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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO Mircoles 30 de abril de 2014

SENTENCIAS EN CASACIN
Ao XVIII / N 691 50337

CAS. N 5626-2011 JUNN. Reposicin. Proceso Especial. Palacio 03 de enero de 2007, habiendo laborado dos aos ininterrumpidos;
Nacional de Justicia, Lima, seis de junio del dos mil trece.- LA y, pese a haber concluido el 31 de diciembre de 2008, ha venido
PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL laborando hasta abril del 2009. En tal sentido, segn el A quo, la
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA Ley N 23853 -Ley Orgnica de Municipalidades-, seala que el
REPBLICA.- VISTA; la causa en audiencia pblica de la fecha; y, Director Municipal y los Directores de servicios son funcionarios de
producida la votacin con arreglo a la Ley, ha emitido la siguiente confianza; por lo que el cargo desempeado por el actor no es de
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de confianza. Por lo tanto, a la fecha de cese, el actor mantena una
casacin interpuesto por el demandado, Guillermo Ral Surez relacin laboral que ha durado dos aos ininterrumpidos, ms
Mayta, a fojas 183 y siguientes, del 31 de agosto de 2011, contra la cuatro meses sin ningn contrato laboral; por lo que a la fecha de
sentencia de vista del 24 de mayo de 2011 que corre a fojas 177 y cese el actor ya se encontraba protegido por la Ley N 24041;
siguientes, que revoca la sentencia de primera instancia y adems, debe considerarse que ste realiz labores en forma
reformndola declara infundada la demanda; en el proceso permanente, ya que el programa de vaso de leche no es de
contencioso administrativo seguido con la Municipalidad Provincial duracin determinada. Apelada esta sentencia, la Primera Sala
de Jauja, sobre nulidad de resolucin administrativa y Mixta de Huancayo de la Corte Superior de Justicia de Junn emite
reincorporacin laboral. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin resolucin que revocndola, y reformndola declara infundada la
de fojas 45 del cuaderno de casacin, su fecha 11 de junio de 2012, demanda, aduciendo que el demandante ha sido empleado de
esta Sala Suprema declar procedente, el recurso de casacin confianza, situacin que queda establecida con el mrito de las
interpuesto por infraccin del artculo 1 de la Ley N 24041. Resolucines de Alcalda N 022-2008-A/MPJ y N 008-2007-A/MPJ
CONSIDERANDO: Primero.- Que el Estado de Derecho tiene mediante las que fue designado en el cargo de confianza o
como manifestacin propia el denominado Estado de justicia funcionario de confianza como Responsable del programa del vaso
administrativa que se ubica tanto en el rea jurdico- administrativa de leche de la Municipalidad Provincial de Jauja, desempendose
como en el rea jurdico- constitucional en cuanto implica que la hasta el 31 de diciembre de 2008. Por otro lado, segn el Ad quem
administracin pblica queda sometida a Derecho y que los no hubo contrato desde diciembre hasta el 12 de mayo de 2009 y
ciudadanos estn dotados de un sistema de recursos contencioso- no existe prueba que se haya desenvuelto en el cargo de confianza;
administrativos compatible con un Estado de Recursos por lo que habra laborado como servidor pblico en dicho perodo,
(Rechtswegesstaat) caracterstico del Estado constitucional de no alcanzando el requisito temporal para acogerse al artculo 1 de
Derecho. Segundo.- Que, del mismo modo, se debe tomar en la Ley N 24041. Sexto.- Que, segn la informacin que obra en
cuenta que, conforme a lo preceptuado por el artculo 1 de la Ley autos, el actor es contratado y designado por la Municipalidad
N 27584, norma que regula el Proceso Contencioso Administrativo, Provincial de Jauja, en diversos momentos, a saber, mediante:
la accin contencioso administrativa prevista en el artculo 148 de Resolucin de Alcalda N 003-2007-A/MPJ del 03 de enero de
la Constitucin Poltica del Estado, constituye una expresin 2007, encarga a partir de la fecha, en el cargo de Responsable del
singular del Estado de justicia administrativa; es decir, del Programa Vaso de Leche de la Municipalidad Provincial de Jauja,
sometimiento del poder al Derecho puesto que tiene por finalidad el nivel SPD, al Sr. Guillermo Ral Surez Mayta, quien asumir el
control jurdico por parte del Poder Judicial, de las actuaciones de cumplimiento de funciones inherentes al cargo con las atribuciones
la administracin pblica sujetas al Derecho Administrativo y la y responsabilidades de ley; obrante a fojas 37. Resolucin de
efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados en Alcalda N 022-2008-A/MPJ del 08 de enero de 2008 designa a
su relacin con la administracin. Tercero.- Que siendo, como es, partir de la fecha al Sr. Guillermo Ral Surez Mayta en el cargo de
un derecho fundamental del ciudadano el obtener de la Responsable del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad
administracin pblica decisiones congruentes, y obligacin del Provincial de Jauja por las consideraciones expuestas en la
Poder Judicial efectuar el respectivo control jurdico conforme a lo presente; obrante a fojas 36. Resolucin de Alcalda N 947-
sealado anteriormente, es posible afirmar que la existencia de 2008-A/MPJ del 31 de diciembre de 2007 (sic) que da por concluida
una vulneracin de los principios del debido proceso en detrimento la designacin del Sr. Guillermo Ral Surez Mayta en el cargo de
de los derechos del demandado, merece un pronunciamiento de Responsable del Programa del Vaso de Leche; obrante a fojas 79.
fondo por parte de esta Sala Suprema, dirigido a tutelarlos. Cuarto.- Boletas de pago giradas a nombre del actor por los meses de
Que, procediendo al anlisis de fondo del recurso que nos ocupa, enero, febrero marzo y abril del 2009 como Jefe del Vaso de Leche,
la controversia en el presente caso gira alrededor de determinar si obrantes de fojas 19 a 22. Stimo.- Que habiendo el Ad-quem
corresponde declarar la nulidad de las Resoluciones de Alcalda N tomado como causa justificante el atribuir al actor haber
322-2009-A/MPJ del 19 de junio de 2009 y N 377-2009-A/MPJ del desempeado, probadamente, -segn afirmacin de la Sala
20 de junlio de 2009, disponindose que la emplazada reponga al Superior- un cargo de confianza, Responsable del Programa del
actor en la plaza que vena ocupando hasta el 12 de mayo de 2009, Vaso de Leche, dentro de la Municipalidad Provincial de Jauja, se
como Jefe del Vaso de Leche, con la misma remuneracin u otra debe tener en cuenta que, segn la doctrina jurisprudencial, para
del mismo nivel o rango. Para fundamentar su petitorio, el actor calificar a una plaza como de direccin o de confianza, es necesario:
seala que con Resolucin de Alcalda N 008-2007-A/MPJ del 03 a) Identificar y determinar los puestos de direccin y de confianza
de enero de 20007 se le encarga como responsable del programa de la empresa, de conformidad con la Ley; b) Comunicar por escrito
de vaso de leche; y, que continuando con el mismo cargo mediante a los trabajadores que ocupan los puestos de direccin y de
Resolucin N 022-2008-A/MPJ de fecha 08 de enero de 2008, se confianza que sus cargos han sido calificados como tales; y, c)
le designa como responsable del programa de vaso de leche; Consignar en el libro de planillas y boletas de pago la calificacin
siendo concluida su designacin mediante Resolucin de Alcalda correspondiente (cf. Resolucin del Tribunal Constitucional en el
N 947-2008-A/MPJ, recibida por el actor el 05 de enero de 2009; Expediente N 03501-2006-PA/TC). Octavo.- Que el recurso de
sin embargo, tal conclusin no se hizo efectiva ya que sigui casacin est destinado a evaluar la correccin de los fallos
laborando los meses de enero, febrero, marzo y abril del 2009, impugnados, conforme a los criterios de coherencia, consistencia,
segn se aprecia de las boletas de pago presentadas. Seala, el universalizabilidad y consecuencialismo; y que los requisitos de
actor, estar amparado por la Ley N 24041 por el tiempo transcurrido admisibilidad y los de procedencia estn diseados para aportar al
ejerciendo labores. Argumenta que en va administrativa present esclarecimiento del Contexto de Descubrimiento y el Contexto de
su reclamacin siendo denegada por Resolucin de Alcalda N Justificacin, en el marco de un correcto juicio de ponderacin, del
322-2009-A/MPJ, interpuesta la apelacin fue declarada infundada fallo materia de impugnacin. Que, desde esta perspectiva se ha
mediante Resolucin de Alcalda N 377-2009-A/MPJ. Quinto.- de ponderar que la emplazada retira del cargo al demandante
Que la sentencia de primera instancia que corre a fojas 147 y mediante la dacin de la Resolucin de Alcalda N 947-2008-A/
siguientes, declara fundada la demanda, entendiendo que el actor MPJ del 31 de diciembre de 2007 (sic) cuya copia obra a fojas 79;
ha sido designado en el cargo de Jefe de Vaso de Leche desde el debiendo anotarse que en ninguno de los resolutivos citados en el
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considerando presente, ni en el sexto se ha sealado que el puesto fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO: Primero: La
asumido tenga la categora de cargo de confianza ni tampoco se infraccin normativa podemos conceptualizarla como la afectacin
halla documental que permita corroborar tal argumentacin. de las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir
Noveno.- Que, habiendo llegado a esta conclusin, debe ponerse una resolucin, originando con ello que la parte que se considere
de manifiesto que esta Sala Suprema ha emitido sentencia afectada por la misma pueda interponer el respectivo recurso de
casatoria en el Expediente N 005807-2009-JUNN declarando casacin. Respecto de los alcances del concepto de infraccin
como precedente vinculante el criterio establecido en la citada normativa quedan comprendidas en el mismo las causales que
sentencia, determinando que la interpretacin del artculo 1 de la anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo
Ley N 24041 es que: ... los servidores no pueden ser cesados ni 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e
destituidos sino por las causales previstas en el Captulo V del inaplicacin de una norma de derecho material, incluyendo
Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento adems otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo.
establecido en dicha norma. Dcimo.- Que, segn la citada Segundo: En el caso de autos, la infraccin normativa consiste
sentencia casatoria, debe entenderse que los trabajadores a los en la vulneracin de la Resolucin Ministerial N 414-90-TR, la
que pretende proteger la norma son los servidores pblicos cual en su artculo 1 seala de forma expresa lo siguiente:
contratados para labores de naturaleza permanente, entendida Artculo 1.- Los jubilados que perciban pensin complementaria
sta como aquella que es constante por ser inherente a la a cargo del empleador, cualquiera que fuere el rgimen de
organizacin y funciones de la Entidad Pblica, as como a los Seguridad Social al que se hallen sujetos, as como los
servicios que brinda la misma. En ese orden de ideas, el artculo 2 pensionistas comprendidos en la Ley N 10772, tienen derecho a
del Decreto Legislativo N 276, estableci que estos trabajadores percibir la Compensacin Extraordinaria a que se refiere el
contratados para labores de naturaleza permanente no se Decreto Supremo N 053-90-TR.(...). Tercero: Conforme se
encontraban comprendidos en la carrera administrativa pero s en aprecia de la demanda que corre en fojas siete a catorce, lo que
las disposiciones de dicha norma en lo que les fuera aplicable; solicita el actor es la nulidad de la resolucin ficta denegatoria de
normas posteriores establecieron la regulacin de dicha forma de su solicitud, en consecuencia, se ordene a la entidad demandada
contratacin tal como es el caso de las disposiciones siguientes: a) expida nueva resolucin reconocindole pensin por jubilacin
Ley N 24041, relativa a su derecho a la estabilidad laboral despus dentro de los alcances de la Ley N 10772, as como el pago de la
de un ao de servicios; b) Decreto Supremo N 057-86-PCM, compensacin extraordinaria establecida por la Resolucin
artculo 25; Decreto Supremo N 107-87-PCM, artculo 7; Decreto Ministerial N 414-90-TR, ms el pago de los devengados e
Supremo N 028-89-PCM, artculo 11; relativos a la manera de intereses legales correspondientes. Cuarto: La estimacin de la
determinar su remuneracin principal; c) Decreto Supremo N 005- demanda por la Sala Superior se sustenta bsicamente en el
90-PCM, artculos 39 y 40, en los que se refiere a su forma de siguiente argumento: si el demandante prueba que antes de la
ingreso y contratacin. Dcimo Primero.- Que en este orden de derogatoria de la Ley N 10772 cumpla los requisitos para
idas, lo expuesto por la Sala Superior no encuentra correlato en acceder a los beneficios que ella prescriba, su demanda debe ser
autos ni sustento en lo expresado como precedente vinculante por amparada, porque el desconocimiento de tal derecho afecta su
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, por lo que el recurso derecho pensionario y vulnera la Constitucin Poltica. Quinto:
interpuesto deviene en fundado. Dcimo Segundo.- Que sin Esta Sala Suprema en reiterada jurisprudencia como la recada
embargo, la sentencia de primera instancia no puede ser confirmada en la Casacin N 7691-2009-LIMA, ha establecido que no se
en todos sus extremos ya que condena al pago de costos a la puede restringir o afectar el derecho de acceder a una pensin
emplazada, decisin que no es autorizada en virtud al artculo 50 bajo el rgimen de la Ley N 10772, si antes de su derogacin por
del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por el el Decreto Legislativo N 817 (publicado el veintitrs de abril mil
Decreto Supremo N 013-2008-JUS. RESOLUCIN: Por estas novecientos noventa y seis), el actor cumpla con los requisitos
consideraciones, y de conformidad con el dictamen del seor Fiscal que dicha Ley exiga. Sexto: El artculo 3 de la Ley N 10772
Supremo en lo Contencioso Administrativo: Declararon FUNDADO (Ley de Goces de Jubilacin, Cesanta y dems beneficios
el recurso de casacin interpuesto por el demandante, Guillermo sociales al personal de empleados y obreros de las Empresas
Ral Surez Mayta, mediante escrito de fojas 183; en consecuencia, Elctricas Asociadas y de la Compaa Nacional de Tranvas S.
CASARON la sentencia de vista de fojas 177 y siguientes, de fecha A.), estableci lo siguiente: Artculo 3 El Estatuto deber otorgar
24 de mayo de 2011; actuando en sede de instancia, jubilacin ordinaria a los empleados y obreros que hayan cumplido
CONFIRMARON en parte la sentencia apelada de fojas 147, de treinta aos de servicios; jubilacin reducida proporcional al
fecha 26 de agosto de 2010, en cuanto dispone la nulidad de las tiempo servido despus de veinticinco aos de trabajo, pensin
Resoluciones de Alcalda N 947-2008-A/MPJ y N 377-2009-A/ por invalidez despus de diez aos de trabajo, tambin
MPJ; y, ORDENARON a la demandada cumpla con reponer al proporcional al tiempo servido. Estas pensiones se otorgarn sin
demandante en el cargo que ostentaba antes de la violacin de sus lmite de edad. Stimo: En el caso de autos, en fojas tres obra el
derechos constitucionales o en otro de igual nivel o categora; certificado de trabajo expedido por su ex empleador Empresa
REVOCARON la sentencia en el extremo que condena a la Electrolima S.A., en donde se advierte que el actor prest servicios
emplazada al pago de costos del proceso, y reformndolo desde el seis de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro
declararon improcedente dicho extremo; DISPUSIERON se hasta el treinta de agosto de mil novecientos noventa y uno, es
publique la presente resolucin en el diario oficial; en el proceso decir, por un perodo de treinta y siete (37) aos, tres (3) meses y
contencioso administrativo seguido con la Municipalidad Provincial veinticuatro (24) das; con lo cual se acredita que antes de la
de Jauja, sobre nulidad de resolucin administrativa y entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 817, ya reuna el
reincorporacin laboral; interviniendo como Juez ponente el seor requisito de aos de servicios para acceder a una pensin
De Valdivia Cano; y, los devolvieron.- SS. DE VALDIVIA CANO, ordinaria dentro del rgimen pensionario previsto por la Ley N
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, 10772. Octavo: Al respecto, el Tribunal Constitucional en
CHAVES ZAPATER C-1071508-1 reiterada jurisprudencia como la recada en el Expediente N
00434-2007-PA/TC, de fecha quince de febrero de dos mil siete,
CAS. N 021-2013 LIMA. Otorgamiento pensin por jubilacin en sus fundamentos seis y siete, ha establecido lo siguiente: 6.
conforme la Ley N 10772. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA: Con relacin a la pensin de jubilacin para los trabajadores de
Para acceder a la pensin por jubilacin conforme a la Ley N las Empresas Elctricas Asociadas, el artculo 3. de la Ley N.
10772, el actor debe haber cumplido con los requisitos previstos 10772 estableca que El Estatuto deber otorgar jubilacin
en la referida Ley, antes de su derogacin por el Decreto ordinaria a los empleados y obreros que hayan cumplido treinta
Legislativo N 817. Lima, veintitrs de enero de dos mil catorce.- aos de servicios; jubilacin reducida proporcional al tiempo
VISTA; con el acompaado, la causa nmero veintiuno, guin dos servido despus de veinticinco aos de trabajo, pensin de
mil trece, guin LIMA, en audiencia pblica de la fecha; de invalidez despus de diez aos de trabajo, tambin proporcional
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la al tiempo servido. Estas pensiones se otorgarn sin lmite de
votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: edad. 7. Asimismo se debe recalcar que la Ley N. 10772 fue
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin derogada por la Novena Disposicin Complementaria del Decreto
interpuesto por la entidad demandada Oficina de Normalizacin Legislativo N. 817, publicado en el diario oficial El Peruano el 23
Previsional (ONP), mediante escrito de fecha tres de octubre de abril 1996, quedando cerrado dicho rgimen pensionario a partir
dos mil doce, que corre en fojas ciento cuarenta y tres a ciento del 24 de abril de 1996. Por tanto, si un trabajador ya cumpla con
cuarenta y siete, contra la Sentencia de Vista contenida en la los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin conforme a
resolucin nmero seis, de fecha catorce de junio de dos mil la Ley N. 10772 antes de su derogacin por el Decreto Legislativo
doce, que corre en fojas ciento treinta y seis a ciento treinta y N. 817, pero no lo haba reclamado, no se le poda desconocer
ocho, que confirm la resolucin apelada de fecha veintids de su derecho a la pensin, pues ya era titular de ste al haber
diciembre de dos mil diez, que corre en fojas setenta y nueve a cumplido los requisitos legales durante la vigencia de la Ley N.
