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Procesos de El sistema judicial histricamente ha sido importante para el


Captura y mantenimiento del estado de derecho, pero hoy en da ha adquirido
resistencia relevancia desde el contexto poltico en razn de su incidencia en los
en la rama conflictos sociales, esta situacin se ha visto favorecida en gran medida
judicial por la crisis del sistema de representacin poltica en las democracias
occidentales y el desarrollo de una nueva cultura poltica en la que los
jueces poseen la conviccin de entrar en sintona con las demandas
ciudadanas y la proteccin de sus derechos fundamentales.
Hoy la justicia est en el centro de la vida poltica nacional y de ello dan
cuenta los mltiples procesos y juicios que adelanta la corte suprema de
justicia contra congresistas y funcionarios estatales sealados de tener
vnculos con actores criminales, esta visibilidad y efectividad de la justicia
fortalece la idea de que es necesario fortalecer esta institucin en lugar
de reforzar la fuerza pblica.

Justicia, corrupcin, Antes de dar cuenta de la relacin existente entre corrupcin, captura y
CDE RCDE reconfiguracin del estado es necesario precisar que la Captura del
estado hace alusin a una forma de corrupcin a gran escala mientras
que la Reconfiguracin cooptada del estado hace referencia a una
forma avanzada de Captura del estado, esto es una forma avanzada de
corrupcin a gran escala; de tal suerte que la Captura del estado y la
Reconfiguracin cooptada del estado representan distintos grados de
corrupcin, antes de analizar la relacin de la justicia con los citados
grados de corrupcin, analizaremos en principio la relacin entre Justicia
y Corrupcin y para este propsito partiremos de la reflexin acerca de:
Primero la capacidad de los jueces para controlar efectivamente los
fenmenos asociados a la corrupcin y en Segundo lugar sobre la
incidencia de la corrupcin en el sistema judicial. Sobre el Primer punto
de anlisis se estima que el margen de accin de los jueces en su lucha
contra la corrupcin depende de su independencia para tomar
decisiones, para entender la independencia es necesario entenderla
desde un punto de vista interno relativa a la autonoma individual del
juez respecto a sus superiores en la jerarqua judicial, mientras que la
externa se entiende como aquella referida a la autonoma de los jueces
respecto de los dems rganos de poder del estado y finalmente se
entiende la imparcialidad como la independencia del juez frente a los
intereses de las partes que intervienen en el proceso judicial, lo que nos
lleva a concluir que la independencia debe ser vista o evaluada desde
diversas posiciones o frentes y lo cual exige al juez la incorporacin una
nueva cultura judicial en la que este importante sujeto rompa con la
tradicin de dependencia respecto del poder poltico y asuma su misin
desde una consciencia tica y de responsabilidad social en la justicia a
partir de la cual se favorece la criminalizacin de ciertas conductas de
los lderes polticos que anteriormente no eran objeto de persecucin
por parte del poder judicial; Desde el frente nacional hasta la
constitucin de 1991 se contempl la autonoma orgnica de la justicia y
se han fortalecido sus facultades de control poltico y sin embargo es
necesario anotar que la contra partida de la de independencia poltica
de la justicia ha sido la creacin de un sistema cerrado en donde han
prosperado practicas clientelistas y de corrupcin y es en este estadio
donde analizaremos el Segundo punto referido a la incidencia de la
corrupcin en el sistema judicial, en este sentido es importante anotar
que la independencia judicial es la garanta esencial para el
funcionamiento de la democracia constitucional y ha sido desde el siglo
XVII En Europa un instrumento especial para la proteccin de los
derechos individuales, pero por otro lado la misma puede ser
interpretada como la necesidad de ausencia sobre el control de las
acciones del juez y por ello puede convertirse en el escudo tras el cual
los jueces pueden realizar y llevar a cabo prcticas corruptas.
El fenmeno del conflicto armado interno favorece una corrupcin a la
que denominan corrupcin por miedo, esto hace alusin a las
ineficiencias , omisiones o acciones del sistema judicial que se derivan de
amenazas por parte de los actores armados, en el caso de los jueces que
actan en zonas controladas por los actores armados es posible
evidenciar como estos subordinan en muchos casos el derecho a su
propia seguridad, en lugar de enfrentar los problemas de amenazas a
travs de las denuncias o de la misma renuncia, los jueces sacrifican la
institucionalidad en defensa propia. Es as como el sistema judicial debe
encontrar entonces el justo balance entre, por un lado, la independencia
judicial y la discrecionalidad para decidir y, por el otro la responsabilidad
de los jueces frente a la sociedad y el estado.

