CARRERA: Derecho y Ciencias Polticas

TEMA :investigacin preparatoria

Docente Titular: Abel ngel G. Flores Sagstegui

CURSO: DERECHO PROCESAL I

Estudiante : Evins Alejandro Ruiz Polo

Ao - 2017
 INTRODUCCION

La investigacin es una actividad eminentemente creativa, mediante la cual se trata

de superar un estado de incertidumbre, a travs de la bsqueda de todos aquellos
medios que puedan aportar la informacin que acabe con esa incertidumbre. Se trata
pues, de la actividad que encuentra o detecta los medios que servirn de prueba.
Pero ello no implica que dichos medios de prueba sean obtenidos mediante
procedimientos no permitidos por la ley.

El Fiscal como titular de la accin penal, y responsable de la investigacin, debe

reunir todos los elementos probatorios suficientes, a fin de poder sustentar su
acusacin no slo ante el Juez de la Investigacin Preparatoria, sino tambin ante el
juez unipersonal o colegiado, en la etapa oral y contradictoria, toda vez que su
funcin no slo es denunciar y acusar, sino sostener y probar su acusacin.
1)Concepto de investigacin preparatoria

Es la etapa dirigida por el Fiscal y est destinada a reunir elementos de conviccin

que le permitan a ste, decidir si formula o no acusacin contra el imputado. La
investigacin preparatoria reemplaza en la prctica a la etapa de Instruccin del
Cdigo de Procedimientos Penales y constituye la fase siguiente de la investigacin
preliminar, de tal manera que culminada sta el Fiscal dado el cumplimiento de los
presupuestos que exige la ley da inicio formal del proceso mediante la expedicin de
una Disposicin, continuando con su labor investigadora. Siguiendo los conceptos de
la doctrina chilena, con una de sus representantes Mara Ins Horvitz Lennon, es que
esta etapa consiste, como su nombre lo indica, en la indagacin preliminar, por parte
del Ministerio Pblico y la polica, de los hechos denunciados que revistan caracteres
de delito Su funcin principal es la recoleccin de antecedentes probatorios que
permitan fundamentar la formulacin de una acusacin en contra de una persona por
un delito determinado Es importante destacar, que la Corte Suprema, ha
considerado, que las etapa de investigacin preparatoria contiene dos sub-etapas; la
primera de ellas es la etapa de las diligencias preliminares, y la segunda que
corresponde a la investigacin preparatoria propiamente dicha .

2) La finalidad de la investigacin

La finalidad de la investigacin, no slo es la bsqueda de las pruebas para

determinar la culpabilidad del imputado-como suceda en el proceso penal regido
bajo el agnico Cdigo de Procedimientos Penales-eminentemente inquisitivo, en el
que tanto la Polica como el Representante del Ministerio Pblico realizaban una
incasable labor para buscar por todos los medios posibles, elementos de inculpacin
contra el investigado, resultando la investigacin deficiente y duramente cuestionada,
toda vez que los "elementos de prueba" muchas veces se obtenan por medios
ilegales (prueba prohibida).
Con el nuevo modelo procesal en la investigacin preparatoria se debe obtener
tambin las pruebas de descargo, que puedan determinar el grado de inocencia de
la persona a la que se le imputa un delito. Esto ltimo, debido a que el Fiscal adems
de ser el Titular del ejercicio de la Accin Penal es tambin el defensor de la
legalidad y de la sociedad. Lo que implica, que si el fiscal encuentra elementos de
prueba que determinen la inocencia o un menor grado de participacin en el delito,
est en la obligacin de presentarlas al juzgador, puesto que, de no hacerlo, su labor
ser cuestionada por faltar a sus deberes y contravenir la Constitucin y las Leyes.
3) Funcin del Juez de la investigacin preparatoria

