PPT 1 Polticas econmicas

La economa poltica

La economa poltica no es una ciencia pura; es una ciencia social que estudia los
factores que determinan la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios.

Estudia la relacin de la economa con la poltica, que a su vez determina las instituciones
y las polticas econmicas. La economa no puede desligarse de la poltica.

Las polticas econmicas son decisiones polticas.

Polticas econmicas

No estn pre-determinadas, no son inalterables y no son la verdad absoluta.

La poltica econmica es la estrategia que adoptan los gobiernos para conducir la

economa, utilizando ciertas herramientas para obtener objetivos o resultados
econmicos. Se trata de medidas, leyes, regulaciones, gastos, subsidios, impuestos,
tasas, etc. que buscan modificar u orientar el comportamiento de los agentes econmicos
a travs de incentivos, estmulos, beneficios, o desincentivos y limitaciones.

Estos objetivos pueden ser contradictorios entre s, o perjudicar a algunos y beneficiar a

otros. Se busca un equilibrio o coordinacin entre los efectos deseados, segn la
orientacin de la estrategia econmica.

Pueden ser polticas de corto o largo plazo; por ejemplo, para bajar la inflacin (corto) o
fomentar el desarrollo de alguna industria (largo).

Herramientas de la poltica econmica

Estas herramientas incluyen las polticas fiscal, monetaria, cambiaria y comercial.

-La poltica fiscal se refiere a decisiones de gasto pblico e impuestos como variables
para mantener la estabilidad econmica, apuntando al pleno empleo y baja inflacin.
Afecta la actividad productiva de las empresas y el crecimiento econmico.

-La poltica monetaria tiene que ver con la emisin de dinero (en circulacin) y las tasas
de inters. Esto tiene efectos sobre la inflacin, el consumo, la inversin y el ahorro.

-La poltica cambiaria tiene que ver con el tipo de cambio de divisas. Tiene efectos
sobre el costo de divisas (por ej, un dlar ms caro favorece a exportadores, pero no a
importadores o quienes tengan deuda en dlares). Puede haber polticas de cambio fijo o
flexible.

-La poltica comercial, o de comercio exterior, tiene relacin con las importaciones y
exportaciones y tiene efectos sobre los ingresos del Estado, el consumo y la produccin
en el pas.
PPT 2 Conceptos econmicos

Qu es la economa?

La economa es la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios. Es la manera

en que las personas satisfacen sus necesidades con recursos escasos.

Cmo asignar esos recursos escasos de manera eficiente para satisfacer esas
necesidades?, Qu producir y cunto?, Cmo hacerlo?, Para quines?, Cmo lograr
el crecimiento econmico?

-La microeconoma estudia el comportamiento econmico de los agentes econmicos:

por ejemplo, empresas, hogares e individuos.

Indicadores microeconmicos: precios, salarios, consumo, entre otros

-La macroeconoma estudia el funcionamiento global de la economa.

Indicadores macroeconmicos: crecimiento, comercio, inversiones, inflacin, desempleo,

entre otros

La economa incluye:

-La produccin total de bienes y servicios (Producto Interno Bruto, PIB).

-Las tasas de inflacin y de desempleo.

-Las tasas de inters.

-La balanza comercial.

-El tipo de cambio.

-Aranceles.

-Subsidios.

El crecimiento se mide segn el:

Producto Interno Bruto

PIB = C + I + G + (X M)

Consumo+Inversin+Gasto pblico+(Exportaciones-Importaciones)

CEPAL: factores del contexto internacional que incidirn positivamente en el desempeo

econmico de la regin:

-moderada recuperacin de la economa mundial.

-leve aumento del volumen del comercio mundial.

-mayores precios de materias primas.

-ligera mejora de la inversin.

-mayor dinamismo del consumo privado.

El crecimiento significa un aumento de la produccin en un periodo determinado a la

larga, el crecimiento puede llevar al desarrollo, pero no necesariamente a la equidad
social o una justa distribucin del ingreso (Teora del chorreo)

Economa de mercado

Ley de la oferta y la demanda:

Donde hay demanda de bienes y servicios, habr oferta, y el precio tiende al equilibrio.

Si se oferta algo muy caro, el consumidor (demanda) buscar otro proveedor (oferta) ms
barato. Esto obligara al primer proveedor a bajar su precio, para no perder clientes.

El mercado se auto-regula (Es un equilibrio perfecto?)

Con mayor demanda, suben los precios, al subir los precios, aumenta la inflacin, para
bajar la inflacin se suben las tasas de inters y/o se toman otras medidas para bajar la
demanda, con tasas de inters ms altas se desincentiva el crdito y el consumo, por lo
que reduce la demanda, al bajar la demanda, bajan los precios, baja la inflacin.

