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ARTICULO 3 La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son
de orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin
especfica sobre la materia, la cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios
y disposiciones contenidas en sta.
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Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a
travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin,
sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la
administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los
recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de
manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la
prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern
utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
Presupuesto mnimo
Competencia judicial
ARTICULO 7 La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn
corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisin o
situacin generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin en recursos
ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal.
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Ordenamiento ambiental
ARTICULO 9 El ordenamiento ambiental desarrollar la estructura de funcionamiento global
del territorio de la Nacin y se generan mediante la coordinacin interjurisdiccional entre los
municipios y las provincias, y de stas y la ciudad de Buenos Aires con la Nacin, a travs del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deber considerar la concertacin de
intereses de los distintos sectores de la sociedad entre s, y de stos con la administracin
pblica.
Educacin ambiental
ARTICULO 14. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los
ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y
mejoren la calidad de vida de la poblacin.
Dao ambiental
ARTICULO 27. El presente captulo establece las normas que regirn los hechos o actos
jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causen dao ambiental de incidencia
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colectiva. Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique
negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos.
ARTICULO 30. Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la
recomposicin del ambiente daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no
gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la Constitucin
Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la
accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada
por el hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.
Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no
podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.
Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de
amparo, la cesacin de actividades generadoras de dao ambiental colectivo.
ARTICULO 31. Si en la comisin del dao ambiental colectivo, hubieren participado dos o ms
personas, o no fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada
responsable, todos sern responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin
perjuicio, en su caso, del derecho de repeticin entre s para lo que el juez interviniente podr
determinar el grado de responsabilidad de cada persona responsable.
En el caso de que el dao sea producido por personas jurdicas la responsabilidad se haga
extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su participacin.
ARTICULO 32. La competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las reglas
ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir
restricciones de ningn tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas
necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el proceso, a fin de proteger
efectivamente el inters general. Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana
crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su consideracin
por las partes.
En cualquier estado del proceso, aun con carcter de medida precautoria, podrn solicitarse
medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los
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daos y perjuicios que pudieran producirse. El juez podr, asimismo, disponerlas, sin peticin
de parte.
ARTICULO 33. Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre dao ambiental,
agregados al proceso, tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del
derecho de las partes a su impugnacin.
La sentencia har cosa juzgada y tendr efecto erga omnes, a excepcin de que la accin sea
rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias.
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UNIDAD 4
A. RGIMEN JURDICO DE LA ENERGA.
1. ENERGA Y AMBIENTE.
La energa es la capacidad para realizar un trabajo. En tecnologa y economa, energa,
se refiere a un recurso natural (incluyendo a su tecnologa asociada) para extraerla,
transformarla y darle un uso industrial o econmico. La engera y las fuerzas naturales
susceptibles de apropiacin, son consideradas cosas.
El medio ambiente son los conjuntos de componentes fsicos, qumicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales capaces de ocasionar efectos directos e indirectos, en
un plazo corto o largo sobre los seres vivos.
2. FUENTES DE ENERGA.
Las fuentes de energa son elaboraciones fijas ms o menos complejas de las que el ser
humano puede extraer energa para realizar un determinado trabajo u obtener alguna
utilidad. Por ejemplo: el viento, el agua y el sol, entre otros.
- Renovables: Pueden utilizarse de manera continuada para producir energa, ya que
se regeneran fcilmente o porque son una fuente inagotable.
Energa Solar: Proviene de la luz del sol.
Energa Hidrulica: obtenida a travs de un curso del agua.
Energa Geotrmica: proviene del calor interno de la tierra.
Energa Elica: Proviene del viento.
Energa Martima: Proviene del movimiento de subida y bajada del agua del mar.
Energa de ondas: Proviene del movimiento ondulatorio de las masas de agua.
Energa de Biomasa: Proviene del aprovechamiento energtico del bosque o de sus
residuos, de los residuos de la agricultura, de la industria alimentaria o el resultado de
las plantas de tratamiento de aguas residuales o industriales.
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a) Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios; b) Promover la competitividad
de los mercados de produccin y demanda de electricidad y alentar inversiones para
asegurar el suministro a largo plazo; c) Promover la operacin, confiabilidad, igualdad,
libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de los servicios e instalacin de
transporte y distribucin de electricidad; d) Regular las actividades del transporte y la
distribucin de electricidad, asegurando que las tarifas que se apliquen a los servicios
sean justas y razonables; e) Incentivar el abastecimiento, transporte, distribucin y uso
eficiente de la electricidad fijando metodologas tarifarias apropiadas; f) Alentar la
realizacin de inversiones privadas en produccin, transporte y distribucin,
asegurando la competitividad de los mercados donde sea posible.
ENERGIA EOLICA: La energa elica es la energa obtenida a partir del viento, es decir, la
energa cintica generada por efecto de las corrientes de aire, y que es convertida en
otras formas tiles de energa para las actividades humanas.
En la actualidad, la energa elica es utilizada principalmente para producir electricidad
mediante aerogeneradores conectados a las grandes redes de distribucin de energa
elctrica.
Argentina cuenta con un importante recurso elico principalmente en la zona de la
Patagonia (sur de Argentina).En aos recientes, se destacan nuevas instalaciones de
energa elica, de mayor escala, conectadas a la red elctrica nacional
Adems de la Patagonia, Argentina cuenta con muy buena calidad de recurso elico en
diferentes regiones del pas. La costa sur de la provincia de Buenos Aires tiene una
calidad de viento comparable con las mejores regiones del norte de Europa pero sin los
problemas de interconexin que tiene la Patagonia. Otro caso similar es el de la regin
de Arauco en la Provincia de La Rioja.
La energa del viento se aprovecha mediante el uso de mquinas elicas o aeromotores
capaces de transformar la energa elica en energa mecnica de rotacin utilizable, ya
sea para accionar directamente las mquinas opera trices o para la produccin de
energa elctrica. En este ltimo caso, el ms ampliamente utilizado en la actualidad, el
sistema de conversin que comprende un generador elctrico con sus sistemas de
control y de conexin a la red es conocido como aerogenerador. En estos la energa
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elica mueve una hlice y mediante un sistema mecnico se hace girar el rotor de un
generador, normalmente un alternador, que produce energa elctrica. Para que su
instalacin resulte rentable, suelen agruparse en concentraciones denominadas
parques elicos.
Un aerogenerador es una mquina que transforma la energa del viento en energa
elctrica aprovechable mediante unas aspas oblicuas unidas a un eje comn. El eje
giratorio puede conectarse a varios tipos de maquinaria para moler grano (molinos),
bombear agua o generar electricidad. Cuando se usa para producir electricidad se le
denomina generador de turbina de viento
Ley 25.019
ARTICULO 1 -Declrase de inters nacional la generacin de energa elctrica de origen
elico y solar en todo el territorio nacional.
La actividad de generacin de energa elctrica de origen elico y solar no requiere
autorizacin previa del Poder Ejecutivo nacional para su ejercicio.
ARTICULO 2 -La generacin de energa elctrica de origen elico y solar podr ser
realizada por personas fsicas o jurdicas con domicilio en el pas, constituidas de
acuerdo a la legislacin vigente.
ARTICULO 4 -El Consejo Federal de la Energa Elctrica promover la generacin de
energa elica y solar, pudiendo afectar para ello recursos del Fondo para el Desarrollo
Elctrico del Interior.
ARTICULO 7 -Toda actividad de generacin elctrica elica y solar que vuelque su
energa en los mercados mayoristas y/o que est destinada a la prestacin de servicios
pblicos prevista por esta ley, gozar de estabilidad fiscal por el trmino de quince ( 15)
aos, contados a partir de la promulgacin de la presente, entendindose por
estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar al emprendimiento con una carga tributaria
total mayor, como consecuencia de aumentos en las contribuciones impositivas y tasas,
cualquiera fuera su denominacin en el mbito nacional, o la creacin de otras nuevas
que las alcancen como sujetos de derecho a los mismos.
ARTICULO 8 -El incumplimiento del emprendimiento dar lugar a la cada de los
beneficios aqu acordados, y al reclamo de los tributos dejados de abonar ms sus
intereses y actualizaciones.
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ARTICULO 9-Invtase a las provincias a adoptar un rgimen de exenciones impositivas
en sus respectivas jurisdicciones en beneficio de la generacin de energa elctrica de
origen elico y solar.
B. ENERGA NUCLEAR
La energa es la capacidad que poseen los cuerpos para producir trabajo, la misma se
mide por el trabajo que es capaz de realizar.
La energa nuclear, es aquella que se libera como resultado de una reaccin nuclear, ya
sea por la fisin nuclear, donde se produce la divisin de ncleos atmicos o la fusin
de los mismos, es decir la unin.
Es caracterstico de los minerales nucleares, u otros elementos radioactivos, liberar una
gran cantidad de energa en las reacciones nucleares que se provocan. La energa
nuclear puede transformarse de forma descontrolada, dando lugar al armamento
nuclear; o controlada en reactores nucleares en los que se produce energa elctrica,
energa mecnica o energa trmica. Tanto los materiales usados como el diseo de las
instalaciones son completamente diferentes en cada caso.
La mayor parte de la energa nuclear se utiliza para crear electricidad. Otra tcnica,
empleada principalmente en pilas de mucha duracin para sistemas que requieren poco
consumo elctrico, es la utilizacin de generadores termoelctricos.
La energa desprendida en esos procesos nucleares suele aparecer en forma de
partculas subatmicas en movimiento. Esas partculas, al frenarse en la materia que las
rodea, producen energa trmica. La principal caracterstica de este tipo de energa es
la alta calidad de la energa que puede producirse por unidad de masa de material
utilizado en comparacin con cualquier otro tipo de energa conocida por el ser humano,
pero sorprende la poca eficiencia del proceso, ya que se desaprovecha entre un 86% y
92% de la energa que se libera.
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de primera categora, en su carcter de minerales nucleares o radioactivos, pero no el
plutonio, por ejemplo, porque es un elemento nuclear pero no un MINERAL nuclear.
Uranio
En la naturaleza se presenta en muy bajas concentraciones en rocas, tierras, agua y los
seres vivos. Para su uso el uranio debe ser extrado y concentrado a partir de minerales
que lo contienen, como por ejemplo la uranitita.
Es uno de los elementos ms densos de los que se puede encontrar en la naturaleza,
ms denso que el plomo. El residuo se denomina estril. Esos estriles contienen las
mismas sustancias radiactivas que posea el mineral original y que no fueron separadas.
El uranio natural est formado por tres tipos de istopos: uranio-238, uranio-235 y
uranio-234.
El 235U se utiliza como combustible en centrales nucleares y en algunos diseos de
armamento nuclear. Para producir combustible, el uranio natural es separado en dos
porciones. La porcin combustible tiene ms 235U que lo normal, denominndose
uranio enriquecido, mientras que la porcin sobrante, con menos U235 que lo normal,
se llama uranio empobrecido. El uranio natural, enriquecido o empobrecido es
qumicamente idntico. El uranio empobrecido es el menos radiactivo y el enriquecido
el ms radiactivo.
El mineral de uranio triturado es transformado para obtener uranio enriquecido en el
istopo radiactivo U235. El subproducto que queda atrs (uranio empobrecido) se utiliza
para fabricar municin de guerra, ya que su enorme densidad le da un alto poder de
penetracin. Las pastillas de uranio enriquecido comienzan su viaje hacia las centrales
nucleares rodeadas de excepcionales medidas de seguridad, para evitar un accidente
radiactivo.
Otros usos:
- Por su alta densidad, se utiliza el uranio en la construccin de estabilizadores para
aviones, satlites artificiales
- Como agregado para la creacin de cristales de tonos fluorescentes verdes o
amarillos.
- El 238U se convierte en plutonio en los reactores reproductores. El plutonio puede
ser usado en reactores o en armas nucleares.
- El uranio empobrecido se usa como blindaje de tanques de guerra.
