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CONCEITO DE CONSTITUIO:
Por fim, em sentido jurdico (Hans Kelsen), a Constituio a lei mais importante de todo
o ordenamento jurdico. Constituio o pressuposto de validade de todas as leis.
Para que uma lei seja vlida preciso haver dois controles, a saber: o controle de
constitucionalidade (as leis devem ser compatveis com a Constituio) e o controle de
convencionalidade (as leis devem ser compatveis com os Tratados Supralegais, tais como o
Pacto de So Jos da Costa Rica, que adentrou ao Direito Brasileiro como norma supralegal,
uma vez que na sua aprovao no Congresso, no obteve a aprovao por 3/5 dos membros de
cada casa; caso obtivesse tal requisito, o referido pacto adquiriria status de norma
constitucional).
Quanto ao contedo: formal (alm de possuir matria constitucional, possui outros assuntos;
no importa o seu contedo, mas a forma atravs da qual foi aprovada) ou material
(possui apenas matria constitucional). A CONSTITUIO BRSILEIRA FORMAL.
1
So clusulas ptreas: a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao
dos Poderes e os direitos e garantias individuais. A REPBLICA NO CLUSULA PTREA
EXPRESSA NA CF/88, MAS SEGUNDO O STF A FORMA DE GOVERNO REPUBLICANA UMA
CLUSULA PTREA IMPLCITA. De outra monta, segundo a doutrina, o sistema de governo
presidencialista no clusula ptrea.
Quanto forma: escrita (trata-se de um documento solene) ou no escrita/costumeira (
fruto dos costumes da sociedade, como a Constituio da Inglaterra). A CONSTITUIO
BRASILEIRA ESCRITA.
Quanto extenso: sinttica ( a Constituio resumida, concisa, que trata apenas dos
temas principais, como a CF dos EUA de 1787) ou analtica ( a Constituio extensa,
prolixa, repetitiva, que entra em detalhes desnecessrios). A CF BRASILEIRA
ANALTICA.
Quanto ideologia: ortodoxa ( aquela que fixa uma nica ideologia estatal, no admitindo
ideologias diversas, por exemplo, a Constituio da China) ou ecltica ( aquela que permite a
coexistncia de ideologias distintas). A CF BRASILEIRA ECLTICA.
Constituio Simblica ( aquela cujo simbolismo maior que seus efeitos prticos, como a
CF BRASILEIRA).
Classificao segundo Raul Machado Horta: expansiva ( aquela que alm de tratar de
novos temas, amplia temas antes tratados) ou plstica ( aquela que permite sua
ampliao e regulamentao, por meio da lei infraconstitucional; uma lei ordinrio pode
ampliar a Constituio, o caso da nossa CF que em vrios momentos permite lei
regulamentar muitos temas). A CF BRASILEIRA EXPANSIVA E PLSTICA.
Quanto atividade legislativa (serve para verificar qual a liberdade dada pela
Constituio ao legislador ordinrio): constituio-lei (a Constituio tratada como uma
lei qualquer, no havendo hierarquia; adotada em pases que adotam a supremacia do
Parlamento e no a supremacia da Constituio; esse tipo de constituio d ampla
liberdade ao legislador ordinrio); constituio-fundamento/total (a Constituio tenta
disciplinar detalhes da vida social, conferindo pequena liberdade ao legislador ordinrio)
ou constituio-moldura ( O CASO DA CF/88, assim como a moldura de um quadro, a
Constituio fixa os limites de atuao do legislador ordinrio).
PODER CONSTITUINTE
Norma de eficcia plena: aquela norma que produz TODOS os seus efeitos sem precisar
de um complemento. Por exemplo: art. 18, 1 (Braslia a Capital Federal); art. 57
(calendrio do Congresso Nacional).
Norma de eficcia absoluta: a norma que no pode ser suprimida da Constituio, tambm
chamadas de clusulas ptreas.
Norma de eficcia exaurida: a norma que j produziu todos os efeitos que eram previstos.
Por exemplo: ADCT.