ochenta y ocho, que declar fundada la demanda; en el proceso 10772 (...). Como se puede apreciar el Tribunal Constitucional
seguido por la parte demandante Emiliano Moreyra Guilln, sobre comparte el mismo criterio que ste Supremo Tribunal en cuanto
otorgamiento de pensin por jubilacin Ley N 10772. CAUSAL a la aplicacin de la Ley N 10772. Noveno: Estando a lo expuesto
DEL RECURSO: Por resolucin de fecha veintisiete de mayo de precedentemente, ha quedado establecido que al demandante le
dos mil trece, que corre en fojas veintids a veintitrs del cuaderno corresponde percibir pensin por jubilacin bajo los alcances de
de casacin, se declar procedente el recurso de casacin la Ley N 10772; as como la compensacin extraordinaria
interpuesto por la entidad recurrente, por la causal de: Infraccin prevista en la Resolucin Ministerial N 414-90-TR, publicada el
normativa de la Resolucin Ministerial N 414-90-TR; veinticuatro de agosto de mil novecientos noventa, la misma que
correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de solo establece como requisito para su percepcin el pertenecer al
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rgimen previsto por la referida ley; razn por la que, el recurso consecuencia de ello, si corresponde fijar la pensin del actor en
deviene en infundado. FALLO: Por estas consideraciones, y de una cantidad igual a tres sueldos mnimos vitales . Quinto.-
conformidad con el dictamen Fiscal Supremo declararon: Antecedentes.- Mediante escrito de fojas quince a veintitrs, don
INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la entidad Ramn Nonato Bardales Anticona interpone la presente demanda,
recurrente Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), solicitando la aplicacin a la pensin que percibe de la Ley N
mediante escrito de fecha tres de octubre de dos mil doce, que 23908, Ley que otorga tres sueldos mnimos vitales de pensin
corre en fojas ciento cuarenta y tres a ciento cuarenta y siete; en inicial, para aquellos pensionistas del Decreto Ley N 19990, que
consecuencia: NO CASARON la Sentencia de Vista contenida en hayan obtenido su punto de contingencia, entre el siete de
la resolucin nmero seis, de fecha catorce de junio de dos mil septiembre de mil novecientos ochenta y cuatro hasta el dieciocho
doce, que corre en fojas ciento treinta y seis a ciento treinta y de diciembre de mil novecientos noventa y dos, considerando que
ocho, que confirm la resolucin apelada de fecha veintids de su punto de contingencia es el nueve de enero de mil novecientos
diciembre de dos mil diez, que corre en fojas setenta y nueve a ochenta y seis. El Dcimo Primer Juzgado Especializado en lo
ochenta y ocho, que declar fundada la demanda; y ORDENARON Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de
la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Lima mediante Sentencia de fecha veinticuatro de julio de dos mi
Oficial El Peruano; en el proceso seguido por Emiliano Moreyra nueve, que corre de fojas ochenta y uno a ochenta y siete, declara
Guilln, sobre otorgamiento de pensin por jubilacin bajo el infundada la demanda. La Quinta Sala Contenciosa Administrativa
rgimen de la Ley N 10772; interviniendo como ponente el seor de la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante Sentencia de
juez supremo Arvalo Vela, y los devolvieron.- SS. ARVALO Vista contenida en la resolucin de fecha treinta de junio de dos mil
VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA once, que corre de fojas ciento ochenta y cinco a ciento ochenta y
ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-1 siete, confirma la Sentencia apelada que declar infundada la
demanda. Sexto.- La pensin mnima otorgado por la Ley N
CAS. N 25-2013 LIMA. Reajuste Pensionario - Ley N 23908. 23908, en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional: El
PROCESO SUMARSIMO. SUMILLA.- La Sala Superior no ha derecho a la pensin es un derecho fundamental de configuracin
verificado si durante toda la vigencia de la Ley N 23908, el monto legal (Sentencia del Tribunal Constitucional expedida el 08 de julio
otorgado como pensin se mantuvo superior o result en del dos mil cinco, fundamento 34, Expediente N 1417-2005-AA/
determinado momento inferior al mnimo legal, como consecuencia TC), y el derecho al reajuste de pensiones es un derecho que tiene
de las modificaciones posteriores al sueldo mnimo vital o su tal naturaleza, pero que no constituye parte del contenido esencial
sustitutorio, el ingreso mnimo legal, respecto de cada oportunidad del derecho a una pensin (fundamento 37 literal c), de la citada
de pago; por lo que la instancia de mrito ha infringido el artculo 1 sentencia); aunado a ello, para interpretarse el artculo 1 de la Ley
de la Ley N 23908. Lima, siete de enero de dos mil catorce.- N 23908, vigente desde el ocho de setiembre de mil novecientos
VISTA; la causa nmero veinticinco, guin dos mil trece, guin ochenta y cuatro hasta el dieciocho diciembre de mil novecientos
LIMA, en audiencia pblica de la fecha; de conformidad con el noventa y dos, cuando qued derogada tcitamente por el Decreto
Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo a Ley N 25967; es de considerarse los criterios establecidos por el
ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: citado Tribunal en los fundamentos cinco y del siete al veintiuno, de
Se trata del recurso de casacin interpuesto por el abogado de la la Sentencia recada en el Expediente N 5189-2005-PA/TC de
sucesin de la parte demandante, mediante escrito de fecha fecha seis de diciembre de dos mil cinco, considerados precedentes
veintisis de octubre de dos mil doce, que corre de fojas ciento vinculantes, donde respecto de la pensin mnima se estableci: a)
ochenta y cinco a ciento ochenta y nueve, contra la Sentencia de Los pensionistas por invalidez o jubilacin, comprendidos en el
Vista contenida en la resolucin de fecha veintiocho de junio de dos Sistema Nacional de Pensiones que, al momento de entrar en
mil doce, que corre de fojas ciento setenta y cuatro a ciento vigencia la Ley N 23908, perciban una pensin inferior al referente
ochenta, que confirma la sentencia de fecha veintisiete de mayo de de tres sueldos mnimos vitales, esto es doscientos diecisis mil y
dos mil nueve, que corre de fojas ciento nueve a ciento trece, que 00/100 soles oro ( S/. 216,000 soles oro), tenan derecho a un
declara infundada la demanda; en el proceso seguido con la reajuste en su pensin a partir de la citada vigencia hasta alcanzar
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre aplicacin de el monto sealado, y, de ser el caso, debe considerarse los
la Ley N 23908. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de incrementos sufridos al referente de la pensin mnima legal, salvo
fojas veintids a veintitrs del cuaderno de casacin, su fecha cinco que, por efecto de otras disposiciones legales o administrativas, el
de junio de dos mil trece, se declar procedente el recurso de monto de la pensin ya hubiera superado la mnima vigente en
casacin interpuesto, por las causales de: infraccin normativa cada oportunidad de pago; b) Las personas comprendidos en el
de: i) Artculo 1 de la Ley N 23908, cuyo texto seala: Fjase Sistema Nacional de Pensiones que, al momento de entrar en
en una cantidad igual a tres sueldos mnimos vitales establecidos vigencia la Ley N 23908, ya perciban una pensin superior a tres
por la actividad industrial en la Provincia de Lima, el monto mnimo sueldos mnimos vitales, esto es doscientos diecisis mil y 00/100
de las pensiones de invalidez y jubilacin a cargo del Sistema soles oro ( S/. 216,000 soles oro), les resultaba inaplicable la citada
Nacional de Pensiones (sic).; y, ii) Incisos 3) y 5) del artculo Ley, pues, su aplicacin implicaba una reduccin de su monto
139 de la Constitucin Poltica del Per. Cuyo texto es el pensionario; y, c) Las personas que adquirieran el derecho a una
siguiente: Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin pensin por invalidez o jubilacin durante la vigencia de la Ley No
jurisdiccional: 3. La observancia del debido proceso y la tutela 23908, tenan derecho a que su pensin inicial les fuera otorgada
jurisdiccional (...). 5. La motivacin escrita de las resoluciones en un monto no inferior a tres remuneraciones mnimas vitales,
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero para lo cual se tendra como patrn de referencia el sueldo mnimo
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los vital vigente a la fecha de reconocimiento de la pensin. Sptimo.-
fundamentos de hecho en que se sustentan. CONSIDERANDO: Pronunciamientos de la Primera Sala de Derecho Constitucional
Primero.- Que, habindose declarado procedentes las denuncias y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
sustentadas en vicios in procedendo como vicios in iudicando, Repblica: La Primera Sala de Derecho Constitucional y Social
corresponde efectuar el anlisis del error procesal, toda vez que de Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en el
resultar fundada la denuncia, dada su incidencia en la tramitacin dcimo considerando de la Casacin N 1770-2006 Piura, ha
del proceso y su efecto nulificante, carecera de sentido emitir establecido que el pensionista que hubiese alcanzado el punto de
pronunciamiento respecto de los errores materiales. Segundo.- contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley N 23908, es
Que, emitiendo pronunciamiento de fondo corresponde sealar, decir hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y
que el principio del debido proceso contiene el derecho a la dos tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres
motivacin escrita de las resoluciones que garantiza al justiciable el sueldos mnimos vitales o su sustitutorio el ingreso mnimo legal,
derecho de obtener de los rganos judiciales una respuesta en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado, no
razonada, motivada y congruente con las pretensiones pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente en
oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de cada oportunidad de pago de la pensin durante el correspondiente
procesos. Tercero: Que, en ese sentido, habr motivacin de las periodo en que corresponde su aplicacin; por ello corresponde
resoluciones judiciales siempre que exista fundamentacin jurdica, verificar el supuesto de hecho del caso concreto de autos, si este
congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, la se encuentra comprendido bajo tales alcances. Octavo.- Variacin
resolucin judicial exprese una suficiente justificacin de la decisin del sueldo mnimo vital.- Que, si bien a la dacin de la Ley N
adoptada, aun si sta es breve o concisa. Si bien en el presente 23908, la pensin mnima era de doscientos diecisis mil y 00/100
caso se ha declarado en forma excepcional la procedencia del soles oro ( S/. 216,000 soles oro), durante su vigencia se dict una
recurso de casacin por la causal de infraccin de los incisos 3) y serie de dispositivos que variaron progresivamente el monto del
5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, se sueldo mnimo vital e incluso el signo monetario, precisando que a
aprecia de autos que la Sala Superior ha empleado en forma su fecha de derogacin, el dieciocho de diciembre de mil
suficiente los fundamentos que le han servido de base para novecientos noventa y dos, la suma correspondiente a la pensin
desestimar la demanda, argumentos que si bien son contrarios a lo mnima legal vigente era de treinta y seis 00/100 intis milln (I/m.
establecido por esta Sala Suprema y el Tribunal Constitucional, no 36.00) o treinta y seis nuevos soles 00/100 (S/. 36.00), equivalente
pueden analizarse a travs de una causal in procedendo, a la suma de tres veces el ingreso mnimo legal, sustitutorio del
consideraciones por las cuales la referida causal resulta infundada. sueldo mnimo vital, establecido por el Decreto Supremo N 002-
Cuarto: Que, en cuanto a la causal in iudicando cabe indicar, tiene 91-TR, de aplicacin ultractiva, no siendo de aplicacin el Decreto
por objeto que se analice si la Sentencia de Vista ha incurrido en Supremo N 003-92-TR, pues, este fijaba en la suma de setenta y
infraccin normativa del artculo 1 de la Ley N 23908, para lo cual dos 00/100 nuevos soles (S/. 72.00), la remuneracin mnima vital,
este Supremo Tribunal debe establecer si el supuesto de hecho del concepto distinto al sueldo mnimo vital o su sustitutorio, debido a
caso de autos se subsume dentro de tal dispositivo legal, y como que la remuneracin mnima vital ya no recoge ninguno de los
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componentes conceptuales de las anteriores. Noveno.- pensin por jubilacin, y no los ltimos meses calendarios antes de
Dilucidacin en el caso concreto de autos.- Que, en autos ha la ltima aportacin, criterio adoptado por esta Sala Suprema como
quedado establecido que el seor Ramn Nonato Bardales precedente vinculante recado en la casacin N 2602-2013-
Anticona obtuvo pensin de jubilacin dentro de los alcances del PIURA. Lima, veintitrs de enero del dos mil catorce.- VISTA: Con
Decreto Ley N 19990 mediante Resolucin N 73237-86-T obrante el expediente administrativo acompaado, la causa nmero treinta
a fojas tres, por la suma de ochocientos catorce y 92/100 intis ( I/. y uno, guin dos mil trece, guin LIMA, en audiencia pblica de la
814.92), a partir del ocho de enero mil novecientos ochenta y seis, fecha; y, luego de verificada la votacin con arreglo a ley, emite la
referente que se encuentra dentro de la vigencia de la Ley N siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
23908; en consecuencia, el actor se encuentra comprendido en los recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada Oficina
alcances de la norma citada; sin embargo, la Sala Superior no ha de Normalizacin Previsional, (ONP) de fecha veintids de octubre
verificado, si durante toda la vigencia de la Ley N 23908, el monto de dos mil doce, obrante en fojas doscientos diecisiete a doscientos
otorgado como pensin se mantuvo superior o result en veintids, contra la Sentencia de Vista que corre en fojas ciento
determinado momento inferior al mnimo legal, como consecuencia ochenta y ocho a ciento noventa y uno, de fecha siete de junio de
de las modificaciones posteriores al sueldo mnimo vital o su dos mil diez, que confirma la Sentencia dictada en primera instancia,
sustitutorio el ingreso mnimo legal, respecto de cada oportunidad que declara infundada la demanda; en en Proceso Contencioso
de pago; no obstante que a la pensin del actor, le resulta aplicable Administrativo, seguido por la demandante Lucia Runco Lembi
el beneficio de la pensin mnima establecido en el artculo 1 de la ONP-, sobre reajuste pensionario. CAUSALES DEL RECURSO:
acotada Ley, desde su fecha de contingencia (ocho de enero mil El recurso de casacin ha sido declarado procedente mediante
novecientos ochenta y seis); por lo que este Colegiado considera resolucin de fecha cinco de junio de dos mil trece, que corre en
que la instancia de mrito ha infringido el artculo 1 de la Ley N fojas veintids a veintitrs del cuaderno de casacin, por la causal
23908, al interpretar que la pensin percibida por el demandante de: Infraccin normativa del artculo 2 del Decreto Ley N
no debe ser objeto del reajuste en los trminos sealados en la 25967. CONSIDERANDO: Primero: Se conceptualiza a la
referida norma, debiendo por ello declararse fundado el recurso infraccin normativa como la afectacin a las normas jurdicas que
interpuesto. Dcimo.- Indexacin automtica. Que, respecto a la incurre la Sala Superior al emitir una resolucin que pone fin al
indexacin automtica o reajuste trimestral conforme al artculo 4 proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada
de la Ley N. 23908, debemos decir que esta forma de reajuste pueda interponer su recurso de casacin. Cabe precisar que la
pensionario se encuentra proscrita por nuestro ordenamiento infraccin normativa, subsume las causales que fueron
jurdico, pues, el reajuste de las pensiones est condicionado a contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su
factores econmicos externos y al equilibrio financiero del Sistema artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida
Nacional de Pensiones, no pudiendo efectuarse de manera e inaplicacin de una norma de derecho material, pero adems
indexada o automtica, sino ms bien, conforme a la Segunda incluyen otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo.
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per Corresponde entonces, examinar si la resolucin de vista adolece
de mil novecientos noventa y tres, la cual seala que el reajuste de la infraccin normativa por la cual se declar procedente el
peridico de las pensiones que administra el Estado, se atiende recurso de casacin Segundo: De la demanda se aprecia que el
con arreglo a las previsiones presupuestarias, por lo que este actor pretende que: 1) se declare la nulidad de la Resolucin N
extremo de la demanda deviene en infundado. Dcimo Primero.- 16670-1999-ONP/GO/DL/19990 de fecha cinco de julio de mil
Pago de devengados.- Que, en cuanto a la pretensiones novecientos noventa y nueve, que le otorga pensin por jubilacin;
accesorias de pago de devengados, debemos decir que los mismos 2) el reajuste de su pensin por jubilacin teniendo en cuenta las
debern abonarse conforme a la normativa vigente y a partir de la ltimas remuneraciones asegurables; 3) el pago de devengados e
fecha en que se ha incumplido con aplicar la Ley N 23908. Dcimo intereses legales con costas y costos del proceso. Argumenta
Segundo.- Pago de intereses. Que, respecto al pago de intereses como sustento de su pretensin, que existe un error en el clculo
debemos decir que constituyen una consecuencia del no pago de su remuneracin de referencia, pues se ha efectuado el clculo
oportuno de los incrementos pensionarios al actor, por tanto debe tomando como referencia dieciocho (18) meses donde no realiz
ordenarse su pago sobre las pensiones devengadas conforme a aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, por lo que percibe
previsto en el artculos 1242 y 1246 del Cdigo Civil, teniendo en una pensin reducida. Tercero: Al declararse saneado el proceso,
consideracin la prohibicin contemplada en el artculo 1249 de la por resolucin nmero tres, que corre en fojas setenta y cinco a
referida norma. Dcimo Tercero.- Deber de no afectar la pensin. setenta y seis, de fecha catorce de mayo del dos mil siete, se fij
Que, resulta pertinente indicar que la sentencia que favorece como punto controvertido, textualmente: determinar si en la
procesalmente a la parte demandante, debe traducirse al momento Resolucin Administrativa N 16670-1999-ONP/DC de fecha 05 de
de su ejecucin, en un favorecimiento material respecto de sus julio de 1999, se ha incurrido en causal que de lugar a declarar su
derechos previsionales, quedando plenamente descartada la nulidad total, y si se debe o no se debe; ordenar a la administracin
posibilidad que dicha pensin se vea reducida, como consecuencia emita nueva resolucin disponiendo el reclculo de su pensin, se
del nuevo clculo pensionario que efecte la Oficina de proceda a verificar y acreditar 18 meses consecutivos de aportes
Normalizacin Previsional (ONP), mxime si la Ley N 28110 del de setiembre de 1993 hasta febrero de 1995, as como el pago de
veinticuatro de noviembre de dos mil cuatro, prohbe los descuentos, pensiones devengadas, intereses legales, costas y costos del
retenciones, recortes u otras medidas similares a las pensiones proceso, conforme al petitorio de la demanda. Cuarto: La
definitivas generadas por derecho propio, derivado e invalidez, sin Sentencia de Vista al confirmar la Sentencia apelada que declara
mandato legal expreso. FALLO: Por estos fundamentos, y de fundada la demanda, ha expresado como fundamento de su
conformidad con el Dictamen del Seor Fiscal Supremo en lo decisin, textualmente: (...); siendo obvio que no labor de enero
Contencioso Administrativo, declararon: FUNDADO el recurso de 1996 a junio de 1997, perodo en el que no hay aportaciones al
de casacin interpuesto por el abogado de la sucesin procesal de Sistema Nacional de Pensiones, por lo cual, conforme a la glosada
la parte demandante Ramon Nonato Bardales Anticona mediante normatividad, no puede ser tomada en cuenta para determinar l
escrito de fecha veintisis de octubre de dos mil doce que corre de remuneracin de referencia. Sin embargo de la hoja de liquidacin
fojas ciento ochenta y cinco a cinto ochenta y nueve; CASARON la de la pagina 188 se desprende que la Oficina de Normalizacin
Sentencia de Vista de fecha veintiocho de junio de dos mil doce, Previsional tom en consideracin dicho perodo, pese a que en el
que corre de fojas ciento setenta y cuatro a ciento ochenta ; y mismo hubieron meses sin aportaciones. Quinto: El artculo 2 del
actuando en sede de instancia: REVOCARON la Sentencia Decreto Ley N 25967, establece: La remuneracin de referencia
apelada de fecha veintisiete de mayo de dos mil nueve, que corre a los efectos del Sistema Nacional de Pensiones, se calcular
de fojas ciento nueve a ciento trece, que declara infundada la nicamente, de la siguiente manera: b) Para los asegurados que
demanda, y REFORMNDOLA declararon FUNDADA EN PARTE hubieran aportado durante veinticinco aos completos y menos de
la demanda amparndola respecto de la aplicacin del artculo 1 treinta, es igual al promedio mensual que resulte de dividir entre
de la Ley N 23908; en consecuencia ORDENARON que la Oficina cuarentiocho, el total de las remuneraciones asegurables,
de Normalizacin Previsional (ONP), expida resolucin percibidas por el asegurado en los ltimos cuarentiocho meses
reconociendo a favor de don Ramon Nonato Bardales Anticona consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de
la aplicacin de la Ley N 23908 en su pensin, teniendo en cuenta aportacin. (...). Sexto: Respecto de la casual: infraccin
los respectivos incrementos, ms reintegro de devengados e normativa del artculo 2 del Decreto Ley N 25967, se tiene que,
intereses legales, los que se determinarn en ejecucin de la correcta interpretacin de las normas legales, debe hacerse
sentencia, conforme a lo sealado en la presente ejecutoria; e, acorde con los parmetros constitucionales, lo que se denomina
INFUNDADA en el extremo de la indexacin automtica; sin costas interpretacin conforme a la Constitucin, la cual parte del
ni costos; DISPUSIERON la publicacin del texto de la presente reconocimiento que la Constitucin es la norma jurdica primaria y
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en el proceso seguido fundamental, y que esta no solo contiene principios y valores
con la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre reajuste abstractos, sino que posee eficacia normativa. Bajo esta premisa,
pensionario en aplicacin de la Ley N 23908; interviniendo como tenemos que el eje de toda la estructura de derechos contenidos
ponente la seora jueza suprema De La Rosa Bedriana; y, los en nuestra Carta Magna es la persona humana y la defensa de su
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, dignidad, tal como lo estipula en su artculo 1: La defensa de la
MORLES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
GUAYLUPO C-1069599-2 la Sociedad y el Estado, mientras que, en sus artculos 11 y 12
se reconocen y garantizan el derecho a una pensin digna y al
CAS. N 031-2013 LIMA. Reajuste Pensionario. SUMILLA: Las eficaz funcionamiento del sistema pensionario. Este reconocimiento
ltimas remuneraciones asegurables son las que se consideran constitucional no es meramente declarativo; sino que posee
para determinar la pensin de referencia a efectos del clculo de la connotacin prctica al momento de interpretar las normas legales,
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lo cual debe hacerse bajo los parmetros de los principios de interpretacin correcta de la norma denunciada. FALLO: Por estas
equidad y del mayor favor y optimizacin del plexo de derechos, los razones, y de conformidad con el Dictamen del Seor Fiscal
que bien podran contenerse en el principio Pro Homine, el cual Supremo en lo Contencioso Administrativo, declararon INFUNDADO
Mnica Pinto, define como: Un criterio hermenutico que informa el recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada
todo el derecho de los derechos humanos, en virtud del cual se Oficina de Normalizacin Previsional, (ONP) obrante en fojas
debe acudir a la norma ms amplia o a la interpretacin ms doscientos diecisiete a doscientos veintids, de fecha veintids de
extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos o, octubre de dos mil doce; en consecuencia, NO CASARON la
inversamente, a la norma o a la interpretacin ms restringida, Sentencia de Vista en fojas ciento ochenta y ocho a ciento noventa
cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio y uno, de fecha siete de junio del dos mil diez; ORDENARON la
de los derechos o a su suspensin extraordinaria 1. Stimo: publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
Dentro del marco anterior, debe tenerse en cuenta para la conforme a ley; en el proceso contencioso seguido por Lucia Runco
interpretacin correcta de la disposicin normativa contenida en el Lembi, sobre reajuste de pensin; y, los devolvieron; interviniendo
artculo 2, inciso a) del Decreto Ley N 25967, que en ella no se como ponente, el seor juez supremo Malca Guaylupo; y los
utiliza la frase 48 meses calendario, expresin que devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
inequvocamente identificara a todos los meses correlativos, por el MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
contrario, la norma indica que el clculo de la remuneracin de GUAYLUPO
referencia, debe efectuarse obtenindose el promedio mensual
que resulte de dividir entre cuarenta y ocho (48) el total de 1
Citada por: CARPIO MARCOS, Edgar. La Interpretacin de los Derechos
remuneraciones asegurables de los ltimos cuarenta y ocho (48) Fundamentales. Palestra Editores. Lima. 2004, p. 28.
meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de
2
Sobre la interpretacin a la luz de la Constitucin, el Tribunal Constitucional en
aportacin; es decir, conforme a la norma, los cuarenta y ocho (48) el fundamento diecisis de la sentencia recada en el Expediente N 4853-2004-
meses consecutivos que se deben tomar en cuenta para establecer PA/TC, ha sealado: (...) los jueces del Poder Judicial, que tambin son jueces
la remuneracin de referencia, son, empezando por el ltimo mes de la Constitucin, en la medida en que deben aplicarla como norma suprema del
Estado en los casos que conocen, puedan tambin participar en esta labor de
de aportacin hacia atrs, esto es, los cuarenta y ocho (48) meses
integracin e interpretacin en aras de dar una mayor y ms amplia proteccin a los
consecutivos en que existan remuneraciones asegurables, puesto derechos fundamentales. En cualquier caso, las relaciones entre la interpretacin
que, solo estos generaran la obligacin de aportar al Sistema, del Tribunal Constitucional y la que realice el juez ordinario deben orientarse,
omitiendo considerar aquellos meses en que no existan por el principio de mayor proteccin y ms amplia cobertura que pueda brindar
remuneraciones asegurables ni tampoco la obligacin de aportar. determinada interpretacin en un caso concreto (...).