Torio
Se encuentra en estado natural en los minerales monacita, torita y torianita. El torio se
llam as en honor de Thor, el dios nrdico del relmpago y la tormenta. En estado puro
es un metal blando de color blanco-plata que se oxida lentamente. Si se tritura
finamente y se calienta, arde y emite luz blanca.
Aunque es un material con poca radiacin se lo utiliza por su fertilidad, y atravs de un
proceso nuclear puede transformarse en una forma de uranio llamada uranio -233.
Usos: combustible nuclear, agente de aleacin en estructuras metlicas y lmparas
electrnicas.
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Ley 25018: La comisin Nacional de Energa Atmica CNEA es la autoridad de aplicacin
de la presente ley, y el Estado Nacional, atreves de un organismo de representacin
deber asumir la responsabilidad de la gestin de los residuos radiactivos.
Art. 1: Por la presente ley se establecen los instrumentos bsicos para la gestin
adecuada de los recursos radiactivos, que garanticen en este aspecto la proteccin del
ambiente, la salud pblica y los derechos de la prosperidad.
Para poder entender el rgimen de gestin de residuos radiactivos, primero debemos
saber que es un residuo radiactivo, por lo cual la misma ley nos dice en su art. 3: Se
entiende por residuo radiactivo todo material radiactivo, que haya sido utilizado en
procesos productivos o aplicaciones para los cuales o se prevean usos inmediatos
posteriores en la misma instalacin, y que, por sus caracterstica radiolgicas no puedan
ser dispersados en el amiente de acuerdo con los limite establecidos por la autoridad
regulatoria nuclear.
En consecuencia, podemos decir que se entiende por gestin de residuos radiactivos, el
conjunto de actividades necesarias para aislar los residuos radiactivos de la biosfera
derivados exclusivamente de la actividad nuclear efectuada en el territorio de la nacin
argentina.
Programa Nacional de la Gestin de Recursos Radiactivos. La CNEA
La CNEA deber elaborar un plan estratgico de gestin de residuos radiactivos, y
atreves de dicho programa queda en su deber ciertas responsabilidades, algunas de ellas
son:
- Planificar coordinar ejecutar asignar los fondos necesarios para dicho programa.
- Proyectar y operar los sistemas equipos instalaciones y repositorios para la gestin
de residuos.
- Proponer los criterios de aceptacin y condiciones de transferencia de residuos
radiactivos.
- Gestionar los residuos provenientes de la actividad nuclear.
- Elaborar planes de contingencia para incidentes.
- Actuar en caso de emergencia nuclear como apoyo a los servicios de proteccin.
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UNIDAD 5
A. RGIMEN JURDICO DEL AIRE Y LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA
1. CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA.
CONCEPTO. El concepto de contaminacin atmosfrica es la presencia en el aire de
sustancias o formas de energa, en una cantidad tal que alteran la calidad del mismo, lo
que implica un riesgo o dao grave para la salud de las personas y los dems seres vivos.
Aunque puede ocurrir por causas naturales, como las erupciones volcnicas, los
incendios forestales no provocados o la actividad de algunos seres vivos, la mayor parte
de la contaminacin actual (la ms constante y daina) se debe a las actividades del ser
humano, sobre todo a los procesos industriales y a la quema de combustibles fsiles.
Los contaminantes naturales ocurren en cantidades mayores que los producidos por la
actividad humana, sin embargo, los contaminantes estos ltimos presentan la amenaza
ms significativa a largo plazo para la biosfera.
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clorofluorocarbonos (CFC) se est produciendo un dao en la capa de ozono, lo que
produce niveles ms altos de radiacin UV en la tierra.
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concentracin de contaminantes, y que este contemplara medidas, segn la gravedad
de cada caso, que autorizaran a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la
zona afectada.
Tambin explica en el art. 14 que las fuentes fijas de contaminacin fijas existentes a la
fecha de promulgacin de la ley, tendrn plazos que fijaran las reglamentaciones
respectivas, para adecuar la emisin de contaminantes a niveles inferiores a los
mximos permisibles.
El art. 26 explica, que las infracciones a esta ley o cualquier norma que se dicte en
consecuencia de la misma, sern pasibles segn el caso de las siguientes sanciones:
multa de cien pesos a cincuenta mil pesos, clausura temporal o definitiva de la fuente
contaminante, o inhabilitacin temporal o definitiva del permiso de circulacin cuando
se trate de medios de transporte areo, terrestre, martimo o fluvial. Estas se pueden
aplicar de forma conjunta o independiente.
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UNIDAD 6
A. REGIMEN JURDICO DEL SUELO Y SUBSUELO.
1. EL SUELO COMO RECURSO NATURAL.
Lo estudiamos al suelo como recurso natural y no desde el punto de vista de la
propiedad. El suelo es el recurso natural ms influyente en lo agrario. El suelo, si
bien es fundamental, no es indispensable; pero en la prctica, la mayor parte de la
actividad agraria se desarrolla sobre el suelo.
El Suelo es la capa de tierra firme que cubre los continentes y que tiene una
profundidad de cms en zonas montaosas a varios metros en la llanura.
2. FUNCIONES.
Biolgica: ya que alberga gran cantidad de especies animales y vegetales.
Alimenticia o Alimentaria: ya que es fuente y depsito de minerales, elementos
necesarios para la vida.
Acta como Filtro: por su porosidad filtra las aguas que se purifican.
Soporte Mecnico: de casas, edificios, carreteras. Funcin vinculada a cuestiones
urbanas.
El suelo padece una serie de degradaciones dentro de las cuales hacemos hincapi
en los de origen antrpicos, es decir, generados por el hombre, tal como la
hidromorfia (exceso de agua), salinidad (exceso de sal), alcalinizacin, acidificacin
(por agroqumicos) (todas estas, alteraciones qumicas), asfaltamiento,
desertificacin, etc.
Desertificacin: Originada por diversos factores antrpicos. Se rompen las partculas
de tierra hasta que llega un momento en que la desintegracin es tal que se
convierte en arena lo que es prcticamente irreversible.
Un paso previo a la desertificacin en lo agrario, se da en la Argentina, donde el 75%
del suelo est afectado, ubicndose las zonas de mayor aridez en la Patagonia y su
origen est dado por factores naturales (vientos) y por el ingreso del hombre blanco
con el sobrepastoreo (ovejas) y el excesivo corte de lea, ya que el rbol morigera
el impacto con el que el agua de lluvia cae al suelo y evita que la fuerza de las gotas
rompa las partculas de tierra.
3. PROPIEDAD AGRARIA.
Nuestro rgimen constitucional se ubica dentro del grupo de los que no contienen
especficas referencias en materia agraria. El art. 17 declara: la inviolabilidad del
derecho de propiedad; sin embargo, como bien a propiciado la Corte en el caso
Ercolano, ningn derecho es absoluto, por cuanto estos importan una concepcin
antisocial.
Perpetuo: subsiste independientemente del ejercicio que se haga. Esto ha sido
modificado en materia agraria, dado que ante la finalidad que persigue la propiedad
agraria, en vinculacin con el inters social, la posesin agraria consiste en el trabajo
y la explotacin de la tierra mediante el ejercicio de la actividad, excluyendo la
posibilidad de propietarios asentistas o que no utilizan la tierra de acuerdo son su
naturaleza.
Lmite: la expropiacin; apunta a la extincin del derecho. Es indemnizable y debe
tener sustento en una ley especial, que individualice el objeto, causa, monto (la
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indemnizacin debe ser el equivalente econmico del bien de que se priva al
propietario).
Exclusividad: esto se indica que nadie puede tener el mismo derecho material sobre
una cosa.
Sin embargo, en el concepto ms moderno de la propiedad se observa un
predominio de los intereses generales sobre los intereses particulares, con lo cual
aparece la necesidad de una armona entre ellos. Ya en la ley de Colonizacin de
1940 aparece el sentido de la funcin social de la tierra y el inters colectivo, lo cual
quedara consagrado en la Reforma constitucional de 1949, donde se establece que
la propiedad privada tiene una funcin social y esta sometida a las obligaciones que
la ley le establezca con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la
distribucin y utilizacin del campo e intervenir con el objetivo de desarrollar e
incrementar el rendimiento en inters de la comunidad.
Lmite: servidumbres; Obligan al titular del derecho a soportar cierto uso por parte
de otra persona o a favor de otro fundo. Ej: acueducto, camino de sirga
Perfecto: El dominio perfecto es el derecho real que otorga todas las facultades de
usar, gozar y disponer material y jurdicamente de la cosa, dentro de los lmites
previstos por la ley. El dominio se presume perfecto hasta que se pruebe lo
contrario.
Entiende el art. 228 del nuevo Cdigo que son cosas divisibles las que pueden ser
divididas en proporciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales forma un
todo homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconmico
su uso y aprovechamiento. En materia de inmuebles, la reglamentacin del
fraccionamiento parcelario corresponde a las autoridades locales.
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5. REGIMEN DE CONSERVACION DE SUELOS. LEY 22.428
Son las provincias las que deben legislar sobre el uso y conservacin del suelo como
cualquier otro recurso natural. Pero existe una ley nacional, la 22.428 de 1981, sobre
la que se discuti su constitucionalidad por legislar temas que corresponderan a las
provincias, pero la ley no es inconstitucional, ya que se apoya en un instituto que es
el sistema de adhesin: si le interesa a las provincias la normativa dictada por
Nacin, se adhieren a la ley, as, mediante el sistema de adhesin, se genera una
especie de ficcin por la cual, sera como si la misma provincia fuese quien est
dictando la ley, si no fuera as, sera inconstitucional. La Nacin dicta una norma que
no sera operativa si las provincias no adhieren.
El mecanismo es semejante al de la incorporacin de un tratado internacional, si la
provincia no adhiere, la ley no se aplica.
Procedimiento de Adhesin.
La provincia dicta una ley diciendo que se adhiere a la ley nacional. Si a la provincia
no le interesa ms estar adherida, puede dictar otra ley que deroga la adhesin.
Un problema de las leyes de adhesin, es que de adherirse, se debe hacer en bloque,
es decir, a toda la ley, no a algn Art. en particular y adems, se adhiere
automticamente a todas las reformas.
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Art. 7: Los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a
cualquier ttulo de inmueble rurales que se encuentren comprendidos en las zonas
declaradas distritos de Conservacin, podrn solicitar a la autoridad de aplicacin la
aprobacin de la constitucin de uno o ms consorcios de conservacin de
conformidad con las reglamentaciones de la presente ley.
En caso de no ser posible la formacin de un consorcio y a titulo excepcional, un
productor del Distrito podr solicitar el reconocimiento de su explotacin como rea
demostrativa o como predio conservacionista, con los mismos beneficios y
obligaciones que se establezcan para los consorcios de conservacin.
Tambin se podrn extender esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo
predio no se encuentre en un Distrito de Conservacin pero que, a juicio de la
respectiva autoridad de aplicacin, merezca ser considerado como rea de
experimentacin o de recuperacin de suelos. La autoridad de aplicacin, financiar
crditos a los consorcios.
Art. 9: Los productores agropecuarios integrantes de un Consorcio de Conservacin
de Suelos que realicen inversiones y gastos directamente vinculados con la
conservacin o la recuperacin de suelo en cumplimiento de los planes y programas
que a propuesta del Consorcio, aprueben las autoridades de aplicacin, tendrn
derecho a: Participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de
propender a la conservacin o recuperacin de los suelos gozar de los crditos de
fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para financiar aquellas
inversiones que no estn cubiertas por los subsidios nacionales o provinciales;
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados. La percepcin de este
beneficio importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas
conservacionistas dispuestas de conformidad con lo establecido en el artculo 12.
Art. 10: A los efectos previstos en el artculo anterior, las autoridades de aplicacin
debern elevar anualmente a la Secretara de Estado de Agricultura y Ganadera de
la Nacin...los planes y programas conservacionistas, que se aprueben para los
Distritos de sus respectivas jurisdicciones, acompaando un clculo estimativo de
las inversiones...tambin de los costos cuyos reintegros se hayan previsto.
