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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN

Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial


DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Direccin del Sistema Habitacional
(Creada por la Ley 400 de 1997)
Repblica de Colombia

APUNTES A LA LEY 1796 /2016


VIVIENDA SEGURA
LEY 1796 (13 JUL 2016)

POR LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS ENFOCADAS A LA PROTECCIN DEL COMPRADOR


DE VIVIENDA, EL INCREMENTO DE LA SEGURIDAD DE LAS EDIFICACIONES Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIN PBLICA QUE EJERCEN LOS CURADORES URBANOS, SE
ASIGNAN UNAS FUNCIONES A LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

1. ANTECEDENTES
2. ASPECTOS LEGALES
3. COMISION ASESORA PERMANENTE
4. REGLAMENTACION DE LA LEY 1796
5. ACREDITACION PROFESIONAL
6. CONCLUSIONES

APUNTES A LA LEY 1796/ 2016 VIVIENDA SEGURA


Arq. MIGUEL NGEL GARCA Esp. en Patologa de la Construccin
Miembro de la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de las Construcciones Sismo Resistentes (Ley 400 /97)
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DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Direccin del Sistema Habitacional
(Creada por la Ley 400 de 1997)
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ANTECEDENTES LEGALES
- El 7 de junio de 1984 se expidi por
medio del Decreto 1400 de 1984 la
primera Normativa Colombiana de
Construcciones Sismo Resistentes

- Este documento fue una respuesta a la


tragedia en vctimas y daos materiales
que constituy el sismo de Popayn del
31 de marzo de 1983

- Dado que se trataba de un decreto de


facultades extraordinarias autorizado
por la Ley 11 de 1983, su actualizacin
tecnolgica no era posible sin una
nueva ley que la autorizara.

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(Creada por la Ley 400 de 1997)
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ANTECEDENTES LEGALES

- A mediados de la dcada de 1990 se


emprendieron las gestiones ante el
legislativo para crear una Ley marco que
regulara los temas afines con las
construcciones sismo resistentes y
permitiera realizar actualizaciones
peridicas sin tener que recurrir al
Congreso cada vez que hubiese
necesidad de actualizar la
reglamentacin.

- En el ao 1997 se expidi por parte del


Congreso de la Repblica la Ley 400
por medio de la cual se regul el tema
de sismo resistencia de las edificaciones
colombianas.
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R EC OR R ID O H ISTO R ICO D E LA C R EA C ION D E LA N OR MA


SISMO R ESIST EN T E EN C O L OM BIA
AIS
fundada en
1975 Se deroga Decreto 1400 se
AIS Decreto 1400 de Junio 7 de promulga Ley 400 del 19
Traduccin 1984, "Cdigo Colombiano de Agosto de 1997
SEAOC, ao de Construcciones
1976 Sismo Resistentes

Llega al pas NSR-98 mediante


un ejemplar de Decreto 33 del 9 de
Ley 11 de
la ATC-3 1983 autoriza al Gobierno Enero de 1998

ao 1978 Nacional para emitir una


reglamentacin de Decretos adicionales a
construccin antissmica NSR-98Decreto 34 de
extensiva al resto del pas 1999, el Decreto 2809
AIS traduccin del 2000 y el Decreto 52
ATC-3 ao 1979 de 2002.
AIS Norma AIS
100-83 incluyo
AIS Norma AIS viviendas de 1 y 2 NSR-10
100-81 de libre pisos en Decreto 926 del 19 de
aplicacin mampostera marzo de 2010

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LEY 400 DE 1997


- La Ley 400 de 1997 reglament los siguientes aspectos fundamentales para que el pas
disponga de una reglamentacin de construccin sismo resistente moderna y actualizada en
todo momento:

Fija el objeto, alcance, excepciones, definiciones, responsabilidades profesionales y otros


temas afines. (Ttulo I a V Artculos 1 a 22).

Define los profesionales que pueden realizar las labores de diseo, revisin de los diseos,
construccin y supervisin tcnica, sus cualidades y calidades. (Ttulo VI Artculos 23 a 38).

Crea la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes,


define su conformacin y funciones. (Ttulo VII Artculos 39 a 44).

Define en detalle el temario tcnico y cientfico del Reglamento Colombiano de Construccin


Sismo Resistente y autoriza al presidente a expedir por medio de decretos actualizaciones
peridicas previo visto favorable de la Comisin Asesora Permanente del Rgimen de
Construcciones Sismo Resistentes. (Ttulo VIII Artculos 45 a 49).

Define las responsabilidades y sanciones, fija unos plazos para realizar los anlisis de
vulnerabilidad ssmica y la actualizacin de edificaciones indispensables y de atencin a la
comunidad, (Ttulos IX y X Artculos 50 a 56).

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LEY 400 DE 1997

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ASPECTOS LEGALES
- Con base en la potestad reglamentaria que
da la Ley 400 de 1997, se expidi el
Reglamento Colombiano de Construccin
Sismo Resistente NSR-98 por medio de
Decreto 33 del 9 de enero de 1998.