Octavo: Esta interpretacin no solo tiene sustento en la literalidad C-1069599-3
de la norma; sino en los principios de equidad y congruencia, pues
si conforme a las reglas fijadas por el Decreto Ley N 19990, para CAS. N 120-2012 LAMBAYEQUE. Aplicacin de la Ley N 23908.
que una persona alcance el derecho pensionario, se requiere la PROCESO SUMARSIMO. SUMILLA: El artculo 1 de la Ley N
concurrencia de los requisitos de edad y aos de aportacin; 23908, vigente desde el ocho de setiembre de mil novecientos
resultara contradictorio e injusto que si esta ha alcanzado su ochenta y cuatro hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos
derecho a la pensin por jubilacin y para la determinacin de su noventa y dos, fecha de su derogacin tcita por el Decreto Ley N
remuneracin de referencia, y por ende, del monto de su pensin, 25967, estableci que la pensin mnima era igual a tres sueldos
se le consideren los meses en blanco, en los que por algn motivo mnimos vitales (o su sustitutorio, el ingreso mnimo legal). En tal
no trabaj o no pudo acreditar suficientemente la prestacin, sentido, la aplicacin de dicho artculo, corresponde no solo a la
cuando lo cierto es que, ya demostrados sus aos de prestacin de fecha de contingencia posterior a su vigencia, sino hasta su acotada
servicios y de aportacin, debieran considerarse para la derogacin. Lima, siete de enero de dos mil catorce.- VISTA: La
determinacin del importe pensionario y las cuarenta y ocho (48) causa nmero ciento veinte, guin dos mil doce, guin LIMA, en
remuneraciones asegurables que gener en efectividad; de lo cual audiencia pblica de la fecha; de conformidad con el Dictamen
resulta que, los perodos en que no tuvo remuneraciones Fiscal Supremo en lo Contencioso Adminsitrativo, y, producida la
asegurables, tampoco se deberan tomar en cuenta para establecer votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: I.-
el monto de la pensin. Noveno: La interpretacin expresada en MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
las considerativas precedentes no colisionan con la parte in fine del interpuesto por el demandante Cesar Augusto lvarez Valdivia,
artculo 2 del Decreto Ley N 25967, cuando prescribe que: Si de fojas doscientos trece a doscientos diecisis, de fecha cinco de
cualquiera de los casos mencionados en los incisos precedentes, julio de dos mil once, contra la Sentencia de Vista de fojas
durante los meses especificados, no se hubiese aportado por falta doscientos siete a doscientos ocho, de fecha veintinueve de abril
de prestacin de servicios, en razn de accidente, enfermedad, de dos mil once, que confirma la sentencia apelada de fojas ciento
maternidad, licencia con goce de haber o paro forzoso, se cuarenta y siete a ciento cincuenta y tres, de fecha diecisis de
sustituirn dichos perodos por igual nmero de meses consecutivos octubre del dos mil nueve, que declara infundada la demanda; en
inmediatamente anteriores aportados. En efecto, al no encontrarse el proceso seguido contra la Oficina de Normalizacin Previsional
regulado en la norma el modo de proceder cuando se deja de -ONP-; sobre aplicacin de la Ley N 23908. II.- CAUSALES DEL
aportar por cese laboral o extincin del contrato de trabajo y un RECURSO: El recurso de casacin ha sido declarado procedente
posterior reinicio de labores, una interpretacin a la luz de la de forma excepcional mediante resolucin de fecha doce de
Constitucin2 nos ratifica en la conclusin arribada precedentemente. diciembre del dos mil doce, obrante de fojas veintisiete a veintinueve
Dcimo: Bajo los parmetros anteriores, en el fundamento stimo del cuaderno de casacin, por la causal de: Infraccin normativa
de la Sentencia N 2602-2013-PIURA, que constituye precedente del artculo 1 de la Ley N 23908. III.- CONSIDERANDO: Primero:
vinculante, esta Sala Suprema ha sealado que la interpretacin Se conceptualiza a la infraccin normativa como la afectacin a las
correcta de los incisos a), b) y c) del artculo 2 del Decreto Ley N normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una
25967, es que, para el clculo de las remuneraciones de referencia, resolucin que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte
se debe tomar en cuenta el promedio mensual que resulte de dividir que se considere afectada pueda interponer su recurso de casacin.
entre treinta y seis, cuarenta y ocho; y sesenta (36, 48 y 60), Cabe precisar que la infraccin normativa, subsume las causales
respectivamente el total de remuneraciones asegurables de los que fueron contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal
ltimos treinta y seis, cuarenta y ocho; y sesenta (36, 48 y 60) Civil en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea,
meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de derecho
aportacin; considerando para ello, slo los meses en que existan material, pero adems incluyen otro tipo de normas como son las
remuneraciones asegurable. Dcimo Primero: En cuanto al de carcter adjetivo. Corresponde entonces, examinar si la
presente proceso, se tiene que, en fojas tres, obra la Resolucin N resolucin de vista adolece de la infraccin normativa por la cual se
16670-1999-ONP/DC, por la cual la Oficina de Normalizacin declar procedente el recurso de casacin. Segundo: De la
Previsional, reconoci al demandante veintinueve (29) aos demanda que corre de fojas veinticuatro a treinta y uno, subsanada
completos de aportaciones, otorgndole pensin por jubilacin a fojas treinta y seis a treinta y siete, se aprecia que don Cesar
adelantada por la suma de doscientos ochenta y seis con 97/100 Augusto lvarez Valdivia pretende: 1) Se aplique al clculo de su
nuevos soles (S/.286.97), advirtindose en la hoja de liquidacin, pensin por jubilacin la Ley N 23908; 2) El reajuste de dicha
que corre de fojas cuatro a cinco, que para el clculo de la pensin en base a los tres sueldos mnimos vitales en aplicacin de
remuneracin de referencia, la entidad demandada ha tenido en la Ley N 23908; y 3) el pago de devengados e intereses legales.
cuenta el perodo comprendido entre el uno de marzo de mil Tercero: La Sentencia de Vista al confirmar la sentencia apelada
novecientos noventa y cinco al veintiocho de febrero de mil de fojas ciento cuarenta y siete a ciento cincuenta y tres, de fecha
novecientos noventa y nueve, esto es, computando los cuarenta y diecisis de octubre de dos mil nueve, ha expresado como
ocho meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes fundamento de su decisin, textualmente (...) que el punto de
de aportacin, sin embargo para dicho clculo se consider el contingencia del actor ocurri el veintitrs de diciembre de mil
perodo de enero de mil novecientos noventa y seis a junio de mil novecientos ochenta y nueve fecha de cese- y que el monto
novecientos noventa y siete, en el mismo que no hubieron otorgado como pensin ascenda a I/. 459,016.00 Intis, el mismo
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, incurrindose en que de acuerdo a la fecha de contingencia resulta ser superior al
error. Dcimo Segundo: En consecuencia, se advierte que la importe que le corresponda al demandante como pensin inicial,
sentencia de vista al determinar que el clculo de la pensin de conforme a los Decretos Supremos Nmeros 057-89-TR y 058-89-
referencia debe realizarse teniendo en cuenta las aportaciones TR ambos de fecha veintiuno de diciembre novecientos
reales y efectivas realizadas por la actora, no ha incurrido en ochentinueve, que estableci el Sueldo Mnimo Legal en I/.
infraccin normativa del artculo 2 del Decreto Ley N 25967, en 150,000.00 Intis, monto que multiplicado por tres estableci una
tanto conforme a lo expuesto precedentemente, esta es la pensin minima legal de I/ 450,000.00 Intis conforme a la Ley N
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23908; concluyndose finalmente, que no se ha vulnerado el vigente la Ley N 23908, de lo que se colige que, ha adquirido el
derecho del actor. Cuarto: La Ley N 23908, vigente desde el derecho contenido en el artculo 1 de la citada norma, esto es, que
ocho de setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro, establece su pensin se determine en base a tres sueldos mnimos vitales o
en su artculo uno: Fjase en una cantidad igual a tres sueldos su concepto sustitorio vigente a la fecha de contingencia, y hasta la
mnimos vitales establecidos por la actividad industrial en la entrada en vigencia del Decreto Ley N 25967; y al no haber
Provincia de Lima, el monto mnimo de las pensiones de invalidez demostrado la demandada haber dado cumplimiento al pago de la
y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones. El pensin mnima de acuerdo al acotado artculo durante toda la
precitado dispositivo, se dio con la finalidad de mejorar el monto de vigencia de dicha norma, con posterioridad al establecimiento de la
la pensin inicial de aquellas personas que resultasen con pensin inicial, en atencin a la variacin del sueldo mnimo vital,
pensiones inferiores a la pensin mnima legal, es decir, si de acuerdo a los Decretos Supremos N 008-90-TR; N 016 y N
efectuado el clculo para la obtencin de la pensin, se obtena un 017-90-TR; N 024 y N 025-90-TR; y de su sustitutorio, el ingreso
monto inferior a la pensin mnima legal, se deba abonar esta mnimo legal, en mrito a los Decretos Supremos N 054-90-TR; y
ltima, la cual equivala y sustitua a la pensin inicial, de manera N 002-91-TR, corresponde declarar procedente la causal
que aquella es la base inicial mnima a partir de la cual comienza la denunciada. Dcimo: Por otro lado, debe precisarse que, no
percepcin de las pensiones por jubilacin e invalidez beneficiadas corresponde la aplicacin de la indexacin automtica o reajuste
con la aplicacin de la citada ley. Dicha pensin mnima, es trimestral conforme al artculo 4 de la Ley N 23908, en tanto que,
equivalente a tres sueldos mnimos vitales o su sustitutorio, el esta forma de reajuste pensionario se encuentra proscrita por
ingreso mnimo legal, cuyos aumentos, suponen el incremento de nuestro ordenamiento jurdico, ya que el reajuste de las pensiones
la misma, y por tanto, el aumento de todas aquellas pensiones que est condicionado a factores econmicos externos y al equilibrio
resultaran inferiores a la pensin mnima. Durante la vigencia de financiero del Sistema Nacional de Pensiones, no pudiendo
dicha ley, el sueldo mnimo vital o su sustitutorio, estuvieron efectuarse de manera indexada o automtica, sino ms bien,
regulados por Decretos Supremos expedidos por el Ministerio de conforme a la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la
Trabajo, que peridicamente incrementaron los mismos, por lo que Constitucin Poltica del Per de mil novecientos noventa y tres, la
corresponde verificar en cada oportunidad de pago, si se cumpli cual seala que el reajuste peridico de las pensiones que
con otorgar la pensin mnima. Quinto: En este sentido, la pensin administra el Estado, se atiende con arreglo a las previsiones
mnima regulada por la Ley N 23908, vigente desde el ocho de presupuestarias. Undcimo: En cuanto a las pretensiones
setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro, debe aplicarse a accesorias de pago de devengados e intereses legales, de
aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de verificarse que la demandada incumpli con el abono de la pensin
contingencia hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos mnima legal en cada oportunidad de pago desde el veinticuatro de
noventa y dos, con las limitaciones que estableci su artculo 3. Al diciembre de mil novecientos ochenta y nueve al dieciocho de
especto, es pertinente dejar establecido que, para quienes cesaron diciembre de mil novecientos noventa y dos, los mismos deben ser
durante la vigencia de la citada norma, se debe verificar si la calculados desde la fecha del incumplimiento y segn lo dispuesto
pensin inicial otorgada al cese era inferior al monto mnimo; y, en los artculos 1242 y 1246 del Cdigo Civil, conforme a la
para quienes, en los casos anteriores, perciban inicialmente una doctrina jurisprudencial que esta Sala Suprema ha fijado respecto
pensin superior al mnimo establecido en la Ley N 23908, se del pago de intereses en materia pensionaria, respectivamente.
debe examinar si durante la vigencia de esta norma la pensin Duodcimo: Estando a los argumentos expuestos, se verifica que
qued por debajo del mnimo, ello como consecuencia de la la Sala de mrito, al sostener que no corresponde la aplicacin de
variacin del sueldo mnimo vital, y aplicar la pensin mnima la Ley N 23908, ha incurrido en infraccin normativa del mismo,
calculada de acuerdo con la Ley N 23908. Sexto: Al respecto, la toda vez que teniendo en cuenta la fecha de contingencia del
Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la demandante, le corresponde la aplicacin de la citada ley en su
Corte Suprema, ha sealado, en diversas sentencias casatorias pensin por jubilacin, desde el veinticuatro de diciembre de mil
como las expedidas en los expedientes N 1770-2006-PIURA, N novecientos ochenta y nueve, hasta su derogacin tcita por el
2046-2010-LIMA, N 1844-2010-LIMA, como doctrina Decreto Ley N 25967, ocurrido el dieciocho de diciembre de mil
jurisprudencial, que la pensin mnima regulada por la Ley N novecientos noventa y dos. Por estas razones, y de conformidad
23908, vigente a partir del ocho de setiembre de mil novecientos con el Dictamen de la seora Fiscal Suprema en lo Contencioso
ochenta y cuatro, debe aplicarse a aquellos asegurados que Administrativo: IV.- DECISIN: Declararon FUNDADO el recurso
hubiesen alcanzado el punto de contingencia desde dicha fecha, de casacin interpuesto por el demandante Cesar Augusto
hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, lvarez Valdivia; en consecuencia, CASARON la sentencia de
en que fue derogada tcitamente por el Decreto Ley N 25967, con vista de fojas doscientos siete a doscientos ocho, de fecha
las limitaciones que estableci su artculo 3. Stimo: Asimismo, es veintinueve de abril del dos mil once; y actuando en sede de
de considerarse el criterio establecido por el Tribunal Constitucional instancia REVOCARON la sentencia apelada de fojas ciento
en el fundamento trece de la Sentencia recada en el Expediente N cuarenta y siete a ciento cincuenta y tres, de fecha diecisis de
5189-2005-PA/TC, de fecha seis de diciembre de dos mil cinco, octubre de dos mil nueve, que declara infundada la demanda, y
considerado precedente vinculante, en la que se dej sentado: REFORMNDOLA declararon FUNDADA en parte la demanda,
Como el monto de la pensin mnima regulada por la Ley N. respecto a la pretensin de la aplicacin del artculo 1 de la Ley N
23908 se determinaba en base a uno de los tres componentes de 23908, e infundado el extremo de la indexacin automtica;
la remuneracin mnima de los trabajadores (denominado Sueldo ORDENARON a la demandada, cumpla con aplicar en la pensin
Mnimo Vital), durante su vigencia, su aumento o el aumento de su del demandante, lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley N 23908,
sustitutorio (el Ingreso Mnimo Legal), supona el aumento de la desde el veinticuatro de diciembre del mil novecientos ochenta y
pensin mnima legal y, por tanto, el aumento de todas aquellas nueve hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa
pensiones que, por efecto de dicho incremento, resultaran inferiores y dos, teniendo en cuenta los respectivos incrementos, desde el
al nuevo monto mnimo de la pensin.; de lo expuesto se colige momento en que se determine que la pensin otorgada result
que, el pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia inferior al mnimo establecido en la vigencia de la citada ley, si es
hasta antes de la derogatoria de la Ley N 23908, es decir hasta el que las hubiere; ms el reintegro de los devengados e intereses
dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, tiene legales conforme lo indicado; sin costas ni costos; DISPUSIERON
derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
mnimos vitales o su sustitutorio el ingreso mnimo legal, en cada Peruano conforme a Ley; en los seguidos contra la Oficina de
oportunidad en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo Normalizacin Provisional -ONP-; sobre Aplicacin de la Ley N
percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada 23908; interviniendo como ponente el seor Juez supremo Malca
oportunidad de pago de la pensin, durante el correspondiente Guaylupo; y, los devolvieron.- SS. AREVALO VELA, YRIVARREN
periodo en que corresponde su aplicacin. Octavo: As tenemos FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
que, si bien a la dacin de la Ley N 23908, la pensin mnima era MALCA GUAYLUPO C-1069599-4
de doscientos diecisis mil soles oro (S/.216,000.00), durante su
vigencia se dict una serie de dispositivos que variaron CAS. N 177-2013 LIMA. Reclculo de pensin por jubilacin
progresivamente el monto del sueldo mnimo vital e incluso el signo minera. PROCESO SUMARSIMO. Sumilla: El artculo 2 del
monetario, precisando que a su fecha de derogacin, el dieciocho Decreto Ley N 25967, regula la forma de clculo para la obtencin
de diciembre de mil novecientos noventa y dos, la suma de la remuneracin en referencia, y conforme se ha establecido en
correspondiente a la pensin mnima legal vigente era de treinta y los precedentes judiciales vinculantes contenidos en las Casaciones
seis Intis milln (I/m. 36.00), equivalente a la suma de tres veces el Nos. 5416-2011-AREQUIPA y 2602-2013-PIURA, solo los meses
ingreso mnimo legal, sustitutorio del sueldo mnimo vital, en que existan remuneraciones asegurables son considerados
establecido por el Decreto Supremo N 002-91-TR, de aplicacin para dicho clculo, porque nicamente estos generan la obligacin
ultractiva, no siendo de aplicacin el Decreto Supremo N 003-92- de aportar al Sistema Nacional de Pensiones y no los meses
TR, pues este fijaba en la suma setenta y dos nuevos soles calendario. Lima, veintitrs de enero de dos mil catorce.- VISTA:
(S/.72.00) la remuneracin mnima vital, concepto distinto al sueldo Con el expediente administrativo, la causa nmero ciento setenta y
mnimo vital o su sustitutorio, debido a que la remuneracin mnima siete, guin dos mil trece, guin LIMA, en audiencia pblica de la
vital ya no recoge ninguno de los componentes conceptuales de las fecha; de Conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, y,
anteriores. Noveno: En tal sentido, de la Resolucin N 15836-PJ- luego de verificada la votacin con arreglo a ley, se emite la
DPR-SGP-GRA-IPSS-90, emitida por el entonces Instituto Peruano siguiente sentencia. MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
de Seguridad Social - IPSS, obrante a fojas tres, fluye que la fecha recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada Oficina
de contingencia del actor ocurri el veinticuatro de diciembre de mil de Normalizacin Previsional (ONP), el doce de junio de dos mil
novecientos ochenta y nueve, esto es, cuando se encontraba doce, obrante en fojas ciento veintiocho a ciento treinta y siete,
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50343
contra la Sentencia de Vista de fecha quince de marzo de dos mil servicios, en razn de accidente, enfermedad, maternidad, licencia
doce, que corre en fojas ciento seis a ciento diez, que revoc la con goce de haber o paro forzoso, se sustituyan dichos perodos
Sentencia apelada de fecha treinta de octubre de dos mil nueve, por el igual nmero de meses consecutivos inmediatamente
obrante en fojas sesenta y ocho a setenta y uno, que declar anteriores aportados; y que en el caso de autos, dicha excepcin
infundada la demanda y reformndola la declar fundada; en el no resulta aplicable, debido a que el demandante no ha demostrado
proceso contencioso seguido por don Antonio Condori Enriquez, que su inactividad laboral entre los meses de agosto de mil
sobre reclculo de pensin por jubilacin minera. CAUSALES DEL novecientos noventa y cinco a julio de dos mil, se haya producido
RECURSO: El recurso de casacin ha sido declarado procedente por alguna de las causales previstas. Octavo: La Sentencia de
mediante resolucin de fecha seis de junio de dos mil trece, que Vista de fecha quince de marzo de dos mil doce, obrante en fojas
corre en fojas veinticinco a veintisiete del cuaderno de casacin, ciento seis a ciento diez, revoc la Sentencia apelada y reformndola
por la causal de infraccin normativa del artculo 2 del Decreto Ley declar fundada la demanda, al sostener que el Tribunal
N 25967 y excepcionalmente por los incisos 3) y 5) del artculo Constitucional en el expediente N 1949-2002-AA/TC ha sealado
139 de la Constitucin Poltica del Per, e efectos de verificar si se que para efectuar el clculo previsto en el artculo 2 del Decreto
ha vulnerado el derecho al debido proceso. CONSIDERANDO: Ley N 25967, las ltimas remuneraciones asegurables son las que
Primero.- La infraccin normativa se produce con la afectacin a se considerarn para el clculo, y no los ltimos meses calendarios
las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una antes de la ltima aportacin; por lo que, en aplicacin del artculo
resolucin que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, se debe
que se considere afectada pueda interponer su recurso de casacin; considerar las ltimas sesenta remuneraciones asegurables y no
infraccin que subsume las causales que fueron contempladas los ltimos sesenta meses calendarios antes de la ltima aportacin.
anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, Noveno: Del presente proceso, se evidencia que las instancias de
relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin mrito han tramitado la causa conforme a ley, respetando los
de una norma de derecho material, pero adems incluyen otro tipo parmetros establecidos y las garantas mnimas relativas al
de normas como son las de carcter adjetivo. Segundo: derecho del debido proceso, circunstancia que determina que la
Habindose declarado procedente el recurso de casacin por causal de infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo
normas procesales, as como materiales, corresponde en primer 139 de la Constitucin Poltica del Per deviene infundada; por
trmino efectuar el anlisis sobre la existencia del error procesal, consiguiente, habindose declarado la procedencia del recurso de
ya que, de resultar fundada la denuncia en dicho extremo, dada su casacin por causal material, corresponde efectuar su anlisis.