Princpio do Efeito Integrador: significa que o intrprete deve escolher a interpretao que
melhor garanta a integrao poltica e social.
Princpio da Razoabilidade: foi criado nos EUA, decorre do devido processo legal; as leis
e atos do poder pblico que no so razoveis so inconstitucionais.
Direitos de 2 Dimenso/gerao: trata-se dos direitos sociais, tais como a sade, educao,
transporte, etc. Nos Direitos de segunda dimenso o Estado tem o dever principal DE
FAZER e de AGIR para garanti-los.
H duas espcies de eficcia dos direitos fundamentais, a saber: eficcia vertical (relao
que h entre o Estado e as pessoas; o Estado no pode tirar a vida do cidado, o Estado
tem que promover sade e educao) e eficcia horizontal ( a aplicao dos direitos
fundamentais nas relaes privadas, por exemplo, na relao conjugal, na relao
empregatcia, entre outros); obs: a eficcia horizontal deve ser aplicada com cautela para
no ferir a autonomia da vontade que rege as relaes privadas.
O art. 60, 4 da CF/88 prev que a forma federativa de Estado clusula ptrea.
*Obs2: A partir da diferena apresentada acima, deve-se interpretar o art. 21, I da CF/88 do
seguinte modo: a Unio (Governo Federal) atua nas relaes com Estados Estrangeiros e
participa das organizaes internacionais na condio de representante da Repblica
Federativa do Brasil, este ltimo, verdadeiro sujeito de direito pblico internacional. Assim,
destaca-se que a Unio continua sendo pessoa jurdica de direito pblico interno, mas quando
ela mantm relao com um Estado estrangeiro ela no o faz em seu nome prprio, mas sim
como representante.
QUATRO ETAPAS PARA CRIAR MUNICPIOS (art. 18, 4, CF/88): 1 A Unio edita
uma Lei Complementar que fixa o perodo em que os Estados podero criar novos
Municpios (a Unio no cria os Municpios, mas apenas fixa o perodo em que os Estados
podero criar novos Municpios); 2 Estudo de viabilidade Municipal (o que apresenta se o
municpio a ser criado conseguir se manter); 3 Plebiscito (consulta prvia com a populao
diretamente envolvida) e 4 Edio e Lei Estadual que cria efetivamente o Municpios.
Ento se pode dizer que o municpio criado por lei estadual, pois apesar de ter mais etapas
no processo de criao, o que d personalidade jurdica ao novo municpio essa lei estadual.
Lembrando que o DF no pode ter municpios e nem cri-los.
VEDAES IMPOSTAS AOS ENTES FEDERADOS: art. 19, CF/88. A Unio, estados,
DF e Municpios esto proibidos de: 1) estabelecer diferenas ou preferncias entre
brasileiros; 2) negar f pblica aos documentos emitidos uns pelos outros (p. ex. o Estado
emite documento e a Unio tem que aceitar) e 3) manter relao com cultos ou Igrejas, exceto
se existi na forma da lei interesse pblico, que o caso de Hospitais, orfanatos mantidos pelas
Igrejas e ajudados no custeio pelo Estado, devido ao interesse pblico.
DO PODER EXECUTIVO
O poder executivo tem duas grandes funes. Funo Tpica: a funo administrativa, o
que o Poder Executivo faz de modo preponderante e administrar prestar servios pblicos.
Funes Atpicas: aquilo que o Poder Executivo faz de modo secundrio e correspondem
funo legislativa (edio de Medida Provisria, Decreto autnomo, etc.) e a funo
jurisdicional (julgamento de recursos administrativos interpostos por administrados).
