CATALUNYA, HAGAN JUEGO SEORES

Por: Germn Lpez

La dirigencia catalana ha cruzado el Rubicn con el referndum del pasado domingo.

Mariano Rajoy slo responde con la judicializacin y la represin. Mientras tanto, los
independentistas realizan una huelga contundente, y el Rey se toma su tiempo para romper
el silencio. La ruleta poltica espaola abri sus apuestas, en una partida que ya es histrica

El presidente de la Generalitat de Catalunya, Carles Puigdemont, y la plana mayor del gobierno, durante
la declaracin posterior al referndum del 1-0. Foto: Generalitat de Catalunya

De enemigos a hroes

El Movimiento 15-M (en 2011) haba sido el sacudn poltico ms importante que haba
experimentado Espaa en la ltima dcada, hasta el pasado fin de semana. El 1 de octubre de
este 2017, los ojos del mundo apuntaron a la Pennsula Ibrica, y ms precisamente a su regin
ms prspera: en Catalunya daban un paso ms los que ansan la independencia del gobierno
de Madrid.

Estos dos hechos no son aislados, al menos para los lderes del llamado Procs Constituent a
Catalunya. El 15 de junio, hace 6 aos, miles de catalanes asediaron el Parlamento
autonmico, buscando impedir la votacin de un presupuesto que inclua fuertes recortes
sociales. Artur Mas, el Presidente de la Generalitat de Catalunya (el gobierno regional) tuvo
que ingresar al edificio en helicptero, mientras en las afueras la polica catalana, los Mossos
dEsquadra, repriman duramente la protesta popular (los mismos que este domingo
desconocieron las rdenes de la Fiscala General y se abrazaron a los catalanes movilizados).
Los citados lderes del Procs tomaron nota del descontento, y de otro movimiento que estaba
creciendo en la sociedad catalana ese mismo ao 2011: la Asamblea Nacional Catalana (ANC),
una organizacin nacida con el objetivo de alcanzar la independencia poltica de Catalunya.

Planteado as el panorama, Mas dio un giro estratgico a su gobierno, poniendo a la

independencia catalana en el centro de la escena (ver La independencia catalana como mito de
gobierno). El contexto de la crisis le permita apelar al robo por parte de Espaa de sus
fondos. Su coalicin de gobierno recuper la popularidad y tanto l, como ahora Puigdemont,
han logrado poner en cuestin el reparto de los ingresos fiscales y erigir al procesismo como el
nico interlocutor de la independencia.

As, con una mixtura de argumentos histrico-culturales y econmicos, mediante

procedimientos dudosos desde las formas, el independentismo fue avanzando desde la
multitudinaria diada del 2012 (la masiva manifestacin organizada por la ANC) hasta el
referndum del pasado domingo, ornamentado por miles de Esteladas que cuelgan de los
balcones en Barcelona y canciones de Txarango.

Dos jvenes, una con la bandera independentista y otra con la espaola, caminan juntas hacia una de las
manifestaciones celebradas en Barcelona. Foto: Emilio Morenatti (AP)

1-0 o cmo cruzar el Rubicn

Comprender el significado del polmico referndum del domingo puede ser una tarea
apresurada en este momento, pero necesaria. Para ello, ayuda a clarificar el abordaje a travs
de tres lentes diferentes: el judicial, el matemtico y el poltico.

Desde lo judicial, el referndum cataln estuvo viciado de nulidad desde su nacimiento. La

Constitucin Espaola es clara en este sentido: el artculo 2 fundamenta al texto de la ley sobre
la indisoluble unidad de la Nacin espaola, o sea, para realizar un referndum
independentista debe modificarse la Constitucin. Por ello, el Tribunal Constitucional espaol
declar ilegal la consulta y llam a conducta al gobierno autonmico cataln, mientras que la
Fiscala General de Estado ordenaba a la Guardia Civil y la Polica Nacional actuar para impedir
el procedimiento electoral.

Efectivamente, la jornada del 1-0 se vio entorpecida por el accionar policial, lo cual dej como
consecuencia un manto de dudas sobre las formas en que se realiz la votacin. El cierre de
colegios oblig a un Censo Universal difcil de controlar por las interrupciones al internet, lo
cual qued de manifiesto en imgenes y videos que los usuarios de redes sociales postearon,
donde poda observarse a la misma persona votando en dos mesas diferentes y urnas sacadas
a la calle donde la gente sufragaba sin ningn control.

En lo matemtico, los nmeros deben sopesarse por las irregularidades recin indicadas. As y
todo, los resultados no son contundentes. Estaban habilitadas 5,3 millones de personas para
votar, de las cuales 2,2 emitieron su voto (el 41% del padrn). Los resultados fueron 90% para
el S, 8% el No y 2% de votos en blanco y nulos.

