B13 1er IA PRI Talca PDF

PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL
DE TALCA Y COMUNAS ALEDAAS

REGION DEL MAULE
INFORME AMBIENTAL
DICIEMBRE 2012
SECRETARA REGIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

REGIN DEL MAULE
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento constituye el Informe Ambiental del Plan Regulador Intercomunal Talca y Comunas
Aledaas (en adelante, PRI Talca, PRIT o Plan), como uno de los requisitos que exige la Ley 20.417, para los
Instrumentos de Planificacin Territorial.
El Plan Plan Regulador Intercomunal Talca y Comunas Aledaas, est conformado por seis de las ocho
comunas que conforman la Provincia de Talca, Regin del Maule, como son: Talca, San Javier, Longav, Villa
Alegre, Yerbas Buenas y Colbn.
El Plan Regulador Intercomunal, plantea para la Intercomuna tres Macroreas: Zonas urbanas consolidadas,
(ZU), Zonas de extensin urbana (ZEU); reas de Riesgos y Zonas no edificables; y reas de proteccin de
recursos de valor natural y valor patrimonial cultural.
El objetivo general del Plan es Conformar un instrumento que regule el sistema intercomunal definido,
garantizando la unidad y continuidad entre los elementos que estructuran este territorio, que internalice las
demandas y aspiraciones de la comunidad, que est orientado a fomentar el desarrollo econmico y social,
considerando las relaciones de complementariedad al interior del sistema provincial, y que incorpore
consideraciones ambientales que evalen las decisiones de planificacin.
La necesidad de realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica surge de la reciente modificacin a la Ley
19300 de Bases del Medio Ambiente que establece la exigencia para los Instrumentos de Planificacin de
realizar este procedimiento administrativo incluyendo el ingreso del Informe Ambiental al Ministerio de
Medio Ambiente para su revisin. En el caso del PRI de Talca, el Informe Ambiental se ha elaborado post-
estudio debido a que los estudios del Plan concluyeron en el ao 2010.
El criterio de sustentabilidad del Plan es: El Plan Regulador Intercomunal de Talca, deber proteger los
elementos naturales, el entorno rural, y el patrimonio cultural, favoreciendo su vocacin urbana, agrcola y
forestal , turstica, y la calidad de vida de la poblacin, a travs de la Zonificacin, Estructuracin Vial y
Normativa de Edificacin.
Los objetivos ambientales del Plan son: Mejorar la Calidad Ambiental de la intercomuna, evitando la
instalacin de industrias, contaminantes y peligrosas, las cuales en la actualidad se localizan en el rea
urbana sin ningn tipo de ordenamiento y calificacin ambiental permitida; Proteger los suelos agrcolas del
valle de la intercomuna, por medio de una zonificacin que considere una mayor intensificacin del uso del
suelo y densidad al interior del rea urbana construida; Mantener los atributos paisajsticos y ambientales
de la intercomuna, por medio de una zonificacin que recoja su vocacin agrcola, turstica y privilegie la
ocupacin del rea consolidada.
La participacin de los Organismos del Estado se presento en todas las etapas del Plan, y en el contexto del
Informe Ambiental, fueron consultados respecto a su pronunciamiento acerca de los contenidos del PRIC
(Memoria Explicativa, Ordenanza y Planos), as como Planes, Programas y Proyectos a considerar en el Plan
Los principales efectos ambientales de las Alternativas de Estructuracin Territorial del Plan Regulador
Intercomunal se identifican como positivos respecto a los problemas ambientales del territorio y los
Objetivos ambientales del Plan. Entre ellos se destacan la proteccin de suelos agrcolas, el mejoramiento de
la calidad ambiental y la proteccin de las reas de Valor Natural de la Intercomuna.
Se establecen una serie de indicadores en un plazo de control anual respecto al seguimiento de variables
ambientales, eficacia del Plan en trminos urbanos y necesidad de reformulacin del Instrumento.
INDICE
I.- INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 5

II.- RESUMEN GENERAL DEL PLAN REGULADOR intercomunal de Talca ........................................................ 6
2.1 AREA TERRITORIAL DEL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL............................................................... 6
2.2 FUNDAMENTOS DEL PLAN .................................................................................................................. 8
2.3 OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 8
2.3.1 Objetivo general ........................................................................................................................... 8
2.3.2 Objetivos especficos .................................................................................................................... 8
2 .4 ZONIFICACION.................................................................................................................................... 9
2.4.1 rea Urbana ................................................................................................................................. 9
2.4.2 reas Restringidas al Desarrollo Urbano ..................................................................................... 11
2.4.3 rea Rural .................................................................................................................................. 15
2.5 SINTESIS DE LAS DE ZONAS PROPUESTAS........................................................................................... 16
III.- Organos de la Administracin del Estado y su participacin en la formulacin del Plan Regulador
Intercomunal de Talca ............................................................................................................................ 17
3.1INSTRUMENTOS, PLANES Y POLTICAS, CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN DEL PLAN .................... 21
3.1.1 Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) Regin del Maule .................................................... 21
3.1.2 Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2020 .......................................................................... 22
3.1.3 Poltica ambiental de la Regin del Maule ................................................................................... 23
3.1.4 Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad en la VII regin del Maule ................................ 23
IV CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD Y OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN ................................................. 25
4.1 CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD....................................................................................................... 25
4.2 OBJETIVOS AMBIENTALES ................................................................................................................. 26
V EVALUACION AMBIENTAL DEL PLAN ........................................................................................................ 26
5.1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL ESTRATEGICO ......................................................................................... 26
5.1.1 Clima.......................................................................................................................................... 26
5.1.2 Geomorfologa ........................................................................................................................... 26
5.1.3 Hidrologa .................................................................................................................................. 27
5.1.4 Suelos ........................................................................................................................................ 27
5.1.5 Flora y Vegetacin ...................................................................................................................... 27
5.1.6 Areas Silvestres Protegidas ........................................................................................................ 28
5.1.7 Paisaje........................................................................................................................................ 28
5.1.8 Riesgos Naturales ....................................................................................................................... 28
5.1.9 Problemas de contaminacin ambiental derivados de instalaciones productivas ........................ 29
5.2 .- EVALUACION AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACION TERRITORIAL .......................... 30
5.2.1 Metodologa de evaluacin de Efectos Ambientales de las Alternativas de Estructuracin
Territorial ........................................................................................................................................... 30
5.2.2 Alternativas de Estructuracin Territorial .................................................................................... 30
5.2.3 Alternativa 1: Escenario tendencial ........................................................................................... 31
5.2.4 Alternativa 2: Escenario Rural ................................................................................................... 34
5.2.5 Alternativa 3: Escenario de Desarrollo Ejes productivos y Transporte ........................................ 38
VI PLAN DE SEGUIMIENTO Y REDISEO DEL PLAN ....................................................................................... 42
6.1 plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que son afectadas producto del PLAN .. 42
6.2 CRITERIOS E INDICADORES DE SEguimiento deSTINADOS A CONTROLAR LA EFICACIA DEL PLAN ....... 43
6.3 CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEO que se deberan considerar para LA reformulacion del plan en
el mediano y largo plazo ......................................................................................................................... 44
VII ANEXOS................................................................................................................................................. 45
7.1 ORDINARIO N 1681: SOLICITA PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE LOS ESTUDIOS DE PLANES
REGULADORES INTERCOMUNALES DE TALCA, LINARES Y CAUQUENES EN EL CONTEXTO DE LA
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA. ................................................................................................ 46
7.2 ANEXO 2: PLANIMETRIA DE PLAN REGULADOR intercomunal de TALCA ............................................. 50
I.- INTRODUCCION
Este documento constituye el Informe Ambiental del Plan Regulador Intercomunal Talca y Comunas
Aledaas (PRIT), cuyo requisito establece exige la Ley 20.417 que modifica la Ley 19300 de Bases del Medio
Ambiente, de enero del 2010. La Modificacin a la Ley 19.300, establece que los Instrumentos de
Planificacin Territorial (I.P.T) deben someterse al procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica, el
cual es definido como: el procedimiento realizado por el Ministerio respectivo para incorporar las
consideraciones ambientales del desarrollo sustentable al proceso de formulacin de las polticas y planes
de carcter normativo general. Ratificado por la Contralora General de la Repblica con el dictamen 7815
de 2010.
En el caso del Plan Regulador Intercomunal de Talca, presenta la particularidad que fue formulado entre los
aos 2003 y 2010, donde el componente ambiental estuvo referido a la visin territorial de la planificacin,
respecto a las competencias que le establece la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin.
Por lo tanto, el Informe Ambiental que aqu se presenta ms que documentar el proceso de evaluacin
ambiental estratgica busca hacer explicita la dimensin ambiental implcita considerada en la planificacin
y cumplir con los contenidos mnimos que exige la Ley 20.417.
II.- RESUMEN GENERAL DEL PLAN REGULADOR
INTERCOMUNAL DE TALCA
2.1 AREA TERRITORIAL DEL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL
El territorio de planificacin del PRI Talca, que no obstante comprende las comunas de Talca, Maule,
Pencahue, San Clemente y San Rafael, no incorpora la totalidad de sus lmites administrativos. En este
sentido, los lmites del territorio de planificacin consideran como referencia tanto, elementos de la
geografa local (altas cumbres, ejes de ros, curvas de nivel) como lmites de unidades territoriales locales
(distritos censales).
Tabla 1: Superficie y Poblacin (2002), de Intercomuna de Talca
Fuente: INE, 2002
En este sistema intercomunal, la ciudad de Talca es el centro poblado de mayor importancia en el territorio;
en torno a l gravitan las ciudades y pueblos, de casi la totalidad del territorio intercomunal. En este sentido,
Talca como ciudad, impacta sobre su propio hinterland comunal, como tambin en los territorios de las
restantes comunas.
La capital comunal, principal ciudad en las comunas, cumple un rol prestador de los principales servicios
bsicos, los cuales son mnimos a medida que las localidades se alejan de la ciudad principal. Asimismo, los
servicios financieros y las principales ofertas educacionales y de salud se concentran en la comuna de Talca
(ciudad de Talca), relegando servicios de menor calidad al resto de las localidades. En general, la ciudad
principal, tanto de Talca como en el resto de las comunas, se especializa en actividades secundarias y
terciarias, mientras que las actividades primarias, principalmente agricultura, se concentran en las reas
rurales de las comunas, especialmente en San Rafael, San Clemente y Pencahue.
La importancia de la comuna de Talca en el contexto de la intercomuna es tal, que en su proceso de

expansin, ha ocupado parte de la comuna de Maule, siendo sta una comuna que absorbe la poblacin que
la comuna de Talca atrae.
Figura 1: rea Intercomunal PRIT
Fuente: Elaboracin Propia