incidencia en la tramitacin del proceso y su efecto nulificante, Dcimo: El artculo 2 del Decreto Ley N 25967, publicado el
carecera de sentido emitir pronunciamiento respecto de la diecinueve de diciembre de mil novecientos noventa y dos, dispone:
infraccin normativa material, referido al derecho controvertido en Artculo 2.- La remuneracin de referencia a los efectos del
la presente causa. Tercero: Los incisos 3) y 5) del artculo 139 de Sistema Nacional de Pensiones, se calcular nicamente, de la
la Constitucin Poltica del Per, disponen: Artculo 139: Son siguiente manera: a) Para los asegurados que hubieran aportado
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La durante treinta o ms aos completos, es igual al promedio mensual
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna que resulte de dividir entre treintisis, el total de las remuneraciones
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por asegurables, percibidas por el asegurado en los ltimos treintaisis
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin aportacin. b) Para los asegurados que hubieran aportado durante
ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su veinticinco aos completos y menos de treinta, es igual al promedio
denominacin. (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones mensual que resulte de dividir entre cuarentiocho, el total de las
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero remuneraciones asegurables, percibidas por el asegurado en los
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los ltimos cuarentiocho meses consecutivos inmediatamente
fundamentos de hecho en que se sustentan. Cuarto: Es as que el anteriores al ltimo mes de aportacin. c) Para los asegurados que
derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva hubieran aportado durante veinte aos completos de aportacin y
reconocidos tambin como principios de la funcin jurisdiccional en menos de veinticinco, es igual al promedio mensual que resulte de
el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, dividir entre sesenta, el total de remuneraciones asegurables,
garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano percibidas por el asegurado en los ltimos sesenta meses
jurisdiccional de impartir justicia dentro de los estndares mnimos consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de
que su naturaleza impone; as, mientras que la tutela judicial aportacin. Si cualquiera de los casos mencionados en los incisos
efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de precedentes, durante los meses especificados, no se hubiese
justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, aportado por falta de prestacin de servicios, en razn de accidente,
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al enfermedad, maternidad, licencia con goce de haber o paro
derecho de accin frente al poder-deber de la jurisdiccin; el forzoso, se sustituirn dichos perodos por igual nmero de meses
derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de consecutivos inmediatamente anteriores aportados. Dcimo
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, Primero: Resulta necesario precisar que si bien el recuso de
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales. Quinto: casacin ha sido declarado procedente por la causal de infraccin
Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, normativa del artculo 2 del Decreto Ley N 25967, el anlisis del
consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5) del artculo caso solo corresponde a su inciso c), ya que, como se evidencia
139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como finalidad del cuadro de resumen de aportaciones, en fojas cuarenta y ocho y
principal el de permitir el acceso de los justiciables al razonamiento de la resolucin N 10903-2003-ONP/DC/DL 19990 de fecha
lgico jurdico empleado por las instancias de mrito para justificar veintiuno de enero de dos mil tres, obrante a fojas cincuenta y
sus decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente cuatro, que otorga pensin por jubilacin al demandante, ambos
su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido documentos del expediente administrativo, han reconocido al
de la decisin asumida. Ello se traduce en la explicacin detallada demandante veintitrs aos y un mes de aportaciones al Sistema
que debe realizar el juez de los motivos que han conllevado a la Nacional de Pensiones. Dcimo Segundo: Esta Sala Suprema, ha
decisin final. En esta fundamentacin debe existir conexin lgica fijado criterio que constituye precedente judicial vinculante,
entre los hechos narrados por las partes, y las pruebas aportadas conforme al artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley N
por ellos; as como, coherencia y consistencia en sus razonamientos. 27584, aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, en las
Para que una motivacin sea el fiel reflejo de una aplicacin Casaciones Nos. 5416-2011-AREQUIPA de fecha diecinueve de
racional del ordenamiento jurdico debe necesariamente fundarse junio de dos mil trece y 2602-2013-PIURA de fecha diez de octubre
en derecho, lo que significa que la norma seleccionada debe estar de dos mil trece, en el sentido que la interpretacin del inciso c) del
en estricta correspondencia con el petitorio y los fundamentos, artculo 2 del Decreto Ley N 25967 consiste en que para el clculo
dispositivo legal que debe ser vlido, vigente, y en caso de no ser de la remuneracin en referencia a la que hace mencin el supuesto
vigente, si corresponde o no su aplicacin al caso concreto. Sexto: del precitado inciso, se debe tomar en cuenta el promedio mensual
La controversia planteada en el presente proceso, conforme al que resulte de dividir entre sesenta el total de remuneraciones
petitorio de la demanda que obra en fojas nueve a trece, subsanado asegurables de los ltimos sesenta meses consecutivos
mediante escrito que corre a fojas dieciocho y los puntos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin,
controvertidos contenidos en la resolucin nmero tres, de fecha considerando para ello, solo los meses en que existan
dieciocho de mayo de dos mil siete, se circunscribe en determinar remuneraciones asegurables, porque solo ellos generan la
si corresponde declarar la nulidad de la Resolucin N 10903-2003- obligacin de aportar al Sistema Nacional de Pensiones y no los
ONP/DC/DL 19990 de fecha veintiuno de enero de dos mil tres, que meses calendario, en los cuales se pueden presentar meses donde
otorga pensin por jubilacin al actor; y, como consecuencia de ello no se generen aportes al sistema. Dcimo Tercero: En tal sentido,
se ordene a la demandada, emita nueva resolucin practicando se advierte que la Sentencia de Vista no incurre en infraccin a
una nueva liquidacin conforme lo seala el inciso c) del artculo 2 dicha norma, al encontrarse ello arreglado a derecho, e interpretado
del Decreto Ley N 25967, ms el pago de devengados. Stimo: la norma materia de anlisis conforme al criterio desarrollado por
La Sentencia emitida en primera instancia, de fecha treinta de esta Sala Suprema, correspondiendo declararse infundado el
octubre de dos mil nueve, en fojas sesenta y ocho a setenta y uno, recurso interpuesto. FALLO: Por estas razones y de conformidad
declar infundada la demanda al sostener que el artculo 2 del con el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: INFUNDADO el
Decreto Ley N 25967, establece una excepcin, respecto al recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada Oficina
cmputo de las remuneraciones asegurables, esto es, que si de Normalizacin Previsional (ONP), de fecha doce de junio de dos
durante los meses especificados para el clculo de la remuneracin mil doce, obrante en fojas ciento veintiocho a ciento treinta y siete;
en referencia, no se hubiere aportado por falta de prestacin de en consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha
El Peruano
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quince de marzo de dos mil doce, que corre en fojas ciento seis a cuatro, que mediante Resolucin N 15430-2005 de fecha
ciento diez; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin dieciocho de febrero de dos mil cinco, la Oficina de Normalizacin
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso Previsional (ONP), otorg pensin por jubilacin del rgimen
contencioso seguido por don Antonio Condori Enriquez, sobre regulado por el Decreto Ley N 19990 a favor del actor, por la
reclculo de pensin por jubilacin minera, interviniendo en calidad suma de ochocientos cincuenta a y siete nuevos soles con 36/100
de ponente, el seor juez supremo Morales Gonzlez; y, los (S/. 857.36), a partir del uno de noviembre de dos mil dos, ello
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, teniendo en consideracin el tope de la pensin mxima que
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA establecida por el Decreto de Urgencia N 105-2001, vigente a la
GUAYLUPO C-1069599-5 fecha del otorgamiento de la pensin. Stimo: Por ello, cabe
precisar que el artculo 9 del Decreto Supremo N 029-89-TR
CAS. N 183-2013 LIMA. Otorgamiento de Pensin Minera (Reglamento de la Ley N 25009) establece que: La pensin
Completa. PROCESO ESPECIAL. Sumilla: La pensin completa completa de jubilacin a que se refiere el artculo 2 de la Ley N
establecida para los trabajadores mineros que adolecen de 25009, ser equivalente al 100% del ingreso o remuneracin de
neumoconiosis, si bien, importa el goce del derecho a la pensin referencia del trabajador, sin que exceda del monto mximo de
an cuando no se hubiera reunido el nmero de aportaciones que pensin establecida en el Decreto Ley N 19990 (resaltado
establece la Ley N 25009 (conforme se establece el artculo 6 agregado); por tanto, se puede concluir que la pensin minera
de la citada ley); sin embargo, el monto de la pensin no se encuentra exceptuada de los topes pensionarios
correspondiente tambin se encuentra sujeto al tope mximo mximos, pues estos fueron previstos desde la redaccin
sealado en el Decreto Ley N 19990. Por tanto, al gozar el original del artculo 78 del Decreto Ley N 19990, siendo luego
demandante de una pensin mxima por jubilacin conforme al modificados por el Decreto Ley N 22847, que fij un mximo
Decreto Ley N 19990 y el tope pensionario mximo establecido referido a porcentajes, hasta la promulgacin del Decreto Ley N
por el Decreto de Urgencia N 105-2001, la percepcin de una 25967, que retorn a la determinacin de la pensin mxima
pensin minera completa no alterara su ingreso prestacional mediante decretos supremos y que estableci en su artculo 3
pensionario. Lima, veintitrs de enero de dos mil catorce.- VISTA, que: La pensin mxima mensual que abonar el Instituto
con el acompaado; la causa nmero ciento ochenta y tres, guin Peruano de Seguridad Social, por cualquiera de los regmenes
dos mil trece, guin LIMA, en audiencia pblica llevada a cabo en pensionarios que administra, no podr ser mayor de SEISCIENTOS
la fecha; Con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo; y luego Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 600.00). Esta pensin mxima
de verificada la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente mensual podr ser modificada por Decreto Supremo, con voto
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo
casacin interpuesto por el demandante Rafael ngel Garca Directivo del Instituto Peruano de Seguridad Social. Octavo: De
Galloza mediante escrito de fecha treinta de octubre de dos mil igual forma, si bien la pensin completa por jubilacin establecida
doce, que corre en fojas doscientos doce a doscientos catorce, para los trabajadores mineros que adolezcan de neumoconiosis
contra la Sentencia de Vista de fecha quince de octubre de dos importa el goce del derecho a la pensin aun cuando no se
mil doce, en fojas doscientos cinco a doscientos ocho, que revoca hubiera reunido el nmero de aportaciones que establece la Ley
la Sentencia de primera instancia de fecha veintinueve de N 25009 (conforme se establece el artculo 6 de la citada ley);
setiembre de dos mil once, en fojas ciento cincuenta y seis a sin embargo, igualmente, el monto de la pensin correspondiente
ciento sesenta, que declara fundada la demanda; y reformndola se encontrar sujeto al tope mximo sealado en el Decreto Ley
declara infundada la demanda; seguido con la Oficina de N 19990. En consecuencia, la imposicin de topes a las
Normalizacin Previsional (ONP), sobre otorgamiento de pensin pensiones por jubilacin minera, aun en el caso de los asegurados
minera completa. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante que hubieran adquirido la enfermedad de neumoconiosis, no
resolucin de fecha veintisiete de mayo de dos mil trece, que supone vulneracin de derechos. Noveno: Aclarado ello, y
corre en fojas diecisiete a dieciocho del cuaderno de casacin encontrndose acreditado que el demandante goza de una
formado en esta Suprema Sala, se ha declarado procedente el pensin mxima por jubilacin bajo los parmetros del Decreto
recurso de casacin por la causales de: Infraccin normativa Ley N 19990 y del tope pensionario mximo establecido por el
del artculo 1 de la Ley N 25009 y del artculo 3 de la Ley N Decreto de Urgencia N 105-2001 (vigente a la fecha de
25967. CONSIDERANDO: Primero: La Corte Suprema de contingencia), la percepcin de una pensin minera completa
Justicia de la Repblica, como mximo rgano jurisdiccional resultara equivalente en su caso, razn por la cual su modificacin
ostenta atribuciones expresamente reconocidas en la Constitucin no alterara el ingreso prestacional que en la actualidad viene
Poltica del Estado, desarrolladas en el artculo 4 del Texto nico percibiendo, de lo que se contrae que la Sentencia de mrito no
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial aprobado por ha incurrido en infraccin del artculo 1 de la Ley N 25009 y 3
Decreto Supremo N 017-93-JUS, atribuciones que sustentan la del Decreto Ley N 25967, y en virtud a ello corresponde declarar
unidad, exclusividad e independencia en el ejercicio de la funcin infundado el recurso de casacin. FALLO: Por estas
jurisdiccional para decidir de manera definitiva un conflicto de consideraciones, con lo expuesto en el Dictamen del Seor Fiscal
intereses propio del derecho ordinario, como lo es el caso de Supremo, declararon: INFUNDADO el recurso de casacin
autos. Segundo: Conforme se aprecia del escrito de demanda interpuesto por la parte demandante Rafael ngel Garca Galloza
que corre en fojas veintids a veintisis, constituye pretensin en de fecha treinta de octubre de dos mil doce que corre en fojas
el presente proceso: se declare la nulidad total de la Resolucin doscientos doce a doscientos catorce; por tanto, NO CASARON
N 1543-2005, as como la nulidad de la resolucin ficta la Sentencia de Vista en fojas doscientos cinco a doscientos ocho,
denegatoria; y como consecuencia de ello, se abone pensin por de fecha quince de octubre de dos mil doce, y DISPUSIERON la
jubilacin minera completa con un monto similar al cien por ciento publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
(100%), de la ltima remuneracin en referencia a la fecha de su Peruano, conforme a ley; seguido contra la Oficina de
cese, esto es, equivalente a dos mil setecientos noventa y tres Normalizacin Previsional (ONP), sobre otorgamiento de pensin
con 00/100 nuevos soles (S/. 2,793.00), ms devengados e minera completa; interviniendo como ponente la seora jueza
intereses legales desde la fecha de contingencia, esto es, desde suprema, De La Rosa Bedriana; y los devolvieron.- SS.
noviembre de dos mil dos. Tercero: La recurrida, revoca la ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, DE LA ROSA
Sentencia apelada que declara fundada la demanda y BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-6
reformndola la declara infundada, tras considerar que: i) el actor
pretende acreditar que estuvo expuesto a riesgos de toxicidad, CAS. N 251-2013 AREQUIPA. Reclculo de Pensin por
peligrosidad e insalubridad con un Certificado mdico que no ha Jubilacin. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- El inciso b) del
sido emitido por una Comisin Mdica; ii) el pago de la jubilacin artculo 2 del Decreto Ley N 25967, debe interpretarse en el
minera en el equivalente al cien por ciento (100%), de la sentido que para el clculo de la remuneracin de referencial se
remuneracin de referencia dos mil setecientos noventa y tres deben tomar en cuenta las ltimas cuarenta y ocho (48)
con 00/100 nuevos soles (S/. 2,793.00), sin ningn tope, resulta remuneraciones asegurables, y no los ltimos cuarenta y ocho
superior a la pensin mxima fijada; iii) el monto que se le (48) meses calendarios antes de la ltima aportacin. Lima,
otorgara como pensin minera no incrementara el monto de su veintitrs de enero de dos mil catorce.- VISTA, la causa nmero
pensin; y, iv) la pensin por jubilacin minera completa no se doscientos cincuenta y uno, guin dos mil trece, guin AREQUIPA,
encuentra exenta de los topes mximos pensionarios. Cuarto: en audiencia pblica de la fecha; de conformidad en parte con el
Las causales por las cuales se declarado procedente el recurso, Dictamen Fiscal Supremo y, producida la votacin con arreglo a
tiene por objeto que se analice si la Sentencia de Vista ha incurrido ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL
en infraccin normativa del artculo 1 de la Ley N 25009 y del RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por el
artculo 3 del Decreto Ley N 25967, para lo cual este Supremo demandante Pedro Conrado Montes Huaman, de fecha ocho
Tribunal debe establecer si el supuesto de hecho del caso de de noviembre de dos mil doce, que corre en fojas quinientos
autos se subsume dentro de tales dispositivos legales, y como diecisis a quinientos dieciocho, contra la Sentencia de Vista de
consecuencia de ello, si corresponda otorgar a favor del actor fecha nueve de octubre de dos mil doce, en fojas quinientos ocho
pensin minera completa . Quinto: Al respecto, la Ley N 25009 a quinientos once, que confirm la Sentencia en primera instancia
- Ley de Jubilacin de Trabajadores Mineros, establece en su de fecha veintisiete de enero de dos mil doce, en fojas
artculo 1 que: Los trabajadores que laboren en minas cuatrocientos sesenta a cuatrocientos sesenta y seis; en el
subterrneas o los que realicen labores directamente extractivas proceso seguido contra la Oficina de Normalizacin Previsional
en las minas a tajo abierto tienen derecho a percibir pensin de (ONP), sobre reclculo de pensin por jubilacin. CAUSAL DEL
jubilacin a los cuarenticinco (45) y cincuenta (50) aos de edad, RECURSO: Por resolucin de fecha siete de junio de dos mil
respectivamente. Sexto: En el caso de autos, se aprecia en fojas trece, que corre en fojas veintitrs a veinticinco del cuaderno de
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50345
casacin, se declar procedente el recurso interpuesto, por las establecido como precedente judicial vinculante en la CASACION
causales de infraccin normativa: i) de los incisos 3) y 5) del N 2602-2013 Piura de fecha diez de octubre de dos mil trece,
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado; y, ii) del que: Para el clculo de la remuneracin de referencia a la
inciso b) del artculo 2 del Decreto Ley N 25967. que hacen mencin los supuestos contemplados en los
CONSIDERANDO: Primero: Habiendo declarado procedentes incisos a), b) y c) del Artculo 2 del Decreto Ley N 25967, se
las denuncias sustentadas en vicios in procedendo como vicios in debe tomar en cuenta el promedio mensual que resulte de
iudicando, corresponde efectuar el anlisis del error procesal, dividir entre 36, 48 y 60, respectivamente, el total de
toda vez que de resultar fundada la denuncia, dada su incidencia remuneraciones asegurables de los ltimos 36, 48 y 60 meses
en la tramitacin del proceso y su efecto nulificante, carecera de consecutivos, inmediatamente anteriores al ltimo mes de
sentido emitir pronunciamiento respecto de los errores materiales. aportacin; considerando para ello, slo los meses en que
Segundo: Emitiendo pronunciamiento de fondo corresponde existen remuneraciones asegurables porque slo stos
sealar, que el principio del debido proceso contiene el derecho a generan la obligacin de aportar al sistema y no los meses
la motivacin escrita de las resoluciones que garantiza al calendario, en los cuales se pueden presentar meses donde
justiciable el derecho de obtener de los rganos judiciales una no se generaron aportes al sistema. Noveno: Ahora, en el
respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones caso concreto, se aprecia que en fojas tres obra la Resolucin N
oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de 51-2009-ONP-DPR/DL, de fecha ocho de enero de dos mil nueve,
procesos. Tercero: En ese sentido, habr motivacin de las por la cual, la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
resoluciones judiciales siempre que exista fundamentacin reconoci al demandante veintisiete aos y siete meses de
jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, aportaciones, otorgndole pensin por jubilacin por la suma de
la resolucin judicial exprese una suficiente justificacin de la cuatrocientos quince con 00/100 nuevos soles (S/. 415.00),
decisin adoptada, aun si esta es breve o concisa. Si bien en el advirtindose de la Hoja de Liquidacin y del cuadro de
presente caso se ha declarado en forma excepcional la remuneraciones, corrientes en fojas cinco y siete, respectivamente;
procedencia del recurso de casacin por la causal de infraccin que para el clculo de la remuneracin de referencia, la entidad
de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin demandada ha tenido en cuenta el perodo comprendido desde el
Poltica del Estado, se aprecia de autos que la Sala Superior ha uno de enero de mil novecientos noventa y ocho al treinta y uno
empleado en forma suficiente los fundamentos que le han servido de diciembre de dos mil uno, esto es, computando los cuarenta y
de base para desestimar la demanda, argumentos que si bien son ocho meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo
contrarios a los establecidos por esta Sala Suprema, no pueden mes de aportacin (enero de dos mil dos); perodo que resulta
analizarse a travs de una causal in procedendo, consideraciones conforme a lo establecido en el inciso b) del artculo 2 del Decreto
por las cuales la referida causal resulta infundada. Cuarto: En Ley N 25967; no obstante, en dicho perodo de tiempo, se aprecia
cuanto a la causal in iudicando cabe indicar, tiene por objeto que que al actor nicamente se le han considerado como aportes,
se analice si la Sentencia de Vista ha incurrido en infraccin once meses y tres semanas que corresponden al ao mil
normativa del inciso b) del artculo 2 del Decreto Ley N 25967, novecientos noventa y ocho, y pese a ello, el monto total de las
para lo cual este Supremo Tribunal debe establecer si el supuesto remuneraciones de referencia de ese perodo de tiempo se ha
de hecho del caso de autos se subsume dentro de tal dispositivo divido entre cuarenta y ocho. Dcimo: En consecuencia, teniendo
legal, y como consecuencia de ello, si corresponde ordenar el en cuenta que las ltimas remuneraciones asegurables son las
reclculo de la pensin otorgada a favor del demandante . Quinto: que se considerarn para determinar la pensin de referencia a
En el caso de autos, el actor solicita que se declare la nulidad efectos del clculo de la pensin por jubilacin, conforme se ha
parcial de la Resolucin N 51-2009-ONP-DPR/DL, de fecha ocho establecido, y no los ltimos meses calendarios antes de la ltima
de enero de dos mil nueve; y consecuentemente, se ordene que aportacin; se concluye que la administracin al expedir la
la entidad demandada emita nueva resolucin calculando la Resolucin N 51-2009-ONP/DPR/DL, de fecha ocho de enero de
pensin conforme a las cuarenta ltimas remuneraciones dos mil nueve en el extremo referido al monto considerado como
anteriores a su fecha de cese, esto es, en el perodo comprendido pensin del recurrente, y la liquidacin practicada por la Oficina
desde el uno de enero de mil novecientos noventa y cinco hasta de Normalizacin Previsional (ONP), a la que hacemos referencia,
el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, incurri en causal de nulidad prevista en el inciso 19) del artculo
no como equivocadamente se ha calculado por la demandada 10 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
desde mil novecientos noventa y ocho a dos mil uno. El Quinto General; pues vulnera el derecho del actor a obtener una pensin
Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, acorde a lo dispuesto en el inciso b) del artculo 2 del Decreto
declar infundada la demanda, mediante Sentencia de fecha Ley N 25967; razn por la cual, la causal material resulta
veintisiete de enero de dos mil doce, en fojas cuatrocientos fundada. Dcimo Primero: Habiendo amparado la pretensin
sesenta a cuatrocientos sesenta y seis; decisin que fue referida al reclculo de la pensin del actor; por lo mismo,
confirmada por la Sala Laboral Transitoria de la citada Corte corresponden ser abonadas las pensiones devengadas que
Superior, a travs de la Sentencia de Vista de fecha nueve de pudiera generar dicho reclculo, as como los intereses legales
octubre de dos mil doce, en fojas quinientos ocho a quinientos pertinentes en aplicacin de los artculos 1242 y 1246 del
once. Sexto: En ese sentido, se debe sealar que la presente Cdigo Civil, y las limitaciones que establece el artculo 1249 de
controversia, se circunscribe en determinar si corresponde la citada norma. FALLO: Por estas consideraciones, y de
ordenar o no a la demandada efectuar un nuevo clculo de la conformidad en parte con el Dictamen Fiscal Supremo;
pensin por jubilacin del actor sobre la base de lo dispuesto por declararon: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el
el inciso b) del artculo 2 del Decreto Ley N 25967, esto es, que demandante Pedro Conrado Montes Huaman, de fecha ocho
el clculo se realice en funcin a los cuarenta y ocho ltimos de noviembre de dos mil doce, que corre en fojas quinientos
meses de aportaciones efectivas. Stimo: La Sentencia de Vista, diecisis a quinientos dieciocho; en consecuencia: CASARON la
confirmando la Sentencia apelada declar infundada la demanda, Sentencia de Vista de nueve de octubre de dos mil doce, que
al considerar que: (...) al tener el actor veintisiete aos y siete corre en fojas quinientos ocho a quinientos once; y actuando en
meses de aportaciones, le es de aplicacin el inciso b del citado sede de instancia; REVOCARON la Sentencia apelada de fecha
artculo 2; por lo que para calcular su remuneracin de referencia, veintisiete de enero de dos mil doce, que corre en fojas
se toma en cuenta el promedio mensual que resulte de dividir cuatrocientos sesenta a cuatrocientos sesenta y seis; y
entre cuarenta y ocho, el total de las remuneraciones asegurables REFORMANDOLA declararon fundada en parte la demanda; en
percibidas por el accionante, en los ltimos cuarenta y ocho consecuencia, declararon Nula la Resolucin de Jubilacin N 51-
meses inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin. 2009 de fecha ocho de enero de dos mil nueve en cuanto al monto
Siendo as, estando a que su ltimo mes de aportacin es en otorgado como pensin; y Nula la Hoja de Liquidacin en fojas
enero del dos mil dos (foja siete); corresponde tomar en cuenta cinco; y DISPUSIERON que la demandada expida nueva
para el mencionado clculo, el periodo comprendido desde el resolucin administrativa cumpliendo con calcular la pensin del
primero de enero de mil novecientos noventa y ocho, hasta el actor de conformidad con el inciso b) del artculo 2 del Decreto
treinta y uno de diciembre del dos mil uno; como ha hecho la Ley N 25967, esto es, sobre la base de las cuarenta y ocho
accionada, con la hoja de liquidacin de folio cinco; asimismo remuneraciones asegurables percibidas, con el reintegro de las
seala que: (...) en cuanto a que le sea de aplicacin al pensiones devengadas e intereses legales de conformidad con
demandante, lo sealado en el ltimo prrafo del mentado artculo los artculos 1242 y 1246 del Cdigo Civil y las limitaciones que
2 del Decreto Ley 25967; en autos el actor no ha acreditado establece el artculo 1249 de la referida norma; e Infundada la
hallarse comprendido dentro de los supuestos fcticos del mismo, demanda en el extremo referido al cambio del perodo para
ni que se haya encontrado enfermo entre el ao mil novecientos efectos del clculo de la remuneracin de referencia; sin costas ni
noventa y ocho (penltimo perodo de aportacin, foja siete) y costos; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en
enero del dos mil dos (ltimo mes de aportacin, folio siete); como el Diario Oficial El Peruano; en el proceso seguido contra la
le corresponde demostrar, en mrito al deber que le impone la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre reclculo de
carga de la prueba (CPC: artculo 196). Octavo: Al respecto se pensin por jubilacin; interviene como ponente la seora jueza
debe sealar, que esta Sala Suprema, teniendo en consideracin suprema, De La Rosa Bedriana; y los devolvieron.- SS.
