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Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017

CURSO BSICO
DERECHO DE LOS TRATADOS

CELEBRACION DE LOS TRATADOS

Ramn Bahamonde Bachet


Asesor de la Direccin General
de Tratados

Enero - 2017 1
Fuente de derecho internacional

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Fuente de derecho interno
Parte I

Representacin del Estado en la celebracin de tratados


Procedimiento de celebracin de tratados
Negociacin
Adopcin del texto de un tratado

Parte II

Suscripcin y Plenos Poderes


Entrada en vigor de los tratados
Ejecucin y cumplimiento de los tratados

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ESQUEMA GENERAL DE LA CELEBRACIN DE TRATADOS

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Adopcin Autenticacin Expresin del
Negociacin del texto (firma) consentimiento

Entrada en vigor
Apto
Plano internacional para Ejecucin y
entrar cumplimiento
Plano interno
en
vigor

Perfeccionamiento
interno

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MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Y NACIONAL RELATIVO A LOS TRATADOS

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969


Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales y entre
Organizaciones Internacionales de 1986
Jurisprudencia internacional Corte Internacional de Justicia

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Trabajo de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas


Derecho consuetudinario

Constitucin Poltica del Per


Ley de Perfeccionamiento de los Tratados (Ley N 26647)
Reglamento del Congreso de la Repblica
Plenos Poderes (Decreto Supremo N 031-2007-RE)
Publicacin de normas de carcter general (Decreto Supremo N 001-2009-RE)

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley N 29158)


Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley N 29357)
Reglamento de Organizacin y Funciones del MRE (Decreto Supremo N 135-2010-RE)

Lineamientos Generales internos sobre la suscripcin, perfeccionamiento interno y registro


de los tratados (Directiva N 001-DGT/RE-2013) (R.S. N 0115/RE-2013)

Lineamientos Generales sobre la suscripcin, perfeccionamiento interno y registro de los


tratados (Directiva N 001-DGT/RE-2013) (R. S. N 0231/RE-2013)

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EL PER Y LA CONVENCIN DE VIENA DE 1969

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EL PER Y LA CONVENCIN DE VIENA DE 1969

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


RESERVA PERUANA:

Para el Gobierno de Per (sic) la aplicacin de


los artculos 11, 12 y 25 de la presente
Convencin debe entenderse en concordancia
y con sujecin al proceso de suscripcin,
aprobacin, ratificacin, adhesin y entrada en
vigencia que dispone su ordenamiento
constitucional.

Artculo 11: Formas de manifestacin del consentimiento


Artculo 12: Firma
Artculo 25: Aplicacin provisional

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COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO

PODER EJECUTIVO
Presidente de la Repblica

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Artculo 118.- Corresponde al Presidente de la Repblica:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes


y dems disposiciones legales.
()

11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y


celebrar y ratificar tratados.

Ministerio de Relaciones Exteriores

El MRE ejerce sus funciones dentro de los siguientes mbitos de


competencia para el logro de los objetivos y metas del Estado: a)
Poltica Exterior, b) Relaciones Internacionales, c) Cooperacin
Internacional.

Dems Ministerios y rganos adscritos

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PAPEL RECTOR DEL MRE EN LA GESTION DE LOS TRATADOS
Marco normativo

EN LA NEGOCIACION:

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El Ministerio de Relaciones Exteriores ejerce funciones
rectoras, respecto de otros niveles de gobierno, en todo el
territorio nacional y en el mbito internacional, () en las
siguientes materias:

1.- Representar permanentemente al Estado en el mbito


internacional ()

6.- Negociar y suscribir tratados y dems instrumentos


internacionales, as como participar en las negociaciones de
aquellos de naturaleza especializada en coordinacin con los
sectores competentes.
(art. 5, LOF del MRE Ley N 29357)

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PAPEL RECTOR DEL MRE EN LA GESTION DE LOS TRATADOS
Marco normativo

