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PLAN DE

GESTIN
AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL

2017-2021
Plan de
Gestin Ambiental
del Poder Judicial

2017-2021
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL 2017-2021

Autor
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del Poder Judicial - CNGA-PJ

Comit editorial
Duberl Apolinar Rodrguez Tineo
Presidente de la CNGA-PJ
Iris Estela Pacheco Huancas
Miembro de la CNGA-PJ

Edicin
Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Gestin Ambiental del Poder Judicial

Primera Edicin: Julio de 2017


Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2017- 09068
Tiraje:1500 ejemplares.
Diseo e impresin: GMC Digital SAC
Se termin de imprimir en julio de 2017 en:
GMC Digital SAC., Calle Santiago Tvara N 1830, Cercado de Lima

Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se
utilice con fines de lucro.
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

SUMARIO
1. INTRODUCCIN .............................................................................................................4
2. MARCO NORMATIVO......................................................................................................6
2.1 NORMATIVIDAD NACIONAL................................................................................................... 6
2.2 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL......................................................................................... 7
3. PRINCIPIOS.....................................................................................................................8
4. MBITO DE APLICACIN Y OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL .... 9
4.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................. 9
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................... 9
5. EJES ESTRATGICOS ................................................................................................. 10
5.1 EJE ESTRATGICO 1: FORTALECER LA GESTIN EN EL REA ADMINISTRATIVA
Y JURISDICCIONAL EN EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS EN LA CADENA
DEL SERVICIO DE JUSTICIA............................................................................................ 11
MARCO CONCEPTUAL........................................................................................................11
ECOEFICIENCIA EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS......................................................11
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS....................................................................................11
COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES................................................................................12
DIAGNSTICO SITUACIONAL.............................................................................................13
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA EN EL PODER JUDICIAL..................................................13
MANEJO Y GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL PODER JUDICIAL.......................19
PROMOCIN DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES..................................................19
ACTIVIDADES.......................................................................................................................20
MATRIZ..................................................................................................................................22
5.2 EJE ESTRATGICO 2: LOGRAR MEJOR COBERTURA DE LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA Y CREACIN DE RGANOS JURISDICCIONALES
ESPECIALIZADOS EN MATERIA AMBIENTAL............................................................................23
DIAGNSTICO SITUACIONAL.............................................................................................23
ESPECIALIZACIN DE LA JUSTICIA AMBIENTAL EN LAS DISTINTAS REAS................23
ESTADO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA JUSTICIA AMBIENTAL....................34
ACTIVIDADES ......................................................................................................................37
MATRIZ..................................................................................................................................40
6. COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL..................................41
7. GLOSARIO DE TRMINOS............................................................................................43
8. SIGLAS Y ABREVIATURAS...........................................................................................46
9. ANEXOS .........................................................................................................................47

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

1. INTRODUCCIN

El Poder Judicial, para garantizar el xito y circuito de los procesos judiciales; y, por otra
eficacia del proceso de su reforma y moder- parte, cumplir eficientemente con el mandato
nizacin, necesita que su poltica institucional constitucional de impartir justicia ambiental.
incluya la dimensin ambiental1. Esto supone
que la actividad jurisdiccional debe velar por Conscientes de estos desafos y compromi-
la plena vigencia del derecho constitucional a sos, el Poder Judicial decidi, en enero de
gozar de un ambiente equilibrado y adecua- 2016, a travs de la Sala Plena de la Corte
do al desarrollo de la vida de las personas2, Suprema, aprobar la implementacin de un
y adems que en el desarrollo de esta y de Plan de Gestin Ambiental Institucional, y
las actividades administrativas se integre el para ello conform una Comisin de Gestin
objetivo de desarrollo sostenible y las estra- Ambiental (CGA) presidida por el Juez
tegias establecidas por la Poltica Nacional Supremo Duberl Rodrguez Tineo, responsa-
Ambiental. ble de elaborar el referido instrumento4.

Integrar la dimensin ambiental en el desarro- Un Plan de Gestin Ambiental (PGA) es el ins-


llo de la actividad administrativa y jurisdiccio- trumento o medio operativo que permite esta-
nal del Poder Judicial supone contribuir en la blecer, planificar y ejecutar la poltica ambien-
gestin ambiental y coadyuvar con la protec- tal de una institucin5. En este sentido, el PGA
cin del medio ambiente3. Para esto es nece- del Poder Judicial es la herramienta tcnica,
sario planificar y adoptar acciones concretas a travs de la cual se formular su poltica en
que permitan, por una parte, gestionar eficien- materia ambiental y se establecer las estrate-
te y sosteniblemente los recursos usados en el gias a implementarse.

1
Sobre este punto es importante sealar que segn el contenido del artculo 5 del Decreto Supremo N.o 008-2005-PCM Reglamento de la Ley N.o 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, existe una obligacin de integrar las polticas ambientales con las dems polticas pblicas del Estado
estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas.
2
Enunciado en el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin peruana, concordante con el artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente - Ley
28611.
3
Artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente - Ley 28611.
4
Acuerdo N.o 17-2016 de la Cuarta Sesin Extraordinaria de la Sala Plena de la Corte Suprema de fecha 26 de enero de 2016.
5
Curso de Derecho ambiental e instrumentos de gestin enfocada en el desarrollo sostenible. Modulo El medio ambiente y la gestin ambiental. ZEBALLOS
PATRN Horacio. EDERA. PUCP. Abril 2016.

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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

En este sentido, la CGA del Poder Judicial ha 2011-2021 - PLANAA y en el Plan de Desarrollo
establecido que la poltica de este Poder del Institucional del Poder Judicial 2009-20187.
Estado en materia ambiental debe estar orien-
tada a dos aspectos prioritarios: fortalecer la En la definicin de estos ejes estratgicos
gestin en el rea administrativa y jurisdiccio- se han considerado tambin las conclu-
nal en el uso sostenible de los recursos en la siones y recomendaciones formuladas por
cadena del servicio de justicia, y lograr mejor la Organizacin para la Cooperacin y el
cobertura de la tutela jurisdiccional efectiva y Desarrollo Econmico (OCDE), y la Comisin
la creacin de rganos jurisdiccionales espe- Econmica para Amrica Latina y el Caribe
cializados en materia ambiental. (CEPAL), en la evaluacin de desempeo am-
biental del Per.
El primero est referido a fortalecer la gestin
en el rea administrativa y jurisdiccional en el Este PGA presenta la visin del Poder Judicial
uso sostenible de los recursos en la cadena en materia ambiental al 20218, siendo su ob-
de servicio de justicia, es decir el desarrollo jetivo general integrar el enfoque ambiental y
del uso adecuado y eficiente de los recursos las premisas del objetivo de desarrollo soste-
materiales empleados por el Poder Judicial, la nible en la poltica institucional. Para definir
prctica de compras pblicas sostenibles y el este objetivo se ha articulado lo establecido
adecuado tratamiento de los residuos slidos. en los planes de la Poltica Nacional Ambiental
El segundo, referido a lograr mejor cobertura y la Poltica Institucional del Poder Judicial.
de la tutela jurisdiccional efectiva y la crea-
cin de rganos jurisdiccionales especializa- Este Plan es el inicio de un trabajo explora-
dos en materia ambiental. Ambos orientados torio en el Poder Judicial, pues a la fecha no
a promover el cumplimiento de la normativa se cuenta con un instrumento de manejo de
ambiental, objetivos, metas y procedimientos gestin ambiental ni existen antecedentes ni
con la finalidad de lograr a mediano plazo la estudios al respecto9. Por ese motivo, la in-
certificacin ambiental ISO 14001. formacin es sumamente limitada y desin-
tegrada, en algunos casos solo respecto de
Los dos aspectos sealados han sido identifi- algunas Cortes de Justicia. En consecuencia,
cados y establecidos en virtud de las Polticas es la oportunidad para que este Poder del
de Estado del Acuerdo Nacional6, los objeti- Estado ingrese en el marco de los Objetivos
vos, prioridades, metas y acciones estratgi- del Desarrollo Sostenible (ODS) planteada
cas, planteadas por el CEPLAN, para alcanzar en la Agenda 2030 adoptada en la Asamblea
la plena vigencia de los derechos fundamen- General de la ONU y los grandes planes nacio-
tales y la dignidad de las personas en el Plan nales, como lo son las Polticas de Estado del
Bicentenario 2021. Asimismo, se han con- Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario 2021 y el
siderado los objetivos y estrategias valida- Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA)
dos en el Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021.

6
La poltica de competitividad del pas incluye el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. A su vez, la poltica de Estado eficiente, transparente y
descentralizada hace alusin a la plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos humanos donde se circunscribe el derecho constitucional a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
7
Este Plan es producto de un proceso de concertacin y consenso con los jueces de los distintos mbitos de los servicios de justicia; por ello, constituye una
importante y valiosa herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, eficiente y eficaz
de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial. En efecto, en este documento se traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo
de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial para el periodo comprendido entre el 2009 y 2018.
8
Esta proyeccin de tiempo ha sido establecida en funcin al periodo establecido por el Plan Bicentenario 2021 y el PLANAA.
9
No obstante lo expuesto, en el ao 2009, se present a un concurso, de ensayos convocado por la Academia de la Magistratura, el trabajo titulado La gestin
de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial por la jueza Iris Estela Pacheco Huancas, en el que se aborda el tema de los residuos
slidos y se formulan seis propuestas de manejo de estos.
Este trabajo se elabor con base en los datos empricos de un trabajo previo de CARPIO M. Jenny, titulado Caracterizacin de los residuos slidos en el
Poder Judicial, del ao 2000, que se centraliz en siete locales del Poder Judicial de Lima: Palacio de Justicia, Edificio Alzamora Valdez, Edificio Anselmo
Barreto, Edificio Gerencia General, Edificio Alimar, Corte Superior de Lima Norte y Corte Superior del Callao. Ver este trabajo en el enlace: http://www.bvsde.
paho.org/bvsacd/congreso/cresol.pdf.

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

2. MARCO NORMATIVO

2.1. Normatividad Nacional


Constitucin Poltica del Per Legislacin de ecoeficiencia

Los artculos 1, 2, numeral 1 y 22 consagran Ley N.o 30372 - Ley del Presupuesto
los derechos fundamentales de la persona. Pblico para el ao 2016.
Ley N.o 28411 - Ley del Sistema Nacional
Los artculos 66 al 69 establecen que los re- de Presupuesto.
cursos naturales, renovables y no renovables, Ley N.o 27345 - Ley de Promocin del uso
son Patrimonio de la Nacin, que el Estado eficiente de energa y su Reglamento (D. S.
determina la Poltica Nacional del Ambiente, y N.o 053-2007-EM).
promueve el uso sostenible de sus recursos Decreto Supremo N.o 050-2006-PCM, so-
naturales, la conservacin de la diversidad bre la prohibicin del fotocopiado e impre-
biolgica y las reas naturales. siones a color en el sector pblico para
efectos de comunicacin y/o documentos
Leyes de todo tipo.
Decreto Supremo N.o 034-2008-EM, sobre
Ley Orgnica del Poder Judicial. las medidas para el ahorro de energa en
Ley General del Ambiente - Ley N.o 28611. el sector pblico.
Ley Marco del Sistema Nacional de Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM,
Gestin Ambiental - Ley N.o 28245. sobre a la promocin de medidas de eco-
eficiencia en el sector pblico y normas
Instrumentos de gestin ambiental modificatorias (D. S. N.o 011-2010-MINAM)
Decreto Supremo N.o 004-2011-MINAM,
Poltica Nacional del Ambiente - Decreto sobre aplicacin gradual de los porcenta-
Supremo N.o 012-2009-MINAM. jes de material reciclado en plstico, pa-
El Acuerdo Nacional - Poltica de Estado peles y cartones a ser usados y compra-
N.o 19 sobre Desarrollo Sostenible y dos por el sector pblico.
Gestin Ambiental. Resolucin Ministerial N.o
El Plan Bicentenario Per hacia el 2021- Eje 021-2011-MINAM, sobre el porcentaje de
6 sobre Recursos Naturales y Ambiente. material reciclado en plsticos, papeles y
Plan de Desarrollo Institucional del Poder cartones.
Judicial 2009-2018. Resolucin Administrativa N.o 459-2011-
Informe de la Comisin Multisectorial. GG-PJ sobre la implementacin de

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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

medidas de ecoeficiencia en el Poder Decreto Legislativo N.o 126 - Cdigo de


Judicial. Procedimientos Penales
Resolucin Directoral N.o 002-2009- Decreto Legislativo N.o 957 - Cdigo
MINAM-SG/OGA sobre medidas de ecoe- Procesal Penal - Cdigo Procesal Penal.
ficiencia en el Ministerio del Ambiente. Decreto Legislativo N.o 295 - Cdigo Civil.
Gua de ecoeficiencia para instituciones Decreto Legislativo N.o 768 - Cdigo
del sector pblico, aprobado en el MINAM. Procesal Civil.
Ley General de Residuos Slidos y
sus modificatorias - Ley N.o 27314 y su 2.2. Normatividad internacional
Reglamento.
Decreto Supremo N.o 001-2012-MINAM Los principales tratados firmados y ratificados
Reglamento Nacional para la Gestin por el Per, tomados como referencia para el
y Manejo de Residuos de Aparatos presente Plan de Gestin Ambiental son:
Elctricos y electrnicos (RAEE).
Norma Tcnica Peruana - 900.058.2005 Declaracin de Principios de Ro de 1992:
Gestin ambiental sobre la gestin de re- Principio 10: Acceso a la informacin am-
siduos slidos. Cdigo de colores para los biental, participacin y acceso a la justicia.
dispositivos de almacenamiento de resi- Convenio sobre Diversidad Biolgica.
duos. INDECOPI. Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y ratifi-
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del cado en 1993. Establece los compromisos
Estado - Ley N. 30225 . mundiales y nacionales referentes a la iden-
Decreto Supremo N.o 184-2008-EF, tificacin y monitoreo de la biodiversidad; la
aprueba el Reglamento de la Ley de conservacin in situ (reas protegidas, in-
Contrataciones del Estado. troduccin de especies forneas, manten-
Resolucin Administrativa N.o 186-2016- cin y proteccin de los conocimientos de
EM, sobre la Aplicacin de Auditoras las poblaciones locales) y ex situ (coleccio-
Energticas a instituciones pblicas. nes biolgicas y bancos genticos); el uso
Decreto Supremo N.o 004-2016-EM, sobre sostenible de los componentes de la bio-
la aplicacin de medidas de uso eficiente diversidad; la investigacin, capacitacin,
energtico para el sector pblico. educacin y conciencia pblicas; el control
Decreto Supremo N.o 004-2011-MINAM, y minimizacin de impactos negativos.
sobre aplicacin gradual de los porcenta- Convencin Marco de las Naciones
jes de material reciclado en plstico, pa- Unidas sobre Cambio Climtico, adopta-
peles y cartones a ser usados y compra- da el 4 de junio de 1992. Establece el mar-
dos por el sector pblico. co internacional para prevenir los cambios
Directivas del Organismo Supervisor de climticos.
las Contrataciones del Estado (OSCE). Acuerdo de Pars, adoptado el 11 de di-
ciembre de 2015 y ratificado por el Per.
Legislacin de justicia ambiental Convencin de Lucha contra la
Desertificacin.
Ley N.o 26520 - Ley Orgnica de la Convencin de Viena para la Proteccin
Defensora del Pueblo. de la Capa de Ozono, adoptada el 22 de
Ley N.o 28237 - Cdigo Procesal marzo de 1985, mediante el cual se prote-
Constitucional. ge la capa de ozono.
Ley N.o 27444 - Ley de Procedimientos Protocolo de Montreal sobre Sustancias
Administrativos General. que agotan la Capa de Ozono, adopta-
Ley N.o 29060 - Ley del Silencio da el 16 de setiembre de 1987. Establece
Administrativo. normas para prohibir o limitar el uso de
Resolucin de Contralora General N.o sustancias que afectan la estabilidad de la
470-2008-CG - Contralor general autoriza capa de ozono.
aprobar la Gua de Auditora Ambiental Convenio OIT N.o 169, que garantiza
Gubernamental. los derechos culturales y de tierras de
Decreto Legislativo N.o 635. Ttulo XIII los pueblos indgenas y de poblaciones
Delitos Ambientales - Cdigo Penal. minoritarias.

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

3. PRINCIPIOS

Los principios que sustentan la poltica ambiental proteccin del ambiente y de sus componentes
y el presente Plan de Gestin Ambiental son aque- de los impactos negativos de las actividades hu-
llos principios rectores de la gestin ambiental y manas debe ser asumido por los causantes de
del derecho ambiental contenidos en los tratados dichos impactos.
internacionales y dems instrumentos de derecho
internacional, instrumentos de gestin, as como Principio de responsabilidad ambiental. El cau-
en las normas nacionales, en particular en la Ley sante de la degradacin del ambiente y de sus
General del Ambiente, Ley del Sistema Nacional componentes, sea una persona natural o jurdica,
de Gestin Ambiental y la Ley del Procedimiento pblica o privada, est obligado a adoptar inex-
Administrativo General. Entre ellos tenemos: cusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o,
Principio de sostenibilidad. La gestin del am- cuando lo anterior no fuera posible, a compensar
biente y de sus componentes, as como el ejerci- en trminos ambientales los daos generados,
cio y la proteccin de los derechos se sustentan sin perjuicio de otras responsabilidades adminis-
en la integracin equilibrada de los aspectos so- trativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
ciales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las nece- Principio de equidad. El diseo y la aplicacin
sidades de las actuales y futuras generaciones. de las polticas pblicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las in-
Principio de prevencin. La gestin ambiental equidades sociales y econmicas existentes; y al
tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar desarrollo econmico sostenible de las poblacio-
y evitar la degradacin ambiental. Cuando no nes menos favorecidas. En tal sentido, el Estado
sea posible eliminar las causas que la generan, podr adoptar, entre otras, polticas o programas
se adoptan las medidas de mitigacin, recupera- de acciones afirmativas, entendidas como el con-
cin, restauracin o eventual compensacin, que junto coherente de medidas de carcter temporal
correspondan. dirigidas a corregir la situacin de los miembros
del grupo al que estn destinadas, en un aspecto
Principio precautorio. Cuando haya peligro de o varios de su vida social o econmica, a fin de
dao grave o irreversible, la falta de certeza abso- alcanzar la equidad efectiva.
luta no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes para Principio de gobernanza ambiental. El diseo y
impedir la degradacin del ambiente. aplicacin de las polticas pblicas ambientales
se rigen por el principio de gobernanza ambiental,
Principio de internalizacin de costos. Toda per- que conduce a la armonizacin de las polticas,
sona natural o jurdica, pblica o privada, debe instituciones, normas, procedimientos, herramien-
asumir el costo de los riesgos o daos que gene- tas e informacin, de manera tal que sea posible
re sobre el ambiente. la participacin efectiva e integrada de los actores
pblicos y privados, en la toma de decisiones, ma-
El costo de las acciones de prevencin, vigilan- nejo de conflictos y construccin de consensos,
cia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la sobre la base de responsabilidades claramente
eventual compensacin, relacionadas con la definidas, seguridad jurdica y transparencia.

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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

4. MBITO DE APLICACIN Y OBJETIVOS


DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

El presente Plan de Gestin Ambiental es de 4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS


aplicacin general en todos los rganos y
unidades orgnicas el Poder Judicial, y por 1. Ejercer la funcin jurisdiccional y la ges-
ende, sus disposiciones son de obligatorio tin administrativa mediante el uso res-
cumplimiento para todos los integrantes de la ponsable de los recursos.
institucin. 2. Mejorar el acceso y la aplicacin especia-
lizada y eficiente de la justicia ambiental
4.1. OBJETIVO GENERAL en las 33 Cortes Superiores del pas.
Para promover el cumplimiento de la normati-
Incorporar transversalmente el tema ambien- va ambiental, objetivos, metas y procedimien-
tal y el principio de desarrollo sostenible en la tos con la finalidad de lograr a mediano plazo
poltica institucional del Poder Judicial. la certificacin ambiental ISO 14001.

OBJETIVO GENERAL PGA

Incorporar transversalmente el tema ambiental y el principio de desarrollo sostenible en la Poltica


Institucional del Poder Judicial.

Objetivo especfico 1 Objetivo especfico 2

Ejercer la funcin jurisdiccional y la gestin Mejorar el acceso y la aplicacin especializada


administrativa mediante el uso responsable y eficiente de la justicia ambiental en las 33
de los recursos. Cortes Superiores del Pas.

Cmo = Estrategia?
Ejes estratgicos que permitirn incorporar el enfoque
ambiental en la Poltica Institucional del Poder Judicial

Quin? Ente Rector: Comisin Nacional de Gestin Ambiental

Eje estratgico 1 Eje estratgico 2

Lograr mejor cobertura de la tutela


Fortalecer la gestin en el rea administrativa
jurisdiccional efectiva y creacin de rganos
y jurisdiccional en el uso sostenible de los
jurisdiccionales especializados en materia
recursos en la cadena del servicio de justicia
ambiental

Promover el cumplimiento de la normativa ambiental, objetivos, metas y procedimientos con la


finalidad de lograr a mediano plazo la certificacin ambiental ISO 14001

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

5. EJES ESTRATGICOS

La primera perspectiva se refiere al ejercicio presente PGA deben estar orientados a pro-
de la funcin jurisdiccional y gestin admi- mover dos aspectos prioritarios:
nistrativa de manera amigable con el medio
ambiente, lo cual supone instaurar una cultura 1. Fortalecer la gestin en el rea
organizacional respetuosa de la naturaleza, en administrativa y jurisdiccional en el
la que los trabajadores sean responsables y uso sostenible de los recursos en la
conscientes de la importancia que tiene para cadena del servicio de justicia, y
preservar el equilibrio de los ecosistemas, 2. Lograr mejor cobertura de la tutela
pues el Per es un pas megadiverso y, por lo jurisdiccional efectiva y creacin de
tanto, ms vulnerable a los impactos ambien- rganos jurisdiccionales especiali-
tales. Asimismo, esta cultura debe coadyuvar zados en materia ambiental.
en calidad de vida de las personas, y donde el
uso de los recursos materiales utilizados para Cabe precisar que estos ejes estratgicos
prestar el servicio de administracin de justi- han sido establecidos en funcin a las po-
cia sea eficiente y responsable. lticas de Estado sealadas en el Acuerdo
Nacional11, a los objetivos, prioridades, metas
El segundo enfoque est referido al servicio y acciones estratgicas planteadas en el Plan
de administracin de justicia que el Poder Bicentenario 202112, a las metas priorizadas
Judicial brinda en los casos de conflictos ju- en el Plan Nacional de Accin Ambiental -
rdicos de naturaleza ambiental o sobre recur- PLANAA 2011-202113 aprobada por el Decreto
sos naturales, que por las implicancias e inte- Supremo N.o 014-2011-MINAM. Asimismo,
reses colectivos y difusos que estos procesos se ha considerado las conclusiones y reco-
conllevan, requieren de soluciones predeci- mendaciones formuladas por la misin de la
bles, eficientes, eficaces, efectivas, oportunas OCDE y la CEPAL que efectu la Evaluacin
e inclusivas. de Desempeo Ambiental del Per, las con-
clusiones de la Comisin Multisectorial14 res-
En este sentido, en funcin a las estrate- ponsable de formular propuestas normativas
gias de la Poltica Institucional del Poder y polticas orientadas a mejorar las condicio-
Judicial10 establecidas en el Plan de Desarrollo nes ambientales y sociales y la informacin
Institucional del Poder Judicial 2009-2018, se recogida por la CGA del Poder Judicial.
ha determinado que los ejes estratgicos del
10
Este Plan es la herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, eficiente y eficaz, de
las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial para el periodo comprendido entre el 2009 y 2018.
11
La poltica de competitividad del pas incluye el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. A su vez, la poltica de Estado eficiente, transparente y
descentralizado hace alusin a la plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos humanos donde se circunscribe el derecho constitucional a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
12
El CEPLAN establece, en el Acuerdo Nacional, que para alcanzar la plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas es necesario
() aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ()
13
El PLANAA es el instrumento de planificacin ambiental nacional de corto, mediano y largo plazo, que define las metas prioritarias ambientales del Per, en
funcin a los problemas ambientales y de gestin de los recursos naturales identificados en el pas. Para su formulacin se ha considerado el marco legal e
institucional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
14
Resolucin Suprema N.o 1892012-PCM.

