PROCURANDO

ACELERAR EL PASO
INFORME REGIONAL /EDUCACIN DE PERSONAS JVENES Y ADULTAS

AMRICA LATINA Y EL CARIBE

2017

Nlida Cspedes

CONSEJO DE EDUCACIN DE ADULTOS DE AMERICA LATINA Y CARIBE

CONTEXTO
LAC: CONTINENTE DE MAYOR DESIGUALDAD, (gnero y cultural, etaria)
EXCLUSIN
ECONOMA NEOLIBERAL: EXTRACTIVISMO
BRECHA MAYOR ENTRE RICOS Y POBRES
POLTICA: ARREMETIDA DE LA DERECHA
CORRUPCIN
EMPLEOS PRECARIOS, MIGRACIN, VIOLENCIAS
ACCESO LIMITADO A LA EDUCACIN LIGADO A LA POBREZA ESTRUCTURAL
LA EPJA ENFRENTA UNA SERIE DE DESAFOS EN MATERIAL DE COBERTURA,
GNERO, ETNIA, CALIDAD, PARTICIPACIN, FINANCIAMIENTO.
MOVIMIENTOS SOCIALES
LO MS DESTACADO
Repblica Dominicana: Quiskeya Aprende (Voluntad
poltica, participacin, financiamiento, educacin
continua; formacin docente; sistematizacin
Alfabetizacin en lengua materna: Paraguay, Mxico,
Bolivia ( relacin con procesos comunitarios)
Atencin a poblaciones especficas: Privados de Libertad
Costa Rica, Argentina, Per) , Adultos mayores ( Chile,
Colombia.)
Esfuerzos de coordinacin con sociedad civil , ms en la
opinin y no en la decisin y monitoreo.
 RETOS FUNDAMENTALES
Quiebre con todos los sesgos patriarcales, economicistas, que uniformizan, que se desliga de la
vida de la cultura, de la ciudadana, de la construccin de la paz y la armona con la madre
tierra; privatizacin.
SENTIDO: Derecho Humano fundamental, articulado a la ciudadana, derechos humanos,
desarrollo sostenible, paz, igualdad de gnero , e intercultural.
CALIDAD: ABORDE la diversidad tnica, cultural y lingstica, trabajo digno + QUE estndares,
evaluaciones.
Formacin inicial y permanente de los educadores.
El sentido transformador de la educacin, pedagogas crticas, democrticas; el aporte de la
educacin popular.
Flexibilidad, intersectorialidad, holstica. Sistema que articule diversas trayectorias.
Financiamiento: Rol de Gobiernos nacionales, regionales y locales con Justicia tributaria.
Reconocimiento efectivo de la sociedad civil, los movimientos sociales y populares, en la
formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y programas de EPJA; monitoreo.
Data, investigaciones , sistematizaciones.
Movimiento de la EPJA

POLITICAS
Recomendaciones
Nudos crticos
Derecho a la educacin: brecha
entre las legislaciones y su
aplicacin prctica.
Visin instrumental de la EPJA.
Alfabetizacin instrumental.
Centralismo/ desarticuladas de
ciudadana, derechos humanos,
visin ambiental, trabajo digno/
Dbil respuesta cultural y
lingstica, de gnero y cultural.
Desarticulacin con otras
acciones gubernamentales
Data/estudios
Desarticulacin entre sectores y
con la comunidad
de formacin inicial y permanente
Derecho a la educacin como paradigma poltico que
garantice condiciones de igualdad, justicia y calidad
educativas para sus ciudadanos-as.
Flexibilizar las modalidades, reconociendo las diversas
trayectorias formativas de las personas.
Procesos institucionales participativos e inclusivos de
cara a necesidades de la poblacin; enfoques y
metodologas comunitarias y de Educacin Popular;
pedagoga del buen vivir.
Polticas a partir de acuerdos concertados y expresin
del trabajo conjunto entre el Estado y las organizaciones
de la sociedad civil.
Disear y desarrollar Polticas
Intersectorialidad
Gobernanza
Nudos crticos Recomendaciones
Dbil institucionalidad. Reconocimiento efectivo de la experiencia de la
Participacin limitada a la sociedad civil, los movimientos sociales y populares,
opinin, no as en el diseo, en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
implementacin y evaluacin de polticas y programas de EPJA.
las polticas pblicas.
Incipientes acciones conjuntas Garantizar una gobernanza eficaz, transparente y
responsable, con mecanismos de control social, y
entre diversos actores sociales.
estrategias y mecanismos para monitorear y evaluar
Centralismo.
los programas de EPJA.

Promover la Gobernanza de EPJA basada en principios

de justicia educativa, con participacin ciudadana
democrtica, que asegure la participacin de los
educandos, especialmente la poblacin indgena y
afrodescendiente, y, otros grupos minoritarios
importantes.