Competncia para julgar o Presidente da Repblica em matria penal: art. 86, caput, da
CF/88. Tal artigo prev dois rgos competentes para julgar o presidente da Repblica em
matria penal: 1) o STF (o Supremo julga crime comum2 praticado pelo Presidente da
Repblica, desde que exista autorizao prvia por dois teros da Cmara dos Deputados)
e 2) o Senado Federal (o Senado julga crime de responsabilidade praticado pelo Presidente
da Repblica, tambm chamado processo de impeachment, desde que existam duas
autorizaes prvias: por dois teros da Cmara dos Deputados art. 86, caput, CF/88 e
por maioria simples ou relativa do Senado, que antes de Julgar, precisa autorizar o processo
essa ltima autorizao no est na CF/88, mas sim foi criada pela ADPF 378/2015 do
STF). Como so exigidas duas autorizaes prvias no processo de impeachment a
autorizao por dois teros da Cmara dos Deputados no obriga o Senado a iniciar o
julgamento, o qual precisa autorizar o processamento tambm.
O processo de impeachment deve ser analisado, ainda, luz de dois dispositivos da CF/88:
art. 85, CF/88 (prev um rol exemplificativo dos crimes responsabilidade praticveis pelo
Presidente da Repblica) e art. 52, pargrafo nico, CF/88, o qual prev as regras
procedimentais do julgamento do crime de responsabilidade pelo Senado: primeira regra
que o presidente da Seo de Julgamento o Presidente do STF; o qurum exigido para a
condenao de dois teros dos senadores e a condenao do Presidente da Repblica pode
resultar em duas penas: perda do mandato e/ou inabilitao por oito anos ao exerccio de
funes pblicas.
1) Impedimento e Vacncia apenas do Presidente da Repblica (art. 79, nesse caso, diante
do impedimento da repblica o vice ir substitu-lo e, diante da vacncia do cargo de
Presidente, o vice ir suced-lo, tal como aconteceu, recentemente com o Impeachment);
DO PODER LEGISLATIVO
O Poder Legislativo tem duas grandes funes, a saber: tpicas e atpicas. Funes Tpicas:
so DUAS, a saber: legislativa (edio de leis, resolues, decretos legislativos, etc.) e
fiscalizatria ( a atuao dos tribunais de conta, que pertencem aos Poder Legislativo e das
CPIs). Funes Atpicas: correspondem s seguintes funes: funo jurisdicional (quando o
Senado, por exemplo, julga crime de Responsabilidade do Presidente da Repblica) e funo
administrativa (exemplo, cada Casa Legislativa estabelece um regime jurdico prprio para os
seus servidores).
1. CMARA DOS DEPUTADOS (art. 45, CF/88): a funo institucional da Cmara dos
Deputados representar o povo; o nmero de Deputados Federais fixado tendo como
base os seguintes critrios: a) o nmero mnimo ser de OITO deputados Federais e o
nmero mximo ser de SETENTA Deputados Federais, por estado e DF; dentro desse
parmetro, o nmero de Deputados ser calculado de modo proporcional populao; b) cada
Territrio ter o nmero fixo de 04 Deputados Federais, independentemente do nmero
da populao. Cumpre ressaltar que a Cmara dos Deputados adota o sistema eleitoral
PROPORCIONAL, ou seja, o voto computado para a legenda partidria (partido ou
coligao), para operar esse sistema preciso ter em mente o quociente eleitoral, para saber
quantos votos o partido precisa ter para ganhar um cadeira na Cmara e se o partido conseguir
isso entra o deputado mais bem votado dentro do partido. O mandato eleitoral na Cmara de
quatro anos, o que equivale a uma legislatura ou a quatros sesses legislativas. Ateno, no
se pode confundir os conceitos de legislatura e de sesso legislativa; a legislatura est prevista
no art. 44, pargrafo nico da CF/88 e corresponde ao perodo de quatro anos, j a sesso
legislativa vem prevista no art. 57, caput da CF/88 e corresponde ao ano parlamentar, que se
inicia em 02 de fevereiro e termina em 22 de dezembro.
