SECTOR 7- Cao Grande (San Herbazal y helechal 11.9
Lagunas costeras 22.8
Bernardo del Viento, San 511.2 Agrcola sostenible
Antero) Lagunas costeras 5.1 Pastos 781.1

Manglar 10.6 Pastos-Cultivos 152.7

 88 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 89

reas aledaas de influencia las zonas amortiguadoras se determinan en la

al DMI
Siendo necesario integrar el territorio perifrico
del DMI al modelo de zonificacin propuesto, se
procedio a identificar aquellas reas aledaas
que presentan mayor influencia (directa e
indirecta) sobre el DMI y sus comunidades,
y que pueden cumplir la funcin de zonas
amortiguadoras.
Segn el Cdigo Nacional de los Recursos
Naturales Renovables (Decreto 2811 de 1974),
periferia de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales (SPNN), para que atenen
las perturbaciones que pueda causar la accin
humana. En los casos del SPNN, se pueden
imponer restricciones y limitaciones al dominio.
No obstante, para los fines del DMI, se proponen
las restricciones y limitaciones que la entidad
administrativa puede ejercer o en coordinacin
con las entidades competentes. En la Tabla 17,
se relacionan las zonas perifricas del DMI que
tiene, influencia (directa e indirecta) y que son
importantes en el marco de la zonificacin e
implementacin del PIM del DMI (Figura 26).

Zona Localizacin Influencia en el DMI

Influencia directa en la dinmica fsica del

Limita al norte del DMI, y es parte de la plataforma
continental del mar Caribe. El rea marina de
mayor influencia se demarca desde los extremos
del DMI hasta la isbata de los 20 m frente al
delta, alcanzado una distancia desde la costa de
aproximadamente 6.5 km, la cual oscila en los
1. Zona aledaa
costados entre 4 y 7.5 km. En el lado derecho del
marina
DMI, el rea marina lmita con la zona exclusiva
de actividades portuarias del terminal portuario de
Coveas de la empresa ECOPETROL S.A. La zona
demarcada corresponde al rea de mayor uso
por los pobladores del DMI en sus actividades de
pesca, transporte y turismo principalmente.
territorio del DMI (geomorfologa, oceanogrfica,
amenazas naturales de origen marino-costero).
Intercambios fisicoqumicos indispensables
para el mantenimiento de los ecosistemas del
DMI, los procesos ecolgicos, y determinantes
en la disponibilidad y oferta de hbitat para
muchas especies de fauna marina, estuarina y
dulceacucola importantes para el DMI. Espacio de
inters social y econmico para la realizacin de
actividades productivas (turismo, pesca, transporte,
desarrollo portuario) importantes para el desarrollo
de las comunidades locales y gremios productivos
del DMI. Zona de inters poltico y de conflicto
armado importante para el Estado.

Zonas marinas y costeras perifricas que ejercen influencia en el DMI (INVEMAR, 2009).
Parte de la poblacin que vive en los cascos
urbanos desarrolla actividades de aprovechamiento
2. Centros
Cabeceras municipales, contiguas al DMI, San y extraccin de recursos del DMI (e.g. mangle,
poblados de
Bernardo del Viento en el sector izquierdo y San playas, recursos pesqueros, etc.). Asimismo, son
San Antero, San
Antero en el derecho. Las carreteras principales que generadoras de impactos en cuanto a vertimientos y
Bernardo del
llegan al DMI parten de ambos cascos urbanos. disposicin de residuos, as como por la modificacin
Viento
de las condiciones ambientales para la provisin de
bienes y servicios (agua, suelos, etc.).

Los habitantes de este corregimiento desarrollan

3. Corregimiento
Corregimiento localizado en inmediaciones de actividades de aprovechamiento y extraccin de
de Chiqu (San
la vereda La Balsa (corregimiento El Paraso), recursos en el rea del DMI. Tal es el caso de la
Bernardo del
municipio de San Bernardo del Viento. tala del manglar, la pesca artesanal y la extraccin
Viento).
del cangrejo azul (Cardisoma guanhumi).

La poblacin de estos corregimientos se dedica

principalmente a la pesca artesanal en la zona
marina adyacente al DMI hasta llegar a la baha
de Cispat, causando externalidades y conflictos
4. Corregimiento con los pescadores del DMI por competencia en el
Corregimientos localizados en el municipio de San
de Bijaito y aprovechamiento de los recursos. Adicionalmente, en
Antero. Se encuentran en la periferia de la zona de
Porvenir (San el corregimiento de Porvenir se ubican las empresas
Tabla 17. ampliacin del DMI.
Antero) petroleras ECOPETROL S.A y OCENSA, las cuales son
Identificacin y consideradas de influencia directa para el DMI, por los
descripcin de las zonas impactos que podran generar ante la ocurrencia de
perifricas que tienen un siniestro y por las limitaciones que representan sus
Figura 26.

mayor influencia en el reas de exclusin para el transporte y pesca.

DMI.
 90 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Foto 28.
Litoral del sector de
Punta Bello-Punta Bolivar
Por: David Morales,
marzo, 2009.
Tabla 18.
Diseo de escenarios
prospectivos para el PIM.
Situacin actual
Alteracin del sistema hidrolgico y deterioro de la estructura ecolgica
Desestabilizacin de orillas de
ros y caos.
Cambio en el rea del espejo
de agua.
rea de extensin de cuerpos
de agua de cinagas y pantano
de mangle (sin incluir los
cuerpos de agua del Distrito de
Riego).
Formacin de cobertura de
salitrales.
Desarrollo de proyectos
pisccolas con especies
introducidas que ponen en
riesgo la biodiversidad.
rea del espejo de agua incluye: mar, ros, caos, canales cinagas, estanques, jageyes y cuerpos de agua estacionales.
4.2. PROSPECTIVA DEL DMI
La planeacin del desarrollo territorial (econmico, y los usos del suelo. La representacin espacial
social y ambiental) del DMI se proyecta en un
horizonte de 10 aos (escenario de ordenacin), presenta en las Figuras 27 y 28.
Indicador de Escenario tendencial
lnea base (2 a 5 aos)
Se disminuye en un 20 % la tasa
451 ha.
anual de prdida.
17 % (4697.2 ha). Se mantiene el 17 %.
Se fortalece el ejercicio de la
13031 ha. autoridad ambiental y se mantiene la
cobertura de humedales y manglares
en el 47 % del rea total del DMI.
Se establecen prioridades de
recuperacin de estas reas y se
86 ha. define un plan de intervencin de
caos para restablecer la dinmica
hidrolgica.
No se cuenta con Se hace seguimiento y control en la
indicadores sobre la introduccin o trasplante de especies
presencia de estas en el medio natural y en la calidad
especies. ambiental del agua.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 91
teniendo en cuenta el proceso de planeacin que Indicador de Escenario tendencial Escenario ordenacin
a nivel nacional propuso el Gobierno Nacional. Situacin actual
lnea base (2 a 5 aos) (10 aos)
No obstante, dadas las tendencias en los usos
e impactos que tienen las acciones presentes, Prdida de cobertura y Se incorporarn las reas de bosque Se desarrollan acciones para la conectividad entre
Cobertura de bosque
se proyecta un escenario tendencial a 5 aos, fragmentacin del bosque seco
seco (277.2 ha
seco de los sectores 11, 12, 13 y 15 los fragmentos de bosque seco de los sectores
en el cual el territorio habr evolucionado con tropical al interior del DMI a la zona de preservacin (255.3 15 y 13 con los parches de la cuchilla de Cispat
aproximadamente
(cuchilla de Cispat y zona ha). Se incluyen reas recuperadas (sectores 11 y 12). Se vinculan predios privados en
las acciones mnimas requeridas para evitar la costera desde Playa Blanca
representan el 1 % del
de bosque seco a las zonas de su conservacin y manejo. rea total de bosque
degradacin de los recursos y del medio natural, DMI).
hasta Punta Bolvar). preservacin. seco en preservacin: 255.3 ha.
pero satisfaciendo las demandas actuales.
Las variables clave sobre las cuales se realiza Las reas dedicadas a la
1445.9 ha se encuentran
preservacin de los ecosistemas
la proyeccin de los escenarios tendencial y de y la biodiversidad son
categorizadas como Aument la representatividad de las
La zona de preservacin alcanza
ordenacin del territorio, corresponden a los factores zona de preservacin, zonas de preservacin a un 9.5 % del
insuficientes para mantener aproximadamente 17.6 % del DMI (4882.8 ha).
corresponden al 5.2 % total del DMI (2629.9 ha).
que intervienen en los principales problemas una oferta satisfactoria de
del rea del DMI.
ambientales del DMI que fueron identificados bienes y servicios ambientales.
en la sntesis diagnstica (alteracin del sistema
hidrolgico y deterioro de la estructura ecolgica;
contaminacin del agua; amenazas por fenmenos Variacin anual de Se implementa el PIM, se optimiza el Se implementa el PIM. Se optimiza el control y
naturales; deficiente desarrollo productivo y coberturas de bosque control y vigilancia y se mantienen vigilancia y se restauran reas boscosas en el DMI
social; escasa planificacin y coordinacin natural: ha/ao. las coberturas de bosque natural, en en reas prioritarias.
Manglares: 8570.9 ha. el DMI. Manglares: 8570.9 ha. Manglares: 8570.9 ha.
interinstitucional para la gestin ambiental).
Bosque seco: 277.2 ha. Bosque seco: 277.2 ha. Bosque seco: 277.2 ha.
Teniendo en cuenta los principales cambios, en
la Tabla 18 se resumen por cada escenario los
efectos que se produciran en el DMI en el futuro Extensin actual del DMI
Los sectores con desarrollo agrcola sostenible
(mediano y largo plazo), en relacin con el uso y Expansin de frontera dedicada a la produccin
agrcola: 4151.3 ha (14.9
Se recuperan los suelos de sectores 3
y 12 con potencial agrcola.
son: 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 15 con un rea total de
aprovechamiento de los recursos naturales, el agua agropecuaria y deforestacin. cultivos de 5622.7 ha (20.2%).
%).
de los escenarios tendencial y de ordenacin se Se reducen las reas de pastos en
un 11.5 %. Se habrn recuperado
Extensin actual del Se mantienen y mejoran las reas de pastos
parches de pastos, bosques (sectores:
DMI dedicada a la mediante el uso silvopastoril en los sectores 8, 11
11, 12) y se incorporarn a las zonas
produccin pecuaria y 15 (4546.2 ha, 16.3%), y dentro del Distrito de
de preservacin del bosque seco (145
en combinacin con Riego, con tecnologas limpias. Se recuperan las
ha). 507.3 ha de pastos de las laderas
cultivos: 6193.1 ha restantes reas de pastos y se incorporan en las
Escenario ordenacin de la cuchilla de Cispat (sector 12),
(22.3 %). zonas de preservacin (sectores 3, 11, y 15).
se recuperarn para la produccin
(10 aos) agroforestal.
Cobertura de las reas
Desarrollo de proyectos de
restauracin y/o rehabilitacin de Se cuenta con un sistema de monitoreo que
Erosin y degradacin de agropecuarias en zonas
suelos degradados en las reas que permite identificar la efectividad de las medidas
Se disminuye en un 40 % la tasa anual de prdida. suelos en zonas de alta de mayor pendiente=
presentan prdida total de cobertura para el control y mitigacin del deterioro de los
pendiente. 721.8 ha (parte alta de la
para evitar un aumento de estas suelos en reas crticas.
cuchilla de Cispat).
reas.
Se mantiene el 17 %.
Contaminacin del agua
Se implementa el plan departamental
Se mantiene el 47 % de cobertura y se
de aguas de Crdoba y el PSMV
implementan las medidas de manejo para su Deterioro calidad del agua por Se alcanzan niveles adecuados de coliformes
16000 NMP/100 ml. del municipio de San Bernardo del
conservacin y uso sostenible. coliformes totales. fecales en el DMI (2000 NMP / 100 ml).
Viento y se mejoran las coberturas de
alcantarillado rural y urbano.
Las 4 zonas del DMI tienen definidos
Se recupera 100 % de las reas y se incorporan a Se cumplen los objetivos de calidad en las 4 zonas
Numero de OC los objetivos de calidad y los usos
la zona de preservacin. No existen objetivos de calidad del DMI.
establecidos por principales del agua.
(OC) para todas las zonas de
cada zona de manejo
manejo del DMI (solamente se Se establecen metas de reduccin de Se cumplen las metas de reduccin de la
(preservacin,
definieron para el tramo del ro la contaminacin. contaminacin.
recuperacin, produccin
Sin, parte baja).
Se hace seguimiento y control a la introduccin o (tipo A y B) y proteccin). Cobro de tasas retributivas a todas
Se cobra la tasa retributiva a todos los usuarios.
trasplante de especies en el medio natural y en la las fuentes puntuales.
calidad ambiental del agua.
3 PSMV ajustados y aprobados con los
Numero de PSMV/ Se cumplen los indicadores de los PSMV en el rea
Los municipios no tienen PSMV. objetivos de calidad de cada zona del
municipios: 0. rural de los municipios del DMI.
DMI.
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados
 92 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Situacin actual
No existe control adecuado sobre
los vertimientos puntuales a los
cuerpos de agua.
Amenaza por fenmenos naturales
Afectacin del rgimen de
caudales natural del ro Sin
por actividades antrpicas
(captacin, represamiento,
dragado) y falta de manejo
preventivo de los eventos de
inundacin en el rea
del DMI.
Se presentan viviendas
ubicadas en zonas de riesgo a
inundaciones y deslizamientos
en la parte baja de la cuenca.
Inundaciones afectan cultivos,
infraestructura y viviendas en
reas urbanas y rurales.
Deficiente desarrollo productivo y social
No existe una cobertura de
servicio de aseo adecuada de
acuerdo a los PGIRS3 de los
municipios de San Antero, Santa
Cruz de Lorica y San Bernardo
del Viento.
3 Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos
4 Residuos Slidos
Indicador de
lnea base
5 vertimientos puntuales
identificados.
Inversin (2005): 3000
millones de pesos
proyecto de manejo de
los bosques de galera del
ro Sin.
Inversin (2007): aprox.
25000 millones de pesos
para la atencin de control de inundaciones que incluye
inundaciones y el control
de la erosin fluvial. - Reforzamiento y estabilizacin
Restablecimiento de la
cobertura vegetal: 74
km de riberas en ambas se podra generar por la ola invernal
mrgenes.
Numero de obras de
bioingeniera ejecutadas:
25 para estabilizacin de
los taludes del ro.
Numero de empleos
generados: 16000
empleos indirectos y 45
empleos directos.
74 % de las viviendas
estn ubicadas en las viviendas ubicadas en zonas de
riberas del ro. riesgo.
Nmero de familias
afectadas/ao por
inundaciones:
Lorica: 6106 en total; 4872
- zona rural. San Bernardo
del Viento: 1912 en total;
1589 - zona rural.
Porcentaje (%) cobertura
de recoleccin de RS4.
San Antero:
90 % urbano y 5 % rural.
Volumen de residuos: 130
ton / mes.
Santa Cruz de Lorica:
54 % urbano y 0.24 %
rural.
Volumen de residuos:
685.4 ton / mes.
San Bernardo del Viento:
20 % urbano y 0 % rural.
Volmen de residuos:
28.1 ton / mes.
Escenario tendencial
(2 a 5 aos)
Se actualiza el inventario de
vertimientos puntuales en el rea del
DMI.
Ejecucin de la fase I del plan para el
las siguientes obras prioritarias:
erosin en las corrientes, etc.) y biticas (prdidas
de humedales, calidad del agua, etc.).
de puntos crticos con obras
provisionales.
- Intervencin a la red de drenaje y
diques, para prevenir los impactos
de las respuestas a la Cuenca que
prevista para mediados del mes de
agosto y hasta el mes de noviembre
de cada ao.
Se habr reubicado el 50 % de las
Ejecucin del plan departamental
de inundaciones contribuir a la
reduccin del nmero de familias
afectadas por inundaciones.
Cobertura proyectada a 2014 en el rea
urbana:
San Antero: 100 %.
Santa Cruz de Lorica: 95 %.
San Bernardo del Viento: 90 %.
Escenario ordenacin
Situacin actual
(10 aos)
Todos los usuarios identificados tienen permiso de
vertimiento.
El distrito de riego La Doctrina
opera inadecuadamente (no tiene
vigente la concesin de agua).
Las actividades agropecuarias
desarrolladas carecen de
procesos tecnolgicos
Ejecucin de la fase III del plan: se propone estandarizados, no hay
realizar trabajos hacia el estudio, conocimiento incorporacin de consideraciones
y levantamiento de informacin primaria de la ambientales.
cuenca del ro Sin, para articular soluciones a las
problemticas ambientales fsicas (inundaciones,
Disminucin de ingresos por
concepto de pesca y cambios de
rgimen hidrolgico.
Escasa coordinacin interinstitucional y planificacin para la gestin
No existe un inventario de
los bienes de uso pblico, ni
registros actualizados sobre la
tenencia de la tierra en reas
Ejecucin de la fase IV del plan: incluye el del DMI (especialmente en
reas generadas por la acrecin
desarrollo del plan de accin e implementacin
costera: zona de La Balsa y
de un sistema de alertas tempranas para toda
Tinajones).
la cuenca del ro Sin; articulando acciones con
los entes territoriales para el adecuado uso y
ocupacin del territorio. Falta de seguimiento peridico
y documentado por parte del
MAVDT de los compromisos
de la licencia ambiental de
operacin de la hidroelctrica
Se habr reubicado el 100 % de viviendas
URR I.
ubicadas en zonas de riesgo.
Ejecucin del plan departamental de inundaciones
contribuir a la reduccin del nmero de familias
afectadas por inundaciones.
Falta de control, vigilancia y
coordinacin interinstitucional.
Escasa implementacin de
instrumentos para la gestin
ambiental.
Cobertura proyectada a 2019 en el rea urbana:
San Antero: 100 %.
Santa Cruz de Lorica: 100 %.
San Bernardo del Viento: 97 %.
5 UNMC: unidad mnima de censo. Unidad empleada en el inventario de terrenos de bajamar que realiza actualmente DIMAR.
Indicador de
lnea base
Plan de operacin,
administracin y manejo
ambiental: 218 usuarios
del Distrito de Riego.
Numero de permisos
ambientales vigentes: 0.
Numero de fincas
involucradas en programa
de planificacin predial
y asistencia tcnica para
el mejoramiento de su
productividad e ingresos:
sin informacin.
Relacin ingreso actual
mensual por arte de
pesca/salario mnimo
mensual legal vigente
(SMMLV).
Numero de unidades
mnimas de censo
(UNMC)5 en el DMI: (sin
informacin).
Porcentaje (%) de
cumplimiento de
obligaciones de la
licencia ambiental (sin
informacin).
Acto administrativo de
conformacin de instancia
de coordinacin y
seguimiento del PIM.
Nmero proyectos
ejecutados
coordinadamente: 0.
Porcentaje (%) de
ejecucin anual de
proyectos identificados en
el PIM/entidad: 0.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 93
Escenario tendencial Escenario ordenacin
(2 a 5 aos) (10 aos)
Se encuentra implementado el plan
El distrito de riego La Doctrina cumple el plan de
de operacin, administracin y manejo
manejo ambiental, los objetivos de calidad, concertado
ambiental del distrito de riego La
con CVS. La entidad administradora del Distrito de
Doctrina.
Riego mantendr legalizada la operacin de todos los
La entidad competente legalizar la
usuarios.
operacin a los usuarios actuales.
Se habrn vinculado el 15 % de
Se habr vinculado el 40 % de las fincas en el
las fincas en el programa con
programas de mejoramiento de los sistemas
mejoramiento de los sistemas
productivos agrcolas y pecuarios.
productivos agrcolas y pecuarios.
Con la formulacin e implementacin
La actividad pesquera generar ingresos iguales o
del plan de ordenamiento pesquero, se
superiores al SMMLV.
mejoran los ingresos de los pescadores.
Se tendrn identificados los objetos Se han incorporado a la zona de preservacin
de conservacin en predios privados mediante compromisos voluntarios con particulares
y los mecanismos e incentivos que los objetos de conservacin identificados en tierras
permitan su conservacin y manejo. privadas.
Los instrumentos de ordenamiento territorial
Se contar con registros de
se encuentran ajustados y reglamentados
clarificacin de la propiedad en las
incorporando las determinantes ambientales del
zonas costeras del DMI.
PIM.
La CVS propone los ajustes necesarios Se habr logrado que los compromisos de
a la licencia ambiental para cumplir operacin establecidos en la licencia ambiental se
con los objetivos del PIM. cumplan en un 100 %.
Se adopta y comienza la ejecucin
del PIM. El comit interinstitucional de El comit interinstitucional de coordinacin del PIM
coordinacin del PIM funciona y tiene funciona con seguimientos peridicos.
seguimientos peridicos.
Persiste una baja capacidad de
respuesta de las entidades responsables El PIM es el instrumento de coordinacin y
y la desarticulacin en la aplicacin de articulacin de las entidades con funciones y
las normas o en cumplimiento de las competencias en el DMI.
funciones asignadas.
Los municipios incorporan en los
Los municipios implementan el DMI y sus proyectos a
planes de desarrollo y POT el DMI y sus
travs de los planes de desarrollo y POT.
proyectos.
San Bernardo del Viento y Lorica no
cuentan con recursos suficientes para
El plan es el instrumento para focalizar acciones de
cumplir con sus obligaciones de Ley
carcter preventivo para la solucin de problemas
relacionada con la compra de predios o
prioritarios y de manera efectiva.
implementacin de programas de pago
por servicios ambientales.
La CVS contina con las inversiones en
Con base en el plan anual de inversiones se ejecutan
los proyectos prioritarios identificados
los proyectos prioritarios identificados en concertacin
en le PIM e incorpora los proyectos de
con las comunidades locales.
su competencia en el PAT 2010 2012.
Figura 27.
Escenario tendencial del DMI (5 aos).