No obstante, la Generalitat inform que unos 700.000 votos fueron secuestrados por las
fuerzas policiales. Si no se pone en duda el dato, los nmeros indicaran que la participacin
fue de 3 millones de personas, o sea, el 56% del padrn. Nmero dbil si se tienen en cuenta
otros referndums independentistas (en 1995, en Quebec, particip el 93% del padrn. En
2014, en Escocia y Crimea la participacin super el 83%). Muy posiblemente, una ley de
referndum pactada entre Catalunya y Madrid hubiese requerido un porcentaje de
participacin mayor para validar los resultados.

Guardias civiles sacan las urnas de un colegio de Barcelona durante el referndum. Foto: AFP Photo

Desde lo poltico es donde se abren mayor cantidad de interrogantes. En primer lugar, la

cuestin independentista es de larga data1 y fue avanzando desde las bases, no desde la clase

1
En 1641 Pau Claris proclam la creacin de la Repblica Catalana, que posteriormente sera derrotada
por el ejrcito espaol. En 1934, Lluis Companys declar la creacin del Estado de Catalunya, que sera
aplastado, nuevamente, por el ejrcito de Espaa.
poltica. Si bien los nmeros no demuestran una mayora contundente de ciudadanos a favor
de la secesin, el nmero aumenta exponencialmente2 y la participacin popular en el Procs
ha sido constante, como pudo observarse el pasado fin de semana, donde miles de personas
se movilizaron a los colegios para custodiar las urnas. La presin de ese ncleo duro de
independentistas ser un condicionante clave para el accionar del procesismo en las prximas
jugadas de este partido.

Los dirigentes del Procs son el segundo factor a tener en cuenta, ya que han adoptado ciertos
compromisos que los fuerzan a cruzar el Rubicn. Al reconocer al referndum como
vinculante, se ven polticamente obligados a seguir la letra de la Ley que ellos mismos
impulsaron y llamar a una Declaracin Unilateral de Independencia en los prximos das.
Cualquier rumbo diferente a este los desacreditara frente a la poblacin y a sus aliados de la
CUP (partido anticapitalista e independentista que, sin integrar la coalicin de gobierno, da los
votos para obtener las mayoras parlamentarias).

Por ltimo, no hay que desviar la mirada de lo que haga Mariano Rajoy. Hasta el momento,
mantuvo una posicin intransigente, desconociendo todo el proceso independentista y
ordenando la represin del domingo que dej ms de 800 heridos. Si bien la participacin en la
eleccin no fue masiva, fue lo suficientemente grande para deslegitimar su afirmacin de que
no hubo referndum en Catalunya. Adems, el uso excesivo de la violencia lo dej mal
parado frente a la comunidad internacional y buena parte de los espaoles, que no
acompaan su gestin.

Un grupo de manifestantes se concentra frente a la sede de Ciudadanos, partido aliado al PP, durante la
huelga general del da martes 3 de octubre. Foto: EFE

Hagan juego

2
Navarro, Vicen. Por qu crece el independentismo en Catalua?. 22/09/2015, Diari Pblico:
http://www.vnavarro.org/?p=12602&lang=CA
El croupier llama a hacer apuestas y en la mesa se encuentran sentados los tres jugadores
principales recin presentados. Sin embargo, hay actores secundarios cuyas apuestas pueden
modificar la partida.

Pedro Snchez, lder del PSOE (la segunda minora en el Parlamento detrs del oficialista PP) se
reuni el lunes con Rajoy y lo inst a abrir dilogo con Puigdemont para encontrar una
solucin. Por su parte, Pablo Iglesias, cabeza de Podemos (la tercer minora) pide la renuncia
del Presidente y la realizacin de un referndum legal y pactado. Adems, el cataln Andrs
Rivera, lder de Ciudadanos (cuarta minora, aliada al PP), apoya a Rajoy en su intransigencia y
pide la aplicacin del artculo 155 de la Constitucin, que habilitara a una intervencin del
gobierno nacional sobre el autonmico.

A todo esto, hay algunos observadores curiosos que miran la mesa: la Unin Europea, que
apoya al gobierno de Madrid aunque ha condenado el accionar violento, y los nacionalistas de
otras comunidades autonmicas (principalmente vascos) que esperan su turno en las gateras.