Das Comisses Parlamentares De Inqurito (art. 58, 3, CF/88): a CPI tem competncia
para investigar fatos determinados e, se for o caso, encaminhar suas concluses ao Ministrio
Pblico. Portanto, a prpria CPI no tem legitimidade para propor aes judiciais. As CPIs
podem ser criadas pela Cmara e pelo Senado em conjunto (CPI mista) ou separadamente
(CPI simples); a instaurao de CPI exige requerimento por um tero dos parlamentares da
casa legislativa envolvida, se for CPI mista, exige-se um tero de cada casa legislativa. A CPI,
segundo o art. 58, 3, CF/88, tem poderes investigatrios prprios das autoridades judiciais.
No entanto, no Brasil a autoridade judicial no tem poderes investigatrios, e assim, coube
ao STF definir quais so os poderes judicias de investigao da CPI: o STF decidiu, portanto,
que a CPI pode: a) intimar testemunhas e investigados; b) realizar acareao; c) realizar priso
em flagrante e d) decretar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico. No entanto a CPI
NO pode condenar investigados, restringir direitos, como o bloqueio de bens, realizar priso
temporria e provisria, decretar busca e apreenso domiciliar e tambm no pode decretar a
quebra do sigilo das comunicaes telefnicas. PEGADINHA: No confundir os seguintes
termos: sigilo telefnico com sigilo das comunicaes telefnicas; o sigilo telefnico
quebrado atravs dos dados da conta telefnica e pode ser quebrado por CPI ou por juiz de
direito, j o sigilo das comunicaes telefnicas quebrado por meio da interceptao de
chamadas e apenas juiz de direito quem pode quebrar este sigilo.
DO PODER JUDICIRIO
O Poder Judicirio tem duas grandes funes. Funo Tpica: exercer a jurisdio (exemplo,
julgamento de casos concretos). Funes Atpicas: correspondem funo legislativa (por
exemplo, cada tribunal elabora seu prprio regimento interno, tanto que no processo civil
existe at o agravo interno quando descumprido o regimento interno) e funo
administrativa (cada tribunal cria um regime jurdico prprio para seus servidores).
Garantias dos Magistrados (art. 95, I, II e III, CF/88): OS JUZES gozam de trs garantias,
as quais lhes asseguram independncia funcional. A primeira garantia a vitaliciedade (isso
a garantia de apenas perder o cargo de juiz em virtude de deciso judicial transitada em
julgado). Existem dois modos de adquirir a vitaliciedade, a saber: a) juiz de primeiro grau,
aprovado em concurso, que j est h dois anos em efetivo exerccio; durante o perodo
aquisitivo da vitaliciedade o magistrado ocupar o cargo de juiz substituto e, enquanto for juiz
substituto, apenas poder perder o cargo por deliberao do prprio tribunal ao qual estiver
vinculado; b) juiz de tribunal nomeado pelo chefe do executivo (por exemplo, os Ministros
do STF e, nesse caso, a vitaliciedade adquirida com a posse no cargo). A segunda garantia
a irredutibilidade de subsdios (no se pode reduzir o salrio de juiz e TODOS os juzes
tem essa garantia desde a posse). Por fim, a ltima garantia a inamovibilidade (assegurada
a TODOS os magistrados, desde a posse; para se compreende a inamovibilidade deve-se
adotar os seguintes parmetros: como regra, o juiz deve concordar com o ato de sua remoo,
pois se ele no concorda no removido, exceo, o art. 93, VIII prev a remoo de ofcio
do magistrado, quando no preciso sua concordncia e, nesse caso, preciso que haja
interesse pblico e que haja deciso da maioria absoluta do Tribunal ou do CNJ).
Impedimentos ou Vedaes dos Magistrados (art. 95, pargrafo nico, I V, CF/88): a
CF/88 prev cinco proibies aos juzes com o objetivo de manter a imparcialidade dos juzes.
