FACULTAD DE

ESCUELA PROFESIONAL DE
CENTRO ULADECH

ASIGNATURA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

CURSO ADMINISTRACION DE EMPRESAS

ESCUELA PROFESIONAL DE: DERECHO

CENTRO ULADECH: HUARAZ

CICLO: IV

DOCENTE TUTOR: RAUL ROSARIO ROLDAN

ACTIVIDAD: INGRESO PUBLICO

NOMBRE DEL ESTUDIANTE: FREDY GARCIA M AGUIA

HUARAZ ANCASH PER

NOVIEMBRE 2015
 INTRODUCCIN

Los ingresos pblicos son los recursos que capta el sector pblico para realizar sus
actividades. Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos constituyen el
principal componente de los ingresos pblicos. Un segundo componente de los
mismos son los precios pblicos establecidos por la utilizacin de instalaciones
pblicas. Otras vas de recursos pblicos son los procedentes de la venta de
determinados activos, por ejemplo a travs de la privatizacin de empresas y
tambin el Estado puede captar recursos mediante el endeudamiento Ambos
autores sostiene que el presupuesto pblico es un plan expresado en trminos
econmicos que refleja la poltica econmica del Estado.

Por otra parte, Bastidas seala: "Es un instrumento de la planificacin expresado

en trminos financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones as como
los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o
nacin, tendr durante un perodo determinado con base en polticas especficas
que derivan en objetivos definidos para las diversas reas que interactan en la
accin de gobierno".
En definitiva, el presupuesto pblico es una herramienta que permite planificar las
actividades de los entes gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y
cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un ao fiscal con base en los
proyectos, programas y metas realizados previamente.
LAS RAMAS DEL DERECHO FINANCIERO DE LOS INGRESOS
PBLICO

El Derecho Financiero corresponde al Derecho Pblico, que persigue fines

colectivos, y como lo precisa la doctrina se refiere exclusivamente a la
actividad del Estado, y las finanzas pblicas.

El Derecho Financiero, para estudiar las manifestaciones de la actividad

financiera del Estado, se divide metodolgicamente.

Las ramas del Derecho Financiero.- Segn por la doctrina se clasifican en:

A) DERECHO TRIBUTARIO.- A su vez se divide en:

Derecho Tributario
Derecho Tributario Formal
Derecho Tributario Procesal

B) DERECHO PATRIMONIAL PBLICO (servicios pblicos y empresas

estatales)

C) DERECHO DEL CRDITO PBLICO (llamado tambin derecho monetario)

D) DERECHO PRESUPUESTARIO.

Para comprender mejor el contenido de esta disciplina jurdica se hace

necesario conocer las ramas que lo conforman y el objeto de estudio de cada
una de ellas de manera tal que podamos tener una idea completa del campo de
accin de esta rama del derecho.

A) DERECHO TRIBUTARIO.- Esta rama del derecho financiero tiene por

finalidad el estudio de las normas legales, reglas y principios que regulan las
disposiciones tributarias.
As mismo regula la obtencin de ingresos a travs de aportaciones
patrimoniales coactivas que deben ser realizadas por los clientes (estas
aportaciones son los tributos).

DERECHO TRIBUTARIO MATERIAL.- Regula los hechos por los cuales se

tiene que pagar un tributo, quin tiene que pagarlos y cunto se tienen que
pagar por ellos, por tanto regula los elementos esenciales del tributo. Este
derecho tributario es regulado por ley.

