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PREFECTURA DELDEPARTAMENTODELBENI

COM|TDE DEFENSA
DE LA INTEGRIDAD DELDPTO.DELBENI
TERRITORIAL
COMISIONDELIMITES

sxrnsrsDELAcunsrIN.rrvrrRorn
BENI- COCHABAMBA

POR: Ing. F. JessDvalos Mendoza


Dr. Bergman Cullar Araz

TrirLidad, l:erzo &2002

-1 -
PREFECTURI\DEL DEPARTAMENTO DEL BENI
COMITDE DEFENSADE LA INTEGRIDADTERRITORIALDEL DPTO.DEL BENI
COMISIONDE LIMITES

SNTESISDE LA CUESTINLIMTRoFE

BENI - COCHABAMBA

Inolce arntrtco

Pg.

pnEsnNr,crN. 03
pnr,oc. 04
1. Introduccin. 05
2. Comentario Preliminar. 05
3. AntecedentesHistricos. 06
3.1. El ingreso de Moxos a la Historia. 06
"Mapa de regiones aurferas del Per..." (1589) 07
3.2. La Gobernacin poltico-militar de Moxos y Apolobamba. 08
3.3. El "ideario" expansionistacochabambino. 08
3.4. Las normas precedentesy de ereccin del Dpto. del Beni. 09
4. Lmites de la Provincia Moxos - Beni. 10
5. El Beni Sostiene. ll
6. Los "Linderos de los pueblos de las Misiones de Mojos" de A. Garriga ll
"Mapa de la Misin de los Gentiles de los Mojos..." 13
7. La Divisin Territorial del Beni. t4
8. La TesisCochabambina. 14
9. La Creacin de la Provincia Chapare. 15
10. La Posicin Cochabambina en el Diferendo Limtrofe con el Beni, 16
11. Producto del anIisis histrico - jurdico. 18
"Mapa Corogrfico de la Republica de Bolivia (1843) I9
12. "La Prueba de los Mapas". 20
'6Mapa de la Repblica de Bolivia" (1859) 2T
"Leyenda de los dos Mapas de 1859 y de 1934" 22
o'Mapa General de la Republica de Bolivia (1934) LJ

13. AspectosJurdicos. 24
14. Conclusiones. 25
Croquis del rea Limtrofe Beni -Cochabamba 26
Croquis de Ia Provincia Moxos stD.L.03ll2l37 27
"Mapa del Beni (1995) 29
15. Resolucin Prefectural N" 017/2002 30
Croquis de ubicacin del TIPNIS 32

Trinidad, marzo de 2002

.|
- L
PRESENTACION

Desdeabril de 1998 se abreuna nuevaetapaen el largo procesode la defensaterritorial.La Prefec-


tura da todo el respaldoa la Comisin de Lmites y se prosigue con el anlisisde docuinentos
recopiladospor Cochabamba,habindosepublicado varios estudios que analizanla cuestinde
limites en toda su profundidad,y otros que permaneceninditos.

No obstante,con fines de respaldarla campaade concienciacin,se hacanecesariocontarcon un


documentoque sinteticeestedelicadocomo complejo asunto,destinadoprincipalmentea la juven-
tud esfudiosay docentesdel reade esfudiossociales,en estrictocumplimientode la Resolucin
PrefecturalN" 017/2002,de 1I de marzo de 2002 que,por su importancia,se reproduceen anexo.

El presentetexto, que hoy sale alaluzpblica, llena esasentidanecesidaden el mbito del conoci-
miento generalde la cuestinde limites, con connotacioneshistrico-geogrficasque esclarecen
algunosaspectossobrenuestrosorgenesmas remotoscomo Departamento.

Estedocumentoesproductode un esfuerzode sntesisde susautoresy constituyeun resumende los


aspectosmasrelevantesde esfudiosanterioresy de aquellosque fueronobjetode discusinentrelas
comisionesde ambosdepartamentos. Estredactadoen lenguajellano y de fcil comprensin,sin
que ello implique que no tenga la suficienteprofundidady propiedaden los trminos'tcnico-
jurdicos utilizados.

intelectuales,docentes,estudiantesy lectoresen generalencontrarnen este


Los prof'esionales,
opsculouna visin global que lespermitirconocerlos diferentesaspectosque entraael diferendo
limtrofe Beni-Cochabamba.Los ciudadanosinteresadosen ampliary profundizarsusconocimien-
tos sobre estatemtica,tienen a su disposicinlas publicacionesde la Comisin de Lmites as
como la voluminosadocumentacinque cursaen Archivos.

La Prefecfura y el Comit de Defensa Territorial agradecenprofundamente a FEGABENI por el


financiamientode estaedicin.Los ganaderosbenianossiemprese han caracterizado por su identi-
ficacin con la defensade los sagradosinteresesdel Beni y, desdela creacindel Comit, en 1990,
han venido contribuyendopara la difusin de los documentoselaboradospor nuestraComisin de
Lmites.

En nuestracortagestincomo Prefectodel Departamento,continuaremosrespaldandolas acciones


de la Comisinde Lmites,en especialen estaetapacrucial de definicionesque ambasparteshemos
confiado a la proverbialsabidurade la Iglesia Catlica.

Trinidad,marzo de 2002

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OENERALDELDPTO. ;
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- 3-
. PRLOGO

En diversosseminariosde acfiializacindocente,realizadospor la Comisin de Lmites,los parti-


cipantesmanifestaronsu inquietudde contarcon un texto que resumaia aparentemente compleja
cuestinde iimites, que permita a los maestrosdel reade socialesdifundir de maneraobjetiva,
entrelosjvenesestudiantes,los aspectosmsrelevantesdel diferendolimtrofe Beni-Cochabamba.

En 1995,con e1auspiciode la UniversidadTcnicadel Beni se public el llamado"folleto verde"


que fue posteriormentereimpresorepetidasveces(edicionesagotadas),fblleto que,hasta uo,
"r"
resumala situacin del conflicto, artificialmentecreadopor Cochabamba,desdeprincipios del
siglo XX.

El ao 2000 se entrega los DirectoresDistritales sendospaquetespara que los directoresde


ncleo hagan llegar un ejemplara todaslas unidadeseducativasdel Beni. Muchos ejemplaresno
llegarona destino,hechodenunciadopor los dirigentescvicos.Esperamosque el presentecuader-
no llegue estavez hastala ltima escuelade nuestrodepartamento,dando as cumplimientoa la
ResolucinPrefecturalN" 017/2002.que lo declaratexto oficial de enseanzaoblisatoria en el
Beni.

Con la evolucin del problema y la culminacin de la etapade dilogo, se hacia necesarioun


replanteode 1asituacinque, adems,era requeridopara ser utilizado como texto oficial para la
enseanzaregionalizadaen el afn de formar concienciaen lajuventud sobre estedelicado asunto,
no buscadopor el Beni.

La presentepublicacin,sertambinde muchautilidad para los ciudadanosinteresadosen cono-


cer, de manerasucinta,las diversasfacetasde la cuestinde lmites con Cochabamba.Paramayor
informacin, le sugerimosvisitar nuestrapgina Web, que figura en la contratapa.

Finalmente,hacemospublico nuestroreconocimientoal AsistenteTcnico de la Comisin de L-


mites Sr. Ricardo ChvezJustiniano,por su dedicaciny esmeroen la transcripcinde los ltimos
trabajospublicados.

Trinidad, marzo de 2002

F. JessDvalosM
PRESIDENT
COMISTONDE

-4-
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTODEL BENI
COMITDE DEFENSADE LA INTEGRIDADTERRITORIALDEL DPTO.DEL BENI
COMISIONDE LIMITES

sNrnsrsDELAcuBsrrNr,rvrrRorn
BENI - COCHABAMBA

Por: Ing. F. JessDvalosMendoza


Dr. Bergman Cullar Araz

l Introduccin.