EN LA ADOPCION Y SUSCRIPCION:

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2. En virtud de sus funciones y sin tener que presentar
plenos poderes, se considerar que representan a su
Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de
Relaciones Exteriores, para la ejecucin de todos los
actos relativos a la celebracin de un tratado.
(art. 7 num. 2, CdV de 1969)

Artculo 2.- El otorgamiento de plenos poderes es


indispensable para que un representante del Estado
peruano suscriba un tratado, salvo el caso del Presidente
de la Repblica y el Ministro de Relaciones Exteriores,
quienes de conformidad con el derecho internacional, no
requieren plenos poderes. (..) (D.S. No. 031-2007-RE).

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PAPEL RECTOR DEL MRE EN LA GESTION DE LOS TRATADOS
Marco normativo

FUNCIN NORMATIVA Y DE EJECUCIN:

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Art. 6.- Funciones especficas.- El Ministerio de Relaciones
exteriores garantiza su operatividad mediante las siguientes
funciones: ()

2.- Dicta las normas y lineamientos tcnicos para la adecuada


suscripcin, perfeccionamiento interno y registro de los
tratados y dems instrumentos internacionales, as como
supervisar su cumplimiento. ()
12.- Contribuir a la ejecucin y cumplimiento de los tratados y
dems instrumentos internacionales de los que el Per es y sea
parte. ().
(Art. 6, LOF del MRE- Ley No. 29357)

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PAPEL RECTOR DEL MRE EN LA GESTION DE LOS TRATADOS
Marco normativo

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EL MINISTRO LOS ORGANOS DE LINEA
Son funciones del Ministro de Relaciones Entre las funciones especficas de las
Exteriores: Direcciones Generales se incluye:

Ejercer la representacin del Estado en el Negociar los instrumentos internacionales


mbito internacional y realizar todos los bilaterales y regionales referidos a los
actos relativos a la celebracin de tratados asuntos de su competencia as como velar
y otros instrumentos internacionales, sin por su cumplimiento, en coordinacin con
la necesidad de plenos poderes las unidades orgnicas y otros sectores
vinculados.
(Art. 7b, ROF del MRE, D.S. No. 135-2010-
RE) (ROF del MRE, D.S. No. 135-2010-RE)

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PAPEL RECTOR DEL MRE EN LA GESTION DE LOS TRATADOS
Marco normativo nacional

LA DIRECCION GENERAL DE TRATADOS

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ASESORAMIENTO: Brinda asesoramiento a los rganos de lnea en los procesos
de negociacin de tratados y emite opinin de carcter tcnico sobre los proyectos
de tratados as como sobre aquellos de los que el Per sea parte. (Art. 129, b) y c)
del ROF.

PERFECCIONAMIENTO INTERNO: Emite opinin respecto al perfeccionamiento


interno de los Tratados, determinando la va constitucional aplicable. (Art. 129 e)
ROF).

NORMATIVAS: es responsable de dictar las normas y lineamientos tcnicos para


la adecuada suscripcin, perfeccionamiento interno y registro de los tratados y
dems instrumentos internacionales que suscriba el Estado peruano. (Art. 128
ROF del MRE)

REGISTRO: Mantiene el registro y archivo nico de los tratados y dems


instrumentos internacionales suscritos por el Per (Art. 128, ROF del MRE)

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NEGOCIACION DE TRATADOS
Conformacin de equipos

En la Cancilleria:
- rgano de lnea a cargo de la negociacin segn la
temtica del tratado

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- Oficinas asesoras: LEG y DGT

Otros sectores:
- Considerando la temtica del tratado

Caso : Acuerdo de Sede COP 20


- MRE: Oficina de la Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco de la ONU - COP20, DGT, LEG, PRI
- Otros sectores: MINAM, MINCETUR, MEF, INTERIOR,
MINDEF, MTC

