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Energa Solar en la

Ciudad de Buenos Aires

Agencia de Proteccin Ambiental

agenciaambiental.gob.ar /BACiudadVerde

EN TODO ESTS VOS


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ndice

Introduccin 3

Principios bsicos de la Energa Solar 5

Industria Solar Mundial 10

La Energa Solar Fotovoltaica en Argentina 12

Situacin del mercado de la energa solar fotovoltaica en Argentina 13

Legislacin Nacional 14

Tres mecanismos regulatorios para vender energa solar en el mercado elctrico mayorista 15

Situacin de la Ciudad de Buenos Aires 18

Produccin de equipos de generacin solar fotovoltaica en Argentina 19

Costos de sistemas fotovoltaicos 20

Cunto vale (realmente) la energa solar generada en Buenos Aires? 22

Cunto cuesta la energa solar fotovoltaica en Buenos Aires 24

Barreras/desafos para este tipo de instalaciones 26

Conclusin: Renovables del lado de la demanda 28

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Introduccin

La energa solar ha ido ganando un rol cada vez La generacin distribuida permitir desplegar el
ms protagnico cuando se evalan escenarios enorme potencial renovable existente en todo el
energticos de mediano y largo plazo. As como pas, particularmente en materia solar. Para hacerlo
ocurri hace algunos aos atrs con la energa eli- es necesario contar con la factibilidad regulatoria de
ca cuando irrumpi como un nuevo actor en el mer- incorporar la generacin distribuida integrada a la
cado de la energa, la solar fotovoltaica se consolida red. Varias ventajas justifican esta opcin. En pri-
ao tras ao como otra potente opcin energtica mer lugar disminuye la demanda desde los grandes
limpia y renovable. centros de consumo con una consecuente disminu-
cin de prdidas de energa en el transporte. Permi-
Durante los ltimos diez aos la potencia fotovoltai- te adems desplegar un potencial enorme para la
ca instalada a escala global aument anualmente en energa solar distribuida en espacios urbanos como
un promedio del 48%. En tan slo 5 aos su capa- as tambin para la elica en pequea escala.
cidad instalada se multiplic seis veces. Estamos
en presencia de la opcin energtica ms dinmica Adems, esta generacin a baja escala, desplaza
y todos los pronsticos le auguran un crecimiento electricidad en el punto de consumo, donde ma-
sostenido durante las prximas dcadas. yor es el precio de la energa. Es all donde solar
podr competir ms rpidamente. En aquellos
Este crecimiento ha sido producto de una serie de sitiosdel pas donde la energa elctrica no tiene el
decisiones polticas enfocadas en la necesidad de nivel de subsidios que goza el rea metropolitana
introducir fuentes energticas limpias y renovables deBuenos Aires, la generacin distribuida tiene
en procura de disminuir nuestra dependencia de los mayores chances de tornarse competitiva con muy
combustibles fsiles y as reducir emisiones de ga- pocosincentivos.
ses que provocan el calentamiento global. Aunque
tambin el actual auge de la energa fotovoltaica Para poder contar con este potencial de energa dis-
tiene un factor determinanteen la drstica reduc- tribuida debe disponerse de una normativa tcnica
cin en sus costos. En pocos aos hemos asistido que sea adoptada por los organismos que regulan
a una cada en picada de sus costos de instalacin. el servicio elctrico en las diferentes jurisdicciones
Durante los ltimos 5 aos su costo de capital se del pas de modo tal que las potencias y parmetros
redujo a la mitad. tcnicos que deben cumplir los equipos a integrarse
a la red sean similares en todo el pas. Los criterios
Una caracterstica distintiva de la energa solar de incentivos a los usuarios generadores debern
fotovoltaica es que su utilizacin a gran escala no ser diseadospara cada regin acorde a sus condi-
implica necesariamente el desarrollode grandes ciones naturales y regulatorias.
instalaciones de gran potencia, ms bien lo con-
trario. Su gran aporte energtico se dar a travs La energa fotovoltaica, como ninguna otra fuente
de mltiples unidades de generacin distribuida. energtica, tiene su rol protagnico en la genera-
Tanto desde techos de viviendas particulares como cin elctrica distribuida, ubicada en el lado de la
edificios pblicos o corporativos, los paneles solares demanda, es decir, del lado del consumidor. Su inte-
inyectarn energa limpia a la red elctrica. gracin en el paisaje urbano deber ser una variable
a considerar en el diseo de espacios pblicos, edifi-
Un reciente informe publicado por la Agencia Inter- cios y estructuras de nuestras ciudades.
nacional de Energa muestra que, con los adecuados
instrumentos de promocin, la energa solar (fotovol- La Ciudad Autnoma de Buenos Aires posee un
taica y trmica concentrada) puede ser la principal importante potencial para la generacin de energa
fuente de electricidad a nivel global para el ao 2050, fotovoltaica debido a la irradiacin solar que reci-
superando a todas las otras fuentes convencionales. bimos en esta latitud. A los pasos que la ciudad ya

Principios Bsicos de la Energa Solar 3

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ha dado en materia de uso de tecnologas de alta
eficiencia energtica, como la iluminacin LED en
espacios pblicos, ahora debemos dar un nuevo
paso hacia el diseo de una ciudad que aproveche
la arquitectura urbana para generar energa limpia.

Una ciudad que aproveche la energa solar es


perfectamente posible, la tecnologa para hacer-
lo est disponible. Sus costos son cada vez ms
accesibles y la necesidad de promover la integra-
cin de fuentes renovables es innegable dada la
emergencia ambiental que representa la amenaza
del cambio climtico. Las grandes ciudades re-
presentan hoy alrededor del 70% de la emisin de
gases de efecto invernadero. Convertir a las ciuda-
des en sistemas energticamente eficientes y de
bajas emisiones de carbono es uno de los grandes
desafos de este siglo. La Ciudad de Buenos Aires
ya ha iniciado esa transicin.

Juan Carlos Villalonga


Presidente
Agencia de Proteccin Ambiental

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Principios Bsicos de la Energa Solar

Nuestro planeta recibe del sol una cantidad de ener- fotovoltaica aislada est formada por los equipos
ga anual de aproximadamente 1,6 millones de KWh y destinados a producir, regular, acumular y transfor-
se estima que un 40% de la misma es aprovechable, mar la energa elctrica:
an as, esta cifra representa varios cientos de veces
la energa que se consume en el mundo. La energa Celdas fotovoltaicas: es en dnde se produce la
solar es una fuente de energa limpia, inagotable y pa- conversin fotovoltaica, las ms empleadas son las
sible de utilizarse en amplias regiones del planeta. realizadas con silicio cristalino. La incidencia de la
radiacin luminosa sobre la celda crea una diferen-
El aprovechamiento energtico est condicionado cia de potencial y una corriente aprovechable. Fabri-
por la intensidad de la radiacin solar recibida por la cadas a partir del silicio, las celdas fotovoltaicas ad-
tierra, los ciclos diarios y anuales a los que est some- quirieron importancia a partir de los aos 50 cuando
tida y las condiciones climatolgicas de cada lugar. comenzaron a ser utilizadas para el abastecimiento
La energa solar es aquella que mediante la conver- energtico de los satlites.
sin a calor o a electricidad aprovecha la radiacin
proveniente del sol. Otra forma de aprovechamien- Mdulo o Placas fotovoltaicas: son un conjunto de
to asociado considera la posibilidad de hacer uso de celdas fotovoltaicas conectadas entre s que gene-
la iluminacin natural y de las condiciones climatol- ran electricidad en corriente continua. Para su mejor
gicas de cada emplazamiento en la construccin de aprovechamiento se busca orientarlas (teniendo en
edificios mediante lo que se denomina arquitectura cuenta la ubicacin y latitud) con el fin de obtener un
bioclimtica. mayor rendimiento.

El uso de la energa solar requiere de dispositivos que Regulador de Carga: su funcin es proteger a la ba-
capten la energa y la transformen en otra forma com- tera contra las sobrecargas y las descargas. Adems
patible con la demanda que se pretende satisfacer. se emplea para proteger a las cargas en condiciones
Existen dos alternativas posibles para realizar estos extremas de operacin y para proporcionar informa-
cambios: la conversin fototrmica y la conversin cin al usuario.
fotovoltaica.
Bateras: son el almacn de la energa elctrica ge-
La tecnologa solar trmica convierte la energa pro- nerada. En este tipo de aplicaciones normalmente
veniente de sol en calor. De acuerdo a la temperatu- se utilizan bateras estacionarias cuya caracterstica
ra de aprovechamiento, los sistemas fototrmicos principal es trabajar por ciclos: durante un ciclo dia-
pueden ser utilizados para la generacin elctrica a rio, la batera se carga durante el da y se descarga
partir de vapor de agua, para calentar agua para uso durante la noche; sobrepuesto al ciclo diario hay un
sanitario o industrial o para calefaccionar ambien- ciclo estacional que est asociado a perodos de re-
tes. La tecnologa fotovoltaica, en cambio, convier- ducida disponibilidad de radiacin.
te directamente la radiacin solar en electricidad sin
transformarla primero en calor. Basada en el efec- Inversor: transforma la corriente continua (de 12, 24
to fotoelctrico, el proceso emplea unos dispositivos o 48V) generada por las placas fotovoltaicas y acu-
denominados celdas fotovoltaicas: semiconductores mulada en las bateras a corriente alterna (a 220V y
que producen una circulacin de corriente elctrica 50Hz). Para determinar las dimensiones de una insta-
cuando se exponen a la luz solar. lacin aislada es necesario disponer de informacin
relativa al consumo previsto de energa del lugar que
Los componentes de un sistema fotovoltaico depen- planea electrificar y de la disponibilidad media de ra-
den del tipo de aplicacin que se planea desarrollar diacin solar a lo largo del ao.
(conectados a la red o aislados de la misma) y de
las caractersticas de la instalacin. Una instalacin

Principios Bsicos de la Energa Solar 5

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Inversor 12Vcc/220Vca

Regulador de carga

BATERA
PANEL

CONSUMO

Bateras

Mdulo fotovoltaico

Esquema de una instalacin fotovoltaica aislada.