que toda interpretacin normativa debe ir acorde con los ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES
parmetros constitucionales, por cuanto el eje de toda la estructura GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO
de derechos contenidos en nuestra Carta Magna es la persona C-1069599-7
humana y la defensa de su dignidad, tal como lo estipula en su
artculo 1: La defensa de la persona humana y el respeto de su CAS. N 300-2013 LIMA. Otorgamiento de pensin. PROCESO
dignidad son el fin supremo de la Sociedad y el Estado; y, ha ESPECIAL. Sumilla: El derecho al debido proceso, garantiza al
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justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional realizacin de una nueva calificacin de la solicitud de pensin bajo
de impartir justicia dentro de los estndares mnimos que su los alcances de los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990 y
naturaleza impone, lo que significa la observancia de los principios Primera Disposicin Final de la Ley N 28532, reconociendo el
y reglas esenciales exigibles dentro del proceso. Uno de esos perodo de prestacin de servicios para el Centro Educativo
principios es el de la adecuada motivacin de sentencias, lo que Particular San Andrs por el perodo correspondiente desde uno
implica la congruencia debida de los fundamentos que motivan su de abril de mil novecientos noventa y uno al treinta y uno de
decisin, as como el agotamiento de las facultades conferidas por diciembre de dos mil dos, ms el pago de pensiones devengadas,
la ley para la formacin de conviccin. Lima, veintitrs de enero de e intereses legales. Sexto: La Sentencia emitida en primera
dos mil catorce.- VISTOS: Con el expediente administrativo, la instancia, de fecha catorce de junio de dos mil once, que corre en
causa nmero trescientos, guin dos mil trece, guin LIMA, en fojas doscientos cinco a doscientos nueve, declar fundada en
audiencia pblica de la fecha; de conformidad con el Dictamen parte la demanda, reconociendo las aportaciones del perodo que
Fiscal Supremo, y, luego de verificada la votacin con arreglo a corresponde a las labores desarrolladas en el Centro Educativo
ley, se emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se Particular San Andrs al considerar que el certificado de trabajo
trata del recurso de casacin interpuesto por el demandante don de fecha tres de enero de dos mil dos que obra en el expediente
Luis de la Cruz Ros, el veinticinco de octubre de dos mil doce, administrativo, y el que obra en original en el expediente principal
obrante en fojas doscientos ochenta y ocho a doscientos ochenta y de fecha de expedicin veintids de diciembre de dos mil uno,
nueve, contra la Sentencia de Vista de fecha dos de agosto de dos acredita que el demandante se encontraba laborando para dicha
mil doce, que corre en fojas doscientos setenta y siete a doscientos institucin educativa, con lo cual se acredita fehacientemente que
ochenta, que revoc la Sentencia apelada de fecha catorce de el demandante labor en dicho tiempo, debiendo reconocerse las
junio de dos mil once, obrante en fojas doscientos cinco a aportaciones por el perodo antes indicado. Stimo: La Sentencia
doscientos nueve, que declar fundada en parte la demanda y de Vista de fecha dos de agosto de dos mil doce, obrante en fojas
reformndola, la declar infundada; en el proceso contencioso doscientos setenta y siete a doscientos ochenta, revoc la
seguido con la entidad demandada Oficina de Normalizacin Sentencia apelada y reformndola declar infundada la demanda,
Previsional (ONP), sobre otorgamiento de pensin. CAUSALES al considerar que el Tribunal Constitucional ha precisado en la
DEL RECURSO: El recurso de casacin ha sido declarado Sentencia N 04762-2007-AA/TC, que documentos puede adjuntar
procedente en forma excepcional mediante resolucin de fecha el demandante como instrumentos de prueba a efectos de acreditar
veintisiete de mayo de dos mil trece, que corre en fojas diecisiete a las aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Precisando
diecinueve del cuaderno de casacin, por la causal de infraccin dicha Sentencia, que en el caso concreto, se ha ofrecido el
normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin certificado de trabajo original del Colegio Particular San Andrs
Poltica del Per, a efectos de verificar si la Sentencia de Vista de fecha veintids de diciembre dos mil uno en el que se informa
contiene una motivacin suficiente. CONSIDERANDO: Primero: que el actor vena laborando en dicho centro educativo desde abril
La infraccin normativa se produce con la afectacin a las normas de mil novecientos noventa y uno; sin embargo, el demandante no
jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin ha adjuntado adicionalmente ninguno de los documentos sealados
que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte afectada por el Tribunal Constitucional en la Sentencia indicada, no
pueda interponer su recurso de casacin; infraccin que subsume correspondiendo reconocer aportaciones al no acreditarse
las causales que fueron contempladas anteriormente en el Cdigo fehacientemente el perodo laborado para dicho empleador,
Procesal Civil en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aadiendo adems la sentencia en mencin, que corrobora en
aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de derecho mrito de lo glosado los resultados de la verificacin efectuada por
material, pero adems incluyen otro tipo de normas como son las la entidad demandada que da cuenta de no haber podido ubicar los
de carcter adjetivo. Segundo: Los incisos 3) y 5) del artculo 139 libros de planillas; todo ello, no logra ser enervado por la declaracin
de la Constitucin Poltica del Per, disponen: Artculo 139: Son unilateral insuficiente por si sola para demostrar que labor para el
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La referido centro educativo. Octavo: Del anlisis de los fundamentos
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna vertidos en la Sentencia de Vista, se advierte que la Sala de mrito
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por centrndose en el contenido de la Sentencia N 4762-2007-AA/TC
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente expedida por el Tribunal Constitucional, concluye que el documento
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin presentado por el actor no causa conviccin al no adjuntar
ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su adicionalmente ninguno de los documentos sealados en el
denominacin. (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones fundamento 26.a de dicha Sentencia, apoyndose adems, en el
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero resultado de verificacin practicada por la entidad demandada en
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los el procedimiento administrativo que informa que no se pudo ubicar
fundamentos de hecho en que se sustentan. Tercero: Es as que informacin para dicho empleador (refirindose al Centro Educativo
el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva Particular San Andrs). Sin embargo, la Sentencia de mrito no
reconocidos tambin como principios de la funcin jurisdiccional en ha tenido en cuenta que dicho precedente vinculante, referida a la
el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, presentacin de instrumentos de prueba para generar suficiente
garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano conviccin en el juez de la razonabilidad de su petitorio por la parte
jurisdiccional de impartir justicia dentro de los estndares mnimos demandante, se ha establecido para procesos de amparo (ello se
que su naturaleza impone; as, mientras que la tutela judicial desprende del texto de dicho fundamento cuando afirma: 26. De
efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de este modo, cuando en los procesos de amparo la dilucidacin de la
justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, controversia conlleve el reconocimiento de periodos de
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al aportaciones, que no han sido considerados por la ONP, para que
derecho de accin frente al poder-deber de la jurisdiccin; el la demanda sea estimada los jueces y las partes deben tener en
derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de cuenta las siguientes reglas: ...); ms no para procesos que se
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, tramitan en la va del procedimiento contencioso administrativo,
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales. Cuarto: ms an, si este tiene las herramientas necesarias que permiten al
Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, juez de la causa ordenar la actuacin de medios probatorios para
consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5) del artculo formarse conviccin sobre el petitorio. Noveno: Bajo los argumentos
139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como finalidad expuestos precedentemente, el Juez Contencioso Administrativo,
principal el de permitir el acceso de los justiciables al razonamiento al avocarse a casos de derechos pensionarios, debe asumir una
lgico-jurdico empleado por las instancias de mrito para justificar conducta tuitiva del derecho que se reclama, toda vez que este es
sus decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente de naturaleza alimentaria; es por ello, que el texto original de la Ley
su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido N 27584, Ley que regula el proceso contencioso administrativo,
de la decisin asumida. Ello, se traduce en la explicacin detallada previ en su artculo 29 que: Cuando los medios probatorios
que debe realizar el juez de los motivos que han conllevado a la ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin,
decisin final. En esta fundamentacin debe existir conexin lgica el Juez en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la
entre los hechos narrados por las partes, y las pruebas aportadas actuacin de los medios probatorios adicionales que considere
por ellos; as como, coherencia y consistencia en sus razonamientos. convenientes., texto recogido por el artculo 32 del Texto nico
Para que una motivacin sea el fiel reflejo de una aplicacin Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por Decreto Supremo N
racional del ordenamiento jurdico debe necesariamente fundarse 013-2008-JUS. Al respecto en el caso Anicama Hernndez el
en derecho, lo que significa que la norma seleccionada debe estar Tribunal Constitucional haciendo una interpretacin de dicho
en estricta correspondencia con el petitorio y los fundamentos, artculo 29, afirm que es obligacin del juez (no una simple
dispositivo legal que debe ser vlido, vigente, y en caso de no ser facultad), recabar de oficio los medios de prueba que considere
vigente, si corresponde su aplicacin o no al caso concreto. Quinto: pertinentes cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes
La controversia planteada en el presente proceso, conforme al sean insuficientes para formar conviccin; por consiguiente, si el
petitorio de la demanda adecuada a la va del proceso contencioso Colegiado consider que los documentos presentados por el
administrativo que obra en fojas ciento cinco a ciento ocho, y los demandante no le generan suficiente conviccin, debi ordenar al
puntos controvertidos contenidos en la resolucin nmero tres, de juez de la causa que practique los medios probatorios que
fecha dos de octubre de dos mil siete, se circunscribe en determinar consideren necesarios para formar conviccin sobre su decisin.
si corresponde declarar la inaplicabilidad de la Resolucin N Dcimo: La omisin advertida, afecta la garanta y principio, no
99571-2005-ONP/DC/DL 19990 de fecha ocho de noviembre de solo del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, sino
dos mil cinco, que deniega la pensin por jubilacin solicitada, y tambin de motivacin de las resoluciones consagrados en los
como consecuencia de ello, se ordene a la entidad demandada la incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
El Peruano
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Estado, en consecuencia, frente a la invalidez insubsanable de la consideraciones, en orden numrico correlativo, de los fundamentos
sentencia recurrida en aplicacin de la facultad nulificante del de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos de derecho
juzgador prevista en el artculo 176 del Cdigo Procesal Civil, con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn
corresponde a esta Sala Suprema declarar la nulidad de la el mrito de lo actuado. Cuarto.- Debe de tenerse presente que,
Sentencia de Vista. FALLO: Por las razones expuestas, de no todo, ni cualquier error en el que eventualmente incurra una
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: resolucin judicial constituye automticamente una violacin al
FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el demandante derecho en la motivacin de las resoluciones judiciales, en tanto
don Luis de la Cruz Ros, el veinticinco de octubre de dos mil doce, que, la mencionada vulneracin queda limitada a los siguientes
obrante en fojas doscientos ochenta y ocho y doscientos ochenta y supuestos: a) Inexistencia de motivacin o motivacin aparente;
nueve; en consecuencia, declararon NULA la Sentencia de Vista b) Falta de motivacin interna del razonamiento, que se
de fecha dos de agosto de dos mil doce, que corre en fojas presenta en una doble dimensin; por un lado, cuando existe
doscientos setenta y siete a doscientos ochenta; ORDENARON invalidez de una inferencia a partir de las premisas que establece
que a la Sala de mrito emita nueva sentencia con arreglo a los previamente el juez en su decisin; y, por otro, cuando existe
fundamentos expuestos; DISPUSIERON la publicacin de la incoherencia narrativa, que a la postre se presenta como un
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de modo
en el proceso contencioso administrativo seguido con la entidad coherente, las razones en las que se apoya la decisin; c)
demandada Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre Deficiencias en la motivacin externa, justificacin de las
otorgamiento de pensin; interviniendo como ponente, el seor premisas, se presenta cuando las premisas de las que parte el
juez supremo Morales Gonzlez; y, los devolvieron.- SS. ARVALO juez no han sido confrontadas o analizadas respecto de su validez
VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA fctica o jurdica; d) La motivacin insuficiente, referida
ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-8 bsicamente al mnimo de motivacin exigible, atendiendo a las
razones de hecho o de derecho indispensables para asumir que la
CAS. N 0374-2012 LIMA. Nivelacin de pensin por cesanta. decisin est debidamente motivada. No se trata de dar respuestas
PROCESO ESPECIAL. SUMILLA: La Sala Superior resolvi en a cada una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, solo
forma congruente los argumentos formulados por el demandante, resultar relevante si es que la ausencia de argumentos o la
por lo que no se evidencia que la recurrida haya estado incursa en insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que
alguno de los supuestos que ameriten presumir su falta de en sustancia se est decidiendo; y, e) La motivacin
motivacin y una afectacin al derecho al debido proceso, conforme sustancialmente incongruente, en tanto el derecho a la tutela
a lo sealado en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la judicial efectiva y, en concreto, el derecho a la debida motivacin de
Constitucin Poltica del Estado. Lima, siete de enero del dos mil las sentencias, obliga a los rganos judiciales a resolver las
catorce.- VISTA; la causa trescientos setenta y cuatro, guin dos pretensiones de las partes de manera congruente con los trminos
mil doce, guin LIMA; en audiencia pblica de la fecha; con lo que vengan planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones que
expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la supongan modificacin o alteracin del debate procesal
votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: (incongruencia activa), siendo que el incumplimiento de esta
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin obligacin, se presenta al dejar incontestadas las pretensiones, o
interpuesto por el demandante, Alberto General Rondoy el desviar la decisin del marco del debate judicial, generando
Caldern, de fecha once de noviembre de dos mil once, que corre indefensin, lo cual constituye vulneracin del derecho a la tutela
en fojas ochocientos treinta y dos a ochocientos treinta y ocho, judicial y tambin del derecho a la motivacin de la sentencia
contra la Sentencia de Vista de fecha uno de setiembre de dos mil (incongruencia omisiva). Quinto.- De la revisin de autos, se
once, que corre en fojas ochocientos trece a ochocientos dieciocho, aprecia que la recurrida al confirmar la Sentencia en primera
expedida por la Primera Sala Contencioso Administrativa de la instancia en sus fundamentos octavo y noveno, desestima la
Corte Superior de Justicia de Lima, que confirma la Sentencia pretensin de nivelacin de pensin por cesanta solicitada por el
apelada de fecha diecinueve de enero de dos mil diez, segn corre recurrente, en razn que los trabajadores de Petroper S.A. se
en fojas setecientos cuarenta y siete a setecientos cincuenta, que encuentran comprendidos dentro del rgimen laboral de la actividad
declara infundada la demanda; en el proceso seguido con la privada que no es similar al rgimen laboral de la actividad pblica
demandada Petrleos del Per Petroper S.A., sobre nivelacin en el cual, ces el demandante. Sexto.- En tal sentido, se advierte
de pensin por cesanta. CAUSALES Y FUNDAMENTOS DEL que la Sala Superior resolvi en forma congruente los argumentos
RECURSO: Por resolucin de fecha diez de diciembre del dos mil formulados por el demandante en su escrito de apelacin segn
doce, segn corre en fojas cincuenta a cincuenta y tres del cuaderno corre en fojas setecientos cincuenta y siete a setecientos sesenta y
de casacin, se ha declarado procedente el recurso de casacin cinco, por lo que no se evidencia que la recurrida haya estado
por la causal de infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del incursa en alguno de los supuestos mencionados en el considerando
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. cuarto que ameriten presumir su falta de motivacin y una
CONSIDERANDO: Primero.- Habindose calificado positivamente afectacin del derecho al debido proceso. FALLO: Por estas
el presente recurso casatorio y emitiendo pronunciamiento sobre el razones, y, con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo,
mismo, corresponde sealar que uno de los contenidos esenciales declararon: INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el
del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los demandante, Alberto General Rondoy Caldern, de fecha once
rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente de noviembre de dos mil once, que corre en fojas ochocientos
con las pretensiones oportunamente deducidas por las partes en treinta y dos a ochocientos treinta y ocho; en consecuencia, NO
cualquier clase de proceso. La exigencia que las decisiones CASARON la Sentencia de Vista de fecha uno de setiembre de dos
judiciales sean motivadas en proporcin a los trminos del inciso 5) mil once, que corre en fojas ochocientos trece a ochocientos
del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, garantiza dieciocho; en el proceso seguido con la demandada Petrleos del
que los jueces, cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, Per Petroper S.A., sobre nivelacin de pensin por cesanta;
expresen el proceso lgico que los ha llevado a decidir la y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el
controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de Diario Oficial El Peruano; interviniendo como ponente el seor juez
administrar justicia se haga con sujecin a la Constitucin y a la ley, supremo Yrivarren Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO
pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA
derecho de defensa. Segundo.- Asimismo el derecho a un debido ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-9
proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva encuentran desarrollo a
nivel ordinario en el artculo I del Ttulo Preliminar y artculo 122 CAS. N 515-2013 LAMBAYEQUE. Pago de bonificacin especial
del Cdigo Procesal Civil, que garantizan al justiciable, ante su dispuesta por el D.U. N 037-94. PROCESO ESPECIAL. Lima,
pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el quince de enero del dos mil catorce.- VISTO; y, CONSIDERANDO:
debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares Primero: Que viene a conocimiento de esta Suprema Sala,
mnimos que su naturaleza impone; as, mientras que la tutela el recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada,
judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos Gobierno Regional de Lambayeque, representada por su
de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, Procurador Pblico Regional, de fecha veintisis de octubre del dos
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al mil doce, segn corre en fojas ciento nueve a ciento trece, cuyos
derecho de accin frente al poder deber de la jurisdiccin, el requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser calificados
derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de conforme a la modificacin del Cdigo Procesal Civil, establecida
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso como por la Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin
es el caso del principio de motivacin de las resoluciones judiciales. del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley
Tercero.- En ese sentido, habr motivacin de las resoluciones que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por
judiciales siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia Decreto Supremo N 013-2008-JUS. Segundo: En tal sentido,
entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma la resolucin judicial verificado el recurso casatorio, se advierte que cumple con los
exprese una suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun si requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del inciso 3)
esta es breve o concisa, o dicho en otras palabras, que las razones del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley
que respaldan una determinada resolucin judicial puedan que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el
desprenderse de su simple lectura y no de suposiciones o Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo
interpretaciones forzadas por parte de los destinatarios de ellas, tal 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
es as que el inciso 3) del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo
establece que: Las resoluciones contienen: 3. La mencin sucesiva de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Tercero: De
de los puntos sobre los que versa la resolucin con las la revisin del escrito de demanda, segn corre en fojas ocho, la
El Peruano
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demandante solicita se ordene a la entidad demandada, cumpla incidencia directa de la infraccin sobre la decisin contenida en
con otorgarle el pago de la bonificacin especial dispuesta por la resolucin materia del recurso; adems de sealar si su pedido
el Decreto de Urgencia N 037-94, as como los devengados e casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en los
intereses legales, desde julio del ao mil novecientos noventa y incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado.
cuatro hasta la fecha. Quinto: En principio, cabe destacar que, Quinto: En cuanto al requisito de procedencia previsto en el
el recurso de casacin es eminentemente formal y procede solo inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado
por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 del por la Ley N 29364, se debe advertir que la entidad recurrente no
Cdigo Procesal Civil, esto es: i) la Infraccin normativa; y, ii) el consinti la Sentencia en primera instancia, pues apel mediante
apartamiento inmotivado del precedente judicial, siendo que en escrito de fecha seis de diciembre de dos mil once que corre en
el caso de autos, la entidad impugnante denuncia las siguientes fojas ciento ocho a ciento trece. Sexto: El demandante solicita
causales de infraccin normativa: i) interpretacin errnea de que se declare la nulidad de la Resolucin Directoral Sectorial
una norma de derecho material correspondiente al inciso d) del N 0362-2010-GR.LAMB/DREL, de fecha diecisis de febrero de
artculo 7 del Decreto de Urgencia N 037-94; e, ii) inaplicacin dos mil diez y Resolucin Ficta contra la Resolucin N 362-2010-
de una norma de derecho material, correspondiente a la Ley GR.LAMB/DREL, y como consecuencia disponer el otorgamiento
General del Sistema Nacional de Presupuesto y la Ley del del pago del treinta y cinco (35%) de la bonificacin especial por
Presupuesto Pblico del ao dos mil diez. Cuarto: Respecto preparacin de clases , el mismo que deber calcularse sobre la
al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo base de sus remuneraciones pensionarias integras. Sptimo: En
388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, cuanto a los requisitos de procedencia previstos en los incisos 2)
se advierte de autos que la entidad recurrente ha cumplido con y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la
impugnar la Sentencia en primera instancia al haberle sido adversa Ley N 29364, en el recurso materia de calificacin se denuncia:
como es de verse en fojas sesenta y nueve; asimismo, en lo que infraccin normativa de: i) artculo 48 de la Ley N 24029, ii)
refiere a la exigencia del inciso 4) de la referida norma, ha cumplido artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, iii) artculo 1
con indicar como pedido casatorio, la revocacin de la sentencia del Decreto Legislativo N 847, iv)artculos 8 y 9 del Decreto
recurrida, cumpliendo as con los presupuestos anotados. Sexto: Supremo N 051-91-PCM, v) inaplicacin del precedente
Segn la revisin del recurso presentado por la entidad recurrente, vinculante expedido en la Casacin N 1074-2010. Octavo.-
se advierte del mismo, que no ha invocado causales vigentes, por Del examen de los fundamentos de las causales denunciadas en
lo que, el recurso as redactado, tampoco ha tenido en cuenta los tems i), ii), iii) y iv), se advierte que el recurso no satisface
las exigencias sealadas en los incisos 2) y 3) del artculo 388 el requisito de procedencia del inciso 3) del artculo 388 del
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, esto Cdigo Procesal Civil, en tanto contiene fundamentos genricos
es, que debe de cumplir en describir con claridad y precisin la e imprecisos de los que no se advierte la incidencia directa de
infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial que las denuncias realizadas respecto a la Sentencia recurrida; en
se denuncia, conforme al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, ese sentido las causales invocadas devienen en improcedentes.
modificado por la Ley N 29364; as como demostrar la incidencia Noveno: Respecto a la causal denunciada en el literal v), se debe
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; contraviniendo sealar que la Sentencia a la cual se hace alusin no constituye
de esta manera lo sealado en los incisos 2) y 3) del mencionado precedente judicial por cuanto no ha sido emitida conforme a
artculo, motivo por el cual, deviene en improcedente. Por estas los parmetros establecidos por el artculo 37 del Texto nico
consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo Ordenado de la Ley N 27584, que regula el Proceso Contencioso
392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto JUS, por tanto no resulta procedente denunciar su apartamiento.
por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque, Dcimo: En cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso
representada por su Procurador Pblico Regional, de fecha 4) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley
veintisis de octubre del dos mil doce, segn corre en fojas ciento N 29364; carece de objeto analizarlo, toda vez que, conforme lo
nueve a ciento trece; en el proceso seguido por Felisa Aurora dispone el artculo 392 del citado Cdigo, al no haberse cumplido
Orderique De la Torre, sobre el pago de bonificacin especial por con los requisitos previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388
el Decreto de Urgencia N 037-94; ORDENARON la publicacin de antes indicado, la casacin interpuesta resulta improcedente.