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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

5.1. EJE ESTRATGICO 1: de gasto y consumo de la entidad (en servi-


FORTALECER LA GESTIN EN cios pblicos y recursos), en funcin al cual se
establece qu medidas de ecoeficiencia se-
EL REA ADMINISTRATIVA Y rn aplicadas por la entidad, para as ejercer
JURISDICCIONAL EN EL USO la menor presin ambiental posible17 al mo-
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS mento de desarrollar sus actividades y prestar
EN LA CADENA DEL SERVICIO el servicio pblico encomendado.
DE JUSTICIA
El plan de ecoeficiencia debe ser aprobado y
MARCO CONCEPTUAL publicado durante el primer trimestre del ao,
y los resultados alcanzados deben ser repor-
Para desarrollar el primer eje estratgico de- tados al MINAM mensualmente18.
dicado al fortalecimiento de la gestin institu-
cional en materia ambiental es necesario de- Las Oficina General de Administracin de
sarrollar previamente los conceptos relativos cada entidad19 es la responsable de imple-
a ecoeficiencia en las instituciones pblicas, mentar las medidas de ecoeficiencia.
la gestin de residuos slidos y las compras
pblicas sostenibles. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
En general, los residuos slidos estn vincu-
ECOEFICIENCIA EN LAS INSTITU- lados a las actividades del hombre y su buen
CIONES PBLICAS manejo promueve la salud. Se define como re-
siduos slidos a todo material que, provinien-
La ecoeficiencia es un concepto nacido en los do de actividades humanas y econmicas, es
aos noventa15 como una estrategia corpora- desechado como desperdicio o basura20.
tiva que promueve la produccin limpia y la
reduccin de los ndices de contaminacin y Desde la segunda mitad del siglo XX, los
que ha sido adoptada por los poderes pbli- Estados han expresado su preocupacin por
cos para mejorar sus ndices de desempeo el tratamiento de los residuos slidos debido a
ambiental. su alta significancia ambiental y al alto nivel de
peligrosidad, real o potencial, que estos repre-
En el Per, la promocin de la ecoeficiencia sentan para la salud humana. As, en junio de
est enmarcada por la poltica nacional am- 1972 se firm en Estocolmo la Declaracin de
biental y a travs del Decreto Supremo N.o la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el
009-2013- MINAM (en adelante, el Decreto), Medio Humano que recoge 26 principios, entre
se ha establecido el marco jurdico que de- los cuales destacan el derecho fundamental
sarrolla las estrategias necesarias para imple- del hombre a la libertad, la igualdad y el disfru-
mentar una gestin pblica eficiente y eficaz, te de las condiciones de vida adecuadas en un
en materia ambiental, gracias a la implemen- medio de calidad; el principio de prevencin y
tacin progresiva16 de las medidas de ecoefi- el de soberana de los recursos naturales21.
ciencia en las entidades pblicas.
Veinte aos despus, en la Conferencia de Ro
El Decreto seala que las entidades deben sobre el Medio Ambiente y Desarrollo 1992, se
contar con un plan de ecoeficiencia para ga- elabor la Agenda 21 que dedic el captulo
rantizar el xito del proceso y la real implemen- 21 a establecer las bases para un manejo in-
tacin de las medidas adoptadas. En efecto, tegral de los residuos slidos municipales
la elaboracin de este instrumento exige a la como parte de una poltica pblica orientada
entidad la realizacin de un diagnstico previo hacia el desarrollo sostenible. Asimismo, es-
(lnea base), donde se determinan los niveles tablece que su manejo debe contemplar la
15
La ecoeficiencia fue propuesta en la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro 1992, por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo sostenible (CEMDS),
segn la cual se buscaba promover la produccin limpia y reducir los ndices de contaminacin.
16
Artculo 5 del D. S. N.o 009-2009- MINAM12El CEPLAN establece, en el Acuerdo Nacional, que para alcanzar la plena vigencia de los derechos fundamentales
y la dignidad de las personas es necesario () aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ()
17
Artculo 7, 7.4, del Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico.
18
Artculo 10, inciso 6 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, Ley N.o 29626.
19
Artculo 7 Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM.
20
Cuadernos de Promocin de la Salud N.o 19. Manejo de residuos slidos y municipios saludables. Red de Municipios y Comunidades Saludables del Per.
Ministerio de Salud, Organizacin Panamericana de la Salud. Citado por Iris Estela Pacheco Huancas. Ensayo La gestin de los residuos slidos y el
desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Presentado a la Academia de la Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 29.
21
La Conferencia de Estocolmo reconoci en el artculo 6, la necesidad de poner fin a la descarga de sustancias txicas y de otras materias, y a la liberacin
de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves e irreparables a los ecosistemas.

11
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

minimizacin de su produccin, el reciclaje, la sus contratos estatales y a establecer estrate-


recoleccin, el tratamiento y disposicin final gias nacionales de integracin del concepto
adecuados22. de desarrollo sostenible en la planificacin y
ejecucin de su Poltica.
En el caso peruano, la Ley N.o 27314-Ley
General de Residuos Slidos y su reglamento Posteriormente, las Compras Pblicas
aprobado por el D. S. N.o 057-2004-PCM y la Sostenibles fueron incluidas como una herra-
Ley General del Ambiente son las dos normas mienta para alcanzar el desarrollo sostenible,
principales que regulan el manejo y gestin de tanto en el Plan de Accin de la Cumbre de
residuos slidos, donde se incluyen las accio- Johannesburgo de 200228 como en las con-
nes y/o procesos en su manejo: minimizacin, clusiones de la Cumbre Ro +20 celebrada
segregacin en la fuente, aprovechamiento, en 2012. En Johannesburgo se recomend
almacenamiento, recoleccin, comercializa- a los Estados a estimular a las autoridades
cin, transporte, tratamiento, transferencia y competentes, en todos los niveles, a tener en
disposicin final. cuenta el desarrollo sostenible en los procesos
de toma de decisiones y a promover polticas
COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES de compras y adquisiciones pblicas que pro-
muevan el desarrollo y la difusin de bienes
Las contrataciones estatales tienen gran im- y servicios respetuosos del medio ambiente29.
portancia en la vida econmica de un pas. Se Y en Ro+20 se consider que las Compras
estima que el flujo de dinero movilizado por Pblicas Sostenibles son una herramienta de
estos procesos representa entre el 15% y el transicin hacia la economa verde, a travs
30% del PBI de un pas23, en el caso perua- de la cual los Estados pueden a la vez dar el
no, esta cifra bordea el 26% del PBI24. Frente a ejemplo y reforzar sus polticas ambientales,
esta realidad, el Estado, consciente de su po- sociales y econmicas30.
der adquisitivo y de la importancia de su sis-
tema de Contratacin Pblica en la economa Por su parte, la OCDE trabaja desde los aos
nacional25, usa sus procesos de contratacin noventa en ecologizar la contratacin es-
estatal adems de satisfacer la necesidad de tatal y para esto se han diseado diferentes
la entidad que motiva el proceso como una programas que promueven las contratacio-
herramienta de regulacin para lograr ciertos nes pblicas ecolgicas que siguen las reco-
objetivos de la poltica de proteccin del medio mendaciones de su Consejo, dictadas en las
ambiente y promover el desarrollo sostenible26. decisiones sobre la mejora del desempeo
A este proceso de integracin de las polticas ambiental de los Poderes Pblicos31 (2002)32
ambientales y de desarrollo sostenible se le ha sobre la mejora del comportamiento ambien-
denominado Compras Pblicas Sostenibles. tal de la contratacin pblica.

La implementacin de las Compras Pblicas En el caso peruano, la Ley de Contrataciones y


Sostenibles es una tendencia mundial que se Adquisiciones con el Estado, Ley N.o 3022533,
ha ido desarrollando progresivamente desde reconoce que los procesos de contratacin
los aos noventa. La Agenda 2127 fue el primer son un instrumento que puede contribuir tan-
documento donde los Estados se comprome- to con la proteccin del medio ambiente y el
tieron, de manera concreta, a tomar en cuenta desarrollo social; adems, establece que la
el desarrollo sostenible en la adjudicacin de sostenibilidad ambiental y social es uno de

22
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia de la
Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 18.
23
LUNDBERG S. Objetive Effectiveness and Green Public Procurement . International Public Procurement Conference IPPC. Seattle Estados Unidos 2012.
24
SOTO PALACIOS Miguel ngel. Hacia la implementacin de patrones de sostenibilidad ambiental en la produccin y consumo: Compras Pblicas Sostenibles.
Derecho & Sociedad 42.
25
Consultado: http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_FR_26.07.12_opt.pdf y http://www.wto.org/french/
tratop_f/gproc_f/overview_f.htm. Fecha: 06/11/2016.
26
MCCRUDDEN C. Using public procurement to achieve social outcomes. Natural Resources Forum 28, 2004, p. 257-267.
27
Documento importante de la Conferencia de Ro.
28
La conclusin de esta cumbre fue reconocer que la actividad econmica es un factor de desarrollo que representa riesgos para el medio ambiente y en
consecuencia representa un peligro para el futuro de la humanidad.
29
CHARLIER R. Ibidem, p. 5.
30
PNUED DTIE. Lignes directrices sur lapproche du PNUE dans la mise en uvre des achats publics durables, Paris, 2012, p. 3.25Consultado: http://www.unep.
org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_FR_26.07.12_opt.pdf y http://www.wto.org/french/tratop_f/gproc_f/overview_f.htm.
Fecha: 06/11/2016.
31
OCDE. Marchs publics et environnement Problemes et solutions pratiques, 2000, Pars.
32
Consultado: http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=46&Lang=fr&Book=False. Fecha de consulta: 08/08/2013
33
Artculo 2 de la Ley N.o 3022 - Ley de Contrataciones del Estado.

12
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

los principios rectores del Sistema Nacional actividades administrativas y jurisdicciona-


de Contrataciones Estatales34. En tal sentido, les del Poder Judicial es una poltica adopta-
aquellos procesos de contratacin que inclu- da en las Cortes Supremas de Iberoamrica.
yan criterios de desarrollo sostenible en el di- Por ejemplo, en el caso del Supremo Tribunal
seo y desarrollo del proceso de contratacin Federal de Justicia de Brasil, mediante la
sern vlidos. Resolucin CNJ 201/2015 ha sido institucio-
nalizado el uso eficiente de insumos mate-
Por su parte, la LGA4, habilita a las entidades riales usados por el Poder Judicial brasileo;
pblicas a aplicar los criterios de las Compras en el caso mexicano, el Poder Judicial de la
Pblicas Sostenibles. En efecto, segn el art- Federacin de Estados Mexicanos promue-
culo 37 de la referida ley35, las entidades pbli- ve el uso ms eficiente y responsable de los
cas tienen la potestad de establecer medidas recursos empleados a travs del Programa
que promuevan el cumplimiento de las normas Interinstitucional de Desarrollo Sustentable.
ambientales y mejorar los niveles de desempe-
o ambiental a travs, por ejemplo, de la asig- En el caso peruano, la Directiva N.o
nacin de puntajes especiales en licitaciones 004-2011-GG-PJ36 (en adelante, la Directiva),
pblicas a los proveedores ambientalmente aprobada por la Gerencia General del Poder
ms responsables. A su vez, el artculo 18 de Judicial en septiembre de 2011, estableci
la LGRS establece que las entidades pblicas las disposiciones y medidas, de obligatorio
deben adquirir productos o servicios sosteni- cumplimiento para el personal jurisdiccional
blemente ambientales. y administrativo, de ahorro en el uso de re-
cursos (papel y materiales conexos), reduc-
La aplicacin prctica de las disposiciones cin en el consumo de los servicios bsicos
referidas a las Compras Pblicas Sostenibles (agua, energa elctrica) y combustibles, y
an es incipiente en el sector pblico perua- promocin de un tratamiento adecuado de
no. Desde hace algunos meses el MINAM y los residuos slidos generados a travs
el OSCE vienen trabajando juntos para desa- de la segregacin y reciclaje de residuos
rrollar las disposiciones reglamentarias que slidos.
permitirn su implementacin.
Hasta el 2012, la responsabilidad de imple-
DIAGNSTICO SITUACIONAL mentar las medidas de ecoeficiencia recaa
nicamente en la Gerencia de Administracin
Para desarrollar el primer eje estratgico de-
y Finanzas (GAF)37, sin embargo, a partir de
dicado al fortalecimiento de la gestin insti-
la creacin de las 16 Unidades Ejecutoras
tucional en materia ambiental, es necesario
adicionales38, esta responsabilidad debe ser
abordar la verdadera situacin de cmo se
cumplida por la Gerencia de Administracin
encuentra en la realidad la implementacin
Distrital de las Cortes Superiores de Justicia
de las medidas de ecoeficiencia, el tema de la
constituidas en Unidades Ejecutoras. Ahora
gestin de residuos slidos en la actividad del
bien, en el caso de las diecisiete Cortes
Poder Judicial y la promocin de las Compras
Superiores de Justicia que no son Unidades
Pblicas Sostenibles en esta institucin.
Ejecutoras (17)39, la responsabilidad (recae
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA EN EL de acuerdo a lo dispuesto por la Directiva)
PODER JUDICIAL en los Administradores de las sedes juris-
diccionales y administrativas, y los respon-
Los planes y medidas promotoras de la sables de logstica de las mismas, quienes
ecoeficiencia en el desempeo de las deben reportar a la GAF. (Ver Figura 1)

34
Consultado: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/CuadroComparativo_Ley_con_Ley 30225-Julio-2014.
35
Consultado: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/3136/3478
36
Resolucin N.o 459-2011-GG-PJ, de fecha 29 de septiembre de 2011.
37
Segn lo dispuesto por la Resolucin Administrativa N.o 165-2009-P-PJ, esta gerencia ejerce las funciones propias de la Direccin General de Administracin
u Oficina General de Administracin.
38
Segn las Resoluciones Administrativas N.o114-2012-CE-PJ y N.o 230-2011-CE-PJ.
39
Entre estas Cortes Superiores de Justicia se encuentran las siguientes: Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Caete, Huaral, Huancavelica, Lima Este, Lima Sur,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Sullana, Tacna Tumbes, Ucayali y Ventanilla.

13
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

FIGURA 1
FLUJOGRAMA DE UNIDADES

COLOMBIA
PODER JUDICIAL
MAYO 2016
ECUADOR DISTRITOS JUDICIALES
DEL PER

DJ. TUMBES
DJ. LORETO

DJ. SULLANA

DJ. AMAZONAS
DJ. PIURA

DJ. LAMBAYEQUE
BRASIL
DJ. SAN MARTN

DJ. CAJAMARCA
GERENCIA
GENERAL
DJ. LA LIBERTAD
(17 UNIDADES)

UNIDADES DJ. DEL SANTA


DJ. ANCASH
EJECUTORAS DJ. HUNUCO
DJ. UCAYALI

(16 UNIDADES)

DJ. PASCO
DJ. HUAURA
DJ. JUNN

OCEANO PACFICO
DJ. MADRE DE DIOS

DJ. CAETE
DJ. HUANCAVELICA
DJ. CUSCO

DJ. AYACUCHO DJ. APURMAC


DJ. ICA DJ. PUNO
Detalle

DJ. HUAURA DJ. JUNIN

DJ. LIMA NORTE BOLIVIA


DJ. AREQUIPA
DJ. VENTANILLA
LIMA SUROESTE

DJ. LIMA ESTE


DJ. MOQUEGUA
DJ. CALLAO
DJ. LIMA
DJ. TACNA

OCEANO DJ. LIMA SUR


PACFICO
DJ. CAETE CHILE

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).


Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

14
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

La Directiva cre el Comit de Ecoeficiencia remitan la informacin relativa a consumo de


del Poder Judicial (en adelante CEPJ), como agua, energa elctrica, combustible, as como
el rgano responsable de elaborar la lnea de de uso de papel y otros materiales conexos.
base de ecoeficiencia institucional; formular,
ejecutar y monitorear el Plan de Ecoeficiencia En septiembre de 2016, la CGA47 requiri
del Poder Judicial; y, de fomentar y estimular a las 33 Cortes Superiores de Justicia infor-
la adopcin de las medidas de ecoeficiencia, macin sobre sus niveles de consumo de
por parte del personal40. agua, energa elctrica, combustible, uso de
papel y otros materiales conexos. Este re-
El CEPJ fue instalado el 28 de diciembre de querimiento fue atendido nicamente por las
201141 y durante los aos 2012 y 201342 llev a Cortes Superiores de Justicia de Amazonas,
cabo una serie de acciones y esfuerzos para Pasco, Moquegua, Huancavelica48, Cusco,
implementar y monitorear el cumplimiento de Cajamarca, Hunuco, San Martn, ncash y la
las medidas de ecoeficiencia dentro del Poder Gerencia General que provey la informacin
Judicial. En la prctica, la presencia de diver- de las 17 Cortes Superiores de Justicia que
sas dificultades43 impidi al CEPJ concretar dependen presupuestalmente de la UE 01.
su objetivo. En efecto, en el ao 2013, solo
el 74% de las Cortes Superiores de Justicia Cabe destacar el trabajo realizado por la Corte
inform sobre los niveles de gasto y de consu- Superior de Justicia de El Santa que desde el
mo de agua, energa elctrica, papel y mate- ao 2014 promueve activamente la ecoefi-
riales conexos; adems, el rea responsable ciencia, pues no solo cuenta con su Comit
de reportar dicha informacin consolidada al de Ecoeficiencia49 y con una Directiva50 que
MINAM44 no cumpli con hacerlo en la debida promueve las medidas de ecoeficiencia en
oportunidad. En 2014, el mandato del CEPJ la Corte Superior de Justicia, sino que ade-
caduc y no fue renovado. ms cuenta con un Plan de Ecoeficiencia51.
Adems, de acuerdo con lo informado por el
En 2014, la Unidad Ejecutora N.o 01 - Gerencia MINAM, solo las Unidades Ejecutoras de la
General, conformada por la Corte Suprema, Gerencia General y la de la Corte Superior de
Consejo Ejecutivo, OCMA, Gerencia General, Justicia de El Santa, cumplen con reportar sus
Procuradura, la Gerencia de Centros Juveniles consumos mensuales en la aplicacin web de
y las 17 Cortes Superiores de Justicia que no ecoeficiencia.
son unidades ejecutoras, constituy su Comit
de Ecoeficiencia45. El objetivo de este Comit La informacin recabada (ver cuadro 2) mues-
fue instaurar acciones y medidas de ecoefi- tra los niveles de gasto de 23 Cortes Superiores
ciencia para minimizar el impacto ambiental de Justicia y ha permitido establecer los indi-
de las actividades del Poder Judicial y reducir cadores de desempeo de consumo de ener-
los costos de produccin y de servicio. Este ga, agua, papel y tner por cada trabajador
Comit inici su trabajo en octubre de 201546 para el ao 2015; asimismo, permiten aseverar
y desde entonces ha conseguido que las 17 que la significancia de impactos ambientales
Cortes Superiores de Justicia que dependen causados por la actividad del Poder Judicial en
presupuestalmente de la Unidad Ejecutora N.o trminos de consumo de papel, energa elctri-
01 - Gerencia General (en adelante, UE 01) ca y agua son altos (ver cuadro 1).

40
Punto N.o 7.2.3 de la Directiva N.o 004-2011-GG-PJ.
41
Resolucin N.o 680-2011-GG-PJ.
42
Conforme a lo establecido en el punto 7.2.2 de la Directiva N.o 004-2011-GG-PJ, la vigencia del Comit de Ecoeficiencia era de dos aos. 32Consultado: http://
acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=46&Lang=fr&Book=False. Fecha de consulta: 08/08/2013
43
Segn la memoria ejecutiva del CEPJ entre estas dificultades se puede citar las siguientes: la falta de remisin de informacin, la falta de colaboracin de
algunas oficinas de administracin, la falta de apoyo presupuestal y la ausencias de recursos logsticos, etc.34Consultado: http://portal.osce.gob.pe/osce/
sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/CuadroComparativo_Ley_con_Ley 30225-Julio-2014.
44
Aplicativo denominado: Ecoeficiencia para el Sector Pblico Indicadores de Ecoeficiencia
45
Resolucin Administrativa N.o 613-2014-GG/PJ de fecha 21 de noviembre de 2014.
46
En virtud al Plan de Trabajo aprobado el 28 de octubre de 2015, conforme se desprende del Acta 02 del Comit de Ecoeficiencia de la Unidad Ejecutora 001
- Gerencia General del Poder Judicial.
47
Oficio Circular N.o 002-2016-CGA-PJ.
48
Estas Cortes Superiores de Justicia no son Unidades Ejecutoras.
49
El cual que fue reconfirmado el 31 de mayo de 2016, conforme se desprende de la Resolucin N.o 263-2016-P-CSJAN/P.
50
Directiva N.o 02-2014-P-CSJSAN/PJ.
51
Resolucin N.o 324-2016-P-CSJAN/PJ.

15
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 1: CONSUMO DE PAPEL, TNER, AGUA


Y ENERGA ELCTRICA
ASPECTOS
INDICADOR DE SNTESIS DE LA SITUACIONES
ASPECTO AMBIENTAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
DESEMPEO AMBIENTAL
IDENTIFICADO

Las unidades ejecutoras no cuentan


con planes de ecoeficiencia que
prevean el ahorro en el consumo
CONSUMO DE
de papel.
CONSUMO DE PAPEL (S/. Desperdicios de
Las directrices para ahorrar el con- Alta
PAPEL /COLABORADOR papel
sumo de papel no son cumplidas.
/AO.)
No se cuenta con directrices claras
para un proceso de reciclaje y reuti-
lizacin de este tipo de producto.

No se cuentan con medidas de


CONSUMO D ahorro en el consumo de tner y de
Exceso de
CONSUMO DE TNER (S/. tinta, ni en el uso de fotocopias. Las
Alta impresiones y
TNER Y TINTA /COLABORADOR directrices para evitar las impresio-
fotocopias
/(AO.) nes y fotocopias innecesarias no
son cumplidas.

Las unidades ejecutoras no cuentan


CONSUMO DE
con planes de ecoeficiencia que Inadecuado ma-
CONSUMO DE AGUA (S/.
prevean el ahorro de consumo de medio nejo del consumo
AGUA /COLABORADOR
agua. Las directrices para ahorrar de agua
/AO.)
en este recurso no son cumplidas.

Las unidades ejecutoras no cuentan


con planes de ecoeficiencia que
prevean el ahorro en el consumo
CONSUMO DE
CONSUMO de energa elctrica. Las directrices Inadecuado Ma-
ENERGA (S/.
DE ENERGA para ahorrar en el consumo de Alta nejo del Consumo
/COLABORADOR
ELCTRICA energa elctrica. de la Energa
/AO.)
Las directrices para ahorrar en el
consumo de energa elctrica no
son cumplidas.

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).


Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

Por otro lado, se debe destacar los pro- El Sistema de Remates Electrnicos promo-
yectos de implementacin del Sistema de vido por el Poder Judicial, la Asociacin de
Notificaciones Electrnicas52 (SINOE), que Bancos del Per (ASBANC), a travs de su
actualmente han sido desarrollado solo en un Centro de Educacin Financiera (CEFI), y
25% en 33 Cortes Superiores de Justicia53, y el Consejo Nacional de la Competitividad y
ha permitido generar un ahorro, solo en el ao Formalizacin, fue implementado desde el 11
2016, de 26 016 624 de hojas de papel. Se de diciembre de 2016 en la Corte Superior de
estima que la cantidad de hojas ahorradas Justicia de Lima y, al igual que el SINOE, per-
ascender a 72 846 528 cuando el SINOE sea mitir al Poder Judicial ahorrar en el consumo
aplicado al 70% de notificaciones judiciales. de papel.

52
Ley N.o 30229 Ley que adecua el usos de las tecnologas de informacin y comunicacin en el sistema de Remates Judiciales y en los servicios de notificacin
de las Resoluciones Judiciales.
53
Implementacin del Sistema de Notificaciones Electrnicas SINOE en el mbito nacional y en todas las especialidades R. A N.o 069-2015-CE-PJ y R. A. N.o
001-2016-P-CSJLI/PJ.