2.2 FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Plan Regulador Intercomunal de Talca comprende 6 de las 8 comunas componen la provincia. El estudio
de formulacin se inicio en el ao 2007 y concluyo el 2010.
El territorio de planificacin del PRI Talca, definido anteriormente, se divide en dos grandes reas, el rea
Urbana y el rea Rural. Tanto en el rea urbana como en el rea rural, se reconocen reas Restringidas al
Desarrollo Urbano, contenidas en el artculo 2.1.17 de la OGUC y reas de Proteccin de Recursos de Valor
Patrimonial Cultural, segn el artculo 2.1.18 de la OGUC. Asimismo, se hace necesario la identificacin de
tendencias futuras para orientar adecuadamente su desarrollo.
En concordancia a lo anterior, el Plan se fundamenta en los siguientes ejes principales:
Es importante acotar que la elaboracin del PRI Talca se desarrollo a travs de un estudio, cuyo territorio de
anlisis (rea de estudio), est conformado por seis de las diez comunas que conforman la Provincia de
Talca, Regin del Maule, como son: Talca, Pencahue, San Rafael, Pelarco, San Clemente y Maule. Este
territorio concentra a una poblacin de 279.150 habitantes, correspondiente al 79% de la poblacin
provincial, en una superficie de 6.525 km2, que representa el 66% de la superficie de la provincia de Talca.
Se reconoce y potencia los roles (vocaciones) del territorio: un rol productivo industrial en torno a la Ruta
5; una importante actividad agrcola que se diversifica, incorporando viedos, frutales y otros cultivos, y se
comienza a consolidar el turismo ofreciendo productos que consideran el aprovechamiento conjunto de los
atractivos naturales y culturales de la zona.
Por su parte, los PRC han provisto de importantes zonas de extensin urbana que contemplan el
crecimiento poblacional de la intercomuna, reconocindose adems las principales localidades rurales y
permitiendo subdivisiones urbanas en su mayora ya existentes en las reas ms consolidadas.
2.3 OBJETIVOS
Los Objetivos del Plan Regulador Intercomunal de Talca son:
2.3.1 Objetivo general

Conformar un instrumento que regule el sistema intercomunal definido, garantizando la unidad y
continuidad entre los elementos que estructuran este territorio, que internalice las demandas y aspiraciones
de la comunidad, que est orientado a fomentar el desarrollo econmico y social, considerando las
relaciones de complementariedad al interior del sistema provincial, y que incorpore consideraciones
ambientales que evalen las decisiones de planificacin
2.3.2 Objetivos especficos
- Preveer las necesidades de espacio y localizacin ms adecuados para la definicin de zonas de

extensin urbana, entregando normas para la compatibilizacin de distintos usos de suelo.
- Concordar la especificidad local con las necesidades de desarrollo intercomunal, en trminos de
densidad, equipamiento, reas de proteccin, macroinfraestructura sanitaria y otros..
- Proponer las relaciones viales ms importantes que mejoren la conectividad en el sistema
intercomunal favoreciendo el adecuado emplazamiento y desplazamiento de los fujos.
- Establecer condiciones de usos de suelo en el rea rural para efectos de la aplicacin del art. 55 de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
- Definir condiciones urbansticas para actividades productivas de impacto intercomunal.
- Reconocer las reas de proteccin de recursos de valor natural y patrimonial cultural que deben ser
protegidas y estimuladas en cuanto a su desarrollo turstico, en el rea urbana y rural, conforme al
art. 2.1.8 de la OGUC.
- Definir en el rea urbana y rural, las zonas no edificables y reas de riesgo de nivel intercomunal,
definidas como reas de restriccin al desarrollo urbano, conforme al art. 2.1.17 de la OGUC.
2 .4 ZONIFICACION
El territorio de planificacin del PRI Talca, definido anteriormente, se divide en dos grandes reas, el rea
Urbana y el rea Rural. Tanto en el rea urbana como en el rea rural, se reconocen reas Restringidas al
Desarrollo Urbano, contenidas en el artculo 2.1.17 de la OGUC y reas de Proteccin de Recursos de Valor
Patrimonial Cultural, segn el artculo 2.1.18 de la OGUC.
Se entiende por rea Urbana los territorios comprendidos al interior del Lmite de Extensin Urbana
Intercomunal. Esta rea se divide a su vez en Zona Urbana (aquella que se emplaza al interior del Lmite
Urbano del Plan Regulador Comunal vigente o que cuenta con Lmite Urbano vigente) y la Zona de Extensin
Urbana (aquella que por sus condiciones naturales y antrpicas est destinada a acoger el crecimiento
futuro del rea Urbana y se emplaza entre la Zona Urbana y el Lmite de Extensin Urbana).
El rea Rural es aquella ubicada fuera del Lmite de Extensin Urbana Intercomunal al interior del territorio
de planificacin definido por el PRI Talca (descrito en punto anterior), que en razn de sus condiciones
naturales y antrpicas, est destinada preferentemente al desarrollo de actividades agrcolas, ganaderas,
forestales, tursticas y mineras. Se grafica como rea Rural.
Como se mencion anteriormente, en el territorio de planificacin, conformado por el rea Urbana y rea
rural, se encuentran e identifican las reas Restringidas al Desarrollo Urbano, que son las reas de Riesgos
emanadas del Estudio de Riesgos Naturales, y las Zonas de Proteccin de Infraestructura Peligrosa; y las
reas de Proteccin de Recursos de Valor Patrimonial Cultural.
2.4.1 rea Urbana
Se reconocen dos tipos de zonas:
1. Zonas Urbanas (ZU), que corresponden a aquellas incorporadas actualmente a la planificacin

comunal ya sea mediante un plan regulador comunal vigente o un lmite urbano vigente. Estas
zonas estn asociadas a las ZU establecidas por PRC de las comunas de Talca y San Clemente, y el
lmite urbano de la comuna de Maule. En base a esta condicin se definen las siguientes zonas:
ZU-1: Zona Urbana 1. Esta zona corresponde a las localidades que presentan Plan
Regulador Comunal vigente, como son: Talca y San Clemente, con densidades promedio
de 150 hab/h y 120 hab/h, respectivamente, y densidades mximas de 250 hab/h
(Talca) y 200 hab/h (San Clemente).
ZU-2: Zona Urbana 2. Esta zona corresponde a la localidad que presenta lmite urbano
vigente, como es la localidad de Maule, con una densidad promedio de 120 hab/ h y
densidad mxima de 250 hab/h.
Zonas de Extensin Urbana (ZEU). Estas zonas contemplan las siguientes tipos de zonas: ZEU-1,
ZEU-2, ZEU-3, ZEU-4, ZEU-5, ZEU-6 y ZEU-7.
La zona ZEU-1, est asociada a sectores colindantes con los sectores consolidados, destinados a
albergar las demandas futuras de suelo en las respectivas comunas. En las localidades mayores
(Talca y San Clemente), stas corresponden a las zonas de extensin del lmite urbano establecidas
en los respectivos proyectos de planes reguladores comunales, salvo modificaciones puntuales. En
el caso de aquellas localidades que no presentaban sectores consolidados con respectivas zonas
urbanas, se ha integrado los lmites urbanos existentes como zonas de extensin urbana.
Igualmente conforman esta zona, aquellas localidades rurales no incluidas en la planificacin de

nivel comunal, por los proyectos de PRC de cada comuna; en los seccionales de Laguna de Maule y
Altos de Lircay, y en la planificacin intercomunal (PRI Colbn-Machicura), que han sido ingresadas
al PRI Talca a travs de la generacin de zonas de extensin urbana.
Los criterios para el ingreso de estas localidades se fundamentan en un estudio de los villorrios
existentes en las comunas que conforman el PRI Talca, identificndose aquellos que por su mayor
grado de consolidacin, su valor histrico patrimonial, su dinamismo territorial, asociado a las
demandas de cambio de uso de suelo y/o de subdivisin predial, e importancia funcional en el rea
rural, deban integrarse al rea urbana del PRI Talca.
La definicin de las densidades permitidas para esta zona se fundamenta en las condiciones y
dinmicas particulares de crecimiento de estos territorios establecindose densidades altas, medias
y bajas, dependiendo se su nivel de consolidacin, y/o si presentan una condicin especial de su
morfologa.
De esta manera la zona ZEU-1: Zona de Extensin Urbana 1, corresponde a las localidades de:
Maule, Maule Norte, Callejones, Pencahue, Corinto, Coln, Lo Figueroa, Botalcura, San Rafael, Alto
Pangue, Pelarco, San Clemente, Aurora-Flor del Llano, Santa Ana de Quero, Maiposas, Corralones,
Bajos de Perqun, El Colorado. donde se desarrolla fundamentalmente la actividad residencial con
equipamiento complementario.
La zona ZEU-2: Zona de Extensin Urbana 2, Laguna del Maule, est asociada a la localidad del
mismo nombre, que presenta un seccional que modifica el PRC de San Clemente, y donde se
plantea el desarrollo de las actividades asociadas al turismo y al cuidado y proteccin del Embalse
Laguna del Maule. Las localidades que conforman esta zona son: Los Cndores, Las Pennsulas,
Pretil, Colada, Los Espejos y Paso Pehuenche.
La zona ZEU-3: Zona de Extensin Urbana 3, Altos de Lircay, est conformada por las localidades o
sectores de Vilches Alto y Vilches Bajo, y presenta un seccional que modifica el PRC de San
Clemente. Los usos planteados son residencial y de equipamiento complementario.
La zona ZEU-4: Zona de Extensin Urbana 4, corresponde al sector nor-oriente de la localidad de El

Colorado y la ciudad de San Clemente, sobre el eje regional e internacional Ruta 115-CH (que
conforma el Corredor Biocenico El Pehuenche), donde fundamentalmente se permite las
actividades productivas.
Las zonas de extensin urbana ZEU-5, ZEU-6 y ZEU-7, corresponden a la internalizacin dentro del
PRI Talca de infraestructura de impacto intercomunal cuyas caractersticas de ubicacin y
condiciones de funcionamiento, ameritan que sean zonificados. Estas zonas son respectivamente:
ZEU-5: Zona de Extensin Urbana 5, Infraestructura Sanitaria ; ZEU-6: Zona de Extensin Urbana 6,
Cementerios y ZEU-7: Zona de Extensin Urbana 7, Infraestructura de Transportes.
2.4.2 reas Restringidas al Desarrollo Urbano
Estas reas se refieren aquellos territorios que debido a su especial naturaleza y ubicacin, constituyen un
peligro potencial para los asentamientos humanos, y por ende, se limite cierto tipo de construcciones o las
condiciones de las mismas, o se les considere no aptas para edificaciones.
Estas reas estn conformadas por dos grupos que se identifican de la siguiente manera: Zonas de
Proteccin de Infraestructura Peligrosa y reas de Riesgos Naturales
Zonas de Proteccin de Infraestructura Peligrosa

Corresponden a las fajas radios de proteccin de infraestructura peligrosa como reas espacialmente
definidas en funcin de tipo de instalaciones existentes. El PRI Talca no tiene competencia para establecer
estas zonas, slo se reconocen las establecidas por el ordenamiento jurdico vigente. Las principales zonas
de este tipo en el territorio de planificacin son:
ZPA: Zona de Proteccin de Aerdromo