Financiamiento
Nudos crticos Recomendaciones
Avance escaso. Solo un tercio Gobiernos nacionales, regionales y locales
de los pases de regin alcanza deben fijar sus propios objetivos de
el 6% del PIB. financiamiento de la EPJA.
Existe la iniciativa del Plan
Iberoamericano de Justicia tributaria para la EPJA. Establecer
Alfabetizacin (PIA) que mecanismos fiscales que permitan recaudar y
impulsa la OEI, pero los asignar recursos necesarios para la EPJA.
informes oficiales no reportan.
Avances discretos. En varios
Frenar las polticas privatizadoras: mantener
pases se est privilegiando el
acceso de las mujeres y la perspectiva de la educacin pblica,
poblaciones rurales. Los gratuita y gestionada con enfoque
esfuerzos an no consiguen intersectorial en cooperacin con distintos
resolver el problema de la ministerios y entidades estatales.
iniquidad.
No se indica la participacin del Cooperacin internacional para garantizar el
sector privado derecho a la educacin de las personas
jvenes y adultas. Es necesario asegurar la
continuidad de la cooperacin internacional
para la EPJA.
Participacin, inclusin, equidad
Nudos crticos
Homogeneidad en los perfiles de Superacin de condiciones que impiden la
los educandos, sin atender las
diversidades.
Menos del 10% de las personas
entre 20 y 29 aos, con educacin Desde la Perspectiva de Gnero y Generacional,
secundaria incompleta, asisten a
algn programa educativo
(UNESCO-OREALC, 2007).
Discriminacin por gnero, cultura.
Pocos pases tienen polticas que
promuevan la lengua materna.
Los materiales didcticos se
elaboran generalmente en forma
central, y muy pocos pases
informan la descentralizacin en su
elaboracin.
Participacin limitada (opinin)
TICS, limitadas
Recomendaciones
participacin: Urge una mirada intersectorial para
superar las barreras a la participacin, la equidad y
la inclusin.
superar la visin patriarcal en la EPJA, y ante los
cambios demogrficos identificar las necesidades
de aprendizaje en poblaciones que envejecen
ubicndola en sociedades de transicin y cambios
profundos.
Las Polticas de participacin e Inclusin deben
enfocarse desde una perspectiva
multidimensional e integral de la vida de las
personas jvenes y adultas, cubriendo las reas de
educacin, ciudadana, empleo, cuidado de la
salud, violencia, cultura y participacin poltica.
Calidad
Recomendaciones
Nudos crticos
La calidad ligada a competencias de
comunicacin y matemticas, lejos
de considerar ciudadana, derechos
humanos, desarrollo sustentable,
paz, gnero, salud, trabajo
decente, etc.
En la mayora de pases no hay
procesos regulares de formacin de
educadores para la EPJA, se forman
en la prctica.
Currculos homogneos y
complejos.
Los indicadores que se estn
utilizando son basados en
estndares internacionales que no
siempre son pertinentes ni
completos.
Limitada lnea de investigacin.
Solo en algunos casos hay procesos
de sistematizacin, pero no es una
accin constante en la regin.
Avanzar hacia un concepto de calidad de EPJA que
parta del reconocimiento de la diversidad tnica,
cultural y lingstica que caracterizan a Amrica
Latina y el Caribe; dando mayor nfasis a las
identidades propias que a los estndares.
El sentido transformador. La calidad de EPJA
implica inevitablemente una vocacin hacia la
transformacin de las realidades de exclusin y
marginalidad. En su sentido bsico la educacin es un
medio para transformar el mundo.
Urge mejorar la formacin inicial y en ejercicio de
los docentes, y el desarrollo de condiciones dignas
para el ejercicio de la profesin docente de
educadores de adulto en alianza con universidades,
asociaciones de docentes y organizaciones de la
sociedad civil.
La calidad tambin adquiere importancia en el
aporte desde la pedagoga de la ternura y de la
ecopedagoga. En la medida en que la educacin
busca calidad, la calidad tambin implica la
sostenibilidad de la vida y de los procesos de
desarrollo humano.
 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
1. Superar la escasa importancia dada a la EPJA en la agenda 2030.

En el SDG4 se da un fuerte nfasis a la insercin de los adultos en el mundo

del trabajo, en la formacin tcnica, sin poner el mismo nfasis en el
significado social de la educacin de adultos y su rol en la transformacin de
la sociedad.
Construir una visin de trabajo ligada al desarrollo humano sostenible, y al
"buen vivir", al desarrollo de una "sociedad de sujetos" y no de objetos para el
mercado de consumo.
En lo que se refiere a la financiacin, la ODS 4 explicita que se debe priorizar
a los ms necesitados. En Amrica Latina y el Caribe LC deberan incluir a
los indgenas y a las mujeres, quienes son las menos atendidas de los
programas educativos.