Figura 28.
Escenario final de ordenacin del DMI (10 aos).
 96 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 97

4.3. CONDICIONANTES potencialidad) bajo mnimas restricciones, y tiene

Tabla 19.
Reglamentacin general de usos y actividades del DMI.
PARA EL USO Y como objetivo contribuir a minimizar el deterioro
de los recursos naturales y sociales, para el avance
Zona Uso principal Uso complementario Actividades permitidas Usos condicionados
APROVECHAMIENTO DE LOS hacia la sostenibilidad.

RECURSOS NATURALES Usos condicionados: son aquellos que por -Transporte limitado y para
-Investigacin cientfica y monitoreo.
-Educacin ambiental.
Preservacin o embarcaciones menores para
presentar algn grado de incompatibilidad con Preservacin intangibilidad de
-Investigacin y monitoreo.
apoyo a actividades del uso
-Control y vigilancia institucional.
el uso principal y ciertos riesgos ambientales -Educacin ambiental. -Sealizacin.
ecosistemas. principal.
4.3.1. Reglamentacin previsibles y controlables para la proteccin de -Sealizacin.
-Pesca con fines de investigacin.
-Fotografas y filmaciones.
los recursos naturales del DMI, estn supeditados
general de usos y a permisos y/o autorizaciones previas y a -Recuperacin de ecosistemas degradados.
actividades condicionamientos especficos de manejo Recuperacin
-Investigacin y monitoreo.
-Educacin ambiental.
-Restauracin ecolgica.
de las funciones -Investigacin y monitoreo. -Reforestacin natural o inducida controlada.
-Recuperacin natural.
Actividades permitidas: aquellas que por Recuperacin ecosistmicas -Educacin ambiental. -Construccin de infraestructura itinerante
-Viveros.
Los usos y actividades que pueden desarrollarse y servicios -Proteccin de ecosistemas. para investigacin en recuperacin de objetos
su propia naturaleza sean compatibles con los -Senderismo guiado.
ambientales. de conservacin de la zona.
en el DMI se clasifican de manera general en usos objetivos de manejo de cada categora de zona. -Sealizacin.
-Fotografas y filmaciones para difusin.
principales y complementarios o compatibles por Las actividades permitidas se podrn realizar
cada zona de manejo. Las actividades a su vez siempre y cuando no sean causa de alteraciones -Construccin de infraestructura para
se dividen en permitidas y prohibidas, de acuerdo significativas del ambiente natural de acuerdo a Uso sostenible -Recreacin de bajo impacto.
recreacin y senderismo con permisos de la
con las definiciones acogidas en la Resolucin autoridad ambiental competente.
la evaluacin que se haga de su realizacin por Produccin
de los recursos
-Investigacin y monitoreo.
-Sealizacin.
-Fotografas y filmaciones para difusin.
196 de 2006 (Tabla 19). parte de la autoridad ambiental competente. tipo A
naturales de fauna
-Educacin y cultura.
-Visitas guiadas.
-Adecuacin de Senderos y vas de acceso.
y flora asociados -Pesca artesanal comunitaria.
-Mantenimiento de canales y caos para el
al manglar. -Viveros.
Uso principal: corresponde al uso deseable, Actividades prohibidas: aquellas incompatibles flujo hdrico y permitir la navegacin.
cuyo aprovechamiento corresponde a la funcin con el uso principal del rea y con los propsitos -Acuicultura artesanal comunitaria.
especfica de la zona y ofrece las mejores ventajas de manejo y/o conservacin ambiental. Por lo tanto
desde el punto de vista ecolgico, econmico y -Actividades agrosilvopastoriles
se prohibirn las actividades que representen un Produccin (agrcolas, pecuarias, forestales y -Zoocriaderos.
social. peligro presente o futuro, directo o indirecto, para sostenible (uso
-Educacin ambiental.
agroindustriales). -Acucultura.
Produccin -Investigacin y monitoreo.
los ecosistemas y recursos naturales, adems tipo B
agrosilvopastoril,
-Recreacin.
-Senderismo. -Construccin de infraestructura para
Uso complementario: corresponde igualmente de las prohibiciones generales sealadas en las pesca, acuicultura
-Vivienda, transporte.
-Reforestacin. turismo sostenible.
con la aptitud del territorio (concuerdan con la y servicios). -Restauracin de vas -Actividad de proteccin de playas.
dems normas ambientales vigentes.
y reas urbanas.

-Obras para la adecuacin

de la infraestructura.
Proteccin y -Agricultura tradicional con
-Produccin sostenible -Acucultura con estudios previos de
mantenimiento del produccin ms limpia.
(agrosilvopastoril y calidad agua, suelos y prefactibilidad.
distrito de riego La -Agricultura tecnificada
Proteccin agricultura tecnificada -Zoocriaderos.
Doctrina. con restricciones en reas
con restricciones). -Construccin de infraestructura para
Investigacin y continentales.
-Educacin ambiental. mantenimiento y proteccin del Distrito.
monitoreo. -Ganadera intensiva o pastoril.
-Transporte.
-Vivienda.

-Controlar los vertimientos de residuos

-Vigilar el crecimiento lquidos y la inadecuada disposicin de
descontrolado de los cascos residuos slidos en reas colindantes con el
urbanos. DMI.
-Educacin ambiental, capacitacin -Minimizar los impactos ambientales
y cultura. producidos por causas naturales o
-Reforestacin y saneamiento actividades humanas en cualquier parte
bsico. exterior del DMI.
-Desarrollo sostenible de las -Seguimiento y control de los impactos
poblaciones circundantes, ambientales potenciales de la represa URR
Mitigar impactos -Educacin ambiental.
reas aledaas permitiendo actividades sobre el DMI, sus recursos y asentamientos
ambientales en Recreacin.
de influencia agropecuarias y extractivas humanos.
reas contiguas -Obras de mitigacin
en el DMI de regular intensidad, que no -Monitoreo y seguimiento a los procesos
del DMI. ambiental.
impliquen afectacin alguna sobre costeros y fenmenos naturales de origen
los recursos del DMI. marino, que representan amenazas para el
-Seguimiento y control de los DMI.
Foto 29. impactos potenciales provenientes -Monitoreo y seguimiento de los objetivos de
Redes de pesca de del manejo y almacenamiento calidad sobre la cuenca del ro Sin, como
la comunidad de de hidrocarburos en la estacin mecanismo que permita minimizar y mitigar
pobladores de Cao Coveas de ECOPETROL S.A. los impactos en la calidad ambiental de las
Cantarillo y del mantenimiento de su agua en las reas estuarinas del DMI.
Por: Ximena Rojas G. infraestructura. - Prohibida: pesca industrial dentro del rea
de influencia marino costera del DMI.
octubre, 2008.
98 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Usos y actividades
prohibidas en el DMI
La pesca industrial.
La pesca de arrastre.
Realizar pesca con artes selectivas y pesca en
zonas de preservacin.
Pesca y extraccin de recursos hidrobiolgicos
por debajo de la talla media de madurez o en
pocas de reproduccin o desove.
Utilizar compuestos qumicos, explosivo o
cualquier otro equipo, sustancia o mtodo de
captura que dae los ecosistemas terrestres,
marinos o acuticos en el aprovechamiento de
los recursos hidrobiolgicos.
Captura de especies amenazadas incluidas en
los Libros Rojos de Colombia.
Extraccin y colecta de cualquier producto
de fauna, flora, excepto cuando la autoridad
competente lo autorice para investigaciones y
estudios especiales.
Comercio de fauna silvestre.
Actividades recreativas o comerciales que impliquen
extraccin de recursos naturales renovables
distintos a la pesca de subsistencia, pesca artesanal
tradicional regulada, pesca artesanal.
Afectacin de reas de manglar y bosque seco
tropical.
Cultivos ilcitos.
Minera en el cauce del ro y cinagas.
Ejercer cualquier acto de aprovechamiento
forestal del bosque seco en reas de
recuperacin y/o preservacin.
Realizar aprovechamiento forestal del bosque
de mangle en zonas no autorizadas por la
Corporacin, salvo con fines domsticos.
Agricultura y ganadera extensiva.
Quemas en toda el rea.
Arrojar, descargar, acopiar, depositar incinerar
o enterrar cualquier tipo de residuo slido
(basuras, desechos) a los cuerpos de agua y/o
terrenos consolidados costeros.
El vertimiento, la introduccin, la distribucin
y el uso o abandono de sustancias txicas o
contaminantes.
Verter o descargar directamente en el mar o
cuerpos de agua sustancias qumicas como
aceites, grasas, combustibles, o aguas residuales
domsticas sin previo tratamiento de acuerdo a
la norma ambiental vigente sobre la materia.
Actividades de limpieza de embarcaciones,
reparacin y abastecimiento de combustible en
el rea marina de influencia.
Anclaje fuera de las zonas determinadas para
tal fin.
Producir ruidos o utilizar instrumentos o equipos
sonoros que perturben el ambiente natural de
las zonas de preservacin y/o recuperacin.
La utilizacin de cualquier producto qumico de
efectos residuales y de explosivos, salvo cuando
los ltimos deban emplearse en obra autorizada.
Explotacin minera o de hidrocarburos.
Extraccin y transporte de cualquier tipo de
material para fines de construccin o relleno.
Realizar excavaciones de cualquier ndole,
excepto cuando las autorice la Corporacin por
razones de orden tcnico o cientfico.
Dragado, relleno, desvo e interrupcin de
flujos hdricos.
Obras costeras de proteccin y acceso que
no cuenten con el permiso de la autoridad
ambiental competente.
Obras de infraestructura de alto impacto
sobre los objetos de conservacin del DMI
como puertos, carreteras, instalaciones de
telecomunicaciones, oleoductos, entre otras,
e infraestructura hotelera no acorde con los
criterios de turismo sostenible en el DMI.
Construcciones de obras de infraestructura
para casas de recreo, saneamiento bsico,
almacenamiento de agua, sistemas de riego, etc.,
sin permiso de la autoridad ambiental competente.
Destruccin, remocin o alteracin de infraestructura
de sealizacin del DMI (seales, avisos, vallas y
mojones, etc.).
Toda actividad que determine la Corporacin
como causa de modificaciones significativas
del ambiente o de los valores naturales de las
distintas zonas.
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 99
4.3.2. Rgimen sectorizado
de usos y actividades
A continuacin se especifican los usos principales,
compatibles, condicionados y restringidos por
cada sector del DMI, atendiendo a los objetos de
conservacin y objetivo de manejo de categora de
zonificacin asignada.
Tabla 20.
Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI Rgimen sectorizado de
Sector 1 - Delta boca Corea usos y actividades en
el DMI.
Categora de
Zona de recuperacin para la produccin tipo A.
zonificacin
rea 1067.8 ha (3.8 %).
Restablecer las condiciones naturales del ecosistema
de manglar para la conservacin de la fauna asociada
Objetivo de manejo
y permitir el uso sostenible de los recursos naturales
asociados.
Usos y actividades
Recuperacin del manglar y ecosistemas naturales asociados, para el uso sostenible de los recursos
Principal
naturales de fauna y flora.
Investigacin y monitoreo ambiental, repoblamiento de especies de fauna y restauracin del manglar
con base en investigaciones cientficas, educacin ambiental y la ejecucin de las medidas u obras
Compatibles
necesarias relacionadas con la descontaminacin, manejo hdrico y control de invasin de los bienes
de uso pblico (humedales).
Condicionados Ecoturismo, recreacin pasiva (contemplacin).
Agricultura, ganadera, acuicultura, pesca, transporte, recreacin activa, turismo, aprovechamiento
y comercializacin de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin, expansin de
Prohibidos asentamientos poblaciones, construccin de obras civiles y de infraestructura costera, vertimientos de
aguas contaminadas y residuos slidos, aprovechamiento forestal mientras se realiza la recuperacin,
tala, quema, asentamiento poblacionales y usos residenciales de todo tipo.
Sector 2 - La Balsa
Categora de
zonificacin
Zona de produccin tipo A.
rea 1195.3 ha (4.3 %).
Generar y aprovechar de manera sostenible de
Objetivo de manejo los bienes y servicios del manglar garantizando su
integralidad y funcionalidad.
Usos y actividades
Aprovechamiento forestal sostenible del manglar y sus recursos naturales, para uso domstico y
Principal
abastecimiento del mercado local.
Investigacin y monitoreo ambiental, restauracin del manglar (viverismo), ecoturismo, educacin
Compatibles ambiental, obras para el mantenimiento del flujo hdrico natural y control de invasin de los bienes
de uso pblico (humedales).
Construccin de obras de infraestructura para el uso principal, aprovechamiento de especies de fauna
de importancia cultural (excepto especies en va de extincin), acuicultura sostenible comunitaria,
Condicionados
construccin o adecuacin de obras para la toma y descarga de agua de la actividad acucola con
permiso de la autoridad competente y en cumplimiento de los objetivos de calidad del agua.
Aprovechamiento forestal ilegal (sin permisos), agricultura, ganadera, acuicultura tecnificada,
aprovechamiento y comercializacin de especies de fauna y recursos hidrobiolgicos en va de
extincin, construccin de obras de infraestructura costera, vertimientos de aguas contaminadas y
Prohibidos
residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos, asentamiento poblacionales
y usos residenciales de todo tipo. Tambin, se prohbe la extraccin de cualquier tipo de material
para construccin o relleno.
100 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 101

Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI
Sector 3 - Delta Boca Tinajones y Mireya Sector 5 - Baha de Cispat
Categora de Categora de
Zona de recuperacin. Zona de produccin tipo A.
zonificacin zonificacin
rea 1559.0 ha (5.6 %).
rea 7362.8 ha (26.5 %).
Recuperacin para la preservacin del bosque de
mangle 1241.2 ha (79.6%).
Subzonas Generar y aprovechar de manera sostenible los bienes
(Figura 29) Recuperacin para la produccin agrcola sostenible Objetivo de manejo y servicios del bosque de mangle garantizando su
317.8 ha (20.4%). integralidad y funcionalidad.

Restaurar la estructura ecolgica del bosque de mangle y humedales asociados para su preservacin Usos y actividades
Objetivo de manejo
y los suelos para la produccin sostenible.

Usos y actividades
Principal Recuperacin de suelos y del manglar para la conservacin del delta y sus ecosistemas naturales.
Recuperacin de suelos y enriquecimiento del manglar, actividades para la regeneracin natural,
reforestacin y/o restauracin ecolgica con especies propias de la zona, proteccin natural de la
Compatibles
lnea de costa, recuperacin de fauna (repoblamiento de especies en va de extincin), investigacin
y monitoreo, ecoturismo, educacin ambiental y control de invasin de los bienes de uso pblico.
Actividades agrcolas tradicionales adyacentes a las reas destinadas para la recuperacin, y solo
despus de realizada la recuperacin de suelos, se podrn realizar cultivos agrcolas en las reas
Condicionados sealadas para ello, segn la zonificacin. Construccin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo de los usos principales y compatibles y transito de embarcaciones menores. Acuicultura
sostenible comunitaria.
Agricultura tecnificada, ganadera extensiva e intensiva, acuicultura tecnificada, aprovechamiento
forestal, aprovechamiento y comercializacin de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va
de extincin, recreacin activa, turismo, vertimientos de aguas contaminadas y residuos slidos,
Prohibidos
construcciones y adecuaciones de terrenos, asentamientos poblacionales y usos residenciales de
todo tipo. Tambin se prohbe la pesca en las desembocaduras del ro, especialmente con redes de
arrastre como el boliche y artes de pesca con ojos de malla pequeos.
Sector 4 - Barra de Mestizos - cao Salado
Aprovechamiento forestal sostenible del manglar y sus recursos naturales (fauna silvestre, peces y
Principal
dems recursos hidrobiolgicos).
Investigacin y monitoreo ambiental, ecoturismo, pesca artesanal con restricciones en los artes
y mtodos de pesca (controlando el tamao del ojo de malla) y vedas en lugares estratgicos,
Compatibles
educacin ambiental, obras para el mantenimiento del flujo hdrico natural, acuicultura sostenibles
comunitaria, transito de embarcaciones, apicultura, repoblamiento de especies en va de extincin.
Construccin de obras de infraestructura para el uso principal y compatible con permiso de la
entidad competente, dragados y adecuacin de las orillas de ros y caos segn las necesidades de
Condicionados transporte con permiso de la Corporacin, aprovechamiento de especies de fauna de importancia
cultural (excepto especies en va de extincin), zoocra comunitaria (tortuga, cangrejo, chigiro,
jaiba, entre otras) con autorizacin de la Corporacin, caza deportiva.
Aprovechamiento forestal ilegal (sin permisos), agricultura, ganadera, acuicultura tecnificada,
aprovechamiento y comercializacin de especies de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va
Prohibidos de extincin, construccin de obras de infraestructura costera, vertimientos de aguas contaminadas
y residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos, asentamiento
poblacionales y usos residenciales de todo tipo.
Sector 6 - rea no forestal de la baha de Cispat
Categora de
Zona de produccin tipo A.
zonificacin

Categora de
Zona de preservacin del bosque de mangle.
zonificacin rea 1374.4 ha (4.9 %).

rea 1427.4 ha (5.1 %).

Aprovechar de manera sostenible bienes y servicios
Preservar el bosque de mangle, la fauna y recursos Objetivo de manejo
del manglar diferentes al recurso forestal.
naturales asociados, as como reas que estando en
Objetivo de manejo procesos de degradacin (salitrales, playas, cinagas),
cumplen una funcin esencial para el mantenimiento de Usos y actividades
la estructura ecolgica del DMI y de la biodiversidad.
Principal Uso sostenible de recursos naturales no forestales.
Usos y actividades

Investigacin y monitoreo ambiental, ecoturismo, aprovechamiento de especies de fauna de

Principal Mantener o mejorar el estado actual de conservacin de los ecosistemas y poblaciones de fauna.
Compatibles importancia cultural (excepto especies en va de extincin), educacin ambiental, ecoturismo,
acuicultura.
Investigacin y monitoreo ambiental con autorizacin de la entidad administradora del DMI, el
Compatibles restablecimiento de flujo hdrico, el repoblamiento y mantenimiento de la fauna, la educacin
ambiental, control de invasin de los bienes de uso pblico (humedales). Construccin de obras de infraestructura para el uso principal y compatible con permiso de la
entidad competente, pesca artesanal con restriccin en artes y mtodos de pesca y vedas en los
Condicionados
Ecoturismo de bajo impacto en el marco del proyecto de creacin de un rea protegida. Transito de sitios de desove, acuicultura sostenible comunitaria, zoocra comunitaria (tortuga, cangrejo, chigiro,
Condicionados embarcaciones menores de comunidades locales. Intervencin de la lnea de costa con medidas jaiba, entre otras) con autorizacin de la corporacin.
blandas de acuerdo con estudios previos y proyectos del PIM.

Aprovechamiento forestal, pesca con artes nocivos y en lugares importantes para la reproduccin,
Aprovechamiento forestal, agricultura, ganadera, acuicultura, pesca, aprovechamiento y
agricultura, ganadera, acuicultura tecnificada, aprovechamiento y comercializacin de especies de
comercializacin de especies de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin,
Prohibidos fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos de aguas
Prohibidos turismo, recreacin activa, vertimientos de aguas contaminadas y residuos slidos, tala, quema,
contaminadas y residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos, turismo,
construcciones y adecuaciones de terrenos, asentamientos poblacionales y usos residenciales de
asentamientos poblacionales y usos residenciales de todo tipo.
todo tipo.
102 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 103

Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI
Sector 7 y 9 - Caos Grande y Sicar Sector 10 - Distrito de riego La Doctrina

Categora de Categora de
Zona de produccin tipo B. Zona de proteccin.
zonificacin zonificacin
Sector 7: Sector 9: rea 3068.4 ha (11 %).
rea 511.2 ha (1.8%). 254.2 ha (0.9 %).
Desarrollar sistemas de produccin agrcola sostenibles Proteger y mantener las obras de infraestructura
compatibles con la conservacin de suelos y de los
Objetivo de manejo humedales adyacentes, con fines de autoconsumo Objetivo de manejo relacionadas con el Distrito de Riego, para la produccin
y comercializacin a escala local, por parte de las de bienes y servicios a la comunidad del DMI.
comunidades asentadas en el DMI.
Usos y actividades
Usos y actividades

Principal Agrcola sostenible con tcnicas adecuadas para la produccin y el mejoramiento de suelos. Principal Produccin sostenible agrosilvopastoril y agricultura tecnificada con restricciones.

Pesca artesanal bajo un esquema de co-manejo, forestal protector y productor, el ecoturismo, Investigacin y monitoreo ambiental, acuicultura, pesca artesanal, ecoturismo, agroturismo,
acuicultura sostenible comunitaria, apicultura, aprovechamiento de especies de fauna de importancia Compatibles forestal protector y productor, educacin ambiental, uso de tcnicas de produccin limpia
Compatibles
cultural (excepto especies en va de extincin), educacin ambiental, ecoturismo, investigacin y agrosilvopastoriles.
monitoreo ambiental.

Construccin de la infraestructura necesaria para el desarrollo de los usos principales y compatibles,

Las siguientes actividades debern llevarse a cabo, previa autorizacin de la Corporacin Condicionados captacin y manejo del recurso hdrico de acuerdo con las especificaciones de las entidades
y dems entidades competentes en cada caso: competentes.
Construccin de la infraestructura necesaria para el uso principal y compatible.
Zoocra comunitaria (tortuga, cangrejo, chigiro, jaiba, entre otras) con autorizacin de la
Condicionados Pesca con artes nocivos, aprovechamiento de especies de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos
Corporacin.
Dragados. en va de extincin, caza deportiva, introduccin de especies exticas para cultivos agrcolas y
Adecuacin de canales y obras de mitigacin por la sedimentacin y salinizacin de suelos y Prohibidos pecuarios y acucolas, utilizacin de fertilizantes altamente txicos (agroqumicos) e insecticidas para
cuerpos de agua. el manejo de plagas, vertimientos de aguas contaminadas y residuos slidos, quema, construcciones
y adecuaciones de terrenos, turismo, extensin de los asentamientos poblacionales.

Aprovechamiento forestal, agricultura intensiva, ganadera intensiva y extensiva, acuicultura 11 - Piedemonte, parte baja de
tecnificada, aprovechamiento y comercializacin de especies de fauna silvestre y recursos Sector
la Cuchilla de Cispat
Prohibidos hidrobiolgicos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos de aguas contaminadas y residuos
slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos, turismo, expansin de las reas de Zona de recuperacin para Zona de
Categora de
produccin y de los asentamientos poblacionales. la preservacin del bosque produccin
zonificacin
seco y de mangle. tipo B.
8 - rea de influencia del ro Sin hasta sectores
Sector
de Tinajones y Corea rea 3275.6 ha (11.8 %).
Categora de
Zona de produccin tipo B. Zona de recuperacin para la preservacin del
zonificacin
Subzonas bosque seco y de mangle 250.5 ha (7.6 %).
rea 3970.3 ha (14.3 %).
(Figura 29)
Desarrollar sistemas de produccin agrosilvopastoril Zona de produccin tipo B 3025.0 ha (92.4 %).
sostenibles compatibles con la conservacin de suelos y de
Objetivo de manejo los humedales adyacentes, con fines de comercializacin
a escala local y regional, por parte de las comunidades Establecer sistemas productivos con alta participacin de componentes forestales protectores-productores
asentadas en el DMI. Objetivo de manejo
con el fin de evitar procesos degradativos, contribuyendo con los sistemas naturales vecinos y generando
Usos y actividades alternativas de ingresos para los moradores o propietarios.

Actividades agroforestales y silvopastoriles con tcnicas adecuadas enmarcadas en la produccin

Principal Usos y actividades
limpia.

Pesca artesanal, forestal protector y productor, ecoturismo, acuicultura sostenible comunitaria,
Compatibles apicultura, aprovechamiento de especies de fauna de importancia cultural (excepto especies en va
de extincin), educacin ambiental, ecoturismo, investigacin y monitoreo ambiental.
Las siguientes actividades debern llevarse a cabo, previa autorizacin de la Corporacin y dems
entidades competentes en cada caso:
Construccin de la infraestructura necesaria para el uso principal y compatible.
Condicionados Zoocra comunitaria (tortuga, cangrejo, chigiro, jaiba, entre otras) con autorizacin de la Corporacin.
Dragados y explotacin o extracciones mineras del ro.
Adecuacin de canales y obras de mitigacin por inundaciones, sedimentacin, erosin de suelos
y cuerpos de agua.
Pesca con artes con artes nocivos y en lugares importantes para la reproduccin, agricultura
intensiva, ganadera intensiva y extensiva, acuicultura tecnificada, aprovechamiento de especies de
Prohibidos fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos de aguas
contaminadas y residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos, turismo,
expansin de las reas de produccin y de los asentamientos poblacionales.
Principal Actividades silvopastoriles y/o agroforestales (agrcolas, pecuarias, forestales).
Forestal protector y productor, ecoturismo e infraestructura bsica para el desarrollo del uso
Compatibles principal, acuicultura de especies nativas, recuperacin de suelos y reforestacin, recuperacin de
fauna, investigacin y monitoreo, educacin ambiental.
Aprovechamiento de fauna para uso domstico, construccin de la infraestructura necesaria para
Condicionados
el desarrollo de los usos principales y compatibles.
Aprovechamiento forestal del bosque seco, tala, asentamientos humanos en rondas
hdricas y adecuacin de tierras, ganadera extensiva e intensiva, acuicultura tecnificada,
Prohibidos aprovechamiento de especies de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin,
caza deportiva, vertimientos de aguas contaminadas y residuos slidos, quema, construcciones
y adecuaciones de terrenos.
104 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 105

Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI
Sector 12 - Parte alta de la cuchilla de Cispat Sector 14 Puerto Cispat-Playa Blanca
Categora de Categora de
Zona de recuperacin. Zona de recuperacin.
zonificacin zonificacin
rea 841.3 ha (3 %). rea 118.0 ha (0.4 %).