La economa de mercado supone una competencia perfecta que en la realidad no existe

Puede haber:

-Competencia monopolstica: gran nmero de vendedores (oferta) pero que an as tienen

poder para influir en los precios (buses interurbanos)

-Monopolio: una sola empresa domina todo el mercado de un tipo de producto o servicio;
puede fijar el precio que quiere porque los consumidores no tienen opcin. (electricidad,
agua)

-Oligopolio: un pequeo grupo de empresas controla el mercado. (Farmacias,

supermercados)

Estas situaciones facilitan la colusin.

PPT 3: Conceptos econmicos 2

Igualdad: condiciones iguales para todos, sin considerar diferencias

Equidad: justicia dentro de la igualdad; asegurar condiciones ms justas para todos,

segn sus capacidades o necesidades

-Crecimiento: Producto Interno Bruto PIB = C + I + G + (X M)

-Poltica fiscal: Decisiones sobre gasto pblico, tasas de inters, impuestos.

-Inversiones: (pblicas y privadas). Recursos financieros destinados a aumentar los

activos fijos o financieros. Ejemplo: maquinaria, equipos, obras pblicas, acciones.
Compra de bienes o valores para obtener beneficios.

-Ciclo econmico: Periodos de alza y recesin.Expansin de la actividad econmica,

inversin, crecimiento, ahorro.

Puede llevar al sobrecalentamiento de la economa, alto gasto, con mucha demanda.

Algunos factores o eventos externos pueden afectar estos ciclos. Por ejemplo, la crisis del
petrleo, crisis financiera internacional, guerras.

En periodo de expansin se crea una reaccin en cadena:

-Los productores aumentan su produccin para satisfacer la alta demanda

-Se crean ms empleos

-Aumentan los salarios (por escasez relativa de trabajadores)

-Se eleva la demanda

-Suben ms los precios - inflacin

Las autoridades econmicas buscan frenar la inflacin:

Elevan las tasas de inters para bajar la demanda/gasto, desincentivar crditos,

endeudamiento e inversin

Se busca el equilibrio para no terminar con una recesin

-Polticas contra-cclicas. Medidas gubernamentales para atenuar los efectos de las

fluctuaciones de la actividad econmica.

Por un lado, las polticas contra-cclicas evitan que altos niveles de consumo o inversin
sobrecalienten la economa, con lo que aumenta la inflacin y el endeudamiento. Por otro
lado, atenan la cada del consumo de los hogares y la inversin cuando el ciclo
econmico se encuentra en su fase recesiva.

Cuando hay recesin, hay temor a invertir por las posibles prdidas que implica. Hay
menos contrataciones, bajando los salarios, menos gasto. Entonces el gobierno interviene
para dinamizar la economa.

Los instrumentos tradicionales para estabilizar los ciclos econmicos y lograr el equilibrio
econmico incluyen:

mayor gasto pblico

 bajar el impuesto a la renta

subsidios al desempleo

programas de empleo

inversin pblica

aumentar salarios

Incentivar la demanda a travs de bajas tasas de inters, promover el crdito

En periodos de bonanza el Estado debe aumentar la recaudacin, ojal creando un

supervit para pagar sus deudas y contar con ahorros para los periodos de crisis o
recesin.

Indicador Mensual de Actividad Econmica (IMACEC) mide el crecimiento econmico

mensual, en comparacin con el mes anterior

Poltica comercial

Los pases intercambian bienes y servicios a travs de importaciones y las exportaciones.

Las importaciones permiten a los consumidores adquirir bienes o servicios que no

estn disponibles localmente, o a menor precio. Efecto negativo: con precios ms
bajos o mejor calidad, puede desplazar a las industrias locales.

Las exportaciones ayudan a generar empleos y traen ingresos al pas.

Es importante ver qu se exporta y adnde.

Estn diversificados los mercados? Los productos exportados? Son productos

primarios o con mayor valor agregado, como los productos manufacturados?Dnde van
a parar los ingresos de las exportaciones?

La poltica comercial son las medidas e instrumentos que tienen efectos en las
exportaciones y las importaciones, ya sea en la cantidad, los precios o en los bienes o
servicios que se exportan.

Medidas arancelarias. Tienen dos objetivos: proteger a las industrias locales de la

competencia extranjera y aumentar los ingresos fiscales del pas.

El arancel, o tarifa aduanera, es un impuesto a las importaciones.

Medidas no arancelarias. Son otras medidas o barreras al comercio distintas a los

aranceles. Por ejemplo:

- cuotas a la importacin

- obstculos tcnicos (requisitos de calidad mnima; caractersticas, etiquetado)

 - requisitos sanitarios y fitosanitarios (medidas para resguardar la seguridad de la
vida y salud de las personas, animales y preservacin vegetal o ambiental)

Otras medidas:

Crditos o subsidios a las exportaciones

Dumping. Exportar mercancas a un precio inferior a su costo de produccin o por

debajo del precio de venta en el pas exportador.

