Guía de Evaluación de Estudios Ambientales

Gua de Evaluacin de Estudios Ambientales de
Proyectos Mineros - Pequeos Productores Mineros

(PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA)
Documento Elaborado por:

Direccin Regional de Energa y Minas de San Martn
Revisin:
Ing. Rafael Rengifo del Castillo
Elaboracin:
Ing. Leyla del guila Quintana
Ing. Pinuccia Vsquez Vela
Diseo:
Elvis Ruiz Guevara
Moyobamba, Diciembre del 2010
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CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................................................... 3
OBJETIVO ................................................................................................................................................. 4
I. RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................. 6
II. ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 6
III. PARTICIPACIN CIUDADANA............................................................................................ 6
IV. DESCRIPCIN DEL PROYECTO ........................................................................................... 6
4.1 Delimitacin y mbito de influencia del Proyecto. .......................................................... 7
V. LNEA BASE AMBIENTAL ...................................................................................................... 7
5.1 Aspectos Generales ................................................................................................................. 7
VI. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .............. 8
6.1 Impactos en la Calidad del Agua ......................................................................................... 8
6.2 Impactos en la Calidad del Aire ........................................................................................... 9
6.3 Impactos en la Calidad del Suelo. ........................................................................................ 9
6.4 Impactos en el Componente Bitico .................................................................................... 9
6.5 Componente Socioeconmico............................................................................................... 9
VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - MEDIDAS DE MITIGACIN .............................. 10
7.1 Proteccin de la calidad del aire y niveles de ruido. ...................................................... 10
7.2 Manejo de Aguas................................................................................................................... 11
7.3 Medio Biolgico .................................................................................................................... 11
VIII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL........................................................................... 11
8.1 Monitoreo de la calidad del agua ....................................................................................... 12
8.2 Monitoreo de la calidad del aire ......................................................................................... 12
8.3 Monitoreo de la prdida del hbitat .................................................................................. 12
IX. PLAN DE CIERRE ..................................................................................................................... 13
X. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 14
XI. BASE LEGAL ............................................................................................................................. 17
ANEXOS................................................................................................................................................... 18
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INTRODUCCIN
La Evaluacin Ambiental debe entenderse, como el procedimiento de revisin realizado por la

autoridad a fin de determinar la aprobacin o desaprobacin de los Estudios Ambientales
(EIAsd o DIA) de acuerdo a su categorizacin. Cualquiera de estos documentos deber ser
presentado por el titular del proyecto ante la Direccin Regional de Energa y Minas de San
Martn.
El Titular de la actividad minera es el responsable por las emisiones, vertimiento y disposicin

de desechos al ambiente, que se produzcan como resultado de las actividades de exploracin y
explotacin minera efectuadas en el rea de su concesin. Asimismo, debe evitar e impedir que
se sobrepasen los niveles mximos permisibles establecidos, para aquellos elementos o
sustancias que por sus concentraciones o prolongada permanencia puedan tener efectos
adversos en el ambiente y la salud de las personas.
En enero de 2002, se promulg la Ley N 27651 Formalizacin de la Pequea Minera y

Minera Artesanal; asimismo, en abril de 2002 se public el Decreto Supremo N 013-2002-EM
que reglamenta dicha Ley. Las normas antes mencionadas establecen que los pequeos
productores mineros y los productores mineros artesanales para el inicio o reinicio de
actividades de exploracin, construccin, extraccin, procesamiento, transformacin y
almacenamiento o sus modificaciones y ampliaciones, debern contar con la Certificacin
Ambiental expedida por la Direccin Regional de Energa y Minas. Por tanto, para obtener
dicha certificacin, los titulares deben presentar Declaraciones de Impacto Ambiental DIA
para los proyectos de la Categora I y Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados EIAsd
para los proyectos de la Categora II.
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OBJETIVO
El objetivo principal de la gua consiste en estandarizar el procedimiento bajo el cual se

evaluarn los Estudios Ambientales presentados por los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales, que por la actividad que realizan puedan afectar de una
manera u otra los recursos naturales, la calidad ambiental y la salud de los ciudadanos.
La gua de evaluacin describe los pasos operativos dentro del proceso de Evaluacin del
Estudio ambiental, hasta concluir con el proceso de evaluacin mediante la entrega de la
Resolucin Directoral Regional, pudiendo corresponder el resultado de la evaluacin a
aprobacin, desaprobacin y abandono.
La aplicacin del procedimiento est a cargo de la Direccin Regional de Energa y Minas a

travs de la Oficina Tcnica de Asuntos Ambientales (OTAA).
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Evaluacin del Estudio Ambiental de un Proyecto Minero