I- Proibio de acumular o cargo de juiz com outro cargo ou funo pblica, ainda que
esteja em disponibilidade: essa proibio persiste mesmo quando o juiz estiver em
disponibilidade, ou seja, quando o juiz est afastado ou de licena, mesmo assim ele est
impedido de acumular outro cargo pblico. A nica exceo que o juiz pode acumular o seu
cargo apenas em UM outro cargo pblico de magistrio, TODAVIA O JUIZ PODE TER
QUANTOS CARGOS PRIVADOS ELE QUISER. II Proibio de receber custas e
participaes em processos: o juiz no pode ganhar porcentagem da causa, pois j recebe seu
subsdio fixo. III Proibio de desempenhar atividade poltico-partidria: o juiz est
impedido de ter qualquer atividade com partido poltico, no pode ser candidato, no pode
participar de conveno partidria, a Constituio no veda que ele tenha uma opinio
poltica, ele s no pode ter vnculo com partido. IV Proibio de receber a qualquer
ttulo valores de pessoas naturais e pessoas jurdicas: o juiz no pode ficar recebendo
dinheiro, exceto aqueles valores que tenham previso em lei, como uma diria para uma
palestra, por exemplo. V Proibio de exercer a advocacia pelo prazo de trs anos,
contados da aposentadoria ou da exonerao, perante o tribunal ou juzo em que atuava
como magistrado: uma proibio relativa e no absoluta, ou seja, se o juiz se aposenta hoje
e consegue um registro na OAB ele ser advogado, porm no vai poder exercer a advocacia
nos locais em que ele tenha influncia, ou seja, no juzo onde ele trabalhava ou no tribunal a
que ele era vinculado. Se o juiz do trabalho, por exemplo, se aposenta e j quer advogar na
justia comum ele est autorizado e no precisa esperar trs anos.
*Quinto Constitucional: o quinto constitucional uma regra que diz respeito composio
de alguns tribunais. Conforme o art. 94 de CF/88, um quinto de tais tribunais (ou seja, 20%)
ser composto por juzes provenientes do MP e da advocacia. A aplicao do art. 94 da CF/88
permite a nomeao de magistrados pelo chefe do Poder Executivo. Os nomeados devero ter
os seguintes requisitos: a) Membros do MP (devem ter 10 anos de carreira) b) Advogados
(notrio saber jurdico, reputao ilibada e 10 anos de exerccio da advocacia). A escolha
dos integrantes do quinto constitucional passa por trs etapas bem definidas, a saber: 1 o
rgo respectivo (OAB ou MP) de modo alternado elaborar uma lista sxtupla; 2 o
Tribunal elaborar uma lista trplice a partir dos seis nomes indicados pelo rgo respectivo;
3 o chefe do Poder Executivo escolher um dos nomes da lista trplice e o nomear para o
cargo de juiz de Tribunal no prazo de 20 dias. A regra do quinto constitucional aplicada em
cinco tribunais, a saber: TRFs; TJs dos Estados; TJs do DF e Territrios; TRTs e TST.
Estatuto da Magistratura: art. 93, caput, CF/88. O Estatuto da Magistratura uma Lei
Complementar, proposta pelo STF, que estabelece normas gerais para a organizao da
carreira de magistrado e para o funcionamento do Poder Judicirio. Dentre os incisos do art.
93, CF/88, importante destacar os seguintes princpios a serem observados pelo Poder
Judicirio: 1) art. 93, II, da CF/88, prev os critrios de promoo do juiz de
ENTRNCIA para ENTRNCIA, ou seja, entre as diferentes comarcas (a promoo entre
as diferentes Entrncias do Tribunal ocorrer de modo alternado por antiguidade e
merecimento observadas as seguintes regras: a) obrigatria a promoo do juiz que figure
por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo
por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia; c) aferio do
merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e
presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeioamento; d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme
procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a
indicao; e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu
poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho
ou deciso); 2) art. 93, III, CF/88, prev os critrios de promoo do juiz de
INSTNCIA para INSTNCIA , ou seja, do primeiro grau de jurisdio par ao segundo
grau de jurisdio (a promoo do magistrado de uma instncia para outra ocorrer de modo
alternado por antiguidade e merecimento, apenas entre juzes de ltima ou nica
instncia); 3) art. 93, XIV, CF/88, prev a delegao aos servidores do poder judicirio
apenas da prticas de atos de administrao e atos de mero expediente (sem contedo
decisrio). Obs: ato decisrio INDELEGVEL, somente quem investido na jurisdio
que pode faz-lo, no caso, somente os magistrados.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Princpio da rigidez constitucional: a Constituio rgida aquela que exige um ato normativo
especfico e de elaborao mais dificultosa para ser alterado, no podendo ser alterada,
portanto, por uma simples lei. No Brasil, o ato normativo especfico para alterar a
Constituio a Emenda Constitucional. Desse modo, eventual lei que contrarie a
Constituio ser considerada nula e no conseguir alterar o texto constitucional.