Corresponde a las reas en que se delimita el espacio areo necesario para las operaciones .La
declaracin de estas zonas y la delimitacin del espacio areo se rigen por lo establecido en el Cdigo
Aeronutico, aprobado por Ley N 18.916 de 1990, del Ministerio de Justicia, D.O. del 18/02/1990, cuya
aplicacin, adems de incorporar el trazado indicativo de restriccin de alturas de puertos areos,
establece el rea en la que se restringir la intensidad de ocupacin del suelo. Se deber ajustar las
nuevas edificaciones a dichas normas, especialmente en lo referente a alturas y rasantes. Bajo estas
fajas no podrn desarrollarse proyectos de infraestructura sanitaria, salvo los destinados al tratamiento
de residuos lquidos generados por la propia actividad aeroportuaria, si corresponde.
FRLF: Faja de Restriccin por Lnea Frrea

Corresponde a las fajas de restriccin a las edificaciones, caminos y otras obras, as como las
plantaciones, que se instalen en los costados de las vas frreas y que se rigen segn la Ley General de
Ferrocarriles D.1157 del 16/9/1931 y sus modificaciones.
ARLAT: rea de Restriccin por Lneas de Alta Tensin

Corresponde a las fajas de servidumbre de los trazados de lneas de alta tensin en las cuales no se
permite la ejecucin de construcciones ni plantaciones. Se rigen segn lo dispuesto en la Ley General de
Servicios Elctricos, DFL 4/20.018 publicado el 5/2/2007.
ZPE: Zona de Proteccin de Embalse

Corresponde a los terrenos colindantes con los Embalses Colbn -Machicura que estn destinados a la
contencin de dichos embalses como tambin reserva considerada para un eventual aumento de
capacidad de ste. Es un rea no apta para el asentamiento humano, y las edificaciones permitidas
sern las complementarias para el funcionamiento de esta infraestructura.
FRCP: Faja de Restriccin por Caminos Pblicos Nacionales

Corresponde a las fajas de resguardo de los Caminos Pblicos Nacionales, segn lo sealado en el
artculo 56 de la LGUC, y en los Artculos 36 y 40 del DFL 850 (MOP) del 12 de Septiembre de 1997, D.O.
del 25 de Febrero de 1998, donde se establece una faja de 25 m. donde no se pueden ejecutar
construcciones de carcter definitivo, en los tramos rurales de los caminos pblicos nacionales.
FPA: Faja de Proteccin de Acueductos
Corresponde a las fajas o senderos de inspeccin de acueductos fijados en el Cdigo de Aguas, D.F.L.
N.1.302, de 1990
reas de Riesgos Naturales

Estas se han identificado en el Estudio Fundado de Riesgos como reas que presentan un peligro potencial
para los asentamientos humanos, de acuerdo al artculo 2.1.17 de la OGUC. Estas reas que se reconocen tanto
en el rea Urbana como en el rea Rural, se encuentran o no graficadas en el Plano PRI Talca dependiendo de su
extensin, y son las siguientes:
AR-1: rea de Riesgo por Inundacin Recurrente

Corresponden a terrenos de eventual inundacin o desborde de ros y esteros y a cauces principales de
los principales cursos naturales de agua del territorio del PRI Talca.
AR-2: rea de Riesgo por Aluviones

Corresponden a aquellos terrenos donde se han producido o pueden producirse flujos de detritos,
referidos comnmente como aluviones, debido a eventos pluviomtricos extremos.
AR-3: rea de Riesgo por Deslizamiento y/o Cada de Bloques

Corresponden a terrenos donde volmenes de roca o suelo son transportados por procesos
gravitacionales debido a eventos pluviomtricos o ssmicos. Se reconocen dos tipos principales, los
deslizamientos y las cadas de rocas y/o bloques. Su alcance es en general limitado, y debe ser tratado
como un peligro geolgico local.
AR-4: rea de Riesgo por Actividad Volcnica

Corresponden a las al rea cercana al cono volcnico y que puede verse afectada por el colapso de la
columna de tetra durante un proceso eruptivo, mientras ms alta sea esta columna, mayor es la energa
potencial acumulada, la que al colapsar se transformar en energa cintica avanzando en todas
direcciones alrededor del crter y cono volcnico.
AR-5: rea de Riesgo por Avalanchas y Aludes

Corresponden a terrenos donde se han producido o puede producirse desprendimientos de fragmentos
de roca (avalanchas) o grandes masas de nieve (aludes) que se separan de un talud y caen saltando por
el aire en buena parte de su recorrido. Estos deslizamientos se producen cuando capas enteras de
terreno se mueven sobre el material firme que tienen por debajo. En su movimiento siguen uno o varios
planos de corte del terreno.
Corresponde a reas con probabilidad de ocurrencia de avalanchas y aludes en el sector de Laguna del
Maule
AREAS DE PROTECCION DE RECURSOS DE VALOR NATURAL
Estas corresponden a las reas Silvestres Protegidas, las que se clasifican de acuerdo al origen de su
proteccin, como SNASPE, SN y MBN. En el territorio de planificacin se encuentran las siguientes:
Tabla 2: PRIC reas Silvestres Protegidas

N rea Silvestre Protegida Decreto Fecha
N
SNASPE-1 Reserva Nacional Altos de Lircay DS 59 11 /06/1996
SNASPE-2 Parque Nacional Radal Siete Tazas DS 15 25 /03/2008
SN Santuario de la Naturaleza El Morrillo DE N 87 30 / 06 / 2005
MBN-1 Predio Fiscal Laguna del Maule DE 254 24 /07/2006
MBN-2 Predio Fiscal Potrero Lo Aguirre DE 776 15 /12/2008
AREAS DE PROTECCION DE RECURSOS DE VALOR PATRIMONIAL CULTURAL
Corresponden a aquellas zonas, inmuebles o sitios declarados como Zonas Tpicas, Monumentos Nacionales,
Monumentos Pblicos o Sitios Arquelgicos por los organismos competentes en esta materia, as como
tambin, aquellas zonas o inmuebles de conservacin histrica que establezcan los Planes Reguladores
Comunales vigentes al momento de la elaboracin del presente. En este sentido se ingresan las zonas o
inmuebles de conservacin histrica definidos por el Plan Regulador Comunal de Talca.
En el territorio de planificacin se identifican los siguientes:
Tabla 3: Monumentos Histricos y Sitios Arqueolgico

Categora Nombre Decreto Fecha Propiedad
Puente ferroviario sobre el Ro Propiedad Fiscal
MH DS N 635 10 / 06 / 1993
Maule (EFE)
Puente carretero sobre el Ro Propiedad Fiscal
MH DS N 635 10 / 06 / 1993
Maule (MOP)
Puente carretero (2) sobre el Ro Propiedad Fiscal
MH DS N 635 10 / 06 / 1993
Maule (MOP)
Ramal Ferroviario Talca - Propiedad Fiscal
MH DE N 1030 25 / 05 / 2007
Constitucin (EFE)
Propiedad Fiscal
MH Puente sobre el Ro Pangue DS N 499 05 / 10 / 1989
(MOP)
MH Templo Parroquial San Jos DE N 157 06 / 03 / 2002 Obispado de Talca
Santuario Inmaculada Concepcin

MH DE N 1976 11 / 10 / 2007 Obispado de Talca
de Corinto
Capilla Nuestra Seora del Carmen
MH DE N 2658 28 / 08 / 2008 Obispado de Talca
de Batuco
Propiedad Fiscal
MH Casa de la Independencia DS N 1749 26 / 07 / 1971
(DIBAM)
Casa colindante a la de la Luz Mara Villalobos
MH DS N 1749 26 / 07 / 1971
Independencia Penroz
Universidad
MH Casa Patronal de Huilquilemu DS N 1092 15 / 10 / 1986
Catlica del Maule
MH Iglesia del Buen Pastor DS N 281 08 / 06 / 1993 Obispado de Talca
Municipalidad de
MH Mercado Central de Talca DE N 620 28 / 05 / 1998
Talca
Edificio de la Intendencia de la VII
MH DE N 103 20 / 03 / 2001 Propiedad Fiscal
Regin del Maule
Propiedad Fiscal
MH Locomotora Diesel DT- 4001c DE N 2364 10 / 07 / 2008
(EFE)
Categora Nombre Decreto Fecha Propiedad
Edificio de los Servicios Pblicos de
MH DE N 2739 09 / 09 / 2008 Bienes Nacionales
Talca
Fuente: www.monumentosdelmaule.cl
Zona de Conservacin Histrica.

Est constituida por la manzana de la Plaza de Armas y los predios que la enfrentan, incluyendo los predios
de las esquinas sur oriente y sur poniente. Contiene dos Monumentos Histricos y los Inmuebles de
Conservacin Histrica nominados del 1 al 9 (ver listado abajo). Incluye inmuebles, predios y espacios
pblicos con valores arquitectnicos, urbansticos, histricos, sociales y relacionados con las edificaciones
protegidas que se requiere conservar, pero que en forma individual no cuentan con los atributos necesarios
para constituirse como Inmuebles de Conservacin Histrica.
Inmuebles de Conservacin Histrica.

2.4.3 rea Rural
Para efectos de la aplicacin de los usos de suelo permitidos segn el Art 55 en el rea rural del territorio
de planificacin del PRI Talca, se han definido dos sectores a saber:
RUR-1: rea Rural 1

RUR-2: rea Rural 2
Tabla 4: Snteses de reas y Usos de suelo permitidos de acuerdo a Art 55 de la LGUC

SECTOR/REA CDIGO NOMBRE USOS PERMITIDOS ARTCULO 55
PRI
rea Rural RUR-1 rea rural 1 - Actividades Industriales
- Complementar alguna actividad
industrial con viviendas.
- Dotar de equipamiento algn sector
rural.
- Habilitar un balneario o campamento
turstico.
RUR-2 rea rural 2 - Complementar alguna actividad
industrial con viviendas.
- Dotar de equipamiento algn sector
rural.
- Construcciones
- Habilitar un balneario o campamento
turstico.
- Construccin de conjuntos de viviendas
sociales o viviendas de un valor de hasta
1.000 UF.
reas AR-1 rea de Riesgo por Inundacin - No se permiten usos del Art. 55
Restringidas al Recurrente
Desarrollo Urbano AR-2 rea de Riesgo por Aluviones - Habilitar un balneario o campamento
turstico.
AR-3 rea de Riesgo por Deslizamientos - No se permiten usos del Art. 55
y/o Cada de Bloques
AR-4 rea de Riesgo por Actividad - Habilitar un balneario o campamento
Volcnica turstico.
AR-5 rea de Riesgo por Avalanchas y - No se permiten usos del Art. 55
Aludes
Sitios prioritarios - RUR-1 Pichaman - Habilitar un balneario o campamento
de biodiversidad Huaqun turstico.
Ruta 5 Sur Astroemeria - Equipamiento cientfico, cultura
2.5 SINTESIS DE LAS DE ZONAS PROPUESTAS
Tabla 5: Zonificacin de rea Urbana del Plan Regulador Intercomunal de Talca