El Juez de la Investigacin Preparatoria, es el magistrado que va a tener una relacin

directa con el Fiscal, en la etapa de investigacin. Dicho magistrado adems de
cumplir un rol de filtro en el proceso penal, en el sentido que es quien evaluar la
acusacin fiscal, tambin realiza una funcin de vigilancia de la investigacin
preparatoria.
Ante l podrn recurrir las partes a fin de que dicte las medidas necesarias que
permitan asegurar un mejor desarrollo de la investigacin, facultndosele a dicho
magistrado dictar medidas coercitivas, a pronunciarse sobre medios de defensa y
sobre todo controlar el cumplimiento de los plazos. Ello es debido a que, el Fiscal al
no contar con facultades coercitivas, necesita del rgano Jurisdiccional que resuelva
las medidas de coercin, con la finalidad de asegurar la prueba y la eficacia del
proceso. El Art. 323 del NCPP, establece:
A) Corresponde en esta etapa al Juez de la Investigacin Preparatoria realizar a
requerimiento del Fiscal o a solicitud de las dems partes, los actos procesales que
expresamente autoriza este Cdigo.
B) El Juez de la Investigacin Preparatoria, enunciativamente esta facultado para: a)
autorizar la constitucin de las partes; b) pronunciarse sobre las medidas limitativas
de derechos que requieran orden judicial-cuando corresponda-las medidas de
proteccin; c) resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales; d) realizar los
actos de prueba anticipada; y e) controlar el cumplimiento del plazo en las
condiciones fijadas en este Cdigo.

4) Conclusin de la investigacin preparatoria

La finalidad de la investigacin es incorporar los elementos de prueba necesarios

para conocer la verdad histrica objetiva y construir la vedad procesal. Siendo esto
as, el Fiscal, no necesita esperar que se cumpla el tiempo mximo fijado para la
investigacin, a fin de darla por concluida y como consecuencia de ello proceder a
formular acusacin, pus dadas las circunstancias y si a consideracin del Fiscal se
ha reunido la prueba suficiente que sustente no slo su acusacin, sino tambin el
debate probatorio en el juicio oral, ste dar por concluida dicha etapa procesal.
Cabe resaltar que, todos los elementos de prueba reunidos en la investigacin, no
tienen an el valor suficiente para su acreditacin como tales, pues esta ltima
adquiere recin dicha calidad mediante el debate pblico y oral. En la etapa de
investigacin lo que se realiza es la recoleccin de los elementos que servirn para
probar la imputacin en el juicio, debido a eso es que precisamente recibe esta etapa
el nombre de investigacin preparatoria. Esto no ocurre con el agnico Cdigo de
Procedimientos Penales, en donde los elementos reunidos en la investigacin se
convertan automticamente en prueba, sin la necesidad de que estos sean
producidos directamente en el juicio oral, dictndose a nuestro modo de ver
sentencias inconstitucionales, mxime si en muchos casos la nica prueba para
sostener la acusacin, era el Atestado Policial.
5)Objetivos

La fase intermedia fue concebida con objetivos mltiples, quizs no tan claros, a
primera vista, como los objetivos de la fase de investigacin y la fase de juicio. En
trmino de la doctrina consignada en el cdigo tipo para Iberoamrica lo que se
busca es que ningn proceso pase al fondo de la causa sin que exista un control
previo sobre la validez de lo que pretende el Ministerio Pblico. Se podra decir que
la etapa intermedia contempla desde el momento en el que se presenta la conclusin
de la investigacin y concluye cuando se determina, mediante resolucin, si el
proceso pasa a juicio de fondo o no.

