Cooperacion Politica Internacional PDF

Artculos
Mxico como actor con responsabilidad

global: una renovada poltica mexicana
de cooperacin internacional
Mexico as an Actor with Global Responsibility:
A Renewed Mexican Policy of International
Cooperation
Juan Manuel Valle Perea
Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo, sre
jvallep@sre.gob.mx
Resumen:
En este artculo se describe cul es el papel de la cooperacin internacional de Mxico como
instrumento privilegiado de una poltica exterior ms ambiciosa y responsable promovida
por la administracin del presidente Enrique Pea Nieto. Se describe tambin cmo se in-
serta la cooperacin mexicana en la nueva arquitectura internacional de la cooperacin y
cules son los retos de la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
en este contexto.
Abstract:
This article describes the role that the Mexican cooperation for international development
plays as a privileged tool of a more ambitious and responsible foreign policy promoted by
the administration of president Enrique Pea Nieto. It also describes how the Mexican coop-
eration is embedded in the new architecture of international cooperation for development,
and which challenges the Mexican Agency of Cooperation for International Development
faces in this context.
Palabras clave:
Cooperacin, Amexcid, Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, eficaz.
Key words:
Cooperation, Amexcid, Development Cooperation Law, effective.
Revista Mexicana de Poltica Exterior, nm. 102, septiembre-diciembre de 2014, pp. 15-28 ISSN 0185-6022
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Mxico como actor con responsabilidad
global: una renovada poltica mexicana
de cooperacin internacional
En la era de la globalizacin el desarrollo de un pas im-

pulsa el desarrollo de toda la humanidad.
Enrique Pea Nieto
Presidente constitucional de Mxico
El camino recorrido
La cooperacin internacional para el desarrollo (en adelante cid) es una ex-

presin de solidaridad entre los pueblos y las naciones; de intercambio de
conocimientos, de tecnologa; competencias, buenas prcticas y recursos;
de acciones que trascienden la ayuda humanitaria para impulsar con corres-
ponsabilidad el desarrollo sostenido de los pases. En el mbito de la poltica
exterior la cid se considera como un instrumento de poder suave que facili-
ta e impulsa las relaciones diplomticas a nivel bilateral, regional y mundial.
Mxico cuenta con una larga tradicin en materia de cid, que se remonta
al menos setenta aos en el pasado, lo que lo ha convertido histricamente
en una nacin que busca por este medio consolidar sus relaciones de amis-
tad, asistencia y colaboracin con el mundo. En Mxico la cid se entiende
como un mecanismo por medio del cual se promueven, multiplican, forta-
lecen y dinamizan los intercambios con el resto del mundo, a fin de propi-
ciar un desarrollo econmico y social compartido, tanto de los mexicanos
como de los habitantes de otros pases.
Revista Mexicana de Poltica Exterior, nm. 102, septiembre-diciembre de 2014, pp. 15-28 ISSN 0185-6022

Para Mxico la importancia de la cooperacin es tal que inclusive se
Mxico como actor con responsabilidad global: una renovada poltica mexicana de cooperacin internacional
recoge en la Constitucin como un principio normativo de la poltica ex-