(DIA, EIAsd)
El propsito de un estudio ambiental es brindar informacin clara y precisa sobre los impactos
ambientales y sociales de un proyecto minero a realizarse.
Para la evaluacin de un proyecto minero se debe considerar aspectos generales como por
ejemplo:
a) El contenido del estudio ambiental debe cumplir con los requerimientos de la actividad
propuesta de acuerdo a su clasificacin ambiental (Categora I o II), en concordancia con
el Decreto Supremo N 013-2002-EM y a los principios del Sistema Nacional de
Evaluacin de impacto Ambiental (SEIA) Ley N 27446. Asimismo, el estudio ambiental
deber estar enmarcada conforme a lo establecido en la gua de Formulacin de
Declaracin de Impacto Ambiental en las actividades desarrolladas por los Pequeos
Productores Mineros y Mineros Artesanales.
b) Considerar la Constancia de Productor Minero, documento legal que emite la Direccin
de Promocin Minera de la Direccin General de Minera - Ministerio de Energa y
Minas, para calificar a un minero como Pequeo Productor Minero o como Productor
Minero Artesanal.
c) La descripcin del entorno presentado deber indicar las condiciones reales del rea del
proyecto, el cual deber ser lo suficientemente claro con informacin confiable para la
evaluacin.
d) Definir el rea influencia directa e indirecta del proyecto.
e) La identificacin y anlisis de los impactos ambientales debe ser clara con respecto al
valor y significado.
f) Describir como cumplir con las medidas del plan de manejo ambiental.
g) El estudio debe incluir medidas de prevencin, mitigacin y control de los impactos
ambientales.
h) El estudio deber incluir el plan de cierre conceptual.
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I. RESUMEN EJECUTIVO
Deber contener los antecedentes y aspectos tcnicos sobresalientes del proyecto;
caractersticas ms relevantes de las condiciones de lnea base del medio fsico, biolgico y
social, breve descripcin de los impactos positivos y negativos que sern originados por el
proyecto y las medidas de prevencin, mitigacin y control previstas.
El resumen ejecutivo deber estar descrito en un lenguaje, claro, sencillo y conciso, debiendo
no exceder de veinte pginas.
II. ANTECEDENTES
Deber describir las actividades realizadas con anterioridad en la zona del proyecto,
asimismo anexar los permisos y licencias con la que cuenta la concesin minera entre ellos:
a) Titulo de la Concesin Minera

b) Constancia de Productor Minero
c) Documento de Titularidad del predio superficial de acuerdo a lo establecido en el Art.
1 del D.S. N 059-2008-EM y Art. 25 del D.S N 046-2001-EM.
d) Informe Arqueolgico (CIRA), en coordenadas UTM PSAD56, por el rea total
considerada como minable, incluyendo las instalaciones conexas. Este informe deber
estar suscrito por un Arquelogo debidamente autorizado de acuerdo a Ley.
e) Solicitar de forma Obligatoria Opinin Tcnica previa vinculante en defensa del
patrimonio natural de las reas Naturales Protegidas, de acuerdo al Decreto Supremo
N 004-2010-MINAM, en caso que el rea se encuentre en rea natural protegida o su
zona de amortiguamiento.
f) Anexar vistas fotografas del rea del proyecto (incluyendo vas de acceso, cantera,
fauna y flora identificada).
III. PARTICIPACIN CIUDADANA

El titular minero deber adjuntar al estudio ambiental a ser presentado a la Direccin
Regional de Energa y Minas los cargos de presentacin donde pone de conocimiento a las
autoridades locales, distritales y regionales la elaboracin del estudio ambiental y la
intencin de ejecutar el proyecto. Asimismo, deber presentar un ejemplar del estudio a las
referidas autoridades una vez que haya sido aprobada.
Durante el procedimiento de evaluacin del estudio ambiental, la Direccin Regional pondr

a disposicin del pblico en su portal electrnico: www.dremsm.gob.pe el estudio ambiental
presentado, si este corresponde a LA Categora I DIA; el mismo que podr ser objeto de
consultas, sugerencias y observaciones para ser considerados durante la evaluacin del
estudio. Por otro lado, si el proyecto clasificara en la Categora II EIAsd, deber seguirse el
procedimiento establecido en el D.S. N 028-2008-EM Reglamento de Participacin
Ciudadana en el Subsector Minero, que establece la presentacin de un plan de participacin
ciudadana, realizacin de talleres informativos y audiencia pblica.
IV. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