Con respecto a los elementos de los sistemas conec- la corriente alterna a la que circula por la red. Es un
tados a la red, los mdulos fotovoltaicos son los mis- sistema ms simple que el aislado, dado la menor
mos que se emplean en instalaciones aisladas. La di- cantidad de componentes, y no es necesario un di-
ferencia fundamental de estas instalaciones radica mensionamiento de los mismos acorde al consumo
en la ausencia de bateras y del regulador de carga puesto que toda la energa producida es aprovecha-
debido a que la energa producida va directamente a da por el usuario entregada a la red de distribucin.
la red. Respecto al tipo de ondulador o inversor em- Si la generacin del sistema es menor a la demanda
pleado, normalmente se usan aparatos de mayor po- es compensada con energa tomada desde la red de
tencia que incluyen controles de fases para adecuar distribucin.

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Mdulos fotovoltaicos

Red de
baja tensin Inversor

00010

Medidor

Esquema de una instalacin fotovoltaica domiciliaria conectada a la red.


Por no necesitar bateras, se trata de un sistema mucho ms sencillo que el sistema aislado.

Sala de potencia
Torre meteorolgica
Unidad de monitorizacin
Sala de control

Armarios de CC
Paneles de silicio

Armarios de CC
Inversores
Lnea elctrica de salida
Centro de transformacin
Celdas de gas modular
Transformacin

Esquema de una Central Fotovoltaica conectada a la red elctrica.

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La energa solar es aprovechable en todos los rin- Slo basta comparar esta insolacin con la que se
cones del planeta, pero puede ser comercialmente observa en Argentina, que cuenta con insolaciones
rentable en ubicaciones con insolaciones anuales de iguales o superiores en toda la provincia de Chubut
1200 kWh/m2. y todas las provincias que se encuentran al norte
de ella. De hecho, el proyecto solar ms austral se
El estado alemn de Brandemburgo, por ejemplo, encuentra en Caleta Olivia, al norte de la provincia
con una insolacin anual de 1200 kWh/m2, cuenta de Santa Cruz e inmediatamente al sur de la pro-
con una potencia fotovoltaica instalada que supe- vincia de Chubut, donde la insolacin annual es de
ra los 750 W per cpita; en este estado se instalaron 1400 kWh/m2.
2400 MW fotovoltaicos durante los ltimos 4 aos.

Recurso Solar Mundial


Suma Anual de la Irradiacin Global - KWh/m2 (perodo de recoleccin de info. 1981-2000)

Fuente: International Energy Agency Photovoltaic Power Systems Program

Ventajas de la Tecnologa Fotovoltaica


Las principales ventajas de la energa solar fotovoltaica son:

No produce contaminacin.
Es una energa descentralizada que puede ser captada y utilizada en todo el territorio.
Una vez instalada tiene un costo energtico nulo.
El mantenimiento y el riesgo de avera son muy bajos.
Se trata de sistemas modulares, es decir, que puede ir sumando mdulos fcilmente lo que permite
aumentar la potencia instalada segn las necesidades.
Es una tecnologa en rpido desarrollo con costos decrecientes y rendimientos en aumento.

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Sistemas aislados o conectados
Los sistemas fotovoltaicos se pueden clasificar en dos grandes grupos de acuerdo a si estn conectados
a la red o no. Los que no estn conectados a la red suelen cubrir pequeos consumos elctricos en el mis-
mo lugar en el que se produce la demanda, por ejemplo en la electrificacin de hogares alejados de la red
elctrica, alumbrado pblico, aplicaciones agrcola ganaderas, sealizacin y comunicaciones y sistemas
de depuracin de agua.

En cambio, los sistemas conectados a la red se ubican en forma de grandes centrales fotovoltaicas o en
sistemas integrados pequeos. En las grandes centrales fotovoltaicas la potencia suministrada no est
asociada con un cliente en particular sino que suministra energa a volmenes mayoristas en la red elctri-
ca. Estos sistemas suelen ser montados en el suelo y su funcionamiento es independiente de cualquier ti-
po de desarrollo o instalacin urbana cercana.

Los sistemas integrados pequeos se instalan para suministrar energa a clientes conectados a la red o
directamente a la red de distribucin (de baja tensin). Esos sistemas pueden integrarse en viviendas
particulares, en el lado de la demanda del medidor de la luz, en edificios pblicos y comerciales, etc. La
potencia no es una caracterstica determinante y, en general, el lmite a instalar lo impone la superficie
disponible, generalmente el techo o la terraza del cliente-generador.

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Industria Solar Mundial

Cada vez ms gobiernos comienzan a mostrar inte- genera una reduccin en la dependencia de los re-
rs por acelerar la implementacin de estas tecno- cursos fsiles (no renovables y ms contaminantes).
logas entendiendo que la energa solar es parte de
la respuesta a la actual crisis energtica y climtica. Entre 37 y 38 GW de sistemas fotovoltaicos han sido
Teniendo en cuenta esto, el sector financiero ha co- instalados en el mundo en el ao 2013, totalizando
menzado a entender que la tecnologa solar fotovol- una potencia instalada global de 134 GW. Casi la to-
taica es una inversin de riesgo relativamente bajo. talidad de los sistemas fotovoltaicos instalados du-
La energa solar tiene la capacidad de reducir ciertos rante los ltimos aos en todo el mundo se encuen-
riesgos econmicos y ambientales de un pas ya que tran conectados a la red elctrica.

Evolucin de la potencia global fotovoltaica instalada

140.000

120.000
Regional PV Developement (MWp)

100.000 Middle East & Africa - IEA-PVPS

Middle East & Africa - Other Major Countries

Europe - IEA-PVPS
80.000 Europe - Other Major Countries

Asia & Pacific - IEA - PVPS

Asia & Pacific - Other Major Countries


60.000
America - IEA - PVPS

America - Other Major Countries

40.000

20.000

0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20052006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

El mercado europeo disminuy su crecimiento Los mercados asiticos tuvieron el mayor crecimiento
interanual de manera significativa de 22 GW a 16,9 (66%) y en 2013 lideraron la instalacin de nueva po-
GW en 2012 y a 10,3 GW en 2013, pero an as se man- tencia. China qued en el primer lugar a nivel mundial
tiene primero en capacidad total instalada. La gene- en instalacin de capacidad fotovoltaica, incorporan-
racin fotovoltaica representa el 3% de la demanda do 11,3 GW de capacidad adicional durante 2013 lo
de energa elctrica en Europa. Alemania, Italia y Gre- que le permiti alcanzar los 18,3 GW de potencia total
cia tienen suficiente capacidad fotovoltaica para pro- instalada. Este nivel de instalacin es un rcord mun-
ducir respectivamente el 6,2%, 7,8% y 5,8% de su de- dial histrico y est en lnea con las ambiciones de las
manda anual elctrica. Alemania es el pas con ms autoridades chinas para continuar el desarrollo de su
potencia fotovoltaica instalada total, 35,5 GW. mercado fotovoltaico interior que apunta a llegar a 35
GW para el ao 2015 y 100 GW para 2020. Con 6,9

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Proporcin de las instalaciones como sistemas aislados o conectados a la red