En funcin de esta informacin el Ministerio de Economa, a propuesta de las
Secretaras de Estado de Agricultura y Ganadera y de Hacienda, elaborar el
Programa Anual de Promocin a la Conservacin y Recuperacin de los Suelos,
documento que deber contener el monto del subsidio que se afecte a los planes
aprobados de conservacin de suelos, que se expresar mediante un crdito global
que ser incorporado a la Ley de Presupuesto.
Para aplicar la ley, primero se necesita la adhesin de la provincia, luego, en un
segundo nivel de adhesin, la de las partes que vivan en el distrito declarado de
conservacin, formando consorcios. Si la Provincia no adhiere y un particular quiere
formar un consorcio, no se puede aplicar la ley.
El Cdigo Rural sigue una poltica opuesta, se aplica a todos.
Art. 12: Los productores que se beneficien con el subsidio debern presentase ante
la autoridad de aplicacin que corresponda detallando el plan de inversiones y
gastos que habrn de efectuar de conformidad con el programa que se apruebe
para su Consorcio. El plan incluir la informacin bsica suficiente de suelos y, en su
caso, de la vegetacin y una planificacin de uso y manejo de los mismos con
especificacin de las prcticas conservacionistas.
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Posteriormente debern certificar las obras que se hayan realizado de acuerdo al
plan.
Art. 13: La resolucin que acuerde el beneficio se inscribir en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la jurisdiccin que corresponda, en la forma que determine
la reglamentacin con la conformidad del propietario en el supuesto que el
beneficiario realice las inversiones y gastos en campo ajeno.
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LATIFUNDIO: Se trata de una forma defectuosa del fundo agrario, caracterizado por
la existencia de una superficie excesiva con mano de obra poco asalariada, que
trabajan si organizacin, con escasos bienes y servicios y cuyo rendimiento es
exiguo, lo que impone formas d vida anmalas.
Si bien es complejo el concepto, podemos decir que se trata de una gran superficie
territorial en que se invierte poco capital y se trabaja limitadamente, no hay
posibilidades de progresar. Entre los casos ms frecuentes de latifundio se
mencionan
Hacienda: explotacin deficitaria destinada a la explotacin excesiva, sin mejoras,
trabajada por peones sin organizacin
Plantacin: gran extensin territorial en que las personas trabajan en condiciones
deplorables, percibiendo remuneraciones inaceptables.
Las causas del latifundio estn dadas por: la deficiente distribucin de la tierra, la
ausencia de normas legislativas adecuadas, la falta de control, existencia de
poblacin analfabeta, inexistencia de organizacin centralizada. Sus consecuencias
son: obstaculizar el desarrollo, frena expansin social, mantiene aisladas a las
personas, impide la movilidad vertical de los trabajadores (ascensos).
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mitad de los gastos o del terreno sobre el que se asentar. El vecino puede liberarse
cediendo su mitad de terreno y renunciando a la medianera.
Reglamentaciones
-El art. 40 del Cdigo Rural libera a los ganaderos que colindan con tierra de labor,
a indemnizar el dao causado a su colindante en los sembrados sin cercos cuando
ellos se negaren a contribuir para la formacin del cerco divisorio en la proporcin
que le corresponda
-El art 119 agrega diciendo que no importa la cantidad de ganado que se encuentre
en el predio, para que tenga que contribuir, simplemente basta que existan tierras
de labor por un lado y por el otro un predio donde se realice la actividad pecuaria,
es decir, cra de ganado.
Accin de reembolso
Es la accin que tiene el colindante que abandon por si solo el cerco medianero,
realizando en las condiciones que la ley establece, para que el otro colindante le
abone el cincuenta por ciento de los gastos realizados en la construccin del mismo.
4. CONTRATO DE TRANQUERA.
Habr contrato de utilizacin de tranquera cuando una de las partes, titular u 1
ocupante legal de un predio, convenga con su lindero, a su vez titular u ocupante
legal del predio anexo, la utilizacin de una tranquera situada en el alambrado
medianero de ambos campos, para fines diversos.
21
UNIDAD 7
A. EMPRESA AGRARIA.
B. CONTRATOS AGRARIOS.
1. CONCEPTO.
Vivanco define al contrato agrario como aquel acuerdo de voluntad comn destinado a
regir los derechos de los sujetos intervinientes en la actividad agraria con relacin a
cosas o servicios agrarios, en la que se destaca como elemento caracterizante no el uso
y goce del fundo sino la finalidad productiva.
2. CLASIFICACION.
Conmutativos o de cambio: Las prestaciones son contrapuestas, cada uno tiene
delimitados sus derechos y obligaciones. Una parte concede a la otra el ejercicio de
un poder. Ej.: arrendamiento.
Asociativos: Prestaciones convergentes, partes participan en los riesgos, se reparten
los frutos segn lo pactado, cooperan en la actividad productiva, y tienen un inters
en su resultado final. Ej.: aparcera
22
En los contratos de plazos superiores a cinco aos e inferiores a ocho, el arrendatario
podr optar por prorrogarlos hasta completar este ltimo plazo siempre que ejercitara
la opcin en la forma especificada precedentemente.
Todo contrato sucesivo entre las mismas partes facultar al arrendatario a considerarlo
celebrado por el plazo de cinco aos y le acordar asimismo el derecho de opcin a la
prrroga de tres aos.
A tal efecto no se considerar nuevo contrato cualquier cambio de ubicacin en la
superficie arrendada dentro del mismo predio, que se conviniere entre las partes
durante los plazos a que se refiere este artculo, siempre que la nueva superficie no sea
inferior en un 10 % a la contratada originariamente.
23
ARTICULO 8 Queda prohibida toda explotacin irracional del suelo que origine su
erosin, degradacin o agotamiento, no obstante cualquier clusula en contrario que
contenga los contratos respectivos.
El Ministerio de Agricultura fijar las condiciones tcnicas que ser permitida la
continuacin de la explotacin previa realizacin de las labores de conservacin del
suelo que deban efectuarse.
El arrendatario podr, a su eleccin, rescindir el contrato o ejecutar los trabajos por
cuenta del arrendador si ste no los efectuara dentro del plazo que se le fije, quedando
facultado para retener la parte del precio correspondiente al costo de los mismos.
Si la ejecucin de los trabajos interrumpiera total o parcialmente el uso y goce del
predio, el arrendatario podr obtener la reduccin y aun la remisin, durante el lapso
correspondiente, del pago del arrendamiento.
Si la erosin, degradacin o agotamiento sobreviniese por hechos de fuerza mayor o por
culpa o negligencia del arrendatario el arrendador podr pedir la rescisin del contrato.
ARTICULO 12. El crdito del arrendatario por reintegro del valor de las mejoras y
reparaciones, sus intereses y costas, gozar de privilegio especial sobre el inmueble
arrendado, en grado preferente a todos los dems, inclusive al del acreedor hipotecario
y lo facultar a ejercitar el derecho de retencin.
24
ARTICULO 13. Por intermedio del Banco de la Nacin Argentina se acordarn crditos
especiales de fomento hasta el 100 % para la construccin o ejecucin de las mejoras a
que se refiere la presente ley. Estos crditos no afectarn al crdito personal del
solicitante.
ARTICULO 14. Facltase al Poder Ejecutivo para substituir o eximir de las mejoras
enunciadas en los artculos 10 y 11, de acuerdo con lo que aconsejen las necesidades de
los distintos tipos de explotacin y condiciones agroecolgicas de cada regin.
ARTICULO 16. Cuando los arrendatarios de un predio sean varios y siempre que lo
exploten en parcelas por separado que constituyan unidades econmicas, cada uno de
ellos tendr los derechos especificados en la presente ley, aunque en el contrato figuren
como arrendatarios conjuntos.
ARTICULO 17. Son insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto las
clusulas que obliguen a: a) Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar los
cultivos, cosechas, animales y dems productos de la explotacin a/o con persona o
empresa determinada; b) Contratar la ejecucin de labores rurales includos la cosecha
y el transporte, o la adquisicin o utilizacin de maquinarias, semillas y dems
elementos necesarios para la explotacin del predio, o de bienes de subsistencia, a/o
con persona o empresa determinada; c) Utilizar un sistema o elementos determinados
para la cosecha o comercializacin de los productos o realizar la explotacin en forma
que no se ajuste a una adecuada tcnica cultural.
Sern asimismo insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto cualesquiera
clusulas que importen la prrroga de jurisdiccin o la constitucin de un domicilio
especial distinto del real del arrendatario.
25
rboles forestales por hectrea hasta 300 como mximo, si no los hubiera al ocupar el
predio, sin derecho a retribucin alguna.
Del arrendador: e) Contribuir con el 50 % de los gastos que demande la lucha contra las
malezas y plagas si el predio las tuviera al contratar; f) Cuando el nmero de
arrendatarios exceda de veinticinco y no existan escuelas pblicas a menor distancia de
10 kilmetros del centro del inmueble, proporcionar a la autoridad escolar el local para
el funcionamiento de una escuela que cuente como mnimo un aula para cada treinta
alumnos, vivienda adecuada para el maestro e instalacin para el suministro de agua
potable. El cumplimiento de esta obligacin podr exigirlo cualquiera de los
arrendatarios ante los organismos previstos en el artculo 46, quienes, previo
asesoramiento de la autoridad escolar competente, y resuelta por la misma la dotacin
y habilitacin de la escuela, fijarn el plazo dentro del cual ha de llevarse a efecto, con
la prevencin de que si no lo hiciere se ejecutar a costa del arrendador. El Ministerio
de Agricultura gestionar ante la autoridad escolar competente las medidas necesarias
para la habilitacin y funcionamiento de la escuela.
ARTICULO 20. Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo fuera
mayor, el arrendatario deber restituir el predio sin derecho a ningn plazo
suplementario para el desalojo y entrega libre de ocupantes. Si el arrendador
consintiera que el arrendatario contine en el uso y goce del predio, transcurrido un ao
sin que el primero haya manifestado su voluntad mediante telegrama colacionado o
notificacin practicada por intermedio del juez de paz de exigirle la restitucin del
mismo, o celebrado nuevo contrato, el arrendatario tendr derecho a considerarlo
renovado en las mismas condiciones, rigiendo en cuanto a los plazos lo previsto en el
artculo 4 y con obligacin para el arrendador de dar cumplimiento a lo prescripto en
el artculo 40. Si la reclamacin se hiciese despus de treinta das de la fecha del
vencimiento del contrato, el arrendatario tendr un plazo de hasta un ao para restituir
el predio, computado desde la fecha en que se le efecte.
Las garantas prestadas por terceros no se extienden a las obligaciones derivadas del
contrato renovado.
APARCERAS
Dice el Art. 21 de la ley en cuestin: Habr aparcera cuando una de las partes se obligue
a entregar a otra animales, o un predio rural con o sin plantaciones, sembrados,
animales, enseres o elementos de trabajo, para la explotacin agropecuaria en
cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
26
Los contratos de mediera se regirn por las normas relativas a las aparceras, con
excepcin de los que se hallaren sometidos a leyes o estatutos especiales, en cuyo caso
les sern, asimismo, aplicables las disposiciones de esta ley, siempre que no sean
incompatibles con aqullos.
Del aparcero dador: f) Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcera y
responder por los vicios o defectos graves de las mismas; g) Llevar anotaciones con las
formalidades y en los casos que la reglamentacin determine. La omisin o alteracin
de las mismas constituir una presuncin en su contra.
ARTICULO 24. La prdida de los frutos por caso fortuito o de fuerza mayor ser
soportada por las partes en la misma proporcin convenida para el reparto de aqullos.
ARTICULO 25. Cualquiera de las partes podr pedir la rescisin del contrato y el
desalojo y/o entrega de las cosas dadas en aparcera si la otra no cumpliese las
obligaciones a su cargo.