Los funcionarios del MRE integran delegaciones


nacionales que negocian tratados con contrapartes
(Estados Y Organizaciones Internacionales)
Las delegaciones nacionales tambin incluyen
representantes de otros sectores vinculados al tratado en
negociacin

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NEGOCIACION Y ADOPCION DE TRATADOS
Trabajos preparatorios para la suscripcin

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Las Partes deben:
Hacer la revisin legal del tratado REVISION DE CLAUSULAS FINALES
Verificar la compatibilidad de las
versiones en distintos idiomas

Disposiciones finales: entrada en vigor,


enmiendas, solucin de controversias,
duracin, terminacin, denuncia
A cargo: oficina de lnea que lidera la
negociacin

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NEGOCIACION Y ADOPCION DE TRATADOS
Trabajos preparatorios para la suscripcin

CLAUSULAS FINALES

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SOLUCION DE CONTROVERSIAS

- Mecanismo de negociaciones bilaterales


- Clausula arbitral ad hoc
- Clausula arbitral institucionalizada (caso Centro Internacional de Arreglo de Inversiones -CIADI)

ENTRADA EN VIGOR
- Formula general: con la ltima notificacin en que las Partes se comuniquen del cumplimiento de
sus requisitos internos.

ENMIENDAS
- Precisar cmo se adoptan y entran en vigor

DURACION
- Indeterminada o con fecha de terminacin

TERMINACIN
- Condiciones para su trmino y la previsin sobre las acciones en curso

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NEGOCIACION Y ADOPCION DE TRATADOS
Trabajos preparatorios para la suscripcin

CLAUSULAS FINALES - Ejemplos

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SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Toda controversia que surja de la interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo se someter a
arreglo por la va diplomtica, mediante negociaciones directas entre las Partes.

DURACION Y TERMINO

Ejemplo 1:
El presente Acuerdo tendr una duracin de cinco aos a partir de su entrada en vigencia, y se
renovar automticamente por perodos consecutivos iguales.

Ejemplo 2:
" Este Acuerdo se mantendr vigente por un periodo de diez (10) aos, pudiendo ser renovado
tcitamente por igual periodo a menos que alguna de las Partes notifique al otro, por escrito y con
doce (12) meses de antelacin, su voluntad de denunciarlo.

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ADOPCION DEL TEXTO DE UN TRATADO

Concluida la negociacin, los negociadores adoptan el texto del tratado

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Adoptar un texto es el acto jurdico por el cual los negociadores consienten con la
redaccin definitiva que tendr el tratado (1)

mbito bilateral: Las partes negociadoras expresan su acuerdo sobre el texto

mbito Multilateral

La regla de los dos tercios prctica en las Naciones Unidas


Textos adoptados por los rganos de una organizacin
La regla del consenso -falta de oposicin

(1) Antonio Remiro Brotons Derecho Internacional Pblico 2. Derecho de los tratados. XI La
adopcin del texto de un Tratado

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ADOPCION DEL TEXTO DE UN TRATADO

Quienes pueden adoptar el texto de un tratado?

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La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969
reconoce que son Representantes del Estado:

A. Para realizar cualquier acto B. Slo para adoptar el texto


(como negociacin, adopcin y suscripcin)

Jefe de Estado Jefes de Misin Diplomtica


Jefe de Gobierno Representantes ante una Conferencia
Ministro de Relaciones Exteriores Internacional
Representantes ante una Organizacin
Internacional o uno de sus rganos

Artculo 7.2 de la CdV de 1969

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ADOPCION DEL TEXTO DE UN TRATADO
Convenio sobre traslado de personas condenadas Per-Francia

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Adopcin del Autenticacin Expresin del
Negociacin texto (Suscripcin) consentimiento

Plano internacional
Plano interno
Apto para su
entrada en
vigor
Perfeccionamiento
MRE dicta las normas y lineamientos
interno
tcnicos para la adecuada suscripcin de
los tratados (Ley N 29357, art. 6.2).