- Posteriormente se expidieron leyes y


decretos adicionales comprendidos dentro
del Reglamento NSR-98, as como otras
modificaciones, entre otros:

- Decreto 34 de 1999
- Decreto 2809 de 2000
- Decreto 52 de 2002
- Ley 1229 de 2008
- Decreto 019 de 2012.

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ASPECTOS LEGALES

NSR 10 Decreto 926 Marzo 19 de 2010

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ASPECTOS LEGALES

NSR 10 Decreto 926 Marzo 19 de 2010

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ASPECTOS LEGALES
RESOLUCIN NMERO 0015 DE 2015
(octubre 15)
por medio de la cual se actualiza la Resolucin nmero 0004 de octubre 28 de 2004 respecto a los
procedimientos para fijar el alcance de las labores profesionales y establecer los honorarios
mnimos que se utilicen para retribuir las labores mencionadas en el artculo 42 de la Ley 400 de
1997.
La Comisin Asesora Permanente del Rgimen de Construcciones Sismorresistentes, en
ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 42 de la Ley 400 de 1997, y

CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artculo 42 de la Ley 400 de 1997 la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismorresistentes podr establecer detalladamente el alcance y
procedimiento de ejecucin de las labores profesionales que se sealan a continuacin, segn la
importancia, rea, altura o grupo de uso de las edificaciones.
1. Diseo estructural
2. Estudios geotcnicos
3. Diseo de elementos no estructurales
4. Revisin de los diseos y estudios
5. Direccin de la construccin, y
6. Supervisin tcnica de la construccin;

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Construcciones Sismo Resistentes (CAP)

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Articulo 41: Funciones

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Construcciones Sismo Resistentes (CAP)

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DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
(Creada por la Ley 400 de 1997)
Asistentes: Acta N 131

Ing. Luis Enrique Garca Reyes, Representante de la Presidencia de la Repblica


Ing. Juan Francisco Correal Daza, Presidente de Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica
Ing. Carlos Palomino A., Presidente de la Asociacin Colombiana de Ingeniera Estructural
Ing. Luis Eduardo Laverde., Representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros
Ing. Rodolfo Castiblanco Bedoya, Representante del Ministerio de Transporte
Ing. Erika M Gmez, Invitada permanente, Representante del ICONTEC
Ing. Olga Roco Daz Nez, Representante de CAMACOL
Arq. Miguel Angel Garca Guevara, Representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos

Invitados:

Ing. Jaclyn Chapeton Montes - Ministerio de Vivienda


Ing. Elkin Alexander Oviedo Ruiz, CAMACOL
Ing. Angel David Guerrero Rojas, Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica, AIS.
Arq. Brianda Reniz C., Sociedad Colombiana de Arquitectos
Abogado. Javier Felipe Cabrera Lpez - Ministerio de Vivienda
Ing. Jos Alejandro Salomn Castellanos - SENA
Ing. Luis Carlos Fabregas Pea - SENA

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LEY 1796 / 2016 Antecedentes

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LEY 1796 / 2016 Antecedentes


FINANZAS | 7/22/2015 7:00:00 PM El colapso del edificio Space en Medelln,
ocurrido en septiembre de 2013, encendi
un debate sobre si se deban crear
El colapso del edificio nuevas leyes que aumentaran la
'Space' dej su huella en la vigilancia en la construccin de
legislacin colombiana edificaciones y establecieran medidas para
La reciente aprobacin en primera proteger a los compradores en caso de que
su vivienda colapsara por responsabilidad
instancia del proyecto de Ley de
del constructor. La realidad es que quienes
Vivienda Segura en la Cmara compran su vivienda estn prcticamente
vuelve a encender el debate sobre desprotegidos si esta sufre un siniestro por
la conveniencia de crear un seguro fallas en la construccin.
que proteja a los compradores
frente a futuras fallas estructurales.

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LEY 1796 / 2016 Antecedentes


En febrero de 2014 el Gobierno Ese primer intento de crear una pliza
anunci el trmite de una ley ante el obligatoria fracas en junio del ao
Congreso conocida como Ley anti- 2014 con el hundimiento del proyecto
Space cuyo foco de atencin es la de Ley anti-Space.
creacin de un mecanismo que Sin embargo, el Gobierno no se dio
permita a los constructores cubrir los por vencido y en marzo de 2015
riesgos ante una eventualidad. volvi a radicar un proyecto de ley
que denomin Vivienda Segura.
Mientras gremios como la
Federacin de Aseguradores
Colombianos (Fasecolda) apoyan
crear una pliza estructurada que
permita amparar la ocurrencia de
estas fallas, los constructores han
objetado la idea.