Esteproblema,creadoartificialmentepor Cochabambadesdeprincipiosdel Siglo XX, en


a costade territoriobeniano,ha tenido'variasetapas:En los ltimos
su polticaexpansionista
30 aos,puedendestacarselos intentosde 1973,ocasinen que Cochabambaintent re-
solver el problemaslo a nivel de Prefectos.Ante la negativadel Beni, medianteDecreto
SupremoN" 10960de 10 dejulio de 1973,se organizuna ComisinMixta, que concluy
con una DeclaracinFinal de fecha 1" de noviembrede 1973,"ratificandoque en cualquier
situacin,estediferendotendrque resolverseacatandolas normaslegalesvigentes".

En 1990,Cochabambainterponeuna demandaantela Corte Supremade Justicia,solicitando


la inconstitucionalidad del Decreto Ley de 3 de diciembre de 1937 que, ante la fuerza
argumentaly pruebasfehacientespresentadaspor el Beni, a solicitud de Cochabamba,
concluycon un memorialde mutuo desistimientopresentadoel I 1 de septiembrede 1991.

Obviandootros intentosde Cochabambapor sorprenderal Beni, llegamosal ao 2000 en


que,por diversoshechos,se abreuna etapade dilogo que concluyecon el Acta Final y la
DeclaracinFinal de fechal1 de octubrede 2001 en la que sedeterminasometeral arbitraje
de la Iglesia Caflca,cuyo laudo seracatadopor las partes.

2. ComentarioPreliminar.

de estadelicadacuestin, existeel convencimientode que es


En mrito a la trascendencia
absolutamenteimprescindiblesometerlas citas bibliogrficas,de una y otra parte, a la
prueba de la confrontacin con las fuentes originales de consulta y colocar las
disposicionesy normas jurdicas en el instante histrico en que fueron dictadas.
Retrotraerlas,extrapolarlaso pretenderinterpretarlas'ala luz del presente,esto es, fuera
de su contexto original, es mutilarlas o invalidarlas en su esenciamisma, por lo tanto,
tornarlasintiles para el asuntoque supuestamente dilucidaran.

RicardoMujia, en "BOLIVIA - PARAGUAY" (1914;Tomo I: 17,18),mencionaque el


Art.3o del "TratadodeArbitraje entreBolivia y el Peru,de 30 de diciembrede 1902,
...dice:"La posesinde un territorio ejercidapor una de las Altas PartesContratantes,no
podr oponerseni prevalecercontrattulos o disposicionesrealesque establezcanlo con-
trario". "...Por tanto, la simple ocupacintranquila o violenta, precariao indefinida, la
posesinde hecho, en una palabra,no puede constituir ttulo de dominio, sea que ella
hubiese tenido lugar antes de la independenciade las Colonias, durante la guerra
emancipadora, por actosposteriores".

"Es necesariopara juzgar del derechode dominio recurrir a mandatosde la Corona de


Espaa,que fue la Autoridad que seallas demarcacionesjurisdiccionales".

3. AntecedentesHistricos.

Categricamente sepuede"indicar que conceptualmente, la entidadpoltico * administra-


tiva de lo que hoy constituyeel Departamentodel Beni estperfectamentedefinida y se
encuentradebidamenteregistradaen documentosoficialesqu cursanen Archivos, tanto
nacionalescomo extranjerosconsistentes, principalmente,en comunicaciones,informes,
provisionesy CdulasRealesexpedidasdurantela Coloniay en nonas jurdicas de valor
incontestablepromulgadasdurantela Republica,las mismasque respaldanplenamenteel
legtimo dominio que tiene el Beni sobreel territorio que pretendearteramenteanexarse
Cochabamba,apoyndose,entreotros,en el argumentopueril de que 'oamayor poblacin
debecorrespondermayor territorio", en un vano intentode expansionismodomstico,sin
importarle que, de primar estecriterio, sejustificara la estrategiageopolticasustentada
por Chile para detentarel Litoral Boliviano."

3.1. El ingresode Moxos a la Historia.

"Para caracterizarsu evolucin histrica partiendo desdela Colonia, a manera de in-


troduccin, sepuedemencionar en una apretadasntesis,que Moxos pas de la leyen-
da a la Historia con la Provisin Real del Marqus de Caete,Virrey del Peru,librada
el 15 de fetlrero de 1560, que erige la Provincia de Moxos, nominandoa su hijo

-6-
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"Mapa de regionesaurferas del Per, incluye la Audiencia de Charcas.PeruviaeAuriferae


RegionisTypus)" del PadreDiego Mndez.(1589).Aparecela ProvinciaMoxos (y Chunchos)
cuyaexistencialegal fue convalidadapor RealCdulade 29 de agostode 1563,no asCochabamba,
fundadacomo Mlla de Oropeza.el 1" de enerode 1574.

-t-
"... Don Garcade Mendozay Manrique por Gobemador...con la demarcacine lmites
que ha de tener,..., provedopor su lugar TenienteGeneralen los dichosoficios al Capi-
tn uflo de Chve2.,...",y tres aosdespus,medianteCdula Real de 29 de agostode
1563,que amplalos lmitesjurisdiccionalesde la RealAudiencia de Charcascon la Pro-
vincia de Moxos y Chunchos,se convalidasu existencialegal, por voluntad expresadel
Soberano.A partir de entonceses mencionadapalmariamenteen diversascdulasreales
que normansu existenciapoltico - administrativa,y aparecenotoriamenteen la caftogra-
fia de la poca.

3.2. La GobemacinPoltico Militar de Moxos y Apolobamba.

Las Misionesde Moxos jugaron papelpreponderante paradefinir los lmites con la Coro-
na Porfuguesa(que hoy constituyenlos de nuestraRepblicacon el Brasil), conteniendo
las incursionesde los "bandeirantes"lusitanosque, durantems de un siglo, desdela
primeraexpedicindeAntonio RaposoTavares,(mediadosdel Siglo XVID habanvenido
expandiendohaciael Oestela fronteraluso- brasileahastallegar a la margenderechade
los ros lfnez o Guapory Madera (originalmenteconocidoscomo "Caiari" o "lrur");
incursionesque motivaron la ereccinde la "Gobernacin Poltico - Militar de Moxos
y Apolobamba", medianteCdula Real de 5 de agostode 1777,cdulaque ratifica una
vez ms su dependenciadirectade la RealAudienciade Charcasen lo poltico adminis-
trativo y econmicoy, en lo religioso,del Obispadode SantaCruz.

3.3. El "ideario" expansionistacochabambino.

Por el contrario,Cochabambadurantela Colonia, so pretextode poseermejor clima, le


quita la sedede la capitalde la Intendenciaa SantaCruz - erigidaen basea la jurisdiccin
de su Obispadopor CdulaReal de 5 de agostode 1783- si bien no pudieronllevarseel
Obispado,cuya Catedralhabiasido consagradapor Bula Papalen SantaCruz de la Siena,
resultandoinamovible,segnel DerechoCannico,aunquetemporalmenteel Obispore-
sidi en Mizque.

Al constituirsela Repblica,logran anexarsela Provinciade Mizque, lindantecon Mojos


por la laderameridionalde las montaaso serranade Yuracarsy del Iniricarsama,cono-
cida como yungasde ChuqiomasegnD'Orbigny. Mizque por esosdas,era una pobla-
cin mucho mas importanteque Cochabamba,pero al ser absorbidapor sta,su suefte
periclit.provocandosu estancamiento.