En los casos de abandono injustificado de la explotacin por el aparcero o si el
incumplimiento se refiriese a la entrega de la parte de los frutos que correspondan al
dador, ste tendrn derecho a exigir en juicio sumario el desalojo del predio y/o la
restitucin de las cosas objeto del contrato.
ARTICULO 26. Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo fuera
mayor, regir para las aparceras en las que se conceda el uso y goce de un predio rural,
lo dispuesto en el artculo 20.
27
El contrato no terminar, salvo opcin contraria del aparcero, por muerte del dador o
en los casos de enajenacin del predio cuando hubiere sido inscrito en el registro a que
se refiere el artculo 40.
ARTICULO 28. Toda accin emergente del contrato de aparcera prescribir a los cinco
aos.
APARCERIA PECUARIA: Barra contrato de aparcera pecuaria cuando una de las partes
se obligue a entregar animales y la otra se obligue a cuidarlos, criarlos y engordarlos en
un predio rural, con la finalidad de repartirse los frutos, productos o utilidades. El objeto
del contrato es el ganado. Este contrato puede asumir dos modalidades, aparcera
pecuaria en la que la finalidad es repartirse las cras de los animales que se entregan o
capitalizacin de hacienda donde la finalidad es repartirse el mayor valor que adquiera
la hacienda durante el engorde a campo.
El reparto de frutos y utilidades se rige por el principio de autonoma de la voluntad, si
las partes no establecieron el porcentaje para su distribucin, se repartirn por mitades.
Los contratos de aparcera pecuaria en los que no se conceda adems de los animales
el uso y goce del predio necesario para la explotacin, regirn por el plazo que las partes
convengan o en su defecto por el que determinen los usos y costumbres locales. El
tiempo del contrato deber vincularse al contrato especfico.
En cuanto a las obligaciones, el aparcero dador debe mantener al aparcero tomador en
la posesin de los animales dados en aparcera y en caso de eviccin a sustituirlos por
otros como consecuencia de la obligacin principal del dador.-
Por su parte, el aparcero tomador se obliga a cuidar y criar los animales, debiendo correr
con los gastos necesarios para ello. No responder por la prdida de stos, producida
por causa que no le sea imputable. Ninguna de las partes podr disponer sin el
consentimiento de la otra, de los animales dados en aparcera o de sus frutos productos.
28
4. CONTRATOS ACCIDENTALES.
El art. 39 de la ley 13.246 excluye del rgimen de los contratos de arrendamiento y
aparcera, a aquellos contratos en los que se convenga la cesin del uso y goce de un
predio rural para la realizacin de hasta dos cosechas como mximo y los que se
destinen exclusivamente para pastoreo por un plazo no mayor de un ao.
Estos contratos se diferencian de los ya vistos por su accidentalidad, la brevedad del
plazo y por su finalidad especfica. Asimismo, no se hallan alcanzados por las
disposiciones de orden pblico que reglan los contratos de arrendamientos y aparceras.
CONTRATO DE PASTAJE: Aqu no se pone a disposicin el uso y goce del predio sino que
se acepta que vengan los animales al predio. No est legislado.-
29
del Cdigo Civil. Las dudas que se planteen entre las partes se dirimirn ante el fuero
civil.
En cuanto a los sujetos la ley los nomina empresario titular y tambero asociado, siendo
el primero la persona fsica o jurdica que dispone por cualquier ttulo legitimo el predio
rural, instalaciones, bienes o hacienda destinada a la actividad y el segundo la persona
fsica que en forma personal e indelegable ejecuta las tareas necesarias para la
explotacin del tambo, quien tambin puede aportar equipos, maquinarias, tecnologa,
enseres y personal a su cargo. Entre el empresario titular y el tambero asociado, no
existe relacin de dependencia, sino que son sujetos independientes entre s.-
El objeto exclusivo de este contrato es la produccin de leche fluida, incorporando
tambin como objeto el traslado, la distribucin y el destino de la leche. Por el art. 4 se
prev incorporar como una actividad adicional la cra y recra de hembras de origen
tambero con destino a reposicin o venta, correspondiendo en este caso determinarse
en el contrato la forma de distribucin de las utilidades en atencin a la labor que debe
desarrollar el tambero asociado en relacin con los aspectos sanitarios, alimentarios y
de custodia de los animales que en la mayor parte de los casos pertenecen al empresario
titular.-
El plazo ser el que estipulen las partes y en caso que no lo haga la ley lo considera
celebrado por dos aos contados a partir de la primera venta obtenida con la
intervencin del tambero asociado. Si al vencimiento del plazo se continuare con la
explotacin tambera, la ley no admite la tacita reconduccin, por lo que no se
considerara renovado ni prorrogado el contrato.
30
que coadyuven a su mejor funcionamiento; b) En los casos en que cualquiera de las
partes contratara personal para afectarlo en la explotacin tambera, que funciona con
sujecin a la presente ley, est obligada, en forma individual cumplimiento de las
obligaciones laborales, previsionales y fiscales vigentes, sin que exista solidaridad entre
las partes o ante terceros; c) Ambas partes sern solidariamente responsables del
cumplimiento de las normas sobre sanidad animal.
31
b) Cualquiera de las partes podr rescindir contrato sin expresin de causa, debiendo la
parte que as lo disponga, dar aviso fehaciente a otra con treinta das de anticipacin.
Dicho plazo deber ser reemplazado por una compensacin equivalente al monto, que
la parte no culpable rescisin dejara de percibir en dicho mes, siempre que hubiesen
transcurrido ms de 6 meses de ejecucin del contrato y faltase ms de un ao para la
finalizacin del mismo.
La parte que rescinda deber abonar a la otra una compensacin equivalente al 15% de
lo que la contraparte deje de percibir en el perodo no cumplido del contrato. El
porcentaje a compensar calcular sobre el producido del tambo, tomndose como base
el promedio mensual de los ingresos devengados en el trimestre calendario anterior a
la fecha de rescisin del contrato.
En caso de rescisin del contrato por parte del empresario-titular, el tambero-asociado
entregar de inmediato a ste la hacienda, y todos los elementos provistos para el
desempeo de la explotacin tambera. Deber facilitar comodidades habitacionales
para el tambero sustituto si as solicitare, sin perjuicio de lo establecido en artculo 9,
inciso b).
ARTICULO 15. La presente ley entrar vigencia a partir del primer da del mes
siguiente de su publicacin.
2. CONTRATO DE MAQUILA.
La ley 25.113 regula el contrato de maquila. Es aquel contrato en el que un productor
agropecuario se obliga a suministrar al procesador o industrial, materia prima con el
derecho de participar en las proporciones que convengan sobre el o los productos
finales resultantes.
El maquilero efecta la elaboracin de la materia prima entregada por el productor
agropecuario recibiendo como contraprestacin un porcentaje del producto elaborado.
En cuanto a su naturaleza jurdica, el art. 7 se refiere a estos como contratos
agroindustriales. No obstante, podra calificrselos como contratos de integracin, al
celebrarse entre sujetos de distintas actividades integrando al productor con el
industrial para la transformacin de la materia prima en un producto terminado de
idntica calidad a la que retenga para s, por el que se pacta la retribucin en un
porcentaje de ste y donde el productor conserva el todo el proceso la propiedad sobre
32
los bienes entregados y luego sobre el porcentaje que le corresponde sobre el producto
final.
El industrial sume el carcter de depositario de los productos finales de propiedad del
productor agropecuario, los que debern ser identificados convenientemente y estarn
a disposicin de sus titulares.
El art. 2 enuncia los elementos esenciales que, adems del objeto y el porcentaje, deben
contener estos contratos El contrato del artculo anterior adems de los elementos
expresados en el mismo deber contener con carcter esencial los siguientes: a)
Nombres y domicilios de las partes; b) Cantidad de la materia prima contratada; c) Lugar
de procesamiento; d) Lugar en que se depositarn los productos elaborados que
correspondan al productor agropecuario; e) Facultades de control establecidas a favor
del productor agropecuario; f) Fecha y lugar de entrega del producto elaborado; g) Lugar
de celebracin y firma de las partes.
ARTICULO 8 Agrgase al primer prrafo del artculo 138 de la Ley 24.522: "Se
incluyen en esta norma los bienes obtenidos de la transformacin de productos
elaborados por los sistemas denominados a maquila, cuando la contratacin conste en
registros pblicos"
33
UNIDAD 8
A. RGIMEN JURDICO DE LA AGRICULTURA: SANIDAD VEGETAL.
LEY 4967: LEY DE SANIDAD VEGATAL DE LA PROVINCIA DE CRDOBA.
Artculo 1- La defensa sanitaria de la produccin agrcola en el territorio provincial,
en contra de animales o vegetales parsitos o perjudiciales, se har efectiva con
sujecin a los medios que esta Ley establece.
Artculo 17-Toda persona que se dedique a realizar trabajos de lucha contra las
plagas, por cuenta de terceros y con fines de lucro, utilizando aeronaves y mquinas
terrestres deber inscribirse en el registro a crearse, como requisito previo e
indispensable para el ejercicio de tales actividades y deber contar con un adecuado
asesoramiento tcnico.
1. PLAGAS Y MALEZAS.
Las malezas son aquellas plantas que interfieren en un rea cultivable porque
compiten con los cultivos en el uso de espacio, nutrientes, agua y luz. Es importante
considerar que hay plantas que se las denominan malezas y pueden ser utilizadas
con fines alimenticios o medicinales. Debido a esto es necesario entender que el
concepto de maleza es relativo. Las plantas que se consideran malezas en la
agricultura son plantas indeseables que causan grandes prdidas econmicas en la
produccin de cultivos. Los costos se encarecen ya que las malezas obstruyen el
proceso de cosecha y sus semillas contaminan la produccin obtenida. Adems los
rendimientos y la calidad decrecen severamente debido a que las malezas reducen
la eficiencia de la fertilizacin y en los cultivos.
Se considera una plaga agrcola a una poblacin de animales fitfagos que producen
alteraciones fisiolgicas, causando sntomas visibles en los cultivos.
Las plagas potenciales son aquellas poblaciones de insectos que no afectan la
cantidad ni la calidad de la cosecha. En general son la mayora de insectos presentes
en los cultivos que se encuentran en pocas cantidades. Estas se pueden transformar
en plagas reales si existe algn cambio en los factores de represin natural como
presencia de enemigos naturales eficaces.
34
Las plagas ocasionales son poblaciones de insectos que estn presentes en ciertas
pocas en grandes cantidades, mientras que en otros periodos no representan un
problema. Algunos factores que determinan su incremento son cambios climticos,
variaciones en las prcticas culturales, etc.
Las plagas claves son especies de insectos que representan daos econmicos para
los cultivos, ya que estn presentes en poblaciones altas todos los aos.
Art. 20. Podrn ser inscriptas en el Registro creado por el artculo 19 y sern
consideradas "Bienes" respecto de los cuales rige la presente ley, las creaciones
35
fitogenticas o cultivares que sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de
presentacin de la solicitud de propiedad, y cuyos individuos posean caractersticas
hereditarias suficientemente homogneas y estables a travs de generaciones
sucesivas.
Art. 24. El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo
obtuvo. Salvo autorizacin expresa de sta, las personas involucradas en los trabajos
relativos a la creacin filogentica o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrn
derecho a la explotacin del mismo a ttulo particular.
Art. 30. Caducar el Ttulo de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:
a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar ser de uso
pblico.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso
se transferir el derecho a su legtimo propietario si pudiese ser determinado, en
caso contrario pasar a ser de uso pblico.
c) Por terminacin del perodo legal de propiedad, pasando a ser desde ese
momento de uso pblico.
1d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales
caractersticas a las originales.
e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de la Propiedad de
Cultivares, mediando un perodo de 6 meses desde el reclamo fehaciente del pago,
pasando luego a ser de uso pblico.
36
cientfico; o sea, cualquier persona puede ser un obtentor.