16
CUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPEO AMBIENTAL UNIDAD EJECUTORA 001 DEL PODER JUDICIAL AO 2015
Consumo de Energa Elctrica Consumo de Agua Papel Tner
Indicador de Indicador de Indicador de Indicador de
Promedio Promedio Promedio
Total Anual Promedio desempeo Total desempeo Total desempeo desempeo
Anual de Promedio Mensual Total de Mensual
N.o UE DEPENDENCIAS de Consumo Mensual consumo de Anual de consumo de Anual de consumo de consumo de
trabajador Mensual de de Gasto de
de Energa de energa Consumo agua Gasto papel Tner
es Consumo Consumo Anual en Consumo
elctrica Consumo (S/. / de Agua (S/. / en Papel (S/. / (S/. /
(S/.) de Papel Tner (S/.) de Tner
(S/.) (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ colaborador/
(S/.) (S/.)
ao) ao) ao) ao)
1 CSJ DE AMAZONAS 368 64,454.90 5,371.24 175.15 7,191.20 599.27 19.54 50,919.42 4,243.29 138.37 114,794.59 9,566.22 311.94
2 CSJ DE APURMAC 429 58,514.40 4,876.20 136.40 16,293.80 1,357.82 37.98 59,812.85 4,984.40 139.42 145,545.50 12,212.12 341.60
3 CSJ DE AYACUCHO 502 93,081.45 4,876.79 185.42 12,510.10 1,042.51 24.92 71,821.24 5,985.40 143.07 161,957.35 13,496.45 322.62
4 CSJ DE CAETE 281 93,082.45 7,756.87 331.25 12,511.10 1,042.59 44.52 71,822.24 5,985.40 255.60 161,958.35 13,496.53 576.36
5 CSJ DE HUAYRA 406 93,083.45 7,756.95 229.27 12,512.10 1,042.68 30.82 71,823.24 5,985.27 176.90 161,959.35 13,496.61 398.91
6 CSJ DE 244 93,084.45 7,757.04 381.49 12,513.10 1,042.76 51.28 71,824.24 5,985.35 294.36 161,960.35 13,496.70 633.77
HUANCAVELICA
7 CSJ LIMA ESTE 582 93,085.45 7,757.12 159.94 12,514.10 1,042.84 21.50 71,825.24 5,985.44 123.41 161,961.35 13,496.78 287.28
8 CSJ LIMA SUR 836 93,086.45 7,757.20 111.35 12,515.10 1,042.93 14.97 71,826.24 5,985.52 85.92 161,962.35 13,496.86 193.73
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

9 CJS DE LORETO 474 93,087.45 7,757.29 196.39 12,516.10 1,043.01 26.41 71,827.24 5,985.60 151.53 161,963.35 13,496.95 341.69

UE001
10 CSJ DE MADRE DE 191 93,088.45 7,757.37 487.37 12,517.10 1,043.09 65.53 71,828.24 5,985.69 376.06 161,964.35 13,497.03 847.98
DIOS
11 CSJ DE MOQUEGUA 242 93,089.45 7,757.45 384.97 12,518.10 1,043.18 51.73 71,829.24 5,985.77 296.82 161,965.35 13,497.11 669.28
12 CSJ DE PASCO 176 93,090.45 7,757.54 528.92 12,519.10 1,043.26 71.13 71,830.24 5,985.85 408.13 161,966.35 13,497.20 920.26
13 CSJ DE SULLANA 321 93,091.45 7,757.62 298.37 12,520.10 1,043.34 40.13 71,831.24 5,985.94 230.23 161,967.35 13,497.28 519.13
14 CSJ DE TACNA 384 93,092.45 7,757.70 242.43 12,521.10 1,043.43 32.61 71,832.24 5,986.02 187.06 161,968.35 13,497.36 421.79
15 CSJ DE TUMBES 335 93,093.45 7,757.79 277.89 12,522.10 1,043.51 37.38 71,833.24 5,986.10 214.43 161,969.35 13,497.45 483.49
16 CSJ DE UCAYALI 335 93,094.45 7,757.87 262.24 12,523.10 1,043.59 35.28 71,834.24 5,986.19 202.35 161,970.35 13,497.53 456.25
17 CSJ VENTANILLA 207 93,095.45 7,757.95 449.74 12,524.10 1,043.68 60.50 71,835.24 5,986.27 347.03 161,971.35 13,497.61 782.47
18 GERENCIA GENERAL 3,926 1970524,73 23.71 1,043.76 3.19 71,836.24 5,986.35 18.30 161,972.35 13,497.70 41.26

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).


Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

17
18
CUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPEO EN EL PODER JUDICIAL UNIDADES EJECUTORAS 003-018 AO 2015

Consumo de Energa Elctrica Consumo de Agua Papel Tner


Indicador de Indicador de Indicador de Indicador de
Promedio Total Anual Promedio
desempeo Total Promedio desempeo Promedio desempeo desempeo
Anual de de Consumo Promedio Total de Mensual
N.o UE DEPENDENCIAS consumo de Anual de Mensual consumo de Total Anual Mensual de consumo de consumo de
trabajador de Energa Mensual de Gasto Anual de
energa Consumo de agua de Gasto en Consumo de papel Tner
es Consumo en Tner Consumo
elctrica (S/. / de Agua Consumo (S/. / Papel (S/.) Papel (S/. / (S/. /
(S/.) (S/.) de Tner
(S/.) colaborador/ (S/.) (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ colaborador/
(S/.)
ao) ao) ao) ao)
19 UE003 CSJ LIMA 4,220 93.097.45 7,758.12 22.06 12,526.10 1,043.84 2.97 71,837.24 5,986.44 17.02 161,973.35 13,497.78 38.38

20 UE004 CSJ LA LIBERTAD 1,119 93,098.45 7,758.20 83.20 12,527.10 1,043.93 11.19 71,838.24 5,986.52 64.20 161,974.35 13,497.86 144.75
21 UE005 CSJ AREQUIPA 1,201 93,099.45 7,758.29 77.52 12,528.10 1,044.01 10.43 71,839.24 5,986.60 59.82 161.975.35 13,497.95 134.87
22 CSJ 1,003 0.00 0.00 0.OO 00.0 0.00 0.00 0.00 0.00.
LAMBAYEQUE
23 CSJ CUSCO 913 210,011.25 17,500.94 230.02 35.893.40 2,991.12 39.31 279.090.15 23,257.51 305.68 560,759.02 46,729.92 614.19
24 CSJ JUNN 966 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
25 CSJ LIMA NORTE 984 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
26 CSJ ICA 771 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
27 CSJ CALLAO 612 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
28 CSJ PIURA 757 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
29 CSJ HUNUCO 558 277651.8 23,137.65 497.58 0.00 0.00 183.926.43 15,327,20 287.39 281,701.00 23,475.08 440.16
30 CSJ SANTA 640 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
31 CSJ NCASH 611 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
32 CSJ CAJAMARCA 634 0.00 0.00 0.00 0.00 185,751.90 15479.325 292,984069 439067.41 26588.95 692.54
CSJ PUNO 589 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
CSJ SAN MARTN 504 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).


Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 3
MATERIAL CANTIDAD PROMEDIO (kg) Total Porcentaje

Blanco 4618 kg.

Archivo 840 kg.


Papel 7112.8 kg. 94.7%
Peridico 1119.6 kg.

Cartn 535.2 kg.

Vidrio 35.6 kg. 35.6 kg. 0.53%

PET 362.8 kg. 362.8 kg. 4.83%

Latas 00 kg. 00 kg. 0.00%


TOTAL 7511.2 kg. 100%
Fuente: PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La Gestin de los Residuos Slidos y el Desarrollo Sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia
de la Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009
Elaboracin: Jenny Carpio M. (ao 2000)

MANEJO Y GESTIN DE RESIDUOS importantes para reducir la huella ambiental


SLIDOS EN EL PODER JUDICIAL judicial en este aspecto (ver cuadro 4).

El Poder Judicial genera residuos slidos de La ausencia de directivas que exijan la segre-
diferente caracterizacin en el desarrollo de gacin de residuos en la fuente de manera
sus actividades administrativas y jurisdiccio- sistemtica y la poca prctica de medidas
nales. Entre los principales tenemos el papel que promueven la reutilizacin y el reciclaje
de oficina y peridico, los residuos de arte- del papel evidencian la necesidad de im-
factos elctricos y electrnicos, y los residuos plementar una poltica interna que permita
orgnicos54. desarrollar buenas prcticas para manejar
y reaprovechar adecuada y sostenidamente
En el nico estudio de caracterizacin de resi- los residuos judiciales, principalmente, los de
duos slidos del Poder Judicial realizado por papel y los residuos de artefactos elctricos
Jenny Carpio M. en el ao 200055 (Ver cuadro y electrnicos.
3) se obtuvo que la produccin total de resi-
duos slidos ascenda a 7511.2 kilogramos, PROMOCIN DE COMPRAS PBLI-
de los cuales el 94.70% estn constituidos por CAS SOSTENIBLES EN EL PODER
residuos de papel de diferente tipo, y solo un JUDICIAL
5.36% de los mismos estaba constituido por
vidrio y plstico PET. La promocin de las compras pblicas soste-
nibles en el Poder Judicial ha sido mnima. Se
A pesar de que el estudio de caracterizacin ha identificado que solo en los procesos de
descrito no incluy los residuos de artefactos compra de papel y la prestacin del servicio
elctricos y electrnicos ni los residuos org- de limpieza58 ha sido posible aplicar estos cri-
nicos, y la muestra utilizada estuvo reducida a terios de manera muy puntual e incipiente. La
solo siete locales judiciales, los datos recogi- principal causa de esta circunstancia es la fal-
dos en este estudio constituye un buen punto ta de disposiciones nacionales reglamentarias
de partida para perfilar y develar que detrs que permitan a la Subgerencia de Logstica de
de la actual gestin de residuos slidos del Gerencia General y la Oficina de Logstica de
Poder Judicial se esconde un importante po- las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial la
tencial econmico desperdiciado56, y que la implementacin de los criterios de las com-
implementacin de una adecuada gestin in- pras pblicas sostenibles en sus procesos de
terna57 de los mismos ofrecera oportunidades contratacin.
54
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia de la
Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 37.
55
Este estudio fue realizado el ao 2000 en 7 locales (Palacio de Justicia, Edificio Alzamora Valdez, Edificio Anselmo Barreto, Edificio Gerencia General, Edificio
Alimar TID, Sede de la Corte Superior del Cono Norte y Sede de la Corte Superior del Callao) durante 20 das.
56
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. Op. Cit., p. 39.
57
El Artculo 119 de la LGA establece que la gestin de residuos slidos de origen domstico, comercial o de similar caractersticas es responsabilidad de los
gobiernos locales, y los residuos slidos de otro tipo son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, de acuerdo a las condiciones
de control y supervisin establecidas por las normas pertinentes.
58
Conforme se desprende del Contrato N.o 007-2012-GG/PJ. Consultado: http://historico.pj.gob.pe/CorteSuprema/GerenciaGeneral/documentos/CONTRATO_007

19
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 4
IMPACTO AMBIENTAL
ASPECTO AMBIENTAL SNTESIS DE LA SITUACIN AMBIENTAL SIGNIFICANCIA
IDENTIFICADO

No se tiene planes de gestin y ma- Inadecuado tratamiento debido


nejo de residuos slidos ni residuos a la mezcla de residuos slidos
Manejo y Gestin de
elctricos y electrnicos. ALTO ordinarios
Residuos Slidos
Falta de sensibilizacin de los trabaja- Inadecuado tratamiento de
dores de nuestra institucin. residuos electrnicos.

Fuente: Gerencia de Administracin y Finanzas del Poder Judicial (GAF).


Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.

El contexto actual en el que los entes rectores


Una directiva primordial estara enfoca-
de la Poltica Nacional Ambiental (MINAM) y
da en efectuar cambios en el patrn de
de las Contrataciones Estatales (OSCE) vie-
uso del papel y equipos electrnicos.
nen trabajando las disposiciones reglamenta-
Asimismo, en el tratamiento adecuado de
rias que permitirn la implementacin de las
los servicios: luz, agua, telfonos, etc.
compras pblicas sostenibles, en el marco de
Crear Comits de Ecoeficiencia en todas
la incorporacin del Per a la OCDE, constitu-
las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial
ye una valiosa oportunidad para que el Poder
y formular planes de ecoeficiencia en cada
Judicial, prevea la creacin e implementacin
una de ellas en funcin a un diagnstico
de un Programa de promocin e implemen-
situacional y ser implementado, monito-
tacin de Compras Pblicas Sostenibles des-
reado y ejecutado. Dentro de las medidas
de la Subgerencia de Logstica de Gerencia
a adoptar se establecer la plantacin de
General y la Oficina de Logstica de las
rboles en las diversas reas de las sedes
Unidades Ejecutoras.
judiciales y administrativas, supeditada a
la ubicacin geogrfica de estas.
ACTIVIDADES
Reportar al MINAM (uso de aplicativo WEB
de Ecoeficiencia) los consumos de las
Para ejercer una gestin jurisdiccional y admi-
Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
nistrativa moderna, eficiente, eficaz descon-
Es necesario que las Unidades Ejecutoras
centrada y sostenible es necesario instaurar
cumplan con reportar al MINAM cules
una cultura organizacional respetuosa del
son los niveles de uso de recursos (papel,
medio ambiente, que supone llevar a cabo las
tinta, tner, combustibles, etc.) y de con-
siguientes actividades:
sumo de los servicios pblicos (agua, luz,
Para implementar las medidas de etc.) de cada Corte Superior de Justicia.
ecoeficiencia para el sector pblico El reporte de esta informacin servir
en el Poder Judicial, establecidas por como diagnstico de ecoeficiencia y per-
el D. S. N.o 009-2009-MINAM y dems mitir implementar medidas adecuadas
normas aplicables, y as racionalizar y por la OGA correspondiente. En este
optimizar los procesos institucionales y sentido, resulta conveniente asignar la
el uso de recursos se requiere responsabilidad de la recoleccin de infor-
macin a un funcionario especfico, quien
Formular directivas y documentos tcni- bajo responsabilidad deber cumplir con
cos para la implementacin de medidas registrar la informacin descrita en el apli-
de ecoeficiencia. Las directivas y docu- cativo Web de MINAM y reportarla a los
mentos tcnicos establecern procedi- Comits de Ecoeficiencia de cada Unidad
mientos, criterios y lineamientos unifor- Ejecutora y, de ser el caso, a la CGA.
mes para cumplir con lo dispuesto en el Sensibilizar y educar al personal adminis-
D. S. N.o 009-2009-MINAM,que permitirn trativo y jurisdiccional sobre la importan-
actualizar el contenido de la Directiva N.o cia de la ecoeficiencia, y otros temas de
004-2011-GG/PJ y adaptarla a la reali- educacin y cultura ambiental organiza-
dad institucional actual de este poder del cional. A travs de la educacin ambien-
Estado. tal los colaboradores judiciales podrn

20
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

comprender e interiorizar la importancia empresa comercializadora de residuos


de estos temas y el porqu de la urgencia slidos, segn lo establecido por los ar-
en su implementacin59. tculos 112 y 113 de la Ley General de
Fomentar e implementar proyectos ins- Residuos Slidos.
titucionales que usen las tecnologas de Sensibilizar y concientizar a los trabajado-
informacin y comunicacin (TIC) a fin de res administrativos y judiciales para pro-
promover la ecoeficiencia. Existen algunos mover una cultura de reduccin, reutiliza-
proyectos institucionales como la imple- cin y reciclaje de residuos slidos.
mentacin del SINOE (ya implementndo-
se) y de los edictos judiciales electrnicos, Para promover la implementacin
que constituyen oportunidades para me- de las compras pblicas sostenibles
jorar en trminos de ecoeficiencia, razn en los procesos de contrataciones y
por la cual su implementacin debe ser adquisiciones del Poder Judicial se
prioritaria. requiere
Otorgar incentivos a las Unidades
Ejecutoras, oficinas y despachos jurisdic- Promover la creacin de un Programa
cionales que cumplan con las acciones Piloto de Compras Pblicas Sostenibles,
previstas en sus Planes de Ecoeficiencia en coordinacin y cooperacin con el
y que tengan mejores prcticas ambienta- MINAM, el OSCE y la Contralora General
les. En ese sentido, la creacin de un cua- de la Repblica. Este programa servira al
dro de mritos a fin de promover la apli- Poder Judicial a utilizar la herramienta con-
cacin de buenas prcticas ambientales tractual61, detrs de los procesos de con-
ser importante. tratacin realizados por la Subgerencia de
Logstica de Gerencia General para obte-
Para adoptar una poltica adecuada ner de los proveedores ofertas que no solo
para el manejo y gestin de los sean competitivas desde el punto de vista
residuos slidos del Poder Judicial es econmico, sino tambin desde el enfo-
necesario que de la sostenibilidad. La implementa-
cin de este Programa Piloto de Compras
Formular planes de Gestin interna de re- Pblicas Sostenibles deber contemplar
siduos slidos en cada Unidad Ejecutora, mnimamente etapas de prospeccin, ca-
que a su vez implican: pacitacin y de ejecucin.
Capacitar a los trabajadores responsables
- Elaborar estudios de diagnstico y ca- del rea de logstica y llevar a cabo los
racterizacin de residuos slidos en procesos de contrataciones y adquisicio-
cada Unidad Ejecutora. nes teniendo en cuenta los criterios de las
- Adoptar procedimientos para la ade- compras pblicas sostenibles.
cuada segregacin de residuos sli- Incluir a las variables criterios de com-
dos producidos en las sedes de las pras pblicas sostenibles en los proce-
Unidades Ejecutoras. sos de contratacin del Poder Judicial,
- Instaurar una poltica de reduccin, re- tanto al momento de la formulacin de las
utilizacin y reciclaje de papel60 en to- bases de los procesos de contrataciones
das las Unidades Ejecutoras del Poder y adquisiciones, como al momento de la
Judicial. evaluacin de la ofertas, a travs de la
- Implementar proyectos instituciona- asignacin de puntajes especiales a los
les que promueven la baja y donacin proveedores que presenten las ofertas
de residuos de artefactos elctricos y ms responsables desde el punto de vista
electrnicos. ambiental, siempre que sea posible y que
- Explorar el mercado y establecer la via- no constituya una infraccin al principio de
bilidad de celebrar un contrato con una libre competencia.

59
Segn lo establecido por el artculo 46 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica constituyen conductas infractoras en materia de
responsabilidad administrativa funcional: (...) aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios pblicos que contravengan el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen. Entre estas encontramos las siguientes conductas:
a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades, as como las disposiciones internas
vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario pblico ().
60
Se estima que el reciclaje de una tonelada de papel evita la tala de entre 17 y 20 rboles. PACHECO HUANCAS Iris Estela. Op. Cit., p. 19.
61
PICHON F. Le dveloppement durable dans les marchs publics, une volution complexe. Tesis de Maestra de Gestin Pblica en el Instituto de Estudios
Polticos de Lyon - UniversitLumire Lyon 2, sustentada el 7/09/2007.

21
MATRIZ: OBJETIVO ESPECFICO

22
EJERCER LA FUNCIN JURISDICCIONAL Y LA GESTIN ADMINISTRATIVA MEDIANTE EL USO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS
Objetivos operativos Metas Indicadores Actividades
Nmero de directivas aprobadas por el Unidades Ejecutoras Formular las Directivas para la implementacin de medidas de ecoefi-
Al 2018, el Poder Judicial tiene las Directivas marco necesarias sobre ecoeficiencia. ciencia en el Poder Judicial.
que guen el proceso de implementacin de las medidas de
ecoeficiencia Nmero de guas, manuales u otros documentos de ecoefi- Formular documentos tcnicos de ecoeficiencia aplicables a todas las
ciencia para el Poder Judicial aprobados. Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.

Retomar en el Al ao 2021, las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial tienen Crear Comits de ecoeficiencia en todas las Unidades Ejecutoras del
Nmero de Comits de Ecoeficiencia creados y operativos.
Poder Judicial la Comits de Ecoeficiencia operativos. Poder Judicial.
implementacin Al ao 2021, las Unidades Ejecutoras cuentan con un Plan de Nmeros de Planes de ecoeficiencia formulados por las Formular el Plan de ecoeficiencia por carda Unidad Ejecutoras del Poder
de las medidas de Ecoeficiencia aprobado. Unidades Ejecutoras. Judicial, en funcin a su diagnstico situacional.
ecoeficiencia para
el sector pblico Nmero de reportes mensuales de las Unidades Ejecutoras Reportarlas Unidades Ejecutoras del PJ registrados en el aplicativo WEB
establecidas por el Al 2021, las Unidades Ejecutoras cumplen al 30% con las del Poder Judicial registrados en el aplicativo WEB del MINAM. del MINAM.
D. S. N.o 009-2009 disposiciones del D. S. N.o 009-2009 y dems normas de
y dems normas promocin de la ecoeficiencia aplicables. Nmero de informes mensuales de las Unidades Ejecutoras Monitorear la implementacin y ejecucin anual del Plan de ecoeficiencia
aplicables, con el del Poder Judicial registrados en el aplicativo WEB del MINAM. de las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
fin de mejorar la
calidad de vida de Nmero de talleres y charlas de ecoeficiencia a los trabajado- Sensibilizar y educar al personal administrativo y jurisdiccional sobre al
los trabajadores y res administrativos y jurisdiccionales del Poder Judicial. importancia de ecoeficiencia.
reducir los costos Otorgar incentivos a las Unidades Ejecutoras, oficinas y despachos
de la institucin Nmero de incentivos otorgados a las Unidades Ejecutoras, jurisdiccionales que tengan mejores prcticas ambientales.
Al ao 2021, el 40% de los colaboradores del Poder Judicial
oficinas y despachos jurisdiccionales y trabajadores que
han mejorado sus conductoras respecto del medio ambiente. Crear un Cuadro de Mritos a fin de promover aplicaciones de buenas
desempean buenas prcticas ambientales.
prcticas ambientales.
Fomentar e/o implementar proyectos institucionales que usen las tecnolo-
Nmero de proyectos promovidos e implementados
gas de informacin y comunicacin (TICs) y promuevan la ecoeficiencia.
Nmero de estudios de diagnostico y caracterizacin de resi- Elaborar estudios de diagnostico y caracterizacin de residuos slidos en
duos slidos formulados por cada Unidad Ejecutora. cada Unidad Ejecutora.
Formular planes de Gestin interna de residuos slidos en cada Unidad
Al 2018, las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial cuentan ejecutora que incluyen:
Implementar con un Plan Interno de Manejo y Gestin de residuos slidos, a) Procedimientos para la adecuada segregacin de residuos slidos
prcticas para la reducen en un 30% el volumen y reciclan el 50% de sus producidos en cada sede.
Nmero de Planes de Gestin de Residuos Slidos del Poder
adecuada gestin residuos slidos. b) Acciones para reducir, reutilizar y reciclar papel.
Judicial formulados por las Unidades Ejecutoras.
de residuos slidos c) Proyectos y acciones institucionales que promueven la baja y donacin
generados por el de residuos de artefactos elctricos y electrnicos.
Poder Judicial d) Celebracin de contrato con una empresa comercializadora de resi-
duos slidos (Art. 112 y 113 de la LGRS).
Al 2021, el 40% de los trabajadores de las UE del Poder Judicial Realizar talleres de sensibilizacin y concientizacin de los trabajadores
Nmero de talleres de sensibilizacin y capacitacin para
ha sido sensibilizado y concientizado para promover una cultu- administrativos y judiciales para promover una cultura de reduccin,
reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
ra de reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. reutilizacin y reciclaje y residuos slidos.
Nmero de informes de diagnstico sobre la viabilidad de Elaborar el diagnstico sobre la viabilidad de aplicacin de la compras
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Integrar el enfoque aplicacin de criterios de compras pblicas sostenibles en las pblicas sostenibles en los procesos de compras y adquisiciones de
ambiental y los Al 2021, el proyecto piloto de compras pblicas sostenibles en contrataciones y adquisiciones del Poder Judicial bienes y servicios del Poder Judicial.
criterios de las el Poder Judicial ha sido implementado al 30%.
Nmero de talleres de capacitacin en compras sostenibles y Realizar talleres de capacitacin personal administrativo del rea de logs-
compras pblicas
temas vinculados tica en comparas pblicas sostenibles y otros temas vinculados.
sostenibles en las
contrataciones del El 30% de los procesos de contratacin de la Unidad Ejecutora Aplicar los criterios de compras pblicas sostenibles en los procesos de
Poder Judicial Nmero de procesos de contratacin donde se aplican los
01 - Gerencia del Poder Judicial incluyen los criterios de las contratacin y adquisicin de las Unidad Ejecutora 01 - Gerencia General
criterios de compras pblicas sostenibles.
compras pblicas sostenibles. de Poder Judicial.
Fuente: Cortes Superiores de Justicia / Gerencia General del Poder Judicial
Elaborado: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

5.2. EJE ESTRATGICO 2: LO- su alto componente tcnico, complejidad y


GRAR MEJOR COBERTURA DE LA especializacin.
TUTELA JURISDICCIONAL EFEC- En relacin a los procesos penales am-
TIVA Y CREACIN DE RGANOS bientales, existi un pequeo avance con la
JURISDICCIONALES ESPECIALI- Resolucin Administrativa N.o 155-2013-CE-
ZADOS EN MATERIA AMBIENTAL PJ que, por primera vez, incorpora el com-
ponente de la especializada en los Juzgados
Para desarrollar el presente eje estratgico ha Especializados Ambientales y crea los
sido necesario elaborar un diagnstico situa- Juzgados de Investigacin Preparatoria
cional que describe la realidad problemtica Especializados en Delitos Ambientales en los
la evolucin de la justicia ambiental en el Per. Distritos Judiciales de Piura y Cusco, medida
Estos datos, que son utilizados en este plan, considerada acertada en el Poder Judicial por
como ya se ha sealado, son limitados por no USAID64, ya que revel la importancia del ade-
contar con toda la informacin; sin embargo, cuado tratamiento que deben tener los delitos
la informacin que contamos ser importante ambientales en el sistema judicial peruano.
para tener en cuenta qu actividades son ne-
cesarias implementar, las que son consolida- Recientemente, desde agosto del ao en cur-
das en la matriz respectiva. so se crearon rganos jurisdiccionales espe-
cializados en delitos aduaneros, tributarios,
DIAGNSTICO SITUACIONAL de mercado y ambientales en Puno, Tacna,
Arequipa (con competencia en Arequipa, Ica
Este diagnstico ha sido elaborado con la y Moquegua), Hunuco (con competencia en
informacin recabada por la Comisin de Hunuco y Ucayali), Iquitos, Lambayeque (con
Gestin Ambiental tanto de fuentes internas62 competencia en Lambayeque, La Libertad y
y como de fuente externas63 sobre los nive- Cajamarca), Piura (con competencia en Piura,
les de carga procesal en materia ambiental; Sullana y Tumbes) dejando este ltimo de ser
asimismo, con los informes elaborados por especializado solo en materia ambiental65.
instituciones nacionales y de la cooperacin
internacional. Igualmente, se crean el 1.er y 2.o Juzgado Penal
Supraprovinciales con Subespecialidad en
ESPECIALIZACIN DE LA JUSTI- Delitos Aduaneros, Tributarios, de Propiedad
CIA AMBIENTAL EN LAS DISTINTAS Intelectual y Ambientales del departamento de
REAS (PENAL, CONSTITUCIONAL, Lima y la Provincia Constitucional del Callao,
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, los cuales estarn a cargo de la Corte Superior
CIVIL, ETC.) de Justicia de Lima y ejercern competencia
territorial en los Distritos Judiciales del Callao,
En el Poder Judicial, se vienen tramitando Caete, Huaura, Lima, Lima Este, Lima Norte,
procesos en materia ambiental como par- Lima Sur y Ventanilla66. Respecto al Juzgado de
te de la competencia del resto de procesos Investigacin Preparatoria de Cusco, se dispu-
convencionales de naturaleza penal, conten- so su reubicacin a la sede de Tambopata en el
cioso-administrativa, constitucional, civil y Distrito Judicial de Madre de Dios, modificndo-
familia penal (infractores) sin existir rganos se su competencia territorial solo en el Distrito
jurisdiccionales especializados, en funcin a Judicial de Madre de Dios67 (ver figura 2).