Recuperacin para la preservacin del bosque seco Recuperacin para preservacin del bosque
232.4 ha (27.6 %). de mangle 47 ha (39.8 %).
Subzonas
(Figura 29)
Recuperacin para la produccin tipo B (agroforestal Subzonas Recuperacin para uso sostenible no forestal
sostenible) 609.0 ha (72.4 %). (Figura 29) 23.6 ha (20 %).

Recuperacin para turismo sostenible

Recuperar los suelos y laderas de la cuchilla de Cispat para la conservacin acuferos y del bosque 47.4 ha (40.2 %).
Objetivo de manejo seco tropical.

Usos y actividades Recuperar los bienes y servicios de las reas naturales y transformadas, as como de la infraestructura
Objetivo de manejo urbana y sus equipamientos, para desarrollar la vocacin turstica del rea en el marco del desarrollo
Recuperacin de los suelos con erosin y del bosque seco para la conservacin de las laderas de sostenible del DMI.
Principal
la cuchilla de Cispat.

Investigacin y monitoreo ambiental, ecoturismo, recuperacin de suelos y restauracin del Usos y actividades
bosque seco, recuperacin de fauna, educacin ambiental, obras necesarias relacionadas con la
Compatibles descontaminacin, manejo hidrulico y establecimiento de arreglos agroforestales para favorecer
la conectividad entre los remanentes de bosque seco y los parches aislados de esta cobertura Recuperar los bienes y servicios ambientales de las reas naturales y transformadas, as como la
Principal
dispersos en la zona. infraestructura urbana para el desarrollo del turismo sostenible en el DMI.

Construccin de infraestructura necesaria para el desarrollo del uso principal, aprovechamiento

sostenible del recurso hdrico condicionado al sostenimiento del nivel fretico para el mantenimiento Turismo sostenible, investigacin con nfasis en la recuperacin de suelos, calidad del agua,
Condicionados salitrales, manglar, humedales y fauna asociada, monitoreo ambiental de ecosistemas, dinmica
del bosque, actividades agrosilvopastoriles adyacentes a las reas a recuperar, plantaciones forestales
de carcter protector-productor en suelos recuperados con autorizacin de la Corporacin. costera y las amenazas naturales (erosin, inundaciones, mar de leva, ascenso del nivel del mar),
Compatibles educacin ambiental, seguimiento y control por parte de las autoridades competentes para la
aplicacin de normas urbansticas, el control de la invasin del espacio pblico, mitigar y evitar los
Aprovechamiento forestal del bosque natural, agricultura extensiva e intensiva, ganadera extensiva, impactos ambientales en la calidad del agua, playas, humedales y reas de bao para turistas y
acuicultura tecnificada, aprovechamiento de especies de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos sealizacin.
Prohibidos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos de aguas contaminadas y residuos slidos, tala,
quema, turismo, asentamientos humanos en rondas hdricas y adecuacin de tierras, turismo,
explotacin o extracciones mineras subterrneos y a cielo abierto. Las siguientes actividades debern llevarse a cabo solo con la realizacin de estudios previos y la
autorizacin de la Corporacin y dems entidades competentes en cada caso:
Sector 13 - Manglar del piedemonte y cao Sicar
La construccin de obras tursticas y el desarrollo de actividades de turismo y recreacin se
Categora de debern realizar dentro de la zona para la produccin del turismo sostenible del sector, siempre y
Zona de recuperacin para la preservacin de manglar.
zonificacin cuando se hayan ejecutado previamente las acciones de recuperacin necesarias (en la calidad del
agua, suelos, infraestructura de vas y/o saneamiento bsico etc.).
rea 1575.3 ha (5.6 %).
Construccin de obras para la restauracin y mejora de la infraestructura turstica, de saneamiento
bsico, equipamientos colectivos para servicios tursticos.
Restauracin de la estructura ecolgica del bosque de
Objetivo de manejo
mangle para su preservacin. Construccin y adecuacin de senderos y caminos para el desarrollo de vas peatonales de acceso
Condicionados o recorridos tursticos.
Usos y actividades
Dragados y rellenos, construccin de obras de proteccin costera, construcciones de vas vehiculares
y peatonales, actividades para el restablecimiento de caos y flujo hdrico.
Principal Recuperacin de los suelos y del manglar para la preservacin.
La instalacin de establecimientos tursticos temporales, carpas, arribo de embarcaciones,
estacionamiento y servicios para atencin a turistas deber realizarse de acuerdo con una gua
de ordenamiento turstico que elaborarn las entidades competentes, con el fin de reglamentar
Investigacin y monitoreo ambiental, recuperacin de suelos y reforestacin y enriquecimiento del las actividades, incluyendo de recreacin acutica, y favorecer la participacin e integracin de las
Compatibles manglar, restauracin del bosque seco, recuperacin de fauna, pesca artesanal con restriccin en comunidades locales, las organizaciones de base, operadores tursticos, sector hotelero, etc.
artes y establecimiento de vedas, educacin ambiental.
Aprovechamiento de especies de fauna de importancia cultural (excepto especies en va de
extincin) en las zonas de produccin no forestal.
Construccin de infraestructura necesaria para el desarrollo del uso principal, trnsito de
embarcaciones menores, apertura de canales y mantenimiento del flujo hdrico con permiso de la
Condicionados
Corporacin, aprovechamiento de especies de fauna de importancia cultural (excepto especies en Aprovechamiento forestal, agricultura, ganadera, acuicultura, aprovechamiento de especies de
va de extincin). fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos de aguas
residuales y residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos en reas
de humedales, manglares y otros ecosistemas estratgicos, ocupacin del espacio pblico sin
Prohibidos
Aprovechamiento forestal, agricultura, ganadera, acuicultura tecnificada, aprovechamiento de previa autorizacin, o permiso de la entidad competente, trnsito de vehculos de carga, atraque de
especies de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos embarcaciones, pesca artesanal y manejo de combustible en reas de bao para turistas del sector,
Prohibidos
de aguas contaminadas y residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de terrenos, minera y extraccin de arenas, transito de embarcaciones a altas velocidades en reas de bao de
turismo, extensin de los asentamientos poblacionales. turistas, extensin del rea urbana.
106 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 107

Rgimen sectorizado de usos y actividades en el DMI

Sector 15 - Punta Bello-Punta Bolvar

Categora de Zonas de recuperacin, preservacin y produccin

zonificacin tipo B.

rea 207.9 ha (0.7 %).

Zona de preservacin del bosque seco y de mangle

18.5 ha (8.9 %).
Zona de recuperacin para la preservacin del b.
Subzonas seco y de mangle 91.4 ha (44 %).
(Figura 29) Zona de recuperacin de playas para produccin
tipo B (turismo sostenible) 2.3 ha (1.1 %).
Zona de produccin tipo B (turismo sostenible,
agrosilvopastoril) 95.7 ha (46.1 %).
Subzonas de manejo del sector 3 Subzonas de manejo sector 11
Recuperar y mejorar el estado actual de los suelos y ecosistemas costeros de manglar, bosque seco
Objetivo de manejo
y playas, promoviendo sistemas de produccin sostenibles en reas adyacentes.

Usos y actividades

Principal Recuperacin y conservacin de ecosistemas costeros y actividades agrosilvopastoriles.

Turismo sostenible, recreacin activa y cultural, actividades agrosilvopastoriles en las zonas de

produccin, investigacin con nfasis en la recuperacin del manglar y fauna asociada y tcnicas
agrosilvopastoriles, monitoreo ambiental de ecosistemas, dinmica costera y amenazas naturales
Compatibles
(erosin, inundaciones, mar de leva, ascenso del nivel del mar), educacin ambiental, seguimiento
y control de la invasin del espacio pblico, mitigar y evitar los impactos ambientales en playas,
sealizacin.

Las siguientes actividades debern llevarse a cabo solo con la realizacin de estudios previos y la
autorizacin de la Corporacin y dems entidades competentes en cada caso:

Construccin de obras para la restauracin y mejora de la infraestructura turstica, de saneamiento

bsico, equipamientos colectivos para servicios tursticos. Subzonas de manejo sector 12 Subzonas de manejo sector 14

Construccin y adecuacin de senderos y caminos para el desarrollo de vas peatonales de acceso

o recorridos tursticos.

Dragados y rellenos, construccin de obras de proteccin costera, construcciones de vas

vehiculares y peatonales.
Condicionados
Actividades para el restablecimiento de caos y flujo hdrico.

La instalacin de establecimientos tursticos temporales, carpas, arribo de embarcaciones,

estacionamiento y servicios para atencin a turistas deber realizarse de acuerdo con una gua
de ordenamiento turstico que elaborarn las entidades competentes, con el fin de reglamentar
las actividades, incluyendo de recreacin acutica, y favorecer la participacin e integracin de
las comunidades locales, las organizaciones de base, operadores tursticos, sector hotelero, etc.

Aprovechamiento de especies de fauna de importancia cultural (excepto especies en va de

extincin) en las zonas de produccin.

Aprovechamiento forestal, ganadera intensiva y extensiva, acuicultura, aprovechamiento de especies

de fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en va de extincin, caza deportiva, vertimientos de
aguas residuales, contaminadas y residuos slidos, tala, quema, construcciones y adecuaciones de
terrenos en reas de humedales, manglares y otros ecosistemas estratgicos, ocupacin del espacio
Prohibidos
pblico sin previa autorizacin, o permiso de la entidad competente, trnsito de vehculos de carga, Subzonas de manejo sector 15
atraque de embarcaciones, pesca artesanal y manejo de combustible en reas de bao para turistas
del sector, minera y extraccin de arenas, transito de embarcaciones a altas velocidades en reas
de bao de turistas, extensin del rea urbana.
Figura 29.
Subzonas de manejo de los diferentes sectores del DMI.
Foto 30. Panormica del DMI desde la cuchilla de Cispat
Infraestructura hotelera
(Hotel Marina Cispat)
baha Cispat

CAPTULO 5.
Por Carlos Villamil,
noviembre, 2009.

PLAN DE ACCIN
 110 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Foto 31.
Pescador en la baha
5.1. PLAN DE ACCIN
de Cispat
Por: Carolina Garca,
El plan de accin constituye el eje central operacional
noviembre, 2009.
del PIM, es decir la etapa de consolidacin de las
acciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de conservacin y manejo sostenible del
DMI. Parte de aspectos fundamentales como la visin
del territorio, los principios que lo rigen, el objetivo de
manejo y las lneas estratgicas que estructuran el
plan, a travs de programas, subprogramas, proyectos
e instrumentos transversales de manejo, y finaliza
con la propuesta financiera que guiar su ejecucin
hasta el 2019, escenario final para la revisin y ajuste
del PIM.
Objetivo general
El objetivo principal del PIM es promover el desarrollo
sostenible del DMI mediante la implementacin de
estrategias, programas y proyectos de conservacin,
recuperacin, manejo y uso sostenible de la oferta
de bienes y servicios ambientales que prestan los
ecosistemas y recursos naturales, para contribuir al
desarrollo econmico y social de la poblacin.
Objetivos especficos
Consolidar e incluir la estructura ecolgica del
DMI dentro de los procesos de planificacin del
desarrollo y del ordenamiento territorial municipal
y regional.
Adoptar medidas de conservacin, rehabilitacin
y/o restauracin de los ecosistemas y recursos
naturales renovables, acordes con las prioridades
identificadas.
Establecer los determinantes ambientales para
el desarrollo de actividades productivas que se
realizan en el mbito geogrfico del DMI.
Mejorar la calidad ambiental y la gestin del
riesgo por fenmenos naturales y eventos crticos
en la parte baja de la cuenca del ro Sin y el DMI,
para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.
Mejorar la planificacin y gestin ambiental
en el DMI mediante el diseo y utilizacin de
herramientas de informacin, financiacin,
seguimiento y evaluacin.
Fortalecer la capacidad de los actores
institucionales pblicos y privados regionales y
locales, responsables de la adopcin y ejecucin
del PIM, para ejecutar sus programas y proyectos
de manera armnica y coherente.
Articular las funciones de las instituciones pblicas,
privadas, sectores productivos y comunidad para
implementar los programas y proyectos definidos
en el PIM, realizar el seguimiento a los resultados
y recomendar los ajustes necesarios.
Principios del PIM
A partir de los principios de la PNAOCI (MMA,
2001) y la visin Colombia II Centenario, se
adoptaron los principios ms acordes con las
caractersticas particulares del DMI y la visin y
objetivo de manejo planteadas; estos son:
Sostenibilidad ambiental
Eficiencia y eficacia
Prevencin
Equidad social
Participacin
Subsidiariedad
Manejo integral
Armona y concurrencia
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 111
Visin del DMI -2019-
En el 2019 el DMI de la baha de Cispat-La Balsa-Tinajones y sectores aledaos, ser
reconocido en el mbito nacional e internacional como modelo de rea protegida regional de
uso mltiple, donde se ejecutan acciones para la conservacin, la recuperacin y el manejo
integrado de los recursos naturales, conducentes al mejoramiento de la oferta de los bienes y
servicios ambientales, al crecimiento econmico, a la reduccin de la pobreza y el fortalecimiento
de las expresiones culturales de las comunidades que all habitan.
5.2. ESTRUCTURA DEL PLAN 5.2.1. Lneas estratgicas de
DE ACCIN accin
Para el logro de los objetivos propuestos se Se determinaron mediante un proceso argumental
propuso un marco estratgico que se desarroll en el que los problemas se resuelven a travs de
a travs de cuatro lneas estratgicas centrales, ejes temticos que representan prioridades de
obtenidas a partir del anlisis de la problemtica accin. Posteriormente se traducen en objetivos de
identificada para el DMI y cuatro instrumentos manejo de las lneas estratgicas. De sta forma
transversales de manejo (Figura 30). se definieron 4 lneas estratgicas:
Las lneas estratgicas se desarrollan a travs Ordenamiento territorial,
de una serie de proyectos (33) que representan Desarrollo productivo y competitivo sostenible y
las acciones a emprender en las reas propuestas Sostenibilidad ecosistmica y de los recursos
en la zonificacin durante la fase de ejecucin naturales
del presente plan. Los proyectos se agruparon Sostenibilidad financiera
por programas (Figura 31), como la mejor manera
de desarrollar los objetivos de cada lnea en el
mediano y largo plazo, conforme a la visin
planteada.
Se definieron las acciones que se requiere
implementar de manera transversal al plan, de
acuerdo con los cuatro tipos de instrumentos de
manejo. Los instrumentos se concretan a travs de (21)
proyectos especficos que atienden a las necesidades
de operativizacin, fortalecimiento de la gestin
institucional y de las organizaciones comunitarias
para dinamizar y actualizar el PIM (Figura 31).
El plan de accin est propuesto para un perodo
de 10 aos (2009-2019), en concorndancia con la
Visin Colombia II Centenario: 2019 (DNP, 2007) y
los diferentes proyectos, planes, polticas y normas
vigentes a nivel nacional, regional y local, que
se vienen promoviendo con miras al desarrollo
socioeconmico y a la sostenibilidad ambiental.
Sin embargo, por el carcter dinmico de sistema
y la proyeccin de los escenarios, el PIM deber
ser revisado en el mediano plazo (5 aos).
Figura 30.
Mapa conceptual del PIM.
 112 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 113

Lnea estratgica 1:
Ordenamiento territorial
La estructura ecolgica es el eje principal
del ordenamiento ambiental del territorio, que
contiene un sistema espacial, estructural y
funcionalmente interrelacionado, que define un
corredor ambiental de sustentacin, fundamental
para el mantenimiento del equilibrio ecosistmico
del territorio (cuenca hidrogrfica del ro Sin
ecosistemas del DMI cuchilla de Cispat).