100%

80%
Aislados
60%
Conectado a la red
40%

20%

0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GW de potencia instalada en 2013, Japn qued se- casi exclusivamente monopolizados por aplicaciones
gundo en trminos de instalacin anual (slo despus aisladas de la red (indispensables por estar dedica-
de China) y tercero en trminos de potencia instalada das en muchos casos a sectores de bajos ingresos o
total, con 13,6 GW (despus de Alemania y China). a aplicaciones industriales productivas,pero muy pe-
queas en trminos de potencia instalada). Argenti-
En el tercer lugar en trminos de instalacin anual, na posee una gran proporcin de sistemas aislados y
EE.UU. alcanz la marca de 4,75 GW en 2013 (com- un potencial crecimiento en los prximos aos, tanto
parado con 3,4 GW en 2012) y ahora tiene cerca de 12 en sistemas aislados con fines sociales como en siste-
GW de capacidad instalada, quedando cuarto a nivel mas conectados, de pequea y gran escala.
mundial en trminos de potencia total instalada.
En Latinoamrica la situacin es an heterognea; La tecnologa fotovoltaica se ha convertido progresi-
el inters por la energa fotovoltaica no se ha trans- vamente en un actor importante en el sector elctri-
formado en un mercado real todava. Varios GW de co a nivel mundial acompaada de las aspiracin de
instalaciones fotovoltaicas se han validado en Chi- un crecimiento constante durante los prximos aos.
le pero, a excepcin de Per, con unos 50 MW, y M- Al menos 110 TWh (110 millones de kWh) se genera-
xico, con 15 MW, el verdadero desarrollo en plantas ron en 2013 por los sistemas fotovoltaicos instalados;
fotovoltaicas conectadas a la red an no ha comen- para 2014 se prev que este nmero llegue a 160. Si
zado en la regin. Algunos pases como Chile, Mxi- bien esto representa aproximadamente 0,85% de la
co, Brasil, Repblica Dominicana y Panam poseen demanda de electricidad del planeta, durante este
mercados con una alta tasa de expansin; otros co- ao se espera que llegue al 1%, algunos pases han al-
mo Uruguay, Colombia y Per, cuentan con un creci- canzado rpidamente porcentajes significativos.
miento intermedio y otros an tienen sus mercados

Segmentacin de mercado de sistemas conectados a la red.

100%

90%

80%

70% Descentralizado (hogarea)

Centralizado (gran potencia)


60%

50%

40%

30%
20%

10%

0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Principios Bsicos de la Energa Solar 11

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La Energa Solar Fotovoltaica en Argentina

Recurso solar La media anual muestra, tal como lo hacen las me-
dias mensuales, la existencia de una zona claramen-
Se tiene un razonable conocimiento de la energa te favorable para el aprovechamiento energtico de
solar disponible y de su distribucin geogrfica aun- la radiacin solar.
que hay regiones del pas que deberan ser estudia-
das con mayor detalle; esto requiere continuar la En efecto, los niveles ms altos de radiacin se en-
medicin del recurso mejorando la cobertura espa- cuentran prcticamente durante todo el ao en la
cial y la instrumentacin utilizada. Se considera que regin noroeste del pas incluyendo la zona de Cu-
las cartas existentes responden adecuadamente a yo. Se destacan las provincias de San Juan, Jujuy, La
los datos disponibles en Argentina. Rioja, Catamarca, Tucumn y Salta. All se tiene una
Actualmente la Red Solarimtrica Nacional opera s- media anual 10% superior a la zona que ms se le
lo con 3 estaciones de medicin pero se est estruc- aproxima en disponibilidad energtica, evidencin-
turando una Red Universitaria que adicionar 20 esta- dose valores superiores a los alcanzados en el resto
ciones ms. En los mapas de radiacin solar argentina del pas durante todos los meses del ao.
se puede apreciar que 20 de las 23 provincias del pas
presentan valores medios anuales por encima de Provincias como Ro Negro, Neuqun, La Pampa,
1,5MWh/m2/ao; lo que demuestra que son aptas para San Luis, Crdoba, Santiago del Estero, Chaco, For-
la instalacin de paneles fotovoltaicos en sus regiones. mosa, Corrientes, Santa Fe, Entre Ros, Misiones y la
provincia de Buenos Aires - incluyendo la Ciudad de
Mapa de Insolacin sobre el plano horizontal Buenos Aires - cuentan con insolaciones de 1,5 1,6
MWh/m2/ao que les otorgan la capacidad para ge-
nerar energa solar fotovoltaica aunque con rendi-
mientos menores a los que se observan en las pro-
vincias del Noroeste.

Por su parte, las provincias de Chubut, Santa Cruz y


Tierra del Fuego presentan valores medios anuales
por debajo de los 1,5 KWh/m2/ao y una gran varia-
cin entre invierno y verano, lo que no permitira ob-
tener, para una misma potencia instalada, iguales ni-
veles de generacin que en las provincias del Norte.

Fuente: Fuente: Grossi Gallegos, Hugo. Red Solarimtrica del


Servicio Meteorolgico Nacional (SMN )

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Situacin del mercado de la energa
solar fotovoltaica en Argentina

En Argentina la situacin es similar a la del resto de El segundo grupo de instalaciones solares fotovoltai-
Sudamrica. La potencia fotovoltaica instalada es cas por su potencia total instalada, es el de las insta-
descentralizada y dispersa y desde hace poco tiem- laciones en mercados rurales, en el que se destaca el
po ha comenzado la instalacin de centrales gene- Proyecto de Energas Renovables en Mercados Rura-
radoras de energa solar fotovoltaica. Actualmente, les (PERMER), un proyecto financiado por el Gobier-
hay solo 8,2MW de potencia solar fotovoltaica co- no Nacional que busca el abastecimiento de electri-
nectados a la red elctrica argentina del mercado cidad a personas y servicios pblicos (escuelas, salas
elctrico mayorista. de emergencia mdica, destacamentos policiales,
etc.) que se encuentran fuera del alcance de los cen-
La primera central solar fotovoltaica en aportar su tros de distribucin de energa. Las instalaciones fo-
energa al Sistema Interconectado Elctrico Nacio- tovoltaicas realizadas en el marco del proyecto PER-
nal fue la planta solar San Juan I1, ubicada en Ullum, MER totalizan alrededor de 4 MW de potencia.
San Juan. Es una estacin generadora experimental
de tan slo 1,2 MW. Fue financiada totalmente por la Entre los proyectos rurales fuera del PERMER se en-
provincia de San Juan y est compuesta por 4.836 cuentran, entre otros: la electrificacin de escue-
mdulos fotovoltaicos de silicio amorfo, silicio poli- las rurales en la provincia de Buenos Aires, la provi-
cristalino y silicio monocristalino, conectados en es- sin de energa elctrica residencial y para servicios
tructuras fijas, mviles de un eje y mviles de dos ejes. pblicos en Neuqun y experiencias de bombeo de
agua en Catamarca. Estos proyectos totalizan apro-
Tambin en la provincia de San Juan pero en el De- ximadamente 2 MW.
partamento Sarmiento, se ubica la central fotovoltai-
ca Caada Honda, la ms grande del pas. Dividida Hay, adems, 1,8 MW de instalaciones industriales
en 3 mdulos de 2 y 3 MW respectivamente, tiene ubicadas principalmente en sistemas pequeos dis-
una potencia total de 7 MW y es parte de un proyec- tribuidos en todo el pas para aplicaciones aisladas
to presentado en GENREN2 de 6 mdulos que tota- (telecomunicaciones, servicios petroleros, etc.).
lizan 20 MW. Entr en operacin en mayo de 2012 Por otro lado, existe un mercado incipiente de auto-
con los primeros 5 MW y en abril de 2013 tuvo una consumo conectado a la red que alcanza actualmen-
ampliacin con 2 MW ms. Est formada por 33.300 te los 0,4 MW y que se espera crezca rpidamente
mdulos fotovoltaicos de 222 a 245 Wp ubicados en cuanto mejoren las condiciones para realizar es-
sobre estructuras metlicas fijas y genera aproxima- tas inversiones.
damente 14 GWh al ao o el equivalente al consumo
de 4.700 hogares.

En la provincia de San Luis se est terminando una


central fotovoltaica. Se trata del Parque Solar Foto-
voltaico Terrazas del Portezuelo que generar 1 MW
de potencia a partir de 4.200 paneles solares inyec-
tando a la red la energa necesaria para alimentar al-
rededor de 350 viviendas. Se espera que esta obra
est lista en los prximos meses.

1 http://www.biel.com.ar/Congreso_Presentaciones/Proyecto%20Gobierno%20San%20Juan.pdf
2 Se trata de una licitacin lanzada por ENARSA en los aos 2009 y 2010, para incorporar energa
renovable al Mercado Elctrico. Ms detalles en la seccin siguiente.

