Nmero 184

Sesses: 1 e 2 de agosto de 2017

Este Boletim contm informaes sintticas de decises proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicao de
relevncia sob o prisma jurisprudencial no perodo acima indicado. Os enunciados procuram retratar o entendimento das
deliberaes das quais foram extrados. As informaes aqui apresentadas no constituem, todavia, resumo oficial da deciso
proferida pelo Tribunal nem representam, necessariamente, o posicionamento prevalecente do TCU sobre a matria. O
objetivo facilitar o acompanhamento dos acrdos mais importantes do TCU. Para aprofundamento, o leitor pode acessar
o inteiro teor das deliberaes por meio dos links disponvei s.

Acrdo 1651/2017 Plenrio (Recurso de Revis o, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues )

Responsabilidade. Convnio. Ente da Federao. Dbito. Gestor pblico.

Somente ocorre a responsabilizao do ente federado beneficirio de transferncia de recursos da Unio caso haja a
comprovao de que ele auferiu benefcio decorrente da irregularidade cometida; caso contrrio, a responsabilidade pelo
dano exclusiva do agente pblico.

Acrdo 1651/2017 Plenrio (Recurso de Reviso, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues )

Responsabilidade. Convnio. Dbito. Ressarcimento. Ente da Federao. Gestor pblico.

A restituio dos recursos do convnio pelo municpio, quando este no auferiu vantagem da irregularidade cometida, no
elide o dbito imputado ao gestor pblico pelo TCU, tendo em vista a possibilidade, em situaes da espcie, de o ente
federado ajuizar ao de repetio de indbito em face da Unio para obter a devoluo dos valores.

Acrdo 1656/2017 Plenrio (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Responsabilidade. Multa. Falecimento de responsvel. Trnsito em julgado. Herdeiro. Dvida.

Havendo o falecimento do responsvel antes do trnsito em julgado da deciso sancionatria, a multa aplicada deve se r
tornada, de ofcio, insubsistente. Somente se o passamento ocorrer aps o trnsito em julgado a multa pode subsistir, pois j
convertida em dvida patrimonial, e ser cobrada dos sucessores, no limite do patrimnio transferido.

Acrdo 1667/2017 Plenrio (Agravo, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Licitao. Prego. Amostra. Edital de licitao.

Em prego, o instrumento convocatrio pode prever a exigncia de amostras com a finalidade de verificao do atendimento
aos requisitos de qualidade previstos no edital.

Acrdo 1667/2017 Plenrio (Agravo, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Direito Processual. Parte processual. Representante. Licitante. Direito subjetivo.

A mera participao na licitao no gera direito subjetivo a ser defendido perante o TCU e, portanto, no confere a licitante,
mesmo como autora da representao, a condio de parte no processo que apura eventuais irregularidades no certame,
especialmente no caso em que no houve contratao nem mesmo adjudicao em favor da licitante.

Acrdo 1667/2017 Plenrio (Agravo, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Licitao. Prego. Bens e servios de informtica. Servios comuns. Software.

O desenvolvimento e a manuteno de softwares enquadram-se na categoria de objetos comuns prevista na Lei 10.520/2002
sempre que possam ter seus padres de desempenho e qualidade objetivamente definidos no edital por meio de

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especificaes usuais no mercado, devendo, nessa situao, ser licitados mediante prego (art. 9, 1 e 2, do Decreto
7.174/2010).

Acrdo 1671/2017 Plenrio (Representao, Relator Ministro Jos Mcio Monteiro)

Contrato Administrativo. Terceirizao. Pagamento. Inadimplncia. Reteno. Encargos trabalhistas. Contribuio

previdenciria.

Nos servios de natureza continuada, lcita a previso contratual de reteno pela Administrao de pagamentos devidos
contratada em valores correspondentes s obrigaes trabalhistas e previdencirias inadimplidas , relativas aos
empregados dedicados execuo do contrato.

Acrdo 1673/2017 Plenrio (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro Vital do Rgo)

Licitao. Obras e servios de engenharia. Rodovia. Oramento estimativo. Chuva.

No aceitvel a incluso do fator chuva nos oramentos de obras rodovirias, pois a precipitao de chuvas ordinrias no
repercute de modo significativo sobre os custos dos empreendimentos, alm de ser contrabalanceada por fatores no
considerados pelo Sicro na formao do preo de referncia, como fator de barganha, economia de escala, valor residual
subestimado no clculo das depreciaes dos equipamentos, produtividades ultrapassadas, entre outros.

Acrdo 1677/2017 Plenrio (Embargos de Declarao, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman)

Licitao. Dispensa de licitao. Entidade sem fins lucrativos. Fundao de apoio. Atividade -meio.

A mera intermediao para a realizao de outras contrataes ou para a administrao financeira de recursos no se
coaduna com as atividades mencionadas no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/1993. O ncleo do objeto de contrato celebrado
sob a gide da Lei 8.958/1994 , nos termos da lei, os projetos de ensino, pesquisa, extenso, desenvolvimento institucional,
cientfico e tecnolgico e estmulo inovao, e no o apoio, que inclui a gesto administrativa e finance ira, prestado a esses
projetos.

Acrdo 6457/2017 Primeira Cmara (Penso Civil, Relator Ministro Benjamin Zymler)

Pessoal. Penso civil. Dependncia econmica. Comprovao. Declarao de bens e rendas.

A condio de dependente para efeitos fiscais (declarao de ajuste anual de imposto de renda) no bastante para
comprovar a efetiva dependncia econmica do beneficirio da penso em relao ao instituidor, que deve ser corroborada
por outros elementos, uma vez que a dependncia para fins tributrios no se confunde com a dependncia econmica para
fins previdencirios , pois h distines de natureza, propsito e abrangncia entre elas.

Acrdo 6948/2017 Segunda Cmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro Jos Mcio Monteiro)

Responsabilidade. Convnio. Dbito. Execuo fsica. Comprovao. Agente privado.

A presuno de inexecuo do objeto do convnio, no caso de no comprovao, dirigida ao gestor, a quem compete
demonstrar a boa e regular aplicao dos recursos, e no ao particular contratado. A obrigao do contratado de comprovar
a prestao dos servios como condio para receber o pagamento devido, nos termos da Lei 4.320/1964, d-se perante a
administrao contratante, e no por exigncia do rgo de controle, que, para condenar terceiro solidrio, deve atestar que
o servio deixou de s er realizado.

Elaborao: Diretoria de Jurisprudncia Secretaria das Sesses

Contato: jurisprudenciafaleconosco@tcu.gov.b r