La evaluacin de la descripcin del proyecto es muy importante en el estudio ambiental, ya
que es aqu donde se describen todos los aspectos del proyecto minero propuesto, la
informacin presentada deber contener suficiente detalle como para permitir a la poblacin
y autoridad competente entender cules podran ser los impactos ambientales del proyecto
propuesto. Asimismo, en la descripcin del proyecto se debe evaluar y analizar las
alternativas de menor impacto ambiental.
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4.1 Delimitacin y mbito de influencia del Proyecto.
La delimitacin de estas reas obedecern a criterios de alcance del impacto sobre

cada componente ambiental influido por la actividad, como son: componente biticos,
abiticos y socioeconmico, al evaluar y definir estas reas se tendr en cuenta la
dimensin del Proyecto Minero, la zona de desarrollo econmico y social en la cual se
encuentra ubicada, las rutas de acceso y las operaciones realizadas.
Al identificar el rea de influencia del proyecto, debern estar georeferenciados y

representados en planos, diferenciando y determinando claramente el rea de
influencia directa y el rea de influencia indirecta en planos y escala adecuados.
4.1.1 rea de Influencia Directa.- Es el rea que reciben los impactos directos del
proyecto, por lo general se limitar a partir del lindero de la propiedad o rea del
proyecto, que rodea el permetro del mismo. Por ejemplo el rea de influencia
directa podra corresponder al rea minable, el rea que ocupan la cantera y las
instalaciones para el almacenamiento y el rea del terreno superficial.
4.1.2 rea de Influencia Indirecta.- Es el rea que puede recibir impactos de forma
indirecta, pero que no es inmediatamente adyacente al rea del proyecto y debe ser
establecida por cada uno de los consultores. Por ejemplo el rea de influencia
indirecta podra correspondera a las 100 hectreas de una concesin minera.
En el mbito de influencia del proyecto es necesario incluir cuadros y planos

indicando las distancias de las localidades ms cercanas al proyecto, ya sean
centros poblados, comunidades campesinas, caseros, etc.
V. LNEA BASE AMBIENTAL

Para evaluar la lnea base del proyecto minero se debe considerar aspectos generales
(ubicacin poltica y geogrfica, delimitacin y mbitos del rea de influencia, accesos a la
zona del proyecto); aspectos fsicos (geologa, hidrografa, fisiografa, clima y meteorologa
sismicidad, suelo); aspectos biolgicos (flora y fauna); aspectos socioeconmicos y culturales
(poblacin, servicios sociales, actividades agrcolas, etc.).
5.1 Aspectos Generales
5.1.1 Ubicacin poltica y geogrfica.

Presentar la ubicacin exacta de la concesin minera y el rea del proyecto (rea
de explotacin) indicando la localidad o el centro poblado, distrito, provincia y
departamento a la que pertenece, asimismo deber presentar el plano de
ubicacin indicando las coordenadas UTM de los vrtices de la concesin en
PSAD 56 a escala adecuada.
5.1.2 Accesibilidad
Precisar las rutas de acceso (caminos de herradura, trocha carrozable, carretera
afirmada, vas de acceso internas) al proyecto minero, los cuales se debern
presentar en planos a escalas adecuadas.
5.2 Aspectos Fsicos

La informacin sobre los aspectos fsicos podr ser generada a partir de un
reconocimiento visual de lugar e informacin secundaria; es preciso indicar la fuente
de informacin.
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La descripcin de los aspectos fsicos como la topografa, geologa, suelos, clima y

meteorologa; debe estar descrita de manera coherente y precisa con respecto al rea
de influencia del proyecto. Para ello se debern presentar los mapas temticos (suelo,
geologa, fisiografa) a escala adecuada.
En cuanto a la descripcin hidrogrfica del rea del proyecto se deber tener en cuenta
la descripcin de los cuerpos de agua (ros, lagunas, quebradas) cercanas al rea de
influencia directa del proyecto y debern estar presentados en un plano a escala
adecuada que permita ver con claridad lo indicado. Asimismo, se tendr en cuenta
para la evaluacin las caractersticas fisicoqumicas (caudal, pH, color, partculas en
suspensin), el tipo de muestreo y su fecha de realizacin.
5.3 Aspectos Biolgicos

La informacin sobre los aspectos biolgicos debern precisar la fuente de
informacin y metodologa de identificacin de las especies, indicando el tipo de
vegetacin (arbustiva, arbrea, pastizal) que presenta el rea de influencia del
proyecto.
Presentar informacin detallada de la situacin de amenaza de las especies de flora

identificada en el rea de influencia del proyecto, en base al Decreto Supremo N 043-
2066-AG-Categorizacin de especies amenazadas de flora silvestre.
Asimismo deber presentar los registros de fauna para el rea de influencia del
proyecto y los datos sobre las especies identificadas, listndose dichas especies y
contrastndolas con las listas oficiales de especies protegidas y/o en peligro de
extincin (Decreto Supremo N 034-2004-AG).
5.4 Aspectos Socioeconmicos