Principios Bsicos de la Energa Solar 13

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Legislacin Nacional

La Ley N 26.190 publicada el 2 de enero de 2008 emergentes de este Rgimen de Inversiones es limi-
aprob el Rgimen de Fomento Nacional para el tado, la Secretara de Energa establece un orden de
Uso de Fuentes Renovables de Energa. Las fuentes mrito para los proyectos que hayan obtenido esta
de energas renovables contempladas en este rgi- aprobacin a fin de informar al Ministerio de Econo-
men son la elica, solar, geotrmica, mareomotriz, ma y Finanzas Pblicas, en su carcter de Autori-
hidroelctrica (de hasta 30 MW), biomasa, y gases dad de Aplicacin en materia tributaria o fiscal. En
de vertedero de basura, gases de plantas de depu- caso de que la sumatoria de los proyectos aproba-
racin y biogs. dos exceda el cupo previamente definido, se tiene
en cuenta un orden de mrito, dando prioridad a los
La Ley 26.190 promueve la diversificacin de la ma- mejor calificados.
triz energtica nacional favoreciendo el uso de
fuentes de energa renovables y contribuyendo a la
mitigacin del cambio climtico. La misma declara
que es de inters nacional la generacin de energa
elctrica en base a fuentes renovables con destino a
la prestacin del servicio pblico y la investigacin
para el desarrollo tecnolgico y fabricacin de equi-
pos con esa finalidad; estableciendo una meta a al-
canzar del 8% en la participacin de las fuentes de
energa renovables en el consumo elctrico nacional
en un plazo de 10 aos. Para esto, se defini un con-
junto de beneficios impositivos aplicables a las nue-
vas inversiones en emprendimientos de produccin
de energa elctrica, como as tambin la remunera-
cin a pagar por cada kilovatio hora efectivamente
generado por las diferentes fuentes ofertadas que
vuelquen su energa en el Mercado Elctrico Mayo-
rista (MEM) y/o estn destinadas a la prestacin de
un servicio pblico. Asimismo, pretende que las in-
versiones en la produccin de energa elctrica, a
partir del uso de fuentes renovables de energa en
todo el territorio nacional, alcancen tanto a las nue-
vas plantas de generacin, como a las ampliacio-
nes y/o re-potenciaciones de plantas de generacin
existentes; en tanto conformen un conjunto ines-
cindible en lo atinente a su aptitud funcional para la
produccin de energa elctrica.

La Secretara de Energa, en coordinacin con el


Consejo Federal de la Energa Elctrica (represen-
tando a las provincias), define los parmetros que
permiten seleccionar y aprobar proyectos de inver-
sin para obras nuevas para la produccin de ener-
ga elctrica a partir de fuentes renovables. Dado
que el cupo anual para los beneficios promocionales

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Tres mecanismos regulatorios para vender
energa solar en el mercado electrico mayorista

GENREN potencia inferior a 50 MW y la ubicacin de las centra-


En el marco de lo establecido en la Ley N 26.190 y a les deba elegirse teniendo en cuenta la capacidad de
travs de la Resolucin MPFIPyS N 794/2009 se ins- transporte de las lneas de transmisin, distribucin y
truy a Energa Argentina Sociedad Annima (ENAR- las instalaciones de los puntos de conexin al Sistema
SA) a instrumentar un proceso licitatorio convocando Argentino de Interconexin (SADI).
a ofertas de disponibilidad de generacin de energa
proveniente de fuentes de origen renovables por un El pliego de la licitacin detallaba nueve renglones
total de 1.015 MW de potencia instalada. por un total de 1.025 MW. En el proceso competiti-
vo se presentaron propuestas de ms de 20 com-
En virtud de ello, ENARSA convoc a la licitacin p- paas, muchas de ellas integrantes de grupos na-
blica nacional e internacional (ENARSA N 001/2009) cionales e internacionales, por un total de 1.422 MW
para desarrollar el proyecto Generacin Elctrica Na- (un 40% ms del monto licitado, demostrando el
cional con fuentes Renovables (GENREN). potencial existente, las expectativas generadas y la
gran cantidad de desarrolladores de proyectos de
El objeto de la licitacin GENREN fue adjudicar la renovables a la espera de condiciones favorables),
provisin de energa elctrica a partir de fuentes re- divididos en 52 proyectos. Finalmente, se adjudica-
novables, incluyendo la provisin, instalacin, pues- ron propuestas por 895 MW.
ta en marcha, operacin y mantenimiento de centra-
les nuevas, a fin de que las mismas sean instaladas en Lamentablemente, de los 32 proyectos licitados se
los sistemas vinculados a la red del Sistema Argenti- han instalado solo 7 proyectos. Del total de la po-
no de Interconexin por un plazo de quince aos. El tencia ofertada slo se instal el 10%: 3 proyectos
GENREN funciona como un sistema feed in tariff, elicos por 131 MW, 3 proyectos solares por 7 MW y
ya que a los generadores que integren este programa un proyecto de 1 MW correspondiente a un proyecto
se les garantiza un precio de la energa que produz- de central mini-hidrulica.
can y vendan en el Mercado Elctrico Mayorista.

La provisin deba realizarse a travs de centrales de


generacin cuyos mdulos en conjunto tengan una

Licitados Presentados Adjudicados Construidos


MW MW #Proyectos MW U$D/MWh #Proyectos MW
Energa Elica 500 1182 17 754 126,9 3 131

Trmica con Biocomb. 150 155 4 110,4 287,6 - -

RSU 120 - - - - - -

Biomasa 100 53 - - - - -

PAH* 60 10 5 10,6 162,4 1 1

Geotrmica 30 - - - - - -

Solar Termoelctrica 25 - - - - - -

Biogs 20 - - - - - -

Solar Fotovoltaico 20 22 6 20 571,6 3 7

TOTAL 1025 1422 32 895 1148,5 7 139

Principios Bsicos de la Energa Solar 15

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Resolucion 280/2008 que pronto salgan regulaciones correspondientes en
las provincias de San Luis y Mendoza.
La Resolucin 280 del ao 2008 habilita a los distri- Santa Fe, en lnea con su Plan Estratgico Provincial
buidores de energa elctrica (de jurisdiccin provin- y a travs del procedimiento PRO-103-101, establece
cial y/o municipal) a ofrecer la operacin de unidades los requerimientos tcnicos a cumplimentar por los
de generacin hidroelctrica con potencia instalada clientes de la distribuidora provincial EPE para ope-
inferior a 2 MW. Luego, la secretara de Energa, me- rar grupos de generacin conectados a la red. Para
diante la Nota 580 del ao 2009, extendi esta ha- los usuarios conectados a la red de baja tensin, s-
bilitacin a las restantes unidades de generacin de lo se permite la conexin de generadores de energa
fuentes renovables mencionadas en la Ley 26.190 elctrica cuyo origen sean fuentes renovables de
con potencias instaladas menores a 2 MW. energa. Ya fue habilitado el primer cliente de la dis-
tribuidora para inyectar energa renovable a la red y
Actualmente no hay centrales fotovoltaicas conec- est a la espera del medidor correspondiente.
tadas a travs de esta resolucin, pero hay un pro-
yecto en La Rioja que tiene un contrato firmado con De igual manera, en la provincia de San Luis, el Minis-
la Distribuidora EDELAR. El pago de la energa ge- terio de Medio Ambiente, junto al de Vivienda, Inclu-
nerada por este proyecto lo realizar la provincia a sin y Obras Pblicas trabajan para implementar esta
travs de la distribuidora provincial. modalidad que permite a actores particulares inyec-
tar energa a la red de distribucin. Esto se hace en el
marco del Plan Estratgico de Energa donde se pre-
Resolucion 108/2011 vi el fomento a las energas limpias. El gobierno de
la provincia ya obtuvo de la empresa prestataria del
La Resolucin 108 del ao 2011 habilita a los generado- servicio, Edesal, la factibilidad tcnica y operativa de
res de energa renovable a realizar Contratos de Abas- la propuesta para implementar esta modalidad de in-
tecimiento con el Mercado Elctrico Mayorista en su yeccin de energa a la red elctrica o Net Metering
conjunto, representado por CAMMESA. Estos contra- en 33 viviendas bioclimticas que se construirn en
tos de venta de energa Power Purchase Agreement el predio de la ex fbrica SCAC.
(PPA, por sus siglas en ingls) tienen una vigencia de
hasta 15 aos que se puede prolongar un ao y medio
ms. El precio del contrato, es decir, la remuneracin a Ciudad de Buenos Aires
percibir por el generador y a pagar por parte de CAM-
MESA, se determina en base a los costos e ingresos En la Ciudad de Buenos Aires no existe una regu-
aceptados por la Secretara de Energa. lacin que permita la conexin de energa a la red.
Los pocos sistemas de energa renovable que ac-
En la actualidad hay proyectos por 300 MW fo- tualmente se encuentran conectados a la red de dis-
tovoltaicos esperando contratos a travs de esta tribucin lo hacen a partir de acuerdos entre partes
resolucin. con la distribuidora pero fuera de un marco regula-
torio uniforme. En la actualidad el consorcio pbli-
co privado IRESUD intenta establecer los elemen-
Renovable distribuida: regulaciones provinciales tos tcnicos, econmicos, ambientales, financieros y
comerciales para promover la instalacin en el pas
En el pas no hay una regulacin nacional sobre la de sistemas fotovoltaicos distribuidos y conectados
energa renovable distribuida para pequeos siste- a la red. Entre los integrantes del consorcio IRESUD
mas conectados a la red. Sin embargo, hay regulacio- se encuentra Edenor, distribuidora elctrica de la re-
nes provinciales en vigencia en Santa Fe y se espera gin Metropolitana (incluyendo la mitad norte de la

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Ciudad), por lo que se espera que, una vez desarro-
llados los instrumentos normativos, se concrete una
rpida implementacin en la ciudad.
Por otra parte, la Ciudad cuenta con la ley 4024 de
2011, que establece un rgimen de incentivo para
promover el uso de sistemas de captacin de ener-
ga solar con el propsito de producir energa elc-
trica o generar calor. Este rgimen aplica slo a in-
muebles para viviendas. Asimismo, la ley tambin
promueve la instalacin de sistemas de captacin
de energa solar en parques, polideportivos y edifi-
cios de propiedad del gobierno porteo para eva-
luar los potenciales beneficios econmicos, ambien-
tales y sociales de su implementacin.