Clusula de Reserva de Plenrio (art. 97, CF/88): a chamada clusula de reserva de plenrio
trata da realizao do controle de constitucionalidade nos Tribunais. O art. 97 da CF/88
estabelece que, nos Tribunais, a declarao de inconstitucionalidade est reservada ao rgo
de cpula (Plenrio ou rgo especial) e exige deciso de maioria absoluta deste rgo. Em
todo tribunal h um rgo de cpula (chamada de plenrio ou rgo especial) e tambm h os
rgos fracionrios que so divididos em turmas ou cmaras. Quando uma cmara ou turma
se depara com uma ao que versa matria de inconstitucionalidade ela no pode declarar
nada sozinha, mas sim necessita mandar o caso para o rgo de cpula para s depois do
julgamento de incidente de inconstitucionalidade a cmara ou turma julgar o caso concreto.
Para compreender a clusula de reserva de plenrio, deve-se ainda aplicar: a) art. 949,
pargrafo nico do CPC (no preciso enviar ao plenrio ou rgo especial o incidente de
inconstitucionalidade se j existir deciso do prprio plenrio do Tribunal ou do Plenrio do
STF) b) Smula Vinculante n 10 (essa smula prev que viola a clusula de reserva de
plenrio do art. 97 da CF/88 a deciso de rgo fracionrio que, embora no declare
expressamente a inconstitucionalidade, deixa de aplicar lei ou ato normativo inconstitucional).
Legitimados do Controle Abstrato ou Concentrado (art. 103 e art. 36, III da CF/88): das
cinco aes tpicas do controle concentrado de constitucionalidade, quatro delas tm os
mesmos legitimados. A ao que possui legitimado diferente a IF (Ao ou Representao
Interventiva). O art. 36, III da CF/88 prev que apenas o PGR (procurador geral da repblica)
poder ajuizar a ao interventiva no Supremo. Assim, o PGR o nico legitimado para
ajuizar a ao interventiva. O art. 103, CF/88 prev os legitimados propositura de ADI,
ADC, ADPF e ADO. Ao interpretar o art. 103 da CF/88 o STF reconheceu a existncia de
dois tipos de legitimados, a saber: a) legitimados universais (no precisam provar a
pertinncia temtica e so eles: Presidente da Repblica, Mesa da Cmara ou Mesa do
Senado, o PGR, o Conselho Federal da OAB e o Partido Poltico3 com Representao do
Congresso) e b) legitimados especiais (precisam provar a pertinncia temtica, tais
legitimados precisam expor o porqu aquilo relevante para que tal legitimado possa
desempenhar suas atividades normalmente, so eles: o Governador de Estado ou do DF, Mesa
da Assembleia Estadual ou Cmara Distrital e Confederao Sindical ou entidade de classe de
mbito nacional).
3
Basta que o partido tenha um deputado federal ou senador eleito. No precisa ter os dois. Tendo um deputado
ou um senador j h representao no Congresso. A perda superveniente do mandato do representante do partido
no Congresso aps o ajuizamento da ao no impede o seu julgamento. O que no pode o representante perder
o mandato antes do ajuizamento da ao.
so os embargos declaratrios; 3) a Jurisprudncia do STF reconhece a fungibilidade entre
estas aes, isto , se o legitimado se equivocar no ajuizamento de uma dessas aes o STF
poder receb-la e ir autu-la como se fosse a ao a ser ajuizada.