Macro-rea Cdigo Nombre Localidades
ZU-1 Zona Urbana 1 Talca, San Javier, Colbn,
ZU-2 Zona Urbana 2 Longav, Los Cristales,
rea Urbana
Nirivilo, Panimvida, Villa
Alegre
ZEU-1 Zona de Extensin Urbana 1 Todas
ZEU-2 Zona de Extensin Urbana 2 Actividades productivas
inofensivas
rea de Extensin Urbana
ZEU-3 Zona de Extensin Urbana 3 Talca en sector Las Obras,
Yerbas Buenas cerca de
sector San Ignacio
RUR-1 rea Rural 1 ----
rea Rural
RUR-2 rea Rural 2 ----
ZPA Zona de Proteccin de Aerdromo ----
FRLF Faja de Restriccin por Lnea Frrea ----
ARLAT rea Restriccin Lneas de Alta ----
Tensin
ZPE Zona de Proteccin de Embalse ----
FRCP Faja de Restriccin por Caminos ----
Pblicos Nacionales
reas Restringidas al FPA Faja de Proteccin de Acueductos ----
Desarrollo Urbano AR-1 rea de Riesgo por Inundacin ----
Recurrente
AR-2 rea de Riesgo por Aluviones ----
AR-3 rea de Riesgo por ser ----
Potencialmente Inundable
AR-4 rea de Riesgo por Actividad ----
Volcnica
AR-5 rea de Riesgo por Lahares ----
reas de Proteccin de MH Monumento Histrico Ley 17.288
Recursos de Valor
Patrimonial Cultural MA Monumento o Sitio Arqueolgico Ley 17.288
ZT Zona Tpica Ley 17.288

III.- ORGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO Y SU PARTICIPACIN EN LA
FORMULACIN DEL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE TALCA
3.1 INSTRUMENTOS, PLANES Y POLTICAS, CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN DEL

PLAN
Considerando la necesidad de integrar a los rganos de la Administracin del Estado en la Evaluacin

Ambiental Estratgica del Plan Regulador Intercomunal de Talca, se realiz una consulta mediante oficio
acerca de su pronunciamiento respecto del Estudio del Plan Regulador Intercomunal de Talca. As como los
Planes, Proyectos y Estudios que deberan ser considerados en la Planificacin Intercomunal (Ver oficio en
Anexo)
Los Servicios Regionales del Estado, consultados, fueron los siguientes:
- SEREMI de Agricultura
- Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
- SEREMI Medio Ambiente
- Consejo de Monumentos Nacionales
- SEREMI MOP
- SEREMI SALUD
- MOP Direccin General de Aguas (DGA)
- MOP Direccin de Obras Hidrulicas (DOH)
- MOP Direccin de Obras Portuarias (DOP)
- MOP Direccin Regional de Vialidad
- SEREMI de Economa
- SEREMI BIENES NACIONALES
- Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
- Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
- Secretara Regional de Electricidad y Combustibles, Regin del Maule
- SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones.
- Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN)
- SEREMI Ministerio de Desarrollo Social
- SEREMI Ministerio de Energa
- SEREMI Ministerio de Minera
- Asesor Regional Ministerio de Hacienda
- DIRECTEMAR, Capitana de Puerto de Constitucin
Las observaciones realizadas por los Servicios pblicos regionales, son las siguientes: (ver Anexo. Oficio de
Consultas y Oficios de respuestas) :
Tabla 2: Pronunciamiento de los Servicios Pblicos Regionales acerca del Proyecto Plan Regulador
Intercomunal de Talca
CORPORACION NACIONAL FORESTAL REGION DEL MAULE

OBSERVACION: PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL TALCA
El rea de extensin urbana considera el cambio de uso de suelos de bosque a urbanos, en este caso
plantaciones forestales y bosque nativo, tales como se aprecia en la figura n1. Este cambio se registra en
terrenos de aptitud preferentemente forestal
COMENTARIOS
El rea de expansin urbana sobre plantaciones forestales en la comuna de San Clemente, coincide en parte
de su superficie con el Plan Seccional Altos de Lircay, que se realizo en el rea y que este instrumento esta
incorporando. Solo un sector menor de Bosques nativo se incorpora al rea de extensin. Este sector se
encuentra con parcelaciones de agrado en baja densidad. Lo que hace el plan regulador intercomuna,l es
reconocer una situacin existente y de esta manera poder regular, a travs de una zonificacin.
Este sector corresponde al rea rural AR - 2 Suelos de Destino Forestal y Proteccin. No corresponde a un
rea urbana propiamente tal. Siendo este uso compatible con las caractersticas naturales del rea y la
aplicacin del articulo 55
CORPORACION NACIONAL FORESTAL REGION DEL MAULE
OBSERVACION: PLAN REGULADOR COMUNAL DE TALCA
a. Conclusiones, de lo anterior se puede concluir que los cambios de uso del suelo de bosque a
urbano, por cuanto si implican la corta de recursos que se encuentran en terrenos de aptitud
preferentemente forestal, necesariamente estn regulados por el DL 701 para las plantaciones y la
Ley 20283 para los bosques nativos. Es importante hacer un anlisis ms detallado de terreno en
aquellas situaciones que en la actualidad pudiesen formar masas boscosas, tales como matorrales
arborescentes, y por tanto ser considerados por los cuerpos legales anteriormente citados
b. Por otra parte, es importante que en el desarrollo de este estudio se considere la proteccin de
cursos de agua que se encuentren en las Zonas de Extensin Urbana
COMENTARIOS:
a.- No es competencia de un Instrumento de Planificacin Territorial, realizar un estudio de vegetacin

como el solicitado por la Autoridad. Las nicas competencias que le otorga la L.G.U.C en materia de
proteccin (artculo 2.1.18) es la incorporacin de las Areas de valor natural protegidas legalmente sean
estas SNASPE; Santuarios de la Naturaleza y otros.
b. En todo el territorio del Plan en torno a los cursos de agua (ros, esteros y quebradas) se establece segn
corresponda: reas de restriccin por inundacin recurrente (ARI).
DIRECCION REGIONAL DE VIALIDAD REGION DEL MAULE
OBSERVACION: Se informa que existen algunos proyectos de nuestra cartera, no incluidos en los
antecedentes enviados, que consideramos importante tener presente considerando el objetivo del Estudio.
Los proyectos son los siguientes
a. Variante Chanco. Estudio de Ingeniera terminado y con obras incorporada en la cartera de

proyectos de mediano a largo plazo
b. Variante Pelluhue- Curanipe. Estudio de pre inversin en desarrollo, con corredor final ya definido
c. Ruta Precordillerana Provincia de Linares
COMENTARIOS:
Estos proyectos se encuentran fuera del rea de planificacin del Plan Regulador Intercomunal de Talca.
A la fecha no se han recibido las observaciones de los restantes servicios

3.2 INSTRUMENTOS, PLANES Y POLTICAS, CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN DEL
PLAN
1
3.2.1 Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) Regin del Maule
Si bien el Plan Regional de Desarrollo Urbano no se encuentra vigente an2, este instrumento constituye un
insumo importante en cuanto establece orientaciones de desarrollo para los distintos subsistemas que
conforman la regin a partir de los roles y vocaciones del territorio.
El PRDU identifica una diferenciacin territorial longitudinal del territorio regional en funcin de las
unidades naturales de relieve y clima (secano costero, secano central, valle agrcola, precordillera y
cordillera), asociada a una diferenciacin respecto del grado de ocupacin y de las actividades econmicas
predominantes, donde destaca el desarrollo del eje longitudinal del sistema regional de centros poblados
estructurado por la Ruta 5.
Al respecto y en relacin al Territorio Intercomunal, se encuentran las unidades definidas por el PRDU como:
Llano agrcola suelos clases I a III, Suelos de Secano, rea silvcola, Valles Intermontanos. Las reas
principales son las de llano agrcola y silvcola, las que han determinado la vocacin productiva especializada
del territorio intercomunal, que actualmente se orienta principalmente a la actividad agrcola y forestal, la
vitivinicultura y otros cultivos.
Llano agrcola suelos clases I a III. Corresponde en el caso de la Intercomuna, a los suelos del Valle
de Pelarco, San Rafael, Talca y en el sector poniente Pencahue, estas comunas, pertenecientes a la
depresin intermedia. Estos terrenos de uso agrcola de las mejores categoras arables,
ocupndolos casi en su totalidad por la actividad vitivincola.
rea silvcola. El PRDU seala como una de las principales fortalezas para el desarrollo regional.
Valora la existencia de una extensa red de caminos productivos para extraccin y transporte de la
madera y el potencial beneficio econmico y ecolgico en reas que actualmente presentan altos
grados de erosin, tales como las comunas del Plan Intercomunal pudiendo tambin localizarse la
industria en el rea rural de acuerdo a lo que establece el artculo 55 de la O.G.U.C.
De acuerdo al PRDU, el sistema de centros poblados se organiza a partir del territorio natural / productivo
donde se emplaza, encontrndose centros poblados ubicados en el borde costero, en el secano interior, en
el valle central y en la precordillera. La relacin entre estos se produce a travs de los sistemas viales
estructurantes norte sur, y un sistema transversal que relaciona los subsistemas de centros poblados
localizados de cordillera a mar.
El PRDU establece respecto a los asentamientos de la Intercomuna, en el sistema transversal centro, en el

cual se diferencian dos tipos de acuerdo: asentamientos en el valle central y asentamientos en la
precordillera. Los primeros, segn el PRDU, tienen el rol de ser Centralidad de servicio a escala
regional en el caso de Talca y Centralidad de servicios agrcolas y agroindustriales 1 y 2 jerarqua;
reforzando la vialidad productiva propuesta y la vocacin agroindustrial de la Regin, para las
restantes comunas localizadas en el valle central. Respecto los asentamientos en la precordillera
se plantea un rol Centralidad de servicios turstico de montaa 1 y 2 jerarqua, Para las
comunas de Pelarco y San Clemente respectivamente
1
.- Con RCA n8, del 4 de agosto del 2005, Comisin Nacional del Medio Ambiente, VII regin del Maule
2
De acuerdo con antecedentes disponibles en www.observatoriourbano.cl
Tabla 7: Sistemas de Centros Poblados y Roles propuestos por el PRDU- Maule para la Intercomuna de
Talca
Sistema Transversal Centro Rol Propuesto
Llano Central
Talca Centralidad de servicio a escala regional
San Clemente Centralidad de servicios agrcolas y agroindustriales 1 jerarqua;
reforzando la vialidad productiva propuesta y la vocacin
agroindustrial de la Regin
Entre los Objetivos de Desarrollo territorial, de orden ambiental el PRDU establece el objetivo de:
- generar un ordenamiento territorial que compatibilice las restricciones fsicas del territorio con las
actividades de la poblacin.
Este objetivo de desarrollo orienta la planificacin del Plan Regulador Intercomunal de Talca, al proyectar las
reas de extensin urbana, tanto residenciales y productivas fundamentadas en un Estudio de Riesgos
Naturales, que establece condiciones especiales de urbanizacin a aquellas reas que presentan restriccin
a su ocupacin, tales como: (AR-1), rea de Riesgo por Aluviones (AR-2) rea de Riesgo por ser
Potencialmente Inundable (AR-3), rea de Riesgo por Actividad Volcnica (AR-4) y rea de Riesgo por
Lahares (AR-5)
Respecto del aspecto socioeconmico el PRDU plantea en uno de sus objetivos:
- Potenciar el desarrollo de actividades y usos en los sectores precordilleranos, actualmente un sector

que prcticamente no presenta poblacin en la Regin.
En este sentido el Plan Intercomunal incorpora las zonas urbanas y de extensin urbana de las comunas de
San Clemente,
3.2.2 Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2020