Llama la atencin una silla vaca en el centro de la mesa, a la que todos miran de reojo,
esperando su aparicin: la del Rey Felipe VI. Al rato de comenzada la partida, y con mucha
paciencia, toma asiento y da una declaracin intransigente, como para no ser menos. Pide
serenidad a sus contrincantes, pero inmediatamente acusa a Puigdemont y los
independentistas de una deslealtad inadmisible. Los catalanes no parecen inmutarse,
mientras que Rajoy se relaja en su asiento.

Rajoy, el Rey Felipe VI y Carles Puigdemont juntos durante el acto conmemorativo por la vctimas del
atentado de Barcelona, el pasado mes de agosto. Foto: Reuters

Planteada as la situacin, se abren los escenarios posibles:

Declaracin Unilateral de Independencia: Es lo que demanda la ley del referndum cataln y

los independentistas ms radicales, como lo han expresado en la huelga del martes. Se estima
que podra ocurrir en los prximos das, convirtiendo al actual gobierno autonmico en el
nuevo gobierno nacional cataln. No obstante, no ser reconocida por ningn Estado europeo,
y posiblemente por ninguno en el planeta. Los catalanes se encontraran sin un ejrcito
nacional, fuera de la Unin Europea y rodeados de un Estado hostil en sus fronteras, sumando
a la necesidad de asumir funciones que hasta el momento ejerca el gobierno espaol. Ante
esto, Rajoy tendr dos opciones, que se detallan a continuacin:

El referndum pactado: Sabiendo que no habr reconocimiento de la Independencia por parte

de Espaa, esta es la apuesta de Puigdemont. Lo avala que muchos lderes europeos se han
referido a la necesidad de negociacin. La realizacin de un referndum con tres opciones
(mantener el statu quo, obtener mayor autonoma o la independencia) parece la salida poltica
ms viable en este momento, al estilo escocs. Sin embargo, la judicializacin del proceso por
parte de Rajoy y el cruce del Rubicn de la dirigencia catalana seran condicionantes muy
fuertes para el dilogo, descontando las dificultades propias de la necesidad de una reforma
constitucional.

Aplicacin del artculo 155 de la Constitucin Espaola: Dicho artculo plantea que si una
Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones de la Constitucin, o actuare de forma
que atente el inters de Espaa, el Gobierno tiene la posibilidad de adoptar medidas
necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de sus obligaciones. El
inconveniente para Rajoy es que necesita la mayora absoluta del Senado, y tanto el PSOE
como Podemos han expresado su rechazo a la potencial aplicacin de esta medida.

Estos son los escenarios ms esperables para los prximos das. Sin embargo, existen otros dos
que si bien no son los ms probables, no dejan de ser factibles:

La salida de Rajoy: Hasta el momento, el Presidente slo supo responder con la represin, y no
ha logrado ms que el alejamiento de las partes. Su apoyo popular es limitado (cabe recordar
que pudo acceder al gobierno, hace slo un ao, gracias a la abstencin de los Socialistas en el
Parlamento). Un cambio de interlocutor desde Madrid podra acercar a los catalanes ms
moderados y favorecer una salida poltica. El rol del Rey ser fundamental en este aspecto.

Reforma del Estado espaol en forma federal: Una mayor federalizacin del Estado espaol
mediante una reforma constitucional es la menos probable de las jugadas, pero contara con
fuertes apoyos de las Comunidades Autonmicas ms alejadas a Madrid y los sectores polticos
ms cercanos a la izquierda. Sera una medida in extremis para tentar a Catalunya a
mantenerse en Espaa.

Sea cual sea la apuesta ganadora en esta ruleta poltica, contamos con dos certezas: una
declaracin de independencia reconocida por la mayora de los Estados del globo es imposible
en las condiciones actuales, y la ruptura del statu quo es inminente. El 1-O ya es el evento
poltico ms relevante en la Pennsula Ibrica desde el fallido golpe de Estado de 1981. Hagan
juego seores.

FUENTES CONSULTADAS:

Constitucin Espaola. Consultada en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-

1978-31229
COSTAS COMESAA, Antn. Para comprender el problema cataln. 16/11/2014, de Diario La
Opinin:http://www.ub.edu/graap/Articulos/2014-11-16-ComprenderProblemaCatalan-FV.pdf

Ley del Referndum de Autodeterminacin de Catalunya. Consultada en:

http://www.elperiodico.com/es/politica/20170704/ley-referendum-cataluna-pdf-6147161

VILAR, Pierre, Breve Historia de Catalunya. Edicions UAB, Barcelona, 2011

Cuando los lderes del procs deban protegerse de la ira en las calles 30/09/2017, de Diario
El Pas: https://politica.elpais.com/politica/2017/09/30/actualidad/1506757844_404324.html