Ambos se consideran competencia desleal.

Balanza comercial. Es la diferencia entre exportaciones e importaciones.

Hay supervit comercial cuando el saldo es positivo, y dficit comercial cuando el valor
de las exportaciones es inferior al de las importaciones.

PPT 4 Estrategias para el desarrollo econmico

Polticas keynesianas

El economista britnico John M. Keynes propuso medidas para enfrentar el alto

desempleo y los bajos niveles de inversin y produccin en el periodo post-Primera
Guerra Mundial. Su Teora general del empleo, el inters y el dinero (1936) fue escrito
como respuesta a la Gran Depresin.

Keynes cuestion las principales premisas de la teora econmica neoclsica

predominante en su poca que sostena que el libre mercado siempre tendera al pleno
empleo.

Esta teora supona una equivalencia casi automtica entre el ahorro y la inversin: todo,
o casi todo, el ahorro se destinaba a la inversin, con lo cual aumentaba la produccin y
por ende, el empleo, en una suerte de ciclo virtuoso.

Era evidente para Keynes que no todo el ahorro se destinaba a la inversin y que haba
que estimular la demanda desde el Estado para llegar a un equilibrio. Keynes propona
aumentar el gasto pblico y el consumo para estimular la actividad econmica. Cuando se
estabilizara la economa, volvera a reinar el libre mercado.

Cmo se estimula la demanda? Bajando las tasas de inters, aumentando el gasto en

obras pblicas, subsidios o aumento de salarios para elevar el poder de compra, por
ejemplo.

Los nuevos ocupados que producen para satisfacer las mayores compras de aquellos
empleados en las nuevas obras pblicas, a su vez, gastarn ms, as ayudando al empleo
de otros, y as sucesivamente, afirm en su Teora General.

No confundir las polticas keynesianas con el Estado de bienestar.

La Teora General propona una intervencin estatal coyuntural para enfrentar la crisis, no
una presencia permanente del Estado en la economa. Se proponen polticas
keynesianas para enfrentar periodos de crisis econmica.

Estados de bienestar:

El Estado de bienestar se refiere a prestaciones sociales para garantizar derechos

sociales en reas como la educacin, salud, pensiones, vivienda, trabajo.

Conferencia de Bretton Woods, 1944

En 1944, en el proceso de creacin de las Naciones Unidas, delegados de 44 pases se

reunieron en la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, ms
conocida como la Conferencia de Bretton Woods.

Tras la experiencia de la Gran Depresin en los 1930s y las consecuencias econmicas

de las dos guerras mundiales, los delegados buscaron regular los flujos monetarios y
financieros para evitar crisis econmicas que dieran pie a otro conflicto blico.

Se crearon dos grandes instituciones con sede en Washington, D.C., conocidas como las
Instituciones Bretton Woods. Ambas son organismos especializados del sistema de
Naciones Unidas.

Instituciones Bretton Woods:

-Fondo Monetario Internacional (FMI)

-Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, BIRF (hoy el Grupo del Banco

Mundial)

Principio base: La estabilidad econmica mundial y la apertura comercial contribuirn a la

paz.

Objetivos originales:

FMI:

-Servir de mecanismo de consulta y colaboracin en cuestiones monetarias

internacionales.

-Fomentar la estabilidad en el comercio internacional a travs de la armonizacin de las

polticas monetarias de sus miembros y la mantencin de la estabilidad cambiaria.

-Facilitar la expansin y el crecimiento del comercio internacional.

-Proveer asistencia econmica de corto plazo a pases con problemas en la balanza de

pagos.
Banco Mundial:

Otorgar prstamos para la reconstruccin y proyectos para el desarrollo, con miras a

mejorar la capacidad comercial

GATT (1947) / OMC (1995)

En la conferencia de Bretton Woods no se logr acuerdo para crear una Organizacin

Internacional del Comercio, pero en 1947, durante la Conferencia sobre Comercio y
Trabajo de las Naciones Unidas, 23 pases alcanzaron un Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT).

GATT: Acuerdo intergubernamental sobre reglas comerciales y arancelarias tendientes

a la liberalizacin y evitar dumping y carteles. Se realizaron ocho rondas de negociaciones
para rebajar aranceles por producto. Lleg a tener 123 miembros.

En 1995, el GATT se convirti en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), con

sede en Ginebra. Es una organizacin internacional que norma el comercio, pero
tambin los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Tiene 164 miembros.

