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"Rgimen de hidrocarburos en

Colombia: marco legal y mercado".


JUANITA HERNNDEZ VIDAL
Institucionalidad
Ministerio de Minas y
Energa MME Poltica (Consejo Nacional de Operacin)

Agencia Nacional de
Hidrocarburos - ANH Administracin de Recursos
Comisin de
Regulacin de Energa
y Gas - CREG Regulacin
Unidad de Planeacin
Minero Energtica -
UPME Planeacin
Superintendencia de
Servicios Pblicos y
Energa - SSPD Inspeccin, Vigilancia y Control
Superintendencia de
Industria y Comercio -
SIC Competencia

Agentes del Sector y Agentes para la Produccin, Transporte, Distribucin,


Usuarios Comercializacin y Usuarios Finales
Actividades que integran la cadena
de Hidrocarburos gaseosos
PRODUCCIN
Los productores son los que desarrollan las actividades de
exploracin y explotacin de los hidrocarburos (gas
natural y Petrleo), para lo cual es requerido el otorgamiento
de un ttulo habilitante del Estado de conformidad con la
premisa contenida en el artculo 332 de la Constitucin Poltica
acorde al cual el Estado es el propietario del subsuelo y de los
recursos naturales no renovables que se encuentren es ste.
PRODUCCIN
Es la empresa interesada en realizar las actividades de
explotacin y produccin de petrleo y gas natural deber
suscribir un Contrato de E&P con la ANH el cual tiene
como objeto el otorgamiento al contratista del derecho
exclusivo de desarrollar las actividades de:
Exploracin en el rea asignada y
Producir los hidrocarburos de propiedad del Estado
provenientes del yacimiento
PRODUCCIN
Dicha actividad ser desempeada en nombre propio y por su cuenta y riesgo a
cambio de retribuciones tales como:
Pago de regalas,
Derechos econmicos y
Aportes a ttulo de formacin, fortalecimiento institucional y transferencia de
tecnologa.
Dicha explotacin se realizar por un periodo de 30 aos contados a partir de la
declaracin de comercialidad del campo y que podrn ser prorrogables hasta
mximo 10 aos.
Una vez el gas natural es extrado del pozo y el productor inicia la venta del gas
producido, se entiende que ste inicia la actividad de comercializacin del gas para
lo cual deber someterse a las normas que rigen la actividad de comercializacin
expedidas por la CREG, particularmente la Resolucin CREG 089 de 2013.
TRANSPORTE
TRANSPORTE
Agentes Transportadores
Es sistema de transporte de gas natural en el pas est conformado por distintos transportadores de
naturaliza privada, entre los que destacamos a:
T.G.I.
Promigs.
Gasoducto del Tolima
Progasur
Transmetano
Transoccidente
Transoriente
En Colombia siete empresas desarrollan la actividad de transporte de gas natural, para lo cual cuentan
con aproximadamente 6.300 km de gasoductos y 195.000 caballos de potencia instalada en 18
estaciones de compresin
TRANSPORTE
DEFINICIN: actividad que se realiza a travs de la red de
gasoductos que conectan los centros de produccin de gas
natural con los sistemas de distribucin y con las conexiones de
los usuarios que se conectan directamente al sistema de
transporte.
Es una actividad complementaria del servicio pblico
domiciliario de gas combustible la cual es considerada
monopolio natural por el alto costo de inversiones que implica.
TRANSPORTE
El transportador es considerado un agente neutral con el
fin de garantizar el acceso abierto al SNT, en ese sentido, el
transportista de gas natural debe ser independiente y no podr
realizar de manera directa las actividades de produccin,
comercializacin o distribucin de gas natural, como tampoco
puede tener inters econmico en empresas que tengan por
objeto la realizacin de dichas actividades
TRANSPORTE
La CREG realizar la fijacin de Tarifas conforme a los criterios
de eficiencia econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin,
suficiencia financiera, simplicidad, transparencia e integralidad.
En general en la actividad de transporte debe garantizarse el libre
acceso y sin discriminacin y en ese sentido, siempre que exista
capacidad de transporte disponible, el transportador deber ofrecerla
a los remitentes que la soliciten. Por tanto, el transportador deber
responder por escrito las solicitudes, confirmando la capacidad
disponible, los cargos, trminos y opciones contractuales
DISTRIBUCIN
El agente distribuidor es el encargado de la administracin,
gestin comercial, planeacin, expansin, operacin y el
mantenimiento de la capacidad de un sistema de distribucin, sin
perjuicio que los activos sean de su propiedad o de terceros.
Como la actividad de distribucin est sometida al rgimen
de servicios pblicos, la empresa prestadora del servicio de
distribucin o de distribucin comercializacin deber estar
constituida como empresa de servicios pblicos y sometida al
cumplimiento de obligaciones, rgimen y deberes de dichas
empresas.
DISTRIBUCIN
La CREG aprueba mediante Resolucin particular el cargo de
distribucin que aplicar para el siguiente periodo tarifario
para cada mercado relevante de distribucin, el cual se fija de
acuerdo con las metodologas y frmulas que defina la
Comisin y que corresponden a los costos econmicos
involucrados en la prestacin del servicio que garanticen la
disponibilidad permanente del servicio para los usuarios finales
COMERCIALIZACIN
Actividad consistente en la compra de gas natural y/o de capacidad de
transporte en el mercado primario y/o en el mercado secundario y su
venta con destino a otras operaciones en dichos mercados, o a los
usuarios finales. En el caso de la venta a los usuarios finales tambin
incluye la intermediacin comercial de la distribucin de gas natural.
COMERCIALIZACIN
Sin perjuicio de lo anterior, tal como lo dispone la Ley 142 de
1994, las empresas de servicios pblicos constituidas con
anterioridad a la vigencia de dicha Ley, podrn continuar
prestando en forma combinada las actividades que
desarrollaban a esa fecha, siempre y cuando, tengan establecidas
contabilidades separadas para cada una de sus actividades. Esta
regla es una excepcin a la regla de integracin vertical vigente
en el mercado de gas natural.
MARCO LEGAL Y REGULATORIO DE
HIDROCARBUROS GASEOSOS
Constitucin Poltica de Colombia de 1991: la liberacin en
la prestacin de los servicios pblicos permitiendo que stos
sean prestados tambin por personas privadas y ya no
exclusivamente por el Estado, es decir, Colombia da paso del
modelo de monopolio estatal al de libre competencia
Cdigo de Petrleos
Decretos y Resoluciones del MME
Resoluciones de la ANH
MARCO LEGAL Y REGULATORIO DE
HIDROCARBUROS GASEOSOS
Ley 142 de 1994: contiene el rgimen general de la prestacin de
los servicios en Colombia, en la cual se incorpora el gas natural
como un servicio pblico estableciendo los lineamientos generales
para la prestacin de este servicio.
Define de las actividades que integran la prestacin del servicio, el
rgimen aplicable, la necesidad de crear un sistema de transporte
que sea independiente de los productores, comercializadores y
distribuidores de forma que se garantice el libre acceso a la red y
la creacin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas
(CREG)
MARCO LEGAL Y REGULATORIO DE
HIDROCARBUROS GASEOSOS
Acorde al rgimen legal colombiano, se consideran servicios
pblicos las actividades de transporte, distribucin y
comercializacin y en ese sentido, la actividad de
produccin no est sometida al rgimen de la Ley
142 de 1994 ni a la regulacin de la CREG puesto que la
produccin al no considerarse un servicio pblico, se rige por
las reglas de exploracin y explotacin de hidrocarburos
contenidas en el Cdigo de Petrleos y dems normas
referentes a dichas actividades.
MARCO LEGAL DE LOS PROCESOS DE
COMERCIALIZACIN DE GAS NATURAL
Resolucin CREG 089 de 2013 la cual aplica a todos los
participantes del mercado de gas natural y por medio de la cual se
regulan los aspectos comerciales del mercado mayorista de gas
natural al establecer el conjunto de normas que rigen las
negociaciones de suministro y de transporte del gas natural que se
realicen en el mercado primario y en el mercado secundario.
la CREG estandariz las modalidades de contratos que se pueden
suscribir en el mercado mayorista de gas natural y estableci en la
Resolucin CREG 089 de 2013 tanto las modalidades
contractuales, como las definiciones de las mismas y las clusulas
que forzosamente debern incluirse en cada uno de los contratos.
MARCO LEGAL DE LOS PROCESOS DE
COMERCIALIZACIN DE GAS NATURAL
Participantes
Modalidades contractuales
Las clusulas objeto de regulacin son las de fuerza mayor y
caso fortuito, la de eventos eximentes de responsabilidad, la
de suspensin del servicio, la de incumplimiento y
compensaciones y la de duracin y puntos de entrega
SITUACIN ACTUAL DEL MERCADO DE GAS
NATURAL EN EL PAIS
Desde el ao 2015 la ANH expidi unos acuerdos que buscan:
Aplazar la ejecucin de los compromisos en exploracin,
Aumentar los plazos de inversin y
Permitir la transferencia de recursos de proyecto a proyecto
RESERVAS: horizonte de reservas es de 6.4 aos. Pero con los
precios actuales se reducen a 4.9 aos (La ANH ubic en 2.300
millones de barriles de crudo las reservas para Colombia, las
cuales fueron calculadas bajo un escenario de precios entre
USD$50 y USD$60 por barril)
Tomado de: ANH
SITUACIN ACTUAL DEL MERCADO DE GAS
NATURAL EN EL PAIS
La meta de inversin de contratos de Exploracin y Produccin (E&P) para el ao 2015
estaba presupuestada en USD$552 millones, de los cuales se alcanzaron USD$396 millones,
un 72% de lo proyectado.
Esta reduccin en las inversiones se empez a reflejar desde diciembre de 2014 cuando las
empresas del sector, a nivel global, empezaron a reducir sus presupuestos para exploracin.
En Colombia se ha observado una reduccin de presupuestos para E&P hasta en un 50%.
La actividad exploratoria en febrero de 2016 fue de 2.709 kilmetros equivalentes mientras
que el promedio de los ltimos 4 aos fue entre 4.000 y 5.000 km eq.
Inversin para exploracin y produccin petrolera en Colombia cay 72% en 2015.
A Febrero de 2016 slo de han perforado 3 pozos en vez de 6 registrados en 2015 y 24 en
2014
SITUACIN ACTUAL DEL MERCADO DE GAS
NATURAL EN EL PAIS
META ANH 2016: inferior a la de 2015. Perforacin de 33
pozos exploratorios y 1.000 km de ssmica onshore
(terrestre).
Es imperativo invertir en exploracin, ya que no se puede
poner en riesgo la produccin futura y la incorporacin de
reservas.
El gobierno debe pensar en mecanismos de financiacin
directa, prstamos internacional o de banca multilateral, para
inyectarle recursos de exploracin a Ecopetrol.
GRACIAS