Partir de este momento caracterizaremos la Captura del estado y la


Reconfiguracin cooptada del estado como los ICRCE y lo haremos con
el fin de comparar los tipos de justicia (Protagnica y rutinaria) frente a
las actitudes (-sometimiento, -resistencia y acomodamiento) para
lograr poner en evidencia los seis (6) tipos de justicia verificable y la
incidencia de la justicia en el fenmeno de la corrupcin.
El anlisis supone el presente esquema:
Actitudes de la justicia hacia la ICRCE
Ceder Resistir Acomodarse
(Sometimiento) (Resistencia) (Acomodamiento)
Tipos Protagnica (A) (B) (C)
de
Justicia Rutinaria (D) (E) (F)
A) Justicia Protagnica que cede:
Los partidos polticos o los otros poderes del estado por lo
general logran que la justicia ceda, es decir, que se someta a sus
propsitos, esto tambin lo logran los actores armados pero en
menor medida.
La justicia protagnica ha cedido ante los ICRCE y este hecho ha
estado favorecido por factores como el diseo institucional para
elegir altos funcionarios de la justicia.
Del diseo constitucional se infiere que el Congreso y el
ejecutivo pueden influir en la eleccin de algunos altos
funcionarios de la justicia Ver cuadro 2 y 3
B) Justicia Protagnica que resiste:
En la corte constitucional y en la corte suprema de justicia se
observan actuaciones que ilustran una actitud de resistencia frente
a los ICRCE. Estas actuaciones tambin manifiestan el compromiso
de las altas cortes con la defensa de la constitucin de 91 en un
contexto de criminalizacin de buena parte de la poltica
colombiana.
El control de constitucionalidad y la revisin de tutela son claros
ejemplos de la resistencia de la justicia protagnica de cara a la ICRCE
C) Justicia Protagnica que se acomoda:
El hecho de que los jueces y magistrados tengan menos poder
poltico y econmico que las dems ramas del poder pblico,
hace que por lo general, sobre sus espaldas pese el riesgo de la
reforma o de la supresin. Es por eso que un tribunal, en la
prctica, sabe que si toma una decisin que choca demasiado con
los intereses dominantes puede generar una reaccin tal que
lleve a su propia muerte como institucin. La Corte constitucional
colombiana no ha sido ajena a este tipo de consideraciones y
estas implican cierto grado de acomodamiento. Un ejemplo del
acomodamiento se advierte cuando la corte suprema de justicia
permiti a algunos aforados renunciar a su fuero para que fueran
investigados y judicializados por la justicia ordinaria y cuando
autoriz las primeras extradiciones de los Ex Jefes paramilitares.
D) Justicia Rutinaria que Cede:
La Justicia rutinaria sufre en mayor medida, con mayor fuerza e
indefensin la influencia de los actores armados aun cuando as
es, es tambin limitada la informacin que se tiene al respecto
pero trataremos de poner en evidencia algunos ejemplos que den
cuenta de la justicia rutinaria que cede:
Los actores armados saben que si neutralizan la accin de la
fiscala, inhiben la actuacin de la justicia y disminuyen su
exposicin penal.
En los ltimos aos hay indicios de infiltracin del narcotrfico y
de los paramilitares en la direccin seccional de fiscalas, veamos,
luego de la desmovilizacin de las AUC, Alias Don Mario consolido
un poder enorme en Medelln a partir del cual parece haber
logrado infiltrar Varias instituciones del estado, entre ellas la
fiscala, esta infiltracin involucra a Guillermo Valencia Cossio
hermano del entonces ministro del interior y de justicia Fabio
Valencia Cossio, Guillermo Valencia Cossio oficiaba como director
seccional encargado cuando la opinin pblica conoci de unas
llamadas telefnicas en la que el mencionado funcionario se
comprometa con alias don Mario a sacar del organigrama de la
banda de don Mario a alias el Indio.
E) Justicia Rutinaria que resiste:
La Justicia Rutinaria ha tenido actitudes de resistencia frente a
los ICRCE, investigando y sancionando a los actores ilegales y de
esta situacin da cuenta el hecho de que varios desmovilizados
por la ley de justicia y paz antes de ser indultados a travs de
esta ley, ya eran objeto de investigacin y juzgamiento por parte
de la justicia.
F) Justicia Rutinaria que se acomoda:
En la prctica muchas de las decisiones de los operadores de la
justicia suelen ser el resultado de presiones o intimidaciones por
parte de grupos armados, no siempre esas intimidaciones son
explicitas, con mucha frecuencia son el fruto del contexto: los
jueces y fiscales saben bien que, en medio del conflicto tienen
que tomar decisiones que no afecte o moleste a alguno de los
actores, los funcionarios judiciales no son hroes ni tienen el
deber de serlo y por esto, es natural que se adapten a las
circunstancias y adecuen las normas y los procedimientos a lo
que Buenamente puedan