Tres aos despus de la promulgacin de la Ley


4024, la misma no tuvo un impacto significativo
en la instalacin de equipos de generacin foto-
voltaica. Hay mltiples razones por las cuales es-
to no prosper: en primer lugar, la ley est limitada
a usuarios residenciales -quienes al da de hoy an
cuentan con grandes subsidios en la energa- lo que
desincentiva la incorporacin de fuentes de gene-
racin renovable. Los incentivos propuestos se limi-
tan a una reduccin tributaria, lo que no es suficien-
te para incentivar la instalacin de estos equipos.
Adems, la regulacin nacional impide la conexin
a la red de distribucin (que queda a discrecin de
la distribuidora), por lo que los sistemas fotovoltai-
cos que se podran instalar por esta ley se limita-
ran a los sistemas aislados, ms caros, lo que no tie-
ne sentido en un territorio conectado como el de la
Ciudad de Buenos Aires.

Principios Bsicos de la Energa Solar 17

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Situacin de la Ciudad de Buenos Aires

Sistemas Conectados a la Red: Sistemas Off-Grid


Edificio de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Centro de Informacin y Formacin Ambiental (Instalacin
Aires (SOLARTEC): Future Net, reconexin ALDAR)
96 mdulos de silicio policristalino de 270 Wp, distribuidos Mdulos fotovoltaicos por 1,8kWp (9 mdulos Evergreen Solar
en 16 filas de 6 mdulos cada una: total 26 kWp en mdulos de 200 Wp).
fotovoltaicos.
Bateras trojan L16G-AC, 400 Ah.
2 inversores marca SMA Modelo STP 15000Tl-10 de 15 kVA
cada uno: total 30kVA en inversores.
Inversor y regulador monofsico.
Centro de Informacin y Formacin Ambiental (Instalacin
Future Net, reconexin ALDAR)
Centro de Formacin Profesional
24 mdulos de silicio policristalino de 200 Wp (marca Ever-
green Solar): total 4,8kWp en mdulos fotovoltaicos conecta-
Sistemas fotovoltaicos por 360 Wp (Mdulos de 10Wp, 40Wp
dos a la red.
y 80Wp)
Inversor trifsico SunnyBoy.
Defensora del Pueblo:

Fundacin Greenpeace Argentina (Desarrollo Greenpower,


4 paneles fotovoltaicos de 65 Wp cada uno (Marca Solartec):
instalacin Sursolar): En total, hay instalados 1,7 kWp
total 260 Wp.
750Wp: 10 mdulos fotovoltaicos KS 75 (celdas Kyocera, m-
Inversor-Cargador Marca QMAX.
dulo Solartec), de 75W cada uno, con un inversor SMA SB 700.
960Wp: 12 mdulos KS 80 (celdas Kyocera, mdulo Solartec),
Batera Marca MouraClean.
de 80W cada uno, inversor ATERSA TAURO PR 1000/3.

Aseguradora Allianz (WulconEnergy):


Greenpeace

Dos molinos elicos de eje vertical HelixWind de 2kW cada uno.


Instalacin fotovoltaica autnoma que alimenta una bomba
centrfuga a corriente continua.
520W de potencia en paneles fotovoltaicos para la ilumina-
120Wp, batera Autobat Solar 115Wh, Bomba Shurflo 2088 12V
cin led de la fachada.
CC, regulador de carga Solartec SRX 10.
Asociacin Argentina Amigos de la Astronoma Parque
Energa Solar Argentina
Centenario (IRESUD)
Potencia instalada 1,92 kWp.
4 pequeos kits de fotovoltaica (235 Wp, 24V) por Energa
Solar Argentina.
8 mdulos FV de 240 Wp c/u.
Opcin Renovable:

Secretara de Energa Av. Paseo Coln 171 (IRESUD)


Caballito (Oct-2013): 800 Wp, bateras en 24 volt
Sistema de generacin para uso de determinados circuitos de
Potencia instalada 1,44 kWp. la casa con posibilidad de back up para cortes de luz.

mdulos FV de 240 Wp c/u. Villa Crespo (May-2013): 100 Wp. bateras en 12 volt.
Sistema: uso de iluminacin interna y externa y la posibilidad
de utilizacin como back up para cortes de luz.

Palermo (Abr- 2014): 200 Wp. bateras en 12 volt.


Sistema para uso de iluminacin interna y externa y la
posibilidad de utilizacin como back up para cortes de luz.

Se estima que en la ciudad de Buenos Aires hay instalados alrededor de 40 kWp de potencia solar
fotovoltaica conectada a la red, y 5 kWp de potencia fotovoltaica conectada a travs de bateras

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Produccin de equipos de generacin
solar fotovoltaica en Argentina

En el pas se producen celdas fotovoltaicas slo a En la provincia de San Luis, en mayo de 2014, se
nivel experimental (por parte de la Comisin Na- inaugur la planta de la empresa de fabricacin de
cional de Energa Atmica) por lo que las empre- paneles fotovoltaicos LV Energy LUMINS en el Par-
sas existentes se limitan al armado de paneles foto- que Industrial Sur. Se trata de la primera planta de en-
voltaicos con celdas importadas. En general todos samblado de mdulos fotovoltaicos de alta potencia,
los elementos del sistema son tcnica y comercial- aptos para ser utilizados en instalaciones medianas o
mente pasibles de ser fabricados localmente; slo grandes. La planta, cuya construccin implic la in-
para la fabricacin del mdulo fotovoltaico es ne- versin de 30 millones de pesos, comenz a funcio-
cesario definir si el mercado regional tiene escala nar con 20 empleados y proyecta expandirse y du-
suficiente para la integracin vertical de una planta plicar su plantel en 2015. Producir 50 mil paneles al
de fabricacin o si es ms recomendable slo reali- ao, por un total de 12 MW anuales.
zar en el pas el laminado importando las celdas. Es
importante establecer que en el costo total de un En varias provincias argentinas existen proyectos
parque solar fotovoltaico, luego de la reciente ca- de fabricacin de paneles fotovoltaicos por parte
da del precio del mdulo, el precio de los mdulos de empresas que obtendran beneficios impositi-
representa un tercio del valor de la inversin total. vos por su radicacin en ellas.

El sector ha manifestado su tendencia al crecimiento Es posible fabricar localmente la mayora de los


realizando inversiones que le permitan al menos du- componentes de la cadena de valor de estos siste-
plicar la cantidad de mdulos construidos en el pas, mas, generando trabajos de calificacin intermedia
con la instalacin de una nueva fbrica de mdulos y alta. En el sector hay capacidades reales y poten-
fotovoltaicos en San Luis. Tambin se ha comenzado ciales para emprender la senda con altas posibili-
a explorar la posibilidad de fabricar celdas en Argen- dades de xito. Esto demanda polticas activas pla-
tina, empleando silicio de alta calidad, mediante em- nificadas cuidadosamente que establezcan metas
prendimientos conjuntos entre empresas privadas y escalonadas realistas.
gobiernos de distintas provincias. Estos aumentos en
la capacidad de fabricacin, sin embargo, no tienen Las polticas de desarrollo del nicho tecnolgico
un correlato comparable en la cantidad total de po- deben considerar incentivos econmicos reales
tencia total instalada. Esta brecha se debe a las di- de mercado, instrumentos financieros adecuados
ferencias entre las polticas de promocin industrial y, paralelamente, un plan de desarrollo de compo-
y las regulaciones del mercado elctrico y a la inter- nentes locales de los sistemas con una agenda que
vencin directa de los gobiernos provinciales (que permita pautar sustituciones de importaciones y
tienen poca injerencia en el mercado elctrico mayo- una proporcin creciente de trabajo local. Es indis-
rista, por naturaleza federal). pensable que la implementacin simultnea de es-
tas iniciativas sea articulada de manera eficiente.
En la provincia de La Rioja se encuentra la planta de
Solartec, una empresa de capitales argentinos fun-
dada en el ao 1981 que desde 1988 fabrica en el
pas mdulos fotovoltaicos y otros componentes de
los generadores elctricos solares. En la planta se
ensamblan mdulos fotovoltaicos para aplicaciones
de baja potencia a partir de celdas fotovoltaicas de
silicio policristalino de alta eficiencia producidas por
Kyocera en Japn.