El ordenamiento ambiental territorial es una

funcin del Estado, que tiene como fin garantizar
la adecuada explotacin de los recursos naturales
renovables y su desarrollo sostenible. Por Objetivo: suministrar las herramientas e
ello, la caracterizacin de los ecosistemas y la
zonificacin ambiental del DMI constituyen los instrumentos ambientales que se deben
principales instrumentos que suministra el OAT a incorporar en los procesos de ordenamiento
la planificacin del uso del territorio dentro de los
procesos de ordenamiento territorial en el mbito
terrirorial regional y local para regular y orientar
regional y local. la planificacin del territorio y el uso de los
recursos naturales renovables
Los programas y proyectos formulados dentro de esta
lnea buscan incorporar la zonificacin ambiental del dentro y en reas prifericas del DMI.
DMI en los instrumentos de ordenamiento territorial
municipales y en las directrices departamentales para
el desarrollo territorial. Tambin pretenden establecer
reas efectivas de conservacin, recuperar aquellos
sectores del DMI que requieren de la adopcin de pesquero, acucola y turstico. Esta lnea esta compuesta Foto 32.
medidas especiales y facilitar herramientas concretas por dos, programas y cinco proyectos (Tabla 21). A Cultivador de arroz,
y ambientalmente adecuadas para el desarrollo de cada proyecto se le asign el costo, el tiempo y las sector Cao Grande
las principales actividades productivas en la zona, entidades participantes en su implementacin, segn Por: Ximena Rojas G.
asociadas directamente con el sector agropecuario, sus funciones y competencias. octubre, 2008.

No Proyecto Costo * Participantes Tiempo

Programa 1. Directrices de ordenamiento territorial
Establecimiento de la zona de
preservacin de Cao Salado como Alcaldas municipales, Concejos
$ 120
P1 rea protegida y formulacin e municipales, Gobernacin de 1 ao
implementacin de su regulacin Crdoba y CVS.
general de usos y medidas de manejo.
Implementacin de las determinantes Alcaldas municipales, Concejos
$ 180
P2 ambientales del DMI en los POTs de los Municipales, Gobernacin de 6 meses
tres municipios. Crdoba y CVS.
Recuperacin de los bienes de uso $ 293
P3 MADR, INCODER, DIMAR. 1 ao
pblico y el patrimonio ambiental.

Programa 2. Gestin del riesgo para la prevencin y atencin de desastres

Implementacin del Plan departamental
SNPAD, CREPAD, CLOPAD,
contra inundaciones para la prevencin
P4 $ 1379 (aprox.) Gobernacin de Crdoba, 10 aos
y mitigacin del riesgo y procesos
alcaldas municipales, CVS.
erosivos en la cuenca del ro Sin.
Formulacin e implementacin de
MAVDT, INVEMAR, CVS,
las medidas de adaptacin al cambio Tabla 21.
P5 $ 150 alcaldas municipales, 3 aos
Figura 31. climtico por el ascenso del nivel del Programas y proyectos
Gobernacin de Crdoba.
Estructura general del mar en el DMI. (P) de la lnea estratgica
PIM - Lneas estratgicas e * Cifras en millones de pesos, ao base 2009 ordenamiento territorial.
instrumentos de manejo.
 114 Plan Integral de Manejo DMI Cispat
Una estrategia exitosa para el desarrollo sostenible
del DMI debe basarse en un proceso completo e
integrado tendiente a armonizar los valores sociales,
culturales, econmicos y ambientales, y a equilibrar
la proteccin ambiental, el desarrollo econmico y
el bienestar social, con un mnimo de normas. La
Foto 33.
falta de una planificacin integral de las actividades
Maquinaria para la adecuacin de playa turstica, Playa Blanca
Por: Jair Herrera, que se desarrollan en el rea del DMI conlleva a la
competencia por el uso y la explotacin de recursos
marzo, 2009
naturales que no son ilimitados, a la degradacin
del medio fsico y de sus ecosistemas asociados y,
con frecuencia, a conflictos ecolgicos, econmicos,
Objetivo: fomentar el desarrollo econmico, sociales y culturales.
social, cultural y ambiental del DMI a travs
La orientacin de sus programas y proyectos
del mejoramiento de procesos productivos promueve la produccin ms limpia en los sectores
competitivos y sostenibles, acorde agropecuario, pesquero, turstico y de desarrollo
de los asentamientos humanos en reas urbanas
con la visin y los objetivos
y rurales, y el desarrollo de mercados verdes
del establecimiento del rea protegida. como estrategia para a mejorar la competitividad
empresarial de los sectores productivos del DMI.
Igualmente, se busca incorporar la dimensin
ambiental en el desarrollo de la infraestructura y
en el crecimiento de estos sectores. Esta lnea se
Tabla 22. desarrollar a travs de dos programas y nueve
Programas y proyectos Lnea estratgica 2: proyectos que se describen a continuacin (Tabla
(P) de la lnea estratgica
desarrollo productivo,
Desarrollo productivo 22). En cada proyecto se especfica el costo, el tiempo
y las entidades involucradas de su implementacin
competitivo y sostenible. competitivo y sostenible segn sus funciones y competencias.
No Proyecto Costo* Participantes Tiempo
Programa 3. Produccin ms limpia y consumo sostenible
MADR, INCODER, CVS, alcaldas municipales,
Formulacin y articulacin de la Agenda Agropecuaria para el
P6 $ 60 Gobernacin de Crdoba, administracin del distrito 1 ao
DMI
de riego La Doctrina.
Prcticas agropecuarias sostenibles y tecnologas de produccin MADR, MAVDT, CVS, Gobernacin de Crdoba,
P7 $ 800 8 aos
ms limpia, acordes con la vocacin del suelo. alcaldas municipales, ICA, CORPOICA, INCODER.
Legalizacin y operacin eficiente del distrito de riego La MADR, CVS, INCODER, administracin del distrito de
P8
Doctrina.
$ 100
riego La Doctrina.
1 ao
Ordenacin y manejo de las actividades pesqueras: ajuste e
MADR, ICA, INCODER, Gobernacin de Crdoba, CVS,
P9 implementacin del plan de ordenacin y manejo pesquero de $ 580 10 aos
alcaldas municipales.
la ZDERS.
ICA, INCODER, CORPOICA, CVS, alcaldas municipales,
P10 Directrices para el manejo de la acuicultura en el DMI. $ 320 Gobernacin de Crdoba, empresas camaroneras, 8 aos
organizaciones comunitarias.
Alcaldas municipales, Gobernacin de Crdoba,
Fortalecimiento empresarial y tecnolgico del sector
P11 $ 253 MADR, Gremios (FEDEGAN, GANABAS, FEDEARROZ) 2 aos
agropecuario
y organizaciones de base.
Desarrollo de infraestructura fsica para la transformacin y Alcaldas municipales, Gobernacin de Crdoba, CVS,
P12 $ 900 3 aos
comercializacin de los productos agropecuarios y forestales. INCO y Ministerio de Transporte.
Programa 4. Mercados verdes
CVS, alcaldas municipales, Gobernacin de Crdoba,
Ordenamiento y desarrollo del ecoturismo y turismo sostenible
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, MAVDT,
P13 en el DMI, con la participacin de las comunidades locales y el $ 250 3 aos
Empresas hoteleras y prestadores de servicios
apoyo de las instituciones.
tursticos.
CVS, alcaldas municipales, Gobernacin de Crdoba,
P14 Fomento de proyectos productivos alternativos sostenibles. $ 600 6 aos
Accin Social, MADR, ICA, INCODER, MAVDT.
* Cifras en millones de pesos, ao base 2009
Lnea estratgica 3:
Sostenibilidad ecosistmica
y de los recursos naturales
Los ecosistemas son las unidades bsicas para el
desarrollo sostenible del DMI. Se requieren diferentes
esfuerzos para proteger su estructura ecolgica
principal, desde la conservacin, recuperacin y gestin
integral hasta el manejo especfico de los recursos,
principalmente destacan las especies amenazadas.
La sostenibilidad de los ecosistemas en el DMI
tiene como meta la proteccin de la estructura
ecolgica en el DMI con el fin de:
Sostener y conducir los procesos ecolgicos
bsicos garantizando la conectividad ecolgica
y la disponibilidad de servicios ambientales en
todo el territorio del DMI teniendo en cuenta su
relacin con la cuenca hidrogrfica del ro Sin y
la influencia marina del mar Caribe.
Mejorar la calidad ambiental y balancear la
oferta ambiental en el DMI en correspondencia
con las tendencias del crecimiento poblacional
y la demanda de servicios o recursos para el
desarrollo de actividades productivas y sociales.
Promover los usos mltiples sostenibles y el
disfrute pblico de la oferta ambiental por parte
de la ciudadana.
De acuerdo con el objetivo de la lnea estratgica,
se propone llevar a cabo acciones de manejo
bajo tres enfoques:
1. Hacia la gestin integral de los ecosistemas y
recursos estratgicos (bosques, agua, suelos) para
la oferta de bienes y servicios al interior del DMI.
2. Acciones para restaurar o rehabilitar ecosistemas
estratgicos y sus recursos naturales.
3. La conservacin de las funciones ecolgicas de
los ecosistemas y su biodiversidad (especies de
fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos).
Adems, son necesarias medidas de rehabilitacin,
y seguimiento frente a actividades de alta
intensidad de uso y procesos de deterioro
ambiental (contaminacin del agua, deforestacin
de rondas hdricas y reas boscosas, degradacin
de suelos, etc.).
La lnea se desarrolla a travs de tres programas,
dos subprogramas y trece proyectos orientados a la
gestin integral del recurso hdrico, la recuperacin y
aprovechamiento del recurso forestal y la conservacin
y uso sostenible de la biodiversidad (Tabla 23).
Plan Integral de Manejo DMI Cispat 115
Objetivo: formular e implementar medidas para
la conservacin y aprovechamiento racional de
los ecosistemas y los recursos naturales que
permitan la recuperacin y preservacin de la
biodiversidad y garantizar la sostenibilidad de
la oferta de bienes y prestacin de servicios
ambientales del rea protegida.
Los dos subprogramas se derivan del tercer Foto 34.
programa denominado Fomento a la conservacin Aves asociadas a las
in situ y ex situ de la fauna silvestre y recursos reas de manglar
hidrobiolgicos. Esto con el fin de orientar los Por: Walter Gil,
proyectos en conformidad con las actividades octubre, 2008.
intrnsecas en cada uno y las acciones que se vienen
desarrollando actualmente en el rea declarada
como DMI. Para cada proyecto se discriminaron
sus costos, el tiempo y los responsables de su
implementacin.
Subprograma 1: Conservacin de especies
amenazadas y migratorias en el DMI
Propende por la formulacin de los planes de
manejo para las especies de fauna prioritarias
en el DMI, por ser endmicas o por encontrarse
bajo alguna de las categoras de amenaza de
la UICN. Con ello se busca dar continuidad a
estrategias en marcha para su conservacin in
situ e implementar acciones para la conservacin
del hbitat y definicin de medidas para el
repoblamiento de la especie.
Subprograma 2: Manejo y uso sostenible de la
fauna y recursos hidrobiolgicos en el DMI
Tiene como propsito identificar y establecer
medidas para el uso sostenible de las poblaciones
que se encuentran en estado de amenaza a
nivel local, por su importancia para la seguridad
alimentaria, o que han sido objeto de trfico.
 116 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 117

Lnea estratgica 4:
Sostenibilidad financiera
Se requiere de planes de manejo para orientar El PIM del DMI lo que busca en trminos generales
su aprovechamiento racional y tipo de control, es la conservacin, manejo y uso sostenible de los
as como las estrategias para su recuperacin y ecosistemas. Para lograr lo anterior, se requiere de
conservacin in situ o ex situ. Adicionalmente, una compresin adecuada de las implicaciones
el subprograma se complementar con los financieras y sociales que tendra la ejecucin de
resultados del instrumento de investigacin dicho plan. Este aspecto es fundamental, dado que
y monitoreo ambiental, el cual brindar la la conservacin no puede lograrse sin recursos
informacin bsica para definir las especies o financieros, los cuales deben ser considerados de Objetivo: Identificar los requerimietos
grupos de fauna que deben incorporarse a este una forma que sea consistente con los objetivos
subprograma en el mediano y largo plazo.
financieros y las estrategias
ambientales y sociales (INVEMAR, 2008b).
de gestin para la consecucin de los recursos
Foto 35. Para el logro del objetivo anterior, es muy importante econmicos que permitan la ejecucin
No Proyecto Costo* Participantes Tiempo tener en cuenta que las fuentes de recursos financieros
Crustceos asociados de las lneas estratgicas e instrumentos
al manglar Programa 5. Gestin integral del recurso hdrico debern ser diversificadas, econmicamente viables
Por: Walter Gil, y socialmente aceptables, con el fin de garantizar la de manejo del PIM.
octubre, 2008. CVS, alcaldas municipales, E.S.P de acueducto
Ordenamiento del uso del recurso sostenibilidad Plan en el tiempo. En la medida que se
P15 $ 150 de los municipios y administrador del distrito 18 meses
hdrico. fortalezcan exitosos mecanismos de generacin de
de riego La Doctrina. Foto 36.
ingresos se podr garantizar que el PIM trascienda Individuos de Caimn aguja (Crocodylus acutus), programa de conservacin
Proteccin y restauracin de rondas $ 2200 CVS, alcaldas municipales, Gobernacin de ms all de lo plasmado en el papel. Con la lnea de la especie liderado por la CVS, Estacin Amaya.
P16 10 aos
hdricas. (aprox.) Crdoba.
de sostenibilidad financiera no se pretende la Por: Ximena Rojas G.
CVS, alcaldas municipales, Gobernacin de maximizacin de beneficios, sino gestionar recursos abril, 2010.
P17 Saneamiento ambiental rural. $ 1000 5 aos
Crdoba. financieros que permitan mejorar el manejo del rea
Restablecimiento del sistema hidrolgico desde el punto de vista ecolgico, social y econmico.
P18 $ 400 CVS, alcaldas municipales. 10 aos
del DMI. En este sentido, la lnea estratgica est compuesta Tabla 24.
Programa 6. Conservacin y aprovechamiento del recurso forestal por los siguientes programas y proyectos (Tabla 24): Programas y proyectos (P) de la lnea estratgica sostenibilidad financiera.