Su pretensintambinestabadesdeentoncespuestaen Moxos, que habasido anexada,de


facto,a la NuevaIntendenciade SantaCruz en I823, luegode la expedicinpunitivadel
BrigadierFranciscoXavier de Aguilera que marchcontraSanPedro,a raiz de la rebelion
Canichanade 1822.Pero Cochabambano consiguisu propsito.Cuandoel Mariscal de
Ayacuchoconvoca la AsambleaConstituyente,la IlustreMunicipalidadde SantaCruz de
la Sierra,conocedorade esta intencin de Cochabamba,eptre las instruccionesprecisas
dadasa susdiputadosAntonio VsenteSeoaney VsenteCaballero,les indica: "Que no se
permitirla desmembracindel Partidode Mojos, paraatribuirloa Cochambapor raznde
peftenecera estaDicesis...y ser la nica que proporcionaalgunosrecursosa estaCapi-
tal".

Durante el Gobiemo de Belzu, mediante Decreto de 10 de junio de 1854, firmado en


Cochabamba,creala Provinciadel Chapare,en partede la jurisdiccin beniana,concreta-
mente en "Las montaasde Corani, del Espritu Santo y de Yuracars",que forma su
distrito, con 1oque se mutila al Beni la laderaseptentrionalde la Cordillera de los Musus
(hoy llamadadel Tunari) y las dichasmontaasque desdela Colonia formaronpartede la
jurisdiccinde Moxos.

En 1914,cuandoen la mayor concordia,sentidode fraternidady elevadoespritude pa-


triotismo los HH.RR. por SantaCruzy el Beni habantomadode mutuo acuerdouna reso-
lucin paradeterminarsusfronteras,cuyo proyectode ley fue presentadoel 20 de octubre,
el H. Vzquez,Senadorpor Cochamba,planteque el punto limtrofe sobre"Las Juntas"
seadeclaradotripartito, para salvar"derechosposibles"de Cochabambaque, segn1,la
ley propuestaafecfaba.La respuestadel H. Senadorpor SantaCruz, Julio A. Gutirrez,fue
tajante:"...no nos correspondeen estemomentohacertal declaracin,sino simplemente
establecerlos lmites entre SantaCruz y el Beni, sin que ningn vecino tanga derechoa
inmiscuirse.:.de ninguna manerase puedeestablecersin estudioy fuera de lugar, bases
y luego (el2a)
que mas tarde sirvan para la liquidacinde pleitos Interdepartamentales",
aada: ool,os representantespor Cochabamba pueden abarcar en sus pretensiones
mas de lo que legtimamente les pertenezca...","Los representantes
del Beni tienenra-
zn en no aceptarun inciso que daranacimientoa derechosexpectaticiosy serala causa
de futurasdiscordias".El tiempo ha confirmado que no se equivocaba.

3.4. Las normasprecedentes) de ereccindel Departamento.

Llegandofrnalmenteas a los alboresde la Repblicacuandoes incluida como parte inte-


grantede SantaCruz, en el Famoso Decreto de 9 de febrero de 1825 (vaseel Arrculo
10) con que el MariscalSu....onuoc a laAsamblea'Deliberante.
Estadependencia
de
- 9-
SantaCruz es ratificada despuspor Decreto de 23 de enero de 1826 que efectua la
"divisin provisionalde la Repblicaen cinco departamentos"situacinque persistehas-
ta que el Vencedorde Ingavi, CapitnGeneralJosBallivin Segurola,dicta los siguientes
decretos:

- "Decreto de 6 de agostode 1842,medianteel cual"la Provinciade Moxos sedeclara


gobiernoindependientedel Departamentode SantaCruz" (Art. 1"). EsteDecretode-
vuelve nuevamentesu autonomaa Mojos y, adems,eleva a la clasede ciudadanos
bolivianoscon todos sus derechos,a "los habitantesde Moxos y demspueblos
comprendidos
dentrode los antiguoslimites de la Provincia,..."(Art. 2"); revocando
todoslos decretosy demsdisposiciones
que seoponganal mismo",reconociendo
as
los lmites consuetudinariosde Moxos, definidos durante el periodo colonial, que
abarcaban,por el sur, hastael paralelo 17" de latitud (CosmeBueno,Cosmgrafo
Mayor). Y algo ms: Este Decretoes "Dado en la ciudad de Cochabambaa 6 de
agostode 1842".Nadieosreciamarni impugnarlo,por que todosestabanconscien-
tes de la verdaderarealidadque encerrabaesteDecreto.

- o'Decretode 18 de Noviembre de 1842."Ereccindel Departarnento


del Beni", con
sustres provinciasprimigenias:Moxos, Caupolicn y Yuracars.Nteseque este
Decreto expedidopara conmemorarla Victoria de Ingavi, - no hace otra cosa que
restablecerla antiguajurisdiccin de la "gobernacinPoltico- Militar de Moxos
y Apolobamba" de la pocaColonial.Por otra parte,del mismo modo que esteDe-
creto creael Departamento del Beni, crea una de sus provincias,denominndola
Yuracars, entidad poltico - administrativa que jams haba existido antescomo
tal, ya que estaregin fue siempreparte integrantede la Gobemacinde Moxos.

4. Lmites de Ia Provincia Moxos - Hoy, Departamentodel Beni.

Para hjar los lmites de la Provincia Moxos, durantela Colonia, y del Beni, durante la
Repblica,existenabundantes
pruebasbibliogrficasy cartogrficasque iremoscitandoa
su debidotiempo y lugar,sealandoel texto integro y verdico,por lo tanto irrecusable,y
1osubstancialde los documentospara dejar al descubiertoel error o el sofisma,no con el
deseode entablaruna discusinestrilque a nadaconduce,sino por la conviccinintima
y honradade establecercon claridadmeridianala verdadde los hechos.

l0
5. El Beni Sostiene.

Ante afimaciones en contrario,el Beni sostieneque,desdela Colonia,entrelas dosunida-


despoltico- administrativashoy conocidascomo Departamentos del Beni y Cochabamba,
siempre existieron lmites claramente definidos, basados en 1anormatividad establecida
por las Leyes de las Indias (Provisionesy CdulasReales):En el Libro Quinto,Ttulo
Primero,Ley primera,dice: "Y porque uno de los medioscon que mas se facilita el buen
gobiemo,es la distincin de los trminos, y territorios de las Provincias,Distritos,Par-
tidosy Cabeceras, paraque lasjurisdiccionessecontengan en ellos,...Ordenamosy man-
damos a los Virreyes,Audiencias,Gobernadores, Corregidoresy Alcaldes mayores,que
guarden,y obseruenlos lmites de susjurisdicciones,segnles estuvierensealadospor
leyesdestelibro, tfulosde susoficios,provisionesdel Gobiernosuperiorde las Provin-
cias,o por uso,y costumbrelegtimamente introducidos(derechoconsuetudinario)y no
se entrometan a usar y ejercer los dichos sus oficios,ni actos de jurisdiccin en las
partes,y lugaresdonde no alcanzarensustrminos,y territorios..." (Estapreceptivala
recogenuestraC.P.E.,en su Art. 3 l').

6. Los o'Linderosde los pueblosde las Misionesde Mojos; declaradosy confirmados


por el Padre ProvincialAntonio Garriga, en su visita de 10 de octubre de1715".

"En la introduccindel documentosobrela demarcacinterritorial de los municipios de


Moios sehaceestadeclaracinde principios:"

"Porquepidelajusticiay equidadquecadapueblosecon-
tengaen los lmitesy trminosde sujurisdiccin,no se
permitirque indio o puebloalgunoocupetierras,cofte
palmas,cerao madera,affanquepajao saqueblsamoo
aceitedeMaraenlosdistritosdecadajurisdiccinde pue-
blo ajeno;y paraqueseanconocidos de todoslos distritos
y tminosde cadapueblo,declaro,expreso y confirmoen
estepapelsuslinderos".

o'Enella seve la finalidad de estadelimitacin:que los habitantesde cada municipio


se contengana poseer y beneficiarsedel territorio propios del pueblo que les vi
nacer". (En estrictaobservanciade la Ley I", Titulo I, Libro V).