La persona que crea la variedad, es aquella que utiliza los mtodos y tcnicas del
mejoramiento vegetal, las cuales pueden ir desde una simple seleccin bsica
realizada por un agricultor aficionado, hasta la aplicacin de procedimientos
tcnicos avanzados, como los de ingeniera gentica.
El simple descubrimiento o hallazgo no facultara a la persona a gozar de la
proteccin, sino que es necesaria la puesta a punto de la misma.
Este concepto de puesta a punto describe el proceso de reproduccin o
multiplicacin y evaluacin de la variedad en cuestin.
El rgimen de patentes, tal como con matices rige en el mundo desde hace algo ms
de un siglo, fue concebido fundamentalmente para la proteccin de inventos
mecnicos. No fue pensado para productos vegetales, que en consecuencia estaban
excluidos de este sistema de proteccin.
Adems de las objeciones a la patentabilidad de materia viva, la particularidad de
estos productos siempre constituy un serio impedimento para que las
innovaciones vegetales puedan constituir inventos patentables. Hay que tener en
cuenta, en primer lugar, que en la agricultura el producto, el grano o parte de la
planta, esa la vez un medio de produccin, pues tambin es semilla o material de
reproduccin. Esto constituye un dato no menor de diferenciacin, ya que un
producto vegetal eventualmente protegido por cualquier derecho de propiedad
intelectual es autoreproducible o naturalmente reproducible, a diferencia de otras
innovaciones, particularmente los inventos mecnicos, que deben imitarse y
fabricarse.
Para tener una idea, en el Instituto Nacional de Semillas (INASE) hay registradas ms
de 400 variedades de soja segn datos del ao 2007. Ahora bien, la caracterstica
ms relevante del Derecho del Obtentor Vegetal es que circunscribe la exclusividad
del titular de la variedad vegetal a la comercializacin de sus semillas o material de
reproduccin. En consecuencia, en este sistema, a diferencia de lo que resultara
con un derecho de patente, el agricultor que siembra una variedad protegida es
libre de utilizar parte de la cosecha de su producto como semilla para su nueva
siembra y tiene asimismo plena libertad para disponer de los productos como
materia prima, transformndolos o entregndolos a terceros, o destinarlos a
alimentacin. No puede el agricultor, en cambio, vender su producto como semilla
para la siembra a un tercero, pues violara el derecho de exclusividad en la
comercializacin del titular de la obtencin; pero ste, cuando vende semillas de la
variedad protegida, no puede imponerle pagos o condiciones por la utilizacin como
semilla para su propia siembra ni a la disposicin de los productos.
El Derecho de Obtentor Vegetal constituye un derecho intelectual que se reconoce
a los obtentores sobre las nuevas variedades vegetales que obtienen o descubren.
La semillera Monsanto, con sede en los Estados Unidos y lder del negocio global de
semillas de soja, complet el primer ciclo de un sistema de comercializacin de
semillas en el pas lanzado hace dos campaas para poder cobrar el llamado "canon
tecnolgico" por el valor agregado de su soja transgnica. La soja es una semilla
autgama, que permite obtener un grano con las mismas caractersticas de su
semilla original, por lo tanto, el producto no pierde calidad con el llamado uso
propio de semilla. El problema es el cobro por tecnologa con la resiembra, un
conflicto que en el pasado Monsanto no pudo resolver y se le volvi un gran dolor
37
de cabeza. Ahora, ms all de que existe en el pas una Ley de Semillas, la nueva
tecnologa est protegida por la Ley de Patentes. Para no repetir su historia, la firma
dise un sistema de contratos que firman los productores para sembrar la nueva
semilla, que se vende bajo las marca propia, y tambin a travs de las licencias a
Don Mario, Nidera, ACA, que compromete a los productores a pagar la regala en
algn momento entre la compra de semilla y la venta del grano.
Monsanto aclar que el control se realizar "slo en caso que quien entrega el grano
no haya pagado en forma previa". De esta manera, tanto Monsanto, que instal el
sistema comercial primero en una semilla de soja adaptada al norte del pas, como
la licenciatarias, se garantizan el cobro por la tecnologa con un sistema que,
aseguran, promueve el pago adelantado de las regalas ms que el control sobre el
producto final.
Esta clusula que le permite a la multinacional Monsanto cobrar regalas por el
"derecho intelectual" sobre semillas transgnicas de soja resistentes a insectos,
comenz a regir a partir del 1 de abril en la Argentina.
Federacin Agraria reclam al Gobierno intervenir y derogar esta disposicin.
"Federacin Agraria tiene una posicin histrica en defensa del uso propio de la
semilla para agricultores, estamos de acuerdo con aceptar y que los productores
tengan acceso a la tecnologa, pero rechazamos las regalas extendidas, y un sistema
de contratos leoninos para los agricultores", dijo el presidente de esa entidad.
En Argentina, Monsanto intent modificar la legislacin vigente segn su
conveniencia, amparados por la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenticas Nro.
20.247, pero no pudieron y frente a este panorama, Monsanto cambi la estrategia
y apunt a contratos privados. Hoy, utilizando un acuerdo con las empresas
exportadoras de granos que operan en el pas, pretende cobrar no solo por la semilla
que adquiere el agricultor, sino un monto fijo por cada tonelada de granos de soja
comercializado y sus derivados, en concepto de regalas por patentes que operaran
sobre seres vivos, tal como son las plantas de la oleaginosa.
4. LEY DE AGROQUMICOS.
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ARTICULO 2: A los fines de la presente ley, considrense bosques nativos a los
ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies
arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en
conjunto con el medio que las rodea conformando una trama interdependiente con
caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al
sistema una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios
ambientales a la sociedad, adems de los diversos recursos naturales con
posibilidad de utilizacin econmica.
Se encuentran comprendidos en la definicin tanto los bosques nativos de origen
primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario
formados luego de un desmonte, as como aquellos resultantes de una
recomposicin o restauracin voluntarias. Quedan exceptuados de la aplicacin de
la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores
a 10 hectreas que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos
productores.
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Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben
transformarse. Incluir reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor
de conectividad, la presencia de valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin
de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad,
aunque estos sectores puedan ser hbitat de comunidades indgenas y ser objeto
de investigacin cientfica.
Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden
estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional con
la implementacin de actividades de restauracin pueden tener un valor alto de
conservacin y que podrn ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento
sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica.
Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden
transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la
presente ley.
ARTICULO 32: El Fondo Nacional para la Conservacin de los Bosques Nativos ser
distribuido anualmente entre las jurisdicciones que hayan elaborado y tengan
aprobado por ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos.
La Autoridad Nacional de Aplicacin juntamente con las autoridades de aplicacin
de cada una de las jurisdicciones que hayan declarado tener bosques nativos en su
territorio, determinarn anualmente las sumas que corresponda pagar, teniendo en
consideracin para esta determinacin: a) El porcentaje de superficie de bosques
nativos declarado por cada jurisdiccin; b) La relacin existente en cada territorio
provincial entre su superficie total y la de sus bosques nativos; c) Las categoras de
conservacin declaradas, correspondiendo un mayor monto por hectrea a la
categora I que a la categora II.
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e) Mantenimiento de la biodiversidad, procesos ecolgicos, sociales y culturales;
f) Garantizar la supervivencia y conservacin de los Bosques Nativos.
g) Fomentar las actividades productivas, segn la categora de conservacin a la
que pertenezcan.
h) Establecer un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de los fondos
a los fines de compensar a los titulares del bosque nativo.
i) Participacin pblica;
j) Fomentar las actividades de docencia e investigacin para la conservacin del
bosque nativo.
Autoridades de Aplicacin
ARTCULO 10: Debern ser conservados los bosques nativos de la provincia que se
encuentren en la zona perteneciente a la Categora de Conservacin I (rojo) y a la
Categora de Conservacin II (amarillo), y no se permitir cambio de uso del suelo ni
desmonte, con la excepcin establecida en el artculo 14 de la presente Ley.
41
Autoridad de Aplicacin
ARTCULO 15: La Secretara de Ambiente de la Provincia de Crdoba, o el organismo
ambiental de mxima jerarqua provincial que en el futuro la reemplace, es la
Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.
Fiscalizacin
ARTCULO 27: La Autoridad de Aplicacin fiscalizar el permanente cumplimiento
de la presente Ley.
Prevencin contra incendios e infraestructuras
ARTCULO 29: Se prohbe el uso de fuego para el cambio de uso de suelo. Se prohbe
asimismo la quema a cielo abierto de los residuos derivados de manejo sostenible y
desmonte de bosques nativos y/o pastizales, con excepcin de las prcticas gneas
para disminucin de carga combustible, de conformidad a lo establecido en la Ley
NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DEL FUEGO
42
UNIDAD 9
A. RGIMEN JURDICO DE LOS SEMOVIENTES: COSAS MUEBLES. PROPIEDAD.
1. EL GANADO. MARCAS Y SEALES. SISTEMAS. LEGISLACIN NACIONAL Y
PROVINCIAL. CDIGOS RURALES. CERTIFICADOS Y GUAS. D.T.A. REGISTROS
GENEALGICOS. EQUINOS. RGIMEN DE DOMINIO DE OTROS SEMOVIENTES.
OTRAS FORMAS DE ADQUIRIR EL DOMINIO: APROPIACIN .FAUNA: CONCEPTO.
LEY DE PROTECCIN DE LA FAUNA. CAZA.
ARTICULO 2 Para obtener el registro del diseo de una marca, seal o medio
alternativo de identificacin propuesto exclusivamente para la especie porcina,
deber cumplirse con las formalidades establecidas en cada provincia.
La autoridad de aplicacin establecer las caractersticas tcnicas a las que deber
ajustarse cada medio de identificacin establecido en el artculo anterior.
ARTICULO 4 El registro del diseo de las marcas y seales del ganado en general
y de los medios alternativos de identificacin propuestos exclusivamente para la
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especie porcina confiere a su titular el derecho de uso exclusivo por el plazo que las
respectivas legislaciones provinciales establezcan, pudiendo ser prorrogado de
acuerdo con lo que dichas normas dispongan. Este derecho es transmisible y se
prueba con el ttulo expedido por la autoridad competente, y en su defecto por las
constancias registrales. En los casos de transmisin, debern efectuarse en el
registro las anotaciones respectivas.
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TITULO III - DE LA PROPIEDAD DEL GANADO
ARTICULO 9 Se presume, salvo prueba en contrario, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el Ttulo IV de la presente ley, que el ganado mayor marcado y el
ganado menor sealado, o en el caso exclusivamente del ganado porcino, sealado
o identificado con alguno de los medios alternativos descritos en el artculo 1 de la
presente ley pertenece a quien tiene registrado a su nombre el diseo de la marca
o seal, o medio de identificacin alternativo aplicado al animal.
Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las cras no marcadas o
sealadas pertenecen al propietario de la madre. Para que esta presuncin sea
aplicable las cras debern encontrarse al pie de la madre.
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ARTCULO 2 Todo productor agropecuario est obligado a marcar su ganado mayor
y sealar su ganado menor, pudiendo utilizarse como complemento la seal en el
ganado mayor.
ARTCULO 3.- Una vez registradas, la marca y la seal constituirn bienes exclusivos
de las personas a quienes se hubiesen concedido y se transmitirn a los herederos.
Sus titulares podrn tambin disponer su transmisin, por contrato o por
disposicin de ltima voluntad, pero el derecho de la marca o la seal en s mismo
no sern susceptible del embargo ni de ejecucin por los acreedores.
ARTCULO 14.- La marca deber tener una dimensin mxima de diez centmetros
y mnima de siete, en todos sus dimetros, salvo la que se aplique en la quijada, cuya
dimensin mxima se reducir a siete centmetros y la mnima a cinco.
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ARTCULO 54 El Documento para el Trnsito de Animales (DTA) o el que lo
reemplazare en el futuro, ser otorgado con las formalidades establecidas por el
SENASA y la presente Ley.
B. ANIMALES INVASORES.
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sanitarias afectan la libertad de comercio y por lo tanto corresponde legislar a la
nacin; que se requiere unidad de accin, etc.