P19 Fomento a las plantaciones forestales. $ 150 CVS y comunidades locales. 3 aos
Rehabilitacin y enriquecimiento
No Proyecto Costo* Participantes Tiempo
P20 de reas de manglar intervenidas y $ 371 CVS 5 aos
alteradas.
Rehabilitacin para la preservacin de CVS, alcaldas municipales y Gobernacin de
Programa 8. Anlisis de la fuente de financiacin
P21 $ 800 10 aos
ecosistemas estratgicos del DMI. Crdoba.
Consolidacin de la lnea base financiera del PIM y anlisis de CVS, Gobernacin de Crdoba, alcaldas
Programa 7. Fomento a la conservacin in situ y ex situ de la fauna silvestre P28
necesidades, ingresos y brechas financieras para su implementacin.
$100
municipales, instituciones pblicas
6 meses
Este proyecto deber incluir la identificacin de fuentes actuales y con competencia en la zona, ONG,
y recursos hidrobiolgicos potenciales de financiamiento. universidades e institutos de investigacin.
Subprograma 1. Conservacin de especies amenazadas y migratorias en el DMI.
Programa 9. Definicin de nuevos mecanismos e instrumentos econmicos de financiacin
Formulacin e implementacin
de planes de accin de especies Implementacin de instrumentos tributarios y financieros por el uso
P22 $ 1000 CVS, ONG 10 aos P29 $ 300 CVS y alcaldas municipales. 5 aos
focales (amenazadas, migratorias o y gestin de la calidad y disponibilidad del agua.
endmicas).
Conservacin de poblaciones de Implementacin de tasas, multas o pagos de derecho por el uso de
P30 $ 250 CVS y alcaldas municipales. 10 aos
P23 mamferos acuticos al interior del $ 180 CVS, ONG 18 meses los recursos naturales del DMI.
DMI.
MAVDT, CVS, Gobernacin de Crdoba,
Subprograma 2. Manejo y uso sostenible de la fauna y recursos hidrobiolgicos en el DMI. Promocin e implementacin de esquemas de pagos por servicios
P31 $880 alcaldas municipales, universidades e 2 aos
ambientales.
Conservacin y aprovechamiento institutos de investigacin, ONG.
P24 sostenible de especies de tortugas al $ 250 CVS y ONG 5 aos
Creacin y operacin de un rea de recaudo de fondos financieros
interior del DMI.
P32 con la infraestructura institucional, planta fsica, presupuesto y $600 CVS 1 ao
Manejo y uso sostenible de crocodlidos CVS, organizaciones comunitarias personal.
P25 $ 750 10 aos
al interior del DMI. y ONG.
Gestin de recursos financieros para adquisicin de predios en suelos
Tabla 23. Conservacin y uso sostenible de las de proteccin (segn los instrumentos de ordenamiento territorial de
Programas y proyectos P26 poblaciones de crustceos y moluscos $ 130 CVS y universidades 18 meses $ 2100 Alcaldas municipales (CVS asesora en la
P33 los tres municipios o en reas degradadas del DMI con potencial de 10 aos
(P) de la lnea estratgica al interior del DMI. implementacin del proyecto).
recuperacin para consolidar la estructura ecolgica y la prestacin
de sostenibilidad Implementacin de protocolos para de sus servicios ambientales).
ecosistmica y recursos P27 actividades desarrolladas con especies $ 80 CVS, INVEMAR, IAvH 1 ao
naturales exticas. * Cifras en millones de pesos, ao base 2009
* Cifras en millones de pesos, ao base 2009
 118 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 119

5.3. INSTRUMENTOS DE
MANEJO
Los instrumentos se conciben como una
herramienta de planificacin que contribuye a
la implementacin de las acciones definidas en
cada lnea estratgica que hace parte del PIM. El
desarrollo de los instrumentos est sujeto a las
caractersticas, y a la estructura poltica, normativa
y administrativa del DMI. Se identificaron cuatro
instrumentos de manejo para el PIM:
Divulgacin de informacin
Una de las estrategias ms relevantes
y apropiadas para llevar a cabo la gestin
ambiental est basada en la generacin y
divulgacin de la informacin (MMA, 2001).
En este sentido, implementar un sistema de
Fortalecimiento institucional Bajo este contexto, este instrumento busca
fortalecer la capacidad de gestin institucional
y de las organizaciones a travs de la integracin vertical y horizontal de
las instituciones, con miras a mejorar la eficacia
Divulgacin de informacin.
comunitarias y la efectividad de las prcticas administrativas.
Por otra parte, este instrumento pretende
Uno de los mayores obstculos para el manejo contribuir al fortalecimiento organizativo de las
Fortalecimiento institucional de las
ambiental, es la limitada capacidad de gestin de comunidades que hacen uso y/o aprovechamiento
organizaciones comunitarias.
las instituciones ejecutoras en el mbito regional de los recursos naturales al interior del DMI,
y local. Las instituciones estn normalmente como una estrategia de manejo ambiental,
Educacin y participacin comunitaria.
restringidas en su capacidad para implementar social y econmico sostenible. A continuacin
polticas de ordenacin y desarrollo porque muchas se presentan los proyectos planteados en el
Investigacin y monitoreo ambiental.
veces no cuentan con los recursos econmicos y instrumento de fortalecimiento institucional y de
humanos para hacerlo (Steer et al., 1997). las organizaciones comunitarias (Tabla 26).
informacin ambiental en el DMI permitir a los
usuarios y administradores de los recursos tener
acceso a informacin ambiental significativa
que ayude a mejorar la toma de decisiones y la
planificacin del territorio (Tabla 25).

Foto 38.
Actividades decapacitacin
de la CVS con las
comunidades locales
Por: Jair Herrera,
abril, 2009.

No Proyecto Costo* Participantes Tiempo

Foto 37.
Socializacin del PIM Fortalecimiento Institucional de la CVS como CVS y alcaldas
I-4 1500 10 aos
con los actores locales. autoridad ambiental. municipales.
Por: Ximena Rojas G.
abril, 2010.
Fortalecimiento de las funciones de control y CVS, DIMAR, alcaldas
I-5 100 1 ao
seguimiento ambiental en el DMI. municipales.
No Proyecto Costo* Participantes Tiempo
CVS, alcaldas municipales,
I-1 Publicacin del boletn -Como va el PIM- $ 120 10 aos
Universidad de Crdoba. CVS, SENA, Gobernacin
Fortalecimiento de las organizaciones
de Crdoba, alcaldas
Mejoramiento del conocimiento local I-6 comunitarias que hacen uso y aprovechamiento 300 3 aos Tabla 26.
CVS, alcaldas municipales, de los recursos naturales al interior del DMI.
municipales, gremios y
I-2 acerca del riesgo a amenazas naturales $ 500 4 aos organizaciones de base. Proyectos planteados
comit PAD.
Tabla 25. en el DMI en el instrumento
Proyectos planteados CVS, alcaldas municipales, Fortalecimiento del ordenamiento forestal fortalecimiento
en el instrumento I-3 Parque temtico del manglar. $ 1500 10 aos I-7 60 CVS. 1 ao institucional y de
Gobernacin de Crdoba. sostenible.
investigacin y monitoreo las organizaciones
ambiental. * Cifras en millones de pesos, ao base 2009 * Cifras en millones de pesos, ao base 2009 comunitarias.
 120 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 121

Educacin y Investigacin y monitoreo all, resulta la necesidad de disear estudios con

participacin comunitaria
La educacin y participacin en comunidades
locales, son aspectos considerados indispensables
para cualificar la gestin ambiental y asegurar
la sostenibilidad econmica, social y ambiental
en diferentes regiones del pas (DNP, 2007). En
este sentido, con este instrumento se pretende
vincular de manera activa a los usuarios y
las comunidades en la implementacin del
PIM a travs de la educacin ambiental, la
participacin en la planeacin, el ordenamiento
y la toma de decisiones para el manejo del DMI
(Tabla 27).
ambiental
El manejo ambiental es un proceso
fundamentado en el conocimiento y la informacin
que se originan por la investigacin cientfica. De
objetivos claramente establecidos (Steer et al.,
1997). En consecuencia, este instrumento busca
contribuir y estimular la capacidad cientfica
para efectuar la investigacin que produzca el
conocimiento necesario y genere la informacin
de base para el manejo del DMI (Tabla 28).

Foto 40.
Manglar Sector Punta
Bello
Por: David Morales,
marzo, 2009.

No Proyecto Costo Participantes Tiempo

CVS, MAVDT, URR S.A.,
Sistema nico de monitoreo y seguimiento de
INVEMAR, alcaldas
I-12 componentes estratgicos del DMI (calidad ambiental, $ 6000 10 aos
municipales, Gobernacin de
ecosistemas y especies).
Foto 39. Crdoba, sectores productivos.
Participacin comunitaria Inventarios florsticos y faunsticos del DMI, como
en la formulacin de I-13 $ 1200 INVEMAR, CVS, IAvH, URR S.A. 10 aos
estrategia de consolidacin de la lnea base.
las lneas estratgicas e
instrumentos del presente Conectividad entre ecosistemas costeros, estuarinos
I-14 y terrestres del DMI para el diseo de corredores de $ 360 INVEMAR, CVS, IAvH, URR S.A. 3 aos
Plan (Municipio de San
conservacin.
Antero)
Por: Yoleida Vergel, Variaciones en la dinmica de sedimentos debido a los CVS, universidades, institutos de
I-15 $ 1500 4 aos
cambios antrpicos en la hidrodinmica del ro Sin. investigacin, DIMAR.
marzo, 2009.
Anlisis y proyecciones de la evolucin del delta
CVS, universidades, institutos de
I-16 de Tinajones para la definicin de las medidas de $ 1500 4 aos
investigacin, DIMAR.
manejo.
No Proyecto Costo Participantes Tiempo Pesca experimental en el DMI y zona marina aledaa ICA, INCODER, CVS, alcaldas
Ministerio de Educacin Nacional, I-17 como mecanismo de informacin para el mejoramiento $ 300 municipales, INVEMAR, 2 aos
Articulacin de Planes Educativos de la actividad pesquera artesanal. universidades.
MAVDT, CVS, secretaras de
I-8 Institucionales PEI y los Programas $ 70 2 aos
educacin departamental y Acuicultura experimental en el DMI y zona marina ICA, INCODER, CVS, alcaldas
Ambientales Escolares - PRAE.
municipal, centros educativos. I-18 aledaa como alternativa productiva para las $ 400 municipales, INVEMAR, 2 aos
comunidades pesqueras. universidades.
Promover la participacin comunitaria en la Ministerio de Educacin Nacional,
solucin de la problemtica ambiental del MAVDT, CVS, secretaras de CVS, MAVDT, alcaldas
I-9 $ 80 4 aos Evaluacin de la potencialidad de la zoocra de fauna
DMI a travs de la implementacin de los educacin departamental y municipales, universidades,
I-19 silvestre del DMI (Iguana, chiguiro, babilla, entre otras) $ 150 1 ao
PROCEDAS. municipal, centros educativos. institutos de investigacin,
como alternativa productiva para las comunidades.
organizaciones comunitarias.
CVS, alcaldas municipales,
Capacitacin en desarrollo empresarial en
Gobernacin de Crdoba, SENA, CVS Valoracin econmica de los bienes y servicios CVS, MAVDT, alcaldas
I-10 el DMI con la participacin de los sectores $ 100 1 ao
(apoyo en la implementacin del I-20 ambientales de ecosistemas estratgicos del DMI: $ 300 municipales, universidades, 3 aos
pblico y privado.
proyecto). manglar, playas, bosque seco y recurso hdrico. institutos de investigacin.

Tabla 27. CVS, MAVDT, IAvH, alcaldas Evaluar la potencialidad de implementar un programa Tabla 28.
Capacitacin en produccin ms limpia, CVS, MAVDT, alcaldas
Proyectos planteados I-11 $ 200 municipales, Gobernacin de 2 aos de reduccin de emisiones y deforestacin evitada en Proyectos planteados
mercados verdes y bio-comercio. I-21 $ 580 municipales, universidades, 3 aos
Crdoba, SENA. el manglar como herramienta para la mitigacin del en el instrumento
en el instrumento de institutos de investigacin.
cambio climtico. divulgacin de
educacin y participacin
* Cifras en millones de pesos, ao base 2009 * Cifras en millones de pesos, ao base 2009 informacin.
comunitaria.
 Aprovechamiento de madera de mangle en La Balsa
Foto 41.
Manglar de Nisperal
Por: Carlos Villamil,
noviembre, 2009.
CAPTULO 6.
ESQUEMA INSTITUCIONAL Y
PLAN DE INVERSIONES
 124 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 125

Para llevar a cabo las acciones comprendidas

en el Convenio y dar seguimiento a las mismas,
las partes deben acordar conformar la Comisin.
sta tendr la funcin de emitir las directrices para
la ejecucin de los programas y proyectos dentro
del DMI y estara conformada por las instituciones
con injerencia en la toma de decisiones del DMI
(Cuadro 2). La puesta en marcha de la comisin
requiere de un liderazgo que ser ejercido por la
corporacin CVS.
Es fundamental, precisar que la suscripcin
del Convenio no implica el aporte de recursos
Foto 42. econmicos, debido a que los proyectos
Puesto de Socorro, sector 6.1. ESTRATEGIA se implementarn segn el mbito de
turstico playa Blanca
municipio de San Antero PARA LA GESTIN competencias de cada una de las instituciones
y su disponibilidad presupuestal.
Por: Jair Herrera,
Se propone constituir una Comisin para la
marzo, 2009.
coordinacin del PIM, mediante la elaboracin
de un Convenio inter-administrativo, en el que se 6.2. ORGANIZACIN
definan por lo menos los siguientes aspectos:
La Comisin abordar los proyectos, instrumentos y
a. Objeto acciones asociadas a la ejecucin e implementacin
b. Partes del Convenio (Miembros) del PIM para una adecuada articulacin entre las
c. Funciones generales partes. La estructura que se propone ha sido diseada
d. Comits y sus funciones con la mayor sencillez posible para minimizar costos
e. Mecanismos operativos de seguimiento de transaccin y aumentar su eficiencia. Sus tres
f. Dems clusulas de este tipo de Convenio segn componentes son: el comit directivo, el comit
la normatividad vigente. tcnico y la secretara tcnica (Figura 29).
6.2.1. Comit directivo 3. Apoyar y asesorar tcnicamente al comit directivo
en la adopcin e implementacin del PIM.
Estar conformado por los directores o representantes
4. Proponer los instrumentos y mecanismos tcnico-
legales de cada una de las entidades pblicas con
jurdicos, para coordinar y articular las fuentes de
competencia en la zona y representantes de los
financiacin del PIM.
sectores productivos y la comunidad.
5. Proponer cuando las circunstancias lo ameriten,
Este comit directivo tendr las siguientes
la conformacin de grupos de trabajo para el
funciones:
desarrollo, evaluacin, revisin y/o ajuste de los
componentes del PIM.
1. Expedir, ajustar y/o modificar el reglamento
operativo de la Comisin.
6. Determinar en qu casos se requiere del apoyo
de los institutos tcnicos y cientficos, adscritos y
2. Definir la responsabilidad y los aportes de cada
vinculados al MAVDT y entidades descentralizadas
institucin, en las decisiones de inversin que se
tomen.
del sector agropecuario, as como la participacin
de los dems actores institucionales pblicos o
privados y de la comunidad en general.
3. Priorizar los proyectos a corto, mediano y largo
plazo.
7. Promover la articulacin del PIM con los dems
procesos de planificacin que tengan incidencia en
4. Presupuestar los recursos disponibles, destinar y
el rea.
ordenar los recursos necesarios para adelantar
adecuadamente los proyectos que se definan.
5. Hacer seguimiento a las metas trazadas. 6.2.3. Secretaria tcnica
6. Definir y adoptar las estrategias institucionales, Estara a cargo de asumirla la coordinacin del
administrativas, financieras y econmicas para la comit directivo. Dentro de los estatutos creados
implementacin del PIM. por el comit directivo, se determinar quin es el
responsable de la Secretara y cmo se elige. Las
7. Adoptar los mecanismos tcnico-jurdicos funciones a su cargo son:
propuestos por el comit tcnico, para coordinar
el manejo de las fuentes de financiacin para la 1. Actuar como secretario en las reuniones del comit
formulacin y ejecucin del PIM. directivo y el comit tcnico.