Presentar informacin general de los poblaciones comprendidas en el rea de
influencia del proyecto, en trminos de poblacin al nivel que exista (sexo, edad);
vivienda (indicando las caractersticas); indicadores de salud, educacin, servicios de
abastecimiento y usos de agua, enfermedades frecuentes saneamiento y electricidad.
VI. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
Los impactos ambientales sern evaluados y analizados de manera individual, por cada
componente y factores ambientales integrada, de modo que el proceso permita obtener una
visin completa de los impactos y as mismo plantear soluciones reales y efectivas.
Para la evaluacin e identificacin de impactos ambientales es necesario indicar y presentar

la metodologa adecuada a utilizar para la cuantificacin y calificacin de impactos que se
originarn en cada etapa del proyecto, se podr establecer el grado de afectacin dentro de
una escala de valores, donde los efectos se calificarn bajo los parmetros prioridad,
impacto, grado, duracin, plazo de tiempo accin.
6.1 Impactos en la Calidad del Agua

Debe contener datos cuantitativos y cualitativos, es decir que el estudio ambiental
debe predecir cunto se elevara el nivel de contaminantes en las aguas superficiales y
subterrneas. Para esta evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
Caudal de los cursos de agua

Calidad de los cuerpos de agua
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6.2 Impactos en la Calidad del Aire

Los impactos en la calidad del aire de un proyecto minero no se deben limitar solo
rea de ejecucin del proyecto si no tambin evaluar los impactos potenciales en un
rea mayor a la del rea del proyecto. Asimismo, se deber considerar los siguientes
factores como por ejemplo:
Tener en cuenta como se ha definido las reas de influencia directa e indirecta del
proyecto.
El estudio deber incluir datos documentados de la magnitud y direccin del

viento.
Una identificacin y monto estimado de contaminantes del aire que se produciran

durante todas las etapas del proyecto.
Un monto estimado y los efectos causados por partculas que sern producidas
durante las excavaciones, voladuras, transporte, erosin elica (ms frecuente en
minas de tajo abierto), polvo fugitivo de los desmontes, caminos de transporte y
construccin de infraestructura.
Polvo de excavaciones, materiales de carga y otras operaciones en una mina de tajo

abierto.
Asimismo, se tendr en cuenta en la evaluacin del impacto de los niveles de ruido

en las diferentes etapas del proyecto (construccin y operacin).
6.3 Impactos en la Calidad del Suelo.

Los proyectos mineros pueden contaminar los suelos sobre un rea grande, afectando
potencialmente actividades agrcolas cercanas. Para lo cual, deber proporcionar una
evaluacin cuantitativa de la contaminacin potencial de los suelos como
consecuencia de las actividades del proyecto.
6.4 Impactos en el Componente Bitico

Deber identificar y analizar los impactos que podra ocasionar el proyecto, con
relacin a los siguientes aspectos:
Prdida de cobertura vegetal.

Prdida o fragmentacin de hbitats.
Muerte y desplazamiento de especies faunsticas.
Proliferacin de vectores de enfermedades.
6.5 Componente Socioeconmico

Los impactos en el componente socioeconmico dependern de factores generales,
tales como la duracin del proyecto, la ubicacin de las zonas pobladas en relacin al
rea del proyecto y los planes de expansin potencial de la mina.
Los factores comunes que son evaluados e incluidos a los impactos sociales son:
Caractersticas de la poblacin local en el rea del proyecto y reas de influencia:

ubicacin de la poblacin, distribucin por edades, tasa de crecimiento
poblacional.
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Informacin relevante sobre el acceso a los servicios de educacin, salud y

Saneamiento.
Vivienda (infraestructura, nmero de casas).
Uso de la tierra, propiedad de la tierra.
Datos de salud relevantes (enfermedades ms comunes, causas de fallecimientos).
Acceso a la informacin y conocimiento sobre el proyecto.
Infraestructura (caminos, transporte).
Migracin.
VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - MEDIDAS DE MITIGACIN

Las medidas especficas de mitigacin dependen del tipo de extraccin del mineral y de los
procesos especficos que causan impactos. Por lo general es mejor minimizar el rea afectada
por cuanto es poco probable que an los suelos o sedimentos afectados y perturbados
puedan restaurarse.
7.1 Proteccin de la calidad del aire y niveles de ruido.