3. ORGANISMOS
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Tiene a su cargo
las polticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal, verificando
el cumplimiento de la normativa vigente y asegurando la aplicacin del Cdigo
Alimentario Argentino en todo el pas. Existe dentro de Senasa una Direccin de
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Sanidad Animal y una Direccin de Sanidad Vegetal. Es creado por la ley 23.899,
aunque este organismo ya exista en la estructura del PEN. Le da su autarqua, se
incluye un representante por las provincias en su Consejo de Administracin y se
crean las comisiones provinciales presididas por el representante del gobierno local.
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salud humana y otra que prohbe la comercializacin y donacin de los productos,
subproductos y derivados decomisados y calificados como no aptos para el
consumo, que debern ser desnaturalizados de inmediato.-
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UNIDAD 14
A. EFECTOS JURIDICOS DE LA CONCESIN
Segn el art. 10, la propiedad particular de las minas se establece por la concesin legal.
El Estado es propietario de las minas; mediante la concesin, cede a los particulares la
explotacin. El particular (concesionario), es propietario de la mina y dispone de ellas
como el propietario comn: la puede vender, arrendar, hipotecar, ceder, etc. No
obstante esto, el concesionario no es propiamente dueo, lo que posee es un derecho
a explotar (derecho parecido al de propiedad, pero que no es rigurosamente una
propiedad civil). El concesionario explota mientras cumple con las condiciones legales
(pago del canon, inversin de capitales, etc.). Si no cumple, pierde la mina. Se trata de
un derecho real que se rige principalmente por las normas del derecho minero y
subsidiariamente por las del derecho civil. La doctrina y legislacin moderna, se inclinan
por la temporalidad de las concesiones.
La concesin minera no es igual a la concesin de servicios pblicos. El servicio pblico
puede ser o no concedido a particulares. En cambio, quien descubre una mina tiene el
derecho a que se la concedan, y no puede el Estado aducir ninguna razn para negarla.
El particular que cumple las exigencias del CM, adquiere el derecho a la concesin, la
cual no queda librada a la discrecionalidad estatal. La doctrina moderna se inclina a
exigir cierta solvencia tcnica y econmica.
La concesin se perfecciona con la aprobacin de la mensura de las pertenencias; sin
embargo, la ley minera autoriza al descubridor a explotar el yacimiento, aun antes de
que se le conceda. Este derecho se basa en el inters del Estado en que la explotacin
se comience pronto, para bien comn.
Descubridor es quien primero manifiesta haber hallado una mina. Si cumple luego con
sus dems obligaciones (labor legal, mensura), tiene derecho a la concesin; desde el
momento de la concesin, es propietario de la mina (art. 10). Pero, antes de ser
concesionario, puede transmitir, ceder sus derechos de descubridor; el tercero que
reciba esos derechos deber cumplir con los requisitos legales para llegar a ser
concesionario.
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Art. 159. Cuando los terrenos pertenecen a particulares, deber pagarse previamente
su valor y los perjuicios; pero si el minero los tiene ocupados o quisiera ocuparlos,
otorgar fianza suficiente mientras se practican las diligencias conducentes al pago.
En la valoracin se considerar el espacio comprendido dentro de las seales o linderos
provisionales que se fijen para determinar las pertenencias.
Practicada la mensura y demarcacin legal, se harn las restituciones correspondientes,
segn la mayor o menor extensin que definitivamente se adjudique.
Art. 160. Si antes de solicitar y obtener el terreno, se hubiere pagado el valor de los
daos causados al propietario con los trabajos de explotacin, la valuacin se sujetar
al estado en que las cosas se encuentren al tiempo de la compra.
Si hubiere pagado algunas piezas del terreno ocupado, su valor se tendr como parte
del precio.
C. RESPONSABILIDAD MINERA
1. PRINCIPIOS Y EXCEPCIONES.
El principio fundamental est contenido en el artculo 161 del Cdigo de Minera, que
expresa El propietario de una mina es responsable de los perjuicios causados a
terceros, tanto por los trabajos superficiales como por subterrneos, aunque estos
perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos. Cabe aclarar que los perjuicios
debern ser previamente justificados y no podrn reclamarse pasados los 6 meses desde
el da del suceso.
La responsabilidad civil en minera existe por el solo hecho del dao,
independientemente de que el autor haya obrado con culpa, negligencia, impericia,
imprudencia o mediante actos dolosos o contrarios a la polica y a los reglamentos.
Aunque los perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos que reconozcan su
causa en los trabajos mineros, el titular de la concesin es tambin civilmente
responsable y debe repararlos. La responsabilidad civil en minera tiene, por lo tanto,
carcter objetivo: el perjudicado slo debe demostrar la relacin de causalidad entre el
hecho y el dao producido. Este principio es de carcter general y se aplica no slo a los
trabajos de explotacin sino tambin a los que derivan de cualquier derecho
exploratorio (cabe recordar que puede salvarse la responsabilidad por un acuerdo entre
el propietario y el minero).
Por terceros deben entenderse no slo el propietario de la superficie, sino tambin el
tenedor de cualquier derecho sobre el suelo y los concesionarios vecinos. La
responsabilidad del concesionario queda empeada en los trminos de la ley por los
trabajos mineros. Los hechos civiles o criminales producidos dentro del mbito de la
concesin o el permiso por el propio concesionario o por el personal ocupado, se
juzgarn por las reglas comunes del derecho. La responsabilidad civil del minero que,
por su carcter objetivo, resultar siempre ms onerosa, es compensada por la ley con
la prescripcin breve de seis meses.
Debe sealarse que la responsabilidad del minero no es absoluta, como parecera
desprenderse del artculo comentado, ya que puede eximirse de la misma demostrando
que el propietario o el tercero ha incurrido en falta, en los trminos establecidos por la
ley, o sea, que el perjuicio se ha producido por culpa propia de la vctima.
Los perjuicios a los que se refiere el artculo 161 del Cdigo de Minera, cabe aclarar que
deben provenir de trabajos mineros, ya que los ocasionados por actos civiles o de
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naturaleza criminal, que puedan producirse en el mbito de una concesin, deben ser
juzgados con arreglo a las leyes correspondientes y no por las normas mineras.
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Fuera de ellos, pueden presentarse otras situaciones en que el propietario resulte
responsable por haber incurrido en falta, las que debern juzgarse segn el texto del
Cdigo Civil y Comercial, de aplicacin subsidiaria, en lo referido a responsabilidad
objetiva.
Pasamos ahora a analizar el siguiente artculo del cdigo minero, que trata las hiptesis
en las que se debe pagar indemnizacin al propietario de la mina. Dice el artculo
163:Se debe indemnizacin al propietario que deja de trabajar por alguna de las causas
indicadas en el artculo precedente. Cuando las obras de cuya construccin se trata son
necesarias o verdaderamente tiles; el terreno adecuado para esas obras, y no es
posible establecerlas en otro punto. En este caso, el propietario optar: O por el pago
de la diferencia de precio entre el terreno tal cual se encuentra y el terreno considerado
como inadecuado para las obras que deben emprenderse, prescindiendo de los
beneficios que esas obras pudieran producir. O por el pago del terreno designado segn
tasacin, el que en este caso pasar al dominio del concesionario.
El propietario de la superficie, emprendiendo o continuando trabajos despus de la
concesin, podra crear trabas intencionadas al desarrollo de las labores mineras
pretextando usar de su derecho. En el artculo 162 la ley ha sealado los supuestos en
que, no obstante usar de sus facultades, el dueo del suelo incurre en falta y arriesga su
responsabilidad. Pero ocurre, a veces, que los trabajos u obras que el propietario
pretende efectuar no cabe realizarlos razonablemente en otras zonas que las elegidas.
En estos casos su reclamacin sera legtima ya que la ley no podra privarlo, sin el debido
resarcimiento, del normal ejercicio de su derecho.
Hemos visto que el aviso al minero, cuando el propietario pretende ejecutar trabajos en
zonas de influencia en la explotacin o exploracin, est prescripto en el art. 162, inc.2,
ya visto. La omisin del aviso determina el cese de la responsabilidad del concesionario,
aun en el caso de tratarse de una construccin llevada a cabo en lugares autorizados. El
aviso, por consiguiente, se convierte en un acontecimiento de suma importancia para
reglar las relaciones entre el propietario y el minero.
3. INDEMNIZACIONES.
El mutuo respeto impuesto por la coexistencia de dos propiedades distintas, la
superficial y la subterrnea, no hubiera sido verdadero si al mismo tiempo que se
consagraba la responsabilidad del concesionario de la exploracin o explotacin, no se
hubiera establecido la del superficiario por los daos que sus trabajos ocasionan a las
minas.
Pero, la responsabilidad del propietario debe regirse por el derecho comn o
corresponde aplicar los mismos principios que rigen la responsabilidad del
concesionario de los derechos mineros? Hay quienes sostienen que la responsabilidad
del concesionario excluye la del superficiario. Si la ley ha impuesto al primero una
responsabilidad ilimitada que no tiene otra causa que el hecho mismo de la
exploracin/explotacin, cmo admitir ahora que el superficiario puede incurrir en
culpa? Otra doctrina opina que ante la ausencia de una disposicin expresa de la ley de
minas, debe aplicarse en este caso el derecho comn: toda persona es responsable de
los daos producidos por su dolo, culpa o negligencia, o por las cosas que se encuentran
bajo su vigilancia o autoridad, conforme a las reglas generales del derecho. Finalmente,
otros opinan que para hacer responsable al superficiario, ste debe haber incurrido en
una falta. Si no hace otra cosa que usar de su derecho, no debe indemnizar al
concesionario por los perjuicios que las obras ocasionen a ste.
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Esta ltima es la solucin tambin adoptada por nuestro Cdigo, el cual exige que exista
una falta imputable al propietario del terreno, segn resulta de lo dispuesto en el art.
162 del cdigo minero. Se ha acoplado a la doctrina tradicional del derecho civil,
establecida en el art. 1113 del antiguo cdigo civil, ahora latente en el art. 1757 y 1758
segundo prrafo del nuevo cdigo civil y comercial de la nacin.
Cmo ya seal antes, la simple omisin del aviso a la autoridad o al minero, cuando el
propietario construir, no ya en las zonas de inminente peligro, sino en cualquier punto
de la superficie, lo hace incurrir en falta y queda obligado a reparar los daos
ocasionados.
La responsabilidad del superficiario se refiere a las construcciones levantadas con
posterioridad a la concesin minera. Si las construcciones fueran anteriores, el minero
debe soportar los daos e, incluso, sera responsable de los perjuicios ocasionados a
esas obras.
Ahora bien, Cules son los perjuicios que el dueo del suelo debe indemnizar al minero
por obras posteriores a la concesin? El dueo del suelo debe indemnizacin al dueo
de la mina por los perjuicios causados a la explotacin con trabajos en obras posteriores
a la concesin, en los mismos casos en que segn el art. 162, no tiene el propietario
derecho a cobrarlos. Las indemnizaciones en este caso se reducen al pago de los objetos
inutilizados y al de las reparaciones o fortificaciones que sean necesarias para la
completa habilitacin de la mina.
Las indemnizaciones se reducen en este caso al dao emergente, lo que no parece justo
ya que se presume que el propietario procede con plena conciencia de las consecuencias
daosas de sus actos.
A su vez, el concesionario puede solicitar a la autoridad minera la suspensin de los
trabajos emprendidos por el dueo del terreno, cuando exista peligro de ocasionar
daos. Se supone, en este caso, que el propietario ha emprendido o continuado trabajos
en lugares vedados, para que la solicitud resulte procedente. A este respecto, dispone
el art. 166: A solicitud del concesionario y bajo su responsabilidad se suspendern los
trabajos que amenazan la seguridad de la explotacin o le ocasionen perjuicios. Si
resultare que no hay riesgo para la explotacin continuaran los trabajos. En otro caso,
ser necesario que se rinda fianza suficiente por todos los daos y perjuicios que puedan
sobrevenir. Se pagaran estos daos y perjuicios si se continan los trabajos despus de
la orden de suspensin y antes de prestarse la fianza.