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, interviniendo Por estas consideraciones, en aplicacin del artculo 392 del
como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, de casacin interpuesto por la entidad demandada, Gobierno
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA Regional de Lambayeque, de fecha diecisiete de octubre de
GUAYLUPO C-1069599-10 dos mil doce, obrante en fojas ciento cincuenta y dos a ciento
cincuenta y ocho, contra la Sentencia de Vista de fecha diecinueve
CAS. N 572-2013 LAMBAYEQUE. Otorgamiento del pago de setiembre de dos mil doce, que corre en fojas ciento cuarenta
del 35% de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases. y dos a ciento cuarenta y seis; y, ORDENARON la publicacin de
PROCESO ESPECIAL. Lima, quince de enero de dos mil catorce.- la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a
VISTO; y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin ley; en el proceso seguido por Delia Robertina Alarcn de Vega,
de fecha diecisiete de octubre de dos mil doce, obrante en fojas sobre otorgamiento del pago del treinta y cinco por ciento (35%)
ciento cincuenta y dos a ciento cincuenta y ocho, interpuesto por la de la bonificacin especial por preparacin de clases; interviniendo
entidad demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, contra como ponente la seora juez supremo, De La Rosa Bedriana;
la Sentencia de Vista de fecha diecinueve de setiembre de dos mil y los notificaron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
doce, que corre en fojas ciento cuarenta y dos a ciento cuarenta y MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
seis, que confirma la Sentencia apelada y Revocaron en el extremo GUAYLUPO C-1069599-11
que declara improcedente el pago de intereses legales, de fecha
veintiuno de noviembre de dos mil once, que corre en fojas noventa CAS. N 573-2013 LAMBAYEQUE. Reintegro de bonificacin
y ocho a ciento dos que declara fundada en parte la demanda; en especial por preparacin de clases y evaluacin. PROCESO
el Proceso Contencioso Administrativo seguido por Delia Robertina ESPECIAL. Lima, diecisis de enero del dos mil catorce.- VISTO;
Alarcn de Vega; sobre otorgamiento del pago del treinta y cinco y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta
por ciento (35%) de la bonificacin especial por preparacin Suprema Sala, el recurso de casacin interpuesto por la entidad
de clases, cumple con los requisitos de forma contemplados demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, representada
en el numeral 3.1), inciso 3) del artculo 35 del Texto nico por su Procurador Pblico Regional, de fecha uno de octubre de dos
Ordenado de la Ley N 27584, que regula el Proceso Contencioso mil doce, segn corre en fojas ciento treinta y dos a ciento treinta
Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008- y ocho, cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser
JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal calificados conforme a la modificacin del Cdigo Procesal Civil,
Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada en el Diario Oficial establecida por la Ley N 29364, aplicable al presente proceso por
El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil nueve, necesarios disposicin del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley
para su admisibilidad. Segundo: El ordenamiento procesal seala N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
estrictos requisitos de forma y fondo el cual debe cumplir todo aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS. Segundo: En tal
recurso de casacin, en razn que este medio impugnatorio es sentido, verificado el recurso casatorio se advierte que cumple con
extraordinario, a travs del cual, la Corte Suprema va a ejecutar los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del inciso
su facultad casatoria a la luz de lo que estrictamente se denuncia 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
como vicio o error en el recurso y no va a actuar como una instancia Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
final de fallo en el que se analiza primero el proceso y luego el por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el
recurso. Tercero: En principio cabe destacar que el recurso de artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
casacin es eminentemente formal y procede solo por las causales 29364, publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de
taxativamente prescritas en el artculo 386 del Cdigo Procesal mayo de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Tercero:
Civil, esto es: i) La infraccin normativa y ii) El apartamiento De la revisin del escrito de demanda, segn corre en fojas
inmotivado del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, la parte dieciocho, la demandante solicita la nulidad de las resoluciones
recurrente no debe haber consentido previamente la resolucin administrativas que deniegan su pedido de pago por bonificacin
adversa en primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la de preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por
resolucin impugnada; debe describir con claridad y precisin en ciento (30%) de su remuneracin total, a efecto que se ordene a
qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado la entidad demandada el pago de la misma, as como los intereses
del precedente judicial que denuncia; as como demostrar la legales, costas y costos del proceso. Cuarto: Respecto al requisito
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50349
de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Policial cese del descuento mensual equivalente a S/. 75.37 y le
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, se advierte de autos devuelva el monto de S/. 903.10, ms intereses legales desde julio
que la entidad recurrente ha cumplido con impugnar la Sentencia de 2004 al mes de junio de 2005, y los subsiguientes descuentos
en primera instancia al haberle sido adversa como es de verse en mensuales. Stimo: La parte impugnante denuncia como causal
fojas ochenta y seis; asimismo, en lo que refiere a la exigencia del de su recurso: Infraccin normativa que incide directamente
inciso 4) de la referida norma, ha cumplido con indicar como pedido sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en
casatorio, la revocacin de la sentencia recurrida, cumpliendo as el apartamiento inmotivado del precedente judicial. Octavo: De
con los presupuestos anotados. Quinto: En principio, cabe destacar la revisin del recurso se aprecia que el accionante no ha cumplido
que, el recurso de casacin es eminentemente formal y procede con precisar de manera clara y concreta la norma supuestamente
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 infraccionada; pues los argumentos expresados por la entidad
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) la Infraccin normativa; y, recurrente estn dirigidos a cuestionar los supuestos de hecho
ii) el apartamiento inmotivado del precedente judicial, siendo controvertidos en el presente caso, haciendo alusin a una serie de
que en el caso de autos, la entidad impugnante denuncia las dispositivos legales en los cuales sustenta su derecho; asimismo
siguientes causales de infraccin normativa: i) artculo 48 de tampoco se ha demostrado la incidencia normativa de las normas
la Ley N 24029; ii) artculos 8, 9 y 10 del Decreto Supremo a las cuales hace alusin; incumpliendo as los requisitos de fondo
N 051-91-PCM; iii) artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; exigidos para la procedencia del recurso, previstos en el los incisos
y, iv) apartamiento del precedente vinculante sealado en la 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil modificado por
Casacin N 1074-2010. Sexto: Segn la revisin de las causales la Ley 29364, deviniendo por ello en improcedente. Noveno:
denunciadas en los acpites i), ii) y iii) del recurso presentado por En cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 4) del
la entidad recurrente, se advierte que han sido formuladas sin tener artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario de 29364; carece de objeto analizarlo, toda vez que, conforme lo
casacin, esto es, que deben de cumplir en describir con claridad y dispone el artculo 392 del citado Cdigo, al no haberse cumplido
precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente con los requisitos previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388
judicial que se denuncia, conforme al artculo 386 del Cdigo antes indicado, la casacin interpuesta resulta improcedente.
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364; as como demostrar Por estas consideraciones y en aplicacin del artculo 392 del
la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso
tal como lo exigen los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo de casacin interpuesto la parte demandante, Rommel Augusto
Procesal Civil, modificado por la norma anteriormente citada, por lo Roca Laos, de fecha 28 de setiembre de 2012, de fojas 507 a 512;
que, el recurso as redactado contraviene las exigencias referidas contra la Sentencia de Vista de fecha 28 de setiembre de 2012,
precedentemente, deviniendo por ello en improcedente. Stimo: de fojas 477 a 481; y, ORDENARON la publicacin de la presente
Respecto a la causal denunciada en el acpite iv), se debe sealar resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en los
que la sentencia casatoria en mencin se encuentra referida a la seguidos con el Fondo de Vivienda Militar de la Fuerza Area del
base de clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin Per, sobre cese de descuento en la pensin; interviniendo como
especial, sta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo ponente la seora jueza suprema, De La Rosa Bedriana; y los
N 051-91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta pertinente al devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
caso de autos; de acuerdo al requisito del inciso 3) del artculo 388 MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, razn GUAYLUPO C-1069599-13
por la que, la causal denunciada deviene en improcedente. Por
estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo CAS. N 683-2013 LAMBAYEQUE. Pago de bonificacin del
392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, Decreto de Urgencia N 088-2001. PROCESO ESPECIAL. Lima,
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto diecisis de enero de dos mil catorce.- VISTO; y, CONSIDERANDO:
por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque, Primero: Viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso
representada por su Procurador Pblico Regional, de fecha uno de casacin interpuesto por la demandante, Felicita Exebio de
de octubre de dos mil doce, segn corre en fojas ciento treinta y De Los Santos, de fecha nueve de noviembre de dos mil doce,
dos a fojas ciento treinta y ocho; en el proceso seguido por Mara que corre en fojas doscientos setenta y siete a doscientos ochenta
Virginia Vera Arrascue, sobre reintegro por bonificacin por y dos, cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser
peparacin de clases y evaluacin; ORDENARON la publicacin de calificados conforme a la modificacin del Cdigo Procesal Civil,
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; interviniendo establecida por la Ley N 29364, aplicable al presente proceso por
como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los disposicin del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS. Segundo: En tal
GUAYLUPO C-1069599-12 sentido, verificado el recurso casatorio, se advierte que cumple con
los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del inciso
CAS. N 605-2013 LIMA. Cese de Descuento en la Pensin. 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de enero de dos mil catorce.- Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el
interpuesto por la parte demandante, Rommel Augusto Roca artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
Laos, mediante escrito de fecha 28 de setiembre de 2013, cumple 29364, publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de
con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del mayo de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Tercero:
inciso 3) del artculo 32 de la Ley N 27584, Ley que regula el De la revisin del escrito de demanda, segn corre en fojas seis, la
Proceso Contencioso Administrativo, Ley que regula el Proceso demandante solicita se declare la nulidad total de las resoluciones
Contencioso Administrativo, , y los contenidos en el artculo administrativas que deniegan su pedido en sede administrativa
387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, del pago referido al Decreto de .Urgencia N 088-2001, a efecto
publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo que se ordene a la entidad demandada expida nueva resolucin
de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo: El administrativa que reconozca su derecho a percibir el beneficio
ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de forma y fondo otorgado por el Decreto de .Urgencia anteriormente mencionado.
que tiene que cumplir todo recurso de casacin, en razn de que Cuarto: Respecto al requisito de procedencia contenido en el
este medio impugnatorio es especialsimo, a travs del cual, la inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado
Corte Suprema va a ejecutar su facultad casatoria a la luz de lo que por la Ley N 29364, se advierte de autos que, la recurrente ha
estrictamente se denuncia como vicio o error en el recurso y no va a cumplido con impugnar la Sentencia en primera instancia que le
actuar como una instancia final de fallo en el que se analiza primero fue adversa, como es de verse en fojas ciento sesenta y siete;
el proceso y luego el recurso. Tercero: En principio cabe destacar asimismo, en lo que refiere a la exigencia del inciso 4) de la
que el recurso de casacin es eminentemente formal y procede referida norma, ha cumplido con indicar como pedido casatorio,
slo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 la revocacin de la sentencia recurrida, cumpliendo as con los
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin normativa presupuestos anotados. Quinto: En principio, cabe destacar que,
y ii) El Apartamiento inmotivado del precedente judicial. el recurso de casacin es eminentemente formal y procede solo
Cuarto: Asimismo, la parte recurrente no debe haber consentido por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 del
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando Cdigo Procesal Civil, esto es: i) la Infraccin normativa; y, ii) el
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada; debe describir apartamiento inmotivado del precedente judicial, siendo que en
con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o el caso de autos, la impugnante denuncia las siguientes causales:
el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncia; i) infraccin normativa del Decreto Ley N 20530; ii) infraccin
as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la normativa de la Ley N 23495 y su reglamento aprobado por
decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems de el Decreto Supremo N 015-83-PCM; y, iii) apartamiento del
sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme precedente judicial Casacin N 8362-2009-AYACUCHO. Sexto:
a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Segn la revisin de las causales denunciadas en los acpites i)
Adjetivo acotado. Quinto: Respecto al requisito de procedencia y ii) del recurso presentado por la recurrente, se advierte que han
contemplado en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal sido formuladas sin tener en cuenta las exigencias propias del
Civil, modificado por la Ley N 29364, se advierte que la parte recurso extraordinario de casacin, esto es, que deben de cumplir
impugnante no consinti la sentencia que le fuera adversa, pues la en describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
apel mediante escrito de fecha 04 de febrero de 2010, que corre apartamiento del precedente judicial que se denuncia, conforme
de fojas 382 a 389. Sexto: El demandante solicita que la Caja Militar al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
El Peruano
50350 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

29364; as como demostrar la incidencia directa de la infraccin judiciales constituye una de las garantas de la administracin de
sobre la decisin impugnada, tal como lo exigen los incisos 2) y justicia, la cual asegura que los Jueces, cualquiera sea la instancia
3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la a la que pertenezcan, expresen el proceso mental que los ha
norma anteriormente citada, por lo que, el recurso as redactado llevado a decidir una controversia, debiendo precisar la ley aplicable
contraviene las exigencias referidas precedentemente, deviniendo y los fundamentos de hecho que sustentan su decisin, motivacin
por ello en improcedentes. Stimo: Por otro lado, del anlisis que debe ser adecuada, suficiente y congruente, entendindose
de la causal invocada en el acpite iii) sealado anteriormente, por motivacin suficiente al mnimo de motivacin exigible
se advierte que no cumple con las exigencias propias del recurso atendiendo a las razones de hecho o de derecho indispensables
extraordinario de casacin, esto es, describir con claridad y precisin para asumir que la resolucin est debidamente motivada,
el apartamiento del precedente judicial que se denuncia, conforme asegurndose as, la administracin de justicia con sujecin a la
al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N Constitucin Poltica del Estado y a la Ley, as como el adecuado
29364; as como demostrar la incidencia directa de la mencionada, ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. Tercero: De la
tal como lo exigen los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo demanda corriente de fojas treinta y dos a cuarenta y dos, se
Procesal Civil, modificado por la norma anteriormente citada, por lo advierte que doa Cecilia Cruz Carcasi, pretende: 1) el
que, la causal as redactada contraviene las exigencias referidas reconocimiento de renta vitalicia a su causante, desde el quince de
precedentemente, deviniendo por ello en improcedente. Por mayo de mil novecientos setenta y cinco hasta su fallecimiento el
estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo veintiocho de julio del dos mil cuatro; 2) el pago de pensiones
392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, devengadas e intereses legales correspondientes al patrimonio del
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto causante por el periodo precitado, y que le corresponde percibir en
por la demandante, Felicita Exebio de De Los Santos, de fecha calidad de heredera universal; 3) el reconocimiento de pensin de
nueve de noviembre de dos mil doce, que corre de fojas doscientos viudez desde el da siguiente del fallecimiento de su causante, es
setenta y siete a doscientos ochenta y dos; en el proceso seguido decir, veintinueve de julio de dos mil cuatro; 4) el pago de pensiones
con la entidad demandada Direccin Regional de Educacion de viudez devengadas e intereses legales; y 5) la nulidad de la
de Lambayeque y otro, sobre pago de bonificacin del Decreto Resolucin N 16020-9-PI-DZP-SPG-GDA-IPSS que segn
de Urgencia N 088-2001; ORDENARON la publicacin de la sostiene la actora, declara improcedente la solicitud de renta
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; interviniendo vitalicia formulada por su causante, as como de la resolucin ficta
como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los que deniega la apelacin formulada contra dicha resolucin. Alega
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, como sustento de su pretensin que su causante, el quince de
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA mayo de mil novecientos setenta y cinco sufri un accidente de
GUAYLUPO C-1069599-14 trabajo, que le ocasion la amputacin del miembro superior
derecho a nivel del tercio distral, segn acredita con la Historia
CAS. N 692-2013 AREQUIPA. Otorgamiento de renta vitalicia al Clnica signada con el N 339849 del Hospital General de Arequipa
causante ypensin de viudez por derecho propio. PROCESO Honorio Delgado adjuntado a la demanda, lo cual implica una
ESPECIAL. SUMILLA.- La sentencia de vista al omitir expresar la incapacidad del 70% conforme al artculo 63, numeral 3 del
norma por la cual la actora, en calidad de heredera universal de su Decreto Supremo N 002-72-TR, por lo que al haberle correspondido
causante, se encuentra impedida de solicitar el pago de devengados renta vitalicia a su ex cnyuge tambin le corresponde el
e intereses legales por la renta vitalicia que le hubiera correspondido otorgamiento de su pensin de viudez. Cuarto: La sentencia de
a ste, y no tener en cuenta el artculo 51 del Decreto Supremo N vista, al revocar la sentencia de primera instancia de fojas
002-72-TR, incurre en motivacin insuficiente; aprecindose doscientos noventa y cinco a trescientos cuatro, de fecha siete de
adems que el Colegiado no se ha pronunciado sobre la apelacin julio de dos mil once, que declara fundada la demanda, y
concedida contra la resolucin N 32, razones por las cuales reformndola declara improcedente la misma, ha expresado como
corresponde declarar la nulidad de la sentencia de mrito. Lima, fundamentos de su decisin, que no existe resolucin que haya
uno de octubre de dos mil trece.- SEGUNDA SALA DE DERECHO reconocido renta vitalicia a favor del causante, no pudiendo la
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE actora pretender dicho reconocimiento, en tanto slo puede ser
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTOS: Con los solicitado por el titular, al ser un derecho facultativo o voluntario, y
expedientes acompaados y cuaderno de auxilio judicial, la causa que el fallecimiento de don Pedro Braulio Cabana Cayllahua, no ha
nmero seiscientos noventa y dos guin dos mil trece, en audiencia sido a consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad
pblica de la fecha; y, luego de verificada la votacin con arreglo a profesional, por lo que tampoco le corresponde pensin de viudez.
Ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se Quinto: En tal sentido, se aprecia que el Colegiado Superior, ha
trata del recurso de casacin interpuesto por la demandante Cecilia omitido expresar la norma por la cual la actora, en calidad de
Cruz Carcasi, de fojas cuatrocientos cuarenta y dos a cuatrocientos heredera universal de su causante, don Pedro Braulio Cabana
cincuenta y ocho, de fecha treinta de octubre de dos mil doce, Cayllahua, se encuentra impedida de solicitar el pago de
contra la sentencia de vista de fojas cuatrocientos tres a devengados e intereses legales por la renta vitalicia que le hubiera
cuatrocientos nueve, de fecha veintiocho de setiembre de dos mil correspondido percibir al mismo; advirtindose adems que no ha
doce, que revoca la sentencia de primera instancia de fojas tenido en cuenta lo previsto en el artculo 51 del Decreto Supremo
doscientos noventa y cinco a trescientos cuatro, de fecha siete de N 002-72-TR, conforme al cual el cnyuge sobreviviente tendra
julio de dos mil once, que declara fundada la demanda, y derecho a una pensin equivalente al 50% de la pensin que
reformndola declara improcedente la misma, en los seguidos con perciba o tendra derecho a percibir el accidentado, en tal sentido,
la Oficina de Normalizacin Previsional sobre otorgamiento de correspondera determinar en principio, si el ex cnyuge cumpla
renta vitalicia al causante y pensin de viudez por derecho propio. con los requisitos para acceder a pensin vitalicia, a fin de concluir
CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de casacin ha sido si a la demandante le corresponde percibir la pensin de viudez
declarado procedente de forma excepcional mediante resolucin solicitada. Asimismo, se aprecia que por escrito de fecha catorce
de fecha catorce de junio de dos mil trece, de fojas cuarenta y tres de julio de dos mil diez, de fojas doscientos cuarenta y ocho a
y cuarenta y cuatro del cuaderno de casacin, por la causal de: doscientos cincuenta y uno, la Oficina de Normalizacin Previsional
Infraccin normativa del artculo 139, incisos 3) y 5) de la formul apelacin contra la resolucin N 32, del veinticinco de
Constitucin Poltica del Estado. CONSIDERANDO: Primero: La junio de dos mil diez, de fojas doscientos cuarenta y seis, la cual
infraccin normativa se produce con la afectacin a las normas fue concedida por resolucin N 33, del veintids de julio de dos mil
jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin diez, de fojas doscientos cincuenta y dos, sin embargo la instancia
que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte que se de mrito no se ha pronunciado sobre la misma. Sexto: Las
considere afectada pueda interponer su recurso de casacin; omisiones advertidas afectan la garanta y principio del debido
infraccin que subsume las causales que fueron contempladas proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, as como tambin de
anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, motivacin de las resoluciones consagrados en el artculo 139
relativas a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Estado, respectivamente,
inaplicacin de una norma de derecho material, pero adems encontrando dicho derecho de motivacin, desarrollo legal en el
incluye otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. artculo 122, inciso 3) del Cdigo Procesal Civil, en tanto para la
Segundo: El artculo 139, inciso 3) de la Constitucin Poltica del validez y eficacia de las resoluciones judiciales exige, bajo sancin
Estado reconoce como principio y derecho de la funcin de nulidad, que en stas se respeten los principios de jerarqua de
jurisdiccional, la observancia del debido proceso como instrumento las normas y congruencia, as como que contengan los fundamentos
de tutela de los derechos subjetivos, el cual involucra dos de hecho que sustentan la decisin y los respectivos de derecho
expresiones: una sustantiva y otra formal; la primera se relaciona con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn
con los estndares de justicia como son la razonabilidad y el mrito de lo actuado y lo invocado por las partes; en consecuencia,
proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer conforme frente a la invalidez insubsanable de la sentencia de vista,
a lo actuado, y la segunda en cambio se relaciona con los principios corresponde disponer que la Sala de mrito emita nuevo
y reglas que lo integran, es decir, tiene que ver con las formalidades pronunciamiento conforme a lo expuesto precedentemente. Por
estatuidas, tales como el juez natural, el derecho de defensa, el estas razones, de conformidad con el Dictamen de la Seora Fiscal
procedimiento preestablecido por ley y el derecho de motivacin de Suprema en lo Contencioso Administrativo: DECISIN: Declararon
las resoluciones judiciales, derecho este ltimo, que dada su FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la demandante
preponderancia dentro del Estado Constitucional de Derecho, ha Cecilia Cruz Carcasi, de fojas cuatrocientos cuarenta y dos a
sido reconocido en forma independiente tambin, como principio y cuatrocientos cincuenta y ocho, de fecha treinta de octubre de dos
derecho de la funcin jurisdiccional en el inciso 5) del artculo 139 mil doce; en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fojas
referido. En ese contexto, la motivacin de las resoluciones cuatrocientos tres a cuatrocientos nueve, de fecha veintiocho de
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50351
setiembre de dos mil doce; DISPUSIERON que la Sala Superior CAS. N 988-2013 LAMBAYEQUE. Reintegro de bonificacin
emita nuevo fallo de acuerdo a las directivas contenidas en la especial por preparacin de clases y evaluacin. PROCESO
presente resolucin; ORDENARON la publicacin de la presente ESPECIAL. Lima, diecisis de enero del dos mil catorce.- VISTO;
resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en los y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta
seguidos con la Oficina de Normalizacin Previsional sobre Suprema Sala, el recurso de casacin interpuesto por la entidad
otorgamiento de renta vitalicia al causante y pensin de viudez por demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, representada
derecho propio; y, los devolvieron; interviniendo como ponente el por su Procurador Pblico Regional, de fecha veinticuatro de
seor Juez Supremo Morales Gonzlez.- SS. GMEZ BENAVIDES, octubre de dos mil doce, segn corre en fojas ciento cincuenta y
YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, CHAVES nueve a ciento sesenta y cinco, cuyos requisitos de admisibilidad y
ZAPATER, AYALA FLORES C-1069599-15 procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin del
Cdigo Procesal Civil, establecida por la Ley N 29364, aplicable
CAS. N 789-2013 LIMA. Reconocimiento de aos de aportes y al presente proceso por disposicin del artculo 36 del Texto
otorgamiento del mximo de una pensin por jubilacin. PROCESO nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso
ESPECIAL. Lima, trece de enero de dos mil catorce.- VISTOS; Contencioso Administrativo, aprobado por Decreto Supremo N
con el acompaado y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de 013-2008-JUS. Segundo: En tal sentido, verificado el recurso
casacin interpuesto por la demandada, Oficina de Normalizacin casatorio se advierte que cumple con los requisitos de forma
Previsional, de fecha siete de setiembre de dos mil doce, cumple contemplados en el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35
con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula
inciso 3) del artculo 32 del texto original de la Ley N 27584, Ley el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
que regula el Proceso Contencioso Administrativo, y los contenidos Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del
en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada
N 29364, publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil
de mayo de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. nueve, necesarios para su admisibilidad. Tercero: De la revisin
Segundo: El ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de del escrito de demanda, segn corre en fojas veintiuno, subsanado
forma y fondo el cual debe cumplir todo recurso de casacin, en en fojas cuarenta, el demandante solicita la nulidad de las
razn que este medio impugnatorio es extraordinario, a travs del resoluciones administrativas que deniegan su pedido de pago por
cual, la Corte Suprema ejecuta su facultad casatoria a la luz de lo bonificacin de preparacin de clases y evaluacin equivalente al
que estrictamente se denuncia como vicio o error en el recurso y no treinta por ciento (30%) sobre su remuneracin total, a efecto que
acta como una instancia final de fallo en el que se analiza primero se ordene a la entidad demandada el pago de la misma, as como
el proceso y luego el recurso. Tercero: En principio cabe destacar el pago de los reintegros devengados e intereses legales. Cuarto:
que el recurso de casacin es eminentemente formal y procede Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La infraccin normativa 29364, se advierte de autos que la entidad recurrente ha cumplido
y ii) El apartamiento inmotivado del precedente judicial. con impugnar la Sentencia en primera instancia al haberle sido
Cuarto: Asimismo, la entidad recurrente no debe haber consentido adversa como es de verse en fojas ciento treinta y uno; asimismo,
previamente la resolucin adversa en primera instancia, cuando en lo que refiere a la exigencia del inciso 4) de la referida norma,
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada; debe describir ha cumplido con indicar como pedido casatorio, la revocacin
con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o de la sentencia recurrida, cumpliendo as con los presupuestos
el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncia; anotados. Quinto: En principio, cabe destacar que, el recurso de
as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la casacin es eminentemente formal y procede solo por las causales
decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems taxativamente prescritas en el artculo 386 del Cdigo Procesal
de sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, Civil, esto es: i) la Infraccin normativa; y, ii) el apartamiento
conforme a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo inmotivado del precedente judicial, siendo que en el caso de
388 del Cdigo Adjetivo acotado, modificado por la Ley N 29364. autos, la entidad impugnante denuncia las siguientes causales
Quinto: Respecto al requisito de procedencia contemplado en el de infraccin normativa: i) artculo 48 de la Ley N 24029; ii)
inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado artculos 8, 9 y 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; iii)
por la Ley N 29364, se advierte que la entidad impugnante no artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; y, iv) apartamiento
consinti la resolucin adversa en primera instancia, pues apel del precedente vinculante sealado en la Casacin N 1074-
mediante escrito de fecha veintiuno de junio de dos mil diez, de 2010. Sexto: Segn la revisin de las causales denunciadas
fojas ciento treinta y cuatro a ciento treinta y nueve. Sexto: El en los acpites i), ii) y iii) del recurso presentado por la entidad
demandante solicita el reconocimiento de cuarenta y cuatro aos de recurrente, se advierte que han sido formuladas sin tener en cuenta
aportacin, en consecuencia se otorgue el mximo de una pensin las exigencias propias del recurso extraordinario de casacin, esto
de jubilacin. Sptimo: En cuanto a los requisitos de procedencia es, que deben de cumplir en describir con claridad y precisin la
previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial que
Civil, modificado por la Ley N 29364, en el recurso materia de se denuncia, conforme al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil,
calificacin se denuncia: Infraccin normativa del artculo 56 del modificado por la Ley N 29364; as como demostrar la incidencia
Decreto Supremo N 011-74-TR. Octavo: Respecto a la causal directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, tal como lo
denunciada debe ser desestimada debido a que del examen de exigen los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal
los fundamentos que la sustentan no se advierte incidencia directa Civil, modificado por la norma anteriormente citada, por lo que,
de la infraccin denunciada respecto a la decisin cuestionada, en el recurso as redactado contraviene las exigencias referidas
tanto la misma tiene por finalidad que esta Sala Suprema reevale precedentemente, deviniendo por ello en improcedente. Sptimo:
las situaciones fcticas establecidas por las instancias de mrito Respecto a la causal denunciada en el acpite iv), se debe sealar
as como la revaloracin de los medios actuados en el proceso, que la sentencia casatoria en mencin se encuentra referida a la
con el objeto de determinar hechos distintos a los establecidos base de clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin
por las instancias de mrito; en ese sentido y teniendo en cuenta especial, sta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo
que la Corte de Casacin solo analiza las cuestiones de iure, N 051-91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta pertinente al
permaneciendo firme el correlato fctico y probatorio de la causa, caso de autos; de acuerdo al requisito del inciso 3) del artculo
la causal de casacin propuesta sustentada en alegaciones 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
referidas al reexamen de cuestiones fcticas y probatorias debe razn por la que, la causal denunciada deviene en improcedente.