El manejo de la calidad del aire en sitios mineros es importante en todas las etapas del
ciclo de vida de la mina, Las emisiones que son transportadas por el aire pueden darse
durante cada una de las etapas y vida del proyecto.
a) Control de emisiones polvo

Las principales fuentes incluyen: polvo de las voladuras o excavaciones,
superficies expuestas tales como las instalaciones donde se encuentran los
botaderos de desechos, caminos de acarreo de materiales, infraestructuras, y en
menor grado los gases de la combustin de fuentes estacionarias y equipos
mviles.
Se recomienda estrategias para el manejo de polvo tales como:
Tcnicas de supresin de polvo: aspersin de agua, uso de cubiertas en los

camiones y en zonas de trabajo, optimizar los patrones de trnsito y
reduccin de la velocidad de vehculos.
El almacenamiento de material polvoriento debe hacerse en instalaciones

cerradas u operarse con medidas eficientes de supresin del polvo.
La carga, transferencia y descarga de materiales debe realizarse a alturas o

cadas mnimas, y deben protegerse del viento, as como considerar el uso de
sistemas de aspersin para la supresin del polvo.
Replantar y cubrir pronto los suelos expuestos y otros materiales

erosionables.
Solamente deben descubrirse y desbrozar reas nuevas cuando sea

absolutamente necesario.
b) Control del ruido

Las fuentes de emisin de ruidos asociadas a los procesos mineros pueden incluir
el ruido proveniente del motor de los vehculos y otras fuentes relacionadas con
la construccin y actividades mineras.
Entre las estrategias de manejo se encuentran las siguientes:
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Optimizar las rutas de trfico interno, particularmente para minimizar las

necesidades del retroceso de vehculos (para evitar la alarma de retroceso).
Para reducir el nivel de ruido durante las operaciones, deben usarse

dispositivos silenciadores en los diversos equipos.
Algunas maquinas pueden ser completamente aisladas con revestimientos

anti ruido o bien ser dotadas de tubos de escape y silenciadores especiales.
Adems los mineros pueden protegerse individualmente, por ejemplo

mediante el uso de protectores para ruido.
7.2 Manejo de Aguas

Todas las actividades del proyecto deben enfocarse en el manejo adecuado de su
balance de aguas.
Las prcticas recomendadas para su manejo incluyen:
Desarrollar un Plan de Manejo de Fuentes de Abastecimiento de Aguas para

minimizar el impacto en los sistemas naturales mediante el manejo del agua, evitar
el agotamiento y minimizar los impactos en los usuarios del agua.
Considerar rehus, reciclar y tratar las aguas de proceso en tanto sea posible (por
ejemplo de las precipitaciones pluviales).
7.3 Medio Biolgico

Para controlar el impacto sobre la flora y fauna se debern tener en cuenta y poner en
prctica las siguientes medidas:
Indicar actividades para minimizar la superficie deforestada/disturbada.

Indicar actividades para minimizar el rea superficial ocupada por instalaciones e
infraestructura.
Actividades para minimizar la contaminacin de agua
Revegetar las zonas explotadas
Actividades para minimizar el impacto para la fauna (control de caza y pesca)
VIII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

El programa de monitoreo debe ser parte del sistema completo del manejo ambiental del
proyecto y deber responder directamente a los problemas ambientales identificados en el
estudio realizado antes de que empiecen las operaciones.
Los problemas ambientales abordados y manejados por el plan generalmente se relacionan a

problemas tales como: despejar el terreno y la tierra superficial, agua, biologa (especies,
riesgos de salud, biodiversidad) polvo, ruido y transporte.
El Plan de Monitoreo Ambiental necesita ofrecer todos los detalles de donde, cuando, que y
con qu frecuencia el titular minero va a monitorear la calidad del agua, aire y suelo en las
reas adyacentes del proyecto minero y la cantidad de contaminantes en los efluentes y
emisiones que la mina est liberando al ambiente.
El Plan de Monitoreo Ambiental de un Estudio Ambiental debe tambin especificar de qu

manera esta informacin ser alcanzada a los evaluadores y a la entidad fiscalizadora
(Direccin Regional de Energa y Minas) de tal forma que permita a los evaluadores
determinar cada cierto tiempo que el titular minero est cumpliendo con todas los
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compromisos que el Estudio Ambiental pueda contener y con toda la normatividad

ambiental y los estndares ambientales.
8.1 Monitoreo de la calidad del agua

Es esencial monitorear en qu medida la calidad del agua est cambiando dentro del
lugar de la mina a fin de proteger su calidad.
Asimismo, incorporar los parmetros de pH y slidos suspendidos en el monitoreo de

aguas de acuerdo a lo establecido en la D.S.N 010-2010-MINAM
El plan de monitoreo deber considerar los parmetros siguientes:
Caudal
Conductividad elctrica
Temperatura del cuerpo de agua
Turbiedad
pH
Fecha de monitoreo
8.2 Monitoreo de la calidad del aire