Esto se explica en el lgico fundamento de que el propietario del suelo no puede poner
en juego la seguridad de la mina avanzando impunemente en zonas de inminente
peligro. Es necesario que se plasme el derecho del titular de la explotacin a solicitar la
suspensin de las obras o trabajos efectuados en esas condiciones hasta tanto el
propietario rinda fianza o caucin.
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derecho, de la tutela que la legislacin minera dispensa a las minas, porque sus
actividades no constituyen propiamente trabajo minero.
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UNIDAD 15
A. DE LA PROMOCION Y FOMENTO DE LA MINERIA.
B. CONTRATOS MINEROS.
CONTRATO DE AVO.
Art. 269. El avo es un contrato por el cual una persona se obliga a
suministrar lo necesario para la explotacin de una mina. Los aviadores
tienen preferencia sobre todo otro acreedor.
Art. 270. El avo puede ser por tiempo, por cantidad o por obras que se
determinarn en el contrato.
Art. 271. Puede convenirse que el aviador tome una parte de la mina en
pago de los avos que debe suministrar.
Art. 272. En los dems casos, con los productos de la parte de mina
asignada al aviador, se pagar ante todo el valor de los avos.
No puede pretenderse derecho alguno a los productos de la mina, antes de
que se haya cubierto la cantidad convenida o se haya vencido el tiempo
sealado.
Art. 273. El precio de los minerales o pastas que se entreguen en pago del
avo, ser el que se haya convenido en el contrato.
Puede estipularse que el pago se haga en dinero con el valor de los
productos vendidos al precio corriente. En este caso se pagar el inters que
libremente hubiesen estipulado los contratantes.
Art. 274. Si para la seguridad del pago de los avos se prestan hipotecas,
fianzas u otras garantas, si no se hubiese estipulado inters, se pagar el
corriente en plaza.
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productos, puede ste ejercitar los derechos del acreedor no pagado, si no
se renueva el contrato.
Art. 278. Rescindido el contrato por culpa del aviador, ste no tiene
privilegio alguno por los avos suministrados, ni derecho a ejecutar la mina.
Art. 280. Cuando los dueos de las minas hicieren gastos exorbitantes;
cuando dieren una mala direccin a los trabajos, o cuando estuvieren mal
servidos o desatendidos el gobierno y la economa de la mina, el aviador
podr tomar a su cargo la administracin.
Al efecto, se requerir a los dueos para que hagan las reparaciones y
reformas reclamadas; y no verificndolas en el trmino de 20 das, o en el
que la autoridad creyere conveniente, se entregar la administracin al
aviador.
No tendr lugar lo dispuesto en los 2 incisos anteriores, cuando los avos
suministrados estn cubiertos en el todo o en las tres cuartas partes de su
valor. Tampoco tendr lugar, cuando se hubieren prestado garantas.
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Art. 283. El dueo de la mina podr tambin nombrar interventores
cuando la administracin haya sido entregada al aviador.
El interventor en este caso, tiene facultad para oponerse a toda operacin
y a todo trabajo que pueda causar perjuicio al propietario, o comprometer
el porvenir de la mina, o que importe la infraccin de cualquiera de las
disposiciones del presente Ttulo.
En estos casos, el juez del mineral, a solicitud del interesado, mandar
suspender los trabajos.
Art. 285. Podrn desistir del contrato sin necesidad de acuerdo, el aviador
renunciando todos sus derechos, y el propietario cediendo la mina al
aviador.
COMPAA DE MINAS.
Art. 286. Hay compaa cuando 2 o ms personas trabajan en comn una
o ms minas, con arreglo a las prescripciones de este Cdigo.
Las compaas se constituyen: Por el hecho de registrarse una mina; Por el
hecho de adquirirse parte en minas registradas; Por un contrato especial de
compaa. Este contrato deber hacerse constar por escritura pblica.
Art. 288. Los socios con derecho a votar o sus representantes si fueren
conocidos, sern personalmente citados, si residieren en la provincia o
territorio federal donde tenga su domicilio la sociedad.
De otro modo la citacin se har por medio de avisos publicados por la
prensa con DIEZ 10 das de anticipacin cuando menos.
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Art. 289. La citacin podr hacerse a domicilio por medio de una
convocatoria, o por rdenes nominales. Al serles presentadas, firmarn los
socios para constancia del hecho.
Art. 290. Cuando en las actas de las sesiones celebradas se haya hecho
constar el objeto y se haya fijado da y hora para una nueva o sucesivas
reuniones, los socios presentes se suponen personalmente citados.
Art. 293. Los socios sin excepcin tienen derecho a concurrir a las sesiones
y tomar parte en las deliberaciones. Pero slo podrn votar aquellos que
tengan 1 o ms acciones. Cada accin representa 1 voto, ya pertenezca a
una sola persona, ya a varias.
Art. 295. La autoridad decidir los empates cualquiera que sea su causa,
teniendo en consideracin lo ms conforme a la ley y al inters de la
comunidad.
Art. 296. Ningn socio puede trasmitir a otra persona que no sea socio, el
inters que tenga en la sociedad, ni sustituirla en su lugar para que
desempee las funciones que le tocaren en la administracin social, sin
expreso consentimiento de todos los socios, so pena de nulidad del
contrato. Sin embargo, podr asociarlo a su parte y aun cedrsela ntegra,
sin que por tal hecho el asociado se haga miembro de la sociedad.
De la administracin
Art. 297. La administracin de la compaa corresponde a todos los socios;
pero pueden nombrarse una o ms personas elegidas entre los mismos. El
nombramiento podr recaer en personas extraas; pero se necesitar el
concurso de 2 tercios de votos, si dos o ms socios se opusieren.
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La duracin, atribuciones, deberes, recompensas y duracin de los
administradores, se determinarn en junta, si no se hubiesen estipulado en
el contrato de compaa.
Los administradores no pueden contraer crditos, gravar las minas en todo
ni en parte, vender los minerales o pastas, nombrar ni destituir los
administradores de la faena, sin especial autorizacin.
En todo caso, los socios pueden impedir la venta de los minerales y pastas,
pagando los gastos y cuotas correspondientes.
De la disolucin de la compaa
Art. 311. Las compaas de minas se disuelven: Por el hecho de haberse
reunido en una sola persona todas las partes de la mina; Por el abandono y
desamparo; Cuando, habindose formado la compaa bajo estipulaciones
especiales, se verifica alguno de los hechos que, con arreglo a esas
estipulaciones, produzca la disolucin.
Art. 324. Nadie puede comprar minerales a los operarios o empleados de una
mina, sin autorizacin escrita de su dueo.
Los que contravengan lo dispuesto en el prrafo anterior, pagarn una multa cuyo
monto ser 4 a 30 veces el canon anual que devengare la mina, debiendo
embargarse los minerales hasta que se pruebe que pertenecan al vendedor o que
estaba autorizado a venderlos.
Art. 325. Las ventas y enajenaciones de minas deben hacerse constar por escrito,
en instrumentos pblicos o privados.
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Podrn extenderse en instrumento privado todos los contratos que se celebren
antes del vencimiento del plazo sealado para la ejecucin de la labor legal.
Practicada la mensura y demarcacin de la mina, esos contratos se reducirn a
instrumento pblico.
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UNIDAD 16
A. EXPLOTACIN MINERA DE SEGUNDA CATEGORA.
El cdigo de minera, clasifica a las minas desde el punto de vista de los derechos
que el confiere a los particulares en tres categoras, contenidas en el Art. 2.Ahora si
ya explicadas las 1 categora hablaremos de la 2 categora, quedan excluidas de
estas normas especficas aquellas sustancias consideradas por el Cdigo de
aprovechamiento comn, las cuales constituyen una subcategora aparte dentro de
las sustancias de la 2 categora y que rigen por reglas diferentes.
Esta 2 categora contiene dos subgrupos diferentes de minas formuladas en el Art.
2 a saber:
- 1ra Subcategora: Minas que en razn de su importancia, se conceden
preferentemente al dueo del suelo y
- 2da Subcategora: Minas que, por las condiciones de sus yacimientos, se destinan al
aprovechamiento comn.
Caso de que estas sustancias sean manifestadas por un tercero: Dada la preferencia
que se reconoce a favor del propietario del terreno, antes de proceder la autoridad
a su registro a nombre del descubridor, frente a la denuncia efectuada por este,
debe consultar al superficiario, conforme al Art. 171. Esta preferencia debe
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ejercerse dentro del plazo de 20 das, pasado el cual pierde su derecho y la mina es
registrada a nombre del manifestante.
Art. 47. La comprobacin previa de la existencia del mineral solo podr exigirse en
caso de contradiccin.
Art. 49. El escribano de minas pondr constancia en cada uno de los ejemplares
del pedimento, del da y hora en que le fuere presentado, aunque el interesado no
lo solicite.
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El escribano certificar a continuacin, si hay otro u otros pedimentos o registros
del mismo cerro o criadero; y en su caso, lo manifestar al interesado, quien firmar
la diligencia.
Despus de esto, se devolver 1 de los ejemplares al solicitante, retenindose el
otro para la formacin del expediente de concesin.
Si slo se ha presentado 1 ejemplar del pedimento, se dar de l copia autorizada
al interesado, con sus anotaciones y certificaciones.
3. DEMARCACION.
A esto dispone el Art. 174. En cuanto a la exigencia de la labor legal para esta clase
de minas como base para la demarcacin de las pertenencias, los pozos o zanjas
ejecutadas por el peticionante, estas labores son muy primitivas y no coinciden con
las exigencias de una minera moderna y responsable.
Derecho especial otorgado al propietario del terreno: El dueo del terreno puede
demarcar cualquier nmero de pertenencias dentro de su propiedad particular, no
existen para l las limitaciones que la ley establece para los descubridores, el
objetivo del cdigo es de ocasionar el menor trastorno posible a la propiedad del
propietario, y por ello adjudica la totalidad del yacimiento comprendido dentro de
la propiedad al propietario que, como descubridor haciendo uso de la preferencia,
lo haya registrado a su nombre. Dispone el Art. 175 del Cdigo.
Nmero de pertenencias a adjuntar a los descubridores: Para esta clase de
sustancias se conceden a los descubridores no propietarios del terreno, un nmero
menor de pertenencias del que corresponde a los propietarios del terreno y tambin
a las sustancias de la primera categora.
Dispone el Art. 176 que: Las concesiones hechas a los descubridores constaran de
dos pertenencias y de tres si la concesin es a favor de una compaa.
En cuanto a las compaas lo determina ms especfico el Art. 314. En consecuencia
que si la concesin hecha a una compaa de 2 o 3 miembros tendr 2 pertenencias
ms, de las dos que le corresponde a los descubridores, y si se trata de 4 o ms
miembros, cuatro pertenencias ms, a su vez multiplicarse por 10, o por 2 segn la
clase de sustancias que contengan.
4. CANON
MODIFICACIONES A VALORES DE CANON LEY 27.111.
ARTCULO 2 Sustituyese el Art. 215 del Cdigo de Minera por el siguiente:
- Para las sustancias de la segunda categora enumeradas en el Art. 4, con excepcin
de las del inciso b), ciento sesenta pesos ($ 160) por pertenencia, de acuerdo con
las medidas del ttulo 9, seccin 1, acpite 2. Exceptense tambin de esta
disposicin las sustancias del Art. 4, inciso a), en cuanto estn incluidas en el nmero
anterior y en cuanto sean de aprovechamiento comn.
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- Las concesiones provisorias para la exploracin o cateo de las sustancias de la
primera y segunda categora, sea cualquiera el tiempo que dure, segn las
disposiciones de este Cdigo, pagarn mil seiscientos pesos ($1.600) por unidad de
medida o fraccin, de acuerdo con las dimensiones fijadas en el Art. 29.