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969

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Autenticacin del texto de un tratado (art. 10)

"El texto de un tratado quedar establecido como autntico y definitivo:

a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los


Estados que hayan participado en su elaboracin; o

b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma ad referndum o la


rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o
en el acta final de la conferencia en la que figure el texto.

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS

Ius tractatum
ESTADO
Ius contrahendo

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Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados
Art. 6 de la Convencin de Viena de 1969

Segn el DIP, en virtud de sus funciones, representan a sus Estados


para realizar actos relativos a la celebracin de un tratado:

A. Para cualquier acto:


Jefe de Estado
Jefe de Gobierno
Ministro de Relaciones Exteriores

B. Slo para adoptar el texto:


Jefes de Misin Diplomtica
Representantes ante una Conferencia Internacional
Representantes ante una Organizacin Internacional o uno de sus rganos

Artculo 7.2 de la Convencin de Viena de 1969

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Quines pueden suscribir tratados en representacin de un Estado?

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Marco legal internacional (CV de 1969)

1. Para la adopcin, la autenticacin del texto de un tratado, o para manifestar


el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una
persona representa a un Estado:
a) si presenta los adecuados plenos poderes.
b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados, o de
otras circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a
esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de
la presentacin de plenos poderes.

(art. 7, num. 1)

23
SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Quines pueden suscribir tratados en representacin de un Estado?

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Para la suscripcin de un tratado

- Como regla general, los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de


Relaciones Exteriores, representan a sus Estados y pueden firmar un tratado (CdV,
art. 7.2.a)

- En la practica, los Cancilleres usualmente suscriben tratados

- Puede firmar un tratado otra persona premunida de Plenos Poderes para


representar al Estado en cualquier acto con respecto a un tratado (CdV, art. 2.c)

- Solo se otorgan Plenos Poderes para realizar actos relativos a la celebracin de


tratados

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Plenos Poderes

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Se entiende por plenos poderes un documento que emana de la
autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o
varias personas para representar al Estado en la negociacin, la
adopcin o la autenticacin del texto de un tratado, para expresar el
consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar
cualquier otro acto con respecto a un tratado
Convencin de Viena de 1969 (art. 2.1.c)

Documento que adopta la forma de un instrumento expedido por el Jefe


de Estado, el Jefe de Gobierno o el Ministro de Relaciones Exteriores por
el que se faculta a un representante designado para que realice
determinadas acciones relativas a un tratado
Manual de Tratados (ONU, 2001)

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Marco normativo nacional-Definicin

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Artculo 1.- Definicin de Plenos Poderes

Para los efectos del presente decreto supremo, se entiende por plenos
poderes el documento emanado del Presidente de la Repblica con el
refrendo del Ministro de Relaciones Exteriores, por el que se designa a una
persona para representar al Estado Peruano en la suscripcin de un tratado
con otro Estado u organizacin internacional, sin perjuicio de lo dispuesto en
el segundo prrafo del artculo 2.

Artculo 2.- Otorgamiento de Plenos Poderes

El otorgamiento de plenos poderes es indispensable para que un


representante del Estado Peruano suscriba un tratado, salvo el caso del
Presidente de la Repblica y el Ministro de Relaciones Exteriores, quienes de
conformidad con el Derecho Internacional, no requieren plenos poderes. ()
Art. 7.2 de la CV69
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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Marco normativo nacional-Otorgamiento

Artculo 2.- Otorgamiento de Plenos Poderes


()

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Los plenos poderes son otorgados mediante Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de Relaciones Exteriores, a travs de un diploma que la
acompaa. Los mismos debern ser precisos en cuanto a la denominacin
oficial del tratado o tratados que les da origen.