8. Designar el coordinador de la Comisin. 2. Convocar a las reuniones de los comits, conforme

al reglamento.
Figura 32. 9. Aprobar el PIM e incorporarlo en sus respectivos
Estructura para instrumentos de planificacin. 3. Presentar a los comits los informes, estudios y
la coordinacin e documentos que deban ser examinados.
implementacin del PIM 10.Designar un delegado para la integracin del
del DMI. 4. Elaborar y suscribir las actas de las reuniones.
comit tcnico.

El Comit directivo designar a uno de los directores 5. Las dems que el comit directivo le asigne.
La Comisin de coordinacin estar integrada por las siguientes partes: de las entidades integrantes como coordinador del
Comit directivo cuya entidad har las veces de
1. CVS, como administradora del DMI. Secretara tcnica. 6.3. SISTEMA
2. Gobernacin del departamento de Crdoba.
3. Municipios de San Antero, Santa Cruz de Lorica y San Bernardo del Viento. DE SEGUIMIENTO
4. ICA. 6.2.2. Comit tcnico Y EVALUACIN DEL PIM
5. INCODER.
6. DIMAR y sus capitana de Puerto de Coveas. Este comit est integrado por los funcionarios
El sistema de seguimiento y evaluacin
tcnicos delegados. Las funciones son:
7. Fuerza Pblica (Polica Nacional, Ejrcito). para el PIM permitir cuantificar y calificar el
8. Organismos de control (Procuradura y Contralora). impacto de las acciones, programas y proyectos
1. Proponer los elementos conceptuales y
9. Representante de los sectores productivos. implementados en el DMI. El objeto del sistema
metodolgicos para la implementacin del PIM.
10. Representante de la sociedad civil. es valorar el nivel de cumplimiento e identificar
11. Representante de universidades departamentales. y seleccionar la informacin que facilite tomar
Cuadro 2. 2. Elaborar el plan operativo anual de trabajo que
decisiones, aplicar correctivos y sistematizar
Partes de la Comisin 12. Representante de los institutos de investigacin adscritos y vinculados al MAVDT. seguir el comit tcnico para el desarrollo de sus
experiencias (Steer et al., 1997).
de coordinacin. funciones.
 126 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 127

Cuadro 3.
Requisitos de las
evaluaciones de Todas las evaluaciones se deben documentar y consolidar
seguimiento.
en un documento que contenga:

La memoria de las evaluaciones anuales con sus respectivos anlisis y

recomendaciones. Figura 33.
Distribucin del
presupuesto entre las
El avance en la ejecucin fsica de los proyectos y programas en el perodo de lneas estratgicas
evaluacin. (millones de pesos,
ao base 2009).
El avance en la ejecucin financiera del perodo en evaluacin y las razones de
incumplimiento cuando se produzcan.

El cumplimiento en el sistema de indicadores propuestos para la evaluacin de 6.4. PLAN DE INVERSIONES

los resultados (ver tabla de prospectiva, captulo 4).
A partir de los costos estimados de del PIM es de aproximadamente $ 34498 millones
Las recomendaciones y propuestas de adecuacin del PIM en caso de que sea implementacin de cada uno de los proyectos de pesos para los 10 aos de implementacin.
necesario por cambios en las condiciones iniciales en el rea del DMI, o porque descritos anteriormente, se establece el plan de Anualmente el costo oscila entre $ 5366.8 y $
se considera pertinente porque los resultados obtenidos no son los esperados. inversin. Dichos costos fueron estimados de 2103.1 millones de pesos, con un mayor esfuerzo
acuerdo con la informacin disponible as: en los primeros cuatro aos.
Evaluacin social realizada en audiencias pblicas.
a. Costos de proyectos similares ejecutados en El 51 % ($ 17678 millones de pesos) del
vigencias anteriores. presupuesto total del PIM corresponde a los
proyectos de las cuatro lneas estratgicas. Dentro
b. Propuestas o cotizaciones de consultoras/ de stas, la lnea de sostenibilidad ecosistmica y
inversin de proyectos similares. de los recursos naturales es la que tiene la mayor
participacin (42.2 %), seguida de sostenibilidad
c. Valoracin de recursos requeridos para su financiera (23.9 %) (Figura 33).
Este sistema est constituido por el conjunto de de los resultados de los programas y proyectos ejecucin.
indicadores definidos a partir del diagnstico por propuestos por la Comisin de coordinacin Para asegurar la efectividad y el cumplimiento
componente y utilizados como lnea base en la (Cuadro 3) y mediante revisiones de corte en cada El plan discrimina la inversin para los 10 de las lneas estratgicas, es necesario generar
prospectiva (ver tabla de prospectiva, captulo 4). uno los perodos propuestos en la prospectiva aos del perodo de implementacin del PIM la informacin bsica y fortalecer la capacidad
Estos indicadores son los referentes para valorar (tendencial y ordenacin). Los exmenes anuales del DMI. La inversin de los proyectos se inicia de gestin institucional y de las comunidades a
y evaluar la eficiencia y efectividad del PIM, y se desarrollarn evaluando los resultados de los desde el primer ao y los costos se distribuyen travs de la integracin vertical y horizontal. En
permitirn: proyectos propuestos por la Comisin del PIM con uniformemente durante el perodo de ejecucin este sentido, el 49 % ($ 16820 millones de pesos)
base en el cronograma de ejecucin anual propuesto de cada proyecto. Sin embargo, esta programacin del presupuesto total del PIM corresponde a los
Mejorar la lnea base de informacin ambiental en el Plan de Inversiones y el cumplimiento de su deber ser modificada por la Comisin en la instrumentos transversales de manejo, siendo el
del DMI. ejecucin fsica. Las evaluaciones de corte deben Implementacin del PIM, para incluir restricciones de investigacin bsica y monitoreo ambiental
ser tres: una a los dos aos, otra a los cinco aos y presupuestales de las entidades responsables, el de mayor participacin (73.1 %) del costo total
Evaluar condiciones y tendencias ambientales
una final en el ao 2019, segn las propuestas de as como los ajustes de la formulacin definitiva de los instrumentos, seguido del instrumento
en la zona.
escenarios que se presentan en la prospectiva del de cada proyecto. En la Tabla 29 se presenta el de divulgacin (12.6 %) y el de fortalecimiento
Informar a la opinin pblica y a los actores PIM. Estas evaluaciones tienen como propsito el presupuesto de inversin del PIM. El costo total institucional y comunitario (11.7 %) (Figura 34).
del PIM sobre su nivel de cumplimiento de ajustar el PIM teniendo en cuenta la variabilidad
responsabilidades y evaluar su gestin. de las condiciones que se puedan presentar en el
rea del DMI, en la regin e incluso en el mbito
Determinar el impacto del PIM con base en un nacional.
nivel de referencia y con una proyeccin histrica
de sus resultados. Tanto los informes de seguimiento anual como
los de corte y final, los realizar la Comisin
La lnea base del PIM es el nivel de referencia de coordinacin del PIM, y sern avalados por
ambiental previa al inicio de la implementacin el Consejo Directivo de la CVS previamente a
y, como tal, es el punto de comparacin para su presentacin en audiencias pblicas. Los
evaluar su evolucin por parte de la Comisin de resultados y propuestas de estas audiencias Figura 34.
coordinacin para la implementacin del PIM. debern ser sometidos a consideracin de las Distribucin del
instancias del PIM, para su inclusin o justificar presupuesto entre los
La evaluacin y seguimiento del PIM, se tcnica, jurdica y econmicamente las causas de instrumentos (millones
realizar anualmente con base en la evaluacin su eliminacin. de pesos, ao base 2009)
128 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 129

Tabla 29. Plan de inversin para el PIM 2009-2019 (cifras en millones de pesos).
teniendo en cuenta la participacin en las reas
totales de la zonificacin ambiental, el impacto del Lnea Proyecto AO AO AO AO AO AO AO AO AO AO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
proyecto sobre la poblacin presente en la zona y Estratgica No.
P-1 120.0 120.0
la orientacin que tenga de su plan de desarrollo. P-2 180.0 180.0
Ordenamiento P-3 293.0 293.0
territorial
P-4 137.9 137.9 137.9 137.9 137.9 137.9 137.9 137.9 137.9 137.9 1379.0
6.5. PASOS SIGUIENTES P-5 50.0 50.0 50.0 150.0
P-6 60.0 60.0
PARA LA ADOPCIN DEL PIM P-7 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 800.0
P-8 100.0 100.0
Los programas y proyectos incluidos en el PIM Desarrollo P-9 200.0 100.0 50.0 50.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 580.0
productivo P-10
tienen incidencia dentro de los instrumentos competitivo y
100.0 100.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 320.0
de planificacin de las entidades responsables P-11 126.5 126.5 253.0
sostenible
(plan de accin trianual de la Corporacin, el P-12 300.0 300.0 300.0 900.0
Foto 43. Es importante sealar que para asegurar en el P-13 100.0 100.0 50.0 250.0
plan operativo anual de inversiones, el plan de
Zona de Playa Blanca P-14 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 600.0
largo plazo los recursos financieros necesarios para desarrollo y presupuesto anual de inversiones
utilizada como va P-15 90.0 60.0 150.0
la implementacin del PIM, la Comisin deber de los municipios del rea del DMI, los planes
de acceso P-16 220.2 220.2 220.2 220.2 220.2 220.2 220.2 220.2 220.2 220.2 2202.0
realizar el plan de sostenibilidad financiera que de desarrollo y de inversiones de las empresas P-17
Por: Ximena Rojas G. 200.0 200.0 200.0 200.0 200.0 1000.0
se construir en el marco de la lnea estratgica de servicios pblicos domiciliarios municipales, P-18 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 25.0 25.0 25.0 25.0 400.0
marzo, 2009.
de sostenibilidad financiera. El plan, deber estar entre otros). Por lo tanto la aprobacin del PIM P-19 50.0 50.0 50.0 150.0
articulado con las propuestas de los PGAR y PAT de la a travs de un acuerdo del Consejo Directivo de Sostenibilidad P-20 74.2 74.2 74.2 74.2 74.2 371.0
CVS, el plan de desarrollo departamental y los planes ecosistmica y
la CVS, otorgar la mayor jerarqua jurdica a las P-21 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 800.0
de los recursos
de desarrollo de los tres municipios (incluyendo determinantes de ordenamiento y manejo, as naturales
P-22 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 1000.0
los instrumentos de ordenamiento territorial), como al plan de inversiones y su mecanismo de P-23 120.0 60.0 180.0
los cuales se constituyen en fuentes actuales de financiacin, para que puedan realmente incidir en P-24 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 250.0
financiamiento. Se propone como mecanismo P-25 75.0 75.0 75.0 75.0 75.0 75.0 75.0 75.0 75.0 75.0 750.0
los instrumentos regionales y locales requeridos.
P-26 85.0 45.0 130.0
financiero inicial un Convenio Interadministrativo
P-27 80.0 80.0
entre la CVS y los entes territoriales, que permita Lo anterior implica que una vez adoptado el PIM P-28 100.0 100.0
iniciar la ejecucin de aquellos proyectos que ya del DMI de Cispat por parte del Consejo Directivo P-29 60.0 60.0 60.0 60.0 60.0 300.0
cuentan con presupuesto y que estn incluidos en de la CVS, los pasos a seguir son los siguientes: P-30
Sostenibilidad 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 250.0
los instrumentos de planificacin de cada una de financiera P-31 220.0 660.0 880.0
estas entidades. Los municipios debern incorporar la P-32 100.0 100.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 600.0
reglamentacin de usos y actividades como P-33 210.0 210.0 210.0 210.0 210.0 210.0 210.0 210.0 210.0 210.0 2100.0
Para la implementacin ptima del PIM, la determinantes de ordenamiento y manejo de Subtotal lneas 2662.3 2498.8 2771.8 2527.3 1677.3 1248.1 1073.1 1073.1 1073.1 1073.1 17678.0
Comisin para la coordinacin e implementacin la Cuenca, en los esquemas de ordenamiento Tipo Instrumento No. AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 Total
del PIM deber conformar el rea de recaudo territorial. PI-1 30.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 120.0
de fondos financieros (ver proyecto No. 32) con Divulgacin PI-2 125.0 125.0 125.0 125.0 500.0
la infraestructura institucional (planta fsica y La CVS, deber incorporar los programas PI-3 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 1500.0
presupuesto) requerida y personal de tiempo y proyectos especficos dentro del plan de Fortalecimiento PI-4 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 1500.0
completo (un jefe de proyecto de recaudo y un Institucional PI-5 100.0 100.0
accin trianual de la Corporacin y en el plan
y de las PI-6 100.0 100.0 100.0 300.0
asistente) que cuenten con el perfil profesional anual de inversiones. organizaciones PI-7
especfico y experiencia en la implementacin de comunitarias 60.0
60.0
planes de manejo ambiental. Esta rea deber Los Municipios, de igual manera y de acuerdo PI-8 40.0 30.0 70.0
Educacin
trabajar mancomunadamente con el personal con el mbito de sus competencias, deber ambiental y PI-9 20.0 20.0 20.0 20.0 80.0
tcnico encargado de las tareas de seguimiento, incorporar los programas y proyectos especficos participacin PI-10 100.0 100.0
control e implementacin del PIM. Su funcin dentro del plan de desarrollo municipal y en el comunitaria PI-11 100.0 100.0 200.0
ser la de administrar y gestionar los recursos presupuesto anual de inversiones. PI-12 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 6000.0
financieros del PIM y al mismo tiempo establecer y PI-13 120.0 120.0 120.0 120.0 120.0 120.0 120.0 120.0 120.0 120.0 1200.0
mantener el contacto con los potenciales donantes, PI-14 120.0 120.0 120.0 360.0
La Corporacin deber revisar y ajustar de
inversionistas, empresas y usuarios del rea; con el PI-15 375.0 375.0 375.0 375.0 1500.0
acuerdo con lo definido en el PIM, los permisos, Investigacin
fin de mantener canales de comunicacin abiertos PI-16 375.0 375.0 375.0 375.0 1500.0
autorizaciones, concesiones y licencias otorgadas y monitoreo PI-17 100.0 300.0
y promover la elaboracin de propuestas para la y tener en cuenta lo definido en el mismo, dentro ambiental 200.0
PI-18 200.0 200.0 400.0
captacin de fondos adicionales para el PIM. del trmite que actualmente surten las solicitudes
PI-19 150.0 150.0
de uso y aprovechamiento de los recursos
PI-20 100.0 100.0 100.0 300.0
Por otra parte, es necesario tener en cuenta la naturales renovables del rea del DMI. PI-21 450.0 100.0 30.0 580.0
inversin que realicen los municipios en el PIM del
DMI, debe estar interrelacionado con las necesidades Subtotal instrumentos 2420.0 2580.0 2595.0 2475.0 1375.0 1255.0 1030.0 1030.0 1030.0 1030.0 16820.0
Cada entidad con funciones en la zona y segn
de manejo que requieren en su jurisdiccin. En el mbito de sus competencias, elaborar Total presupuesto PIM 5082.3 5078.8 5366.8 5002.3 3052.3 2503.1 2103.1 2103.1 2103.1 2103.1 34498.0
este sentido, las prioridades de accin e inversin la reglamentacin necesaria con carcter Nota: todos los valores calculados anteriormente tienen como base pesos colombianos del ao 2009. Estos debern ser ajustados de acuerdo con los
en el PIM de cada municipio debern determinarse subsidiario, que viabilice los objetivos del PIM. indicadores macroeconmicos que se consideren pertinentes para el ao en que sea puesto en marcha el PIM.
 Plan Integral de Manejo DMI Cispat 131