62
Principalmente gracias a la informacin provista por las Cortes Superiores de Justicia, la Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas y
Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial.
63
Procuraduras del MINAM y de OEFA.
64
Estudio del Sistema de Justicia Penal en Materia Ambiental en Per elaborado por la USAID, en el ao 2013.
65
Resolucin Administrativa N.o 152-2016-CE-PJ.
66
Resolucin Administrativa N.o 153-2016-CE-PJ.
67
Resolucin Administrativa N.o 085-2016-CE-PJ.

23
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

FIGURA 2
FLUJOGRAMA DE JUZGADOS PENALES CON COMPETENCIA AMBIENTAL

COLOMBIA
PODER JUDICIAL
DEL PER
ECUADOR DISTRITOS JUDICIALES
DEL PER

DJ. TUMBES
DJ. LORETO

DJ. SULLANA

DJ. AMAZONAS
DJ. PIURA

DJ. LAMBAYEQUE
BRASIL
DJ. SAN MARTN
DJ. CAJAMARCA

DJ. LA LIBERTAD

DJ. DEL SANTA


DJ. ANCASH
DJ. HUNUCO DJ. UCAYALI

DJ. PASCO
DJ. HUAURA
DJ. JUNN
DJ. LIMA NORTE
OCEANO PACFICO
DJ. LIMA ESTE
DJ. MADRE DE DIOS
DJ. LIMA SUR
DJ. CAETE

DJ. HUANCAVELICA
DJ. CUSCO

DJ. AYACUCHO DJ. APURMAC


DJ. ICA DJ. PUNO
Detalle

DJ. HUAURA DJ. JUNIN

DJ. LIMA NORTE DJ. AREQUIPA BOLIVIA

DJ. VENTANILLA

DJ. LIMA ESTE DJ. MOQUEGUA


DJ. CALLAO
DJ. LIMA DJ. TACNA
OCEANO
PACFICO DJ. LIMA SUR
RES. ADM. N 155-2013-CE-PJ
DJ. CAETE RES. ADM. N 152-2016-CE-PJ CHILE
RES. ADM. N 153-2016-CE-PJ

Elaboracin: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial.


En este Mapa podemos identificar la ubicacin geogrfica de los Juzgados creados con competencias diversas, entre ellas
la penal ambiental.

24
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

JUZGADOS PENALES CON COMPETENCIA AMBIENTAL 68


Distrito
rgano Jurisdiccional Especialidad Competencia Territorial
Judicial
5.to Juzgado de Investigacin Preparato-
Delitos aduaneros, tributarios de mercado y
ria Permanece de Juliaca, Provincia de En todo el distrito judicial de Puno
ambientales
San Romn, departamento de Puno
2.o Juzgado Penal Unipersonal de la
Puno En adicin a funciones asume competencia En todo el distrito judicial de Puno
Provincia de San Romn
Juzgado Penal Colegiado Permanente En adicin a funciones asume competencia En todo el distrito judicial de Puno
Sala Penal de Apelaciones de la Provin-
En etapa de apelacin y en adicin a sus funciones En todo el distrito judicial de Puno
cia de San Romn
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado Pe- En todo el distrito judicial de Madre
2.o Juzgado Unipersonal Permanente
nal Unipersonal Especializado en Delitos Ambientales de Dios
Madre de En adicin a sus funciones actuar como Juzgado En todo el distrito judicial de Madre
Juzgado Penal Colegiado Transitorio
Dios Penal Colegiado Especializado en Delitos Ambientales de Dios
En adicin a sus funciones actuar como Sala Penal En todo el distrito judicial de Madre
Sala Penal de Apelaciones Transitoria
de Apelaciones Especializada en Delitos Ambientales de Dios
6.o Juzgado de Investigacin Preparato- Especializado en delitos aduaneros, tributarios, de
En todo el distrito Judicial de Tacna
ria Permanente mercado y ambientales
1. Juzgado Penal Unipersonal de la
er
Tacna En adicin a funciones asume competencia En todo el distrito Judicial de Tacna
Provincia y Distrito de Tacna
Juzgado Penal Colegiado Permanente En adicin a sus funciones En todo el distrito Judicial de Tacna
Sala Penal de Apelacin En apelacin y en adicin a funciones En todo el distrito Judicial de Tacna
5.o Juzgado de Investigacin Preparato- Especializado en delitos aduaneros, tributarios, de Competencia territorial de los dis-
ria Permanente mercado y ambientales tritos de Arequipa, Ica y Moquegua
2.o Juzgado Penal Unipersonal de la
Arequipa En adicin de funciones asume competencia Arequipa, Ica y Moquegua
provincia y distrito de Arequipa
Juzgado Penal Colegiado Permanente En adicin de funciones asume competencia Arequipa, Ica y Moquegua
1.ra Sala Penal de Apelaciones En etapa de apelacin y en adicin a sus funciones Arequipa, Ica y Moquegua
4.o Juzgado de Investigacin Preparato- En adicin a sus funciones actuar como Juzgado En todo el distrito Judicial de
ria Permanente Especializado en Delitos Ambientales Cusco
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado
2.o Juzgado Penal Unipersonal En todo el distrito Judicial de
Penal
Permanente Cusco
Cusco Unipersonal Especializado en Delitos Ambientales
Juzgado Penal Colegiado Supraprovin- En adicin a sus funciones actuar como Juzgado En todo el distrito Judicial de
cial A Permanente Penal Colegiado Especializado en Delitos Ambientales Cusco
2da. Sala Penal de Apelaciones En adicin a sus funciones actuar como Sala Penal En todo el distrito Judicial de
Permanente de Apelaciones Especializada en Delitos Ambientales Cusco
4.o Juzgado de Investigacin Preparato- Especializada en delitos aduaneros, tributarios, de
Hunuco y Ucayali
ria Permanente mercados y ambientales
3. Juzgado Penal Unipersonal Especia-
er
En adicin de funciones actuar como Juzgado Penal
Hunuco lizado en delitos aduaneros, tributarios, Hunuco y Ucayali
Colegiado Transitorio
de mercado y ambientales de Hunuco.
Competencia territorial de los
Sala Penal de Apelaciones En adicin de funciones asume competencia
distritos de Hunuco y Ucayali
5.o Juzgado de Investigacin Preparato- Especializado en delitos aduaneros, tributarios de
Distrito Judicial de Loreto
ria Permanente de Iquitos mercado y ambientales
Loreto 2. Juzgado Penal Unipersonal Perma-
o
En adicin a sus funciones actuar como Juzgado
Distrito Judicial de Loreto
nente de la Provincia de Maynas Unipersonal. Asimismo el Juzgado Penal Colegiado
Sala Penal de Apelaciones de Loreto En etapa de apelacin y en adicin a sus funciones Distrito Judicial de Loreto
Juzgado Especializado Ambiental de
Caso con competencia territorial
Piura se convierte en 5to. Juzgado de Ampliando competencia en materia aduanera,
de los distritos Piura, Sullana y
Investigacin Preparatoria Permanente Tributaria y de mercado
tumbes
Piura Especializado
Lambayeque, La libertad, Caja-
1.ra Sala Penal de Apelaciones En adicin de funciones asume competencia marca en los casos aduaneros, tri-
butarios, de mercado y ambientes
9.o Juzgado de Investigacin Preparato- Especializado en delitos aduaneros, tributarios, de Competencia de Lambayeque, La
ria Permanente mercado y ambientales Libertad y Cajamarca
Lambayeque
Competencia de Lambayeque, La
1.ra Sala Penal de Apelaciones Apelaciones de todos los casos
Libertad y Cajamarca
Callao, Caete, Huaura, Lima,
Corte Superior de Justicia de Lima: 1.er y Especializado en delitos aduaneros, tributario, de
Lima Lima Este, Lima Norte, Lima Sur y
2.o Juzgado Penal Supraprovinciales Propiedad Intelectual y ambientales
Ventanilla
Vinculados a crimen organizado nacional o transna-
Nacional Sala Penal Nacional cional complejos, daosos y graves en los delitos Nacional
aduaneros, tributarios, de mercado y ambientales
68
Resolucin Administrativa N.o 152-2016-CE-PJ., Resolucin Administrativa N.o 153-2016-CE-PJ y Resolucin Administrativa N.o 085-2016-CE-PJ.

25
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

La Comisin de Gestin Ambiental solicit ambiental penal correspondiente a los aos


informacin sobre la carga procesal ambien- 2012, 2013 y 2014 es el distrito de Lima Norte
tal a las 33 Cortes Superiores de Justicia, en con mayor carga procesal, 120 expedientes; y
materia penal, constitucional, contencioso en relacin con la carga procesal ambiental en
administrativa, civil, etc.; y con la informacin materia contencioso, constitucional, civil y fa-
recabada estn solo 28 distritos judiciales, milia penal, correspondiente a los aos ya in-
se advierte que el Distrito Judicial con mayor dicados es el Distrito Judicial de Lambayeque
carga es Piura, la que asciende a 987 casos, el que tiene mayor carga, ascendente a 2,143
en segundo lugar se encuentra Amazonas procesos, y siendo que en el ao 2014 ascen-
con 285 expedientes; y luego Cusco con 191 di a 701 (ver cuadros N.o 2.1 y 2.2).
procesos. Debemos sealar que el 90% de
Distritos Judiciales muestra deficiencias para Asimismo, con la informacin de la
remitir informacin precisa por no contar con Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del
sistemas que canalicen la carga procesal am- Poder Judicial, la carga de procesos penales
biental (ver cuadro N.o 1). ambientales entre enero a octubre del ao en
curso es la Corte Superior de Piura la que asu-
La Subgerencia de Produccin y me la mayor carga procesal, con 770 expe-
Administracin de Plataformas del Poder dientes y luego le sigue Cusco con 237 (ver
Judicial informa que respecto a la carga cuadros 3.1 y 3.2)

CUADRO 1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
AMAZONAS 285
NCASH 46
APURMAC 15
AREQUIPA 48
CAJAMARCA 0
CAETE 0
CUZCO 191
HUANCAVELICA 26
HUNUCO 8
HUAURA 13
ICA 14
JUNN 81
LA LIBERTAD 30
LAMBAYEQUE 0
LIMA
LIMA NORTE 247
LIMA SUR 29
MADRE DE DIOS 124
MOQUEGUA 0
PASCO 21
PIURA 987
SANTA 154
SULLANA 176
TACNA 60
TUMBES 22
UCAYALI 61
Total general 2638
Fuente: Recabada por parte de las Cortes Superiores de Justicia.

26
AM

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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Fuente: Recabada por parte de las Cortes Superiores de Justicia.


LA JU A
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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

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27
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 2.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
Etiquetas de fila 2012 2013 2014 Total

AMAZONAS 1 2 3 6

NCASH 381 970 84 1435

APURMAC 3 15 8 26

AREQUIPA 179 304 246 729

AYACUCHO 10 27 2 39

CAJAMARCA 60 234 174 468

CALLAO 230 450 293 973

CAETE 17 106 69 192

CUSCO 70 473 94 637

DEL SANTA 124 203 70 402

HUANCAVELICA 33 213 32 278

HUNUCO 22 24 122 108

HUAURA 168 355 151 674

ICA 164 210 182 556

JUNN 44 245 146 435

LA LIBERTAD 364 651 509 1524

LAMBAYEQUE 563 879 701 2146

LIMA - CONTENCIOSOS 5 8 4 17

LIMA - PERIFRICOS 38 181 41 260

LIMA ESTE 10 10 58 78

LIMA NORTE 98 240 173 511

LIMA SUR 68 238 41 347

MADRE DE DIOS 3 8 18 29

MOQUEGUA 19 26 38 83

PASCO 22 31 41 94

PUNO 45 205 61 311

SAN MARTN 2 27 23 52

SULLANA 86 389 74 549

TACNA 45 64 59 168

TUMBES 87 35 47 169

UCAYALI 55 118 117 290

VENTANILLA 11 11

Total 3016 7001 3697 13714

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial.

28
CUADRO 2.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial.

29
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 2.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL
AMBIENTAL

Etiquetas de fila 2012 2013 2014 Total

NCASH 12 2 14

AREQUIPA 1 1

CALLAO 24 6 30

CUSCO 6 6

DEL SANTA 25 25

HUNUCO 1 1

HUAURA 2 2

JUNN 12 12

LAMBAYEQUE 2 2

LIMA (P) 20 27 34 81

LIMA ESTE 47 47

LIMA NORTE 31 28 61 120

LIMA SUR 4 6 10

MOQUEGUA 4 4

PASCO 2 2

PIURA 1 1

SAN MARTN 2 2

TACNA 2 2

TUMBES 2 2

UCAYALI 2 7 5 14

VENTANILLA 2 2 2 6

Total 91 118 175 384

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial

30
CUADRO 2.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL AMBIENTAL
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial

31
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 3.1
CARGA PROCESAL Y EXPEDIENTES RESUELTOS EN DELITOS AMBIENTALES A
NIVEL NACIONAL POR CORTE SUPERIOR DE JUSTICA , PERIODO:
ENERO - OCTUBRE DE 2016
Exp. en
Expedientes Carga
Carga Inicia Ingresos Carga Procesal Resultados Reserva en
Subespecialidad Remitidos Pendiente
(A) (A) (C)+(A)+(B) (D) Octubre
(E) (C)-(D)-(E)-(F)
(F)
Sala Penal de
6 45 51 18 0 0 33
Apelaciones
Juzgado Penal
143 207 350 63 32 9 246
Unipersonal
Juzgado Penal
2 4 6 1 2 0 3
Colegiado
Juzgado Penal 0 0 0 0 0 0 0
Juzgado de
Investigacin 0 1,420 1,420 154 16 0 1,250
Preparatoria
Total 151 1,676 1,827 236 50 9 1,532

Fuente: Recabada por la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial

CUADRO 3.2
CARGA PROCESAL Y EXPEDIENTES RESUELTOS EN DELITOS AMBIENTALES A
NIVEL NACIONAL POR SUBESPECIALIDAD PENAL, PERIODO:
ENERO - OCTUBRE DE 2016
Exp. en
Expedientes Carga
Carga Inicia Ingresos Carga Procesal Resultados Reserva en
Subespecialidad Remitidos Pendiente
(A) (A) (C)+(A)+(B) (D) Octubre
(E) (C)-(D)-(E)-(F)
(F)
Sala Penal de
6 45 51 18 0 0 33
Apelaciones
Juzgado Penal
143 207 350 63 32 9 246
Unipersonal
Juzgado Penal
2 4 6 1 2 0 3
Colegiado
Juzgado Penal 0 0 0 0 0 0 0
Juzgado de
Investigacin 0 1,420 1,420 154 16 0 1,250
Preparatoria
Total 151 1,676 1,827 236 50 9 1,532

Fuente: Recabada por la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial

32
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

La Comisin de Gestin Ambiental, por inter- comunes; as la problemtica se agudiza en


medio de la Presidencia de la Corte Suprema estos ltimos debido a que los casos ambien-
igualmente, solicit a otras Cortes Supremas tales se procesan junto con todos los dems.
de Iberoamrica informes sobre su estado
actual en lo referente a justicia ambiental. Se La USAID, en su informe, indica que una de las
obtuvo respuesta de las Cortes Supremas de causas que incide en la lentitud del procesa-
Justicia de Argentina, Ecuador, Mxico, Costa miento de los casos ambientales se relaciona
Rica, Brasil y Guatemala. Se puede advertir con la notificacin judicial a las partes procesa-
que en relacin a justicia ambiental no solo les, aunado a que estos se tramitan con proce-
se tiene el reconocimiento en normas cons- sos comunes. La situacin ms crtica respecto
tituciones de estos pases, sino que en los a las notificaciones corresponde a las que de-
Poderes de Justicia de Iberoamrica se viene ben efectuarse en Ucayali y Loreto, donde no
implementando rganos jurisdiccionales, tal existen los juzgados especializados y donde las
es el caso de Guatemala. notificaciones pueden durar das y semanas.

Igualmente, en el caso de Argentina, el de- Por otro lado, la Evaluacin de desempeo


nominado Juzgado Pluripersonal de Primera ambiental del Per OCDE70 en su recomen-
Instancia Penal Narcoactividad y Delitos contra dacin nmero 18 seala: Mejorar las capaci-
el Ambiente del departamento de El Pertn dades del Poder Judicial, el Ministerio Pblico
cuenta con una Oficina de Justicia Ambiental y el resto de las entidades del sistema de justi-
encargada de recabar informacin para plas- cia con responsabilidad en la aplicacin de la
mar todos los datos trascendentes a favor de la ley para atender temas ambientales y evaluar
construccin y difusin de la justicia ambiental, la creacin de tribunales ambientales especia-
identificacin de necesidades y oportunidades. lizados. Ampliar, en el marco de la Escuela de
Asimismo, a partir del 2015, con la denominada la Magistratura y en otros espacios de forma-
Secretara de Juicios Ambientales, que inte- cin de la judicatura, los mecanismos de for-
gra su labor jurisdiccional a las secretaras de macin y capacitacin en materia ambiental
juicios tradicionales, interviene desde el inicio del Poder Judicial; mejorar las capacidades
en el desarrollo y dictado de las causas am- de soporte tcnico y cientfico para las labores
bientales radicadas por ante la Corte de Justicia de administracin de justicia y aplicacin de la
de la Nacin, sea que se trate de competencia ley, y fortalecer los cuerpos de polica especia-
originaria o de apelacin. Adems, en relacin lizados en delitos ambientales.
al acceso a la informacin, conforme al princi-
pio 10 de la Declaracin de Ro de Janeiro69, La justicia ambiental
fomenta la publicidad de las sentencias rele-
vantes en materia ambiental no solo a los ope- En este punto, debemos dar una mirada en
radores de justicia sino al pblico en general. primer lugar a la jurisprudencia que el Tribunal
Constitucional ha desarrollado en forma pro-
Resulta importante considerar en el presente gresiva respecto al tema del medio ambiente,
diagnstico las apreciaciones del Estudio del va procesos constitucionales, donde asume
Sistema de Justicia Penal en Materia Ambiental la defensa constitucional del derecho a vivir
en Per, elaborado por la USAID, que con- en un medio ambiente sano y equilibrado, en
sider que la creacin de los Juzgados de coherencia con principios ambientales funda-
Investigacin Preparatoria Especializados en mentales, el concepto de desarrollo sosteni-
Materia Ambiental (en el ao 2013) fue una me- ble, etc. Entre ellos se puede mencionar:
dida acertada, y adicionalmente refiri que el
tratamiento judicial de los delitos ambientales Expediente N.o 300-2002-AA/TC, publi-
presenta una problemtica de congestin que cado el 6 de junio de 2003, Minas Conga
se focaliza en la etapa de investigacin prepa- SRL contra la Municipalidad Provincial de
ratoria que se ventila en los rganos judiciales Cajamarca.

69
El principio 10 de la Declaracin de Ro establece: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente
de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as
como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin
de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos,
entre estos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
70
Se puede obtener ms informacin sobre el Programa de Evaluaciones del desempeo ambiental en lnea, en www.oecd.org/env/countryreviews y en www.
cepal.org/es/evaluaciones-de-desempeno-ambiental.

33
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Expediente N.o 0018-2002-AI/TC, publica- ESTADO DE SEGUIMIENTO Y MONI-


da el 16 de abril de 2003. TOREO DE LA JUSTICIA AMBIENTAL
Expediente N.o 0048-2004-PI7TC, publica-
da el 1 de abril de 2005, caso de la Ley N.o No obstante que la Comisin de Gestin
2825871. Ambiental efecto esfuerzos para determi-
nar la carga procesal ambiental en los rga-
En el Poder Judicial, solo existe un antecedente nos jurisdiccionales en el mbito nacional,
referido al Centro de Investigaciones Judiciales la informacin proporcionada por las Cortes
(CIJ) que proporcion a la Academia un CD Superiores de Justicia no resulta 100% co-
conteniendo sentencias de la Corte Suprema rrecta. Son estas instancias las que sealan
de Justicia de la Repblica sobre la materia. lo difcil que les ha resultado proporcionar lo
Del anlisis efectuado se tomaron nueve, en reportado por no contar con un sistema que
ellas se recurre a los principios y a la legisla- sistematice y organice esta carga procesal.
cin ambiental para emitir el fallo respectivo en
ltima instancia judicial. Asimismo, de las comparaciones de la in-
formacin recabada por la Subgerencia de
Recientemente, el rea de Jurisprudencia del
Desarrollo de Sistemas y la Subgerencia de
Centro de Investigaciones Judiciales ha publi-
Produccin y Administracin de Plataformas
cado en el portal www.jurispudencia.pj.gob.pe,
del Poder Judicial con la informacin propor-
el vnculo denominado Justicia Ambiental,
donde encontramos jurisprudencia relacio- cionada por las Cortes Superiores de Justicia
nada el derecho ambiental. En conclusin, a la informacin es diferente (vase cuadros de
la fecha no contamos con una data de infor- carga procesal ambiental del Poder Judicial).
macin que nos permita generar la predicti- Comparando esta informacin con la informa-
bilidad en justicia ambiental. cin proporcionada por el MINAM a travs de
la Procuradura del Ministerio del Ambiente
Por ello, resulta necesario y urgente que la y OEFA, la carga es totalmente discrepante
Comisin de Gestin Ambiental del Poder (vase cuadro 4. En el caso de la carga proce-
Judicial inicie la sistematizacin de la jurispru- sal penal ambiental no disgrega la fase juris-
dencia tanto a nivel nacional como internacio- diccional con la de investigacin. Refiere que
nal, que incluya las ejecutorias y resoluciones esta ltima asciende a un 30% de la reportada
casatorias expedidas por la Corte Suprema de en los cuadros 4.1 y 4.2.
Justicia en materia ambiental.