terior del pas.1
La cid ha sido y es, por tanto, un elemento fundamental del quehacer
internacional de Mxico, que ha ido ganando fuerza como un instrumento
que contribuye en la consolidacin de las polticas pblicas y como un
medio para fortalecer una presencia ms involucrada y comprometida de
Mxico en el exterior con la bsqueda de respuestas y soluciones a los
principales retos que enfrenta la humanidad.
A pesar de la tradicin de la cooperacin en Mxico, es hasta los ltimos
aos del siglo veinte cuando se dan los primeros pasos para su institucio-
nalizacin. As, desde inicios de la dcada de los noventa, la cooperacin
internacional en Mxico transit por un complejo proceso de configura-
cin, que se cristaliz finalmente en 2011, con la aprobacin de la Ley de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (lcid).
Esta ley provee a la cid de un andamiaje legal e institucional que permi-
te configurarla como poltica pblica con perspectivas de largo plazo para
servir al inters del pas, contribuyendo con su crecimiento interno, as
como a su participacin en la arquitectura internacional de la cooperacin.
Gracias a la Ley, la cid de Mxico tiene ahora ms orden y coherencia,
ya que la misma exige que las acciones de cooperacin que lleve a cabo el
Estado mexicano estn alineadas con sus prioridades nacionales y con sus
fortalezas como oferente de cooperacin. La Ley dota al gobierno federal
de los instrumentos necesarios para que haya una verdadera programa-
cin, promocin, concertacin, fomento, coordinacin, ejecucin, cuanti-
ficacin, evaluacin y monitoreo de las acciones y programas de cid que
lleve a cabo el gobierno.
De manera destacada, la lcid crea la Agencia Mexicana de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (Amexcid), como rgano desconcentrado
de la Secretara de Relaciones Exteriores (sre), que se constituye como el
1 En su artculo 89, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece a la

cid como un principio normativo que debe guiar al Estado en su quehacer internacional.
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pilar administrativo del sistema de cooperacin internacional que se encar-

ga de concertar, coordinar y promover todos los esfuerzos de las distintas
entidades de la Administracin Pblica Federal en materia de cooperacin
internacional, as como de administrar el registro y el sistema de informa-
cin de la cid en Mxico.
Si bien la Amexcid no es la que ejecuta las acciones de cooperacin,
s es el rgano encargado de darle coherencia y orden a la cooperacin
mexicana, a travs de la alineacin de las prioridades nacionales para el
desarrollo con las capacidades del pas. Por primera vez, se cuenta con un
Programa de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Procid) que
permite alinear las acciones de cooperacin y promover la transicin de
acciones aisladas, muchas veces aisladas y reactivas, a acciones ordenadas
bajo una estrategia de pas, que tengan resultados e impacto de largo plazo.
El camino recorrido en las ltimas siete dcadas en trminos de cid
le ha dado a Mxico una invaluable experiencia que cristaliz en la lcid;
ahora es tiempo de impulsar la cooperacin internacional para lograr de-
sarrollar todo su potencial.
El papel de la cid para un actor con responsabilidad global
Una meta central de la actual administracin es la de fortalecer a Mxico

como un actor global responsable, con ms presencia, compromiso y reco-
nocimiento en el concierto de las naciones, acorde con su peso tanto
en trminos econmicos, como con su historia y tradicin diplomtica.
Mxico debe destacarse como actor comprometido con el mundo, ms
involucrado, presente y reconocido en el sistema internacional.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (pnd)2 define lo que el go-
bierno entiende por un Mxico con responsabilidad global:
2 Gobierno de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018, p. 22, en http://

pnd.gob.mx/wp-content/uploads/2013/05/pnd.pdf (fecha de consulta: 3 de septiembre
de 2014).
Revista Mexicana de Poltica Exterior, nm. 102, septiembre-diciembre de 2014, pp. 15-28 ISSN 0185-6022 19

Una fuerza positiva y propositiva en el mundo al servicio de las
grandes causas de la humanidad. Un pas cuya actuacin global in-