Objetivo general: Establecer un sistema de comercio libre, transparente, universal y sin

discriminacin. Eliminar barreras al comercio (arancelarias y no-arancelarias)

La OMC no es parte del sistema de Naciones Unidas, como el BM y el FMI.

Funciones de la OMC:

-Administrar acuerdos comerciales multilaterales

-Servir de foro para las negociaciones comerciales internacionales

-Proveer sistema de resolucin de controversias comerciales

-Monitorear y examinar las polticas comerciales de sus miembros

-Cooperar con otras organizaciones internacionales en mbito econmico, como el FMI y

el BM

Rondas de negociaciones:

Miembros acuerdan una agenda y se negocian en rondas. Actualmente se negocia en la

Ronda de Doha (iniciada en 2001).

Post Segunda Guerra Mundial en Amrica Latina

-Segunda mitad siglo 19 a 1930s: modelo de desarrollo hacia afuera, basado en

exportaciones de productos bsicos/materias primas
-Gran Depresin 1930s y guerras mundiales:

-Disminuy la demanda del exterior por productos primarios desde la regin.

-Bajaron los ingresos fiscales va exportaciones.

-Escasez de productos manufacturados del exterior.

-La excesiva dependencia de exportaciones de productos primarios de bajo precio a

pases desarrollados.

-La disminucin de los precios debido a la menor demanda mundial.

-Insuficiente llegada de productos manufacturados.

obligaron a los pases de la regin a reorientar sus polticas de desarrollo para

estimular el mercado interno, asegurar su auto-abastecimiento y vender productos de
mayor valor.

Entre 1935-1970s, los pases de la regin reformularon sus estrategias de desarrollo:

Importante rol del Estado en estimular la inversin y orientar las actividades productivas

(Ral Prebisch, Cepal 1949-1963)

Elevar aranceles a importaciones

Ms regulaciones

Control de precios

Mayor inversin y gasto pblico

Fomentar la industrializacin (sector manufacturero)

Creacin de la CEPAL (1948) Anlisis, investigacin. Rol intelectual en la regin,

orientador de polticas.

Estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI)

Pases fomentaron el desarrollo de industrias propias para disminuir dependencia del

exterior.

Se prioriz el desarrollo de la industria manufacturera y no la produccin primaria.

En Chile se crea la CORFO en 1941 con ese fin. CORFO crea grandes empresas
pblicas, como la Empresa Nacional de Electricidad (Endesa), la Empresa Nacional del
Petrleo (Enap), la Compaa de Acero del Pacfico (CAP) y la Industria Azucarera
Nacional (Iansa), entre otras.
 Mayor inversin en transporte, infraestructura, servicios, investigacin y desarrollo
tcnico (tecnologa)

Captar la renta de los productos primarios, a menudo en manos extranjeras.

Restringir, condicionar y regular la inversin extranjera (limitacin por sectores,

repatriacin de utilidades, ms impuestos, obligacin de reinvertir, requisitos de
desempeo)

Es la poca de las grandes nacionalizaciones de recursos naturales y de la estatizacin

de industrias y servicios bsicos (agua, electricidad, gas, etc.)

La naciente industria manufacturera requera de un gran mercado interno, que slo exista
en algunos pases.

En 1959 se cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que

pretenda coordinar las polticas industriales, integrar el aparato productivo en la regin a
travs de la especializacin industrial de cada pas, y establecer un mercado comn.

Se crea el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en 1959, a instancias de la CEPAL.

Se crean el Pacto Andino (1969) y la Comunidad del Caribe, Caricom (1973), intentos de
integracin.

Es la poca del auge de la Guerra Fra y la polarizacin poltica, de la reforma agraria, de

las nacionalizaciones,del surgimiento del Tercer Mundo como fuerza poltica, del
concepto de derecho al desarrollo, del auge y cada de gobiernos de izquierda y
dictaduras militares.

Resultados de ISI:

-Altos aranceles impiden importar productos baratos

-Tendencias monoplicas

-No hubo desarrollo tecnolgico suficiente para avanzar en industrializacin

-Mercado interno result insuficiente

-Poca capacidad de complementacin productiva a nivel regional fracaso de la ALALC

-Precio de manufacturas nacionales no fueron ms baratas que las importadas

-Las industrias locales no eran competitivas a nivel internacional

-Lento crecimiento de la regin

-No redujo sustancialmente los niveles de pobreza y desigualdad

1973. OPEP declara embargo de petrleo luego del apoyo militar de EEUU a Israel en
Guerra de Yom Kippur. Crisis energtica mundial.

Cuando se levant el embargo en 1974 el precio del crudo se haba cuadruplicado. Los
petrodlares inundaron la banca, que otorga masivos prstamos a pases
subdesarrollados, con altas tasas de inters.