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LEY 1796 / 2016

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LEY 1796 / 2016 Reglamentacin

SUPERVISION TECNICA

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SUPERVISION TECNICA
OBLIGATORIEDAD

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CERTIFICACION TECNICA
DE OCUPACION
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AMPARO DE PERJUICIOS
PATRIMONIALES

NOTARIOS Y REGISTRADORES
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REGISTRO UNICO NACIONAL DE


PROFESIONALES ACREDITADOS
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INCOMPATIBILIDADES

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CURADORES URBANOS
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CURADORES URBANOS
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CURADORES URBANOS
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OTRAS DISPOSICIONES
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La seccin A.1.3.3 quedar as: A.1.3.3 DISEO ARQUITECTNICO El
proyecto arquitectnico de la edificacin debe cumplir la reglamentacin
urbana vigente, los requisitos especificados en el Ttulo J y en el Ttulo K del
Reglamento NSR-10 para medios de evacuacin, proteccin contra el
incendios, la sealizacin de los medios de evacuacin, los materiales
apropiados para la proteccin contra el incendios de los medios de
evacuacin y elementos de seguridad anti impacto o cada como barandas y
elementos vidriados, y adems debe indicar, para efectos de este Reglamento,
los grupos de ocupacin de cada una de las partes de la edificacin, nmero
de personas para las cuales est diseado el espacio, y su clasificacin dentro
de los grupos de uso definidos en el Captulo A.2, el tipo de cada uno de los
elementos no estructurales y el grado de desempeo mnimo que deben tener
de acuerdo con los requisitos del Captulo A.9. El proyecto arquitectnico
debe ir firmado por un arquitecto con matricula profesional vigente. Cuando
los planos arquitectnicos incluyan los diseos ssmicos de los elementos no
estructurales, stos deben ir firmados por un profesional facultado para este
fin. Vase A.1.3.6 y el literal (h) de A.6.5.2.3 sobre separacin ssmica de
edificaciones adyacentes.

OJO ARQUITECTOS
APUNTES A LA LEY 1796/ 2016 VIVIENDA SEGURA
Arq. MIGUEL NGEL GARCA Esp. en Patologa de la Construccin
Miembro de la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de las Construcciones Sismo Resistentes (Ley 400 /97)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial
DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Direccin del Sistema Habitacional
(Creada por la Ley 400 de 1997)
Repblica de Colombia

ACREDITACION PROFESIONALES
ANTECEDENTES

La Ley 400 de 1997 en su Ttulo VI


Profesionales (Artculos 23 a 38), fija
las cualidades y calidades de los
profesionales que intervienen en el
diseo estructural, estudios
geotcnicos, diseo de elementos no
estructurales, revisin de los diseos
y estudios, direccin de la
construccin y supervisin tcnica de
la construccin (vase el texto de la
Ley 400 de 1997 en el Apndice).
En la Tabla 1.1, se resumen las
calidades, profesin y experiencia
para
cada uno de los profesionales que
estn facultados para realizar las
labores mencionadas segn la Ley
400 de 1997.

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Direccin del Sistema Habitacional
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ASPECTOS LEGALES

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Direccin del Sistema Habitacional
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CONCLUSIONES

CIRCULAR ACLARATORIA
MINISTERIO
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CONCLUSIONES

TRANSICION LICENCIAS
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CONCLUSIONES

TRANSICION LICENCIAS
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CONCLUSIONES

INMEDIATO
CUMPLIMIENTO
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CONCLUSIONES

3.10.4. Grado de complejidad


El grado de complejidad no afecta los honorarios de
Supervisin Tcnica de la construccin pues este
est reflejado en el costo mismo de la construccin.
3.10.5. Formulacin del costo
Para Supervisin Tcnica Continua segn se define
en I.4.2.2 del Reglamento NSR-10 el costo de los
honorarios de Supervisin Tcnica es 1.25% (uno y
cuarto por ciento) del costo directo de construccin
de la obra supervisada.
Para Supervisin Tcnica Itinerante segn se
define en I.4.2.3 del Reglamento NSR-10 el costo
de los honorarios de Supervisin Tcnica es 0.5%
AJUSTE (medio por ciento) del costo directo de construccin
SUPERVISION de la obra supervisada.
TECNICA
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CONCLUSIONES

CONVENIO ICFES
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CONCLUSIONES

CONVENIO ICFES
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CONCLUSIONES

- DEMASIADA REGLAMENTACION PENDIENTE


- URGENTE AJUSTE A LA RESOLUCION 015 DE 2015
- SE REQUIERE INTERINSTITUCIONALIDAD (NOTARIOS,
REGISTROS, SEGUROS, ETC.)
- FALTA INCLUIR LA DIRECCION DE OBRA EN LA LEY
- SE VA A EXIGIR MAS A LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES
REGULADAS POR LA LEY
- SE REQUIERE CAPACITACION, DIVULGACION Y
ESPECIALIZACION DE LAS PROFESIONES
- LA LEY BUSCA RESPONSABLES MAS QUE MEJORA EN LOS
PROCESOS, ENFASIS DISCIPLINARIO Y DE FORMACION Y
REGISTRO
- REQUIERE VINCULAR AL CPNAA
- PREPARARSE PARA EL EXAMEN DE ACREDITACION
- Y NSR 20 EN PREPARACION

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GRACIAS

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