corpore la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas
en las otras Metas Nacionales, para que stas sean un agente defini-
torio de la poltica exterior. Una Nacin que fortalezca su voz y su
presencia en la comunidad internacional, recobrando el liderazgo
en beneficio de las grandes causas globales.
La cid constituye una herramienta ideal que permite consolidar las relacio-
nes de nuestro pas no slo con las naciones con las que tenemos una rela-
cin cercana, sino tambin con otras con las que an debemos reforzar
nuestros lazos de amistad y colaboracin, reforzando la percepcin de
Mxico como actor solidario, responsable y comprometido con el desarro
llo en el mundo.
La sre, en su Programa Sectorial 2013-2018, incluye a la cid como ins-
trumento para lograr los objetivos que se plantea en materia de poltica ex-
terior. El mundo actual enfrenta distintos retos del desarrollo que abarcan
muy diversos mbitos, desde la erradicacin de la pobreza extrema, hasta
la consolidacin de modelos de crecimiento sustentable y sostenible. La cid
es una herramienta til para enfrentar esos retos y para llevar las oportu
nidades y la prosperidad a toda la poblacin, y contribuir con ello a la es-
tabilidad regional y mundial.
La gran relevancia que ha tomado la cid como instrumento de poltica
exterior mexicana se combina a su vez con una arquitectura cambiante de
la cooperacin internacional y con los actuales retos del desarrollo. Mxico
como actor con responsabilidad global tiene un gran espacio de actuacin
y mucho que decir al respecto.
En primer trmino, es importante sealar que Mxico ha transitado de ma-
nera gradual de ser un pas principalmente receptor de ayuda internacional,
a un pas que por su importancia, peso econmico y poltico se ha convertido
en un cooperante dual, lo cual est reconocido en el artculo 1 de la lcid.
Al ser un pas de renta media, Mxico cada vez recibe menos coopera
cin de los pases desarrollados, conocidos tambin como donantes tradi
cionales, que han ido concentrando sus recursos en los pases menos

desarrollados. Al mismo tiempo, por su nivel de desarrollo, Mxico se ha

convertido en un importante cooperante del Sur.
El papel dual que Mxico juega como donador y receptor de coopera
cin pone al pas en una posicin privilegiada para comprender las
perspectivas y preocupaciones de muchos pases que ofrecen o reciben
cooperacin: Como nacin que recibe y ofrece cooperacin internacio-
nal, lo mismo conocemos las demandas de los pases receptores que las
responsabilidades de los donantes. [] Creemos que la transferencia de
conocimientos, tecnologas y mejores prcticas, es fundamental para ace-
lerar el desarrollo de todas las naciones.3
Esta dualidad ofrece adems a Mxico una visin particular sobre el
papel que la cooperacin internacional debe y puede desempear, tanto
como herramienta para promover nuestro propio desarrollo, como plata-
forma que nos permita desempear un papel mucho ms dinmico, activo
y responsable en un mundo cada vez ms interrelacionado: No todos los
pases cuentan con recursos econmicos para apoyar a otras naciones; sin
embargo, todos cuentan con experiencias y casos exitosos de poltica p-
blica que podran compartir ms all de sus fronteras.4
En esta perspectiva, para Mxico la cid significa:
n Como pas con retos internos en materia de desarrollo, nos permite

coadyuvar en la construccin de capacidades nacionales, dirigidas a
regiones y sectores estratgicos en los que la recepcin de recursos
financieros, materiales o de conocimientos de otros pases contri-
buyen con los esfuerzos para la promocin del desarrollo integral
de nuestro pas. Si bien esta ayuda es cada vez menor en trminos
cuantitativos, tiene el gran valor de favorecer la transmisin y asimila-
cin de tecnologas y conocimientos de vanguardia de otras naciones.
3 Palabras del presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Pea
Nieto, durante la Primera Reunin de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperacin
Eficaz al Desarrollo, Mxico D. F., 15 de abril de 2014.
4 Idem.

n Como oferente de cooperacin internacional, Mxico principalmente in-
tercambia informacin y comparte conocimientos en mbitos especfi-

cos en los que tiene experiencia probada, promoviendo la formacin de
nuevas habilidades y capacidades en los pases o regiones receptoras
de nuestra cooperacin. La fortaleza de Mxico y de otros cooperan-
tes del sur radica en el conocimiento de las problemticas que los pases
en desarrollo enfrentan y los lazos histricos y culturales que los unen.
Al mismo tiempo que Mxico consolida su estatus dual, en el plano internacio-