DA ADMINISTRAO PBLICA
Princpios do amplo acesso aos cargos, empregos e funes pblicas: art. 37, I da CF/88.
Nos termos do art. 37, I da CF/88, os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros e, na forma da lei, aos estrangeiros. Desse modo, os estrangeiros podero ocupar os
cargos, empregos e funes pblicas que a lei validamente prever. Exemplo: art. 5, 3 da
Lei n 8.112/90.
Concurso Pblico: art. 37, II da CF/88. Tal dispositivo determina que a aprovao em
concurso pblico a regra geral para a investidura em cargos e empregos pblicos. Ateno:
a CF/88 no exige concurso pblico para a investidura em funo pblica; a nomeao a
forma de investidura em funes pblicas (ex. mesrio e jurado). O concurso pblico pode ser
realizado em duas modalidades: provas ou provas e ttulos [NO H CONCURSO APENAS
DE TTULOS]. Excees: em duas hipteses no haver a aplicao de concurso pblico
para a nomeao de servidores, empregados ou agentes pblicos: 1) art. 37, V da CF/88
(cargos em comisso de livre nomeao e exonerao); 2) art. 37, IX, da CF/88
(contratao de agentes temporrias para atender excepcional interesse pblico):
*Reservas de Vagas em concurso pblico para portadores de deficincia: art. 37, VIII da
CF/88 tal dispositivo prev expressamente que a lei reservar vagas em concursos pblicos
para portadores de deficincia e estabelecer os critrios de seleo. Ateno: a CF/88 no
traz previso expressa para a reserva de vagas em concurso pblico para afrodescendentes,
todavia o STF j reconheceu a constitucionalidade da reserva de vagas para afrodescendentes
em concursos pblicos, empregando como fundamento o art. 5, 2, CF/88, o qual permite
concluir que o rol de direitos fundamentais da CF/88 no taxativo; trata-se de um rol
exemplificativo ou enumerativo, pois novos direitos fundamentais podem surgir do regime e
dos princpios adotados pela CF/88 e dos Tratados Internacionais que o Brasil for parte foi o
princpio da igualdade material que serviu de base para reconhecer o direito reserva de
vagas para afrodescendentes em concurso pblico.
Direito Liberdade Sindical dos Servidores Pblicos Civis: art. 37, VI da CF/88. O texto
constitucional expresso ao prever que os servidores pblicos civis gozam da liberdade de
associao sindical. PEGADINHA: no se pode afirmar que todos os servidores pblicos tm
direito associao sindical, porque os militares esto proibidos de exercer este direito.
Direito de Greve no Servio Pblico: art. 37, VII da CF/88. A CF/88 garante aos
servidores pblicos civis (militares no so englobados neste conceito) o direito de greve.
No entanto, exige-se a edio de uma lei especfica que defina os limites e a forma de
exercitar o direito de greve. PEGADINHA: o direito de greve, no servio pblico, NO
EXIGE regulamentao mediante lei complementar, a regulamentao requer apenas LEI
ESPECFICA, ou seja, uma Lei que trate apenas deste tema. Obs: at o presente momento
esta lei especfica que deve regulamentar o direito de greve no servio pblico no foi criada;
esse dado exige que se impetre mandado de injuno (art. 5, LXXI, CF/88) para assegurar a
fruio deste direito, pendente de regulamentao.
Acmulo de cargos, empregos e funes pblicas remuneradas: art. 37, XVI e XVII da
CF/88. A regra geral a de que no se pode acumular cargo, emprego ou funes pblicas
remuneradas. Ateno: se os cargos, empregos e funes pblicas no forem remunerados a
acumulao totalmente possvel. Em virtude da previso do art. 37, XVII, CF/88 as regras
quanto proibio de acmulo de cargos, empregos e funes pblicas remuneradas so
aplicveis Administrao Pblica Direta e Indireta. Excees: o art. 37, XVI, da CF/88
prev trs situaes especiais em que possvel acumular cargos, empregos e funes
pblicas remuneradas desde que exista compatibilidade de horrios: 1 - dois cargos de
professor; 2 - um cargo de professor + um cargo tcnico ou cientfico [cargo tcnico ou
cientfico exige formao especfica em certa rea]; 3 - dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
Direitos Sociais dos Empregados Urbanos e Rurais aplicveis aos servidores pblicos: o
art. 39, 3, CF/88 traz um rol de direitos sociais aplicveis aos servidores pblicos. Trata-se
dos direitos previstos no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX.