Principios Bsicos de la Energa Solar 19

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Costos de sistemas fotovoltaicos

Como ya lo hemos sealado, las instalaciones fotovol- de varios MW de potencia, los precios de los m-
taicas se pueden dividir en tres grandes grupos: dulos llegan hasta 0,7 U$D/W o incluso menores.
Se puede esperar que el costo de los mdulos siga
Instalaciones aisladas que almacenan la energa disminuyendo aunque no en la medida en que baj
generada en bateras. durante los ltimos aos, a menos que se produzca
un cambio drstico en las tecnologas de las celdas
Grandes centrales fotovoltaicas que inyectan la fotovoltaicas o de su fabricacin.
energa al Sistema Interconectado Nacional.
Este descenso en el precio de los mdulos trajo apa-
Pequeas instalaciones conectadas a la red de dis- rejada una disminucin en el costo de los sistemas
tribucin ubicada en casas o comercios. fotovoltaicos. En la figura que se encuentra a conti-
nuacin se puede ver la evolucin de los precios in-
Nos concentraremos en analizar los precios de es- ternacionales de las pequeas instalaciones conecta-
tas ltimas, sin perder de vista a las dos primeras. das a la red de distribucin y del precio internacional
A nivel mundial, el precio promedio de los mdu- de los mdulos fotovoltaicos. En el ao 2009, debido
los fotovoltaicos se encuentra en descenso des- a la disminucin del precio de los mdulos, el costo
de 2008. La menor demanda por parte de Espaa, del mdulo fotovoltaico dej de ser la principal com-
en primer lugar y luego el ingreso de China como ponente del costo total del sistema instalado. En la
gran productor hizo que el precio de los mdulos actualidad, el costo de los mdulos fotovoltaicos re-
fotovoltaicos bajara de 5,45 U$D/W en 2005 a 1,08 presenta, a nivel mundial, menos de un tercio del cos-
U$D/W en 2012. En la actualidad, para volmenes to total de los sistemas fotovoltaicos.

Precios de Sistemas y Mdulos Fotovoltaicos

U$S/W
9
8
7
6
5
4
Precio Sistema Fotovoltaico
3 Precio Mdulos

2
1
0
02

03

07

10

11

12
0

0
0

0
0

20

20
20
20
20

20

20

20
20

20
20

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El Balance de Planta (BOP, por las siglas en ingls
Mdulos fotovoltaicos 25%
de Balance of Plant) es decir, todas las componen-
tes del sistema adems de los mdulos fotovoltai- Bateras 23%
cos, tiene un costo que oscila en los 2,50 U$D/W y
vara entre 1,5 U$D/W y 3,5 U$D/W, cambiando se- Regulador e Inversor 25%
gn el ao y el pas. Estructura y Materiales 15%

En Buenos Aires, la componente impositiva sobre Instalacin 11%


las importaciones (sumada a la dificultad adminis-
COSTO TOTAL 10 - 11 U$D/W
trativa de su autorizacin) y las bajas economas
de escala producto de los pequeos volmenes de
Participacin aproximada en los costos de los diferentes tems de una ins-
ventas de estos equipos hacen que los precios lo- talacin fotovoltaica aislada. Fuente: Relevamiento del mercado.
cales sean mucho mayores que los internacionales.
Las pequeas instalaciones conectadas a la red de Las centrales solares de grandes potencias, por otra
distribucin tienen, en Buenos Aires, un costo que parte, tienen un costo de instalacin que oscila en-
oscila entre los 6 y los 7 U$D/W3 (ms IVA). Los sis- tre 2,4 y 2,7 U$D/W (es decir, entre 2.400.000 U$D/
temas aislados de la red, por otra parte, tienen un MW y 2.800.000 U$D/MW) a lo que hay que sumar
costo de entre 10 y 11 U$D/W (ms IVA) pero con el costo del terreno y un potencial margen de la em-
una gran dispersin de precios: pueden ser de 9 presa constructora, en caso de que se adquiera la
U$D/W o alcanzar los 17 U$D/W segn su tamao central a travs de un contrato llave en mano. Para
(los sistemas ms chicos suelen tener precios pro- estos volmenes y tamaos, los mdulos fotovoltai-
porcionalmente mayores).El costo de los mdu- cos tienen un costo de entre 0,7 y 0,8 U$D/Wp pero
los fotovoltaicos en estos sistemas vara entre 2,5 en cantidades mayores se consiguen incluso a 0,65
U$D/W y 3,8 U$D/W (ms IVA): ms del doble del U$D/W (ms transporte, tasas aduaneras, etc.).
costo medio mundial en dlares. En estas centrales la participacin en los costos es
aproximadamente la siguiente:
Mdulos fotovoltaicos 35%
Mdulos Fotovoltaicos 30%
Inversor* 29% Inversores 10%
Otros Equipos Importados 3%
Estructuras metlicas 16%
Estructuras Metlicas 20%
Materiales de Obra 5% Otros Equipos Nacionales 5%
Obra Elctrica 12%
Instalacin 15% Obra Civil y Servicios de Obra 4%
COSTO TOTAL 6 - 7 U$D/W Tasas Aduaneras y Otras Tasas 6%
Ingeniera, Estudios y Gestiones 1%
*Incluye sistema de monitorizacin
Imprevistos y Otros 9%
Participacin aproximada en los costos de los diferentes tems de una ins-
2,4 - 2,8
talacin fotovoltaica pequea conectada a la red de distribucin. Fuente: COSTO TOTAL
Relevamiento del mercado. U$D/W

Participacin aproximada en los costos de los diferentes tems de una cen-


3 Se consult a las empresas ALDAR, Enersol, Solartec, OpcinRenovable y BASG y a la Fundacin
EnergizAr. Todos coincidieron aproximadamente en estos valores.
tral solar sin incluir terreno ni margen de la constructora.

Principios Bsicos de la Energa Solar 21

EN TODO ESTS VOS


Cunto vale (realmente) la energa
solar generada en Buenos Aires?
Dado el complejo entramado de subsidios directos que la potencia instalada de sistemas solares fotovol-
e indirectos y precios regulados no competitivos taicos est en el orden de pocos kW o MW esta hip-
es muy difcil determinar cul es el valor real de la tesis se sostiene; a medida que la potencia instalada
energa puesta en una vivienda de la ciudad de Bue- aumente significativamente habr que considerar un
nos Aires. La tarifa que paga a las distribuidoras un mix de combustibles y equipos, incluyendo turbinas
hogar que consume 500 kWh al mes por el servi- de vapor con fuel oil y ciclos combinados.
cio elctrico en la Ciudad de Buenos Aires (48,5 $/
MWh4) no es suficiente para cubrir el costo prome- Partiendo del rendimiento declarado de estas m-
dio de la energa, ni el consumo de combustibles l- quinas (turbinas de gas y equipos diesel), ponderado
quidos, ni un margen razonable para la distribuidora por la potencia nominal de cada una, se calcula que,
que permita una operacin sostenible de sus redes. en promedio, tienen un rendimiento trmico de 2.670
Por lo tanto, a la hora de evaluar los beneficios rea- kCal/kWh5. Esto corresponde a un consumo de 310
les de instalar energa solar en Buenos Aires, es ne- litros de gas oil por MWh generado, considerando un
cesario calcular concretamente cul es el costo que poder calorfico de 10.400 kCAl/kg y una densidad
se ahorra por generar esta energa. de 825 kg/m3.

El costo de la energa en un hogar de Buenos Aires Durante el ao 2013, el precio del gas oil declara-
puede calcularse segn los siguientes componentes: do por CAMMESA fue de 0,81 U$D/lit6(el declarado
por la Secretara de Energa para el gas oil impor-
La generacin, incluyendo el costo del combustible tado fue slo un 1,5% mayor7, por lo que puede de-
puesto en la central y el costo de operacin y mante- cirse que ambos organismos reportan el mismo va-
nimiento de la misma. lor para el combustible). Sin embargo, las centrales
analizadas reportaron un costo de combustible un
Prdidas de energa en la red de transporte y distri- 6% mayor al precio de referencia de CAMMESA8;
bucin de energa elctrica. esta diferencia se debe principalmente al costo de
transportar el combustible desde el puerto hasta la
Valor Agregado de Distribucin. central. El costo de combustible considerado, en-
tonces, es de 0,86 U$D/litro; esto redunda en un
Para calcular el costo de generacin se debe consi- costo de combustible de 266,6 U$D/MWh.
derar cul es la energa que se desplaza al generar
nueva energa renovable. En general, al incorporar Respecto de los costos de Operacin y Mantenimien-
nuevos equipos de generacin, se dejan de utilizar to, la Res. SE 529/2014 determina que, para las tur-
aquellos equipos ms ineficientes (y por lo tanto, binas de gas generando con gas oil, los costos varia-
ms caros) consumiendo el combustible ms caro. bles (no combustibles) tienen una remuneracin de
Podemos suponer, entonces, que la energa solar en 46,9 $/MWh, ms 24 $/MWh para mantenimiento,
Buenos Aires desplaza la generacin en turbinas de totalizando 70,9 $/MWh de remuneracin por opera-
gas y equipos diesel, generada con gas oil. Mientras cin y mantenimiento. Sin embargo y al margen de la
remuneracin determinada por la regulacin, los cos-
4 Fuente: Secretara de Energa (http://www.energia.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/ tos reales de operacin y mantenimiento declarados
informacion_del_mercado/publicaciones/mercado_electrico/cuadros_tarifarios/2013/cap_fed_
gran_bsas/CT_edenor_edesur_edelap_Mayo_Agosto_13.xls) por los generadores de estos equipos son, en prome-
5 Fuente: CAMMESA, Programacin Estacional
6 Fuente: CAMMESA, Programacin Estacional dio ponderado por la potencia, de 129,6 $/MWh (que,
7 Fuente: Secretara de Energa, http://www.energia.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/
informacion_del_mercado/mercado_hidrocarburos/tablas_dinamicas/dowstream/comercio_ a un tipo de cambio de 8 AR$/U$D, corresponden a
exterior.zip
8 Fuente: CAMMESA, Programacin Estacional 16,29 U$D/MWh).
9 Clculos realizados con valores correspondientes al mes de mayo de 2014