nal la arquitectura y concepcin de la cid estn cambiando sustancialmente.
La oferta de cooperacin ya no slo proviene de los donantes tradicio-
nales en forma de recursos econmicos para pases de menores ingresos.
En aos recientes, las economas emergentes y los pases de renta media
han ingresado al mundo de la cooperacin como importantes oferentes de
cooperacin, principalmente en forma de intercambio de conocimientos
y buenas prcticas (knowlegde sharing), aunque la llamada cooperacin
Sur-Sur est ampliando sus modalidades y rangos de accin.
Tambin han surgido otros actores de la cooperacin, actores no gu-
bernamentales, como el sector privado, fundaciones, organizaciones de la
sociedad civil, gobiernos locales, parlamentarios, academia, que han ido
ganando un espacio en el mundo de la cooperacin y que ahora son una
voz importante que hay que tener en cuenta.
Finalmente, el entorno cambiante de la cid se combina con un momen-
to coyuntural en el que se discute por un lado el avance en el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos en el ao 2000, y por otro
la nueva agenda de desarrollo que guiar el actuar de las naciones a partir
de 2015. En esta discusin un tema no menor es el financiamiento para
el desarrollo, es decir, los recursos que sern necesarios para impulsar la
nueva agenda y apoyar a los pases en desarrollo a lograr las nuevas metas
que se establezcan. La cid es y seguir siendo un componente fundamen-
tal de financiamiento al desarrollo y un componente clave del cmo se
lograr atender la Agenda de Desarrollo Post 2015.
En un momento tan relevante, tanto en lo interno como en lo internacional,
Mxico tiene mucho que decir como actor global responsable. El pas tiene que

dar respuestas a estos retos que se dan en un contexto marcado por grandes

necesidades internas e internacionales para promover el crecimiento y la insufi-
ciencia de recursos financieros y materiales para atenderlos cabalmente.
Mxico promueve de esta manera los principios de la Alianza Global
para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo (agced),5 la cual copreside junto
con Pases Bajos y Malawi y con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (pnud) y de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos (ocde). La agced busca precisamente maxi-
mizar el impacto de la cooperacin por medio de la implementacin de
cuatro sencillos principios: apropiacin nacional, enfoque basado en resul-
tados, asociaciones incluyentes para el desarrollo y mutua transparencia y
rendicin de cuentas. Como recin nombrado copresidente de la Alianza,
Mxico promover la consolidacin de un sistema de cooperacin global
sustentado en el monitoreo y la evaluacin sistemticos, con base en meto-
dologas slidas, para operar de manera enfocada en resultados y teniendo
las herramientas necesarias para hacer una clara rendicin de cuentas.
En la clausura de la primera reunin de alto nivel de la agced, lleva-
da a cabo en Mxico en abril 2014, el secretario de Relaciones Exteriores
puntualiz: El desarrollo es resultado de un proceso arduo y de la suma
de muchas voluntades. Esta Primera Reunin de Alto Nivel de la Alianza
Global para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo nos ha permitido acer-
carnos ms a nuestro objetivo compartido: materializar la cooperacin en
bienestar tangible para las sociedades.6
5 La agced se crea durante el iv Foro Mundial sobre la Eficacia de la Ayuda llevado a

cabo en Busan, Corea del Sur, y constituye un espacio de dilogo nuevo, que incluye
reuniones a nivel ministerial e indicadores de monitoreo, para dar seguimiento a los
compromisos que los donantes tradicionales y pases receptores han adquirido desde la
Declaracin de Pars hasta la de Busan, para hacer ms efectiva la cooperacin que dan
o reciben. En la agced participan gobiernos locales, sector privado, organizaciones de
la sociedad civil, parlamentarios y fundaciones.
6 Versin estenogrfica del mensaje del canciller Jos Antonio Meade en la clausura de
la Reunin de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo,
Mxico, D. F., 16 de abril de 2014, en http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/
discursos/4004-version-estenografica-del-mensaje-del-canciller-jose-antonio-meade-
en-la-clausura-de-la-reunion-de-alto-nivel-de-la-alianza-global-para-la-cooperacion-
eficaz-al-desarrollo (fecha de consulta, 3 de septiembre de 2014).