ser desestimada al incumplir el requisito de procedencia del inciso Por estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el
3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil. Noveno: En cuanto artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
al requisito de procedencia previsto en el inciso 4) del artculo 388 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364; carece interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de
de objeto analizarlo, toda vez que, conforme lo dispone el artculo Lambayeque, representada por su Procurador Pblico Regional,
392 del citado Cdigo, al no haberse cumplido con el requisito de fecha veinticuatro de octubre del dos mil doce, segn corre en
previsto en el inciso 3) del artculo 388 antes indicado, la casacin fojas ciento cincuenta y nueve a fojas ciento sesenta y cinco; en
interpuesta resulta improcedente. Por estas consideraciones y en el proceso seguido por Juan Edilberto Angulo Florian, sobre
aplicacin del artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: reintegro por bonificacin por peparacin de clases y evaluacin;
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario
demandada, Oficina de Normalizacin Previsional, de fecha Oficial El Peruano; interviniendo como ponente el seor juez
siete de setiembre de dos mil doce, de fojas doscientos veinticinco supremo Yrivarren Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO
a doscientos veintinueve; contra la Sentencia de Vista de fecha VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA
cinco de marzo de dos mil doce, de fojas ciento sesenta y ocho a ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-17
ciento ochenta y dos; y, ORDENARON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; seguido CAS. N 1006-2013 LAMBAYEQUE. Reajuste del pago de la
por Jess Sebastian Abad Boyer, sobre reconocimiento de aos de bonificacin por preparacin de clases y evaluacin. PROCESO
aportes y otorgamiento del mximo de una pensin por jubilacin; ESPECIAL. Lima, diecisis de enero de dos mil catorce.- VISTO;
interviniendo como ponente la seora jueza suprema, De La Rosa y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto
Bedriana; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN por la entidad demandada representada por el Procurador
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, Pblico Regional de Lambayeque, mediante escrito de fecha
MALCA GUAYLUPO C-1069599-16 ocho de noviembre de dos mil doce, que corre en fojas ciento
El Peruano
50352 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

treinta y siete a ciento cuarenta y tres, cumple con los requisitos a doscientos trece, interpuesto por la demandante Mara Rosa
de forma contemplados en el numeral 3.1 del inciso 3) del artculo Saavedra Ramirez, contra la Sentencia de Vista de fecha ocho
35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula de agosto de dos mil doce, que corre en fojas ciento noventa
el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto y ocho a doscientos dos, que confirma la sentencia dictada
Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 en primera instancia que declara fundada la demanda; en el
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, Proceso Contencioso Administrativo seguido contra la Direccin
publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo Regional de Educacin de Lambayeque y otro; sobre nivelacin
de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo: de pensiones por aplicacin del Decreto de Urgencia N 088-
Cuando el ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de 2001 (CAFAE). CONSIDERANDO: Primero: El recurso de
forma y fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace casacin es un medio impugnatorio extraordinario de carcter
as porque este es un medio impugnatorio extraordinario, a travs formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil,
del cual, la Corte Suprema ejecuta su facultad casatoria en base a tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
lo estrictamente denunciado como vicio o error en el recurso, y no caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por
acta como una instancia final de fallo donde se analiza primero la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; en consecuencia,
el proceso y luego el recurso. Tercero: Cabe destacar, que el su fundamentacin debe ser clara, precisa y concreta, indicando
recurso de casacin es eminentemente formal y procede solo ordenadamente cules son los agravios que configuran la
por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 del infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial
Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin normativa y ii) denunciado. Segundo: El recurso interpuesto, cumple con los
El apartamiento inmotivado del precedente judicial. Cuarto: requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1), inciso 3)
Asimismo, la entidad recurrente no debi haber consentido del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
previamente la resolucin adversa en primera instancia, cuando que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada, debe por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el
describir con claridad y precisin en qu consiste la infraccin artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley
normativa o el apartamiento inmotivado del precedente judicial N 29364, necesarios para su admisibilidad. Tercero: El artculo
que denuncia; as como demostrar la incidencia directa de la 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
infraccin sobre la decisin contenida en la resolucin materia del prev como causales del recurso de casacin (,,,) la infraccin
recurso; adems de sealar si su pedido casatorio es anulatorio normativa que incida directamente sobre la decisin contenida
o revocatorio, conforme a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
4) del artculo 388 del Cdigo acotado, modificado por la Ley precedente judicial. Cuarto.- Asimismo; el artculo 388 de la
N 29364. Quinto: Conforme la demanda que corre en fojas citada norma procesal, establece como requisitos de procedencia
nueve a catorce, lo que solicita el demandante es la nulidad de del recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera
las Resoluciones fictas denegatorias de los reclamos presentados consentido previamente la resolucin adversa dictada en primera
de fecha dieciocho de marzo de dos mil diez; en consecuencia, instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto
se le pague el reintegro de la bonificacin especial por concepto del recurso; 2. describir con claridad y precisin la infraccin
de preparacin de clases y evaluacin, ascendente al treinta por normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. demostrar
ciento (30%) de la remuneracin total mensual, ms el pago de la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada;
los devengados e intereses legales, desde la fecha en que se 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.
origin el citado beneficio, esto es, el quince de diciembre de Quinto: Previo a la calificacin del recurso resulta pertinente
mil novecientos ochenta y cuatro hasta la actualidad; adems, sealar que, de los actuados en el proceso, se aprecia que la
solicita se le incluya de forma automtica en planillas con carcter demandante pretende la nulidad de los actos administrativos
de permanente a partir de la fecha en que quede consentida o denegatorios recados en su solicitud administrativa de nivelacin
ejecutoriada la demanda. Sexto: Respecto al requisito de de pensiones. En consecuencia se ordene a la demandada
procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo expida resolucin, disponiendo la nivelacin de su pensin de
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, se advierte que la cesanta, con los incentivos laborales establecidos en el Decreto
entidad impugnante no consinti la resolucin adversa en primera de Urgencia N 088-2001 Reglamentado por la Directiva N 011-
instancia, pues apel mediante escrito de fecha veintiocho de 2002-CTAR-LAMB/DREL, asimismo se reintegre los incentivos
noviembre de dos mil once, que corre en fojas ciento uno a ciento laborales devengados desde marzo de dos mil dos hasta la
seis. Stimo: La entidad recurrente denuncia como causales de fecha, incluyendo el pago de intereses legales generados Sexto:
su recurso la Infraccin normativa: i) artculo 48 de la Ley N En cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del
24029; ii) artculos 8,9 y 10 del Decreto Supremo N 051- articulo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
91-PCM; iii) artculo 1 del Decreto Legislativo N 847;y iv) 29364, la recurrente cumple con el mismo, por cuanto no dej
Inaplicacin del precedente vinculante: Casacin N 1074- consentir la Sentencia dictada en primera instancia que le fuera
2010 Octavo: Efectuado el anlisis del recurso interpuesto por la adversa, al haber interpuesto el recurso de apelacin mediante
entidad demandada en los tems i) al iii) se advierte que si bien escrito en fojas ciento setenta y tres a ciento setenta y nueve,
han cumplido con denunciar las causales en la cual sustenta su asimismo, a fojas doscientos ocho a doscientos trece parte
recurso, sus argumentos inciden en cuestionamientos que no se pertinente del escrito materia de calificacin se aprecia que seala
enmarcan en los presupuestos de procedencia de este recurso su pedido casatorio como revocatorio, cumpliendo as con el
extraordinario, buscando que esta Sala Suprema efecte un nuevo requisito establecido en el inciso 4) del citado artculo. Stimo: En
examen del proceso, as como de las cuestiones que ya han sido cuanto a los requisitos de procedencia previstos en los incisos 2)
analizadas por las instancias de mrito, lo cual no constituye objeto y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la
de anlisis casatorio. Noveno: En consecuencia, los argumentos Ley N 29364, en el recurso materia de calificacin la demandante
expuestos por la entidad impugnante no cumplen con el requisito denuncia: Infraccin normativa 1). del Decreto de Urgencia N
previsto en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, 088-2001; sealando que ha sido interpretado errneamente; y,
modificado por la Ley N 29364, por lo que el recurso as formulado 2) del inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
y fundamentado deviene en improcedente. Dcimo: Respecto a Estado; alegando motivacin aparente en la Sentencia recurrida
la causal contenida en el tem iv), se aprecia de los fundamentos lo que afecta el debido proceso. Octavo: De los fundamentos
emitidos por la entidad demandada para sustentar la inaplicacin expuestos en el recurso de casacin, se aprecia que respecto a
del precedente vinculante, que estos no forman parte del citado la causal denunciada en los numerales 1) y 2), si bien cumple con
precedente, referido a la bonificacin diferencial prevista en el el requisito de procedencia previsto en el incisos 2) del artculo
Decreto Legislativo N 276; razn por la que, esta causal debe 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por Ley N 29364, en
desestimarse. Por estas consideraciones, en aplicacin de lo cuanto al requisito contemplado en el inciso 3) del artculo 388
dispuesto en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado del Cdigo Procesal Civil, la recurrente no demuestra en modo
por la Ley N 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de alguno la incidencia directa de la infraccin denunciada sobre
casacin interpuesto por entidad recurrente representada por la decisin impugnada; resultando genrica su argumentacin,
el Procurador Pblico Regional de Lambayeque, mediante en consecuencia, el recurso as redactado deviene en
escrito de fecha ocho de noviembre de dos mil doce, que corre en improcedente. Por estas consideraciones, y de conformidad
fojas ciento treinta y siete a cinto cuarenta y tres; y ORDENARON con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, conforme al cual
la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial el incumplimiento de cualquiera de los requisitos previstos
El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido por la parte en su artculo 388 modificado por Ley N 29364, da lugar a la
demandante Mavila Esperanza Vega Gastelumendi, sobre improcedencia del recurso, declararon: IMPROCEDENTE el
reajuste del pago de la bonificacin especial por preparacin de recurso de casacin de fecha treinta y uno de octubre de dos
clases y evaluacin; interviniendo como ponente el seor juez mil doce, obrante en fojas doscientos ocho a doscientos trece,
supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, interpuesto por la demandante Mara Rosa Saavedra Ramirez,
YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA contra la Sentencia de Vista de fecha ocho de agosto de dos mil
BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-18 doce, que corre en fojas ciento noventa y ocho a doscientos dos;
y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el
CAS. N 1051-2013 LAMBAYEQUE. Nivelacin de Pensiones Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido
por Aplicacin del Decreto de Urgencia N 088-2001 (CAFAE). contra la Direccin Regional de Educacin de Lambayeque, sobre
PROCESO ESPECIAL. Lima, diecisis de enero de dos mil nivelacin de pensiones por aplicacin del Decreto de Urgencia
catorce.- VISTO: El recurso de casacin de fecha treinta y uno N 088-2001 (CAFAE); interviniendo como ponente, el seor juez
de octubre de dos mil doce, obrante en fojas doscientos ocho supremo Malca Guaylupo; y, los devolvieron.- SS. ARVALO
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50353
VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA y con la adhesin de la seora jueza suprema Ayala Flores, y luego
ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-19 de verificada la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
CAS. N 1256-2013 LIMA. Otorgamiento de renta vitalicia. casacin interpuesto por el demandante don Pedro Enrique
PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de enero del dos mil catorce.- Bermdez Li y otros, en fojas tres mil noventa y nueve a cuatro mil
VISTOS: El recurso de casacin interpuesto por la entidad diecisiete, de fecha veintinueve de marzo de dos mil once, contra la
demandada Centromn Per S.A., de fecha doce de marzo de Sentencia de Vista que corre en fojas tres mil setenta y siete a tres
dos mil doce, en fojas ciento dieciocho a ciento veinticuatro; en el mil ochenta y tres, de fecha trece de enero de dos mil once, que
proceso contencioso seguido por doa Celestina Beraun de Zelaya; confirm la Sentencia expedida en primera instancia en fojas mil
sobre otorgamiento de renta vitalicia. CONSIDERANDO: Primero: novecientos treinta y dos a mil novecientos treinta y ocho, de fecha
El recurso de casacin es un medio impugnatorio extraordinario de treinta de diciembre de dos mil nueve, que declar infundada la
carcter formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal demanda, en el proceso contencioso seguido con la entidad
Civil, tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo demandada Banco de la Nacin, sobre nivelacin de pensin
al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por respecto a conceptos percibidos por servidores activos. CAUSALES
la Corte Suprema de Justicia; en consecuencia, su fundamentacin DEL RECURSO: Mediante resolucin de fecha catorce de marzo
debe ser clara, precisa y concreta, indicando adecuadamente en qu de dos mil doce, que corre en fojas treinta y siete a cuarenta del
consiste la infraccin normativa o el apartamiento del precedente cuaderno de casacin, el presente recurso de casacin fue
judicial denunciado. Segundo: El recurso interpuesto por la entidad declarado procedente de forma excepcional, por la causal de:
demandada, cumple con los requisitos de forma necesarios para su Infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de
admisibilidad, previstos en el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo la Constitucin Poltica del Estado, correspondiendo a esta
32 de la Ley N 27584, modificado por Decreto Legislativo N Suprema Sala emitir pronunciamiento sobre el fondo de esta
1067, que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aplicable causal. CONSIDERANDO: Primero.- Podemos conceptualizar la
por razn de temporalidad, y los contenidos en el artculo 387 del infraccin normativa como la afectacin a las normas jurdicas en
Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, originando
el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil nueve. con ello que la parte que se considere afectada pueda interponer el
Tercero: Se advierte que el requisito de procedencia previsto en respectivo recurso de casacin. Respecto de los alcances del
el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, no resulta concepto de infraccin normativa, quedan comprendidas en el
exigible a la recurrente, en tanto la sentencia emitida en primera mismo las causales que anteriormente contemplaba el Cdigo
instancia no le fue adversa; y que en fojas ciento veinticuatro, Procesal Civil en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea,
seala su pedido casatorio como revocatorio, debiendo declararse aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de derecho
infundada la demanda, cumpliendo el presupuesto contenido en material, incluyendo adems otro tipo de normas como son las de
el inciso 4) del artculo 388 acotado. Cuarto: De la demanda carcter adjetivo. Segundo.- En el caso concreto de autos, la
corriente en fojas diez a doce, se desprende que doa Celestina infraccin normativa consiste en la vulneracin de los incisos 3) y
Beraun de Zelaya, pretende el otorgamiento de la renta vitalicia que 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, que
perciba su causante, as como el pago de devengados, intereses seala: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...)
legales y costas y costos del proceso. Quinto: La impugnante 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
denuncia: 1. Interpretacin errnea del artculo 21 de la Ley Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin
N 1378; sosteniendo que la demandante no ha acreditado que predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de
el fallecimiento de su causante fue a consecuencia de accidente los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales
o enfermedad derivada de los servicios prestados para ella, de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto,
en tanto el medio probatorio adjuntado se encuentra suscrito cualquiera sea su denominacin (...). 5. La motivacin escrita de
por un mdico de medicina general y no por un especialista en las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los
neumologa, menos an obra la historia clnica que refleje tal decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable
supuesto. 2. Contradiccin con otras Resoluciones expedidas y de los fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero.-
por la Corte Suprema; manifestando que no se ha tenido en El Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente
cuenta lo establecido en la Casacin N 4647-2008 y sentencia N 4907-2005-HC/TC de fecha ocho de agosto de dos mil cinco, en
emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente N 05141- sus fundamentos dos, tres y cuatro ha expresado lo siguiente
2009-PA/TC, las cuales concuerdan con lo sealado en el numeral respecto al Debido Proceso: (...) 2. El artculo 139 de la Norma
precedente. Sexto: De lo expuesto en el recurso de casacin, se Suprema establece los principios y derechos de la funcin
aprecia que este no invoca las causales de infraccin normativa o jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido
apartamiento del precedente judicial contenidas en el artculo 386 proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de
del Cdigo Procesal Civil; en tal sentido, no cumple con el requisito su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de
de procedencia previsto en el inciso 2) del artculo 388 del mismo garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas
Cdigo, esto es, describir con claridad y precisin el modo en cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la
que se ha producido la infraccin normativa o el apartamiento del propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea
precedente judicial, ms an si el mismo est referido a cuestionar la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la
la valoracin de los medios probatorios por parte de la instancia actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De
de mrito, pretendiendo que se revisen nuevamente, lo cual no esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin
constituye fin del acotado recurso, conforme lo sealado en el procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de
primer considerando de la presente resolucin, deviniendo dicho determinados atributos, sino tambin una institucin compleja que
recurso en improcedente. Por estas razones, y de conformidad desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 del
con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, conforme al cual Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los
el incumplimiento de cualquiera de los requisitos previstos en su instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido
artculo 388 da lugar a la improcedencia del recurso; declararon: proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva,
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la que se define como aquella situacin jurdica de una persona
entidad demandada Centromn Per S.A., de fecha doce de marzo en la que se respetan ste y otros derechos procesales de
de dos mil doce, en fojas ciento dieciocho a ciento veinticuatro; igual significacin (el sombreado es nuestro)(...) Cuarto.- El
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Tribunal Constitucional en su Sentencia del trece de octubre de dos
Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido por doa mil ocho, al resolver el Expediente N 00728-2008-HC, respecto de
Celestina Beraun de Zelaya; sobre otorgamiento de renta vitalicia; la debida motivacin de las resoluciones judiciales, en su sexto
y, los devolvieron; interviniendo como ponente el seor juez fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en Sentencia anterior,
supremo Morales Gonzlez.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la debida
MALCA GUAYLUPO C-1069599-20 motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver
las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los
CAS. N 1445-2011 LIMA. Nivelacin de pensin respecto a llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben
concepto percibidos por trabajadores activos. PROCESO provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al
ESPECIAL. SUMILLA: El derecho a la debida motivacin de las caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el
resoluciones, importa que los jueces, al resolver las causas, trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la
expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni puede servir
tomar una determinada decisin; estas razones, deben provenir no de pretexto para someter a un nuevo examen las cuestiones de
solo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el
los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del anlisis de si en una determinada resolucin judicial se ha violado
proceso, a travs de la valoracin conjunta de los medios o no el derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales
probatorios. Lima, ocho de enero de dos mil catorce.- VISTA; Con debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos en
el acompaado, la causa nmero mil cuatrocientos cuarenta y la resolucin cuestionada, de modo que las dems piezas
cinco, guin dos mil once, guin LIMA, en audiencia pblica de la procesales o medios probatorios del proceso en cuestin slo
fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y, con pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, mas
la adhesin de los seores jueces supremos: seor Gmez no pueden ser objeto de una nueva evaluacin o anlisis. Esto,
Benavides, seor Yrivarren Fallaque y seor Malca Guaylupo; y, porque en este tipo de procesos al juez constitucional no le incumbe
con el voto en discordia del seor juez supremo Morales Gonzlez, el mrito de la causa, sino el anlisis externo de la resolucin, a
El Peruano
50354 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

efectos de constatar si sta es el resultado de un juicio racional y veintinueve de marzo de dos mil once, que corre en fojas tres mil
objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su independencia e noventa y nueve a cuatro mil diecisiete contra la Sentencia de Vista
imparcialidad en la solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en fojas tres mil setenta y siete a tres mil ochenta y tres, de fecha
en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en trece de enero de dos mil once, que confirm la Sentencia expedida
subjetividades o inconsistencias en la valoracin de los hechos. en primera instancia en fojas mil novecientos treinta y dos a mil
Quinto.- De acuerdo a la adecuacin de la demanda, que corre en novecientos treinta y ocho, de fecha treinta de diciembre del dos
fojas mil trescientos cuarenta y uno a mil trescientos setenta y uno, mil nueve, que declar infundada la demanda, en el proceso
se desprende que es pretensin de la demanda, lo siguiente: 1) La contencioso seguido con la entidad demandada Banco de la
nivelacin de sus pensiones con las remuneraciones percibidas Nacin, sobre nivelacin de pensin respecto a conceptos
percibidos por servidores activos. CAUSALES DEL RECURSO: El
por los trabajadores activos, considerndose los conceptos de recurso de casacin ha sido declarado procedente de forma
aumento de sesenta y 00/100 nuevos soles (S/. 60.00) dispuesto excepcional mediante resolucin de fecha catorce de marzo de dos
por Convenio Colectivo de mil novecientos noventa y tres (1993); mil doce, en fojas treinta y siete a cuarenta del cuaderno de
Bonificacin de Productividad establecida mediante el Laudo casacin, por la causal de: infraccin normativa de los incisos 3)
Arbitral de mil novecientos noventa y cuatro (1994) y Convenios y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado.