CUADRO 4.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL DE MINAM
DELITOS 2009-2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
Contaminacin ambiental 956 341 494 629 574 2994
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos 112 48 48 89 112 409
Trfico ilegal de Residuos Peligrosos 10 6 6 9 7 38
Delito de Minera Ilegal 136 215 321 504 663 1839
Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin administrativa 0 1 0 0 0 1
Delito de trfico ilcito de insumos qumicos y maquinarias destinadas a 0 14 12 9 13 48
mineral ilegal
Trfico ilegal de Especies de Flora y Fauna Silvestre Protegida 98 33 44 109 104 338
Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegida 47 50 115 97 140 449
Extraccin ilegal de especies acuticas 117 29 42 49 101 338
Depredacin de Flora y Fauna Silvestre Protegida 235 51 63 102 117 568
Trfico ilegal de Recursos Genticos 0 0 0 1 1 2
Delito contra los bosques o formaciones Boscosas 1766 495 677 972 1133 5043
Trfico ilegal de Productos Forestales Maderables 1015 365 438 445 625 2888
Obstruccin de procedimiento 2 0 4 8 7 21
Utilizacin indebida de tierras Agrcolas 34 25 31 18 32 140
Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos por la ley 0 1 0 1 0 2
Alteracin del Ambiente o Paisaje 122 64 39 56 107 388
Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos 38 20 35 58 75 226
Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes 13 19 38 115 73 258
Nota: Lo informado incluye un 30% que corresponde a la etapa de investigacin fiscal.
71
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. Ensayo: La Gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Concurso de Ensayos de la
Academia de la Magistratura. Febrero 2009.

34
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

CUADRO 4.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL OEFA
DISTRITOS EN GIRO ARCHIVADOS

NCASH 25

APURMAC 18

CALLAO 31

CAETE 14

HUANCAVELICA 8

HUNUCO 54 2

HUAURA 12 2

ICA 21

JUNN 24

LA LIBERTAD 40 21

LORETO 25

MOQUEGUA 47 19

PASCO 13 9

PUNO 13

TACNA 7

TUMBES 16

Total general 368 53


Fuente: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

60
54

47

50
40

40
24

30
25
12

24

21
21

19
18

20
16
14

13

13
12

10
8

7
2

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Fuente: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)


Nota: OEFA es una de las tantas instituciones que tiene procesos contenciosos, civiles, etc.

35
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

FIGURA 3
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

AMAZONAS - CAJAMARCA CONFLICTOS A NIVEL NACIONAL (1)


Socioambiental: 1 (a) 2 activos

TUMBES
Asuntos Gob. Local: 1 (L) LORETO
Socioambiental: 1 (a) 4 (a) - 6 (L): Socioambiental

PIURA AMAZONAS
Asuntos Gob. Local: 1 (a) - 2 (L) 2 (a) - 1 (L): Socioambiental
Asuntos Gob. Regional: 1 (a) 1 (L): Asuntos de Gob. Local
Asuntos Gob. Nacional: 2 (a)
Socioambiental: 7 (a) - 1 (L)
Laboral: 1 (a)
CAJAMARCA
12(a): Socioambiental
LAMBAYEQUE JUNIN - PASCO
1(L): Demarcacin Territorial
Socioambiental: 1 (a) 1 (L): Asuntos de Gob. Local 1 (a) - 1 (L): Socioambiental
Otros asuntos: 1 (L)
Asuntos de Gob. Local: 1 (a)
Laboral: 1 (a) SAN MARTN
1 (a) : Socioambiental
LA LIBERTAD UCAYALI
Socioambiental: 1 (a) 1(L): Asuntos de Gob. Nacional
1(a) - 1(L): Sociambiental
AMAZONAS CAJAMARCA
LA LIBERTAD NCASH
HUANUCO JUNIN - CUSCO
Socioambiental: 1 (a) Asuntos Gob. Local: 1 (L) 1 (a) : Socioambiental
Asuntos Gob. Regional: 1 (L) 1 (a) : Socioambiental
Socioambiental: 13 (a) - 5 (L)
Otros asuntos: 1 (a) PASCO CUSCO - UCAYALI
3 (a) - 2(L): Socioambiental 1 (a) : Socioambiental
NCASH HUNUCO 1 (L): Asuntos de Gob. Nacional
Demarcacin territorial: 1 (L) LIMA PROVINCIAS
Socioambiental: 6 (a) CUSCO - MADRE DE DIOS
MADRE DE DIOS
Otros asuntos: 1 (L)
2 (a) : Socioambiental 1 (a) : Socioambiental
Demarcacin territorial: 1 (L)
CUSCO
APURMAC
HUANCAVELICA 9 (a) - 3(L): Socioambiental
JUNN LIMA 1 (a) : Socioambiental 1 (a): Demarcacin terriorial 3 (L) : Asuntos de Gob. Local
Asuntos Gob. Local: 2 (L) 1(a): Comunal 1 (a): Asuntos Gob. Nacional 12 (a) - 1 (L): Sociambiental
Asuntos Gob. Nacional: 1 (L) Asuntos Gob. Local: 1 (a) - 1 (L) 1 (a): DErmacacin territorial
1 (a): Asuntos Gob. Local
Socioambiental: 4 (a) - 2 (L) 5 (a): Comunal
Demarcacin territorial: 2 (a) AYACUCHO 1 (a): Otros asuntos
ICA
Comunal: 1 (L) 1 (L) : Asuntos Gob. Local 1(a): Asutnos de Gob. Nacional
Socioambiental: 3 (a) - 1 (L) 5(a) - 5 (L): Sociambiental
1(a) - 1 (L): Comunal AREQUIPA - CUSCO
1 (a): Asuntos Gob. Nacional
1 (L): Demarcacin territorial
AYACUCHO - HUANCAVELICA PUNO
Demarcacin territorial: 1 (L) AREQUIPA 1 (a) - 2 (L): Asuntos Gob. Local
Asuntos de gobierno regional: 1 (L) 1 (a) - 1 (L): Asuntos Gob. Regional
Demarcacin territorial: 1 (L) 7 (a) - 5 (L): Sociambiental
Socioambiental: 4 (a) 2 (L): Demarcacin territorial
MOQUEGUA
Socioambiental: 2 (a)
(a): Activos MOQUEGUA - PUNO
(L): Latentes TACNA
1 (a): Demarcacin territorial

Socioambiental: 2 (a)
De 11 a ms Conflictos Sociales
De 6 a 10 Conflictos Sociales
De 1 a 5 Conflictos Sociales

Fuente y Elaboracin: Defensora del Pueblo - SIMCO


Nota: (*) Esta cifra da cuenta de los conflictos que se presentan por una misma causa en tres departamentos o ms.

36
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Por otro lado, en relacin a este punto no 1. La necesidad de desarrollar la


se ha efectuado nada respecto al nivel de especializacin de la justicia ambiental
Monitoreo. La Defensora del Pueblo ha for- dentro del Poder Judicial en las distintas
mulado un cuadro en atencin a la problem- reas
tica de casos emblemticos socio ambienta-
les (vase figura 3). No solo debemos contar con rganos jurisdic-
cionales especializados sino con operadores
La Defensora del Pueblo72, en el caso de los de justicia capacitados en la temtica ambien-
conflictos socioambientales, informa que la tal a fin de que proporcionen a los usuarios
minera contina siendo la actividad ms vin- de la administracin de justicia un adecuado
culada a la conflictividad con el 72,3% (107 acceso a la justicia ambiental73. En el Poder
casos), le siguen los conflictos por actividades Judicial es urgente, en primer lugar, identificar
hidrocarburferas con 12,8% (19 casos). El se- a los rganos jurisdiccionales que asumen
gundo tipo de conflicto ms numeroso corres- carga ambiental no solo penal sino tambin
ponde a los asuntos de gobierno local con 20 contencioso-administrativa, civil, constitu-
casos (8,9%); y el tercero tiene que ver con cional, familia penal (infractores), a partir de
demarcacin territorial, con 15 casos (6,7%). all determinar la carga procesal ambiental.
Durante el mes de julio del presente ao, 85 Es por ello que se plantean las siguientes
casos (48% de los 177 casos activos y 38% actividades:
del total de conflictos) continuaron siendo tra-
tados mediante procesos de dilogo. Crear rganos jurisdiccionales especiali-
zados en materia ambiental en todas las
Desde la Comisin de Gestin Ambiental con- materias e instancias, de acuerdo con
sideramos urgente la sistematizacin de la el estudio de la carga procesal sobre la
informacin de los rganos jurisdiccionales materia.
ambientales e identificacin de casos emble- Proyectar y/o plantear la creacin de r-
mticos para pasar a la etapa de monitoreo. ganos jurisdiccionales especializados a
En ese sentido, proponemos actividades a exclusividad y/o la conversin a rganos
realizar en el rubro respectivo. jurisdiccionales especializados en materia
ambiental.
ACTIVIDADES Levantar una lnea de base con informa-
cin de cantidad de procesos, estado,
La matriz generada a partir del diagnstico naturaleza, complejidad, factor socioam-
situacional, en relacin al acceso a la justi- biental, etc.
cia ambiental en el Poder Judicial, desarrolla Formular proyectos de ordenamiento jur-
como objetivo especfico: Brindar al ciuda- dico procesal y planes anuales de capaci-
dano un servicio predictible, eficiente, eficaz, tacin que se planteen en forma coherente
oportuno, inclusivo y con carcter universal en coordinacin con la Secretaria Tcnica
en los procesos ambientales y, este, a su de la Comisin de Gestin Ambiental.
vez, cuatro objetivos operativos, que aterrizan
en su desarrollo en metas, indicadores con El tratamiento judicial de los delitos ambien-
actividades concretas, etc. As tenemos las tales exige un alto nivel de conocimiento y
siguientes: especializacin por parte de los operadores

Pgina de la Defensora del Pueblo. Reporte Mensual de Conflictos Sociales correspondiente al mes de julio del 2016.
72

Conforme alude al Principio 10, que tiene como antecedentes la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+20), realizada
73

en Ro de Janeiro en junio de 2012.

37
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

judiciales, quienes, deben adems del cono- las Comisiones Distritales en Gestin
cimiento de las normas penales y procesales Ambiental (incluso con encuestas de ne-
aplicables a estos delitos, deben tambin cesidades formuladas desde la Comisin
manejar la multiplicidad de normas adminis- de Gestin Ambiental).
trativas aplicables en materia ambiental. Una Recopilar acuerdos adoptados en los ple-
de las reas donde los jueces y operadores nos jurisdiccionales y promover los Plenos
de apoyo a la funcin judicial identifican que Nacionales en materia ambiental en coor-
requieren ser fortalecidos es en el manejo de dinacin con el componente de capacita-
las normas administrativas ambientales, dado cin y el Centro de Investigaciones para
que los delitos ambientales son leyes en blan- uniformizar criterios.
co74, es decir, se requiere del conocimiento e Trabajar criterios de interoperabilidad con
interpretacin de las normas administrativas las instituciones afines al tema ambiental
para la definicin jurdica integral del presunto para retroalimentarnos y difundir los con-
hecho delictivo cometido. tenidos de nuestros criterios en materia
ambiental dirigidos a establecer la predic-
El Poder Judicial debe avanzar en la especiali- tibilidad en justicia ambiental.
zacin ambiental y asumir que esta no solo es
de naturaleza penal sino tambin de naturale- Aspiramos desde la Comisin de Gestin
za constitucional, contencioso administrativa, Ambiental a eliminar parte de la inseguridad
y civil; por ello, es necesario promover la es- jurdica y generar confianza en la ciudadana
pecializacin, pues se trata de bienes jurdi- para que tenga certeza de cul ser el resulta-
cos colectivos y no individuales y muchos de do final de su caso planteado ante el sistema
ellos nacidos de procesos de dilogos que el de justicia. Buscamos disminuir la emisin de
Poder Ejecutivo no ha podido resolver en sus sentencias ambientales discordantes y con-
negociaciones. tradictorias frente a situaciones similares. De
all que los plenos jurisdiccionales ambienta-
Desde la Comisin de Gestin Ambiental se les sern concebidos como espacios de re-
busca evaluar todos estos aspectos y propo- flexin y de anlisis, pero tambin de decisin
ner la creacin de juzgados especializados en respecto de la unificacin de criterios jurispru-
materia ambiental. Asimismo, se plantea ca- denciales con el fin de mejorar la calidad de la
pacitaciones para los operadores de justicia justicia ambiental.
especializada estando a los contenidos ms
modernos en justicia ambiental que hoy por 3. Existe la necesidad de implementar
hoy buscan alcanzar un acceso de justicia un sistema que permita levantar
ambiental adecuado. informacin para monitorear los
procesos ambientales, es decir
2. Existe urgencia de implementar establecer un sistema integral de
mecanismos que garanticen una justicia monitoreo de justicia ambiental.
ambiental predictible en las decisiones
dictadas por los jueces que asumen En este rubro se propone realizar actividades
procesos ambientales. En este rubro se como:
deben realizar las siguientes actividades
Implementar una pgina web para la
Desarrollar congresos y/o plenos jurisdic- Comisin de Gestin Ambiental que se-
cionales ambientales para unificar criterios ale los avances en el acceso a la justicia
jurisprudenciales en materia ambiental. ambiental en el Poder Judicial.
Implementar especializaciones, capaci- Elaborar un Observatorio de Justicia
taciones y talleres en materia ambien- Ambiental que permita un monitoreo per-
tal estando a las propuestas y necesi- manente, desarrollando un trabajo coor-
dades recabadas en coordinacin con dinado con las Comisiones Distritales en

74
Derecho Penal y la Ley en Blanco. Algunos apuntes sobre la problemtica de la tcnica del reenvo en las legislaciones penales europeas a propsito de
la normativa comunitaria. Luis Miguel Reyna Alfaro, referencias: CARO CORIA, p. 233.

38
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Gestin Ambiental que permanentemente real, comprendiendo las materias consti-


formularn propuestas para ser trabajadas tucional, contencioso-administrativo, civil
con el Equipo Multidisciplinario Ambiental. y penal, de tal manera que se cubra las
necesidades de carga procesal y los fac-
Por ello, es urgente elaborar una lnea de tores socioambientales.
base de rganos que asumen carga pro- Propiciar la creacin o la conversin de
cesal ambiental en todos nuestros distritos rganos jurisdiccionales, planteando una
judiciales para iniciar el proceso de sistema- estructura organizacional para atender
tizacin de las sentencias de estos rganos las necesidades de los operadores de
jurisdiccionales. forma inmediata, con la asistencia desde
la Secretara Tcnica de la Comisin de
Desde la Comisin de Gestin Ambiental es Gestin Ambiental . Esta informacin ac-
urgente la sistematizacin de la informacin tualizada ser dotada por las Comisiones
de nuestros rganos jurisdiccionales ambien- Distritales de Gestin Ambiental.
tales e identificacin de casos emblemticos. Asistir tcnicamente en relacin con el co-
Asimismo, monitorear nuestra problemtica nocimiento, entendimiento de las conclu-
para constantemente formular planteamientos siones de los instrumentos tcnicos que
de mejoras tanto en relacin con la creacin, se encuentran como parte de los proce-
reubicacin, adecuacin de rganos jurisdic- sos ambientales, medios de prueba ofre-
cionales e igualmente formular programas de cidos e identificacin de las Autoridades
capacitacin. Ambientales responsables de emitir los
informes tcnicos fundamentados, etc.
Desarrollando los aspectos antes descritos
con sus respectivas actividades, tendremos A NIVEL EXTERNO
como resultado el fortalecimiento inter e intra
institucional en materia ambiental en el Poder Participar ante Comisiones Multisectoriales
Judicial. de Alto Nivel, en las que se promueva los
planes estratgicos del Poder Judicial y el
En relacin con este tema, desde la crea- acceso a la justicia en materia ambiental
cin de la Comisin de Gestin Ambiental del con propuestas legislativas que lleven de
Poder Judicial se suscribi el Convenio con el la mano el presupuesto necesario.
MINAM y prximamente con OEFA para ini- Fortalecer las capacidades del personal y
ciar una etapa de fortalecimiento de nuestra magistrados asignados a resolver los pro-
institucin. Sin embargo, es necesario estar cesos ambientales con la promocin de
a nivel de los avances de la poltica nacional ejecucin de Convenios como el suscrito
ambiental y los desarrollos a nivel internacio- con el MINAM, etc.
nal. Hoy el Poder Judicial debe formular pro-
yectos, planes, etc., a fin de mejorar en justicia En conclusin, tomando como marco el ob-
ambiental, que se traduzca en una mejora en jetivo general y los objetivos especficos a
la calidad de servicio y acceso a la justicia am- travs de los objetivos operativos desarrolla-
biental, con rganos jurisdiccionales especia- dos en las matrices, lograremos promover el
lizados ambientales. cumplimiento de la normativa ambiental, obje-
tivos, metas y procedimientos con la finalidad
A NIVEL INTERNO de logar a mediano plazo la certificacin am-
biental ISO 14001, definida como la norma in-
Promover la transversalizacin de la ges- ternacional de sistemas de gestin ambiental
tin ambiental como poltica institucional (SGA), que ayuda en la organizacin a identifi-
en todos los niveles, con propuestas ante car, priorizar y gestionar los riesgos ambienta-
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial les, como parte de sus prcticas de negocios
generadas a partir de una lnea de base habituales.

39
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

MATRIZ
OBJETIVO ESPECFICO 2:
Mejorar el acceso y la aplicacin especializada y eficiente de la justicia
ambiental en las 33 Cortes Superiores del Pas
Objetivos operativos Metas Indicadores Actividades
Crear rganos jurisdiccionales especializados en ma-
Nmero de rganos jurisdiccio-
teria ambiental en todas sus instancias y/o conversin
nales especializados en material
a rganos jurisdiccionales especializados en materia
ambiental
ambiental, cuando la realidad situacional lo requiera.
Nmero de reuniones de trabajo Reuniones de trabajo interinstitucionales con orga-
Al aos 2021 el interinstitucionales pblicos y nismos pblicos y privados lideradas por el Poder
a) Crear la especiali- privados Judicial, para evaluar temas en materia ambiental.
Poder Judicial
zacin de la Justicia
contar con Formular propuestas normativas para adecuar el orde-
Ambiental en el Nmero de propuestas normativas
rganos namiento jurdico procesal en materia ambiental.
Poder Judicial, en
jurisdicionales Nmero de propuestas planteadas Coordinar necesidades entre la Secretaria Tcnica de
las distintas reas
ambientales por las Comisiones Distritales en la Comisin de Gestin Ambiental y las Secretarias de
Gestin Ambiental las Comisiones Distritales de Gestin Ambiental.
Nmero de planes aprobados Formular y desarrollar planes anuales de capacitacin
de capacitacin dirigidos a los focalizados a los operadores de justicia en materia
operadores de justicia en material ambiental, de acuerdo a sus requerimientos.
ambiental
Nmero de distritos judiciales con Elaborar el diagnstico situacional sobre conflictos
alta incidencia en conflictos socio socio ambientales en los distritos judiciales
ambientales identificados
Nmero de Procesos Ambientales Elaborar el diagnostico situacional sobre la cantidad
identificados en funcin a sus distin- de procesos ambientales en funcin a su naturaleza y
Al ao 2021 tas naturalezas (penal, civil, conten- estado procesal.
avanzamos en ciosos administrativo, constitucional
un 50% sobre y faltas) que se desarrollan).
b) Garantizar la unificacin y
Nmero de encuestas procesadas Desarrollar encuestas de necesidades por parte de
Justicia Ambiental y uniformizacin
por la Secretaria Tcnica de la los operadores de justicia que asume el trmite de
su predictibilidad en de criterios ju-
Comisin de Gestin Ambiental. procesos ambientales.
los procesos risprudenciales
en los procesos Nmero de capacitaciones, talleres Desarrollar Especializaciones, Capacitaciones y
ambientales en y otros en materia ambiental estan- Talleres en materia ambiental estando a las propues-
el Poder Judicial do a las propuestas de necesida- tas y necesidades planteadas por las Comisiones
des recabadas por las Comisiones Distritales en Gestin Ambiental.
Distritales en Gestin Ambiental
Nmero de Congresos y/o Plenos Desarrollar congresos y/o plenos jurisdiccionales
Jurisdiccionales Ambientales ambientales para unificar criterios jurisprudenciales en
efectuados material ambiental.
al 2021, el Nmeros de informes o reportes Implementar una Pgina Web de la Comisin de
Poder Judicial estadsticos en materia de justicia Gestin Ambiental que seale los avances
cuenta con el ambiental
Observatorio Nmeros de informes o reportes Implementar una Pgina Web de la Comisin de
c) Establecer un de Justicia Am- estadsticos en materia de justicia Gestin Ambiental que seale los avances
sistema integral de biental que per- ambiental
monitoreo de Justi- mitir efectuar Nmeros de propuestas formuladas Elaborar propuestas y proyectos para satisfacer las
cia Ambiental el seguimiento por las Comisiones Distritales de necesidades de los operadores de justicia en materia
de los procesos Gestin Ambiental. ambiental.
ambientales en Nmero de reportes/informes de las Crear el Observatorio de Justicia Ambiental que permi-
sus diferentes Comisiones Distritales de Gestin ta un monitoreo permanente.
etapas Ambiental
Nmero de Capacitaciones con Sensibilizar a los operadores de justicia en el enfoque
enfoque ambiental a los operadores ambiental.
de justicia
Al 2021, el Nmero de convenios firmados y/o Celebrar convenios interinstitucional y mulsitectorial en
d) Fortalecimiento Poder Judicial alianzas estratgicas establecidas materia de justicia ambiental.
inter e intra institu- debe estar al
cional en materia de 50% fortaleci- Nmero de notas de prensa sobre Sistematizacin de informacin referida a resultados
justicia ambiental do en justicia avances en justicia ambiental, pu- obtenidos en materia de justicia ambiental en notas de
ambiental blicaciones de sentencias de casos prensa, publicaciones entre otros.
emblemticos y criterios asumidos.
Nmero de publicaciones de la Efectuar publicaciones de la Comisin de Gestin Am-
Comisin de Gestin Ambiental biental colgadas en la Pgina Web de la Comisin.