Bajo esteentendidolaseel texto de los linderosde SantaRosa:

"Tiene el pueblode SantaRosapor sujurisdizinel rro Cheparey lastierrasque caende


- lt -
una y otra banda;y estiendesu distrito rro arriva del Chaparehastael Medzubo,donde
tuvo su puebloantiguouna de susparcialidades,el cual Medzubo(hoy conocidocomo ro
Coni) estdos dasde caminoms abajodel Sinau,puertodondedejanlas canoaslos que
ban por los Rachis Cochabamba."

Es interesantea este respecto,referirse a los comentariosde uno de los estudiososde


Mojos, LeandroTormo Sanzquien,en : "La demarcacinterritorialen los municipios de
Mojos", N'6 (1958)expresaque la delimitacindel "terrenoque perteneca a cadamu-
nicipio tuvo lugar en Mojos a los treinta y dos aos de haber levantadolos jesutasen
aquellosllanos la primera misin y cuandose contabacon l6 pueblos,cuyos habitantes
vendrana seren total alrededorde unos3 1.500".

"Las Leyes de Indias sancionabanque los baldospertenecanal Rey de Espaa(Leyes


XIY XV XVI, XVII, XViII Y XIX del tit. XII, lib. IV), peroal mismotiemporeconocan
la propiedadindgenade las que stoshabancultivadoy su opcin,en primer lugar,a los
repartosde nuevastierras,si las necesitaban".

"La tierra mojea, por lo tanto, deba pertenecerntegramentea los municipiosin-


dios, y as,el P.Antonio Garrigala adjudictotalmentea ellos,sin reservar ningn trozo
al Rey como tierras realengas". (En otras palabras,no exista ningn territorio RES
NULLTUS).

"Y as, rro arriua del Mamor, fuera de los linderos de Loreto y Santa Rosa, que son
dondeterminantodoslos pueblosviejos de los Aracuroneos,seisdormidasms arriva de
dondele entrael rro de SantaCruz, (as llamabanal rio Grandeo Guapay)puedenapro-
vecharsede lo rrestantedel rro y de las dilatadas campaasy montaas que le sirven,
y lo mismo rro avajo del Mamor desdelos ltimos linderosde la Exaltacin."

"Lo mismo en el ro de SantaCruz desdeZara, rcio aniva. Lo mismo en el Chaparedesde


los ltimos linderosde SantaRosa,que terminanen el Medzuibo,desdedondesepueden
valer de los interminablesmontesde toda la falda de la serrana."

Nteseque stasserranasson precisamentelas montaasque, andandoel tiempo se lla-


marn "del EsprituSantoy de Yuracares"y las serraniasdel INIRICARSAMA, puesno
hay otrasal norte de ellas.Estaltima segnViedma

12
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"Mapa de la Misin de los Gentilesde los Mojos de la Provincia del Per de la Compaa de
Jess". Mapa mandadograbarpor el P.Franciscode Rotalde,procuradorde la Provincia,P.Gutierre
Script J. H. S. Ao 1713.El lmite de la Provinciaestclaramentedefinidopor lneapunteada.
Nteselas montaas de Moxos (Mosetenes,Moleto, Sejeruma,Eva Eva, etc.)mencionadasen el
Acta de la Independencia,y la ubicacin de las etnias Yuracar,Raches,Chimn, en territorio
Mojeo.

- 13 -
(Ver: "Descripcin Geogrfica y Estadsticade la Provinciade SantaCruz de la Sierra"
(1969),pginas3l y 80) esjustamentela que servade lmite arcifinio entrelas antiguas
provinciasde Moxos y de Mizque de la pocacolonial.Sobran mayorescomentarios.

7. La Divisin Territorial del Beni.

- La divisin territorial del Deparlarnentodel Beni, desdesu creacin,ha sufrido diver-


sasmodificacionesinternas,dividiendo y subdividiendosu territorio,pero en ningu-
na de estasdisposicionesse modifican los lmites de creacindel Departamento
del Beni, que incluan por el Sur las montaasdel Espritu Santoy de Yuracars.

- MedianteDecretode 9 de Julio de 1856,se modificala Divisin Poltico- Adrninis-


trativadel Departamento del Beni, crendoseCUATRO PROVINCIAS en los mis-
mos teritorios de lasTRES ORIGINALES (Moxos,Caupolicny Yuracars), es de-
cir, sin modificaren absolutosuslmitesoriginarios.Las provinciascreadaspor este
Decretoson: Del Magdalenacon capitalMagdaiena,del Cercadocon capitalTrini-
dad,del Scure,con capitalSanIgnacio,y de Reyescon capitalReyes.

- Posteriormente existieronotrasdisposicionesnormativasque modificaronestadivi-


sin poltico - administrativa,creandootrasprovinciasen el Departamentodel Beni,
talescomo la Ley de 19 de enerode 1900, que creala ProvinciaYacaDiez con capital
Riberalta,el Decreto de 3 de Diciembre de 1931 (elevadoa rango de Ley por dos
Leyescoetneasy variasposteriores),que crealas provinciasMarbn (hoy Moxos) y
Ballivin,etc.

Esta disposicinlegal ratifica una vez ms,loslmitesdel Departamentodel Beni,


por el SUR. (pre existentes).

8. La TesisCochabambina.

Implcitaen la demandapresentadael2de abril de 1990,mediantela cual las autoridades


c o c h a b a m b i n a s o l i c i t a n a l S u p r e m oT r i b u n a l d e l a N a c i n " s e d e c l a r e l a
inconstitucionalidad del D.L. de 3 de diciembrede 1931"y subsecuente "dirimicin de
lmites", estla vieja tesisde expansionismo domsticoa costadel Beni, comenzadaa
urdirsea principiosdel siglo XX.

Los autoresde la demandabasabansu arsumentacinen las sieuientesfalacias;

14-
- Que el D.L. de 3 de diciembre de 1937 fue derogado. Sin embargo piden su
inconstitucionalidad.
- Que la conquistade los Mojos se hizo "siempre...a travsde Cochabamba"y que los
misioneros(supuestamente cochabambinos)vinieron a sentar"soberana".
- Que Mojos dependi de Cochabamba.
- Que la cuencade rio Scurepertenecea Cochabamba.
- Que la etnia Yuracarpertenecea los pueblosandinos.
- Que la ProvinciaYuracarsdependade la jurisdiccin de Cochabambadesde1560-
Ntesela incongruencia- o sea 14 aosantesde la fundacinde la Villa de Oropeza.
- Que la Provincia Yuracarsdel Beni fue transferidaimplcitamentea Cochabamba,
con el Decretode l0 dejunio de 1854con que se crela ProvinciaChapare.
- Y otrasque posteriormenteanularono fueron cambindolasde fonna.

En cadamomentohistrico, los objetivos,estrategiay fcticade las elitescochabambina


fueron variando.El Beni actu siempre ala defensiva.Contestamossegnse nos atac.
Nunca antesde 1990hubo una investigacinprofundade nuestrosantecedentes histricos
jurdico masremotos.Libramoslasbatallasen el terrenoy cuandoCochabambaquiso.A
esterespecto,es necesariodejarbien sentadoque la ProvinciaYuracarsrecinfue creada
como una unidadpoltico-administrativa por el Decretode 18 de noviembrede 1842con
que se erigi el Departarnentodel Beni, y recibi esta denominacinpor ser el rea o
comarcaocupadapor la etnia Yuracar,la misma que tambinhabadado nombre a dos
accidentesgeogrficos:las montaasde yuracarsy el ro epnimo,que nacede las mis-
mas.