6) DURACION DE LA INVESTIGACION

Esta etapa, dirigida por el fiscal, segn l la norma procesal tiene una duracin de
120 das naturales, y que solo por causas justificadas, dictando la disposicin
correspondiente, el fiscal podr prorrogarla por nica vez, hasta un mximo de 60
das naturales. Cuando el nuevo Cdigo Procesal Penal empez a tener vigencia en
el Distrito Judicial de La Libertad, existi una confusin respecto al plazo de duracin
que tiene la etapa de las diligencias preliminares, hacindose la pregunta de que si
los 20 das que tiene la polica para emitir el informe policial estaban incluidos dentro
de los 120 das de duracin de etapa de investigacin preparatoria, habiendo
determinado la Corte Suprema, en la Casacin N 02-2008 La Libertad, que los 20
das que tiene la polica para emitir el informe policial estn fuera de los 120 das que
dura la investigacin preparatoria. Finalmente, el Cdigo de Procesal Penal, seala
que el plazo de la investigacin preparatoria es de veinte das, sin embargo, deja un
plus abierto, el cual es que el fiscal podr fijar un plazo distinto segn las
caractersticas, complejidad y circunstancias objeto de la investigacin , sobre este
ltimo plus, no establece un lmite, en las cuales, muchas veces, en la prctica, se
vulneraba los plazos de las diligencias preliminares, y por ende, exista una
vulneracin al debido proceso, al mantenerse en zozobra la condicin del
denunciado frente a los que se le imputaban, dado a que en algunas ocasiones, las
diligencias preliminares poda, hasta incluso exceder el plazo de los 120 das que
dura la investigacin preparatoria propiamente dicha. Sin embargo, en la sentencia
mencionada lneas atrs, la Corte Suprema ha sealado que el plazo de las
diligencias preliminares no podr exceder en ningn caso, el plazo de la
investigacin preparatoria propiamente dicha. Este cdigo, tambin hace mencin
interesante a los plazos de investigacin cuando se tratan de aquellos procesos que
son considerados como complejos, seala la norma procesal que tratndose de
investigaciones complejas, el plazo de la investigacin es de 08 meses, la prrroga
por igual plazo debe concederla el juez de la investigacin preparatoria . Ahora,
debemos precisar, quien es la persona que declara la complejidad de un proceso.
Este carcter de complejidad, lo dicta el Ministerio Publico, pero la prrroga, solo
podr ser otorgada por el Juez de Garantas.
7) CARACTERSTICAS:

a. Carcter no jurisdiccional de la investigacin

Una de las caractersticas de la asuncin de un modelo acusatorio o adversativo es
el abandono del Juez como rgano de investigacin, el mismo que concentraba en
su persona las funciones de averiguacin y las de decisin sobre medidas
restrictivas o limitativas de derechos. El nuevo Cdigo Procesal Penal separa con
claridad las funciones de investigacin penal de las decisorias. La primera estar
bajo la conduccin del Fiscal y la segunda a cargo del Juez. Es por ello que el
Cdigo Procesal Penal, seala que los actos de investigacin que practica el
Ministerio Pblico o la Polica Nacional no tienen carcter preliminar.
Este carcter es relevante para discernir que es materia de valoracin, pues los
elementos de conviccin que se colecten en dicha fase no servirn para fundar una
sentencia. Slo servirn para emitir las resoluciones propias de la investigacin y de
la etapa intermedia.
b. Proteccin de los derechos y garantas fundamentales
Uno de los avances del nuevo Cdigo Procesal Penal est constituido por el expreso
reconocimiento de los derechos del imputado y la vctima, los que deben ser
observados por la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y tutelados por el Juez de la
Investigacin Preparatoria. El Juez de la Investigacin Preparatoria, en su funcin de
control de las diligencias preliminares que realiza la Polica o la investigacin formal
a cargo del Fiscal, puede dictar las medidas de correccin o proteccin que
correspondan cuando aprecie que los derechos del imputado no son respetados. Por
ello es que, el Juez de la Investigacin Preparatoria es conocido como el juez de
garantas. Este Juez, podr, a solicitud de la parte, nunca de oficio, verificar el control
de los plazos establecidos.