RESOLUCIN PLENOS PODERES


SUPREMA
1. Delegacin de facultad
para firmar un tratado
2. Otorgamiento de los
plenos poderes

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Marco normativo nacional

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Solicitud
Identificacin del
tratado
Marco

Delegacin de
facultades

Otorgamiento de
plenos poderes

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Plenos Poderes

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1. Firma del Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno o Ministro de Relaciones
Exteriores o de la persona que acta,
ad interim, en representacin de
alguno de ellos.
2. Ttulo del tratado.
3. Autorizacin expresa para firmar o
realizar acciones vinculadas a
tratados.
4. Nombre completo y cargo de la
persona autorizada a firmar.
5. Lugar y fecha de la firma de los
plenos poderes.
6. Sello oficial (opcional).

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Resolucin Suprema y Plenos Poderes

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Resolucin Suprema y Plenos Poderes

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Marco normativo nacional

Artculo 3.- Tramitacin de los plenos poderes

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Los plenos poderes son solicitados al Ministerio de Relaciones Exteriores, el
cual, previa opinin favorable de la Oficina encargada del tema sobre el que
versa el tratado para el cual se requieren los plenos poderes, y de la
[Direccin General de Tratados], debe tramitar su otorgamiento y hacerlos
llegar oportunamente a las personas a quienes se delegan las facultades a
que se refiere el presente decreto supremo.

1. Debe tenerse un texto adoptado.


2. El texto del tratado debe contar con la conformidad del
Estado peruano (reas competentes y DGT).
3. Deben solicitarse con la debida anticipacin.
4. Debe identificarse al funcionario que firmar el tratado a
nombre del Estado peruano (nombres completos y cargo).
5. Debe indicarse la ocasin en la que sera suscrito (lugar y
fecha).
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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Marco normativo nacional

Tramitacin Plenos Poderes

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Son funciones especficas de la Direccin General de Tratados:
()
d) Elaborar los proyectos de plenos poderes y las resoluciones
supremas respectivas para la acreditacin de los representantes del
Estado peruano al momento de celebrar un tratado. (art. 129, ROF del
MRE, D.S. N 135-2010-RE)

El Presidente de la Repblica otorga plenos poderes.


El rgano de lnea o Sector que ha negociado el tratado solicita el
otorgamiento de Plenos Poderes.
El rgano de lnea emite opinin favorable para tal otorgamiento.
La DGT gestiona el otorgamiento de Plenos Poderes.

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Marco normativo nacional
Consideraciones Adicionales
Artculo 4.- Prohibicin de expedir plenos poderes en va de regularizacin

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No procede el otorgamiento de plenos poderes en va de regularizacin, salvo en casos
de excepcin en los que se justifique el motivo por el cual no se hayan otorgado
oportunamente, siempre y cuando el tiempo transcurrido entre la suscripcin del Tratado
y el otorgamiento de poderes por esta va, sea razonable.

Artculo 5.- Actos distintos a la suscripcin de un tratado

Para la realizacin o el cumplimiento de actos previos a la suscripcin de un tratado, o


para la ejecucin de cualquier otro acto con respecto a un tratado, sern suficientes la
autorizacin, instrucciones y/o credenciales respectivas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en coordinacin con los sectores o entidades involucrados.

Lo anterior ser posible siempre y cuando se deduzca de la prctica seguida por los
Estados u organizaciones internacionales respectivos o de otras circunstancias, que
dichos Estados u organizaciones internacionales considerarn a esa persona
representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos
poderes.

Artculo 6.- Acuerdos Interinstitucionales

Para la suscripcin de Acuerdos Interinstitucionales no se requerir del otorgamiento de


plenos poderes ().
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Suscripcin del Convenio de Cooperacin Econmica y Tcnica, Per-China
Lima, 21 de noviembre de 2016

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CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE
DE LA CELEBRACIN DE TRATADOS

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Reserva peruana Idioma Plenos poderes
Naturaleza jurdica Compatibilidad Texto definitivo
Nivel de participacin Conformidades
Prohibiciones
Clusulas finales

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Formulacin de reservas Caso CdV de 1969

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Reserva peruana:

Para el Gobierno de Per (sic) la aplicacin de los


artculos 11, 12 y 25 de la presente Convencin
debe entenderse en concordancia y con sujecin al
proceso de suscripcin, aprobacin, ratificacin,
adhesin y entrada en vigencia que dispone su
ordenamiento constitucional.