Fuente: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial

40
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

6. COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL


DEL PODER JUDICIAL

Estando a la propuesta de lineamientos para la acoger un rea verde y paneles solar, el cual,
elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental ms all de generar energa, representar el
del Poder Judicial formulada por el Magistrado smbolo del compromiso del Poder Judicial con
Supremo, Duberli Rodrguez Tineo, en el Acuerdo la proteccin y cuidado del medio ambiente. La
N.o 017-2016 de la Cuarta Sesin Extraordinaria finalidad es promover la importancia del medio
de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia ambiente en nuestra institucin.
de la Repblica, llevada a cabo el da 26 de ene-
ro del ao en curso, qued plasmado: La Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial actualmente es la instancia encargada
Primero. Aprobar la implementacin de un de la elaboracin del Plan de Gestin Ambiental
Plan de Gestin Ambiental del Poder Judicial, del Poder Judicial; siendo necesario relevar que
este es un instrumento perfectible que ir me-
Segundo. Conformar una Comisin presidi- jorando a medida que se recabe una lnea de
da por el seor juez supremo titular Duberl base en todas las instancias del Poder Judicial y
Apolinar Rodrguez Tineo, quien tuvo a su car- se implemente la CGA en su estructura orgnica,
go designar a dos miembros de la Sala Plena funcional y presupuestaria. Resulta importante
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica citar el Plan de Gobierno Poder Judicial 2017-
a fin que integren dicha Comisin; siendo el 2018 del Doctor Duberli Apolinar Rodrguez
principal mandato de la Comisin formular el Tineo que en su acpite de Ejes Estratgicos:
presente Plan de Gestin Ambiental del Poder Gestin Ambiental refiere que debe fortalecer a
Judicial, para someterla a consideracin de la CGA, optimizando su operatividad y sostenibi-
la Sala Plena del Poder Judicial. lidad institucional.
En mrito a la conformacin de la CGA, el da A fin de visualizar su estructura, se agrega en
10 de mayo de 2016 en la Sala Antigua de la este acpite un organigrama de la Comisin, tal
Presidencia de la Corte Suprema del Per, se como se encuentra a la fecha (ver organigrama
da inicio a la instalacin y primera reunin de actual pg. 42).
la Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, con presencia del doctor Vctor Ticona La Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Postigo, presidente del Poder Judicial y de la Judicial debe constituirse en el rgano rector
Corte Suprema de Justicia, quien procedi a permanente de mxima autoridad ambiental en
la solemne instalacin de esta. En dicho acto, el Poder Judicial, a fin de dirigir la poltica ins-
tambin se formaliza la creacin de la Secretara titucional de gestin ambiental enfocados en
Tcnica de la Comisin de Gestin Ambiental dos aspectos: en garantizar el uso responsable
(Acta de Instalacin de la CGA). de los recursos tanto en el rea jurisdiccional,
como administrativa y la justicia ambiental en
Desde la CGA, se realizaron actividades entre todos sus niveles y estructuras organizacionales
las cuales podemos citar: la charla magistral con en nuestra institucin. Debe adoptar medidas y
ocasin del Da Mundial del Medio Ambiente, acciones orientadas a garantizar la optimizacin
realizada el 6 de junio de 2016, el Taller so- del uso racional, sostenible y responsable de los
bre Minera y Tala Ilegal con la Presidencia del insumos y recursos en defensa de la conserva-
Consejo de Ministros los das 30 de junio y 01 cin del medio ambiente y la mejora en la cali-
de julio de 2016 convocando a diversos magis- dad de servicio y acceso a la justicia ambiental
trados del mbito a nivel nacional, en el marco (ver propuesta de organigrama pg. 42).
del IX Congreso Nacional de Jueces realizado
en Chiclayo, en agosto de 2016, se abord la Al presente Plan de Gestin Ambiental se ane-
gestin judicial y ambiental como un eje temti- xa al documento de Proyecto de Reglamento
co; asimismo, la CGA, se encuentra impulsando de Organizacin y Funciones de la Comisin de
un proyecto que cabe destacar Adecuacin de Gestin Ambiental del Poder Judicial ROF, para
la azotea del Palacio de Justicia, este espacio su funcionamiento. (Anexo)

41
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL


DEL PODER JUDICIAL

Presidencia del Poder


Judicial

Comisin de Gestin Ambiental


Duberli Apolinar Rodrguez Tineo
Juez Supremo Titular
Presidente

Augusto Ruidias Iris Pacheco Renzo Patio Kari Borjas


Elvia Barrios
Javier Arvalo Vela Farfn Huancas Cornejo Caldern
Alvarado
Juez Supremo Miembro del Representante de la Representante Asesor del Gabine-
Jueza Suprema
Titular Consejo Oficina de Control del Comit de te de Asesores de
Titular
Ejecutivo de la Magistratura Ecoeficiencia la Presidencia

Secretara
Tcnica

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN


AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
(Propuesta)
Presidencia del Poder
Judicial

Comisin Nacional de Gestin Ambiental


Juez Supremo Titular
Presidente

Juez Supremo Jueza Suprema Miembro del Con- Juez Superior Juez Especializado
Gerente General
Titular Titular sejo Ejecutivo Titular Titular

Secretara Gestin, Monitoreo y Evaluacin


Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Observatorio Ambiental
Unidad Ejecutora 001 - Gerencia Normativo
General del Poder Judicial (1) Capacitacin
Difusin

Equipo Tcnico
Multidisciplinario
Ambiental

Comisin Distrital de Gestin Ambiental


Presidente de la Corte Superior de Justicia

Designacin de representante
Juez Superior Titular

Juez Especializado Juez de Paz Letrado


Titular Titular

Asistente
Comit de EcoEficiencia de la Administrativo
Corte Superior de Justicia (2)
Secretara
Tcnica Distrital
Notas: Especialista
(1) De las Cortes Superiores de Justicia que no son Unidades Ejecutoras. Profesional
(2) De las Cortes Superiores de Justicia que son Unidades Ejecutoras

42
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

7. GLOSARIO DE TRMINOS

Desarrollo sostenible. Proceso de transfor- proyecto. Su planificacin se realiza a travs


macin natural, econmico social, cultural e de un programa de monitoreo. Su ejecucin se
institucional que tiene por objeto asegurar el sujeta a un Protocolo de Monitoreo79.
mejoramiento de las condiciones de vida del
ser humano, la produccin de bienes y pres- Poltica Nacional del Ambiente. Constituye
tacin de servicios, sin deteriorar el ambiente el conjunto de lineamientos, objetivos, estra-
natural ni comprometer las bases de un desa- tegias, metas, programas e instrumentos de
rrollo similar para las futuras generaciones75. carcter pblico, que tiene como propsito
definir y orientar el accionar de las entidades
Calidad ambiental. Presencia de elementos, del Gobierno Nacional, regional y local, y del
sustancias y tipos de energas que le confieren sector privado y de la sociedad civil, en mate-
una propiedad especfica al ambiente y a los ria ambiental80.
ecosistemas76.
Reutilizacin. Toda actividad que permita re-
Diagnstico o lnea base. Tiene por objeto aprovechar directamente el bien, artculo o ele-
evaluar de manera integral la calidad ambiental mento que constituye el residuo slido, con el
en una zona as como sus condiciones fsicas objeto de que cumpla el mismo fin para el que
y socioeconmico culturales. Este diagnsti- fue elaborado originalmente81.
co servir para la toma de decisiones corres-
pondientes a la elaboracin de los Planes de Vigilancia y monitoreo ambiental. Son ac-
Manejo Ambiental77. ciones que permiten generar informacin para
orientar la adopcin de medidas que aseguren
Gestin ambiental. La gestin ambiental es el cumplimiento de los objetivos de la poltica
un proceso permanente y continuo, constitui- y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental
do por el conjunto estructurado de principios, Nacional establece los criterios para el desarro-
normas tcnicas, procesos y actividades, llo de las acciones de vigilancia y monitoreo82.
orientado a administrar los intereses, expecta-
tivas y recursos relacionados con los objetivos Cambio climtico. Segn el artculo 1 de la
de la poltica ambiental y alcanzar as una me- Convencin Marco de las Naciones Unidas so-
jor calidad de vida y el desarrollo integral de bre el Cambio Climtico (CMNUCC), el cambio
la poblacin, el desarrollo de las actividades climtico es: El cambio del clima atribuido di-
econmicas y la conservacin del patrimonio recta o indirectamente a las actividades huma-
ambiental y natural del pas78. nas que alteran la composicin de la atms-
fera mundial, y que se suma a la variabilidad
Monitoreo ambiental. Comprende la reco- natural del clima observada durante perodos
leccin, el anlisis, y la evaluacin sistemtica de tiempo comparables.
y comparable de muestras ambientales en un
determinado espacio y tiempo; la misma que Ecoeficiencia. Definida como la ciencia que
se realiza a efectos de medir la presencia y combina los principios de la ecologa con la
concentracin de contaminantes en el ambien- economa, cuya finalidad es generar alternati-
te. El monitoreo ambiental puede realizarse an- vas de uso eficiente de las materias primas e
tes, durante o despus de la ejecucin de un insumos, as como para optimizar los procesos

75
D. S. N.o 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N.o 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
76
Anexo 1, Definiciones Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
77
Informe Tcnico del rea de Aire-DGCA.
78
Artculo 13, Ley General del Ambiente.
79
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012. Glosario de Trminos para la Formulacin de proyectos Ambientales. Lima 2012.
80
Artculo 8 de la Ley General del Ambiente.
81
Disposicin Complementaria de la Ley N.o 27314, Ley General de Residuos Slidos.
82
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012. Glosario de Trminos para la Formulacin de proyectos Ambientales. Lima 2012.

43
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

productivos y la provisin de servicios. En el Instrumentos de gestin ambiental. Son


mbito de la gestin pblica, la ecoeficien- mecanismos orientados a la ejecucin de la
cia consiste en el desarrollo de acciones que poltica ambiental, sobre la base de los prin-
permiten la mejora continua del servicio pbli- cipios establecidos en la presente Ley y en
co mediante el uso de menores recursos as lo sealado en sus normas complementarias
como la generacin de menos impactos ne- y reglamentarias. Constituyen medios opera-
gativos en el ambiente. El resultado de la im- tivos que son diseados, normados y aplica-
plementacin de las medidas se refleja en los dos con carcter funcional o complementario,
indicadores de desempeo, de economa de para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
recursos y de minimizacin de residuos e im- Nacional Ambiental y las normas ambientales
pactos ambientales, y se traducen en un aho- que rigen en el pas87.
rro econmico para el Estado83.
Justicia Ambiental. En la legislacin nacio-
Educacin ambiental. Es una dimensin nal, la justicia ambiental est referida al dere-
esencial de la educacin que est orientada cho de toda persona a lograr una accin r-
a una esfera de interaccin que descansa en pida, sencilla y efectiva ante las autoridades
la raz del desarrollo personal y social: la es- competentes en defensa del ambiente y sus
fera de las relaciones con nuestro ambiente, componentes. Se expresa tanto en el mbito
con nuestro hogar de vida que comparti- jurisdiccional como tambin administrativo; y
mos. La EA tiene como objetivo inducir la di- comprende lo relativo al derecho de ejercer
nmica social, primero en la comunidad local acciones en defensa del inters difuso.
y consecuentemente en redes ms amplias
de solidaridad, promoviendo un enfoque co- En otros pases, la justicia ambiental es un mo-
laborativo y crtico hacia las realidades socio vimiento social relativo a la adopcin de accio-
ambientales, y una comprensin autnoma y nes afirmativas en proteccin de individuos o
creativa de los problemas actuales y las posi- comunidades que podran ser discriminados
bles soluciones84. por problemas ambientales que los afectan en
mayor medida en funcin a su raza, nivel edu-
Interoperatibilidad. Capacidad de dos o ms cativo o econmico.
sistemas o componentes para intercambiar in-
formacin y para utilizar la informacin que ha Se sostiene que la justicia ambiental debe
sido intercambiada85. permitir que toda la sociedad asuma la carga
de los problemas ambientales y no solo es-
Conflicto socioambiental. Es un tipo de con- tos grupos minoritarios, para lo cual se deben
flicto social cuya dinmica gira en torno al con- adoptar polticas pblicas adecuadas.
trol, uso y/o acceso al ambiente y sus recur-
sos. Estn presentes tambin componentes Buenas prcticas ambientales. Se conside-
polticos, econmicos, sociales y culturales86. ra Buenas Prcticas Ambientales a quien ejer-
ciendo o habiendo ejercido cualquier actividad
Dao ambiental. Todo menoscabo mate- econmica o de servicio, cumpla con todas las
rial que sufre el ambiente y/o alguno de sus normas ambientales u obligaciones a las que
componentes, que puede ser causado contra- se haya comprometido en sus instrumentos de
viniendo o no disposicin jurdica, y que ge- gestin ambiental88.
nera efectos negativos actuales o potenciales.
Quien genera un dao ambiental es legalmen- Recursos naturales. Se denominan recur-
te responsable por ello, lo que incluye asumir sos naturales a aquellos bienes materiales
los costos que se deriven de las medidas de y servicios que proporciona la naturaleza sin
prevencin y mitigacin, as como los relati- alteracin por parte del ser humano; y que
vos a la vigilancia y monitoreo de la actividad son valiosos para las sociedades humanas
y de las medidas de prevencin y mitigacin por contribuir a su bienestar y desarrollo de
adoptadas. manera directa (materias primas, minerales,

83
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
84
Boletn Internacional de la UNESCO de Educacin Cientfica, Tecnolgica y Ambiental, Vol. XXVII, N.o 1-2, 2002, UNESCO
85
Institute of Electrical and Electronics Engineers. IEEE Standard Computer Dictionary: A compilation of IEEE Standard Computer Glossaries.
86
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
87
Artculo 16 de la Ley N.o 28611 Ley General del Ambiente.
88
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.

44
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos). incluyen innovaciones tecnolgicas y orga-


Se producen de forma natural, lo que significa nizacionales para prestar un mejor servicio
que los humanos no pueden hacer recursos pblico. El Plan de Ecoeficiencia Institucional
naturales, pero si modificarlos para su bene- debe ser aprobado y publicado en el portal
ficio. Por ejemplo: los materiales utilizados en institucional de la entidad dentro del primer tri-
los objetos hechos por el hombre son los re- mestre del ao y los resultados que se vayan
cursos naturales89. logrando debern ser publicados de manera
mensual91. En ese sentido, es obligacin de
Medio ambiente: Es el conjunto de compo- todas las entidades del Sector Pblico contar
nentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales con un Plan de Ecoeficiencia, con la finalidad
capaces de causar efectos directos o indirec- de lograr los objetivos del Decreto Supremo
tos, en un plazo corto o largo, sobre los seres N.o 009-2009-MINAM.
vivos y las actividades humanas. Hoy en da el
concepto de medio ambiente est ligado al de Juzgado Ambiental peruano. Son los r-
desarrollo; esta relacin nos permite entender ganos jurisdiccionales que asumen una com-
los problemas ambientales y su vnculo con el petencia ambiental. En el Poder Judicial del
desarrollo sostenible, el cual debe garantizar Per existen los creados mediante Resolucin
una adecuada calidad de vida para las gene- Administrativa N.o 155-2013-CE-PJ, son juz-
raciones presentes y futuras90. gados de investigacin preparatoria especia-
lizados en delitos ambientales, en los distritos
Plan de Gestin Ambiental. Es el instrumen- judiciales de Piura y Cusco. Asimismo, ltima-
to de planeacin ambiental de largo plazo. El mente los creados mediante la Resoluciones
plan engloba los procedimientos y acciones Administrativas N.o 152-2016 y N.o 153-2016
que debe cumplir la organizacin y brinda las CE-PJ.
herramientas necesarias para realizar su acti-
vidad garantizando el logro de sus objetivos Reparacin de dao. Se entiende la repara-
ambientales. cin del dao como el restablecimiento de la
situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o
Comisin de Gestin Ambiental. Es la ins- sus componentes, y de la indemnizacin eco-
tancia de gestin ambiental encargada de nmica del mismo. Y que de no ser tcnica
coordinar, concertar, dirigir, implementar y ha- ni materialmente posible el restablecimiento,
cer cumplir la Poltica Ambiental de su jurisdic- el juez deber prever la realizacin de otras
cin. Tiene la finalidad de promover el dilogo tareas de recomposicin o mejoramiento del
y el acuerdo de su sector con respecto a los ambiente o de los elementos afectados92.
sectores pblico, privado y la sociedad civil.
Indemnizacin de dao. La indemnizacin
Residuos slidos. El artculo 14 de la LGRS tendr por destino la realizacin de acciones
seala que los residuos slidos son aquellas que compensen los intereses afectados o que
sustancias, productos, subproductos en esta- contribuyan a cumplir los objetivos constitu-
do slido o semislido de los que su generador cionales respecto del ambiente y los recursos
dispone, o est obligado a disponer, en virtud naturales. De esta disposicin se advierten
de lo establecido en la normatividad nacional o tres trminos: reparacin, restablecimiento e
de los riesgos que causan a la salud y el medio indemnizacin. El primero de estos trminos
ambiente, para ser manejados a travs de un contiene a los dos ltimos. Es decir, para la
sistema que incluya, segn corresponda, ope- LGAMB la reparacin opera por medio del
raciones o procesos. restablecimiento de la situacin anterior y de
la indemnizacin econmica. Consideramos
Plan de Ecoeficiencia. Es el documen- que esta disposicin puede interpretarse en
to que contiene el conjunto de medidas de el sentido de que el causante del dao est
ecoeficiencia identificadas como viables en obligado a incurrir dos veces en los costos de
el diagnstico de oportunidades, las que restablecimiento93.

89
Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per.
90
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo (1972)
91
Artculo 7, 7.4, del Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el sector Pblico.
92
Artculo 147 de la Ley General del Ambiente.
93
Artculo 147 de la Ley General del Ambiente.

45
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

8. SIGLAS Y ABREVIATURAS

PGA: Plan de Gestin Ambiental. LOPJ: Ley Orgnica del Poder Judicial.

CGA-PJ: Comisin de Gestin Ambiental del INCOSAI: Congreso Internacional de


Poder Judicial. las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(Cairo- 1995).
CNGA-PJ: Comisin Nacional de Gestin
Ambiental del Poder Judicial. CEMDS: Consejo Empresarial Mundial para
el Desarrollo Sostenible.
GAF: Gerencia de Administracin y Finanzas.
MINAM: Ministerio del Ambiente del Per
SINOE: Sistema de Notificaciones
Electrnicas. OEA: Organizacin de Estados Americanos.

USAID: Agencia de los Estados Unidos para PNUMA: Programa de las Naciones Unidas
el Desarrollo Internacional. para el Medio Ambiente.

CMARN: Cdigo del Medio Ambiente y los UICN: La Unin Internacional para la
Recursos Naturales, DL N.o 613. Conservacin de la Naturaleza.

OCDE: La Organizacin para la Cooperacin CIJ: Centro de Investigaciones Judiciales.


y el Desarrollo Econmicos.
RRSS: Residuos Slidos.
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe. LGRS: Ley General de Residuos Slidos.

PLANAA: Plan Nacional de Accin Ambiental RAEE: Residuos de artefactos elctricos y


2011-2021. electrnicos.

46
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

9. ANEXOS

Reglamento de organizacin y funcio- Estructura orgnica de la Comisin


nes de la Comisin Nacional de Gestin Nacional de Gestin Ambiental del Poder
Ambiental del Poder Judicial (Proyecto). Judicial (Propuesta)

47
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES DE LA COMISIN
NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL

TTULO PRIMERO.................................................................................................50
TTULO SEGUNDO................................................................................................51
CAPTULO I: RGANO DE GESTIN....................................................................... 51

CAPTULO II: RGANO DE DIRECCIN.................................................................. 52

CAPTULO III: RGANO DE ASISTENCIA TCNICA NACIONAL............................ 54

CAPTULO IV: RGANOS DESCONCENTRADOS.................................................... 60

CAPTULO V: RGANO DE ASISTENCIA TCNICA DISTRITAL.............................. 62

TTULO TERCERO.................................................................................................63
ANEXO...................................................................................................................64

49
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

TTULO PRIMERO
Marco Internacional
DISPOSICIONES GENERALES
Declaracin de Principios de Ro de 1992
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
ARTCULO 1.O: OBJETIVO Convenio sobre Diversidad Biolgica, fir-
mado en Ro de Janeiro en 1992 y ratifica-
El Reglamento de Organizacin y Funciones do en 1993.
en adelante denominado ROF, es un instru- Convencin Marco de las Naciones
mento normativo que regula la estructura or- Unidas sobre Cambio Climtico.
gnica y funcional de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial, de
sus rganos de Asistencia Tcnica: Consejo
ARTCULO 3.O: DEPENDENCIA DIRECTA
Consultivo, Secretara Tcnica, Equipo
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Tcnico Multidisciplinario Ambiental, y de
del Poder Judicial depende directamente de
sus rganos Desconcentrados - Comisiones
la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
Distritales de Gestin Ambiental de las Cortes
de la Repblica.
Superiores de Justicia, a fin de viabilizar sus
funciones y acciones para el logro de su vi-
sin, misin y objetivos por el cual fue creada, ARTCULO 4.O: MBITO DE COMPETENCIA
en el marco de una poltica institucional de TERRITORIAL
gestin ambiental a instituirse en todos los ni-
veles y estructuras organizacionales del Poder La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Judicial. del Poder Judicial tiene competencia en todo
el territorio de la Repblica y se encuentra ubi-
ARTCULO 2.O: BASE LEGAL cada en la ciudad de Lima.

ARTCULO 5.O COMPOSICIN


Marco Nacional
La Constitucin Poltica del Per. La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Ley N.o 28245 - Ley Marco del Sistema del Poder Judicial se constituye como un rga-
Nacional de Gestin Ambiental. no de direccin a nivel nacional denominada
Ley N.o 26410 - Ley del Consejo Nacional Comisin Nacional de Gestin Ambiental del
del Ambiente. Poder Judicial - CNGA-PJ y en rganos des-
Ley N.o 28611 - Ley General del Ambiente. concentrados a nivel de cada Corte Superior
Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM de Justicia, denominadas Comisiones
-Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Distritales de Gestin Ambiental del Poder
Pblico. Judicial CDGA-PJ
Decreto Supremo N.o 012-2009-MINAM
Aprobacin de la Poltica Nacional del La composicin de sus miembros es la
Ambiente. siguiente:
Acuerdo Nacional - Poltica de Estado
N.o 19 - Desarrollo sostenible y Gestin Comisin Nacional de Gestin Ambiental del
Ambiental. Poder Judicial
Acuerdo de la Sala Plena N.o 17-2016 de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica Un Juez Supremo Titular de la Corte
de fecha 26.01.2016, que resuelve aprobar Suprema de la Repblica, quien lo preside.
la implementacin de un Plan de Gestin Miembros integrantes
Ambiental del Poder Judicial y crear la
Comisin de Gestin Ambiental. Dos Jueces Supremos Titulares de la
Resolucin Administrativa de la Sala Corte Suprema de la Repblica.
Plena de la Corte Suprema de Justicia Un miembro del Consejo Ejecutivo del
de la Repblica N.o 008-2016-SP-CS-PJ Poder Judicial.
de fecha 26.05.2016, que resuelve apro- Un Juez Superior Titular de la especiali-
bar la propuesta de conformacin de la dad Penal, Contencioso Administrativo,
Comisin de Gestin Ambiental del Poder Constitucional y afines en materia
Judicial. ambiental.

50
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Un Juez Especializado Titular de la rgano de Gestin


especialidad Penal, Contencioso
Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
Administrativo, Constitucional y afines en
de la Repblica.
materia ambiental.
Un representante de la Gerencia General.
rgano de Direccin
Consejo Consultivo
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del
Integrado por jueces de las diferentes ins-
Poder Judicial.
tancias y especialidades expertos en materia
ambiental; as como, especialistas de amplia rgano Consultivo
trayectoria profesional en temas de medio
ambiente. Consejo Consultivo de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial.
Secretara Tcnica de la Comisin Nacional
Gestin Ambiental rgano de Asistencia Tcnica Nacional
Secretara Tcnica. Secretara Tcnica de la Comisin
Equipo Tcnico Multidisciplinario Nacional de Gestin Ambiental.
Ambiental. Equipo Tcnico Multidisciplinario
Ambiental.
Comisin Distrital de Gestin Ambiental del rganos Desconcentrados
Poder Judicial
Comisiones Distritales de Gestin Ambiental
El Presidente de la Corte Superior de Justicia, del Poder Judicial.
quien designar en su representacin a un
Juez Superior Titular de la especialidad Penal, rgano de Asistencia Tcnica Distrital
Contencioso Administrativo, Constitucional y Secretara Tcnica de la Comisin Distrital de
a fines en materia ambiental quien lo preside. Gestin Ambiental.
Miembros integrantes
Asistente Administrativo.
Un Juez Especializado Titular de la Especialista Tcnico.
especialidad Penal, Contencioso
Administrativo, Constitucional y a fines en
materia ambiental CAPTULO I
Un Juez de Paz Letrado Titular de RGANO DE GESTIN
la especialidad Penal, Contencioso
Administrativo, Constitucional y afines en PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA
materia ambiental. DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Secretara Tcnica de la Comisin Distrital de
Gestin Ambiental ARTCULO 7.O: ATRIBUCIONES DE LA PRE-
Secretaria tcnica.
SIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE
Asistente administrativo. JUSTICIA DE LA REPBLICA
Especialista tcnico.
La Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica es el rgano de go-
TTULO SEGUNDO bierno del Poder Judicial que dirige a la Corte
Suprema y al Poder Judicial; y, que en relacin
ESTRUCTURA ORGNICA a la Comisin Nacional de Gestin Ambiental
tiene las siguientes atribuciones:
ARTCULO 6.O: ESTRUCTURA ORGNICA
DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN A) Representar al Poder Judicial ante las
AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL Comisiones Multisectoriales de Alto nivel
conformadas por el Ministerio del Ambiente
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental y Organismos Nacionales e Internacionales
del Poder Judicial, cuenta con la siguiente es- que desarrollen polticas institucionales
tructura orgnica: en materia ambiental; pudiendo delegar

51
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

su representacin en la Presidencia de la integral la poltica institucional de gestin