9. La Creacin de la Provincia Chapare.

La poltica expansionistacochabambina,iniciada en 1844con la anexinde la aduanilla


del Paracti,finalmenteconsiguecercenarlegalmentegranpartedel territoriobeniano,con
la creacinde la provincia Chapareel l0 dejunio de I 854, que se constihryeen la puntade
lanzade Cochabamba parapretenderapoderarsede lo que genricamentese conocecomo
el Isiboro-Scure,ubicadoen teritorio netamentebeniano.

Sobrela basede la provincia Chaparese creael llamado"chaparetropical", hoy absurda-


menteconvertidoen "trpico cochabambino",eslogancon que pretendenparalogizarala
opinin pblica nacional,a travsde un hbil manejode la prensadel eje central,a las que
el Beni no tieneacceso,y seteje unanuevaposicinque va desdela "inconstitucionalidad"
del DecretoLey de 3 de diciembrede 1937demandadoantela Corte Supremade Justicia
el ao 1990hastala de que el trmino "montaa" es sinnimode bosqueo selva,teoras
que se explicarnmas adelante.
- l5
La creacinde la ProvinciaChaparees por tanto el acto de agresinmas importanteque
Cochabambalogralegalmentecontrael Beni en todala historiade supolticaexpansionista.
Es a partir de estehechohistrico,que ha ensayadotoda clasede "teoras" para "justifi-
car" supuestosderechosterritorialessobrela zona,sin queningunohayapodido resistirel
anlisiscrtico,histrico,jurdico,sociolgico,polticoo cartogrfico.

La invasinde los cocalerosaI TIPNIS, esotra de las formasque Cochabarnbaha ensaya-


con la vana creenciade que si la zona est"poblada" por
do en sus fines expansionistas,
collas,el temtorio tambinsercolla,aunquehay que aclararque los cocalerosdel Chapare
no son cochabambinos,si no ex-minerosde Oruro, Potosy LaPaz.

10. La PosicinCochabambinaen el Diferendo Limtrofe con el Beni.

La posicin cochabambinaha sido cambianteen las diferentespocasen que el asunto


sali a la luz pblica y fue motivo de anlisispor ambosDepartamentos.

Si nos remontamosa la dernandajudicial que el ao 1990planteCochabambacontrael


Beni ante la Corte Suprema,veremos que all el fundamentode su demanda,fue la
inconstitucionalidaddel Decretode 3 de diciembrede 1937de creacinde las Provincias
Marban y Ballivin por divisin de las ProvinciasCercadoy Yacuma.Se aleg que este
decretoal ser inconstitucional,era inexistentey por tanto, la delimitacin indirectaque
estedecretohaca de los Departamentosde Cochabambay Beni, no tena ningn valor
legal.

El Beni demostrque el Decreto no fue inconstitucionalpor que fue ratificado por la


ConvencinNacionaly su vigencrareconocidapor decretosy leyesposteriores, como la
Ley de 2J de noviembrede 1941 de creacinde la provincia Mamor y de cambio de
nombre de la Provincia Marban por la de Provincia Moxos en cuyo aficuio 5o se lee:
"...Ia uctuul provincia Murban que tienepor Capital San lgnacio, llevar el nombrede
Moxos... "

Se argumenttarnbinque el trmino"montaasde Yuracars"utilizado en el Decretode


creacinde la Provincia Chapare,era sinnimo de " Provincia de Yuracars"y que por
ello deba entenderseque con estedecretoen realidadse agrega Cochabambatoda la
Provinciade Yuracars con la oue secreel Beni.

Como esta argumentacinno pudo ser sostenida,Cochabambarecuri a otra argucia


interpretativa,sosteniendoque el tnnino "montaasde Yuracars"que utiliz el Decreto
de creacinde la ProvinciaChapare.no sereferasolamenteal accidentegeogrficocono-
16-
cido con esenombresino que abarcadaa toda Iazonaboscosaque sedesprendedel mact-
zo andino,resultandode todo ello que las fronterasde Cochabambase estirabanhastalas
mismas goterasde Trinidad, que es hastadonde llegan esosbosques,es decir, hasta la
margenoccidentaldel ro Mamor. Ese criterio, entrabaen abiertacontradiccincon la
Cartadel Prefectodel Beni MatasCarrasco(cochabambino)dirigida en 1851al Ministro
de Gobierno, donde le decaque las "montaasde yuracars"estabana 150 leguasde
Trinidad y a solo 36 de Cochabambay del propio decretode creacinde la Provincia
Chapareque en su primer considerandodice que las montaasde yuracarsestna "...in-
mensadistanciade la caoitaldel Beni."

Tambinha sostenidoque hastaantesde la creacindel Departamentodel Beni, existala


provincia de Yuracarsadministradapor Cochabambay que cuandose cre el Beni fue
"desagregada" de Cochabambapara "agregarla"al Beni y que con la creacinde la pro-
vincia Chapare,"implcitamente"fue devueltaa Cochabamba.

Estaargumentacinno pudo serdemostradapuesno existeningn docurnento,decretoo


1ey,ni en la pocade la coloniani en la pocarepublicana,que pruebela existenciade la
tal "provincia de Yuaracars",la que recin surgecon la creacindel Departarnentodel
Beni ei 18 de noviembrede 1842y en lo que respectaa la "implcita" devolucines
insustentableporqueen materiade derechopoltico y administrativono existelo implci-
to, siemprees expreso.

Otra argumentacinusadapor Cochabambaen apoyo de sus pretensiones,fue que las


leyes colonialesrespaldabansus derechosy probabanque la provincia de Yuracarsles
pertenecihasta 1842en que fue agregadaal Departamentodel Beni.

Analizadaslas leyescolonialesdemostraron1ocontrariode 1osostenidopor Cochabamba


y mas bien, respaldaronlos derechosterritorialesdel Beni.

Cuando se hicieron valer estasleyes,Cochabambaias desconocicon el argumentode


que,a partirde la independencia de Bolivia, las leyesde la coloniadejaronde tenervalor
y no poda ser utilizadaspara decidir la cuestin.El patrimonio normativoboliviano de-
rruestra que las leyesde la colonia siguieronteniendovigencia, incluso son muchaslas
leyesrepublicanas que constantemente hacenreferenciaa lascoloniales.El CdigoPenal
colonialpor ejemplosiguirigiendola vida de los bolivianoshasta1831en quefue susti-
tuido.En lo que respectaal Beni,el decretode 6 de agostode 1842al elevara la categora
de "ciudadanosbolivianos"a los habitantes de Moxos,reconocequeesteterritorio(el de
Moxos) est"...dentro de los antiguoslmites de la Provincia..." Estaes una clara
referenciade una ley republicanaa una ley colonial
17-
ll. Producto del anlisis histrico - jurdico.

A1 tenerestacuestincarcterestrictamentejurdico, no se poda dejar nada al azary nos


obligabaa sermuy cuidadososcon nuestraargumentaciny seriosy extremadamente res-
ponsablescon nuestroanlisisy mas que todo con las pruebaspreconstituidasque estba-
mos obligadosa aportarpara respaldarlos legtimos derechosdel Beni, por lo que nos
vimos precisadosde ahondar cadavez mas nuestrainvestigacin,hasta llegar al origen
mismo de las cosas.

Este anlisisha permitido comprobarcategricamente que no existeninguna ley que hu-


biesetransferidola ProvinciaYuracarsdel Beni a Cochabamba,asi como tampocoexiste
ninguna ley que la hubiese demarcadoy que los ilusorios lmites de la pretensin
cochabambinano pasande ser una fbulacomo su no menosfabulosaversinde su "trans-
ferencia"implcita,que no se d en el Derechopositivo.