Se encarga del estudio de las normas que regulan la relacin jurdica tributaria
y los resultados de esta como es el caso de la obligacin tributaria, el domicilio
fiscal, el hecho imponible, las exenciones tributarias, Etc. y de algunas
instituciones relacionadas con la actividad crear y percibir los tributos, estas
ltimas tienen potestad tributaria desconcentrada con capacidad para crear
tributos diferentes del impuesto como son las contribuciones y tasas toda vez
que estas no buscan el financiamiento del Estado sino el reembolso de un
servicio individualizado en el contribuyente, que si bien es cierto participa del
presupuesto pblico no est orientado a conseguir ingresos para el Estado sino
para reembolsar lo que se ha gastado con una individualizada en el
administrado, como lo es el caso de las copias, certificaciones, sin embargo la
confrontacin de la teora con la realidad ha producido un notable problema
cuando encontramos que existen dispositivos que presentan la tasa como el
justiprecio de los servicios prestados por los gobiernos locales, sin embargo
esta misma regla no se aplica a las dems entidades del Estado.

DERECHO TRIBUTARIO FORMAL.- Regula el procedimiento de aplicacin de

los tributos y esta distincin es importante por que como regla general aunque
tienen su excepciones el derecho tributario formal puede regularse a travs
de reglamentos, es decir, normas que no tienen rango de ley.

Se le conoce tambin como derecho tributario administrativo porque tiene

como materia de estudio a las normas que regulan la actuacin de la
administracin tributaria para identificar a la persona responsable del pago de
un tributo y precisar su monto. Pero adems se refiere a las facultades de la
Administracin Tributaria en su tarea de acotar y liquidar el tributo, as como
la actividad fiscalizadora de las actividades gravables y sancionadoras de la
Administracin Tributaria, tanto como la que se refiere a los derechos de los
administrados.
DERECHO TRIBUTARIO PROCESAL.- Es la rama encargada de regular el
procedimiento tributario en sus diversas instancias derivadas de la
controversia que surge entre el Estado como acreedor tributario y el
contribuyente con motivo de la acotacin y la liquidacin de la deuda tributaria,
comprendiendo como tal al tributo, los inters del tributo, la multa y los
intereses de la multa.

Esta rama disciplina el reclamo tributario, los procedimientos no contenciosos

vinculados a la determinacin tributaria, los medios impugnativos de los actos
de la Administracin Tributaria, la competencia la Administracin Tributaria y
la del Tribuna Fiscal, as como la relacionada la queja tributaria.

B) DERECHO PATRIMONIAL PBLICO. (Servicios pblicos empresas

estatales) El objeto propio del derecho patrimonial pblico es el recurso
patrimonial, o sea la estructura y la gestin del patrimonio pblico dirigidas a la
obtencin de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial pblico se
configura en torno a tres ncleos temticos:

1. Gestin de los bienes de titularidad pblica.

2. Gestin de empresas de titularidad pblica.

3. Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada.

Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes
categoras de bienes:

Los llamados bienes demenciales o de dominio pblico.

Los llamados bienes patrimoniales. Junto a ellos existen regmenes

especficos de propiedad pblica, como son la propiedad pblica, la
propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio nacional.

C) DERECHO DEL CRDITO PBLICO (llamado tambin derecho monetario)

En el Derecho financiero existe una rama que regula los ingresos obtenidos por
el Estado mediante crditos otorgados a nivel nacional por entidades
crediticias y a nivel internacional por otros Estados como Japn, Organismos
Internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y entidades
internacionales privadas como el grupo CITIBANK y las personas dedicadas a
esta actividad.

Para comprender el alcance de esta rama del Derecho Financiero debemos

entender lo que es el crdito pblico.

El crdito pblico es la obtencin de una suma de dinero o una autorizacin

para el uso de una suma de dinero, que es concedida por el prestamista a un
Estado o nivel del Estado como lo es un gobierno regional o gobierno local y que
luego este est en la obligacin de restituir salvo se excepte de hacerlo,
debiendo abonar los intereses respectivos, siendo facultativa la intervencin
de un garante que garantice o respalde el cumplimiento del Estado que de no
producirse le obliga a l como garante a hacerlo. Es materia de regulacin legal
la obtencin de los crditos para evitar se presenten situaciones anormales en
su obtencin o manejo.