Comisin Nacional de Gestin Ambiental. ambiental enfocada en la ecoeficiencia y
justicia ambiental, en todos los niveles ju-
B) Promover la transversalizacin de la ges-
risdiccionales y administrativos.
tin ambiental como una poltica institucio-
nal en todos los niveles y estructuras orga- B) Formular la poltica judicial, planes y accio-
nizacionales del Poder Judicial; e incluirse nes de gestin ambiental dirigidas a garan-
en los planes estratgicos y operativos del tizar el uso racional, sostenible y responsa-
Poder Judicial. ble de los insumos y recursos en defensa
de la conservacin del medio ambiente y la
C) Promover el mejoramiento de la calidad de
mejora en la calidad de servicio y acceso a
servicio y acceso a la justicia en materia
la justicia ambiental; as como supervisar y
medioambiental.
efectuar el seguimiento, evaluacin y mo-
D) Impulsar la ejecucin de acuerdos y/o re- nitoreo de su ejecucin.
comendaciones adoptados en Encuentros
C) Definir los principios, objetivos, estrategias
Nacionales e Internacionales, Cumbres
de gestin ambiental y fomentar la promo-
Judiciales de Presidentes de Tribunales y
cin del desarrollo sostenible en la institu-
Cortes Supremas de Justicia, entre otros,
cin judicial, integrando la dimensin am-
que promuevan incorporar la perspectiva
biental en las polticas adoptadas.
ambiental en la poltica y gestin institucional.
D) Proponer procedimientos y metodologas
E) Las dems que corresponda por la investi-
para la integracin del enfoque de ges-
dura que ostenta.
tin ambiental en los procesos del trabajo
institucional, a travs de la estrategia de
CAPTULO II informacin, investigacin, educacin y
comunicacin.
RGANO DE DIRECCIN
E) Formular propuestas normativas e iniciati-
COMISIN NACIONAL DE GESTIN vas legislativas en materia ambiental, que
AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL permita una mejora del marco jurdico vi-
gente y en la administracin de justicia.
ARTCULO 8.O: COMISIN NACIONAL DE F) Formular propuestas de creacin de rga-
GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL nos jurisdiccionales en materia ambiental,
en atencin al anlisis de la carga proce-
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental sal, acceso a la justicia, entre otros facto-
del Poder Judicial denominado en adelante res relevantes de la materia.
CNGA-PJ, es el rgano rector de mxima au- G) Elaborar documentos y herramientas de
toridad, de carcter permanente, que dirige la gestin judicial en materia ambiental, ta-
poltica institucional de gestin ambiental en- les como: guas, manuales, protocolos,
focados en la ecoeficiencia y justicia ambien- lineamientos, directivas, reglamentos entre
tal, en todos sus niveles y estructuras orga- otros, a fin de agilizar la tramitacin de los
nizacionales en el Poder Judicial; adoptando procesos en la administracin de justicia;
medidas y realizando acciones orientadas a as como impulsar la planificacin, imple-
garantizar la optimizacin del uso racional, mentacin y seguimiento de su aplicacin
sostenible y responsable de los insumos y y capacitacin a los operadores de justicia.
recursos en defensa de la conservacin del
medio ambiente y la mejora en la calidad de H) Impulsar la institucionalizacin y fortaleci-
servicio y acceso a la justicia ambiental. miento de una cultura de cambio organi-
zacional con perspectiva ambiental en el
ARTCULO 9.O: FUNCIONES: quehacer judicial, en procura de la conser-
vacin del medio ambiente y la mejora en
Las funciones de la Comisin Nacional de la calidad de servicio y acceso a la justicia
Gestin Ambiental del Poder Judicial, son las ambiental.
siguientes: I) Impulsar la sensibilizacin y formacin a
los operadores de justicia en materia am-
A) Planificar, conducir, coordinar, ejecutar, su- biental, de manera continua y sistmica.
pervisar, monitorear y evaluar de manera

52
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

J) Proponer planes de capacitacin y difu- actos pblicos correspondientes.


sin con enfoque de gestin ambiental.
C) Convocar a los miembros integrantes de la
K) Evaluar los planes de capacitacin y di- Comisin Nacional de Gestin Ambiental
fusin presentados por las Comisiones del Poder Judicial a fin de debatir y obtener
Distritales de Gestin Ambiental del Poder recomendaciones y/o sugerencias de las
Judicial, para su respectiva aprobacin por propuestas, planes, acciones entre otros,
el rgano de gobierno respectivo. puestos a su consideracin, en materia
ambiental.
L) Gestionar la aprobacin del presupuesto a
requerirse para el ptimo funcionamiento D) Convocar al Consejo Consultivo de la
y sostenibilidad de la Comisin Nacional Comisin Nacional de Gestin Ambiental
y de las Comisiones Distritales de Gestin del Poder Judicial, en los casos en que se
Ambiental del Poder Judicial. requiera asistencia tcnica especializada.
M) Proponer convenios con diversas entida- E) Convocar a reuniones de trabajo a jueces,
des pblicas y/o privadas, nacionales o personal de apoyo jurisdiccional y admi-
internacionales en materia ambiental. nistrativo y funcionarios de la institucin,
segn corresponda.
N) Desarrollar indicadores con perspectiva
ambiental para ser incorporados en la ad- F) Presentar el plan de trabajo y/o accio-
ministracin de justicia. nes de la Comisin Nacional de Gestin
Ambiental del Poder Judicial, para su apro-
) Promover la coordinacin y articulacin
bacin y posterior ejecucin.
institucional, interinstitucional y multisecto-
rial entre otros, respecto a temas transver- G) Presentar el informe de los avances y/o re-
sales en materia ambiental. sultados de la gestin anual de la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder
O)
Coordinar en materia de prevencin
Judicial.
con el Ministerio Pblico, Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental H)
Presentar el presupuesto a requerirse
(OEFA) y dems entidades de fiscalizacin para el ptimo funcionamiento y soste-
ambiental. nibilidad de la Comisin Nacional y de
las Comisiones Distritales de Gestin
ARTCULO 10.O DESIGNACIN DE LA PRE- Ambiental del Poder Judicial.
SIDENCIA DE LA COMISIN NACIONAL I) Sostener reuniones de trabajo, de articu-
DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER lacin y de coordinacin interinstitucional
JUDICIAL y multisectorial entre otros, orientados a
adoptar acciones comunes en procura de
El Presidente de la Comisin Nacional de la preservacin del medio ambiente y me-
Gestin Ambiental es elegido, a propuesta joramiento de la justicia ambiental.
del Presidente del Poder Judicial, por la Sala J) Sostener reuniones de trabajo, articula-
Plena de la Corte Suprema de Justicia de la cin y de coordinacin institucional con los
Repblica. Presidentes de las Comisiones Distritales
de Gestin Ambiental, Gerencia General
ARTCULO 11.O: ATRIBUCIONES DE LA y dems reas administrativas del Poder
PRESIDENCIA DE LA COMISIN NACIO- Judicial, en el marco de la aplicacin de
NAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER una poltica institucional con enfoque en
gestin ambiental.
JUDICIAL
K) Sostener reuniones de trabajo, articu-
A) Dirigir a la Comisin Nacional de Gestin lacin y coordinacin con el Comit de
Ambiental del Poder Judicial, en polticas Ecoeficiencia de la Gerencia General
institucionales en materia ambiental. del Poder Judicial y con los Comits de
Ecoeficiencia de las Cortes Superiores de
B) Representar a la Comisin Nacional de
Justicia, donde se haya constituido.
Gestin Ambiental del Poder Judicial ante
las instituciones y organismos nacionales L) Promover la celebracin de convenios de
e internacionales competentes, y en los cooperacin con instituciones, organismos

53
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

pblicos y/o privados, nacionales o inter- Secretara Tcnica: Integrado por 03 (tres)
nacionales, con la finalidad de articular el personas.
desarrollo de estudios e investigaciones
especializadas y asistencia tcnica en ma- 01 Secretaria Tcnica, con perfil profe-
teria ambiental. sional de abogado, con experiencia en
gestin pblica y en las funciones propias
M) Proponer ante el Presidente de la Corte
del cargo; con conocimientos en derecho
Suprema de la Repblica del Poder
ambiental.
Judicial, a la Secretaria Tcnica de la
01 Asistente Administrativo, con experien-
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
cia y conocimiento en labores administra-
del Poder Judicial para su aprobacin res-
tivas propias del cargos propias
pectiva por el rgano de gobierno.
01 Asistente de Apoyo, con experiencia en
N) Otras atribuciones propias del cargo. manejo documentario.

Equipo Tcnico Multidisciplinario: Integrado por


CAPTULO III 10 (diez) personas.
RGANO DE ASISTENCIA TCNICA
a) Gestin, Monitoreo y Evaluacin:
NACIONAL
01 Ingeniero Ambiental o en Gestin
SUBCAPTULO I Ambiental o carreras afines, con experien-
SECRETARA TCNICA NACIONAL cia en las funciones a desarrollar y prefe-
rentemente con conocimientos en gestin
pblica.
ARTCULO 12.O: ESTRUCTURA Y
01 Economista o carreras afines, con ex-
COMPONENTES periencia en las funciones a desarrollar,
as como experiencia en elaboracin de
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental presupuestos preferentemente en progra-
del Poder Judicial cuenta en su organizacin mas presupuestales por resultados PPR
con una secretaria tcnica designada por el y preferentemente con conocimientos en
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a pro- gestin ambiental.
puesta de la Presidencia de la Comisin 01 Abogado en Gestin Ambiental o carre-
Nacional de Gestin Ambiental. ras afines, con experiencia en las funcio-
nes a desarrollar y preferentemente cono-
La Secretara Tcnica de la Comisin Nacional
cimientos en gestin pblica.
de Gestin Ambiental, es el rgano de asis-
01 Ingeniero Industrial, bilogo o carreras
tencia tcnica que disea, planifica, ejecuta,
afines con experiencia en las funciones a
implementa, monitorea y evala las polticas,
desarrollar y preferentemente con conoci-
planes y acciones de la institucin dirigidas a
mientos en gestin ambiental.
garantizar la defensa de la conservacin del
medio ambiente a travs de la adopcin de b) Observatorio Ambiental:
medidas de ecoeficiencia y la mejora en la cali- 01 Estadstico o carreras afines, con ex-
dad de servicio y acceso a la justicia ambiental. periencia en las funciones a desarrollar y
preferentemente con conocimientos en
En este marco, desarrolla sus funciones sobre
gestin ambiental.
la base de un equipo tcnico multidisciplinario
01 Ingeniero Informtico o carreras afines,
conformado por los siguientes componentes:
con experiencia en las funciones a desa-
rrollar y preferentemente con conocimien-
a)Gestin, Monitoreo y Evaluacin.
tos en gestin ambiental.
b)Observatorio Ambiental.
C) Normativo:
c)Normativo.
d)Capacitacin. 01 Abogado en Derecho Ambiental, con
experiencia en las funciones a desarrollar
e)Difusin.
y preferentemente con conocimientos en
gestin ambiental.
Su estructura es la siguiente:

54
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

D) Capacitacin F) Elaborar propuestas normativas e iniciati-


vas legislativas en materia ambiental, que
01 Educador Ambiental, con experiencia
permita una mejora del marco jurdico vi-
en las funciones a desarrollar y preferen-
gente y en la administracin de justicia.
temente con conocimientos en gestin
ambiental. G) Elaborar propuestas de creacin de rga-
01 Especialista en Gestin Ambiental, con nos jurisdiccionales en materia ambiental,
experiencia en las funciones a desarrollar en atencin a su necesidad y ptimo servi-
en el cargo. cio de justicia.
E) Difusin: H) Elaborar lineamientos, directrices y dems
herramientas de gestin judicial en materia
01 Licenciado en ciencias de la comuni-
ambiental.
cacin, con experiencia en las funciones a
desarrollar y preferentemente con conoci- I) Formular el plan anual de la Comisin
mientos en gestin ambiental. Nacional de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, que contemple las acciones a de-
ARTCULO 13.O: FUNCIONES GENERALES sarrollar por componente.
J) Incorporar la perspectiva de gestin am-
La Secretara Tcnica tiene las siguientes biental y el desarrollo de la poltica ambien-
funciones: tal institucional.
A) Planificar, disear, conducir, coordinar, eje- K) Formular el presupuesto a requerirse para
cutar, implementar, supervisar, monitorear la implementacin y ejecucin del plan de
y evaluar polticas, planes y acciones con trabajo de la Comisin Nacional de Gestin
enfoque de gestin ambiental enfocada en Ambiental y las Comisiones Distritales res-
la ecoeficiencia y justicia ambiental, en to- pectivas; as como para su funcionamiento
dos los niveles del Poder Judicial, coadyu- y sostenibilidad.
vando a su consolidacin y fortalecimiento. L) Disear planes de capacitacin y difusin
B) Elaborar la poltica judicial, planes y accio- con enfoque de gestin ambiental, dirigido
nes de gestin ambiental dirigidas a garan- a los operadores de justicia.
tizar el uso racional, sostenible y responsa- M) Emitir informes tcnicos respecto a los
ble de los insumos y recursos en defensa planes de capacitacin y difusin presen-
de la conservacin del medio ambiente y la tados por las Comisiones Distritales de
mejora en la calidad de servicio y acceso a Gestin Ambiental.
la justicia ambiental; as como supervisar y
efectuar el seguimiento, evaluacin y mo- N) Sostener reuniones de trabajo y coordi-
nitoreo de su ejecucin. nacin con las Secretaras Tcnicas de
las Comisiones Distritales de Gestin
C) Impulsar la institucionalizacin y fortaleci- Ambiental, Gerencia General y dems
miento de una cultura de cambio organi- reas administrativas del Poder Judicial, a
zacional con perspectiva ambiental en el fin de potenciar las capacidades y articu-
quehacer judicial, adoptando medidas de lar esfuerzos en el desarrollo, implementa-
ecoeficiencia en procura de la conserva- cin, seguimiento y evaluacin de la polti-
cin del medio ambiente y la mejora en la ca institucional en gestin ambiental.
calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental. ) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con el Comit de Ecoeficiencia de la
D) Delimitar los principios, objetivos, estra- Gerencia General Poder Judicial y con los
tegias de gestin ambiental y fomentar la Comits de Ecoeficiencia de las Cortes
promocin del desarrollo sostenible en la Superiores de Justicia, estos ltimos don-
institucin judicial, integrando la dimensin de se haya constituido.
ambiental en las polticas adoptadas.
O) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
E) Establecer los procedimientos y metodo- cin con sus homlogos de otras institu-
logas para la integracin del enfoque de ciones u organismos pblicos y privados,
gestin ambiental en los procesos del tra- en el marco de la aplicacin de polticas
bajo institucional, a travs de la estrategia transversales con enfoque de gestin
de informacin, investigacin, educacin y ambiental.
comunicacin.

55
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

P) Conformar equipos de trabajo especializa- a optimizar la prestacin del servicio con


dos y gestionar, de ser el caso, la contrata- calidad, celeridad y eficiencia en la admi-
cin de consultoras. nistracin de justicia ambiental.
Q) Elaborar indicadores con perspectiva am- F) Evaluar y proponer el rediseo e implemen-
biental para ser incorporados en la admi- tacin del despacho judicial con enfoque
nistracin de justicia. ambiental, teniendo como base el derecho
a vivir en un ambiente sano y equilibrado;
R)
Presentar ante la Presidencia de la
as como garantizar el acceso a la justicia
Comisin Nacional de Gestin Ambiental,
de forma oportuna y eficiente.
el informe de los avances y resultados de
la gestin anual de la Comisin. G) Elaborar el plan anual de acciones en te-
mas vinculados a este componente.
S)
Elaborar informes tcnicos segn
corresponda. H) Identificar y definir procesos y procedi-
mientos de mejora continua para el des-
T) Cumplir con las dems funciones pro-
pacho judicial con enfoque de gestin
pias del cargo y las asignadas por la
ambiental.
Presidencia de la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental. I) Monitorear y evaluar el funcionamiento de
los rganos jurisdiccionales con compe-
tencia ambiental, a fin de proponer accio-
SUBCAPTULO II nes tendientes a optimizar la prestacin
EQUIPO TCNICO del servicio de justicia.
MULTIDISCIPLINARIO J) Formular propuestas de creacin, ubica-
cin y reubicacin de rganos jurisdiccio-
ARTCULO 14.O: FUNCIONES ESPECFICAS nales especializados en materia ambien-
DEL COMPONENTE DE GESTIN, MONITO- tal, previa evaluacin de la carga procesal
REO Y EVALUACIN y demanda de los operadores de justicia,
entre otros factores.
A) Elaborar diagnsticos situacionales, lneas K) Desarrollar un sistema de indicadores e
de base e investigaciones en el campo de instrumentos de monitoreo y evaluacin,
la gestin ambiental, a fin de tomar conoci- que permitan medir, verificar y reportar el
miento de la realidad en relacin a las me- nivel de avance de la implementacin del
didas de ecoeficiencia y justicia ambiental. Plan de Gestin Ambiental, en coordina-
B) Disear e implementar proyectos, planes y cin con los dems componentes.
acciones de mejora continua, con enfoque L) Elaborar el presupuesto anual a requerir la
ambiental en la poltica y gestin institu- Comisin Nacional de Justicia de Gestin
cional del Poder Judicial; considerando el Ambiental, para el cumplimiento de sus
desarrollo de medidas de ecoeficiencia y funciones y sostenibilidad; as como de
optimizacin de la justicia ambiental. las Comisiones Distritales de Gestin
C) Realizar la regencia ambiental de la institu- Ambiental del Poder Judicial.
cin, es decir, prevenir, controlar y mitigar M) Participar en la formulacin, ejecucin y
los impactos ambientales que genere el evaluacin de programas presupuestales
quehacer de la institucin. en materia ambiental.
D) Elaborar, implementar, monitorear y evaluar N) Monitorear y evaluar la ejecucin pre-
la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental supuestal otorgado y emitir el informe
Institucional. respectivo.
E) Elaborar lineamientos y/ o documentos O) Brindar asistencia tcnica a las Comisiones
de gestin en materia ambiental, a travs Distritales de Gestin Ambiental, en la ela-
de la elaboracin de manuales, protoco- boracin de sus planes anuales de ac-
los, reglamentos, directivas, entre otras cin, y dems temas relacionados a este
herramientas de gestin; as como su im- componente.
plementacin y monitoreo en la aplicacin
por los operadores de justicia con miras P) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.

56
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Q) Sostener reuniones de trabajo y de coor- ambiental, a fin de identificar las necesida-


dinacin con el Comit de Ecoeficiencia des locales y regionales.
de la Gerencia General del Poder Judicial
J) Proponer la celebracin de convenios de
y con los Comits de Ecoeficiencias de las
cooperacin con instituciones pblicas y
Cortes Superiores de Justicia, donde se
privadas, nacionales u organismos inter-
encuentren constituidas; respecto a la im-
nacionales, con la finalidad de articular el
plementacin y monitoreo de las medidas.
desarrollo de estudios e investigaciones en
materia ambiental.
ARTCULO 15.O: FUNCIONES ESPECFICAS
DEL OBSERVATORIO AMBIENTAL K) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con las diferentes instancias y reas
A) Elaborar el plan anual de acciones en te- administrativas de la institucin en temas
mas vinculados a este componente. relacionados a este componente.

B) Desarrollar un sistema de informacin que L) Articular con observatorios de otras institu-


brinde insumos para el diseo, implemen- ciones y/o sectores en materia ambiental,
tacin y gestin de la poltica institucional intercambiando informacin o impulsando
con enfoque ambiental; a fin de tomar de- estudios y propuestas articuladas en con-
cisiones oportunas y adecuadas. junto, en gestin ambiental.

C) Generar una base de datos estadsticos M)


Elaborar informes tcnicos que
para el monitoreo y seguimiento en temas correspondan.
de medidas de ecoeficiencia y casos ju- N) Cumplir con las dems funciones pro-
dicializados en materia ambiental visibi- pias del componente y las asignadas
lizados en materia Penal, Contenciosos por la Secretara Tcnica de la Comisin
Administrativos, Constitucional entre otras Nacional de Gestin Ambiental.
especialidades, a fin de generar compe-
tencias entre los rganos jurisdiccionales ARTCULO 16.O: FUNCIONES ESPECFICAS
y administrativos del Poder Judicial.
DEL COMPONENTE NORMATIVO
D) Monitorear, recolectar, producir, sistemati-
zar y evaluar datos e informacin estadsti- A) Elaborar el plan anual de acciones en te-
ca haciendo seguimiento a la poltica insti- mas vinculados a este componente.
tucional y los compromisos internacionales
B) Sistematizar y analizar la normatividad na-
asumidos por el Poder Judicial en materia
cional e internacional vigente en materia
ambiental.
ambiental.
E) Recolectar, registrar, procesar, analizar, pu-
C) Formular propuestas normativas e iniciati-
blicar y difundir informacin, sistemtica
vas legislativas en materia ambiental, que
en materia ambiental, tomando en consi-
permita una mejora del marco jurdico vi-
deracin los sistemas de informacin de la
gente y en la administracin de justicia.
Gerencia General y las Cortes Superiores
de Justicia. D) Proponer y elaborar convenios nacionales
e internacionales en materia ambiental.
F) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda. E) Absolver consultas tcnicas en materia
medio ambiental, segn corresponda.
G) Dar a conocer los hechos ms relevantes
en materia relacionada a ecoeficiencia y F) Elaborar, en coordinacin con el compo-
justicia ambiental, en coordinacin con el nente de gestin, monitoreo y evaluacin,
componente de difusin. los informes tcnicos que requieran sus-
tento normativo para la creacin de rga-
H) Formular propuestas de indicadores y for-
nos jurisdiccionales en materia ambiental,
matos estadsticos con enfoque de gestin
entre otros.
ambiental, en coordinacin con el respon-
sable del componente de gestin, monito- G)
Elaborar documentos de gestin, ta-
reo y evaluacin, y dems componentes. les como: Lineamientos, Reglamentos,
Directivas, manuales, entre otros, en mate-
I) Impulsar el desarrollo de estudios e in-
ria ambiental.
vestigaciones con enfoque de gestin

57
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

H) Monitorear y evaluar la aplicacin de la ambiental a travs del desarrollo de cursos


normativa vigente en materia ambiental y de especializacin y perfeccionamiento
ecoeficiencia. orientados al fortalecimiento de los con-
ceptos ambientales en el mbito nacional
I) Sistematizar ejecutorias y resoluciones ca-
e internacional, dirigido a las reas tcni-
satorias expedidas por la Corte Suprema
cas, jurisdiccionales y administrativas, en
de Justicia, en materia ambiental.
forma continua y sistmica; a fin de poten-
J) Sistematizar la jurisprudencia nacional ciar sus capacidades y transmitiendo las
e internacional en materia ambiental y buenas prcticas en materia ambiental.
dems acuerdos y/o recomendaciones
D) Planificar, organizar y ejecutar actividades
efectuadas por organismos nacionales e
de sensibilizacin, capacitacin, conver-
internacionales.
satorios, talleres, congresos, entre otros, a
K)
Recopilar y sistematizar los acuerdos fin de transmitir la importancia de la apli-
adoptados en los plenos jurisdiccionales, cacin de una perspectiva de gestin am-
en materia ambiental. biental en el quehacer judicial.
L) Promover y sistematizar la realizacin de E) Monitorear la ejecucin de las actividades
Plenos Nacionales en materia ambiental, de capacitacin en materia ambiental, diri-
en coordinacin con el componente de ca- gidos a los operadores de justicia; y de ser
pacitacin y el Centro de Investigaciones el caso, el desarrollo de sus rplicas de las
Judiciales, a fin de uniformizar criterios de capacitaciones recibidas.
interpretacin normativa.
F) Promover la realizacin de pasantas en
M) Proponer y sistematizar la realizacin de materia ambiental, dirigidas a los actores
Plenos Distritales en materia ambiental, en de justicia.
coordinacin con el componente de capa-
G) Promover la conformacin de un equipo
citacin y con las reas respectivas de la
de capacitadores denominado Formador
institucin, a fin de uniformizar criterios de
de Formadores, integrado por jueces, per-
interpretacin normativa.
sonal jurisdiccional y administrativo cono-
N) Sostener reuniones de trabajo y coordina- cedores en gestin ambiental, en procura
cin con las diferentes instancias y reas de uniformizar criterios en la induccin y
administrativas de la institucin en temas formacin; as como asegurar la soste-
relacionados a este componente. nibilidad de la capacitacin institucional
y su rplica en las Cortes Superiores de
)
Elaborar informes tcnicos que
Justicia.
correspondan.
H) Sistematizar y crear una data de infor-
O) Cumplir con las dems funciones pro-
macin para hacer seguimiento de las
pias del componente y las asignadas
actividades de capacitacin y pasantas
por la Secretara Tcnica de la Comisin
realizadas, por ao, distrito judicial y bene-
Nacional de Gestin Ambiental.
ficiarios, entre otros factores.
EL COMPONENTE DE CAPACITACIN I) Brindar asistencia tcnica a las Comisiones
A) Elaborar el plan anual de acciones en te- Distritales de Gestin Ambiental, en la ela-
mas vinculados a este componente. boracin de sus planes de capacitacin,
para su aprobacin respectiva.
B) Promover la institucionalizacin y fortaleci-
miento de una cultura de cambio organi- J) Coordinar con las Cortes Superiores
zacional con perspectiva ambiental en el de Justicia y Comisiones Distritales de
quehacer judicial, en procura de la conser- Gestin Ambiental en la ejecucin de sus
vacin del medio ambiente y la mejora en actividades de capacitacin programadas.
la calidad de servicio y acceso a la justicia K) Coordinar con el Centro de Investigaciones
ambiental. Judiciales del Poder Judicial, en la ejecu-
C)
Disear estrategias de sensibilizacin cin de actividades de capacitacin; as
y planes de capacitacin en materia como, con los dems componentes segn
corresponda.