Entre los Objetivos estrtegicos para la Regin que se propone la Estrategia Regional de Desarrollo se
encuentra:
- el Mejorar los niveles de habitabilidad social (dficit de viviendas, servicios bsicos y espacios
pblicos)
Es recogido por el Plan Regulador Intercomunal, al dotar de superficie urbana para acoger los crecimientos
residenciales de acuerdo a las mejores condiciones de habitabilidad Intercomuna
En trminos de Territorio, Infraestructura y Medio Ambiente, se plantea como principio a conseguir para
la regin: un ordenamiento territorial sustentable con asentamientos humanos que mejoren la calidad de
vida de sus habitantes, donde por lo tanto, los Instrumentos de Planificacin Territorial constituyen la
herramienta eficaz para alcanzar dicho principio. Por lo cual, el Plan Regulador Intercomunal de Talca por si
mismo, cumple con este principio al ordenar y regular el crecimiento y las actividades de la intercomuna en
su rea urbana y rural.
Se seala que es necesario planificar el crecimiento y expansin de las ciudades principales, como parte de
un sistema compuesto por pueblos y villorrios que los rodean, de mejorar la conectividad y aminorar la
concentracin excesiva en el centro o ciudad principal. Asimismo, fortalecer un sistema sustentable de
interconectividad entre las ciudades y poblados para potenciar centros o zonas deprimidas de la regin,
fortaleciendo los medios de comunicacin vial. Este principio es recogido por la propuesta del Plan al
planificar el desarrollo del Sistema Intercomunal equilibrado, manteniendo el rol de cabeceras principales de
las principales ciudades: Talca y San Clemente, generando un sistema de centros rurales menores que
permitan satisfacer las demandas de equipamientos, bienes y servicios en el rea rural. Asimismo, se
propone una estructuracin vial que mejore y potencie la conectividad entre los poblados.
3.2.3 Poltica ambiental de la Regin del Maule
La Poltica ambiental de la Regin del Maule busca hacer ambientalmente sustentable el proceso de
desarrollo, velando por el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del
medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental. El fin ltimo
de ella es la calidad de vida de todos los chilenos y de las generaciones futuras
El logro de este objetivo se alcanza a travs de los lineamientos de accin que establece la Poltica ambiental
regional. Uno de los lineamientos tiene relacin con la planificacin territorial. En efecto, este lineamiento
se denomina: Poltica Regional de ordenamiento territorial sustentable. Es as como se reconoce que la
planificacin en la regin no incorpora la variable ambiental al ordenamiento territorial, lo que provoca
innumerables alteraciones al medio ambiente con la consiguiente prdida de calidad de vida para los
habitantes e incorrecta utilizacin del uso de suelo.
Por lo tanto, el objetivo es incorporar la variable ambiental en la elaboracin de los planes de desarrollo y
planes reguladores en sus diversas escalas, lo cual el Plan Regulador Intercomunal de Talca basa su
propuesta de planificacin en base a un diagnstico territorial y ambiental, y la formulacin de Objetivos
ambientales y criterios de sustentabilidad en el marco de la Evaluacin Ambiental Estratgica.
3.2.4 Estrategia y Plan de Accin para la Biodiversidad en la VII regin del Maule
La Estrategia Regional para la conservacin de la Biodiversidad (CONAMA (2003) identifico un nmero de 51
sitios prioritarios para la conservacin en la Regin del Maule. En el caso de la Intercomuna , identifica los
siguientes sitios
Tabla 8: Sitios Prioritarios para la Conservacin Localizados en la Provincia de Talca
Nombre Comuna Ambiente Valor Superficie (h)
Laguna del Maule-Cajn San

Alto-Andino Riqueza de avifauna 50.731,9
Troncoso-Campanario Clemente
Registro de alstroemeria
Ruta 5 Sur Astroemeria San Rafael Vegetacional 562,6
escasa
Riqueza de Avifauna;
San
Laguna Invernada Humedal bagre en peligro de 681,0
Clemente
extincin
Unin Altos de Lircay- San Funcionalidad del SNASPE,

Alto-Andino 3.45,8
Radal-Laguna mondaca Clemente Hbitat altoandinos
San Riqueza en cuerpos de

Nacimiento Ro Barroso Alto-Andino 5805,3
Clemente agua
Pichaman Pencahue Vegetacional -- 2.654,5
Bosques del Colorado y San
Vegetacional Bosques poco intervenidos 14.350,5
Bramadero Clemente
San Vegetacional-
Picazo-El piojo -- 4.802
Clemente Humedal
Huaqun Pencahue Vegetacional -- 803,3
Fuente: CONAMA (2003)
La necesidad de proteccin de estos sitios prioritarios hace que el Plan Regulador Intercomunal establezca
restricciones para su ocupacin en el rea rural. Por lo cual, establece por medio de los usos del suelo
permitidos para aplicacin del artculo 55 de la LGUC .
IV CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD Y OBJETIVOS
AMBIENTALES DEL PLAN
4.1 CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD
El Plan Regulador Intercomunal de Talca, deber proteger los elementos naturales, el entorno rural, y el
patrimonio cultural, favoreciendo su vocacin urbana, agrcola y forestal , turstica, y la calidad de vida
de la poblacin, a travs de la Zonificacin, Estructuracin Vial y Normativa de Edificacin.
Dimensin Social Se mejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs de la dotacin
de suelo para usos residencial, equipamiento y servicios en las Zonas
de extensin entorno a los principales centros poblados y las
localidades rurales con una dinmica de crecimiento, de acuerdo a las
mejores condiciones de habitabilidad del territorio. Promoviendo a su
vez el detener el despoblamiento del rea rural
Asimismo, se proteger el patrimonio cultural como parte de la
identidad histrica y territorial de las comunidades, incorporando al
Plan Intercomunal aquellas Zonas o Inmuebles de conservacin
histrica definidos por el Plan Regulador Comunal, as como aquellas
zonas o inmuebles declarados por el Ministerio de Educacin como
Monumentos Nacionales en sus distintas categoras.
Dimensin econmica El Plan reconoce la vocacin agrcola y forestal, turstica de la
Intercomuna de Talca, por lo cual establecer una zonificacin y usos
de suelo que potencien el encadenamiento productivo y el desarrollo
econmico, permitiendo usos industriales, asociados a las actividades
extractivas.
El Plan, definir un rea rural de forma de conservar la actividad
agrcola y forestal que en la Intercomuna se desarrolla.
Igualmente, promover y potenciar la actividad turstica en la
precordillera principalmente de las localidades de Colbn, Panimavida
y Borde Lago, regulando y permitiendo usos de equipamiento y
servicios tursticos, y estableciendo zonas de extensin urbana
Dimensin Ambiental Se protegern aquellas reas de valor natural sin proteccin oficial,
como los sitios prioritarios de biodiversidad, por medio de su inclusin
en el rea rural del Plan y restricciones a cambios de uso del suelo en
su entorno, mediante el artculo 55 de la L.G.U.C, as como medidas
indirectas de proteccin como la definicin de reas de riesgos
naturales.
Se busca mejorar la calidad ambiental de la Intercomuna,

estableciendo zonas de extensin urbana donde se regule y permita las
actividades productivas molestas e inofensivas
Asimismo, se busca evitar actividades productivas de gran impacto

como las de tipo contaminantes y peligrosas permitiendo en el rea del
plan solo las de tipo inofensiva y molestas.
Por ltimo, los suelos agrcolas se protegen, por medio de fijar zonas de
extensin urbana en los suelos de menor calidad.
4.2 OBJETIVOS AMBIENTALES
Los objetivos ambientales del Plan son los siguientes:
- Proteger los recurso hdricos que atraviesan la intercomuna por medio de usos del suelo
compatibles- no contaminantes.
- Mejorar la Calidad Ambiental de la intercomuna, evitando la instalacin de industrias,

contaminantes y peligrosas, las cuales en la actualidad se localizan en el rea urbana sin ningn tipo
de ordenamiento y calificacin ambiental permitida
- Proteger los suelos agrcolas del valle de la intercomuna, por medio de una zonificacin que
considere una mayor intensificacin del uso del suelo y densidad al interior del rea urbana
construida.
- Mantener los atributos paisajsticos y ambientales de la intercomuna, por medio de una

zonificacin que recoja su vocacin agrcola, turstica y privilegie la ocupacin del rea consolidada.
V EVALUACION AMBIENTAL DEL PLAN
5.1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL ESTRATEGICO
A continuacin se presenta una sntesis del Diagnstico Ambiental estratgico de la Intercomuna de Talca
5.1.1 Clima
Las comuna de Pencahue, Maule, Talca, San Rafael, Pelarco y San Clemente, se puede sealar que desde el
punto de vista de la Clasificacin climtica de Keppen (1956), el rea de estudio corresponde a un clima
templado mediterrneo clido con estacin seca prolongada en el rea dominada por la depresin
intermedia, para variar a un clima mediterrneo de altura hacia el sector precordillerano y por sobre los
2.000 m.s.n.m, donde se produce una abrupta baja en las temperaturas y un aumento considerable de las
precipitaciones, las cuales ya comienzan a caer de forma solida hacia el lmite oriental de la comuna de San
Clemente.
5.1.2 Geomorfologa
El segmento andino chileno al sur de los 33 S, muestra 4 unidades morfoestructurales principales,
dispuestas en franjas orientadas norte sur. De oeste a este estas son: Planicies Litorales, Cordillera de la
Costa, Depresin Central, Cordillera Principal (que comparten Chile y Argentina). En el rea de estudio, las
principales morfoestructuras son la Cordillera de la Costa, la Depresin Central y la Cordillera Principal.
La Cordillera de la Costa se presenta como un cordn montaoso y accidentado ubicado en la parte central
del rea de estudio, y con una orientacin general norte sur. Est compuesta por cerros, que en el rea de
estudio rara vez sobrepasan los 500 m s.n.m.
La depresin central presenta pendientes muy bajas, que aumentan levemente al acercarse hacia los cerros
de la Cordillera de la Costa y Cordillera Principal, debido a la influencia de los abanicos aluviales que se
generan a la salida de quebradas y valles de ambas cordilleras.
La Cordillera principal, est conformada por rocas estratificadas volcnicas y volcanoclsitcas, cuyas edades
van desde el Eoceno hasta el Mioceno Superior, cubiertas por el arco volcnico actual. Est compuesta por
cerros que ubicados en promedio sobre los 2.000 m s.n.m.,
5.1.3 Hidrologa
La hidrografa del rea de estudio se encuentra inserta en la gran cuenca del Ro Maule, la cual se extiende
en la vertiente occidental de la Cordillera de Los Andes, desde la divisoria de aguas con la Repblica de
Argentina hasta su desembocadura en el ocano Pacifico. El curso del Ro Maule nace en el extremo
norponiente de la Laguna del Maule, corre por 6 Km al norte y se extiende otros 19 Km hacia el norponiente
por un lecho angosto y encajonado por altas montaas. A 31 km de su nacimiento, se le une el ro Puelche y
a partir de ese punto de confluencia se dirige de forma definitiva al WNW, que se mantiene hasta su
2
desembocadura despus de recorrer 240 km. Su hoya hidrogrfica total abarca una superficie de 20.295 km
3
y posee un caudal medio de 467 m /seg.
La intercomuna presenta un desarrollo abundante de hidrografa, representada por el Ro Maule y sus