Artculo 11: Formas de manifestacin del consentimiento


Artculo 12: Firma
Artculo 25: Aplicacin provisional

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SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Formulacin de reservas Caso CdV de 1969

Artculo 11: Formas de manifestacin del consentimiento


El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de

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instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier
otra forma que se hubiere convenido.

Artculo 12: Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma


1.El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la firma de su representante:
a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la firma tenga ese efecto; o
c) cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos poderes de su
representante o se haya manifestado durante la negociacin.

2. Para los efectos del prrafo 1:


a) la rbrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores as lo han
convenido;
b) la firma ad referndum de un tratado por un representante equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado
la confirma.

Artculo 25: Aplicacin provisional


1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor:
a) si el propio tratado as lo dispone; o
b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.

2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de l respecto de un Estado terminar si ste notifica a los
Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a
menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

38
SUSCRIPCIN DE TRATADOS
Formulacin de reservas Caso CdV de 1969

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Se busca cautelar el procedimiento de
perfeccionamiento interno establecido en
la Constitucin Poltica

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Luego de firmado un tratado bilateral o multilateral, o cuando se tome la
decisin de ser parte de un tratado multilateral no suscrito

PERFECCIONAMIENTO INTERNO

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Archivo Nacional de Tratados
EJEMPLARES
Embajador Juan Miguel Bkula Patio
PARA EL PER
Direccin General de Tratados

Adopcin del Autenticacin Expresin del


Negociacin texto (Suscripcin) consentimiento

Plano internacional
Plano interno

Perfeccionamiento
interno
40
28 de diciembre de 2012

17 de enero de 2013
41

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Con la publicacin del decreto supremo de
ratificacin concluye el perfeccionamiento interno

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Adopcin del Suscripcin Expresin del
Negociacin texto consentimiento

Plano internacional Apto para


Plano interno su entrada
en vigor

Perfeccionamiento
interno

Corresponde que el Estado peruano


exprese su consentimiento en obligarse por
el tratado

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ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS
Marco normativo

Convencin de Viena de 1969


Artculo 24.- Entrada en vigor

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Regla general 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga
o que acuerden los Estados negociadores.
2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrar en vigor tan pronto
Regla subsidiaria como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en
obligarse por el tratado.
3. Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga
constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado,
Tratado en vigor este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el
tratado disponga otra cosa.
4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la
constancia del consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la
manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas. las funciones del
depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la
entrada en vigor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de
su texto.

43
ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS
Marco normativo

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Constitucin Poltica, art. 55:
Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte
del derecho nacional.

Ley N 26647, art. 3: (26 de junio de 1996)


Los Tratados celebrados y perfeccionados por el Estado
Peruano entran en vigencia y se incorporan al derecho nacional,
en la fecha en que se cumplan las condiciones establecidas en
los instrumentos internacionales respectivos ().

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ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS
Aplicacin provisional

Artculo 25.- Aplicacin provisional

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada
en vigor:
a) si el propio tratado as lo dispone: o
b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo
2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de el respecto de un
Estado terminar si ste notifica a los Estados entre los cuales el tratado se
aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a
menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra
cosa al respecto.

45
ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS
Aplicacin provisional

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


RESERVA PERUANA:
Para el Gobierno de Per (sic) la aplicacin
de los artculos 11, 12 y 25 de la presente
Convencin debe entenderse en concordancia
y con sujecin al proceso de suscripcin,
aprobacin, ratificacin, adhesin y entrada
en vigencia que dispone su ordenamiento
constitucional.

Busca supeditar la aplicacin


provisional de tratados al
cumplimiento del
perfeccionamiento interno
46
Aplicacin provisional

47
ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Luego que un tratado entra en vigor comienza la
fase de ejecucin o cumplimiento.