58
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

L) Promover la realizacin de Congresos y D) Promover la institucionalizacin y fortaleci-


Encuentros Nacionales en gestin am- miento de una cultura de cambio organi-
biental, dirigido a jueces, personal tcnico, zacional con perspectiva ambiental en el
jurisdiccional y administrativo; en coordi- quehacer judicial, en procura de la conser-
nacin con el componente normativo y el vacin del medio ambiente y la mejora en
Centro de Investigaciones Judiciales. la calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental.
M) Elaborar directivas y/o lineamientos para el
desarrollo de planes de pasantas naciona- E) Absolver consultas tcnicas en materia
les e internacionales. medio ambiental, segn corresponda.
N) Absolver consultas tcnicas en materia F) Monitorear la ejecucin de las actividades
medio ambiental, segn corresponda. de difusin.
) Elaborar informes tcnicos sobre la fac- G) Brindar asistencia tcnica a las Comisiones
tibilidad de los pedidos de capacitacin Distritales de Gestin Ambiental, en la ela-
y pasantas formulados por las Cortes boracin de sus planes de difusin y sensi-
Superiores de Justicia, ante la instancia bilizacin, para su aprobacin respectiva.
respectiva de la institucin.
H) Coordinar con las Cortes Superiores de
O) Elaborar indicadores de capacitacin y Justicia y Comisiones Distritales Judiciales
herramientas de medicin, tales como de Gestin Ambiental en la ejecucin de
encuestas sobre el diseo, metodolo- las actividades de difusin y sensibiliza-
ga y organizacin de las actividades de cin con enfoque ambiental, desarrolladas
capacitacin. por las mismas sedes judiciales.
P) Sostener reuniones de trabajo y coordina- I) Redactar notas de prensa que difundan el
cin con las diferentes instancias y reas enfoque de gestin ambiental como pol-
administrativas de la institucin en temas tica institucional, as como dar cobertura
relacionados a este componente. de las actividades programadas y ejecuta-
das por la Comisin Nacional de Gestin
Q)
Elaborar informes tcnicos segn
Ambiental, a travs de la pgina Web del
corresponda.
Poder Judicial.
R) Cumplir con las dems funciones pro-
J) Dar a conocer los hechos ms relevantes
pias del componente y las asignadas
en materia relacionada a ecoeficiencia y
por la Secretara Tcnica de la Comisin
justicia ambiental, en coordinacin con el
Nacional de Gestin Ambiental.
componente del observatorio ambiental.
ARTCULO 17.O: FUNCIONES ESPECFICAS K) Planificar, organizar y ejecutar campaas
DEL COMPONENTE DE DIFUSIN de difusin a travs de conversatorios, se-
minarios, encuentros entre otros, con me-
A) Elaborar el plan anual de acciones en te- dios periodsticos y ciudadana en general,
mas vinculados a este componente. en las Cortes Superiores de Justicia.

B) Disear e implementar una estrategia co- L) Coordinar con la oficina de imagen institu-
municacional, de sensibilizacin y difusin cional del Poder Judicial, para el cumpli-
en materia ambiental dirigido a los ope- miento de sus fines.
radores de justicia y a la ciudadana en M) Crear una data de informacin de las acti-
general. vidades de difusin realizadas por ao.
C) Planificar, organizar y ejecutar actividades N) Difundir la jurisprudencia nacional e in-
de sensibilizacin, comunicacin y difu- ternacional en materia ambiental y de-
sin previstas por la Comisin Nacional ms acuerdos y/o recomendaciones for-
de Gestin Ambiental, a fin de fortalecer muladas por organismos nacionales e
la cultura institucional con perspectiva am- internacionales.
biental en defensa de la conservacin del
medio ambiente y la mejora en la calidad ) Disear y actualizar el link de la Comisin
de servicio y acceso a la justicia ambiental. Nacional de Gestin Ambiental en la pgina

59
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Web del Poder Judicial y redes sociales; Su estructura es la siguiente:


as como esbozar boletines informativos
Secretara Tcnica:
en materia ambiental, a fin de dinamizar y
hacer de conocimiento las acciones pro- 01 Secretaria Tcnica, con perfil profe-
gramadas y realizadas por la Comisin. De sional de abogado, con experiencia en
igual modo, disear una marca, logotipo gestin pblica y en las funciones propias
que identificar a la Comisin. del cargo; con conocimientos en derecho
ambiental.
O) Sostener reuniones de trabajo y coordina-
cin con las diferentes instancias y reas rgano de apoyo:
administrativas de la institucin en temas
01 Asistente Administrativo, con experien-
relacionados a este componente.
cia y conocimiento en labores administra-
P)
Elaborar informes tcnicos segn tivas propias del cargo.
corresponda. 01 Especialista profesional, con experien-
cia y conocimiento en gestin ambiental.
Q) Cumplir con las dems funciones pro-
pias del componente y las asignadas
por la Secretara Tcnica de la Comisin ARTCULO 19: FUNCIONES
Nacional de Gestin Ambiental.
Las funciones de las Comisiones Distritales de
Gestin Ambiental del Poder Judicial, son las
CAPTULO IV siguientes:
RGANOS DESCONCENTRADOS A) Formular polticas, planes y acciones ins-
titucional en gestin ambiental enfocada
COMISINES DISTRITALES DE a garantizar el uso racional, sostenible y
GESTIN AMBIENTAL DEL PODER responsable de los insumos y recursos en
defensa de la conservacin del medio am-
JUDICIAL biente y mejora en la calidad del servicio y
ARTCULO 18.O: COMISIONES DISTRITA- acceso a la justicia ambiental en el Distrito
Judicial de su competencia; as como su-
LES DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER
pervisar y efectuar el seguimiento, evalua-
JUDICIAL cin y monitoreo de su ejecucin.
El Presidente de cada Corte Superior de B) Fomentar la promocin del desarrollo sos-
Justicia conformar la Comisin Distrital de tenible en el Distrito Judicial, integrando
Gestin Ambiental, pudiendo delegar su re- la dimensin ambiental en las polticas
presentacin en un Juez Superior Titular quien adoptadas.
la presidir. Dicha Comisin estar integrada C) Promover e implementar los documentos
por un Juez Especializado Titular y un Juez de y herramientas de gestin con enfoque de
Paz Letrado Titular de la especialidad Penal, gestin ambiental aprobados por el rga-
Contencioso Administrativo, Constitucional y no competente, para agilizar la administra-
afines en materia ambiental. cin de justicia en el Distrito Judicial.
Las Comisiones Distritales de Gestin D) Formular propuestas normativas e iniciati-
Ambiental del Poder Judicial dirigen la polti- vas legislativas en materia ambiental; que
ca judicial con enfoque de gestin ambiental sern remitidas a la Comisin Nacional de
en su Distrito Judicial; adoptando medidas y Gestin Ambiental del Poder Judicial.
realizando acciones tendientes a optimizar la E) Promover la institucionalizacin y fortaleci-
ecoeficiencia institucional en procura de ga- miento de una cultura de cambio organi-
rantizar el uso racional, sostenible y respon- zacional con perspectiva ambiental en el
sable de los insumos y recursos en defensa quehacer judicial, en procura de la conser-
de la conservacin del medio ambiente y la vacin del medio ambiente y mejora en la
calidad del servicio y acceso a la justicia am- calidad del servicio y acceso a la justicia
biental en el Distrito Judicial; en coordinacin ambiental, en el Distrito Judicial.
permanente con la Comisin Nacional de
Gestin Ambiental del Poder Judicial.

60
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

F) Monitorear y evaluar el proceso de imple- ARTCULO 20.O: ATRIBUCIONES DE LA


mentacin de la poltica institucional en la PRESIDENCIA DE LA COMISIN DISTRI-
materia, en el Distrito Judicial.
TAL DE GESTIN AMBIENTAL
G) Promover la coordinacin interinstitucio-
nal, regional y municipal respecto a temas La Presidencia de la Comisin Distrital de
transversales con enfoque ambiental, en el Gestin Ambiental, tiene las atribuciones
Distrito Judicial. siguientes:
H) Brindar informacin estadstica en materia
A) Dirigir a la Comisin Distrital de Gestin
ambiental, para ser sistematizados y ana-
Ambiental, en polticas institucionales en
lizados por el Observatorio de la Comisin
materia ambiental.
Nacional de Gestin Ambiental.
B) Representar a la Comisin Distrital de
I) Formular propuestas de creacin y/o con-
Gestin Ambiental ante los rganos
versin de rganos jurisdiccionales en ma-
competentes y en los actos pblicos
teria ambiental del Distrito Judicial, ante la
correspondientes.
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
del Poder Judicial. C) Convocar y presidir las sesiones de traba-
jo de la Comisin Distrital de Justicia de
J) Promover propuestas normativas con en-
Gestin Ambiental; as como, convocar a
foque ambiental para optimizar el servicio
otras autoridades y/o profesionales espe-
de administracin de justicia en el Distrito
cializados en materia ambiental.
Judicial, en coordinacin con la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder D) Convocar y sostener reuniones de trabajo
Judicial. con jueces, personal de apoyo jurisdic-
cional y administrativo y funcionarios de
K) Disear y ejecutar planes de capacita-
la institucin del Distrito Judicial, segn
cin y difusin en materia ambiental en el
corresponda.
Distrito Judicial.
E) Impulsar la sensibilizacin y formacin en
L) Elaborar el presupuesto a requerirse para el
materia ambiental dirigida a los operado-
ptimo funcionamiento y sostenibilidad de
res de justicia del Distrito Judicial, de ma-
la Comisin Distrital de Gestin Ambiental,
nera continua y sistmica.
y remitirlo a la Comisin Nacional para su
conocimiento y fines. F) Proponer el plan anual de acciones de la
Comisin Distrital de Gestin Ambiental,
M) Promover convenios con la Cooperacin
para su aprobacin por el rgano compe-
Internacional, Gobierno Regional,
tente y posterior ejecucin.
Municipal, Universidades entre otras insti-
tuciones afines, para viabilizar la ejecucin G) Sostener reuniones de trabajo, de articu-
del plan de trabajo de la Comisin Distrital lacin y de coordinacin interinstitucional
de Gestin Ambiental. y multisectorial entre otros, orientados a
adoptar acciones comunes en procura
N) Promover la coordinacin y articulacin
de la preservacin del medio ambiente y
institucional, interinstitucional y multisec-
mejoramiento de la justicia ambiental en el
torial entre otros, respecto a temas trans-
Distrito Judicial.
versales en materia ambiental en el Distrito
Judicial. H)
Sostener reuniones de trabajo, articu-
lacin y coordinacin con el Comit de
) Coordinar con la Comisin Nacional de
Ecoeficiencia del Distrito Judicial, en el
Gestin Ambiental y su Secretara Tcnica,
caso de estar constituido.
para el cumplimiento de su plan de accin
en el Distrito Judicial. I) Elevar el informe de gestin anual ante
la Presidencia del Comisin Nacional de
O) Las dems que sean necesarios para el
Gestin Ambiental.
cumplimiento de sus fines.

61
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

J) Promover la celebracin de convenios de la calidad de servicio y acceso a la justicia


cooperacin con instituciones, organis- ambiental, en el Distrito Judicial; as como
mos pblicos y/o privados, nacionales o supervisar y efectuar el seguimiento, eva-
internacionales, con la finalidad de articu- luacin y monitoreo de su ejecucin.
lar el desarrollo de estudios e investigacio-
B) Impulsar la institucionalizacin y fortaleci-
nes especializadas y asistencia tcnica en
miento de una cultura de cambio organi-
materia ambiental en el Distrito Judicial.
zacional con perspectiva ambiental en el
K) Coordinar con la Comisin Nacional de quehacer judicial, adoptando medidas de
Gestin Ambiental y su Secretara Tcnica. ecoeficiencia en procura de la conserva-
cin del medio ambiente y la mejora en la
L) Otras atribuciones propias del cargo.
calidad de servicio y acceso a la justicia
ambiental, en el Distrito Judicial.
CAPTULO V C) Formular lineamientos, directrices y dems
RGANO DE ASISTENCIA TCNICA herramientas de gestin judicial en materia
ambiental, en el Distrito Judicial.
DISTRITAL
D) Elaborar el plan anual de acciones de la
SECRETARA TCNICA DISTRITAL Comisin Distrital de Gestin Ambiental.
E) Proponer e impulsar acciones de mejoras
ARTCULO 21.O: SECRETARA TCNICA en el proceso de implementacin de la po-
DE LA COMISIN DISTRITAL DE GESTIN ltica institucional en materia ambiental en
el Distrito Judicial, sobre la base de la eva-
AMBIENTAL
luacin y monitoreo permanente.
La Comisin Distrital de Gestin Ambiental F) Plantear propuestas de creacin y/o con-
cuenta en su estructura orgnica con una versin de rganos jurisdiccionales en ma-
Secretara Tcnica, un asistente administra- teria ambiental para el Distrito Judicial.
tivo y un especialista profesional en gestin
G) Elaborar propuestas normativas e inicia-
ambiental. Sin perjuicio a ello, y en funcin a la
tivas legislativas en materia ambiental, a
necesidad del servicio, cuenta el apoyo de los
ser presentadas ante la Presidencia de la
responsables de las reas de administrativas
Comisin Distrital de Gestin Ambiental.
de la Sede Judicial.
H) Formular el presupuesto a requerirse para
La Secretara Tcnica es el rgano de asisten- la implementacin y ejecucin del plan de
cia tcnica distrital que disea, planifica, im- trabajo de la Comisin Distrital de Gestin
plementa, monitorea y evala polticas, planes Ambiental; as como la sostenibilidad y
y acciones en materia ambiental adoptadas funcionamiento de la Comisin Distrital.
por la Comisin Distrital de Gestin Ambiental.
I) Elaborar planes de capacitacin y difusin
Cuenta con personal de apoyo para el segui-
en materia ambiental dirigido a jueces, per-
miento y monitoreo de las acciones previstas
sonal jurisdiccional y administrativo, y fun-
por la Comisin Distrital.
cionarios de la Corte Superior de Justicia.
ARTCULO 22.O: FUNCIONES DE LA SE- J) Presentar ante la Presidencia de la
CRETARA TCNICA DE LA COMISIN DIS- Comisin Distrital de Gestin Ambiental, el
informe de los avances y resultados de la
TRITAL DE GESTIN AMBIENTAL gestin anual de la Comisin.
La Secretara Tcnica tiene las siguientes K) Sostener reuniones de coordinacin con la
funciones: Secretaria Tcnica de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial
A) Disear y planificar polticas, planes y y con sus homlogos de las Comisiones
acciones dirigidas a garantizar el uso ra- Distritales de Gestin Ambiental, en el
cional, sostenible y responsable de los in- cumplimiento de sus fines. As como, coor-
sumos y recursos en defensa de la conser- dinar con las diferentes instancias y reas
vacin del medio ambiente y la mejora en administrativas de la institucin.

62
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

L) Sostener reuniones de trabajo, articu- Gestin Ambiental del Poder Judicial; instru-
lacin y coordinacin con el Comit de mento de poltica institucional enfocada en la
Ecoeficiencia del Distrito Judicial, en el ecoeficiencia y justicia ambiental.
caso de estar constituido.
En este sentido, la Comisin Nacional de
M)
Elaborar informes tcnicos segn
Gestin Ambiental es el rgano rector de
corresponda.
mxima autoridad, de carcter permanente,
N) Cumplir con las dems funciones pro- a cargo del diseo, implementacin, monito-
pias del cargo y las asignadas por la reo y evaluacin de la poltica institucional de
Presidencia de la Comisin Distrital de gestin ambiental a nivel nacional; por lo que
Gestin Ambiental. toda actividad y/o accin en este tema pre-
visto por Comisiones, Equipos y/o Grupos de
TTULO TERCERO Trabajo entre otros, ser canalizada, coordina-
RELACIONES INSTITUCIONALES E da, articulada y supervisada por la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder
INTERINSTITUCIONALES Judicial.

ARTCULO 23.O: RELACIONES Segunda : Principio de Unidad del Poder Judicial


INSTITUCIONALES
En consideracin a lo expuesto en la primera
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental disposicin final y complementaria, es priorita-
y las Comisiones Distritales de Gestin rio concretar el Principio de Unidad del Poder
Ambiental, se relacionan funcionalmente con Judicial en materia ambiental a fin que se apli-
los rganos de gobierno y dems dependen- que lneas de trabajo comunes a travs de
cias administrativas del Poder Judicial, en la Comisin Nacional Gestin Ambiental. En
cumplimiento de sus fines. ese sentido, el Comit de Ecoeficiencia de la
Unidad Ejecutora 001-Gerencia General del
Poder Judicial y los Comits de Ecoeficiencia
ARTCULO 24.O: RELACIONES
de las Cortes Superiores de Justicia donde
INTERINSTITUCIONALES han sido constituidos, dependern funcional-
mente de la Comisin Nacional de Gestin
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental Ambiental del Poder Judicial.
y las Comisiones Distritales de Gestin
Ambiental en el ejercicio de sus funciones y
para el logro de sus objetivos mantiene vincu- Tercera: Apoyo tcnico complementario
lacin interinstitucional con organismos pbli- La Gerencia General del Poder Judicial brin-
cos y privados, nacionales e internacionales. dar apoyo tcnico a la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental, a travs de sus depen-
DISPOSICIONES FINALES Y dencias: Gerencia de Planificacin, Gerencia
COMPLEMENTARIAS de Administracin y Finanzas, Gerencia
de Personal y Escalafn Judicial, Gerencia
de Informtica, Oficina de Infraestructura,
Primera: Creacin y mbito de competencia
Subgerencia de Planes y Presupuestos,
La Comisin de Gestin Ambiental ha sido Subgerencia de Estadstica, Subgerencia de
creada por decisin de la Sala Plena de la Racionalizacin entre otras reas administrati-
Corte Suprema de Justicia de la Repblica vas, para el cumplimiento de sus fines y obje-
mediante acuerdo N.o 17-2016 de la Sala tivos por el cual fue creada.
Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica de fecha 26 de enero de 2016, en
CUARTA: Entrada en vigencia y derogacin
el marco de una poltica institucional trans-
versal con enfoque ambiental cimentada en El presente Reglamento entrar en vigencia a
instrumentos normativos nacional e interna- partir del da siguiente de su publicacin en
cional, as como en las distintas experiencias el diario oficial El Peruano, y derguese las
exitosas de otros Poderes del Estado a nivel dems disposiciones administrativas que se
de Latinoamrica, a fin de formular el Plan de opongan a este.

63
64
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Presidencia del Poder Judicial

Comisin de Gestin Ambiental


Duberli Apolinar Rodrguez Tineo
Juez Supremo Titular
Presidente

Augusto Ruidias Iris Pacheco Renzo Patio Kari Borjas


Elvia Barrios
Javier Arvalo Vela Farfn Huancas Cornejo Caldern
Alvarado
Juez Supremo Miembro del Representante de la Representante Asesor del Gabine-
Jueza Suprema
Titular Consejo Oficina de Control del Comit de te de Asesores de
Titular
Ejecutivo de la Magistratura Ecoeficiencia la Presidencia
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Secretara
Tcnica
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL


(Propuesta)

Presidencia del Poder Judicial

Comisin Nacional de Gestin Ambiental


Juez Supremo Titular
Presidente

Miembro del Consejo


Juez Supremo Titular Jueza Suprema Titular Juez Superior Titular Juez Especializado Titular Gerente General
Ejecutivo

Secretara Gestin, Monitoreo y Evaluacin


Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Observatorio Ambiental
Unidad Ejecutora 001 - Gerencia Normativo
General del Poder Judiciall (1) Capacitacin
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Difusin

Equipo Tcnico Multidisciplinario Ambiental

Comisin Distrital de Gestin Ambiental


Presidente de la Corte Superior de Justicia

Designacin de representante
Juez Superior Titular

Juez Especializado Titular Juez de Paz LetradoTitular

Asistente Administrativo
Secretara
Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Distrital
Corte Superior de Justicia (2) Especialista Profesional

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66
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COMISIN NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL


(Propuesta)
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Presidencia

Secretara Asistente Administrativo


Tcnica Asistente de Apoyo

Equipo Tcnico Multidisciplinario Ambiental

COMPONENTE COMPONENTE
COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE
GESTIN-MONITOREO OBSERVATORIO
NORMATIVO CAPACITACIN DIFUSIN
Y EVALUACIN AMBIENTAL

Especialista
Especialista Especialista Especialista
Especialista Abogado en
Ing. Ambiental o en Educacin Lic. en
Estadstico Derecho
Gestin Ambiental Ambiental Comunicaciones
Ambiental

Especialista
Especialista Especialista
en Gestin
Economista Informtico
Ambiental

Especialista
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Abogado en
Gestin Ambiental

Especialista
Ing. Industrial o
Biolgo
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

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gvo 005 -2017-9dINft9d
Lima, O 5 ENE 2017
Visto; el Oficio Mltiple W 084-2016-PCM/SGRD de fecha 08 de noviembre de 2016, de la
Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros; el Informe
W 046-2016-MINAM/DVMDERN/DGOT de fecha 25 de noviembre de 2016, del Coordinador en
Ordenamiento Territorial y Vulnerabilidad del Ministerio del Ambiente; el Memorndum W 1026-2016-
MINAM/DVMDERN/DGOT de fecha 25 de noviembre de 2016, del Director General de Ordenamiento
Territorial del Ministerio del Ambiente; y, dems antecedentes;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolucin Directoral W 024-2016-EF/50.01, se aprueba la Directiva N 002-


2016-EF/50.01 "Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por
Resultados", la cual establece disposiciones para la identificacin, diseo, revisin, modificacin y
registro de los Programas Presupuestales;

Que, segn lo previsto en el literal a) del artculo 8 de la citada Directiva, en el caso de


propuestas de diseo de programas presupuestales multisectoriales cada entidad participante del
gobierno nacional designar, mediante resolucin de su titular, a un representante para que forme
parte de la comisin multisectorial; la cual estar integrada, adems, por todos los miembros de la
comisin designada por la entidad rectora y cuya presidencia recaer en su titular o en quien este
designe;

Que, mediante Resolucin Ministerial W 234-2016-PCM se constituye la Comisin de


naturaleza permanente encargada del proceso de identificacin, diseo y revisin del Programa
Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres, en el
marco del Proceso Presupuestario del Sector Pblico del Pliego 001: Presidencia del Consejo de
Ministros;

Que, mediante Oficio Mltiple W 084-2016-PCM/SGRD, el Secretario de Gestin del Riesgo


de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros solicita la designacin de un representante
del Ministerio del Ambiente ante la Comisin de naturaleza permanente encargada del proceso de
identificacin, diseo y revisin del Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres, en el marco de lo previsto en el literal a) del artculo 8 de la
Directiva W 002-2016-EF/50.01, "Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del
Presupuesto por Resultados";

Que, mediante Informe W 046-2016-MINAM/DVMDERN/DGOT, el Coordinador en


Ordenamiento Territorial y Vulnerabilidad de la Direccin General de Ordenamiento Territorial informa
que estn incorporados al Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de
emergencias por desastres, teniendo como actividad el "Desarrollo de Estudios para Establecer el

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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL

Riesgo a Nivel Territorial", por lo que remienda se designe al Director General de la Direccin General
de Ordenamiento Territorial como representante del Ministerio del Ambiente;

Que, en este contexto, resulta necesario designar al representante del Ministerio del
Ambiente ante la citada Comisin;

Con el visado del Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales y de la


Directora de la Oficina de Asesora Jurdica; y,

De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo W 1013, que aprueba la Ley de


Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo W 007-2008-
MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; y, la
Resolucin Ministerial W 234-2016-PCM, que constituye la Comisin de naturaleza permanente
encargada del proceso de identificacin, diseo y revisin del Programa Presupuestal 0068:
Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres; y, la Resolucin Directoral
W 024-2016-EF/50.01, se aprueba la Directiva N 002-2016-EF/50.01 "Directiva para los Programas
Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados";

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Designar al Director General de la Direccin General de Ordenamiento Territorial


del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, como representante del
Ministerio del Ambiente ante la Comisin de naturaleza permanente encargada del proceso de
identificacin, diseo y revisin del Programa Presupuestal 0068: Reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres, constituida mediante Resolucin Ministerial W 234-2016-
PCM.

Artculo 2.- Notificar copia de la presente Resolucin Ministerial a la Secretara de Gestin


del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros y al Director General de la
Direccin General de Ordenamiento Territorial.

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Portal


Institucional del Ministerio del Ambiente.

Regstrese y comunquese.

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PLAN DE
GESTIN
AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL

2017-2021