La seleccin y ubicacin del equipo de monitoreo debera cumplir con las
evaluaciones y especificaciones tcnicas. Las condiciones del clima, la topografa, las
reas residenciales y el hbitat de las especies determinaran la ubicacin del equipo
de monitoreo de calidad del aire.
Asimismo, se deber considerar:

los parmetros de las partculas en suspensin de acuerdo a lo establecido en la
R.M. N 315-96-EM/VMM.
El estndar de calidad ambiental para el aire considera los niveles de concentracin
mxima de contaminantes en el aire (dixido de azufre, plomo, ozono, etc.), el cual
no es recomendable exceder para evitar riesgos a la salud humana y al medio
ambiente. (Art. 2. del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Aire, D.S. 074-2001-PCM)
Los estndares de calidad ambiental para ruido establecen los niveles mximos de
ruido en el ambiente que no deben ser excedidos para proteger la salud humana.
(Considerando del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido,
D.S. 085-2003-PCM.)
8.3 Monitoreo de la prdida del hbitat

Un Plan de Monitoreo Ambiental debe incluir planes para realizar encuestas regulares
a fin de evaluar el estado del hbitat.
Se deber tener en cuenta lo siguiente:
Los tipos de hbitat deberan haber sido adecuadamente identificados y las

encuestas deben determinar los cambios de la densidad del hbitat en varios
lugares.
Evaluar el estado actual de las especies basadas en el trabajo de campo (la

observacin directa de las especies y densidades poblacionales).
Los mayores impactos que se generan en la extraccin de minerales no metlicos, est

en funcin a la prdida de la cobertura vegetal y modificacin del paisaje lo que puede
generar erosin y desestabilizacin de taludes.
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IX. PLAN DE CIERRE - CONCEPTUAL

Los titulares de operaciones de la pequea minera y la minera artesanal estn obligados a
ejecutar las acciones de rehabilitacin correspondientes a los impactos negativos generados
en el desarrollo de su actividad, a travs del plan de cierre de minas que debe ser
presentado, evaluado y fiscalizado por la autoridad competente.
Las medidas de Cierre de Minas garantizarn la estabilidad fsica y qumica a largo plazo del
sitio y el uso apropiado del suelo. Asimismo, se debe considerar los siguientes aspectos.
Medidas para el cierre de todas las labores de explotacin considerando el cierre

progresivo.
Medidas de cierre y rehabilitacin de los accesos.
Programas y actividades de revegetacin y recuperacin de suelos.
Describir las actividades de cierre temporal.
Presupuesto y actividades del plan de cierre progresivo
Presupuesto de plan de cierre y Post Cierre.
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X. DEFINICIONES
Clasificacin Ambiental
La clasificacin de los proyectos se basa en los resultados de su Evaluacin Preliminar (EP).
Segn la Ley del SEIA, los proyectos pueden ser clasificados en tres categoras diferentes de
acuerdo a la significancia de sus impactos:
Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental incluye a aquellos proyectos cuya ejecucin

no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. Incluye proyectos cuya

ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden
ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
La Clasificacin ambiental es otorgada por la autoridad competente una vez que la EP ha

sido revisada de acuerdo al mecanismo establecido por el reglamento del SEIA.
Certificacin Ambiental
Es la certificacin otorgada por las autoridades competentes al proponente de un proyecto
como resultado de la aprobacin de su Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), para
proyectos de Categora I, o de su Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), para
proyectos de categora II. La Certificacin Ambiental es requerida por la Ley para el
desarrollo de proyectos.
Constancia de pequeo productor minero o de productor minero artesanal.

La constancia de pequeo productor minero o de productor minero artesanal es el
documento legal a travs del cual se acredita que un productor minero cumple con las
condiciones legales para ser calificado como pequeo o como artesanal, a fin de poder
acceder a los diferentes beneficios que le otorga las normas mineras a quien cuente con tal
calificacin (por ejemplo, pagar un monto menor por derecho de vigencia o por
penalidades).
(Arts. 7, 8, 9 y 12 de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal. Ley 27651. Arts. 5, 7, 12 y 14 del Reglamento de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal. D.S. 013-2002-EM.)
Propuesta de Clasificacin
La propuesta general de la clasificacin ambiental es cumplir con los principios y
lineamientos establecidos en la Ley N 27446 (SEIA), a fin de que los proyectos puedan ser
clasificados en la Categora I o II y que presenten los respectivos estudios (DIA o EIAsd),
considerando la magnitud de los impactos generados por las actividades del proyecto y la
extensin de estos impactos en el rea de influencia.
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd)

Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por
proyectos clasificados en la Categora II, es decir proyectos que tienen el potencial de causar
impactos ambientales y sociales moderados. Los EIAsd son desarrollados en base a trminos
de referencia especficos para el proyecto, preparados por el proponente y aprobados por la
autoridad competente.
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Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por
proyectos clasificados como Categora I, es decir proyectos que no involucran potenciales
impactos ambientales y sociales significativos.
Para los proyectos de Categora I, la EP constituye la DIA y deber incluir los

correspondientes planes de manejo ambiental y social y plan de cierre, adems de la relacin
de requerimientos de licencias del proyecto.
Para los proyectos clasificados dentro de la Categora I, la DIA est constituida por los
Planes de Manejo Ambiental y Social y Plan de Cierre, as como los Requerimientos de
Licencias, adems el proponente deber describir su poltica corporativa ambiental y social,
as como la capacidad y habilidad en estas reas tanto de su personal como de los
contratistas con los que trabaja.
Asimismo, se deber describir los planes de manejo ambiental y social y el plan de cierre que
sern implementados durante la construccin, operacin y cierre del proyecto, as como los
requerimientos de licencias para la puesta en marcha del proyecto.
Petitorio Minero
Es la solicitud de una concesin minera que se inicia en el campo luego de haber detectado o
encontrado un afloramiento de un yacimiento mineral, se requiere:
Ubicar el yacimiento en una carta nacional de forma aproximada, el rea de
nuestro inters, sus Coordenadas de los vrtices.
Determinar la extensin que deberemos peticionar (N de hectreas).
Nombre de la Concesin
Ubicacin
Nombre del peticionario, datos del cnyuge.
Tipo de mineral
Nombre del propietario del terreno superficial.
Minera Artesanal
Es una actividad realizada por los productores mineros artesanales, en el mbito de una
circunscripcin territorial, cuyos productos estn destinados al sustento familiar. Empleando
equipos bsicos, y mtodos manuales, donde podr realizar gravimetra, amalgamacin,
lixiviacin y otros de pequea escala.
Participacin Ciudadana
La ejecucin de actividades de exploracin y explotacin minera presupone la realizacin de
mecanismos de participacin ciudadana previos y durante la presentacin del estudio
ambiental ante la autoridad competente. Se garantiza el acceso al contenido de dicho estudio
y la formulacin de aportes, comentarios, y observaciones.
La participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible que, a travs de la

aplicacin de variados mecanismos, tiene por finalidad: poner a disposicin de la poblacin
involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecucin; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes respecto de las actividades mineras; y promover el dilogo y la
construccin de consensos; de tal forma que los intereses de las poblaciones involucradas en
el mbito de un proyecto minero sean considerados en el diseo y ejecucin de ste, as
como para la toma de decisiones de la autoridad en los procedimientos administrativos a su
cargo.
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Mtodos Manuales
Fuerza fsica, habilidad manual y destreza personal, para la extraccin y escogido de

minerales, as como para la recuperacin de metales por mtodos sencillos de beneficio tales
como gravimetra, amalgamacin, lixiviacin dentro de los lmites establecidos por Ley.
Plan de cierre
Conjunto de medidas diseadas para asegurar que las operaciones mineras se desarrollen y
operen segn una estrategia adecuada y con los recursos financieros necesarios para un
eventual cierre de la operacin. Un plan de cierre debe incluir una gua de desactivacin,
estabilizacin y desempeo de vigilancia de largo plazo de las instalaciones o unidades de
manejo desechos.
Plan de contingencia
Una estrategia y conjunto de acciones para responder a una situacin especfica en la que
algo malo sucede (derrame, fuego, desastre natural, y otras emergencias). Los planes de
contingencia preparan a las empresas para responder a todos los peores escenarios posibles.
Plan de monitoreo
Conjunto de medidas diseadas para de forma continua o repetida recoger informacin
comparativa o medir en el ambiente a fin de evaluar si el desempeo de un proyecto minero
cumple con los estndares exigidos y no impacta de forma adversa el ambiente.
16
XI. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27651 - Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal.
D.S.N013-2002-EM - Reglamento de la Ley de Formalizacin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal.
Decreto Supremo N 046-2001-EM - Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Decreto Supremo N 014-92-EM - Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
Decreto Supremo. N 018-92-EM - Reglamento de Procedimientos Mineros.
Decreto Legislativo N1040 - Modifica la Ley de Formalizacin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal.
Ordenanza Regional N 013-2010-GRSM/CR - Aprueba el TUPA DREM-SM - 2010.
Ordenanza Regional N 028-2008-GRSM/CR - Reglamento de Fiscalizacin de las
Actividades de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente
Decreto Supremo N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental en Aire.
Decreto Supremo N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido.
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM - Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua.
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM - Aprueban Disposiciones para la
implementacin de los Estndares Nacionales de calidad Ambiental (ECAS) para agua.
Decreto Supremo N 010-2010-MINAM - Aprueban Lmites Mximos Permisibles para la
descarga de efluentes lquidos de Actividad Minero - Metalrgicos.
Decreto Supremo N003-2008-MINAM - Aprueban los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) para aire.
Decreto Supremo N 008-2008-MINAM - aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo
N 1079 que Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las reas Naturales
Protegidas.
Decreto Supremo N 004-2010-MINAM - Precisa la obligacin de solicitar opinin tcnica
previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas Naturales Protegidas.
Ley N 28090 - Ley que regula el Cierre de Minas, modificada por la Ley N 28234 y Ley
N 28507.
Decreto Supremo N 033-2005-EM - Reglamento para el Cierre de minas
17
ANEXOS
18