c. Flexibilidad de la investigacin
El nuevo Cdigo provee a la investigacin preparatoria, un conjunto de herramientas,
que permite delinear una flexibilizacin de la misma, dado a que:
a. Comprende a las diligencias preliminares, de modo tal que no podrn repetirse
stas una vez formalizado la investigacin; slo por excepcin se admite que una
diligencia se ample.
b. Su formalizacin o continuacin no opera en todos los casos, slo cuando sea
necesario. En tal sentido, si el Fiscal considera que las diligencias actuadas
preliminarmente establecen suficientemente la comisin del delito y la intervencin
del imputado en la misma, podr formular directamente acusacin
c. Se determina por el principio de que los actos de investigacin que realiza el Fiscal
o la Polica no son actos de prueba, y que slo sirven para emitir las resoluciones
propias de la investigacin y la etapa intermedia
d. Tambin tenemos la priorizacin de los casos penales. Sin duda, un pas en donde
los recursos son escasos y los problemas de la criminalidad organizada y violenta
muy graves y que causan alarma social, al Ministerio Pblico le corresponder
establecer las polticas de persecucin penal sobre determinados mbitos de la
criminalidad, empleando el criterio de priorizar los casos de mayor trascendencia
social, sin que por ello se afecte el principio de legalidad procesal.
e. La investigacin es nica, flexible, dinmica y se realiza bajo la direccin del
Fiscal, el cual podr actuar de manera directa o por intermedio de la polica. Es decir
que la Ley faculta al Fiscal disponer que determinadas diligencias sean realizadas
por la Polica, pero bajo su control
d. Eficacia de la Investigacin.
El Cdigo Procesal Penal apuesta por un modelo de investigacin no slo acorde
con la Constitucin y las garantas reconocidas por los Tratados y Convenios
Internacionales sobre Derechos Humanos, si no tambin con la eficacia y eficiencia
que debe tener un sistema de justicia penal orientado a la seguridad ciudadana, es
decir, que permita procesar con xito los casos sometidos a su conocimiento y
especialmente priorizar los casos de mayor trascendencia social. Una herramienta
importante para lograr la eficacia en la persecucin penal es la atribucin que
confiere el Cdigo Procesal Penal al Fiscal para el diseo de estrategias de
investigacin ms adecuadas que tenga que aplicar al caso concreto. En algunos
casos probablemente el Fiscal asumir como estrategia realizar unas diligencias
preliminares detalladas y prolongadas en el tiempo, pero sin formular requerimientos,
ya que si formula un requerimiento al Juez o solicita una medida cautelar de
naturaleza personal contra el imputado, estar obligado a formalizar la investigacin,
conforme lo seala la norma procesal , y con ello a dar copia de todos los elementos
de conviccin que hubiera acopiado hasta el momento , truncando con ello
probablemente el xito de su caso. La eficacia en la persecucin penal no es
responsabilidad propia de los tribunales de justicia, sino una tarea de la investigacin
a cargo del Ministerio Pblico, para lograr mediante las pruebas que aporte sobre la
culpabilidad del acusado. Entre los instrumentos que el nuevo Cdigo Procesal Penal
provee al Fiscal y la Polica para lograr la eficacia en la persecucin penal,
respetando el modelo acusatorio y las garantas del debido.
 CONCLUSIONES.

Este modelo procesal ya no representa aquel modelo inquisitivo y anticonstitucional

que es la instruccin en el Cdigo de Procedimientos Penales, sino un modelo
Acusatorio, el cual goza de muchas garantas que favorecen al imputado y al
agraviado, consistente en los principios establecidos en el nuevo modelo procesal
penal, que son la oralidad, la publicidad, etc., existiendo con ellos la transparencia en
el desarrollo de los procesos penales.

Atrs quedaron aquellos inmensos expedientes, provistos de 10, 12, 15 a ms

tomos, lo cual ha sido modificado por el principio de oralidad en las audiencias.
El fiscal aqu en esta etapa, tiene un papel primordial, es el encargado de investigar
el hecho delictivo con juntamente con la polica, la cual brindar su ayuda para la
formalizacin del proceso penal.

En tanto existan vacos en la norma, la posibilidad de que el agraviado pueda

constituirse en actor civil en el proceso especial denominado Proceso Inmediato
regulado por el Cdigo Procesal Penal tendr como alternativa, lamentablemente,
que el Ministerio Pblico opte por no utilizar ese mecanismo en la medida que los
procesos derivados de este podran ser objeto de recursos impugnatorios y
eventualmente acciones de garanta constitucionales.