EN TODO ESTS VOS


Considerando combustible, operacin y manteni- distribuidoras que los valores regulados no son
miento, el costo de generacin asciende a 282,8 suficientes, lo que se vuelve evidente observando
U$D/MWh. Sin embargo, este costo corresponde a los largos cortes de suministro de finales de 2013.
la energa medida en la salida del generador, no a la Analizamos los valores tarifarios de la distribuido-
energa que llega a los hogares de la Ciudad de Bue- ra EPEC, para un cliente residencial de un consu-
nos Aires. En el medio de ambas hay que tener en mo ubicado en la ciudad de Crdoba. Se evala es-
cuenta las prdidas de energa en las lneas de trans- ta distribuidora ya que sus tarifas no se encuentran
misin y las redes de distribucin. En promedio, las reguladas por el Estado Nacional como ocurre con
redes de transporte tienen prdidas del 3,3%10 y las las de Edenor y Edesur.
de distribucin, del 10%11. Es decir que, por cada kWh
consumido en los hogares de Buenos Aires, las cen- Un cliente ubicado en la ciudad de Crdoba que
trales deben generar 1,13 kWh. Entonces, el costo de consume 500 kWh al mes tiene un cargo variable
generacin de un MWh consumido en la ciudad de por la energa de 534 $/MWh12 (valores subsidia-
Buenos Aires es de 320 U$D/MWh. dos). La distribuidora paga por esa energa un pre-
cio mayorista subsidiado de 135 $/MWh (Res. SE
La parte ms difcil de calcular es el valor de la dis- 408/2013 y 2016/2012). Entonces, la distribuidora
tribucin, es decir, cunto ms cuesta la energa transfiere al cliente un costo extra por sobre el cos-
por ser consumida ah dnde la necesita el cliente to de la energa de 400 $/MWh. Consideraremos
(al margen de las prdidas en las redes). este valor como un costo de mercado tambin
para la ciudad de Buenos Aires.
Al utilizar un sistema aislado se ahorran los impactos
en toda la red de distribucin: se vuelven redundan- Para un sistema conectado a la red puede tomarse
tes las ampliaciones y se ahorra en mantenimiento. como una aproximacin de primer orden que genera
En los sistemas conectados a la red de distribucin, un ahorro de la mitad del costo total analizado, res-
en cambio, siguen siendo necesarias las redes elctri- pecto del uso de la red de distribucin. Es decir que
cas, por lo que no se ahorra completamente este va- cada kWh generado con energa solar en la red de
lor. Sin embargo, en la medida en que los equipos de distribucin de la ciudad de Buenos Aires implica un
generacin tengan una potencia menor a la que con- ahorro de 0,2 $, lo que equivale a 25 U$D/MWh.
sume el hogar o comercio en los que se encuentran
instalados, la generacin solar alivia las cargas en las Entonces, podemos decir que un sistema fotovol-
redes y permite la conexin de ms hogares con las taico conectado a la red de distribucin de la ciu-
mismas lneas ya instaladas. dad de Buenos Aires genera un valor (o despla-
za un costo) correspondiente a 320 U$D/MWh
En rigor, cada distribuidora tiene su estructura de de energa ms 25 U$D/MWh de distribucin, to-
costos de mantenimiento y ampliaciones, que va- talizando 345 U$D/MWh. Esto no significa que un
ra en cada barrio segn la densidad y tipo de con- cliente residencial de la ciudad de Buenos Aires
sumo, por lo que para evaluar este costo econmi- deba pagar por la energa ese valor; significa que
co se debera hacer un anlisis detallado para las cada MWh solar generado en la Ciudad de Buenos
distribuidoras de Edenor y Edesur para la Ciudad Aires le ahorra al sistema elctrico nacional un va-
de Buenos Aires y analizar el impacto de la inte- lor correspondiente de 345 U$D.
gracin de equipos de generacin solar en la red.
Sin embargo, puede afirmarse a partir de los cos- 10 Fuente: Informe Anual de CAMMESA, 2013
11 Fuente: EDENOR. La Compaa no puede recuperar de los clientes el costo de electricidad
tos de la energa y las tarifas reguladas de estas comprada por encima del factor de perdida fijado en 10% (en promedio) en los trminos de la
concesin; en 1992, el total de prdidas de energa de la Compaa era de aproximadamente el
30%. En ese momento las prdidas no tcnicas de la Compaa se estimaban en el 21%
12 Fuente: EPEC. http://www.epec.com.ar/docs/cuadro-tarifario/tarifa_n1.pdf

Principios Bsicos de la Energa Solar 23

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Cunto cuesta la energa solar
fotovoltaica en Buenos Aires?
El costo de operacin y mantenimiento de un equipo
pequeo de generacin solar fotovoltaica conecta- Insolacin* Generacin
Buenos Aires
kWh/m2/da kWh/kWp
do a la red es esencialmente nulo, ya que consiste en
mantener limpios los mdulos fotovoltaicos para ase- Enero 7,05 157

gurar que reciban la mayor cantidad de luz posible. Febrero 6,09 135
Marzo 4,94 139

Entonces el costo de la energa solar depende esen- Abril 3,64 121


cialmente de tres valores: Mayo 2,75 117
Junio 2,22 97
El costo inicial de instalacin del equipo. Julio 2,46 108
Agosto 3,32 125
La generacin anual de energa solar fotovoltaica. Septiembre 4,54 137
Octubre 5,35 142
Un perodo de recupero de la inversin que permi- Noviembre 6,44 146
ta relacionar a ambos. Diciembre 6,97 154
ANUAL 4,64 1578
Como ya se mencion, el costo de un equipo solar ANUAL 4,64 1578
fotovoltaico conectado a la red oscila entre 6 y 7
U$D/Wp. Un equipo de 10 kWp (ocupando una su-
perficie de mdulos de 68 m2), tiene entonces un *sobre plano horizontal
costo promedio de 65 mil U$D.
As, un equipo de 10 kWp instalado en un techo de
En la ciudad de Buenos Aires hay una insolacin la ciudad de Buenos Aires (que no reciba sombra a
promedio sobre el plano inclinado de 4,64 kWh/ lo largo del da) generar anualmente 15.780 kWh,
m2/da13 y una temperatura promedio de 17,7 C. A o 15,8 MWh.
partir de la latitud de la ciudad, se puede estimar
que la insolacin sobre un plano de orientacin p- Si se desea recuperar la inversin inicial en seis aos,
tima hacia el norte sera, en promedio, un 14% mayor entonces la energa generada debe ser suficiente pa-
que la insolacin sobre plano inclinado; en prome- ra pagar un quinto de la inversin. Entonces esos 15,8
dio, sobre un mdulo fotovoltaico orientado hacia el MWh deben ser suficientes para pagar 10.800 U$D. El
norte incidira una insolacin de 5,28 kWh/m2/da. valor econmico de la energa solar que hace rentable
la inversin en estos trminos es de 686 U$D/MWh.
La temperatura ambiente hace que el rendimiento
de los mdulos fotovoltaicos baje; a lo largo del ao Con el valor marginal de la energa que se ahorra al
se pierde aproximadamente el 9% de la energa pro- instalar solar fotovoltaica (345 U$D/MWh) se recu-
ducto de un menor rendimiento por la temperatura. perara la inversin inicial en 12 aos. Este tiempo no
Adems, se pierde un 10% de la energa por prdi- constituye un perodo de recupero razonable en la
das en los cables y el inversor y por indisponibilidad economa argentina (sin considerar la degradacin
tcnica de los equipos. propia de los paneles que, aunque es muy baja, a lo
largo de 12 aos puede reducir la generacin).
11 Fuente: NASA, https://eosweb.larc.nasa.gov/sse/RETScreen Sin embargo, esto se debe en gran medida a los al-
tos precios locales de los sistemas fotovoltaicos.
En pases con mercados de la industria fotovoltaica
desarrollados, como Alemania o Italia, los costos de
los sistemas conectados pequeos es de 3 U$D/Wp

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o incluso menor (en Alemania durante el ao 2012 que en Buenos Aires. Entonces, el precio que hace
los precios de los sistemas fotovoltaicos oscilaron rentable un equipo de 3 U$S/Wp ubicado en Fiam-
entre 1,8 y 3,1 U$D/Wp). Los precios de los sistemas bal es de 223 U$D/MWh (comparado a los 316
fotovoltaicos en Argentina podran bajar mucho si U$S/MWH de Buenos Aires).
aumentara la escala del mercado (lo que se podra,
lograr con la regulacin adecuada), se simplificarn
los trmites de importacin y se bajarn las tasas, se
ampliar la oferta local de equipos a precios meno-
res y se brindarn ciertas exenciones impositivas.