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Gua de Evaluacin de Estudios Ambientales de

Proyectos Mineros - Pequeos Productores Mineros

Documento Elaborado por:

Moyobamba, Diciembre del 2010

La Evaluacin Ambiental debe entenderse, como el procedimiento de revisin realizado por la

El Titular de la actividad minera es el responsable por las emisiones, vertimiento y disposicin

En enero de 2002, se promulg la Ley N 27651 Formalizacin de la Pequea Minera y

El objetivo principal de la gua consiste en estandarizar el procedimiento bajo el cual se

La aplicacin del procedimiento est a cargo de la Direccin Regional de Energa y Minas a

Evaluacin del Estudio Ambiental de un Proyecto Minero

a) Titulo de la Concesin Minera

III. PARTICIPACIN CIUDADANA

Durante el procedimiento de evaluacin del estudio ambiental, la Direccin Regional pondr

IV. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

4.1 Delimitacin y mbito de influencia del Proyecto.

La delimitacin de estas reas obedecern a criterios de alcance del impacto sobre

Al identificar el rea de influencia del proyecto, debern estar georeferenciados y

En el mbito de influencia del proyecto es necesario incluir cuadros y planos

V. LNEA BASE AMBIENTAL

5.1 Aspectos Generales

5.1.1 Ubicacin poltica y geogrfica.

5.2 Aspectos Fsicos

La descripcin de los aspectos fsicos como la topografa, geologa, suelos, clima y

5.3 Aspectos Biolgicos

Presentar informacin detallada de la situacin de amenaza de las especies de flora

5.4 Aspectos Socioeconmicos

VI. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS

Para la evaluacin e identificacin de impactos ambientales es necesario indicar y presentar

6.1 Impactos en la Calidad del Agua

Caudal de los cursos de agua

6.2 Impactos en la Calidad del Aire

El estudio deber incluir datos documentados de la magnitud y direccin del

Una identificacin y monto estimado de contaminantes del aire que se produciran

Polvo de excavaciones, materiales de carga y otras operaciones en una mina de tajo

Asimismo, se tendr en cuenta en la evaluacin del impacto de los niveles de ruido

6.3 Impactos en la Calidad del Suelo.

6.4 Impactos en el Componente Bitico

Prdida de cobertura vegetal.

6.5 Componente Socioeconmico

Caractersticas de la poblacin local en el rea del proyecto y reas de influencia:

Informacin relevante sobre el acceso a los servicios de educacin, salud y

VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - MEDIDAS DE MITIGACIN

7.1 Proteccin de la calidad del aire y niveles de ruido.

a) Control de emisiones polvo

Se recomienda estrategias para el manejo de polvo tales como:

Tcnicas de supresin de polvo: aspersin de agua, uso de cubiertas en los

El almacenamiento de material polvoriento debe hacerse en instalaciones

La carga, transferencia y descarga de materiales debe realizarse a alturas o

Replantar y cubrir pronto los suelos expuestos y otros materiales

Solamente deben descubrirse y desbrozar reas nuevas cuando sea

b) Control del ruido

Entre las estrategias de manejo se encuentran las siguientes:

Optimizar las rutas de trfico interno, particularmente para minimizar las

Para reducir el nivel de ruido durante las operaciones, deben usarse

Algunas maquinas pueden ser completamente aisladas con revestimientos

Adems los mineros pueden protegerse individualmente, por ejemplo

7.2 Manejo de Aguas

Las prcticas recomendadas para su manejo incluyen:

Desarrollar un Plan de Manejo de Fuentes de Abastecimiento de Aguas para

7.3 Medio Biolgico

Indicar actividades para minimizar la superficie deforestada/disturbada.

VIII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

Los problemas ambientales abordados y manejados por el plan generalmente se relacionan a

El Plan de Monitoreo Ambiental de un Estudio Ambiental debe tambin especificar de qu