DECORAR
salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer,
vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim
garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte
dias;
licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da
lei;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
A CF/88 prev quatro funes essenciais Justia, as quais, embora no integrem o Poder
Judicirio, atuam de modo determinante na construo da Justia. As quatro funes
essenciais Justia so: a) Ministrio Pblico (art. 127 a 130-A, CF/88); b) advocacia
pblica (art. 131 e 132 da CF/88); c) Advocacia (art. 133, CF/88); e) Defensoria Pblica
(art. 134 e 135 da CF/88).
- Garantias e Impedimentos dos MEMBROS do MP: o art. 128, 5, I e II, CF/88 prev as
trs garantias asseguradas aos membros do MP, as quais correspondem
INTEGRALMENTE s garantias dos magistrados, a saber: vitaliciedade;
inamovibilidade; irredutibilidade de subsdio. Quanto aos impedimentos e vedaes dos
membros do Ministrio Pblico, a partir da interpretao do art. 128, 5, II e 6 da CF/88
possvel concluir que o texto constitucional de modo destacado de sete proibies impostas
aos promotores de justia; alm das cinco vedaes aplicveis ao magistrado (alneas a, d,
e, f e 6) o texto constitucional previu mais duas proibies aos membros do MP, a saber: a)
proibio de exercer a advocacia; b) proibio de participar de sociedade comercial, na
forma da lei.
- Principais atribuies do MP: o art. 129, incisos I a IX da CF/88 traz um rol as principais
funes institucionais do MP. Trata-se de um rol de competncias meramente
exemplificativo, ilustrativo ou enumerativo [no taxativo nem exaustivo]. O carter
exemplificativo desse rol certificado pelo art. 129, IX da CF/88, cujo teor prev que o MP
pode desempenhar outras funes compatveis com sua finalidade. Ateno: o art. 129, IX da
CF/88 PROBE o MP de exercer a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades
pblicas. Estas duas atribuies proibidas ao MP cabem Advocacia Pblica [art. 131 e 132,
CF/88]. Dentre as principais competncias previstas no art. 129, CF/88 para o MP,
DESTACAM-SE as seguintes: a) competncia para promover, privativamente, a ao
penal pblica, na forma da lei; b) competncia para promover o inqurito civil e a ao
civil pblica [PEGADINHA: aqui no h meno de que o MP tem competncia privativa
para promover o inqurito civil e a ao civil pblica igual acontece na competncia privativa
da ao penal];
DA ADVOCACIA PBLICA: art. 131 e 132 da CF/88. Nos termos do art. 131, caput, da
CF/88, compete advocacia pblica realizar a representao judicial e extrajudicial dos
rgos e entidades pblicas e desempenhar A CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO
JURDICO DO PODER EXECUTIVO. No mbito da Unio, a advocacia pblica
exercida por dois rgos: a) Advocacia Geral da Unio (AGU; exerce as principais
atribuies da advocacia pblica, tais como as que esto no caput do 131); b) Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional (PGFN; exerce a funo especializada de promover a execuo
da dvida ativa de natureza Tributria da Unio). Ateno: nos Estados e no DF a advocacia
pblica exercida pelas procuradorias do Estado e do DF; o art. 132, pargrafo nico, prev
que os Procuradores do Estado e do DF tero estabilidade [no vitaliciedade], desde que
atendidos os seguintes requisitos: a) trs anos de efetivo exerccio; b) avaliao de
desempenho perante rgos prprios; c) relatrio circunstanciado das corregedorias.