1970s a comienzo 1980s:

alto precio del petrleo

inflacin

menor precio de las exportaciones

debilidad de modelo de industrializacin

dficit fiscal

explosiva deuda externa

El dlar subi de valor, lo que haca que los prstamos, en dlares, se tornaban ms
caros y difciles de pagar.

Entre 1970-1980, la deuda promedio de Brasil, Mxico, Argentina, Venezuela, Per,

Colombia y Chile aument siete veces. Los pases dejan de pagar su deuda externa.
Organismos financieros internacionales les niegan refinanciamiento.

1982. Mxico declar la moratoria de su deuda. Ya no tena reservas, no poda conseguir

ms financiamiento y no poda seguir pagando su deuda externa.

Rpidamente le siguieron otros pases de la regin, desencadenando lo que se conoci

como la crisis de la deuda externa.

Para afrontar la crisis, el FMI extendi prstamos a cambio de la aplicacin de

Programas de Ajuste Estructural (PAE): drsticas medidas de liberalizacin
tendientes a disminuir el gasto pblico para reducir el enorme dficit fiscal.

Esto es lo que se llam la condicionalidad de los prstamos: dinero fresco a cambio de

polticas de liberalizacin.

A partir de 1982, los gobiernos de la regin:

o redujeron el gasto pblico

o Eliminaron subsidios

o bajaron salarios
 o aumentaron impuestos

o privatizaron empresas pblicas

o bajaron sus aranceles a las

importaciones

o fomentaron su sector exportador

o desregularon la inversin extranjera

*Estas medidas ya venan aplicndose en Chile y slo en Chile- desde 1975 (Chicago
Boys)*

Los esfuerzos de industrializacin se dejaron de lado, privilegiando la exportacin de

materias primas, en sectores en que el pas tena ventaja comparativa.

El objetivo era desmantelar el Estado proteccionista y fomentar el comercio internacional y

los flujos de inversin extranjera. Para eso, haba que atraer a las empresas e
inversionistas privados,ofreciendo incentivos y garantas.

1980 la dcada perdida

Bajo crecimiento, desempleo

Las medidas de liberalizacin eran nuevas, fueron radicales y sin medidas de proteccin.

La demanda interna disminuy, frenando la economa.

Quiebre de empresas y grupos econmicos.

An no se volva a reactivar el sector exportador.

Consenso de Washington
En noviembre de 1989 el economista britnico John Williamson elabor un documento
con una lista de diez polticas econmicas que consideraba reuna el consenso de las
instituciones financieras con sede en Washington (BM, FMI, BID, Depto del Tesoro de
EEUU) y lo titul el "Consenso de Washington. Estas medidas ya se venan aplicando en
Amrica Latina.

A pesar de que su objetivo era abrir un debate sobre su implementacin, efectos y

efectividad, este declogo se convirti en una pauta para las polticas neoliberales a
partir de 1990 y la cada del bloque Socialista.

1- Disciplina fiscal (reducir dficit presupuestario)

2- Re-ordenamiento de las prioridades del gasto pblico (recorte de gastos y eliminar

subvenciones)
3- Reforma impositiva/fiscal (aumentar impuestos, disminuir gasto)

4- Liberalizacin financiera (libertad/desregulacin sector financiero)

5- Una tasa de cambio competitiva (para favorecer sector exportador)

6- Liberalizacin del comercio (reduccin de aranceles)

7- Liberalizacin de la entrada de inversiones extranjeras (eliminar trabas, ofrecer

incentivos a llegada de capitales)

8- Privatizacin (venta de empresas pblicas)

9- Desregulacin (modificar leyes y reglamentos para permitir entrada de nuevos

inversionistas y empresas)

10- Derechos de propiedad (asegurar los derechos de propiedad)

PPT 5: Economa de Chile

Reformas estructurales en dictadura

Primer periodo: 1975-1982

Se parti por deshacer lo que el gobierno de Allende haba hecho.257 empresas y unos
3.700 fundos y parcelas fueron devueltos a sus antiguos dueos.

Perspectiva ideolgica de laissez faire.

Plan de reformas liberalizadoras.

Disminuir tamao del Estado, reducir el gasto pblico y desligarlo de la actividad

econmica. Redefinir rol del Estado: asegurar el equilibrio macroeconmico, mantener el
orden y proteger la propiedad privada.

El Estado ya no sera el principal responsable de asignar recursos, sino que proveera

bienes sociales esenciales en los que el sector privado no tiene inters o incentivo, como
en educacin, salud y obras pblicas.

En 1975 comenz la era de los Chicago boys.