Esta afirmacin refleja claramente la concepcin que Mxico tiene so-
bre la cooperacin al verla como un instrumento que debe funcionar para

el beneficio ltimo de los individuos.
Otro tema que Mxico impulsa en la agenda internacional y que se re-
laciona con la distribucin de la cid y la Agenda de Desarrollo Post 2015,
es la imperante necesidad de replantear la manera en que los pases son
clasificados. Actualmente, muchas decisiones, incluyendo la de ofrecer
cooperacin a algn pas, se basan en una clasificacin de los pases he-
cha tan slo observando un indicador que mide el Ingreso Nacional Bruto
(inb) per cpita. Esta forma de clasificacin implica riesgos importantes por
varias razones:
n Hay 105 pases clasificados como pases de renta media (prm) con una
heterogeneidad importante, por ejemplo, Venezuela, el primer pas
de esta clasificacin, tiene un inb per cpita 12 veces superior al de
Mauritania.7 En este grupo la diversidad de problemas y retos al de-
sarrollo es tan grande como el nmero de pases que lo integran. Ms
an, la desigualdad que existe entre estos pases se refleja tambin
dentro de ellos.
n Adems de la diversidad de retos al desarrollo que enfrentan los prm,
tambin son los pases que concentran la mayor parte de su poblacin
viviendo en situacin de pobreza. India, Indonesia y Nigeria tienen su-
mados ms de mil millones de personas que viven por debajo de la
lnea internacional de pobreza (menos de dos dlares al da).
El riesgo de utilizar el inb per cpita como criterio para otorgar o no coo-
peracin pone en evidencia, dadas las consideraciones anteriores, que
los prm tienen an grandes problemas que deben enfrentar y, al mismo
tiempo, que son menos elegibles para recibir apoyo para su desarrollo.
Por ello, es urgente tener indicadores incluyentes que efectivamente re-
7 Los pases clasificados por el Banco Mundial como pases de renta media tienen un
Ingreso Nacional Bruto per cpita que va de los 1045 a los 12 746 dlares.

flejen el estado del desarrollo de los pases y los hagan susceptibles a la

recepcin de cooperacin.
Por otro lado, y si efectivamente la prioridad en el diseo de los obje-
tivos de desarrollo post 2015 es que nadie se quede atrs, es fundamental
que se incluyan criterios de igualdad e inclusin en los nuevos objetivos,
as como en las metodologas de evaluacin de su cumplimiento. Por ello,
Mxico est impulsando, en el marco de la negociacin de la agenda Post
2015, el diseo y uso de indicadores multidimensionales para medir el de-
sarrollo, con el fin de evitar el uso de indicadores, como el inb per cpita,
que pueden resultar en polticas pblicas mal enfocadas.
Como actor con responsabilidad global, Mxico tiene mucho trabajo
por delante en materia de cid, para contribuir a que sta tenga resultados
contundentes y medibles, y que los recursos que los pases destinen a la
misma contribuyan efectivamente al desarrollo global y al bienestar de
la poblacin mundial. Al mismo tiempo, Mxico est generando concien-
cia para que, sin que se distraigan recursos de los pases de menores ingre-
sos, los prm sigan siendo elegibles como receptores de cooperacin.
Los retos y visin de la Agencia Mexicana de Cooperacin

Internacional para el Desarrollo
Como se menciona anteriormente, la Amexcid, creada en septiembre de

2011, es la organizacin del gobierno de Mxico que formula, alienta y coor-
dina la poltica en materia de cid. Con base en la lcid, la Agencia ha sido
provista de la estructura institucional y administrativa sobre la cual ha
ido construyendo el andamiaje necesario para cumplir con mayor efica-
cia sus funciones y dar respuesta a las altas expectativas puestas en el
tema de cooperacin por parte del gobierno mexicano.
Los compromisos adquiridos por Mxico en la agenda de la coopera-
cin eficaz al desarrollo y el respaldo de nuestro pas a los principios de la
agced deben verse reflejados en la manera de implementar la poltica mexi-
cana de cid. Como entidad coordinadora de la cooperacin mexicana,
la Amexcid debe ser coherente con los principios que Mxico defiende en

el plano internacional y llevarlos a la prctica en su quehacer diario; ste es
uno de los retos a los que la Agencia se enfrenta.