Se ha evidenciadotambin, sin lugar a duda alguna, que la Provincia Carrascode


Cochabamba NO LIMITA con el Beni en la partellana.Sloen la partemontaosa. Que,el
lmite consuetudinarioentre las antiguasprovinciasde Moxos y Mizque, estconstituido
por la Serranadel INICARSAMA. Su lmite expandidohastala parle llana y boscosa,es
un infundi sin fundamentohistrico ni jurdico. Esta falacia slo es fruto de la adultera-
cin sistemticaque seha hechocon los mapasoficiososde la Repblica,desdeprincipios
del siglo XX. EstaProvincia fue creadaen 1876con el nombrede Totora,por divisin de
la antiguaProvinciade Mizque y Totora.El nombrede Carrascosele dio recinpor Ley de
13 de septiembrede 1926,sin modificar en absolutosujurisdiccin.

"Mapa Corogrfico de la Repblica de Bolivia". Mandadolevantarpor el Exmo. Sr.PresidentcJosBallrvrany formado


por el Coronel de IngenrerosFelipe Bertrs, Director de la Mesa Topogrfica"(1843). Es el "Primer Mapa Oficial de
Bolivia". En su "ADVERTENCIA" de estemapase aclaraque "el interiorde la Nacin,como las lronterasde losYuracareces,
Yungasde La Paz, Ro Beni, Molos y Chiqurtos...se han arregladoa las Topografiasdel respetableSr. Tadeo Haenke;
igualmentehe copiado todo Chiquitos, Mojos, por la partedel Sud E, ..." etc. Este Mapa tambrnes citado por el Padre
Armentia en el "Juicio de Lrnites con el Peru, por la Partede Caupolicn"(1905), pg.26. Muestra las montaas, que
guardanlos llamadosYungasde Yuracars,al Sur del ro chapare,donde realmentese encontrabanlas "precariasreduccio-
nes" deAsuncrn,Conr, etc, las mismasque dreronnombre a la "provincia de Yuracars"del Benl, as denominadapor el
Gral. JosBalhvin, cuandocre el Departamentodel Benr,el 18 de noviembrede 1842.La Cordillera de Yuracares est
ubicadaen fonna precisay claraal ESTE,de Cochabamba,tal como lo indicael Decretode 9 de octubrede I 855, que efecta
la "Nueva Demarcacin",de la "Nueva" provincadel Chapare.

Nteseque el ro Scure(verdadero)NO es el San Jos(o Srnuta),dondeestabala Misin de estenombre, sin que nacede
los ros lchoa y Molcto que le dan origen y toman norbre de los pueblospor donde pasan(D'Orbigny - 1831).Al rio
Chaparese le llamabatambrnSan Mateo y todo su cursose encontrabaen Mojos.

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"Mapa Corogrfico de la Repblicade Bolivia,'

-t9-
Igualmente,se ha comprobadola sistemticaadulteracinde los hidrnimos mojeos,
nominandoScureal que en realidades el ro Sinuta, el afluente mas septentrionaldel
verdaderoro Scure,(queen los mapasactualesfigura como lchoa), cuyo cursoesde Sur
a Nortey n de Oestea Este,segnla descripcinhechapor D'Orbigny,quiendescubriy
explor estero, formado por los ros lchoa y Moleto.

Por otra parte, el hecho de que algunosmisionerosprocedentesdel Colegio de Taratade


Cochabamba tanprovinciade Espaaentoncescomo 1oeraMoxos que vinieronen un
vano intentode reducir a los Yuracar,una de las tantastniasmojeas,"no es ttulo vale-
dero en el derechohrspanoamericano"y sostenerlo contrarioes,o cegarsevoluntariamen-
te, o protestarcontralas leyesdel pasado,reglasa las que nuestromundo estuvosujeto.Es
decir,desconocer todo criteriohistricoy jurdico , comobien dice PlcidoMolina Mosta-
jo, en su obra:"Observaciones y Rectificaciones a la Historiade SantaCruz.." Imprentay
-
Lit. "Urania" La Paz 1936.Pss.l3 a 17.

En los documentospublicadospor el Beni duranteestosltimos aos,se describenen


detallediversosaspectoscolaterales,que tienen que ver directamentecon la cuestinde
lmites. Sin que seade carcterlimitativo, mencionamosel anlisisde diversasnormasde
la Repblica,Decretosde ereccindel Departamentodel Beni, de creacinde la Provincia
Chapare,el Acta de la Independencia, quemencionalas montaasde Moxos y de Yuracar,
etc.

12. "La Prueba de los Mapas".

En cuantoal valor probatoriode los mapas,nosremitiremosa lo expresado


por RicardoMuja,
-
(1914)en el tomoII de "BOLIVIA PARAGUAY",(paginas 707y 708):

"En cuanto losmapasquepuedenpresentarse enel litigio de limitessud-americano,


nuncaestar
demsadvertir,para evitarequvocas queellosdebentenerla suficienteautoridad
apreciaciones,
en las cartasgeogrficas
oficial semi-oficial,condicinindispensable que se pretendaexhibir
comodocumentos probatorios.La raznesobvia.Existenmuchsimos mapas,queno tienenrela-
cinalgunaconel asuntoconcreto dequesetrata,por quefuerontrazadoscondistintoobjeto,y
en la Cartografia
americana abundancopiasserviles,que consagranverdaderosabsurdosgeo-
grficos,hechoquepuededisculparse teniendoencuentalo incompleto delosconocimientosgeo-
grficosde la pocasen queesosmapassetrazaron, y con mayorrazncandoellosserefieren
zonasocupadas por salvajes,
queaunhoymismo,no estnsuficientemente exploradasy conocidas.
Estosno puedenconstituirelementoprobatoriojurdico." (negrillasnuestras).

20-
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Fraccincentral del SegundoMapa Oficial de la Reputrlicade Bolivia de JuanOndarzay J. M
Muja (1859),mostrandola ubicacinde lasmontaaso yungasde Corani,EsprituSantoy Yuracars

-21 -
"Mapa de la Repblica de Bolivia", Segndo.
Mapa Oficial, formadopor JuanOndarzay J. M. Muja ( 1859).
En l se puedeobservarclaramenteque el lmite interdepartamental
Beni*Cochabambase inicia en la con-
fluencia del o Altamachi (o SantaElena) con el Cotacajes;prosigueluego hacia el sudesteremontandoel
curso del ro Altamachr (Alto- Machi) (pasandopor la quebradadel "Mal Paso") hastalas juntas de Corani,
subeel ro Yaniutahastasus cabecerasy luego una corta lnea geodsicaal Estehastatocar el Espritu Santo;
del Vinchuta, subepor 1hastasus nacientes,ms arriba de la boca del
baja estero hastala desembocadura
Ylibolo, de donde parte nuevamenteuna lnea geodsicaal Este por debajodel Paralelo l7'de latitud Sud.
hastael lchilo, cortandoel ro Chimor,en susafluentessuperiores,pasandopor la confluenciadel ro Blanco
y otro ro (Icuna) siendoque ambosbajan de Chuquioma (o yungasde Arepucho). De aqu, sigue el curso,
aguasabajo,del ro lchilo (denominado"Mamor, en este mapa) y continapor el Mamorecillo y Mamor.
respectivamente. - Estees precisamenteel lmite consignadoen el Proyectode Ley Interpretativapresentado
por el Beni ante la H. Cmarade Senadores,en noviembre de 1998.- Concretamente,en otras palabras,el
lmite Sur de la ProvinciaYuracars,(lasedel Departamentodel Beni) creadarecin como entidadpoltrco
administrativaen 1842,es precisamenteel lmite meridional del Beni con Cochabamba, que subsistehasta
elpresente,puestoque no existeNINGUNA disposicinlegal que dispongalo contrario.Nteseque, igual que
en el primer n-rapaoficial de Bertres,el verdaderoro Scure,"Explorado por Mr. A. D'Orbigny", corre con
rumbo Sur a Norte (actuallchoa-lsiboro)mientrasque el Sinuta (que en los mapasactualesequivocadamente
han hechodesaparecer,
tratandode identificarlocon el nombrede Scure)lo hacede Oestea Este.La Provincia
del Scure,del Beni, erigida en 1856,dos aos despusde la creacinde la del Chapare,tenajurisdiccin
sobreambasmrgenesde estero epnimo(el verdaderoScure,o actualIsiboro e lchoa, que figuran en este
mapade 1859).