numerosos afluentes, los cuales se caracterizan por presentar de forma general variaciones estacionales en
relacin a los caudales, lo cual responde al dominio climtico en el cual se encuentra inserta el rea de
estudio. No obstante lo anteriormente sealado, es posible contar de forma adecuada con el recurso
durante todo el ao.
5.1.4 Suelos
Los mejores suelos de capacidad agrcola es decir, de tipo I, II, y III se encuentran en las comnas de Villa
Pelarco, San Clemente y Talca, debido a la presencia de los valles de sedimentacin en la depresin
intermedia y en el sector poniente los suelos agricolas de la comuna de Pencahue.
El resto del Territorio Intercomunal su aptitud respecto a los suelos es principalemente: forestal y praderas,
como se observa en la siguiente figura:
5.1.5 Flora y Vegetacin

Gajardo, reconoce la existencia de las siguientes formaciones vegetacionales para el rea de la intercomuna,
descritas en orden de existencia de poniente a oriente: Bosque esclerfilo maulino; Matorral espinoso del
secano interior; Bosque esclerfilo montano; Bosque caducifolio de La Montaa y Estepa altoandina de los
Andes maulinos.
Los recursos forestales, segn las unidades catastrales de CONAF, indican que un 41% de la superficie
intercomunal estaba ocupada por Bosques y Praderas-Matorrales. El Bosque nativo ocupa el 67% del total
de bosques de la intercomuna, mientras las Plantaciones corresponden al 31% y el 2% corresponde a
Bosque mixtos.
La provincia constituye un importante territorio para la conservacin de la flora caracterstica del

bosquemaulino, pues el carcter transicional de la zona central se aprecia claramente en la zona costera de
laRegin, situacin que genera en esta rea una alta heterogeneidad. El rea costera regional restringe la
localizacin de varias especies endmicas, generalmente monotpicas y muy raras, con estrecho
rangodistribucional y poblaciones discontinuas.
La concentracin de biodiversidad en la regin es significativa, tanto por el nmero como de la identidad de

las especies y ecosistemas que alberga. Es as por ejemplo, que la zona especies arbreas presentes en la
zona mediterrnea. Lo ms significativo de la biodiversidad de la Regin lo constituye su unicidad, la que se
refleja en los elevados niveles de endemismo. Es as por ejemplo, que del total de 602 taxa de plantas
descritas para la zona costera de la Regin, 255 (42,4%) son endmicos a Chile
continental.
5.1.6 reas Silvestres Protegidas

Dentro del rea intercomunal contemplada en el proyecto, se encuentra la Reserva Nacional Altos de Lircay
y una pequea fraccin de la Reserva Nacional Radal Siete Tazas, abarcando un porcentaje cercano al 3% del
territorio intercomunal. Adems de su presencia en la comuna de San Clemente, es importante mencionar el
Parque Nacional Radal Siete Tazas, puesto que forma parte de los Sitios Prioritarios, Corredor Andino Altos
de Lircay y Siete Tazas.
La Reserva Nacional Altos de Lircay, es la nica que se desarrolla completamente en el rea intercomunal y
ocupa una superficie de 12.163 ha. La justificacin de su creacin, se fundamenta en la riqueza y diversidad
de su flora, especialmente del gnero Nothofagus, y de fauna con problemas de conservacin. La vegetacin
est compuesta por Praderas, Matorrales y Bosques, con una superficie de 4.722 ha. Segn la clasificacin
de Tipos Forestales de los Bosques nativos de Chile, en la Reserva estn presentes 3 de los 12 tipos, a saber:
Roble-Hualo; Roble-Raul-Coigue y Ciprs de la Cordillera.
El medio natural de la Reserva presenta una condicin de fragilidad, debido a las fuertes pendientes del
terreno, as como por el desarrollo de los suelos que se encuentran en etapas iniciales de meteorizacin del
regolito y diferenciacin de horizontes.
Existen otras reas protegidas no pertenecientes al SNASPE, como el Santuario de la Naturaleza El Morrillo
en la comuna de San Clemente. Tambin existe un rea de Reserva Territorial Patrimonial Fiscal, en la
Laguna del Maule y se extiende por 2.198,12 ha, en la zona altoandina de San Clemente. Por ltimo, existen
11 Sitios Prioritarios para la conservacin de la biodiversidad, todos clasificados en prioridad 2.
5.1.7 Paisaje
El Paisaje de la Intercomuna esta determinado por las unidades geogrficas presentes en el territorio, es
decir, Cordillera de la Costa, Depresin Intermedia y Cordillera de los Andes
El principal atractivo paisajstico de la intercomunal se encuentran en la precordillera de los andes con

abundante vegetacin siempre verde y una morfologa que permite la observacin de paisaje cordillerano,
en la comuna de San Clemente se puede acceder a la Laguna de Maule
La depresin intermedia tiene como atractivo las actividades agrcolas con un paisaje tpico de la zona
central del pas que mezcla la produccin agrcola y sus asentamientos humanos de un contexto agrario con
inmuebles de conservacin histrica
El sector interior de la cordillera de la costa presenta caractersticas del secano predominado especies de
espinales en las laderas que dan hacia el valle
5.1.8 Riesgos Naturales

En el marco de la aplicacin del Artculo 2.1.17 de la OGUC se realizo un estudio fundado de riesgos, que
acompaa a la Memoria explicativa del Plan. Este estudio entrega los antecedentes necesarios para la
identificacin de las reas afectas a riesgos de origen natural, para su inclusin en las respectivas
zonificaciones del Plan Intercomunal.
Los principales riesgos naturales identificados en la Intercomuna son de: Inundacin recurrente, afectando
mayormente a la Ciudad de Talca y San Rafael, debido a la posibilidad de desborde de los cursos de agua
colindante
El riesgo natural asociado a deslizamientos, flujos de detritos y cada de bloques, que se presenta
principalmente el sector del Colorado asociado a pendientes elevadas de la Cordillera de la de los Andes.
Los riesgos naturales de origen volcnico, se localizan principalmente en el sector cordillerano y

precordillerano de la Intercomuna
Las reas de riesgo identificadas en el estudio de Riesgos fueron revisadas posteriormente al Terremoto del
27F, las cuales se encuentran por lo tanto validadas.
5.1.9 Problemas de contaminacin ambiental derivados de instalaciones productivas
Estn asociados principalmente a la degradacin de suelo por las malas practicas aplicadas en la faenas
forestales y agrcolas en toda la Intercomuna, produciendo degradacin y erosin de este recurso y
acumulacin residual de pesticidas y fertilizantes sintticos.
La contaminacin atmosfrica es producto de las condiciones naturales de ventilacin de los valles de la

zona central y de las emisiones provocadas por actividades productivas y por la calefaccin por lea,
situacin caracterstica de esta regin. Cabe mencionar que el rea de este Intercomuna se encuentra en
estado de saturacin atmosfrica.
El importante flujo de vehculos de carga, por las actividades agrcolas y forestales por centros poblados en
estudio genera emisiones de material particulado, ruido y riesgo de accidentes para la poblacin residente
Ninguno de estos riesgos puede ser abordado directamente por el PRIT, debiendo a que dichas actividades
cumplir con las regulaciones sectoriales que les son aplicables, no obstante, en rea urbana, la vialidad
estructurante intercomunal propuesta por el PRIC, podran contribuir para disminuir los impactos del
transporte de carga al interior de los centros poblados.
5.2 .- EVALUACION AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACION TERRITORIAL
5.2.1 Metodologa de evaluacin de Efectos Ambientales de las Alternativas de Estructuracin Territorial
a) Metodologa
Para determinar los efectos ambientales de las Alternativas de Estructuracin Territorial, se utiliz una
matriz de doble entrada, que por un lado en un la columna se representa el componente y problema
ambiental a evaluar y por el otro las acciones, que en este caso estn representadas por las distintas
propuestas de Alternativas de Estructuracin Territorial
a.1 Valorizacin de efecto Ambiental

La valorizacin del efecto ambiental es de orden cualitativo y se basa en dos actividades principales:
- Superposicin cartogrfica por medio de un sistema de informacin geogrfico. (SIG). Los

componentes ambientales son representados espacialmente de acuerdo a la informacin levantada
en el diagnstico ambiental. Luego, a cada componente ambiental por medio de un sistema de
informacin geogrfico (SIG), se superpone la Alternativa de estructuracin territorial evaluada
- Juicio experto de valoracin de efecto ambiental. Una vez visualizada la alternativa de

estructuracin territorial en relacin al componente ambiental evaluado, se procede a valorizar los
efectos ambientales de acuerdo al juicio experto del especialista ambiental del Estudio. De acuerdo
a los siguientes parmetros:
La Propuesta territorial genera un efecto ambiental positivo o mejora la calidad ambiental del
3 componente evaluado
La Propuesta Territorial genera un efecto ambiental neutro o no genera efecto ambiental en el
2 componente ambiental evaluado
La Propuesta Territorial genera un efecto ambiental negativo en el componente ambiental
1 evaluado
0 La Propuesta Territorial no considera el componente ambiental o bien no se presenta en el
territorio
5.2.2 Alternativas de Estructuracin Territorial
A continuacin se describe la propuesta urbana de cada Alternativa y posteriormente se identifican los

efectos ambientales en relacin al problema ambiental presente en el territorio y reconocido en el
Diagnstico Ambiental Estratgico
5.2.3 Alternativa 1: Escenario tendencial
ALTERNATIVA 1: ESCENARIO TENDENCIAL