En este sentido, una de las tareas ms urgentes para la Agencia es ajus-
tar la manera en que la cooperacin se ha llevado a cabo en Mxico, de
acuerdo con la coyuntura actual. El momento por el que atraviesa el mundo
exige actuar en forma ms estratgica para que los recursos tanto humanos
como financieros que se dedican a la cooperacin puedan tener resultados
contundentes y puedan generar cambios que permanezcan en el tiempo.
Como receptor de cooperacin, los recursos deben enfocarse en aque-
llos sectores prioritarios para el desarrollo nacional y en acciones que ten-
gan efectos que perduren en el tiempo y que fortalezcan las capacidades
nacionales, y que a su vez puedan compartirse con otros pases y regiones.
Se debe buscar una verdadera apropiacin de los proyectos de coopera-
cin que Mxico recibe de otros pases, dejando de lado los que no estn
alineados con el pnd.
Como oferentes de cooperacin los retos son an mayores. En primer
lugar, Mxico debe consolidar su papel como cooperante del Sur de acuer-
do con sus propias capacidades. Mxico ha logrado construir experien-
cias exitosas de desarrollo en varios campos que podran ser replicadas
en otros pases. Entre los ejemplos ms destacados se encuentran la cons-
truccin y el funcionamiento de rganos que son hoy en da referentes
mundiales como el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(Coneval), el Instituto Nacional Electoral (ine), la Comisin Federal para la
Proteccin contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), y la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria (Cofemer). Otros ejemplos son las polticas pblicas y
los programas sociales en los que Mxico ha sido pionero, como la Cruza-
da Nacional contra el Hambre.
Sin lugar a dudas tenemos mucho que ofrecer, pero la tarea es encon-
trar formas ms eficientes para compartir nuestras experiencias bajo los
principios de una cooperacin eficaz. Se deben romper inercias en la ma-
nera de llevar a cabo la cooperacin. Hay que transitar de acciones aisla-
das y puntuales de cooperacin, principalmente bilaterales, que corren el
riesgo de resultar poco relevantes ante los grandes retos del desarrollo,
a programas de cooperacin regionales de mayor alcance a travs de los

cuales se lleven las capacidades mexicanas destacadas a ms beneficiarios,

optimizando los recursos humanos, tcnicos y financieros disponibles para
ello, y con mayores probabilidades de ser atractivas para potenciales socios
en la cooperacin, por ejemplo, fundaciones o donantes tradicionales.
Ante problemas comunes, lo ms eficiente es buscar soluciones comu-
nes. En esta lgica, la Amexcid busca promover entre las agencias ejecuto
ras de la cooperacin, la transicin hacia una oferta de soluciones de
aplicacin regional.
Para potenciar las capacidades de Mxico como oferente de coope-
racin y los recursos disponibles, otra de las estrategias que la Agencia
impulsar es el acompaamiento en los proyectos de mayor envergadura
con cooperantes tradicionales y nuevos actores de la cooperacin, que
compartan los intereses de Mxico y que complementen las fortalezas del
pas con sus propias experiencias. Esto ser especialmente relevante para
llevar programas de cooperacin a regiones en las que Mxico ha tenido
hasta ahora poca injerencia como frica y Asia. Como actor global, Mxico
busca ir ms all de Amrica Latina, su zona tradicional de cooperacin;
sin embargo, reconoce que la forma eficiente de hacerlo es en asociacin
con otros actores. Uno de los primeros ejercicios que se estn haciendo en
este sentido es un proyecto de cooperacin en frica, en el que Mxico,
por medio del Coneval, ofrece a los gobiernos de distintos pases africanos,
entre ellos Marruecos, Sudfrica, Ghana, Benin y Uganda, su experiencia
en medicin multidimensional de pobreza y evaluacin de poltica social.
En este proyecto, acompaa a Mxico la Fundacin Bill y Melinda Gates,
que trabaja intensamente en frica y que apoya proyectos que favorezcan
el fortalecimiento institucional de pases menos desarrollados. En el me-
diano plazo, el objetivo de este proyecto es poder establecer en el con-
tinente africano un centro de evaluacin de poltica social dirigido por
expertos africanos.
Si bien es cierto que Mxico tiene una larga tradicin en la cid y que
sta ha adquirido una gran relevancia en la presente administracin como
instrumento de poltica exterior, es necesario posicionar ms la cid en
la opinin pblica mexicana. ste es otro de los retos que enfrenta la Amexcid.
En general, la poblacin desconoce qu es exactamente la cid, cmo