Su tratamiento de shock (El Ladrillo) incluy:

Liberalizacin del sector financiero

Tasa de inters libre

Se eliminan restricciones al crdito bancario

Se permite operacin de instituciones financieras no bancarias (nacen las

financieras)
 Se facilita la operacin de la banca extranjera

Liberalizacin del comercio e inversiones

Apertura al exterior y reduccin de aranceles

Fomento sector exportador. Diversificacin matriz exportadora

Atraccin de inversin extranjera

Liberalizacin de precios / eliminacin de control de precios

Reforma Laboral (1979). Flexibilizacin del mercado laboral para aumentar

competitividad de empresas. Esto implic bajar salarios, facilitar despidos, prdida de
derechos laborales, debilitar sindicatos, que pierden poder de negociacin.

Privatizacin de empresas pblicas:Esto llev a una gran concentracin econmica por

parte de grupos empresariales /inversionistas emergentes.

-Se mantiene nacionalizacinde la gran minera del cobre.

-Aumenta produccin de cobre.

Ley reservada del cobre de 1958 es reformada en 1976

(10% de ventas, no excedentes, van a la compra de armamento. Se establece un piso

mnimo, cubierto por fondos estatales, sin techo).

Reforma fiscal: Impuesto de compraventa variable se transforma en IVA nico de 20%,

eliminando exenciones (como al libro!) y aplicado a todos los bienes y servicios.

Se eliminaron impuestos sobre el patrimonio y ganancias y se redujo el impuesto sobre

utilidades.

Resultado: mayores impuestos para todos; menores impuestos para empresarios y

propietarios.

Tipo de cambio fijo: 39 pesos por dlar (1979-1982). Esto hizo baratas las
importaciones y los crditos pagados en dlares.

Creacin de AFP (1980). Ahorro disponible para inversiones en sector privado.

Desarrollo mercado de capitales. Capitalizacin de empresas.

Reforma de 1981:

-Fragmentar universidades

-Eliminar aranceles diferenciados

-Universidades privadas
Pablo Baraona, ex ministro de Economa:

Yo convers con Pinochet y le dije tiene que haber una opcin de universidades privadas
y mientras ms haya, mejor para la estabilidad de este pas y para los los callejeros.

-Rectores delegados (desde 1973)

-Alta demanda de consumo de bienes e inversiones en capital fijo. Se financia con

endeudamiento. Gran acceso a crdito.

En 1977 comenz el boom y lo que el padre de los Chicago boys, Milton Friedman,
llam el milagro econmico chileno:

Aument el PIB; La inflacin baj radicalmente; Las exportaciones se multiplicaron y

diversificaron; Las reservas internacionales se dispararon; Se pas de un enorme dficit
fiscal a un supervit: los ingresos fiscales aumentaron rpidamente, llegando a un
supervit fiscal en 1979.

El crecimiento econmico alcanz 8%. Sin embargo, esto fue resultado del fcil acceso a
crdito y el endeudamiento, y no al ahorro y la inversin.Era una bomba de tiempo.

Colapso econmico (1982-1983)

Causas internas y externas

En 1980, Estados Unidos entra en recesin. Recesin mundial

Alto endeudamiento privado de individuos, empresas y bancos con mayor

acceso a crdito, nacional e internacional

Empresas y personas deudoras no podan pagar sus prstamos a los bancos. A

su vez, los bancos chilenos no podan pagar sus prstamos con bancos
internacionales.

Se evapora el financiamiento externo

Se disparan las tasas de inters en todo el mundo

Baja demanda de productos de exportacin chilenos

Tipo de cambio fijo

Desregulacin del sector financiero (facilita fuga de capitales)

Alta concentracin econmica (banca y grupos econmicos), concentracin de

riesgo.

Entre 1973 y 1982, la deuda externa chilena aument de US$ 3.500 millones a ms de
US$ 17 mil millones. En 1986 lleg a US$ 19.4 mil millones.
El PIB cay en 15%, El desempleo lleg a casi 30%, La recesin, la cada en los precios
internacionales de las exportaciones, las altas tasas de inters y el fuerte aumento del
precio del dlar, aumentan el endeudamiento y se precipita la crisis bancaria.

Segunda etapa de reformas, 1982-1989

Fin del primer equipo de los Chicago boys

Reaccin ante la crisis: intervencin del Estado

Gobierno interviene la banca

Liquidacin de bancos y empresas financieras

Devaluacin del peso (crdito ms caro)

Aumento de aranceles (de 10% a 35%; al fin de dictadura qued en 15%)

Control de tasas de inters

Control cambiario

Banda de precios para productos agrcolas

Regulacin sistema bancario y financiero

Chicago boys.2

Gobierno renegocia deuda externa de sector privado y se somete a condicionalidad de

acreedores internacionales. Pero ya vena aplicando la receta de los PAE desde los 70

Chile obtuvo grandes prstamos internacionales (ms que otros pases endeudados)

Reprivatizacin de rea intervenida

Privatizacin de empresas estatales (Chilectra, Compaa de Telfonos, entre otras)

Debt-swap/ Canje de deuda externa (1985) modalidad de pago de deuda externa.

Permiti a inversionistas chilenos y extranjeros comprar la deuda externa a precio
rebajado.

El banco acreedor poda vender la deuda chilena a inversionistas, que a su vez

cambiaban la nota de la deuda por pesos chilenos que se podan utilizar para invertir o
comprar bienes en Chile.

Este mecanismo permiti saldar gran parte de la deuda externa y atraer inversin
extranjera.
Estos inversionistas compraron empresas chilenas en agricultura, pesca, forestal; otros se
asociaron con inversionistas chilenos para comprar empresas endeudadas y otros
compraron grandes cantidades de stock.

Todo esto signific un gran traspaso de recursos pblicos al sector privado

Resultados:

Control de la deuda

Disminuy la inflacin

Aument la inversin extranjera

Equilibrio macroeconmico (ingreso/gasto)

Tasa de crecimiento de 1981 se recuper en 1987 (7%-8%)

*Pero no mejoraron los ndices de pobreza y desigualdad*

Privatizaciones en dictadura
En 1991, una comisin de la Cmara de Diputados investig las prdidas patrimoniales
sufridas por el Estado a causa de las privatizaciones, el pago de deudas, el otorgamiento
de crditos sin garanta, la condonacin de deudas a terceros y las mltiples formas de
subsidio al sector privado durante la dictadura.

El trabajo de la comisin fue interrumpida por presin militar mientras Pinochet

permaneca como Comandante en Jefe del Ejrcito. Sin embargo, alcanz a concluir que:

El proceso de privatizacin entre 1985-1987 signific la venta de 32 empresas

pertenecientes a CORFO, con una prdida patrimonial de US$ 2.209 millones de
1989. A ello se agrega que CORFO asumi los pasivos (deudas) de las empresas
privatizadas, aumentando sus deudas en 131% en relacin a 1984.

Slo la privatizacin de la Compaa de Acero del Pacfico (CAP) signific cerca

de 1/3 de la prdida patrimonial total. CAP era una empresa rentable y de gran
potencialidad al momento de privatizarse, y el Estado de Chile tena 96% de sus
acciones. Se vendi en US$105 millones lo que vala US$ 811 millones, arrojando
una prdida de US$706 millones para el Estado.

Segunda comisin investigadora, 2004-2005

En la venta de las 30 principales empresas entre 1978 y 1990, el pas perdi

US$ 2.223.163.439, lo que corresponda al 6,4% del PIB de 1990.

La prdida patrimonial para el Fisco es mucho mayor, ya que las empresas y activos
privatizados o devueltos entre 1973 y 1990 alcanz a 725.
El traspaso de patrimonio pblico se realiz a travs de diversas modalidades, siendo el
principal la venta o traspaso irregular de empresas pblicas. Sin embargo, hubo otras
formas, como:

-Traspaso de patrimonio pblico a privados correspondiente a 3.912 predios, equivalentes

a 3.182.225 hectreas de tierras del Estado, expulsando a campesinos de 230
cooperativas que eran legalmente sus propietarios.

-Donacin por parte de CORFO de 65 inmuebles y otros bienes, cuyo valor lleg slo en
1989 a US$1.900.000.000.

-Enajenacin por parte del Ministerio de Bienes Nacionales de 15.888 inmuebles

estatales.

-Acciones de apoyo y subsidio al sector privado, como crditos blandos, prstamos no

cobrados, licuacin de crditos, incentivos tributarios, franquicias y la rebaja de tributos
con el objeto de estimular actividades econmicas vinculadas a las propiedades y
empresas privatizadas.

Economa post-dictadura

Estado subsidiario

Mayor gasto pblico

Reduccin de pobreza

Resguardar estabilidad macroeconmica

Insercin internacional acuerdos comerciales y de inversiones

Profundizacin de modelo exportador

Mayor apertura comercial (arancel de 15% se redujo a 6% actual)

Licitacin a privados de parte de la minera del cobre

Se elev el crecimiento econmico, subieron los salarios, baj la pobreza y mejor

levemente la distribucin del ingreso.

El impulso social se mantuvo hasta el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000),

quien impuso un enfoque ms neoliberal y empresarial. Esto lo retom Bachelet en su
primer periodo.