DESCRIPCIN DE ALTERNATIVA
Fundamento La formulacin de esta alternativa se bas en la existencia de Planes Reguladores Comunales en proceso de aprobacin
en todas las comunas del estudio, los que fueron realizados con participacin de la comunidad y en base a un detallado
diagnstico de la situacin de las respectivas comunas y sus principales localidades.
Escenario econmico Mantienen su participacin actual con los siguientes polos de desarrollo: Actividades forestales con acento en la actividad agrcola y
plantaciones forestales en laderas y terrenos de aptitud forestal
Las actividades industriales se mantienen dispersas en torno a las rutas principales de la Intercomuna
Poblacin Se mantiene la tendencia de los censos 1992-2002, producindose migracin desde los sectores rurales a las reas urbanas ms
consolidadas, principalmente las capitales comunales, por lo que los procesos de expansin de las localidades urbanas en altas tasas
de consumo de suelo
Lmite y crecimiento Conserva en general los lmites de las zonas de extensin urbana propuestos por los PRC en proceso de aprobacin, incorporando las
urbano siguientes localidades: Talca, sector Maule Norte, Maule, Pencahue, Corinto, San Rafael, Alto Pangue, El Colorado, San Clemente, Flor
del Llano y Pelarco.
Incorporacin de Se considera solamente aquellas incorporadas por los PRC, revisndose los lmites de las zonas de extensin urbana en El Colorado y
nuevas localidades a San Clemente, que pueden verse afectadas por el funcionamiento del paso biocenico Pehuenche.
la planificacin Casos especiales son Laguna del Maule y rea de acceso a la Reserva Nacional Altos de Lircay, desde Vilches Alto. Ambos estn siendo
intercomunal paralelamente planificados a nivel de seccional, mediante procesos que se encuentran en curso.
Instalaciones No se incorporan en la zonificacin, sino como condiciones de localizacin, a excepcin de las ya consideradas por los PRC
productivas y otras en sus zonas de extensin urbana.
de Alto impacto Nuevas instalaciones industriales, energticas y otras de alto impacto se regirn, por lo tanto, por la normativa vigente en
reas rurales y la normativa ambiental aplicable. En las ZEU las condiciones sern puestas por los PRCs respectivos
complementando las que establezca el PRI.
Riesgos Naturales Se incorpora a la Alternativa las reas de riesgo natural ( Inundacin hdrica , riesgo volcnico y remocin en masa), identificadas por
el estudio fundado de riesgos naturales
reas de Valor natural Se incorporan a la propuesta territorial las reas de valor natural y cultural con proteccin oficial.
y cultural
ALTO PANGE COLORADO CORINTO
FLOR DEL LLANO MAULE NORTE CULENAR MAULE
PELARCO PENCAHUE SAN CLEMENTE
SAN RAFAEL TALCA

EVALUACION AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
PROBLEMA AMBIENTAL OBJETIVOS AMBIENTALES EFECTO AMBIENTAL DE

ALTERNATIVA
Contaminacin ambiental por procesos productivos en el Mejorar la calidad ambiental del territorio intercomunal, Se mantiene
territorio intercomunal estableciendo zonas de extensin urbana, donde solo se las actuales
permita actividades productivas molestas e inofensivas y condiciones y
prohibiendo las de tipo contaminantes o peligrosas. las reas
industriales de
los prc
vigentes.
Tambin se
incorporan
localidades
existentes y sus
reas
productivas
Trfico de vehculos pesados asociado a la actividad agrcola y Se mantiene
forestal genera ruido, emisiones al aire y riesgos de accidentes.
Prdida se suelos agrcolas por crecimiento habitacional en Proteger los suelos agrcolas del Territorio Intercomunal, por Se incorpora
torno a la ciudades de la intercomuna medio de reconocer las zonas urbanas vigentes. rea urbana
adicional a la
de los PRC
vigente, 10
localidades
existentes
Prdida de flora y fauna nativa de alto valor de biodiversidad Mantener los atributos paisajsticos y ambientales de la Se mantienen
intercomuna, por medio de una zonificacin que recoja su
vocacin agrcola, turstica y privilegie la ocupacin del rea
consolidada
5.2.4 Alternativa 2: Escenario Rural
ALTERNATIVA 2: ESCENARIO DESARROLLO RURAL
Fundamento Se mantienen las zonas de extensin urbana propuestas por los PRCs, las que deben absorber el crecimiento propio de
dichas localidades y, en el caso de Maule Norte, el rebalse de Talca.
Escenario econmico Mantienen su participacin actual con los siguientes polos de desarrollo: Actividades agrcolas y forestales
Respecto de las zonas industriales, esta alternativa, adems de considerar las propuestas por los planes reguladores comunales,
reconoce las siguientes, en la comuna de Talca Industria inofensiva en el sector de La Obra
Poblacin Se mantiene la tendencia de los censos 1992-2002, producindose migracin desde los sectores rurales a las reas
urbanas ms consolidadas, principalmente las capitales comunales, por lo que los procesos de expansin de las
localidades urbanas en altas tasas de consumo de suelo
Lmite y crecimiento urbano Se mantienen los lmites urbanos vigentes de las respectivas comunas
Incorporacin de nuevas Respecto de las localidades rurales, se define un lmite urbano a aquellas localidades rurales identificadas por los
localidades a la planificacin equipos tcnicos y los servicios pblicos en el taller de Imagen Objetivo. La zonificacin y las normas tendrn que ver
intercomunal con la jerarqua de cada localidad en el sistema de centros poblados intercomunal y su grado de ruralidad
Instalaciones productivas y otras No se incorporan en la zonificacin, sino como condiciones de localizacin en aquellos casos permitidos por la
de Alto impacto normativa general, a excepcin de las ya consideradas por los PRC en sus zonas de extensin urbana.
Nuevas instalaciones industriales, energticas y otras de alto impacto se regirn, por lo tanto, por la normativa vigente
en reas rurales y la normativa ambiental aplicable. En las ZEU las condiciones sern puestas por los PRCs respectivos
complementando las que establezca el PRI.
Riesgos Naturales Se incorpora a la Alternativa las reas de riesgo natural (Inundacin hdrica , remocin en masa y volcnica),
identificadas por el estudio fundado de riesgos naturales
reas de Valor natural y cultural Se incorporan a la propuesta territorial las reas de valor natural y cultural con proteccin oficial
BAJOS DE PERQUIN BOTALCURA CALLEJONES COLIN CORRALONES DUAO
QUERI MARIPOSAS PALMIRA LO FIGUEROA QUIIPEUMO SAN DIEGO

UNIHUE VILCHES ALTO VILCHES CENTROS

ALTERNATIVA
Contaminacin ambiental por procesos productivos en el Mejorar la calidad ambiental del territorio No se incorporan
territorio intercomunal intercomunal, estableciendo zonas de extensin urbana, nuevas reas
donde solo se permita actividades productivas molestas productivas , solo se
e inofensivas y prohibiendo las de tipo contaminantes modifican
o peligrosas. condiciones de
instalacin
Trfico de vehculos pesados asociado a la actividad agrcola y Se mantienen las
forestal genera ruido, emisiones al aire y riesgos de accidentes. mismas condiciones
Prdida se suelos agrcolas por crecimiento habitacional en Proteger los suelos agrcolas del Territorio Aumenta perdida de
torno a la ciudades de la intercomuna Intercomunal, por medio de reconocer las zonas suelos agrcola, se
urbanas vigentes y zonas de extensin urbana, de incorporan mas
manera de oriental el crecimiento urbano evitando la localidades rurales
aparicin de nuevos poblados que consuman suelo luego de taller de
agrcola imagen objetivo
Prdida de flora y fauna nativa de alto valor de biodiversidad Mantener los atributos paisajsticos y ambientales de la Se mantienen las de
intercomuna, por medio de una zonificacin que recoja las reas protegidas.
su vocacin agrcola, turstica y privilegie la ocupacin
del rea consolidada
5.2.5 Alternativa 3: Escenario de Desarrollo Ejes productivos y Transporte
ALTERNATIVA 3: ESCENARIO DE DESARROLLO EJES PRODUCTIVOS Y TRANSPORTE
Fundamento Esta alternativa considera el fortalecimiento del rol productivo industrial de la zona, localizado en torno a la ruta 5, y potencia el
desarrollo del eje 115-CH como corredor biocenico, en torno al cual se producira una demanda por usos asociados al transporte y un
aumento de la visitacin turstica.
Concordantemente con el escenario planteado, se establecen zonas de extensin urbana de carcter productivo con el fin de
consolidar y normar los bordes de la ruta 5 donde hoy se localizan dichas actividades y que no estn incorporados a los PRC que se
encuentran en proceso de aprobacin. Respecto de la influencia de la ruta 115-CH, esta de traduce en la proposicin de zonas de
extensin urbana mayores en su entorno.
Escenario econmico Mantienen su participacin actual con los siguientes polos de desarrollo: Actividades agrcolas y forestales
El rea industrial propuesta en la alternativa 2 se mantiene, agregndose una nueva zona en la comuna de San Javier donde ya se
ubican algunas actividades productivas.
Poblacin Se mantiene la tendencia de los censos 1992-2002, producindose migracin desde los sectores rurales a las reas urbanas ms
consolidadas, principalmente las capitales comunales, por lo que los procesos de expansin de las localidades urbanas en altas tasas
de consumo de suelo
Lmite y crecimiento A partir de los lmites urbanos de los PRC, se establece nuevas zonas de extensin urbana preferentemente productivas, en torno a la
urbano ruta 5, y de equipamiento mixto en torno a la ruta 115-CH.
Incorporacin de Respecto de las localidades rurales, se define un lmite urbano a aquellas localidades con mayor grado de consolidacin (forma urbana
nuevas localidades a y poblacin), manteniendo como rurales las restantes.
la planificacin El criterio de incorporacin combina el resultado del anlisis de jerarqua de centros poblados y el grado de ruralidad de los villorrios,
intercomunal dejando fuera los que tienen menor puntaje considerando dichos parmetros en conjunto.
En base a lo anterior, se excluyen Duao, Palmira, Unihue, San Diego y Quiipeumo.
Instalaciones Se incorporan en la zonificacin reas productivas, en torno a la ruta 5.
productivas y otras Se considera que las actividades complementarias al transporte tambin son potencialmente de alto impacto, por lo que deber
de Alto impacto establecerse condiciones de localizacin y/o urbanizacin a las mismas para lo que se incorporan ZEU en torno a la Ruta 115-CH.
Se revisar a posteriori la posibilidad de incorporar zonas tambin en torno al Arco Oriente. .
Riesgos Naturales Se incorpora a la Alternativa las reas de riesgo natural ( Inundacin hdrica , remocin en masa y volcnica), identificadas por el
estudio fundado de riesgos naturales
Areas de Valor natural Se incorporan a la propuesta territorial las reas de valor natural y cultural con proteccin oficial
y cultural
ALTO PANGUE AURORA BOTALCURA CALLEJONES COLIN COLORADO
CORINTO CORRALONES LO FIGUEROA MARIPOSAS MAULE MAULE NORTE