FraccinCentraldel "Mapa General de la Repblica de Bolivia". Es el tercermapaoficial, edicin compila-


da por la Comisin Cartogrficadel Ministerio de Guerray Colonizacin( 1934).Es uno de los ms completos,
producidoshasta la fecha, en el aspectogeogrfico.Figura en el que la leyendaarbitrariay antojadizade:
"Lmite Interdepartamental en Discusin",que fue tendenciosamente introducidaen los "mapas serviles" de
GarcaMesa, de principiosdel siglo XX. Abarca ur1arco a partir de PuertoPatio,subiendohastala boca del
Chapare,en franco atropellode la tradicin de lmrtesconocidosy respetadosdesdela Colonia, hasta 1901,
ao hastael cual no haba,ni tenapor qu existir,ningunadudaal respectode estoslmites.La dolosacurva de
la singular leyendaaparecede tal manerasituada,pretendiendojustificar el atropello que comienza con el
trasladoarbitrariodel lmite hacrala cumbrede la serranasde Sejerumay Cordillerade Mosetenes,netamente
benianas,con la aviesaintencinde hacercreerque exrstaun terrenocuyajunsdiccinestaba"en discusin".

No es por nadaque, el PresidenteBusch,al promulgarsu DecretoLey de 3 de Drciembrede 1937,por e1cual


erige las provinciasbenianas"Marbn" (hoy "Moxos") y Ballivin" - para lo cual utiliz como baseeste
ltimo mapaoficial que estabaen uso- deja por sentadoque los lmitesinterdepartamentales
Beni-Cochabamba
estabanperfectamente definidos,asi fueranestosu otros:y hacecasoomiso de la leyendaofrciosa,de "Lmite
Interdepafiamental en Discusin",respetandolos lmites tradicionales(consuetudinarios)
que no habansido
modrficados.

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Entre estosmapasservilesestnlos tres de GarcaMesa, elaboradosentre 1906 y 1909,
para"agradar"al entoncesPresidentede Bolivia Dr. Eliodoro Villazn, nacido enTarata,
quien es el principal autor intelectualde la tesis expansionistade Cochambaque se co-
mienza a fraguar a principios del pasadosiglo XX. Esta manipulacinde la cartografia
nacionalen un claro intento de preconstituir"pruebas"que avalen su desmedidapreten-
sin de anexarseterritorio beniano,introduciendomodificacionesque, a la Iarga,se han
venido arrastrando,mostrandouna falsacomo desmesurada imagende la provincia Chapare.

Por eso abrieron el limite, cuando estaba perfectamentedefinido, introduciendo


abusivamentela leyendaanfojadizade:"Lmite Interdepartamentalno definido", que cada
vez fueron amplindolamas, en los mapasdel I.G.M., hastaabarcartodo el lmite Beni -
Cochabamba,paahacercreera la opinin pblica nacionalque tal lmite nunca existi.

Hablandode mapasoficiales,hay que aclararque slo existentres: El primero es el de


Felipe Bertres( 1843),el segund'oes el de Ondarzay Muja ( 1859)y el terceroes el de
1934, formado por una frondosacomisin interinstitucional.Este mapa fue precisa-
menteel utilizadopor el Presidente BuschparacrearlasprovinciasMarbn(hoy Moxos)
y Ballivin, por divisin de las provinciasbenianasdel Cercadoy Yacuma,respectiva-
mente.

13. AspectosJurdicos.

Es necesarioinsistir que, por la naturalezadel asunto,todo diferendo limtrofe es una


cuestinpuramente de derecho,con preferenciasobrelos antecedentes histricosy otros
aspectoscomplementarioscomo el geogrficoque serefleja en el cartogrficoy principal-
menteel toponmico,que si bien son importantesreferenciasque no puedenser omitidas
ya que necesariamente debenconsiderarse, par conocerel contextohistrico-geogrfico
y socio-poltico-culturalen el cual se dictaron las leyes que expresamentedeterminany
definen los limites entredos unidadespoltico-administrativas.

Asimismo, es menesterdejar claramentesentadoque,para ejerceractosadministrati-


uot .i-tun determinadoterritorio,necesariamente sedebedefinir con precisinla juris-
diccin territorial, de lo contrario,se caeraen la nulidad que establecenen el Ar-t.3 1"
de la C.P.E.,y que,anteel DerechoAdministrativoseimponejerrquicamenteel PRE-
CEPTO CONSTITUCIONAL. No se puedeadministrarsin antesdehnir facultadesy
competenciasy esto implica conocercon claridady precisin la jurisdiccin territo-
rial.

24
Cuandola ley NO es precisa,se debeprocedera su interpretaciny el nico rgano
del Estadoque tiene atribucionespara INTERPRETAR leyeses el PoderLegislativo,
segninciso I ) del Artculo 59, de la ConstitucinPolticadel Estadoy, justamente,el
diferendolimtrofe Beni-Cochabamba,sereducea interpretarlos alcancesdel Decre-
to de 10 dejunio de I 854, de creacinde la ProvinciaChapare,definiendoel mbito
geogrficode las "montaasde Yuracars"que forman la jurisdiccin de estaProvin-
cia.

En esteentendido,ambaspartesse han comprometidoa acatarel laudo arbitral de la


IglesiaCatlicaque servirparaque el CongresoNacionalsancionela respectivaLey
de Lmites Interdepartamentales Beni - Cochabamba.El Beni confia en la secular
sabidurade la Iglesia,que sabraquilatarlas pruebasfehacientesque presentaremos
para demostrarnuestro mejor derecho sobre el territorio que pretendeusurpamos
Cochabamba.

14. Conclusiones.

Las variasvecesmencionadasmontaasde Corani,del EsprituSantoy de Yuracars,que


forman el distrito de la Provincia del Chapare,en los mapasactualesaparecencon los
nombresde "Cordillera El Ronco", "Serranade Callejas"y "Serranadel Imajama",res-
pectivamente,siendolas ltimas estribacionesseptentrionales de la cordillerade Los An-
des,por consiguientede indubitableidentificacingeogrfica.Estamodificacintoponmica
es la que ha creadoconfusinen cuanto alrea especificadejurisdiccin de la provincia
Chapare,cuyoslmites no han sido modihcadospor ningunaley posterior,y bsicamente,
el diferendolimtrofe entre los departamentosBeni - Cochabamba,se debea la falta de
precisin en la ubicacin geogrficade estasmontaasque conformanel distrito de la
provincia Chapare,montaasque, sin embargoestnclaramenteidentificadasen la carta
nacionalen escalal:50000, publicadapor el Instituto GeogrficoMilitar, debiendoslo
definirsecon riguroso rigor cientfico, no con suposicionesni interpretacionesantojadi-
zas,el reao mbito en el que se extiendenlas montaasde Yuracar.

Respectoa la provincia Carrasco,su limite Norte, con el Beni, correspondeal limite


consuetudinarioentre las antiguasprovincias de Moxos y de Mizque, de ia poca
colonial, constituido por la Serranaconocida ahora con el nombre de
INIRICARSAMA. (Vaseaesterespecto el informe de Don Franciscode Viedma).
La nombrada provincia de Mizque, por Decreto de24 de junio de 18:6. tue
dividida en dos: Mizaue. ai Sur v Totora al Norte. sin alterar su iurisdiccirinr

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".rea Limtrofe Beni - Cochabamba". Muestraclaramentela ubicacinde las famosas"monta-
as de Corani, del Espritu Santoy de Yuracars",que fornan el distrito de la Provincia Chapar
r segnel Decretode 10 dejunio de 1854,de su creacin)con 1osnombresque llevanen los mapas
.rctuales.