Para obtener el crdito pblico se realizan una serie de operaciones por parte
del solicitante o interesado en obtenerlo conocidas como operaciones de
crdito. Los interesados en otorgar los crditos solicitaran se cumplan con los
requisitos necesarios como lo son las garantas de haberse 5 solicitado y el
inters que se le ofrece como beneficio o ganancia.

La modalidad ms comn en la actualidad de obtencin de ingresos pblicos

mediante el crdito pblico es la Deuda Pblica. La deuda pblica es entendida
como los capitales tomados a prstamo por el Estado que luego debe restituir
junto con los intereses, salvo se exima de la restitucin asumiendo el
compromiso de pago de intereses por un determinado plazo o de forma
perpetua. Los distintos niveles del Estado pueden voluntariamente obtener
crditos, tanto el nivel central, las regiones, las municipalidades y los entes que
gozan de autonoma financiera tienen la facultad de canalizar lneas de crdito
y lo hace por diversos motivos como la aplicacin de dichos recursos en obras
de desarrollo, programas sociales, situaciones de desastre, crisis econmica,
defensa nacional y seguridad.

La contraccin de la deuda pblica se realiza conforme a los lineamientos

desarrollados en el marco legal financiero crediticio del Estado que toma como
punto de partida a la Constitucin y que comentaremos luego. Para contraer
Deuda Pblica el Estado sigue todo un proceso, este se inicia con la Oferta de
la Deuda Pblica que es la declaracin vinculante del Estado de poder asumir
obligaciones a favor de los aceptantes de su declaracin, es el inicio del camino
para la obtencin de ingresos pblicos por parte del Estado.

La Deuda pblica puede estar destinada a ser:

1. Una Deuda pblica general con una pluralidad indeterminada de posibles

suscriptores, en la cual los montos individuales de obligacin ofrecidos son de
menor cantidad a los que se dan en la siguiente modalidad, pero existe la
posibilidad de que exista una mayor cantidad de acreedores.

2. Una Deuda pblica singular destinada a determinados suscriptores, con los

cuales se ofrece asumir obligaciones por una cantidad especfica considerable,
siendo generalmente los destinatarios de la oferta por parte del Estado, las
entidades o personas que gozan de gran solvencia econmica como por ejemplo
las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) o grupos empresariales
poderosos como el grupo Romero. Producida la aceptacin, los aceptantes se
convierten en acreedores del Estado, realizando el desembolso convenido,
viendo materializados sus derechos en ttulos que permiten su circulacin
masiva y que le reportaran un inters o beneficio conforme a lo acordado.
Estos ttulos pueden ser documentos o ttulos valores como los papeles de
Deuda pblica si son a corto plazo o bonos si son por plazos mayores. Se utiliza
actualmente el sistema de anotacin en cuenta que permite desmaterializar el
valor lo que significa que no es necesaria la existencia de un papel en el cual
conste el derecho del prestamista siendo suficiente se anote su derecho en
una entidad autorizada a realizar este tipo de anotaciones en cuenta. El Estado
determina el plazo de duracin de la obligacin asumida al obtener el crdito,
puede ser a corto, mediano o largo plazo, A mayor plazo generalmente la tasa
de inters se va reduciendo o es menor, sin embargo se puede tener una tasa
fija, ejemplo de lo sealado es que se establece una tasa del 8 % anual, o
tambin se puede establecer una tasa progresiva creciente, ejemplo de lo
sealado es que se establece una tasa del 6% durante los 2 primeros aos y 8%
durante los 3 aos restantes. Puede acordarse de que el inters se capitalice o
se modifique por acuerdo de las partes, se realice el desembolso de intereses
en fecha anterior o posterior a la programada, se prorrogue el plazo de
duracin del acuerdo. Esta colocacin de Deuda pblica puede ser realizada a
nivel local o internacional esto generalmente se determina en base al nivel de
endeudamiento a asumir o ingresos que pensamos obtener. La Deuda pblica se
extingue por la amortizacin total de esta, el pago o cumplimiento total de la
obligacin incluyendo el capital e intereses, no 7 siendo factible este medio si
se pact el pago de intereses perpetuo sin devolucin de capital.

Extingue la Deuda pblica tambin la caducidad producida por el transcurso del

tiempo durante el cual ha existido una actitud de inaccin por parte del
prestamista respecto al ejercicio de los derechos que tena. Se da la extincin
tambin cuando se produce el repudio de la Deuda pblica en la cual el Estado
unilateralmente decide no reconocer las obligaciones asumidas por el
gobernante de turno o los anteriores o las generadas durante gobiernos de
facto, dando por extinguidas dichas obligaciones. Este ltimo modo de
extincin lo hemos apreciado en el primer gobierno del presidente Dr. Alan
Garca Prez. Produciendo en el pas situaciones lamentables al haberse
cerrado el crdito proveniente del exterior produciendo un aislamiento
financiero, tambin lo apreciamos ahora en el pas vecino de Ecuador quien
mediante su presidente lvaro Gutirrez ha decidido no reconocer su Deuda
Pblica. El Derecho Financiero de Crditos o Derecho Financiero Crediticio
guarda relacin directa con el Derecho de las obligaciones y el Derecho de
contratos ubicados en el mbito del Derecho Civil, la Deuda Pblica se adquiere
mediante contratos o acuerdos entre el Estado o nivel del Estado que requiere
el crdito y el otorgante del mismo, resulta entonces aplicable el ordenamiento
legal civil sealado, igualmente con el Derecho Comercial al constar la Deuda
Pblica en Ttulos generalmente en Ttulos Valores que permiten su circulacin
ms fcilmente regulados estos mediante la Ley de Ttulos Valores.

C) DERECHO PRESUPUESTARIO.- el derecho presupuestario lo podemos

definir como la expresin jurdica del plan financiero del estado para un
periodo de tiempo determinado. El contenido del derecho presupuestario
podemos concretarlo en dos aspectos:

a. ASPECTO JURDICO-POLTICO.

b. ASPECTO JURDICO-FINANCIERO.

El aspecto JURDICO - POLTICO hace referencia al conjunto de normas

dirigidas a regular las relaciones entre dos poderes del estado: poder
legislativo y ejecutivo que son protagonistas del ciclo presupuestario, as
corresponde al derecho presupuestario la regulacin de la distribucin de
competencias en materia de preparacin, aprobacin, ejecucin y control del
programa de ingresos y gastos del estado.

El aspecto JURDICO - FINANCIERO de terminar los efectos que el

presupuesto en cuanto a la ley tiene con respecto a los ingresos y gastos
pblicos, o sea con respecto a los derechos subjetivos de los particulares y con
respecto al ordenamiento jurdico y a las leyes financieras preexistentes.

ESTRUCTURA DE LA DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE

INGRESOS PBLICOS

LA DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INGRESOS PBLICOS, PARA

EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, CUENTA CON LAS
SIGUIENTES UNIDADES ORGNICAS:

1. Direccin de Renta y Patrimonio

2. Direccin de Consumo y de Tributacin sobre el Comercio Exterior
3. Direccin de Asuntos Tributarios Internacionales
4. Direccin de Tributacin Subnacional
5. Direccin de Inteligencia Econmica y Optimizacin Tributaria.

FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE RENTA Y PATRIMONIO

LA DIRECCIN DE RENTA Y PATRIMONIO TIENE LAS SIGUIENTES
FUNCIONES:

a) Formular, proponer y evaluar lineamientos de poltica tributaria en materia

de renta y patrimonio para el gobierno nacional;
b) Formular, proponer y evaluar la poltica de ingresos pblicos no tributarios
vinculados a los impuestos a la renta y al patrimonio;
c) Formular proyectos de normas que permitan la implementacin de la poltica
tributaria del gobierno nacional y de ingresos pblicos no tributarios en
materia de renta y patrimonio.

CLASES DE INGRESOS PUBLICOS

El Estado desarrolla un conjunto de actividades econmicas en favor de sus

ciudadanos, para lo que necesita disponer de recursos con los que sufragar los
gastos que conllevan estas necesidades, que cada vez adquieren mayor volumen.
La actividad desarrollada por el sector pblico produce, como cualquier agente
de produccin, de recursos que genera su propia actividad econmica. Servicios
que prestan el Estado actualmente como transporte, suministro de agua,
enseanza, etc. generan ingresos que pueden cubrir, segn el caso, la totalidad
o solo una parte de los costos de produccin de estos servicios. El Estado
tambin es propietario de bienes como terrenos, edificios, empresas, obras
artsticas, etc. de los que obtiene ingresos derivados de su explotacin. De
forma aadida el Estado puede obtener ingresos de pedir dinero prestado. El
Estado adems puede captar recursos de forma coactiva va impuestos,
amparndose en su cualidad de representante mximo de los intereses
ciudadanos y exigiendo a los ciudadanos la participacin en la financiacin de
los proyectos de gasto pblico.

INGRESOS VOLUNTARIOS

El sector pblico tambin cuenta con ingresos voluntarios tales como serian
donaciones de los individuos al sector pblico y tambin ingresos de acuerdo
con el principio de contraprestacin como: derivados de la venta de bienes y
servicios, rentas del patrimonio pblico (alquileres de edificios pblicos),
Derivados de las ventas de activos patrimoniales (ventas de edificios pblicos),
derivados de la realizacin de operaciones de crdito.

INGRESOS COACTIVOS

ARTCULO PRINCIPAL: TRIBUTO

Estos son los ingresos que Adam Smith denominaba derivados del poder de
coaccin que el Estado tiene sobre los particulares. Son obtenidos a partir del
poder penal y del poder fiscal. Son los impuestos, las tasas y las contribuciones
especiales.

IMPUESTOS

ARTCULO PRINCIPAL: IMPUESTO

Los impuestos son obligaciones generalmente pecuniarias en favor del Estado,
regidos por derecho pblico, que no requieren contraprestacin directa o
determinada por parte de la administracin pblica. En la mayora de
legislaciones surgen exclusivamente de la "potestad tributaria del Estado", con
el objeto principal de financiar sus gastos. Los impuestos son actualmente la
principal va de ingresos pblicos y representan al menos, entre el ochenta y
cinco y noventa por ciento del total de los ingresos.

La causa de los impuestos, segn los tratadistas de la economa pblica es

recaudar los ingresos que el Estado y los entes pblicos necesitan, mientras
que sobre su fundamento se distinguen dos teoras, la teora del inters o
beneficio y la teora de la capacidad de pago.

TASAS

ARTCULO PRINCIPAL: TASA (TRIBUTO)

Las tasas son los tributos que el ingreso cobra por la realizacin de un
determinado servicio o actividades en rgimen de derecho pblico.
Actualmente no tienen en si una finalidad recaudatoria sino ms bien de
racionalizar y limitar el uso de los servicios pblicos.
Contribuciones especiales

ARTCULO PRINCIPAL: CONTRIBUCIN ESPECIAL

Las contribuciones especiales son contribuciones de mejora ocasional por la

realizacin de una obra pblica o de un servicio pblico, realizada en inters
pblico, pero que proporciona ventajas concretas o beneficios especiales a
determinados individuos.

INGRESOS CONTRACTUALES

Son los denominados por Smith como ingresos originarios y que el Estado puede
obtener igual que pudiera derivarlos un individuo particular. Encajan dentro de
este apartado los procedentes de prestaciones de bienes y servicios por el
Estado mediante negocio o una relacin contractual.
 CONCLUSIN

Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de

estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la
actividad burstil, los bancos o los negocios privados en general. A mayor
abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y principios propios,
como hemos visto.

Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama autnoma
del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido por el Derecho
Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con ste y con el
Derecho Constitucional; adems con otras ramas del derecho.

Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho Tributario,

el Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito Pblico y el
Derecho Presupuestal.
 BIBLIOGRAFIA

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