PELARCO PENCAHUE PERQUIN QUERI SAN CLEMENTE SAN RAFAEL
SAN CLEMENTE TALCA VILCHES ALTO VILCHES CENTROS YERBAS BUENAS 5 CAMINOS
ABRANQUIL

ALTERNATIVA
Contaminacin ambiental por procesos productivos en el Mejorar la calidad ambiental del territorio Se fortalece el
territorio intercomunal intercomunal, estableciendo zonas de extensin crecimiento productivo
urbana, donde solo se permita actividades en torno a la Ruta 5
Trfico de vehculos pesados asociado a la actividad agrcola y productivas molestas e inofensivas y prohibiendo Se modifican condiciones
forestal genera ruido, emisiones al aire y riesgos de accidentes. las de tipo contaminantes o peligrosas. de localizacin de
actividades productivas
por su impacto en el
trasporte
Prdida se suelos agrcolas por crecimiento habitacional en Proteger los suelos agrcolas del Territorio Se excluyen del plan las
torno a la ciudades de la intercomuna Intercomunal, por medio de reconocer las zonas localidades de se
urbanas vigentes y zonas de extensin urbana, de excluyen Duao, Palmira,
manera de oriental el crecimiento urbano evitando Unihue, San Diego y
la aparicin de nuevos poblados que consuman Quiipeumo, quedando
suelo agrcola como rea rural
Prdida de flora y fauna nativa de alto valor de biodiversidad Mantener los atributos paisajsticos y ambientales Se mantienen las reas
de la intercomuna, por medio de una zonificacin silvestres protegidas.
que recoja su vocacin agrcola, turstica y
privilegie la ocupacin del rea consolidada
VI PLAN DE SEGUIMIENTO Y REDISEO DEL PLAN
6.1 PLAN DE SEGUIMIENTO DE LAS VARIABLES AMBIENTALES RELEVANTES QUE SON
AFECTADAS PRODUCTO DEL PLAN
El Plan de seguimiento ambiental es el siguiente:
Tabla 8: Indicadores de seguimiento ambiental

Componente Ambiental Indicadores de seguimiento Plazo Responsable
Ambiental
Calidad del aire (incluido Nmero de nuevas industrias Anual Direccin de Obras
el ruido y malos olores) en la Zona ZEU-3, calificadas Municipales
como Inofensivas y
Molestas por el Servicio de
Salud como requisito para
obtener el permiso de
edificacin
Suelos Agrcolas Nmero de permisos de Anual SEREMI MINVU Regin
cambio de uso del suelo en el del Maule
rea rural, fuera de las Zonas
de extensin urbana
Sitios prioritarios de Nmero de cambios de uso Anual SEREMI MINVU Regin
biodiversidad del suelo de acuerdo al del Maule
artculo 55, con exigencia de
distanciamiento y actividades
permitidas en sitios
prioritarios de biodiversidad
en el rea rural
Patrimonio Cultural Nmero de Inmuebles Anual SEREMI MINVU Regin
restaurados e intervenidos, del Maule
en Zona de Conservacin
Histrica (ZCH) e Inmueble de
Conservacin Histrica (ICH)
6.2 CRITERIOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO DESTINADOS A CONTROLAR LA
EFICACIA DEL PLAN
Los criterios e indicadores de seguimiento destinados a controlar la eficacia del Plan, son los siguientes:
Tabla 9:Indicadores de seguimiento destinados a controlar la eficacia del Plan

mbito del Plan Criterio Indicadores Plazo Responsable
Limite Urbano Limite que fija rea Solicitud de cambio Anual SEREMI MINVU
Urbana Intercomunal en de uso del suelo en Regin del Maule
relacin a demanda para rea rural adyacente
usos del suelo a rea urbana
residencial y intercomunal.
equipamiento en el rea
Rural
Vialidad Lograr la conectividad Porcentaje de vas Anual SEREMI MINVU
Estructurante entre los distintos expropiadas o Regin del Maule
sectores urbanos, y consolidadas en el
permitir la accesibilidad rea urbana
a los equipamientos, intercomunal, afectas
reas residenciales y a declaracin de
trabajo. utilidad pblica,
dentro de los plazos
de vigencia y prorroga
que establece la
L.G.U.C (art.59)
Usos del Suelo y Consolidacin de Porcentaje de Anual SEREMI MINVU
Edificacin demanda residencial en permisos de Regin del Maule
las zonas de extensin edificacin para uso
urbana en torno a residencial (destino
Centros poblados vivienda) en relacin
mayores y localidades a Permisos de
rurales edificacin para otros
usos
Acoger y regularizar la Nmero de permisos Anual SEREMI MINVU
demanda habitacional de edificacin para Regin del Maule
de vivienda social proyectos de
vivienda social en
zona de extensin
urbana (Localidades
rurales)
6.3 CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEO QUE SE DEBERAN CONSIDERAR PARA LA
REFORMULACION DEL PLAN EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
A continuacin se definen los criterios e indicadores que permitirn evaluar la reformulacin del Plan en el
mediano y largo plazo
Tabla 10: Indicadores de Rediseo del Plan

Criterio de Indicador Plazo Responsable
reformulacin del Plan
Aumento intensivo de Nmero de permisos de Anual SEREMI MINVU Regin
Uso de suelo industrial edificacin aprobados y del Maule
en Zonas de extensin recepcionados para uso
mixta (ZEU-3) industrial en relacin a permisos
para uso residencial
Caducidad de Vialidad Metros lneas construidos o Anual SEREMI MINVU Regin
Estructurante expropiados de vialidad del Maule
proyectada por el Plan estructurante
de artculo 59 de la
L.G.U.C.
Saturacin de la Coeficiente de constructibilidad Anual SEREMI MINVU Regin
densidad mxima consignados en los permisos de del Maule
edificada, permitida en edificacin otorgados y
zonas de extensin recepcionados.
urbana
VII ANEXOS
7.1 ORDINARIO N 1681: SOLICITA PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE LOS ESTUDIOS
DE PLANES REGULADORES INTERCOMUNALES DE TALCA, LINARES Y CAUQUENES EN EL
CONTEXTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA.
7.1.1 Ordinario n 1815 en respueta a ORDINARIO n 1681: Solicita pronunciamiento respecto de los
Estudios de Planes Reguladores Intercomunales de Talca, Linares y Cauquenes en el contexto de la
Evaluacin Ambiental Estratgica.
7.1.2 Ordinario n 199 en respuesta a ORDINARIO n 1681: Solicita pronunciamiento respecto de los
Estudios de Planes Reguladores Intercomunales de Talca, Linares y Cauquenes en el contexto de la
Evaluacin Ambiental Estratgica.
7.2 ANEXO 2: PLANIMETRIA DE PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE TALCA

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PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL

DE TALCA Y COMUNAS ALEDAAS

SECRETARA REGIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

I.- INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 5

2.1 AREA TERRITORIAL DEL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL

Tabla 1: Superficie y Poblacin (2002), de Intercomuna de Talca

Fuente: INE, 2002

La importancia de la comuna de Talca en el contexto de la intercomuna es tal, que en su proceso de

Figura 1: rea Intercomunal PRIT

Fuente: Elaboracin Propia

En concordancia a lo anterior, el Plan se fundamenta en los siguientes ejes principales:

2.3.1 Objetivo general

2.3.2 Objetivos especficos

- Preveer las necesidades de espacio y localizacin ms adecuados para la definicin de zonas de

2.4.1 rea Urbana

Se reconocen dos tipos de zonas:

1. Zonas Urbanas (ZU), que corresponden a aquellas incorporadas actualmente a la planificacin

Igualmente conforman esta zona, aquellas localidades rurales no incluidas en la planificacin de

La zona ZEU-4: Zona de Extensin Urbana 4, corresponde al sector nor-oriente de la localidad de El

Zonas de Proteccin de Infraestructura Peligrosa

ZPA: Zona de Proteccin de Aerdromo

FRLF: Faja de Restriccin por Lnea Frrea

ARLAT: rea de Restriccin por Lneas de Alta Tensin

ZPE: Zona de Proteccin de Embalse

FRCP: Faja de Restriccin por Caminos Pblicos Nacionales

reas de Riesgos Naturales

AR-1: rea de Riesgo por Inundacin Recurrente

AR-2: rea de Riesgo por Aluviones

AR-3: rea de Riesgo por Deslizamiento y/o Cada de Bloques

AR-4: rea de Riesgo por Actividad Volcnica

AR-5: rea de Riesgo por Avalanchas y Aludes

AREAS DE PROTECCION DE RECURSOS DE VALOR NATURAL

Tabla 2: PRIC reas Silvestres Protegidas

AREAS DE PROTECCION DE RECURSOS DE VALOR PATRIMONIAL CULTURAL

En el territorio de planificacin se identifican los siguientes:

Tabla 3: Monumentos Histricos y Sitios Arqueolgico

MH Templo Parroquial San Jos DE N 157 06 / 03 / 2002 Obispado de Talca

Santuario Inmaculada Concepcin

MH Iglesia del Buen Pastor DS N 281 08 / 06 / 1993 Obispado de Talca

Zona de Conservacin Histrica.

Inmuebles de Conservacin Histrica.

RUR-1: rea Rural 1

Tabla 4: Snteses de reas y Usos de suelo permitidos de acuerdo a Art 55 de la LGUC

Tabla 5: Zonificacin de rea Urbana del Plan Regulador Intercomunal de Talca

ZT Zona Tpica Ley 17.288

3.1 INSTRUMENTOS, PLANES Y POLTICAS, CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN DEL

Considerando la necesidad de integrar a los rganos de la Administracin del Estado en la Evaluacin

Los Servicios Regionales del Estado, consultados, fueron los siguientes:

CORPORACION NACIONAL FORESTAL REGION DEL MAULE

a.- No es competencia de un Instrumento de Planificacin Territorial, realizar un estudio de vegetacin

a. Variante Chanco. Estudio de Ingeniera terminado y con obras incorporada en la cartera de

A la fecha no se han recibido las observaciones de los restantes servicios

El PRDU establece respecto a los asentamientos de la Intercomuna, en el sistema transversal centro, en el

Respecto del aspecto socioeconmico el PRDU plantea en uno de sus objetivos:

- Potenciar el desarrollo de actividades y usos en los sectores precordilleranos, actualmente un sector

3.2.2 Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2020

3.2.3 Poltica ambiental de la Regin del Maule

Tabla 8: Sitios Prioritarios para la Conservacin Localizados en la Provincia de Talca

Nombre Comuna Ambiente Valor Superficie (h)

Laguna del Maule-Cajn San

Unin Altos de Lircay- San Funcionalidad del SNASPE,

San Riqueza en cuerpos de

4.1 CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD