EVALUACIN DE LA SITUACIN EN LAS BAMBAS: DILOGO Y RETOS PENDIENTES

COMUNICADO INSTITUCIONAL Cooperaccin

Lima, 21 de octubre de 2016

El 14 de octubre de 2016, el conflicto en torno al mega proyecto minero Las Bambas sum un
muerto ms. En este caso, los anlisis realizados no son suficientes para abordar un conflicto
social que ha tenido varios episodios a lo largo de ms de 10 aos. Y es que un mega proyecto
como Las Bambas, adems de una inversin millonaria y su importante aporte al PBI nacional,
tiene impactos de magnitudes que van ms all de lo previsto en sus estudios de impacto
ambiental. Por sus dimensiones, el mega proyecto minero Las Bambas va cambiando la vida de
miles de personas de los territorios en donde opera, en trminos no solo econmicos, sino
tambin sociales y culturales. En medio de contextos de poblacin campesina e indgena
vulnerable y de institucionalidad inexistente, estos impactos se multiplican y potencian a lmites
que muchas veces son incomprensibles para el estado y la opinin pblica.

Desde nuestra experiencia de trabajo junto a comunidades y organizaciones sociales de la zona

hemos podido identificar demandas, denuncias y propuestas legtimas; as como intereses,
expectativas y temores de mltiples actores, que coinciden y se alejan entre s. En estos escenarios
de cambio, el papel tradicional de las autoridades de estos mbitos se ve desbordado y no est
contribuyendo a la construccin de escenarios de justicia y de desarrollo para todos los habitantes
de la regin.

No obstante, desde el 2015 con gran esfuerzo organizaciones sociales, dirigentes, alcaldes y
autoridades de Cotabambas y Grau convocaron a un espacio de dilogo de manera de canalizar
sus demandas y necesidades bajo un contexto de paz, en rechazo a los escenarios de muerte,
violencia y represin que sufri la provincia luego del paro de setiembre de 2015. Lograr el
compromiso y la presencia de las autoridades del estado fue difcil y lo fue ms construir un
escenario de dilogo equitativo y de respeto entre las partes. La lucha por lograr acuerdos
concretos ha sido constante.

En ese camino el espacio de dilogo de la mesa de Cotabambas logr como una de sus primeras
medidas, y luego de mucho insistir, que la empresa minera y las autoridades se comprometan a
otorgar 850 soles mensuales, por dos aos, a las familias de las tres personas muertas por disparos
de la polica en las protestas del 2015. Las esposas de las vctimas y sus hijos se encontraban en un
estado de total abandono. Adems, estas personas que viven en comunidades de Cotabambas y
hablan en quechua, en casi un ao, no pudieron cobrar el seguro, la CTS y otros beneficios a cargo
de las empresas para las que trabajaban las vctimas; recin en 2016 con el nuevo gobierno, el
Ministerio de Justicia se comprometi a ayudarlos con los trmites. Ese sector brind adems
servicios de defensa pblica para los ms de 70 comuneros y comuneras acusadas por las
manifestaciones de setiembre de 2015 en un proceso penal que contina. Mientras, la empresa se
ha constituido como tercero civil contratando para ello un importante estudio de abogados de la
capital.

Bajo ese contexto, la Mesa de Dilogo se convirti en el nico espacio multiactor de la provincia
donde la poblacin en su conjunto poda expresar sus demandas. Este espacio se mostraba
alternativo a aquellos otros bilaterales que la empresa minera mantiene y que han dado lugar a
mltiples contratos bajo clusulas de confidencialidad con dirigentes y algunas comunidades para
la adquisicin de tierras, acceso al trnsito y otros, generando expectativas y en muchos casos,
relaciones insostenibles en el tiempo. El espacio de la Mesa de Dilogo intent canalizar, agrupar y
transformar las mltiples demandas y necesidades, en agendas concretas en materia ambiental,
de derechos humanos, de responsabilidad social empresarial y de desarrollo sostenible de la
poblacin de la provincia de Cotabambas.

As, en este espacio los dirigentes exigieron al Estado que haga pblicas las cifras de los verdaderos
aportes de la minera a la provincia. El gobierno mostr cifras de regalas ms no de canon, los que
al parecer llegaran recin en cinco aos o ms. Frente a ello, las organizaciones plantearon la
propuesta de un Convenio Marco mediante el cual la empresa otorgara un aporte social que
permitira financiar de manera sostenible proyectos de envergadura e impacto para todos en la
regin.

Otro tema importante planteado en la Mesa fue el de la carretera de transporte minero, va

afirmada por donde transitan diariamente 125 camiones de alto tonelaje para el transporte de
concentrados y 60 vehculos para insumos, de ida y vuelta. Los afectados denunciaron los
impactos que venan sufriendo: polvo, ruido y vibracin, que afecta la salud de las personas, sus
cultivos, pastos, animales y viviendas. Ante ello, sealaron la necesidad de asfaltar la va y
regularizar la situacin de las tierras comunales, ya que la carretera se haba construido sin tener
en cuenta a sus propietarios. El da 6 de octubre, los funcionarios del Estado informaron que se
haba constituido una comisin para evaluar las alternativas de asfaltado y se acept el pedido
para integrar en ella a un representante de la sociedad civil. No obstante, el acuerdo no incorpor
el tema del saneamiento de las tierras ocupadas por la carretera, pues los funcionarios lo
consideraron implcito. Tampoco se establecieron plazos para el trabajo de la comisin. No hubo
difusin del acuerdo por las autoridades. Este tema ha sido el que desencaden la protesta social
del 14 de octubre.

Hoy, a pesar de los varios esfuerzos de sus organizaciones y dirigentes, el espacio de la Mesa no ha
logrado an alcanzar los objetivos esperados. Sus acuerdos son todava muy limitados y no han
conseguido atender a las mltiples demandas y necesidades reales de la poblacin en la provincia.
Las actitudes de los funcionarios del gobierno central, resistindose constantemente a
comprometerse con plazos y presupuestos en medidas concretas; mellaron el camino del dilogo y
los pequeos impulsos de esta gestin han llegado quizs, demasiado tarde. Los tiempos de la
burocracia estatal y de coordinacin entre los sectores, no caminaron con los tiempos de la
poblacin, causando la sensacin de impotencia y el cansancio de los lderes sociales que
participan en el dilogo.
Se entienden as las razones por las que la poblacin exige ahora la presencia de los ministros o del
propio Presidente de la Repblica, convencida de que en el pas solo esas autoridades tienen
poder de decisin y de accin rpida. Otros actores critican el espacio y proponen alternativas de
continuar con los esquemas de negociacin directa y bilateral que la empresa mantiene durante
aos en la zona. No obstante, desde CooperAccin hemos acompaado y promovido los canales
del dilogo para Las Bambas desde sus inicios, convencidos de que esta es la nica va para lograr
la vigencia de derechos humanos de los hombres y mujeres de las comunidades campesinas y la
poblacin de Grau y Cotabambas.

El desborde social junto con la violenta represin policial que dej el saldo de una persona
fallecida, han conducido a una nueva situacin de crisis en la provincia. La confianza en el dilogo
se ha perdido y se requiere de un gesto poltico que indique que las cosas van a cambiar. Tal vez
un mensaje del Presidente de la Repblica expresando sus condolencias por el fallecido, llamando
la atencin a quienes satanizan a las comunidades, manifestando su disposicin a escuchar su
demandas, y su voluntad de resolver en el ms breve plazo, sea el gesto que se necesita en el
escenario actual.

21 de octubre de 2016