funciona y cules son sus beneficios (especialmente en el papel de ofe-
rente de cooperacin). Es comn el argumento de que en Mxico hay

muchas carencias y por ello no es comprensible que destinemos recursos
para apoyar a otros pases.
Ms all de llevar a cabo una mayor difusin de las actividades y el tra-
bajo de la Agencia en distintos medios, para crear una mayor conciencia y
simpata hacia la cid se deben tomar otras medidas. Una de ellas es trabajar
con los jvenes mexicanos en proyectos de cooperacin, por ejemplo,
a travs de programas de voluntariado, para que de primera mano expe-
rimenten cmo funciona y atestigen los beneficios que genera. De esta
forma y a travs de experiencias de vida se puede ir construyendo una
nocin ms acertada de la cooperacin y una afinidad hacia la misma, que
se podr replicar en las futuras generaciones.
Otro medio por el que se buscar fortalecer la vinculacin de la pobla-
cin con la cooperacin es a travs de los consejos tcnicos de la Amexcid,
los cules estn previstos en la lcid. Actualmente se cuenta con cinco
consejos tcnicos, integrados por representantes del sector privado, de la
sociedad civil, acadmicos y cientficos, gobiernos locales y personajes de
alto nivel que, adems de asesorar a la Agencia en temas especficos, sern
voceros de la cooperacin con la sociedad mexicana.
Lo que se busca es mostrar que si la cid est bien enfocada incide po-
sitivamente en la percepcin y confianza de los habitantes y las autorida-
des de los pases receptores hacia los pases oferentes, lo que en ltima
instancia mejora sus relaciones diplomticas. Igualmente, el desarrollo de
mediano plazo de los pases, detonado por la cid, conlleva el fortaleci-
miento de los mercados y de las oportunidades de inversin y comercio
entre pases, lo que contribuye a crear crculos virtuosos en beneficio de
ambas naciones.
Se estn forjando las bases sobre las cuales se construir en forma par-
ticipativa e incluyente la nueva poltica de cooperacin de Mxico, que
permitir que la Amexcid sea un referente a nivel mundial, y Mxico una
autoridad en materia de cooperacin internacional para el desarrollo.

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Juan Manuel Valle Perea

En la era de la globalizacin el desarrollo de un pas im-

La cooperacin internacional para el desarrollo (en adelante cid) es una ex-

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recoge en la Constitucin como un principio normativo de la poltica ex-

1 En su artculo 89, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece a la

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Juan Manuel Valle Perea

El papel de la cid para un actor con responsabilidad global

Una meta central de la actual administracin es la de fortalecer a Mxico

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grandes causas de la humanidad. Un pas cuya actuacin global in-

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Juan Manuel Valle Perea

n Como pas con retos internos en materia de desarrollo, nos permite

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tercambia informacin y comparte conocimientos en mbitos especfi-

Al mismo tiempo que Mxico consolida su estatus dual, en el plano internacio-

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5 La agced se crea durante el iv Foro Mundial sobre la Eficacia de la Ayuda llevado a

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Los retos y visin de la Agencia Mexicana de Cooperacin

Como se menciona anteriormente, la Amexcid, creada en septiembre de

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uno de los retos a los que la Agencia se enfrenta.

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