Si en Buenos Aires se pudieran instalar sistemas


fotovoltaicos a 3 U$D/Wp, el flujo necesario para
recuperar la inversin de 10 kW en 6 aos sera de
slo 5.000 U$D anuales, lo que se podra alcanzar
con un valor de la energa de 316 U$D/MWh (me-
nor que el costo de la energa que se desplaza al
generar con estos equipos). Es decir que, si se de-
sarrollara el mercado local de energa fotovoltaica,
con la regulacin adecuada, con trmites simplifi-
cados para la importacin de los equipos, menores
tasas y mayor produccin local de los componen-
tes que se pueden fabricar en el pas, se podra ge-
nerar energa fotovoltaica en la ciudad de Buenos
Aires a un precio menor del costo de generar ener-
ga elctrica de manera convencional (en usinas
trmicas con combustibles).

Los clientes residenciales de Edenor o Edesur con


consumos menores a 500 kW por mes tienen una
tarifa variable de 48,5 $/MWh (o 6 U$D/MWh). A
ese precio de la energa, el costo del sistema foto-
voltaico de 6,5 U$D/Wp se recupera en casi 700
aos. Este perodo baja a solo 317 aos para un
sistema de 3 U$D/Wp. Esta es la razn por la cual
es necesaria una actualizacin de las tarifas, com-
binada con adecuadas medidas de promocin para
facilitar las inversiones y de ese modo alcanzar un
punto en el cual la generacin fotovoltaica tenga
un tiempo de repago aceptable.

Los resultados obtenidos son altamente depen-


dientes de la ubicacin del sistema fotovoltaico, ya
que varan mucho con la insolacin. As, un sistema
fotovoltaico de 10 kW ubicado en Fiambal, Ca-
tamarca, generara 22,4 MWh al ao: un 40% ms

Principios Bsicos de la Energa Solar 25

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Barreras/desafos para este tipo de instalaciones

Las principales barreras para un avance significativo impulsar el desarrollo de esta tecnologa en aplica-
de las energas renovables y para la solar en parti- ciones urbanas distribuidas. Se analizan varios es-
cular han sido la financiacin y la aceptacin admi- quemas de promocin, entre ellos:
nistrativa/comercial de los proyectos presentados
con aprobacin tcnica, ambiental y econmica y
an sin tarifa asignada (va Resolucin 108, disposi- Feed in tariff
cin que permite a la Secretara de Energa instruir
a CAMMESA para firmar PPA con generadores de No existe una definicin concreta o lo suficientemen-
energa renovable). te delimitada de lo que es Feed-in Tariff (FiT). Usual-
mente, el trmino se refiere al precio mnimo por
Para la instalacin de grandes centrales fotovoltaicas kWh garantizado al productor de energa conectado
conectadas a la red los obstculos principales (aun- a la red; un precio que -por disposicin gubernamen-
que no los nicos) son la falta de crdito en cantidad, tal- se ha de pagar al productor de energa elctrica y
modalidad y costo, con plazos y tasas adecuados a la que ser mayor que el precio de mercado.
dinmica econmica del sector, y la aprobacin ad-
ministrativa/comercial de los proyectos presentados Hay ejemplos muy exitosos de aplicacin de Feed-in
que, a su vez, ya tienen aprobacin tcnica, ambien- Tariff: cuando se planifica revisando la evolucin del
tal y econmica pero an no tienen contrato con tari- mercado, ajustando de forma previsible los precios y
fa asignada (a travs de la Resolucin 108). removiendo los problemas se pueden alcanzar resul-
tados esperados como en Alemania.
De aprobarse nuevos contratos con la modalidad
PPA y con el financiamiento correspondiente, el mer- En general, muchos pases adoptaron polticas de
cado podra crecer muy rpidamente. La banca ofi- Feed-in Tariff durante 2013, especialmente en Asia:
cial y la privada tienen hoy lneas de crdito muy limi- China y Japn implementaron estas medidas con re-
tadas o inadecuadas para desarrollar el sector y las sultados impactantes. Por otra parte, otros pases en
inversiones externas se desalientan ante los largos los que el mercado fotovoltaico ya est maduro, la
plazos para la firma de los contratos. disminucin de los costos de instalacin de los lti-
mos aos ya permite ir abandonando gradualmente
Con respecto a los pequeos proyectos de genera- este esquema, como es el caso en varios pases de
cin conectados a la red (en hogares, comercios, Europa (Italia, Bulgaria, Francia, Blgica y Alemania,
industrias, edificios pblicos, etc.), el foco de mayor por ejemplo).
urgencia es hoy el desarrollo de marcos regulatorios
provinciales y nacionales que contemplen nuevas
modalidades de inyeccin y nuevos esquemas co- Medicin Neta (Net Metering)
merciales. Debe considerarse que el costo de tran-
saccin para ingresar en este esquema y el trata- La Medicin Neta (en ingls net metering) de elec-
miento fiscal sean acordes a los distintos escalones o tricidad es un esquema en el cual un cliente que ge-
niveles de potencia fotovoltaica instalada; no puede nera su propia energa elctrica puede compensar
ser el mismo esquema el que considere la conexin los saldos de energa. Este sistema es utilizado ge-
de grandes parques que el que regule las pequeas neralmente por consumidores que poseen una pe-
conexiones urbanas en techos y fachadas. quea instalacin de energas renovables y permite
verter a la red elctrica el exceso producido por un
En la actualidad el consorcio pblico privado IRESUD sistema de autoconsumo para hacer uso de ese ex-
intenta establecer los elementos tcnicos, econ- ceso en otro momento. De esta forma, la distribui-
micos, ambientales, financieros y comerciales para dora descuenta de la factura del consumo de la red,

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los excesos vertidos a la misma cuando la genera-
cin supera al consumo. Esto permite hacer uso de
la electricidad producida de ms, por ejemplo en
vacaciones, a travs de un sistema de autoconsumo
fotovoltaico.

La modalidad de Medicin Neta es un instrumento


til cuando las tarifas locales reflejan todos los com-
ponentes reales de las tarifas, incluyendo las externa-
lidades de las fuentes utilizadas y los subsidios direc-
tos e indirectos.

Por el contrario, en los mercados donde la compe-


tencia de los precios no considera alguno o todos los
elementos mencionados, la medicin neta usualmen-
te no es un estmulo suficiente para el desarrollo del
nicho de la energa solar fotovoltaica. Chile, Brasil,
Mxico y Uruguay tienen en vigencia modelos de Net
Metering debido a que cuentan con tarifas relativas
mucho ms altas que en Argentina.

En el caso de nuestro pas ser necesario un modelo


que evolucione hacia un sistema mixto, que conside-
re una fase inicial de feed in tariff y aada un poste-
rior rgimen de Net Metering a medida que bajen los
precios de los sistemas fotovoltaicos y que se vayan
quitando los subsidios a la energa elctrica.

Principios Bsicos de la Energa Solar 27

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Renovables del lado de la demanda

Para desplegar el potencial renovable existente en


todo el pas es necesario contar tambin con la po-
sibilidad de incorporar la generacin distribuida inte-
grada a la red. Varias ventajas justifican esta opcin.
En primer lugar disminuye la demanda desde los
grandes puntos de generacin con una consecuente
disminucin de prdidas de energa en el transpor-
te. Permiten adems desplegar un potencial enorme
para la energa solar distribuida en espacios urbanos
como as tambin para la elica en pequea escala.

Adems, esta generacin a baja escala, desplaza


electricidad en el punto de consumo, donde ma-
yor valor tiene el Kwh., es decir que es donde estas
fuentes mejor pueden competir. En aquellos sitios
del pas donde la energa elctrica no tiene el ni-
vel de subsidios que goza el rea metropolitana de
Buenos Aires, la generacin distribuida tiene enor-
mes chances de tornarse competitiva con muy po-
cos incentivos.

Debe disponerse de una normativa tcnica que sea


adoptada por los organismos que regulan el servicio
elctrico en las diferentes jurisdicciones del pas de
modo tal que las potencias y parmetros tcnicos
que deben cumplir los equipos a integrarse a la red
sean similares en todo el pas. Los criterios de incen-
tivos a los usuarios generadores debern ser adopta-
dos por cada jurisdiccin.

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