- Las minas cuyo dominio corresponda al dueo del suelo, una vez transferidas a un
tercero o registradas por el propietario, pagarn en la misma forma y escala de los
artculos anteriores, segn su categora.
Art. 186. Cualquiera puede solicitar una pertenencia para el uso exclusivo de las
sustancias de aprovechamiento comn.
Art. 4 Corresponden a la segunda categora:
a) Las arenas metalferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los
ros, aguas corrientes y los placeres.
b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las
minas permanecen sin amparo y los relaves y escoriales de los establecimientos de
beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su dueo.
c) Los salitres, salinas y turberas.
d) Los metales no comprendidos en la primera categora.
e) Las tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina,
caparrosas, grafito, caoln, sales alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita,
zeolitas o minerales permutantes o permutticos.
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mrmoles, pizarra, granitos, basalto, yeso, lavas y cenizas volcnicas, serpentina,
etc.
Las canteras son objeto de explotacin por el mismo dueo del suelo, salvo que se
declaren de utilidad pblica, en cuyo caso, no querindolas explotar el dueo que
para ello tiene preferencias, pueden ser explotadas por terceros. Pero, en todo caso,
esta explotacin deber realizarse cumpliendo las reglas de polica y seguridad
aplicables a toda explotacin minera (art. 109). Cuando es el Estado el propietario
superficial, puede l explotar por s u otorgar a terceros permiso de explotacin.
Art. 202. Cuando haya de cederse a un tercero, por cualquier ttulo, o causa, el
sitio que otro est explotando en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior, el
ocupante ser preferido bajo las mismas condiciones.
Art. 204. La explotacin de las canteras est sometida a las disposiciones de este
Cdigo y de los reglamentos de minas en lo concerniente a la polica y seguridad de
las labores.
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UNIDAD 17
A. AMPARO DE CONCESIN.
La palabra amparo (expresin tpicamente espaola aplicada a la minera), tiene en
esta materia un significado muy anlogo al comn: amparo da la idea de proteccin,
tutela o conservacin. En este sentido, una concesin minera se ampara cumpliendo
todas las condiciones necesarias bajo las cuales se otorga la explotacin de una
mina.
Los modos de amparar una mina son distintos segn los tiempos y pases. Los
principales son el amparo mediante el pago de un canon y el amparo mediante el
trabajo. Estos sistemas pueden combinarse y dan lugar a sistemas mixtos.
La forma tradicional del amparo, en tiempos de la colonia, fue el trabajo de la mina;
ese trabajo se manifiesta por el pueble, es decir, el empleo de determinado nmero
de operarios en una mina. Se sigui aplicando en el pas luego de 1810, hasta que el
Estatuto de Hacienda y Crdito (ao 1853), lo reemplaz por el pago de un canon.
El amparo mediante el pago de un canon tiene su origen en la legislacin romana.
Este pago significa el constante reconocimiento del concesionario de que est
explotando un bien, cuyo dominio eminente es el Estado; a la vez importa un
desembolso que le impulsa a explotar, ya que de lo contrario, va a pura prdida.
El amparo por el trabajo puede tener lugar con distintas formas:
Mantenimiento de operarios en la mina (este es el pueble propiamente dicho).
Obligacin de invertir sumas en salarios.
Obligacin de explotar el yacimiento conforme a planes preestablecidos o segn las
posibilidades del yacimiento.
Inversin de capitales en obras (acogido por la ley 10.273).
Podra hablarse de un tercer sistema (aparte del canon y del trabajo obligatorio), y
sera el que dejase librada la intensidad de la explotacin al solo inters privado. Su
fundamento se hallara en la tendencia a enriquecerse con la explotacin, que
movera al particular a intensificarla todo lo posible.
B. CONDICIONES DE LA EXPLOTACIN.
Art. 233. Los mineros pueden explotar sus pertenencias libremente, sin sujecin a
otras reglas que las de su seguridad, polica y conservacin del ambiente. La
proteccin del ambiente y la conservacin del patrimonio natural y cultural en el
mbito de la actividad minera quedarn sujetas a las disposiciones de la Seccin
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Segunda de este Ttulo y a las que oportunamente se establezcan en virtud del
Artculo 41 de la Constitucin Nacional.
Art. 235. No podrn quitarse ni rebajarse los pilares, puentes o macizos, sin el
permiso de la autoridad, que lo otorgar previo el reconocimiento e informe del
ingeniero de minas. Si el informe fuere contrario o los medios propuestos no
convinieren al propietario, la autoridad resolver admitiendo las pruebas legales
que se presentaren y nombrando nuevo perito, si fuese necesario.
Art. 236. En las minas deben conservarse limpias, ventiladas y desaterradas todas
las labores necesarias o tiles para la explotacin.
Art. 237. Las escaleras, aparatos y labores destinadas al trnsito o descenso de los
operarios y dems personas empleadas en la mina, deben ser cmodas y seguras.
Se suspendern los trabajos cuando los medios de comunicacin y trnsito no
ofrezcan la seguridad suficiente, y mientras se reparan o construyen. Pero los
trabajos continuarn en las labores expeditas.
Art. 238. Para la comunicacin o desage de las labores superiores por medio de
trabajos de nivel inferior, es necesario el permiso de la autoridad, que lo otorgar
previo informe de un ingeniero.
Los interesados podrn reclamar ante la misma autoridad si encuentran
inconvenientes las medidas de precaucin que se les impongan.
Art. 240. En caso de sobrevenir algn accidente que ocasione muertes, heridas o
lesiones u otros daos, los dueos, directores o encargados de las minas darn aviso
al juez del mineral o al ms inmediato, quien lo transmitir sin dilacin a la autoridad
minera.
Desde el momento en que el juez adquiera conocimiento del suceso, adoptar las
medidas necesarias para hacer desaparecer todo peligro; valindose al efecto del
ingeniero o perito que exista en el asiento minero.
Sin perjuicio de esas medidas, proceder a levantar informacin sumaria de los
hechos y de sus causas.
Art. 241. El mismo aviso debe darse siempre que haya motivo para temer cualquier
accidente grave. El aviso se dirigir a la autoridad minera sin perjuicio de
comunicarlo oportunamente al juez del mineral.
Art. 242. La autoridad, acompaada del ingeniero o perito oficial y del escribano,
y a falta de ste de 2 testigos, visitar una vez cada ao por lo menos los minerales
sujetos a su jurisdiccin.
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Si en las visitas encontrase que se ha faltado a alguna de las disposiciones de esta
Seccin o de las dems referentes a la seguridad, orden y polica, dictar y mandar
ejecutar las medidas convenientes.
Si de la inspeccin resultare que la vida de las personas o la conservacin de las
minas corren peligro, mandar suspender los trabajos.
Art. 243. Las infracciones a lo dispuesto en los artculos anteriores sern penadas:
a) Las de los Artculos 234 y 240, con una multa cuyo monto ser 15 a 80 veces el
canon anual que devengare la mina;
b) Las del Artculo 235, con una multa cuyo monto ser 30 veces el canon anual que
devengare la mina, que podr extenderse hasta 300 veces segn el valor de los
minerales extrados y sin perjuicio de la responsabilidad personal del infractor.
c) Las de los Artculos 236, 237 y 238, con una multa cuyo monto ser 8 a 50 veces
el canon que devengare la mina;
d) Las del Artculo 239 con una multa cuyo monto ser de 3 a QUINCE 15 veces el
canon que devengare la mina;
e) Las infracciones a los reglamentos de polica minera y de preservacin del
ambiente, sern penadas con una multa cuyo monto ser 3 a 15 veces el canon que
devengare la mina, si no tuvieren otras sanciones previstas en tales reglamentos.
Art. 244. Siempre que el juez del mineral o el Ingeniero oficial tengan de cualquier
manera conocimiento de algn accidente o de alguna contravencin a las
precedentes disposiciones, concurrirn a la mina, verificarn los hechos, extendern
la correspondiente constancia con asistencia de escribano y a falta de ste, de 2
testigos.
Si se tratase de un siniestro, se adoptarn las medidas que la gravedad y urgencia
del caso requieran. Proceder cualquiera de ellos, Juez o Ingeniero, si ambos no
hubieren concurrido.
Art. 245. La autoridad, con el informe del Ingeniero, mandar que se hagan
efectivas las multas correspondientes, notificando al minero para que dentro de un
trmino prudencial, haga las reparaciones convenientes, bajo apercibimiento de
pagar una nueva multa.
En el caso de oposicin, la autoridad nombrar un nuevo perito si fuese necesario,
pudiendo el interesado nombrar otro por su parte.
Con el informe de estos peritos y teniendo presente el del perito oficial, se resolver
definitivamente.
Art. 247. Estn comprendidas dentro del rgimen de esta Seccin, todas las
personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas, los entes centralizados o
descentralizados y las Empresas del Estado Nacional, Provincial y Municipal que
desarrollen actividades comprendidas en el Artculo 249.
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Art. 248. Las personas comprendidas en las actividades indicadas en el Artculo
249 sern responsables de todo dao ambiental que se produzca por el
incumplimiento de lo establecido en la presente Seccin, ya sea que lo ocasionen
en forma directa o por las personas que se encuentran bajo su dependencia o por
parte de contratistas o subcontratistas, o que lo causa el riesgo o vicio de la cosa.
El titular del derecho minero ser solidariamente responsable, en los mismos
casos, del dao que ocasionen las personas por l habilitadas para el ejercicio de
tal derecho.
Art. 250. Sern autoridad de aplicacin para lo dispuesto por la presente Seccin
las autoridades que las provincias determinen en el mbito de su jurisdiccin.
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Art. 255. Si mediante decisin fundada se estimare insuficiente el contenido del
Informe de Impacto Ambiental, el responsable podr efectuar una nueva
presentacin dentro de un plazo de 30 das hbiles de notificado.
La autoridad de aplicacin en el trmino de 30 das hbiles se expedir aprobando
o rechazando el informe en forma expresa.
Art. 260. Toda persona fsica o jurdica que realice las actividades comprendidas
en esta Seccin y cumpla con los requisitos exigidos por la misma, podr solicitar
ante la autoridad de aplicacin un Certificado de Calidad Ambiental.
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restauracin o recomposicin del medio alterado, segn correspondiere; e)
Mtodos utilizados.
Educacin ambiental.
Art. 267. La autoridad de aplicacin implementar un programa de formacin e
ilustracin con la finalidad de orientar a la poblacin, en particular a aquella
vinculada a la actividad minera, sobre la comprensin de los problemas
ambientales, sus consecuencias y prevencin con arreglo a las particularidades
regionales, tnicas, sociales, econmicas y tecnolgicas del lugar en que se
desarrollen las tareas.
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UNIDAD 18
A. SISTEMA DE ORGANIZACIN DE LA AUTORIDAD MINERA.
Se denomina autoridad minera a la encargada de aplicar la legislacin sobre la materia.
Es aquella que recepta, impulsa, tramita y resuelve todos los asuntos, peticiones y
cuestiones sobre derechos mineros, de conformidad con las leyes sobre la materia.
1. SISTEMAS.
Sistema Judicial: se caracteriza porque todas las funciones de la autoridad minera se
atribuyen a los jueces de minas es decir, a magistrados o tribunales dependientes del
PJ.
Sistema Administrativo: tanto las funciones tcnico-administrativas como las
judiciales, competen o deben ser ejercidas por funcionarios u organismos
dependientes del poder administrativo, esto es, el PE.
Sistema mixto: se caracteriza por la distincin que hace de las funciones tcnico-
administrativas de la autoridad minera, de las judiciales, asignado las primeras a un
funcionario u organismo dependiente del PE y la segunda a un juzgado o tribunal
dependiente del PJ.
2. AUTORIDAD PROVINCIAL.
La autoridad minera de la provincia de Crdoba est creada por ley y decreto y
constituida por la Direccin Provincial de Minera y por el Tribunal Minera de 1
Instancia que dependen del PE.
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- Quorum: se forma con todos sus miembros y resuelven por mayora.
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