Poltica comercial
Reduccin unilateral de aranceles (actualmente 6%)

Acuerdos comerciales de libre comercio (TLC, incluye servicios) y de

complementacin econmica (ACE, slo bienes) - 24 acuerdos con 63 economas
 94% de las exportaciones chilenas van a estos mercados

91% de las importaciones chilenas vienen de pases con acuerdos, y el arancel

promedio que pagan es de aprox 1%

55% de las compras totales provienen de China, Estados Unidos y la Unin

Europea. Son principalmente bienes intermedios y petrleo y otras fuentes de
energa

Instituciones relevantes

-Ministerio de Hacienda. Misin: Gestionar eficientemente los recursos pblicos a travs

de un Estado moderno al servicio de la ciudadana; generando condiciones de estabilidad,
transparencia y competitividad en una economa integrada internacionalmente que
promuevan un crecimiento sustentable e inclusivo.

-Banco Central. Misin: El Banco Central es un organismo autnomo y tcnico, que tiene
por objetivo velar por la estabilidad de la moneda, esto es, mantener la tasa de inflacin
baja y estable en el tiempo. Tambin debe promover la estabilidad y eficacia del sistema
financiero, velando por el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Para
cumplir con sus objetivos el Banco tiene, entre otras atribuciones, regular la cantidad de
dinero en circulacin y el crdito en la economa.

-Ministerio de Economa. Misin: Promover la modernizacin y competitividad de la

estructura productiva del pas, la iniciativa privada y la accin eficiente de los mercados, el
desarrollo de la innovacin y la consolidacin de la insercin internacional de la economa,
mediante la formulacin de polticas, programas e instrumentos que faciliten la actividad
de las unidades productivas del pas y sus organizaciones corporativas y las instituciones
relacionadas con el desarrollo productivo y tecnolgico del pas, tanto pblicas y privadas,
nacionales y extranjeras.

De este ministerio dependen Sernac, Sernatur, Comit de Inversiones Extranjeras,

Sernapesca, Corfo, Sercotec, Fiscala Nacional Econmica y el Instituto Nacional de
Estadsticas, entre otros.

-Ministerio de Relaciones Exteriores. Direccin General de Relaciones Econmicas

Internacionales (Direcon). Misin: Ejecutar la poltica que formule el Presidente de la
Repblica en materia de relaciones econmicas con el exterior, entre las que destacan:

Colaborar al desarrollo de las exportaciones del pas

Intervenir en los grupos de trabajo, negociaciones bilaterales y multilaterales y

dems comisiones internacionales en que participe Chile

Promover y negociar tratados y acuerdos internacionales de carcter econmico

Participar en organismos internacionales y coordinar las polticas que deben

seguirse en ellos
 Cul es la poltica econmica del actual gobierno?

La actual poltica econmica del gobierno se basa en el funcionamiento del mercado. El

rol del Estado se concentra en la creacin de mercados cuando estos no existen; la
correccin de las fallas de mercado, cuando stas sean verificables y existan mecanismos
tcnicos apropiados para hacerlo; la regulacin de mercados que no son plenamente
competitivos o donde las externalidades son importantes; y la generacin de polticas que
permitan a todos los ciudadanos alcanzar condiciones sociales mnimas, las que se
reflejan en los programas impulsados en las reas de salud, educacin y vivienda.

Fuente: Ministerio de Hacienda

Fuentes de datos y estadsticas econmicas

Banco Central

Balanza de pagos

Comercio exterior

Deuda externa

Tasas de inters

Depsitos e inversiones

Tipo de cambio y mercado cambiario

Mercado financiero

Reservas internacionales

Otras

Ministerio de Hacienda:

Mercado de capitales

Tasa de crecimiento

IPC

Indicador Mensual de Actividad Econmica (Imacec)

Empleo

Exportaciones e importaciones de bienes

Precio del cobre y petrleo

Deuda pblica
 Fondos soberanos

Otras

Instituto Nacional de Estadsticas:

Econmicas

Sociales

Demogrficas y vitales

Medio ambiente

Precios

Laboral

Ingresos

Gastos

Censos

Otras

Regional:

CEPAL: comercio internacional, inversiones, desarrollo social y econmico, recursos

naturales

UNCTAD: deuda, inversin y comercio

De acuerdo a la agencia calificadora, la rebaja se justifica por el prolongado crecimiento

econmico dbil, en el marco del bajo precio del cobre, la disminuida confianza
empresarial y el aumento del gasto fiscal.

Se anticipan presiones al alza en el tipo de cambio.

Al aumentar el riesgo, puede haber una salida de capitales (inversiones)

Esto crea escasez de dlares, lo cual sube su valor, y baja el valor del peso chileno.

Con el peso ms bajo y el dlar ms caro, quin gana y quin pierde?

La nueva nota crediticia deja a nuestro pas al nivel de Japn y contina siendo la
economa con mejor clasificacin de los mercados emergentes.