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Adopcin del Expresin del
texto consentimiento
Negociacin Autenticacin
(firma)

Entrada en vigor
Pacta sunt servanda y buena fe
(CV69, art. 26)
Primaca sobre el derecho interno
Plano internacional (CV69, art. 27)

Plano interno Forma parte del derecho peruano


(art. 55, C1993; art. 3, Ley 26647)
Rango de ley o constitucional (art.
200.4, C1993; STC 00047-2004-AI/TC,
Perfeccionamiento f.j. 61).
Publicacin en el Diario Oficial
interno (C1993, art. 51; Ley 26647, arts. 4 y 6;
STC 0021-2010-PI/TC, f.j. 15 - 17)
Fase de implementacin
y ejecucin
Comunicacin a los Sectores
competentes
48
LA EJECUCIN DE LOS TRATADOS

QU ACCIONES DEBE REALIZAR LA CANCILLERA TRAS LA

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


VERIFICACIN DE LA ENTRADA EN VIGOR DE UN TRATADO?

la fecha de entrada en vigor del


tratado a los Sectores competentes

el texto del tratado y su fecha de


entrada en vigor en el diario
oficial El Peruano

a la ejecucin y cumplimiento del tratado

el cumplimiento del tratado

49
LA EJECUCIN DE LOS TRATADOS

COMUNICACIN DE LA ENTRADA EN VIGOR

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


1. La DGT confirma al rgano de lnea
competente la fecha de entrada en vigor del
tratado y solicita que comunique esto al
Sector o Sectores respectivos.
Se adopten las medidas que
correspondan
2. El rgano de lnea remite comunicacin por
Se d fiel cumplimiento a los
escrito al Sector respectivo. compromisos asumidos

3. El rgano de lnea debe enviar copia de la


comunicacin remitida a los Sectores, a la
DGT para archivo en el expediente.

50
LA EJECUCIN DE LOS TRATADOS

CONTRIBUIR AL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS Y


SUPERVISAR DICHO CUMPLIMIENTO

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


LOF, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, LEY 29357

Supervisar el cumplimiento de los tratados (art. 6.2)


Contribuir a la ejecucin y cumplimiento de los tratados y dems
instrumentos internacionales de los que el Per es y sea parte (art. 6.12).

ROF, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, D.S. N 135-2010-RE

Supervisar el cumplimiento de los tratados (art. 3, funcin exclusiva i)


Contribuir a la ejecucin y cumplimiento de los tratados (art. 3 funcin
exclusiva j)
Direcciones Generales: Velar por el cumplimiento de los tratados
(literales b)
Direcciones: Coadyuvar al cumplimiento de los tratados (literales b)

51
LA EJECUCIN DE LOS TRATADOS

NIVELES DE RESPONSABILIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS TRATADOS

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


Entidades
gubernamentales Implementacin y ejecucin de los
competentes tratados

Ministerio de
Relaciones Exteriores

Direcciones Coadyuvar al cumplimiento de los tratados

Direcciones
Velar por el cumplimiento de los
Generales tratados

BUENA FE PACTA SUNT SERVANDA CV69, art. 26


PRIMACA DEL DERECHO INTERNACIONAL CV69, art. 27

52
LA EJECUCIN DE LOS TRATADOS

Un adecuado seguimiento a la ejecucin de los

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017


tratados vigentes para el Per es esencial para la
gestin de las relaciones internacionales del
Estado y permite
Conocer el nivel de cumplimiento de los tratados (compromisos
cumplidos, en ejecucin, pendientes).

Apreciar de una manera plena la prctica del Estado en materia de


tratados.

Evitar la duplicidad de mecanismos internacionales.

Articular de una mejor manera la posicin peruana de cara a la


negociacin de nuevos tratados.

53
MUCHAS GRACIAS

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Ministerio de Relaciones Exteriores del Per DGT, 2017

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