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por Ley de 13 de septiembrede L926,se cambiel nombrede Totorapor el de provin-
cia Carrasco,igualmentesin modihcarsujurisdiccin,que slo llegabahastael divortio
aquarumde la serranaconocidacomo INIRICARSAMA-

Igualmente, respectoa la ProvinciaAyopaya,el limite arcifinio, consuetudinariodeg-


de la Colonia,fue igualmenteconsagradopor el SegundoMapa Oficial de la Republica
(1859) hoy conocido como "MAPA HISTORICO"; limite constituidopor el Ro
Altamachi, hastasusnacientesen la "Quebradadel Malpaso".

Reiteramosque ningunanona posterioral Decretode l0 de junio de 1854,ha altera-


do los limites consuetudinariosdel Departamentodel Beni con el Departamentode
Cochabamba,consagradoen el segundoMapa Oficial de la Republica,de Ondarzay
Muja, publicadoen 1859,duranteel Gobiemo del Dr. JosMa. Linares,teniendoen
consecuencia,consistenciajurdica y por lo tanto, son inmodificablesdesdeel punto
del derecho.

Afirmamog amparadosen estosantecedentes, que el Beni siempre tuvo delimita-


cin con Cochabamba,claramentedefinida por el Decretode 10 de junio de 1854,
de creacinde la ProvinciaChapare,en las estribacionesde las "montaasde Corani,
del Espritu Santoy de Yuracars,"tal como rezael Decretode su ereccin.

Finalmente,las normas no nacen del vaco y en nuestropas en materia de jurisdiccin


departamentaltienen el sustentodel derechoconsuetudinario,anclado hondamenteen el
pasadocolonial que en Moxos constituy la historia Jesuticay Misional, la que no se
puede crea ni reinventa sino conocerlacon apego a la verdad, pues sus relatoresno
podanadivinar siglos antes,que se pretendamodificar sus afirmaciones:

"YPARAQUESEANCONOCTDOS DETODOS
LOS DISTRITOSY TERMINOSDE CADA
PUEBLO,DECLAROEXPRESOY CONFIR-
MO EN ESTEPAPELSUSLINDEROS"(Padre
AntonioGaniga1715).

Trinidad, marzo de2002

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RESOLUCINPREFECTURALN" 017/2002

Ing. Ernesto Surez Sattori


PREFECTO
Y COMANDANTEGENERALDEL DEPARTAMENTODEL BENI

VISTOS:

AdministrativaN' 1654de fecha28 dejulio de


La ConstitucinPoiticadel Estado.Ley de Descentralizacin
i995, la Ley 1788de Organizacindel PoderEjecutivode fecha 16 de septiembrede 1997;los DecretoSupre-
mo ReglamentarioN" 24855 del22 de septiembrede 1997;DecretoSupremoN" 24833de 02 de septiembrede
1997; Decreto SupremoN'25060 del 02 dejunio de 1998,que establecenla Transferenciay Delegacinde
Atribuciones, la Estructura Orgnica y los Mecanismos Operativos para las Prefecturasde Deparlamentoy,

CONSIDERANDO:

Que, por ResolucinPrefecturalN'07/90, de24 de abril de 1990,se cre el Comit de Defensade la Integri-
dad Territorial del Departamentodel Beni, organismointerinstirucional"Presididopor la PrimeraAutoridad
Departamental"y la Comisin de Limites como rganoacadmicooperativode consultay asesoramienio,

Que, en diversosseminariosrealizadospor la Comisinde Lmites y ConsultivasCvicas,se ha visto la nece-


sidadde contarcon un texto para la enseanzaregionalizadade la cuestinde lmites con Cochabamba,parair
formandola concienciaregional a esterespecto,en todos los niveleseducativos.

Que, es deberde todo ciudadano,y obligacinespecialde los educadoresy del estudiantadobeniano,conocer


e interiorizarse sobre su historia, geografia y sus derechosterritoriales,

Que, la Comisin de Lmites ha elaboradoun folleto que de maneraresumidaofreceuna visin de conjuntode


la situacin actual del diferendo limtrofe.

PORTANTO:

EI SUSCTitO
PREFECTO Y COMANDANTE GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL BENI, CNUSOA
susatribucionesconferidaspor la ConstifucinPolticadel Estado,Ley de Descentralizacin
Administratrvay
su Decreto Reglamentario.

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: Se declaraTEXTO OFICIALpala la enseanzaregionalizada,en todas las unida-


des educativasdel Departamentodel Beni, el cuaderno "SNTESIS DE LA CUESTION LIMTROFE
BENI{OCHABAMBA', elaboradopor la Comisinde Lmites, debiendoincluirsecomo materiaobligato-
ria dentro de la curricula de los diferentesniveleseducativos.

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ARTICULO SEGUNDO: Asimismo, se declaran textos oficiales de consulta, los siguientes documentos
publicadospor la Comisin de Lmites:

- "La defensa de los Legitimos Derechos Territoriales del Beni"- Contestacin a la demanda
cochabambinade inconstitucionalidad del Decreto Ley de 3 de diciembre de 1937 y decisin de la cues-
tin de lmrtes- junio de 1991.

- "Diferendo Limtrofe Beni - Cochbamba". (folleto verde - noviembrede 1995).

- "Discurso Magistral"- agostodel 2000,relativo a la defensadel Beni antela Corte Supremade Justicia.

- "Posicin del Beni"- enerode 2001, relativo a los antecedenteshistricosde la cuestinde lmites, del
perodo colopial hasta la ereccin de1Departamentodel Beni y creacin de la Provincia del Chapare.

- "Documentos para la Historia" (noviembrede 2001), que contiene"AspectosGenerales"de la cues-


tin de lmites y el "Alegato Jurdico sobre los Derechos Territoriales del Beni", (correspondientesa la
Primera y Tercerareunin de dilogo Beni - Cochabamba).

- Y otros documentosoficiales que publique posteriormenteel Comit de DefensaTerritorial, a travs de la


Comisinde Lmites.

ARTICULO TERCERO: Quedanencargadosla Direccin de DesarrolloSocialy la DireccinDepaamen-


tal del SEDUCA de efectuar los trmites necesariosante el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, para
que los textos citados en la clusulaprimera y segundade la presenteresolucin seanincluidos textos oficiales
de la curricula regionaiizada en el DepartalrentoBent.

ARTICULO CUARTO: Quedan encargadasdel cumplimiento y ejecucin de la presente Resolucin, la


Direccin de Desarrollo Social y la Direccin Departamentalde Educacin - SEDUCA, a travs de las Direc-
ciones Distritales, de Ncleos y de Unidades Educativas correspondientes.

ARTICULO QUINTO: Se instruye a los seoresSub-prefectos y Corregidoresy se recomiendaa los Comi-


ts Cvicos efectuar el correspondienteseguimiento de su ejecucin, en las diferentes unidadeseducativasde
su respectivajurisdiccin.

Es dictada en el DespachoPrefectural, en la ciudad de la SantsimaTrinidad, Capital del Departamentodel


Beni, a los once das de1mes de marzo del ao dos mil dos.

Regstrese,
Comunquese,
Cmplase,
Archivese.

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Impresoen Editorial "Tiempo del Beni" s.r.l. La Comrsrnde Lmrtesagradecea la lmprenta
Primera Imoresin - marzo de 2002 (SAKATA) por la colaboracrn prestada
Edicrnde 6.000ejemplaresfinanciadospor FEGABENI
Trinidad - Beni Bolivia

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