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Plan Integral de Manejo DMI Cispat 137
ACRNIMOS
AMP rea Marina Protegida
CAR Corporacin Autnoma Regional
CARSUCRE Corporacin Autnoma Regional de Sucre
CCO Comisin Colombiana del Ocano
CIF Certificado de Incentivo Forestal
CIPAV Centro para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de Produccin Agropecuaria
CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
CLOPAD Comit Local para la Prevencin de Atencin de Desastres
COLCIENCIAS Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
COLMIZC Gua de Conceptos y Metodologa para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia
CONPES Consejo Nacional de Planeacin Econmica y Social
CREPA Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres
CVS Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DIMAR Direccin General Martima y Portuaria
DMI Distrito de Manejo Integrado
DNP Departamento Nacional de Planeacin
ECOPETROL Empresa Colombiana de Petrleos
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FEDEARROZ Federacin Nacional de Productores de Arroz
FEDEGAN Federacin Nacional de Ganaderos
FEDEGAS Federacin de Ganaderos del Bajo Sin
GESAMP Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection
HDD Hidrocarburos Disueltos y Dispersos
IAvH Instituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
INCO Instituto Nacional de Concesiones
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INDERENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
INGEOMINAS Instituto de Investigaciones en Geociencias, Minera y Qumica
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives De Andris
IUCN International Union for Conservation of Nature
LabSIS Laboratorio de Sistemas de Informacin
LMAP Lnea de Marea Alta Promedio
LMBP Lnea de Marea Baja Promedio
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MAVDT Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
MIDAS Ms inversin para el desarrollo alternativo sostenible
MIZC Manejo Integrado de Zonas Costeras
MMA Ministerio de Medio Ambiente
NMP Nmero Ms Probable
OAT Ordenamiento Ambiental Territorial
OC Objetos de Conservacin
138 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 139

OMS Organizacin Mundial de la Salud

ONG
OT
Organizacin No Gubernamental
Ordenamiento Territorial
PEI Proyecto Educativo Institucional
PGIRS Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
PIM Plan Integral de Manejo
PIMZC Plan Integrado de Manejo de Zonas Costeras
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNAOCI Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y de gestin o que asisten al proceso. Abarca los usuarios (habitantes o no del mbito territorial), los
las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
PNICM Programa Nacional para la Investigacin, Evaluacin, Prevencin, Reduccin y Control representantes de los grupos organizados o no organizados, las comunidades, el sector educativo y en
de Fuentes Marinas y Terrestres de Contaminacin al Mar
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PRAES Proyecto Ambiental Escolar
PROCEDAS Proyecto Ciudadano de Educacin Ambiental
PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
RAMSAR La Convencin sobre los Humedales es un tratado intergubernamental aprobado el 2
de febrero de 1971 en la ciudad Iran de Ramsar, relativo a la conservacin y el uso Aptitud de uso: es el grado de adaptabilidad de una unidad territorial para una clase especfica de
racional de los humedales (www.ramsar.org)
REDCAM Red de Vigilancia de la Calidad Ambiental Marina en Colombia
SIAM Sistema de Informacin Ambiental Marino
SINA Sistema Nacional Ambiental
SIAP Sistema de Informacin de reas Protegidas
SMMLV Salario mnimo mensual legal vigente
SNPAD Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
SPNN Sistema de Parques Nacionales Naturales
UAC Unidad Ambiental Costera
UCR Unidad de Coordinacin Regional Caribe
UICN Unin Mundial para la Naturaleza
UNALMED Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
USAID United States Agency International Development
ZC Zona Costera
ZDERS Zona Deltaico Estuarina del Ro Sin
ZP Zona de preservacin
ZPD Zona de produccin
ZPro Zona de proteccin
ZR Zona de recuperacin
ZRPD Zona de recuperacin para la produccin
ZRP Zona de recuperacin para la preservacin
GLOSARIO
Actividades antrpicas: es el conjunto de acciones que el hombre realiza en un espacio determinado
de la bisfera, con el fin de garantizar su bienestar econmico, cultural y social (Decreto reglamentario
1974 de 1989).
Actores: todas las personas naturales o jurdicas que intervienen activa o pasivamente en los procesos
representantes del gobierno, las instituciones y organizaciones pblicas o privados, los asesores, los
general todas las personas que ven afectada o beneficiada su calidad de vida y que influyen o reciben
los efectos o los impactos del uso, la conservacin y preservacin de los recursos costeros (Alonso et
al., 2003). Los actores dentro del componente de la gobernabilidad corresponden a los administradores
(instituciones pblicas) que deciden sobre la formulacin de las polticas, participan en los procesos de
planificacin, toman decisiones, establecen los mecanismos de regulacin y control y los esquemas de
desarrollo econmico que deben implementarse sobre una regin. Son particularmente responsables de
la preparacin y la aplicacin de regulaciones, el control, la adjudicacin y ejecucin de recursos.
uso (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Conservacin: es el mantenimiento de condiciones limitadas para la actividad humana en los
ecosistemas de un Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables (DMI), con el
propsito de poder garantizar el bienestar social, econmico y cultural de la humanidad en el corto,
mediano y largo plazo (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Contaminacin del medio marino: es la introduccion por el hombre, directa o indirecta de sustancias
o de energa en el medio marino, incluidos los estuarios, que producen o pueden producir efectos nocivos
tales como daos a los recursos vivos y a la vida marina, peligros para la salud humana, obstaculizacin
de las actividades martimas, incluidas la pesca y otros usos legtimos del mar, deterioro de la calidad del
agua del mar para su utilizacin y menoscabo de los lugares de esparcimiento (GESAMP, 1980).
Desarrollo sostenible: es el proceso mediante el cual se usan los recursos naturales renovables,
sin afectar las condiciones abiticas y biticas que garanticen su renovabilidad y aprovechamiento
permanente (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables (DMI): es un espacio de la
bisfera que, por razn de factores ambientales o socioeconmicos, se delimita para que dentro de los
criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales
renovables y las actividades econmicas que all se desarrollen (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Ecosistema: un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su
medio no viviente que interactan como una unidad funcional, que puede referirse a cualquier unidad
en funcionamiento a cualquier escala (MMA, 2001). En este estudio su mbito espacial, estructural y
funcional es considerado como la unidad bsica del ordenamiento ambiental territorial (MMA, 2001).
Educacin: es la accin de impartir instruccin ambiental a los habitantes locales, regionales
y nacionales como complemento de sus conocimientos para que usen adecuadamente el medio y
aseguren la perpetuacin de las condiciones para el desarrollo sostenible en el Distrito de Manejo
Integrado de los Recursos Naturales Renovables (DMI) (Decreto reglamentario 1974 de 1989).

Estructura organizativa: la ordenacin de las instituciones, autoridades y rganos encargados

primordialmente del ejercicio de la funcin administrativa, con miras a la satisfaccin de las
necesidades comunes.

Gestin: es el conjunto de decisiones, diligencias y actuaciones que conducen al manejo o administracin

de recursos naturales, al desarrollo econmico y a la ejecucin de planes (Barragn, 1997).
140 Plan Integral de Manejo DMI Cispat Plan Integral de Manejo DMI Cispat 141

Gobernabilidad: dentro del contexto del manejo integrado de las zonas costeras colombianas, se
conceptualiza como el sistema en el que interactan la estructura administrativa, las normas y las
polticas junto con los administradores y los tomadores de decisiones que lo afectan. De esta forma, la
estructura administrativa, dispone la ordenacin de las entidades, autoridades y rganos encargados
primordialmente del ejercicio de la funcin administrativa, con miras a la satisfaccin de las necesidades
comunes (INVEMAR et al., 2008). Las polticas son los instrumentos orientadores dentro de los cuales
se ejecuta el desarrollo de las actividades, las normas son las que regulan las actividades costeras.
Finalmente, los administradores y los funcionarios son quienes con sus decisiones y acciones afectan
el comportamiento de las comunidades costeras. Dentro del contexto de la Poltica Nacional Ambiental
para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos, Zonas Costeras e Insulares de Colombia, la
gobernabilidad es un instrumento para el Manejo Integrado de la Zona Costera.
Humedal: segn la Convencin RAMSAR (2001), son humedales las extensiones de marismas,
pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones
de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.
Lmites arcifinios: son los accidentes naturales que se utilizan para demarcar espacios naturales
tales como los cauces de los ros, las quebradas, las costas, las fallas geolgicas y las serranas (Decreto
reglamentario 1974 de 1989).
Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC): la ordenacin integrada de zonas costeras, es una
aproximacin para intervenir de manera ordenada dicho espacio geogrfico, lo cual es justificado por la
magnitud de los problemas presentes en estas zonas (fragilidad de ecosistemas, su naturaleza pblica,
bien escaso y polifuncionalidad, entre otros) (Barragn, 2003). En Colombia (MMA, 2001), se interpreta
como un proceso de planificacin dirigido a la zona costera y que incluye una seria de principios
(flexibilidad, tica de conservacin, metas socioeconmicas, participacin, etc.). La gestin se refiere
a una actuacin de la administracin pblica frente a los problemas, mientras la planificacin es un
instrumento propositivo, que interviene para proporcionar el modo de operacin a la gestin; es una
forma de plasmar necesidades, que puede representarse o no en un plan (Steer et al., 1997).
Ordenamiento territorial: es un proceso mediante el cual se orienta la utilizacin de los espacios de
la bisfera y la ocupacin de los mismos en funcin del objetivo del Distrito de Manejo Integrado de los
Recursos Naturales Renovables (DMI) (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Ordenamiento Ambiental Territorial: segn la Ley 99 de 1993, el OAT, es la funcin atribuida al
Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin del uso del territorio y de los recursos
naturales renovables de la Nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible.
Es un instrumento fundamental que suministra una sntesis de la configuracin territorial con base en
la identificacin de la estructura y dinmica de sub-unidades territoriales, su funcin ambiental y sus
relaciones con el entorno (MMA, 1998).
Saneamiento ambiental bsico: segn el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS) de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), es el conjunto de acciones tcnicas
y socio-econmicas de salud pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad
ambiental. Comprende el manejo sanitario del agua, las excretas y aguas residuales, residuos slidos y
el comportamiento higinico que reduce los riesgos para la salud y previene la contaminacin (http://
www.cepis.ops-oms.org/cepis/e/cepisacerca.html#cepis).
Territorio: es el elemento material y concreto del Estado. En la zona costera, es un elemento importante
por ser el asiento de la poblacin y la base de los recursos, cuyo objetivo es la gestin de los servicios
necesarios para la comunidad, lo cual implica prestacin de servicios y soporte de actividades, e indica
a su vez el mbito espacial dentro del cual se ejerce soberana. En el mbito nacional, el territorio
colombiano es el suelo, el subsuelo, el mar territorial, el espacio areo, la plataforma continental, la zona
econmica exclusiva, entre otros (Steer et al., 1997).
Unidad territorial: es un espacio geogrfico especfico de la bisfera con su contenido abitico, bitico
y antrpico, cuyas interacciones determinan un comportamiento que lo diferencia de otras unidades
(Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Usos potenciales: son los usos posibles que pueden darse a los recursos naturales en una unidad
territorial, los cuales se definen mediante la confrontacin analtica entre sus caractersticas y cualidades
y los requerimientos de diversos tipos de uso (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
Zona costera: es un espacio del territorio nacional definido con caractersticas naturales, demogrficas,
sociales, econmicas y culturales propias y especficas. Est formada por una franja de anchura variable
de tierra firme, atmsfera y espacio martimo en donde se presentan procesos de interaccin entre el mar
y la tierra; contiene ecosistemas muy ricos, diversos y productivos dotados de gran capacidad para proveer
bienes y servicios que sostienen actividades como la pesca, el turismo, la navegacin, el desarrollo
portuario, la explotacin minera y donde se dan asentamientos urbanos e industriales (MMA, 2001).
Zonificacin: es la clasificacin de usos que se realiza dentro de las unidades territoriales en un
Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables (DMI) conforme a un anlisis previo
de sus aptitudes, caractersticas y cualidades abiticas, biticas y antrpicas (Decreto reglamentario 1974
de 1989). Desde el punto de vista ambiental, provee las bases tcnicas necesarias para la formulacin
de lineamientos de manejo tendientes a la conservacin, proteccin y uso sostenible de los recursos
naturales, en la medida que permite identificar el estado actual del recurso, su uso potencial y las
prcticas de manejo recomendadas (Alonso et al., 2003).

Plan Integral de Manejo: es un documento tcnico y operativo que establece, regula y planifica el
aprovechamiento, desarrollo, preservacin, recuperacin, proteccin y manejo de los recursos naturales
y dems actividades ambientales que se realicen en un Distrito de Manejo Integrado de los Recursos
Naturales Renovables (DMI) (Decreto reglamentario 1974 de 1989).

Planificacin: es el conjunto de acciones que se estructura organizadamente a travs del Estado con
el propsito de garantizar una mayor eficiencia y eficacia de las inversiones pblicas. Se encuentra
establecida en la Constitucin Nacional en el art. 80 junto con el desarrollo sostenible y establece que: El
estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin (Steer et al., 1997). As mismo, se establece como
un instrumento para lograr el desarrollo sostenible. La planificacin supone el proceso de preparacin
de un conjunto de decisiones tomadas normalmente por la administracin con el objeto de actuar en el
futuro. Es el proceso de base cientfico-tcnica que permite la realizacin de una herramienta de carcter
intelectual (plan) diseada para las acciones futuras (Barragn, 1997).

Recreacin: es la actividad orientada al esparcimiento de los pobladores o visitantes de los lugares

escogidos para tal fin dentro del Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables
(DMI) (Decreto reglamentario 1974 de 1989).
 Serie de Publicaciones
Especiales del INVEMAR

1 Las ostras perlferas (Bivalvia: Pteriidae) en el Caribe colombiano. Historia de su explotacin, ecologa
y perspectivas para su aprovechamiento, 1996.

2 Atlas de los arrecifes coralinos del Caribe colombiano. I Complejos arrecifales ocenicos, 1996.

3 Evolucin histrica de las islas barrera del sector de Buenaventura y El Naya. Investigacin ganadora
del Premio Nacional de Ciencias y Tecnologas del Mar, 1996.

4 Aplicacin de imgenes de satlite al diagnstico ambiental de un complejo lagunar estuarino tropical:
Cinaga Grande de Santa Marta, Caribe colombiano, 1998.

5 reas coralinas de Colombia, 2000.

6 Documento base para la elaboracin de la Poltica Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas
Costeras colombianas, 1997.

7 Gorgona marina. Contribucin al conocimiento de una isla nica, 2001.

8 Monitoreo de arrecifes coralinos, pastos marinos y manglares en la baha de Chengue (Caribe
colombiano) 1993 1999, 2003.

9 Red de Vigilancia de la Calidad Ambiental Marina en Colombia: manual de uso y funcionamiento del
sistema de informacin, 2002.

10 Las praderas de pastos marinos en Colombia: estructura y distribucin de un ecosistema estratgico,
2003.

11 Los Manglares de la Ecorregin Cinaga Grande de Santa Marta: pasado, presente y futuro, 2004.

12 Atlas del Golfo de Urab : una mirada al Caribe de Antioquia y Choc, 2007.

13 Diagnstico de la erosin de la zona costera del Caribe colombiano, 2008.

14 Catlogo de corales escleractinios de Colombia, 2009.

15 Gua de las especies introducidas marino costeras de Colombia, 2009.

16 Plan de investigacin para la conservacin de Cittarium pica, 2009.

17 Diagnstico de la erosin y la sedimentacin de la zona costera del Pacfico colombiano, 2009.
 INVEMAR se vincula a la celebracin
del Ao Internacional de la Diversidad Biolgica