Colectivos de mil novecientos noventa y cinco a mil novecientos CONSIDERANDO: Primero: La infraccin normativa se produce
noventa y ocho (1995 a 1998), e incrementos otorgados de acuerdo con la afectacin a las normas jurdicas que incurre la Sala Superior
a la Poltica Remunerativa, aprobados mediante Resolucin al emitir una resolucin que pone fin al proceso, dando apertura a
Suprema N 009-97-EF, Decreto Supremo N 168-2001-EF y que la parte que se considere afectada pueda interponer su recurso
Direccin Ejecutiva N 047-2003/DE-FONAFE; 2) el pago de de casacin; infraccin que subsume las causales que fueron
pensiones devengadas desde el uno de marzo de mil novecientos contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su
noventa y tres hasta el diecisiete de noviembre de dos mil cuatro e artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida
intereses que se hayan generado. Sexto.- La Sala Superior al e inaplicacin de una norma de derecho material, pero adems
confirmar la Sentencia apelada, expresa como fundamentos de su incluye otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo.
decisin, que la Ley N 23495 y su Reglamento contenido en el Segundo: El inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica
Decreto Supremo N 015-83-PCM, establecen la nivelacin de del Estado reconoce como principio y derecho de la funcin
pensiones de los cesantes sujetos al Decreto Ley N 20530 con los jurisdiccional, la observancia del debido proceso como instrumento
haberes de los servidores pblicos en actividad, precisando el de tutela de los derechos subjetivos, el cual involucra dos
expresiones: una sustantiva y otra formal; la primera se relaciona
artculo 5 de dicho Reglamento, que para efectuar tal nivelacin, con los estndares de justicia como son la razonabilidad y
se considerarn los conceptos percibidos de forma permanente en proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer conforme
el tiempo y regular en su monto; y, el artculo 6 del Decreto Ley N a lo actuado, y la segunda, en cambio, se relaciona con los
20530, que es pensionable toda remuneracin sujeta a descuento principios y reglas que lo integran, es decir, tiene que ver con las
para pensiones, como las permanentes en el tiempo y regulares en formalidades estatuidas, tales como el juez natural, el derecho de
su monto, por lo que corresponde determinar si los beneficios defensa, el procedimiento preestablecido por ley y el derecho de
pretendidos renen tales caractersticas. Seala tambin que el motivacin de las resoluciones judiciales; derecho este ltimo, que
aumento de sesenta y 00/100 nuevos soles (S/. 60.00) en el sueldo dada su preponderancia dentro del Estado Constitucional de
bsico acordado en la segunda clusula del Acta de Reunin de Derecho, ha sido reconocido en forma independiente tambin,
Trato Directo de diez de marzo de mil novecientos noventa y tres, como principio y derecho de la funcin jurisdiccional en el inciso 5)
en fojas mil doscientos sesenta y uno, ha sido incorporado en las del artculo 139 referido. En ese contexto, la motivacin de las
pensiones de los demandantes desde dicha fecha, segn se resoluciones judiciales constituye una de las garantas de la
advierte de las boletas de pago, siendo un derecho que la entidad administracin de justicia, la cual asegura que los jueces, cualquiera
demandada no ha negado y ha reconocido en funcin a los aos de sea la instancia a la que pertenezcan, expresen las razones que los
servicios de cada uno; la Bonificacin de Productividad, conforme han llevado a decidir una controversia, debiendo precisar la ley
al Laudo Arbitral de mil novecientos noventa y cuatro (1994), en aplicable y los fundamentos de hecho que sustentan su decisin,
fojas mil doscientos setenta, ha sido otorgada con carcter de motivacin que debe ser adecuada, suficiente y congruente,
extraordinario para los trabajadores que cumplan con el requisito asegurndose as, la administracin de justicia con sujecin a la
Constitucin Poltica del Estado y a la ley, as como el correcto
de productividad en base a su puntualidad y asistencia, entre los ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. Tercero: Del
meses de julio y diciembre de dicho ao, en consecuencia, no escrito de adecuacin a la demanda, corriente en fojas mil
puede ser considerado como pensionable al no ser permanente en trescientos cuarenta y uno a mil trescientos setenta y uno, se
el tiempo; se otorg la Bonificacin Unificada por Acta del veintiuno desprende que don Pedro Enrique Bermdez Li y otros, pretenden:
de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, la que tampoco 1) La nivelacin de sus pensiones con las remuneraciones
resulta pensionable, todo lo cual ha sido ratificado en las percibidas por los trabajadores activos, considerndose los
Resoluciones Supremas Nos. 121-95-EF, 104-94-EF y 009-97-EF, conceptos de aumento de sesenta 00/100 nuevos soles (S/. 60.00)
as como en el Decreto Supremo N 168-2001-EF y Direccin dispuesto por Convenio Colectivo de mil novecientos noventa y
Ejecutiva N 047-2003-DE-FONAFE. Stimo.- En el caso de autos, tres (1993); Bonificacin de Productividad establecida mediante el
se aprecia que la Sentencia de Vista adolece de una adecuada Laudo Arbitral de mil novecientos noventa y cuatro (1994) y
justificacin interna por no haber efectuado un anlisis de fondo de Convenios Colectivos de mil novecientos noventa y cinco a mil
la naturaleza de las bonificaciones que el recurrente demanda le novecientos noventa y ocho (1995 a 1998), e incrementos
sean incluidas en su pensin, lo que implica una motivacin otorgados de acuerdo a la Poltica Remunerativa, aprobados
aparente que lesiona el contenido esencial de la garanta mediante Resolucin Suprema N 009-97-EF, Decreto Supremo N
constitucional de la observancia al Debido Proceso y la motivacin 168-2001-EF y Direccin Ejecutiva N 047-2003/DE-FONAFE; 2)
de las resoluciones judiciales, ambos contemplados en los incisos El pago de pensiones devengadas desde el uno de marzo de mil
3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, en novecientos noventa y tres hasta el diecisiete de noviembre del dos
concordancia con el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil. mil cuatro e intereses que se hayan generado. Alegan como
sustento de su pretensin, que son pensionistas del rgimen
FALLO: Por estas razones, y de conformidad con el Dictamen previsto en el Decreto Ley N 20530, por lo que resulta aplicable el
Fiscal Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de casacin artculo 5 de la Ley N 23495 y artculo 5 de su Reglamento
interpuesto por el demandante don Pedro Enrique Bermdez Li y contenido en el Decreto Supremo N 015-83-PCM, los cuales
otros, en fojas tres mil noventa y nueve a cuatro mil diecisiete, de disponen la nivelacin de las pensiones sujetas al rgimen citado,
fecha veintinueve de marzo de dos mil once; en consecuencia, con los incrementos otorgados a servidores pblicos en actividad
CASARON la Sentencia de Vista en fojas tres mil setenta y siete a de igual o similar cargo en el que prest servicios el cesante,
tres mil ochenta y tres, de fecha trece de enero de dos mil once; derecho que debe ser reconocido hasta el diecisiete de noviembre
ORDENARON que el Colegiado Superior emita nuevo del dos mil cuatro, fecha de publicacin de la Ley N 28389, la cual
pronunciamiento cumpliendo con fundamentar adecuadamente su reforma los artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y
decisin con arreglo a ley, y observando las directivas que se Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo,
desprenden de este pronunciamiento; DISPUSIERON la publicacin agregan que el aumento de sesenta y 00/100 nuevos soles (S/.
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme 60.00) ha sido otorgado desde el uno de marzo de mil novecientos
a ley; en el proceso contencioso administrativo seguido con la noventa y tres, a travs del Convenio Colectivo celebrado en dicho
entidad demandada Banco de la Nacin, sobre nivelacin de ao; la Bonificacin de Productividad ha sido otorgada en forma
pensin respecto a conceptos percibidos por servidores activos; continua y permanente, por lo que tiene carcter remunerativo y
interviniendo como ponente el seor juez supremo Arvalo Vela; y, pensionable; y que la Resolucin Suprema N 009-97-EF, Decreto
devulvase.- SS. ARVALO VELA, GMEZ BENAVIDES, Supremo N 168-2001-EF y Direccin Ejecutiva N 047-2003/DE-
FONAFE, aprobaron las nuevas polticas remunerativas del Banco
YRIVARREN FALLAQUE, MALCA GUAYLUPO
de la Nacin, a las cuales debern adecuarse sus pensiones.
De acuerdo a la constancia emitida por la Relatora de la sala en la
Cuarto: De la Sentencia expedida en primera instancia, se advierte
fecha, en virtud a lo dispuesto por el articulo 149 del Texto nico
que la jueza declar infundada la demanda, sosteniendo que de
Ordenado de la ley Orgnica del Poder Judicial, CERTIFICO que
una interpretacin sistemtica del artculo 1 del Decreto Ley N
la firma que obra en el voto de fecha ocho de enero de dos mil
20530 y artculo 1 de la Ley N 23495, se infiere que la nivelacin
catorce, corresponde al seor juez supremo, Gomz Benavides.-
de las pensiones de los ex trabajadores sujetos a dicho Decreto
EL VOTO EN DISCORDIA DEL SEOR JUEZ SUPREMO
Ley, se efectuar con las remuneraciones de los trabajadores
MORALES GONZLEZ CON LA ADHESIN DE LA SEORA
activos del rgimen laboral pblico; de all, que no es compatible
JUEZA SUPREMA AYALA FLORES, ES COMO SIGUE: MATERIA
por su naturaleza, que tales pensiones se nivelen con las
DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por
remuneraciones previstas para una relacin laboral privada,
el demandante don Pedro Enrique Bermdez Li y otros, de fecha
resultando ello concordante con lo establecido en el artculo 3 de
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50355
la Ley N 28047, siendo que los demandantes pretenden se efecte de dos mil catorce.- VISTO: Con el expediente administrativo, el
la nivelacin de sus pensiones con remuneraciones del rgimen recurso de casacin interpuesto por los demandantes Jos Osiel
privado, lo cual conforme a lo expuesto, no resulta amparable. Celestino Idrogo Mirez, Mara Uvaldina Idrogo Mirez, Silvio Amado
Aunado a ello, manifiesta que segn las boletas de pago en fojas Idrogo Mires, Savina Torres Torres, Mara Antonieta Carbajal
mil setecientos nueve a mil setecientos treinta y seis y mil de Yen, Patricia Elizabeth Torres Vsquez y Juan Montenegro
ochocientos cuarenta y seis a mil novecientos veintisis, la entidad Guevara, de fecha trece de agosto de dos mil doce, obrante en fojas
demandada ha cumplido con reconocer a los accionantes, el ciento veinticuatro a ciento veintiocho, en el proceso contencioso
aumento de sesenta y 00/100 nuevos soles (S/. 60.00) reclamado, administrativo seguido con la entidad demandada Gobierno
y que la Bonificacin por Productividad establecida en el Laudo Regional de Lambayeque, sobre nivelacin de pensiones con el
Arbitral de mil novecientos noventa y cuatro (1994) y Convenios
beneficio previsto en los Decretos Supremos Nos. 065-2003-EF y
Colectivos de mil novecientos noventa y cinco al dos mil (1995 al
2000), que corre en fojas mil doscientos setenta, mil doscientos 056-2004-EF. CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin
setenta y seis y mil doscientos ochenta y cuatro, solo era aplicable es un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal, que
al personal activo, ostentaba la calidad de extraordinaria y se conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, tiene como
otorgaba por nica vez, por lo que no tiene carcter remunerativo fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto
ni pensionable, conforme lo ratifica la Resolucin N 047-2003/DE- y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema
FONAFE. Quinto: La Sala Superior al confirmar la Sentencia de Justicia; en consecuencia, su fundamentacin debe ser clara,
apelada, expresa como fundamentos de su decisin, que la Ley N precisa y concreta, indicando adecuadamente en qu consiste
23495 y su Reglamento contenido en el Decreto Supremo N 015- la infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial
83-PCM, establecen la nivelacin las pensiones de los cesantes denunciado. Segundo: El recurso de casacin interpuesto, cumple
sujetos al Decreto Ley N 20530 con los haberes de los servidores con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del
pblicos en actividad, precisando el artculo 5 de dicho Reglamento, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N
que para efectuar tal nivelacin, se considerarn los conceptos 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
percibidos de forma permanente en el tiempo y regular en su aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos
monto, y el artculo 6 del Decreto Ley N 20530, que es pensionable en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley
toda remuneracin afecta a descuento para pensiones, como las N 29364, necesarios para su admisibilidad. Tercero: Se aprecia
permanentes en el tiempo y regulares en su monto, por lo que de la demanda interpuesta en fojas treinta y dos a treinta y siete,
corresponde determinar si los beneficios pretendidos renen tales que los demandantes pretenden la nulidad del Oficio N 1327-2010-
caractersticas. En tal sentido, seala que el aumento de sesenta y
00/100 nuevos soles (S/. 60.00) en el sueldo bsico acordado en la GR-LAMB-DREL-OGA de fecha doce de marzo de dos mil diez, y la
segunda clusula del Acta de Reunin de Trato Directo de diez de resolucin ficta que deniega su apelacin, y como consecuencia de
marzo de mil novecientos noventa y tres, en fojas mil doscientos ello se les nivele sus pensiones con los haberes que perciben los
sesenta y uno, ha sido incorporado en las pensiones de los trabajadores activos que desempeen los mismos cargos. Es decir,
demandantes desde dicha fecha, segn se advierte de las boletas solicitan que se incorpore a su pensin, la bonificacin por labor
en fojas mil ochocientos cincuenta y uno y siguientes, siendo un pedaggica otorgada por los Decretos Supremos Nos. 065-2003-
derecho que la demandada no ha negado y ha reconocido en EF y 056-2004-EF, ms reintegros desde la vigencia de los mismos
funcin a los aos de servicios de cada uno; la Bonificacin de y pago de intereses. Cuarto: Los recurrentes apelaron la sentencia
Productividad, conforme al Laudo Arbitral de 1994, en fojas mil de primera instancia que declara infundada la demanda mediante
doscientos setenta, ha sido otorgada con carcter de extraordinario recurso impugnatorio obrante en fojas ochenta y cuatro y ochenta
para los trabajadores que cumplan con el requisto de productividad nueve; asimismo, seala su pedido casatorio como revocatorio de
en base a su puntualidad y asistencia, entre los meses de julio y la Sentencia de Vista que confirma la sentencia apelada, dando
diciembre de dicho ao, en consecuencia, no puede ser considerado cumplimiento a los requisitos de procedencia previstos en los incisos
como pensionable al no permanecer en el tiempo; asimismo, 1) y 4) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por
revisadas las Actas de Reunin de Trato Directo correspondientes la Ley N 29364. Quinto: Los demandantes han invocado como
a los aos mil novecientos noventa y cinco a mil novecientos causal de su recurso de casacin, la infraccin normativa por: 1)
noventa y ocho, en fojas mil doscientos setenta y seis a mil Inaplicacin del artculo 6 del Decreto Ley N 20530 y artculos 1 y
doscientos noventa y seis, se tiene que se acord la entrega de 5 de la Ley N 23495, as como el artculo 58 de la Ley N 24029,
una bonificacin extraordinaria por puntualidad, asistentencia y
eficiencia a los trabajadores activos, es decir, sujeta a prestacin modificado por Ley N 25212. Refieren que en la Sentencia de Vista
de trabajo efectivo, siendo necesario que los contratos de trabajo se aprecia que en ningn considerando se ha adoptado criterio
se encuentren vigentes en cada oportunidad precisada en los alguno respecto a las causales con las que sustentaron su recurso
Convenios, en los cuales no estn incluidos los cesantes, por lo de apelacin y por consiguiente no existe desarrollo de las normas
que tampoco ostentan la calidad de permanentes en el tiempo; invocadas en el presente tem. 2) Interpretacin errnea del artculo
criterios bajo los cuales se otorg la Bonificacin Unificada por Acta 6 del Decreto Ley N 20530 y Decretos Supremos Nos. 065-2003
del veintiuno de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, la y 056-2004. Alega que existe una incorrecta interpretacin de las
que tampoco resulta pensionable, todo lo cual ha sido ratificado en normas, al resultar innecesaria la exigencia a los pensionistas
las Resoluciones Supremas Nos. 121-95-EF, 104-94-EF y 009-97- demandantes, de cumplir con realizar trabajo pedaggico efectivo
EF, as como en el Decreto Supremo N 168-2001-EF y Direccin con alumnos, por as exigirlos los citados Decretos Supremos,
Ejecutiva N 047-2003-DE-FONAFE. Sexto: En tal contexto, al no ya que refieren que dicha exigencia, distorsiona la naturaleza
advertirse la existencia de vicio alguno durante el trmite del y espritu del artculo 6 del Decreto Ley N 20530, al establecer
proceso que atente contra las garantas procesales constitucionales, este, que es pensionable todo incremento al servidor en actividad.
se colige que la Sentencia de mrito ha sido expedida con De esta forma, aaden, existe una inadecuada motivacin que
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva; transgrede el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, al
as tambin, se aprecia que la misma, se ha ceido estrictamente a no haberse examinado adecuadamente las normas legales a las
lo aportado, mostrado y debatido en el proceso, efectuando la Sala
Superior un anlisis valorativo de las instrumentales adjuntadas a que hacen referencia. Sexto: El recurso interpuesto de acuerdo a
los autos, cumpliendo con precisar los hechos y normas que le lo apreciado precedentemente, respecto de la causal de infraccin
permiten asumir un criterio interpretativo en el que sustenta su normativa contenida en los numerales 1) y 2) del considerando
decisin, de manera que dicho fallo no puede ser cuestionado por anterior, incumple el requisito de procedencia previsto en el inciso
ausencia o defecto en la motivacin, resultando en consecuencia, 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, al no demostrar la
infundada la causal de infraccin normativa de los incisos 3) y 5) incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, lo
del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. FALLO: Por que implica, desarrollar el modo en que se han infringido las normas,
estas razones, con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo, cmo deben ser aplicadas correctamente y cmo su aplicacin
NUESTRO VOTO es porque se declare: INFUNDADO el recurso modificara el resultado del juzgamiento, por lo que la causal as
de casacin interpuesto por don Pedro Enrique Bermdez Li y propuesta deviene en improcedente, sobre todo si las denuncias
otros, de fecha veintinueve de marzo del dos mil once, en fojas tres referidas, conforme se ha anotado, contiene incongruencia al
mil noventa y nueve a cuatro mil diecisiete, en consecuencia, NO referirse que existe inaplicacin e interpretacin errnea del artculo
SE CASE la Sentencia de Vista de fecha trece de enero del dos mil 6 del Decreto Ley N 20530, los mismos que son excluyentes.
once, en fojas tres mil setenta y siete a tres mil ochenta y tres, SE Stimo: Asimismo, el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil
ORDENE la publicacin de la presente resolucin en el Diario establece que: El incumplimiento de cualquiera de los requisitos
Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso contencioso
seguido con la entidad demandada Banco de la Nacin, sobre previstos en el artculo 388 da lugar a la improcedencia del
nivelacin de pensin respecto a conceptos percibidos por recurso, supuesto en el que se encuentra comprendido el recurso
servidores activos; interviniendo como ponente el seor juez materia de calificacin, como se ha apreciado precedentemente.
supremo Morales Gonzlez; y, los devolvieron.- SS. MORALES Por estas razones, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
GONZLEZ, AYALA FLORES casacin interpuesto por los demandantes Jos Osiel Celestino
De acuerdo a la constancia emitida por la Relatora de la sala en la Idrogo Mirez, Mara Uvaldina Idrogo Mirez, Silvio Amado Idrogo
fecha, en virtud a lo dispuesto por el articulo 149 del Texto nico Mires, Savina Torres Torres, Mara Antonieta Carbajal de Yen,
Ordenado de la ley Orgnica del Poder Judicial, CERTIFICO que Patricia Elizabeth Torres Vasquez y Juan Montenegro Guevara,
la firma que obra en el voto de fecha ocho de enero de dos mil de fecha trece de agosto de dos mil doce, obrante en fojas ciento
catorce, corresponde a la seora jueza suprema, Ayala Flores.- veinticuatro a ciento veintiocho; ORDENARON publicar la presente
C-1069599-21 resolucin en el Diario Oficial El peruano, conforme a ley; en el
proceso contencioso seguido con la entidad demandada Gobierno
CAS. N 1454-2013 LAMBAYEQUE. Nivelacin de pensiones con Regional de Lambayeque, sobre nivelacin de pensiones con el
el beneficio previsto en los Decretos Supremos Ns. 065-2003-EF beneficio previsto en los Decretos Supremos Nos. 065-2003-EF y
y 056-2004-EF. PROCESO ESPECIAL. Lima, diecisis de enero 056-2004-EF; interviniendo como ponente, el seor juez supremo
El Peruano
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Morales Gonzlez; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el
YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA proceso seguido con la entidad demandada Direccin Regional de
BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-22 Educacin de Lambayeque y otro, sobre nivelacin pensionaria;
interviniendo como ponente el seor juez supremo, Arvalo Vela;
CAS. N 1599-2013 LAMBAYEQUE. Nivelacin pensionaria. y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
PROCESO ESPECIAL. Lima, diecisis de enero de dos mil catorce.- MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
VISTO; y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin GUAYLUPO C-1069599-23
interpuesto por el demandante Esteban Reao Arosemena, de
fecha diecisiete de diciembre de dos mil doce, que corre en fojas CAS. N 1636-2013 LIMA. Reconocimiento de aportaciones y
ciento noventa y ocho a doscientos tres, cumple con los requisitos otorgamiento de pensin de jubilacin. PROCESO ESPECIAL.
de forma contemplados en el numeral 3.1 del inciso 3) del artculo SUMILLA.- El derecho a la debida motivacin de las resoluciones
35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones
el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada
Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del decisin, estas razones, deben provenir no solo del ordenamiento
Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada en jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos
el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil nueve, debidamente acreditados en el trmite del proceso, a travs de la
necesarios para su admisibilidad. Segundo: Conforme dispone el valoracin conjunta de los medios probatorios. En este sentido, la
texto vigente del artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, la casacin Sentencia de Vista ha incurrido en falta de motivacin para resolver
tiene como fines esenciales la adecuada aplicacin del derecho el presente proceso; por lo que, lesiona el contenido esencial de la
objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia garanta constitucional de observancia del Debido Proceso y la
nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, la casacin Tutela Jurisdiccional efectiva, ambos contemplados en los incisos
constituye un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. Lima,
que solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y ocho de enero de dos mil catorce.- VISTA; con los acompaados,
no en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, por lo que la la causa nmero mil seiscientos treinta y seis, guin dos mil trece,
fundamentacin por parte del recurrente debe ser clara, precisa y guin LIMA, en audiencia pblica de la fecha; de conformidad
concreta, indicando ordenadamente cules son las denuncias que con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con
configuran las causales previstas en el artculo 386 del Cdigo arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL
Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de la Ley N 29364. RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la
Tercero: El artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado parte demandante Nazira Julia Kahatt de Atala, mediante escrito
por la Ley N 29364, establece como causal de casacin ...la de fecha veintisis de octubre de dos mil doce, que corre de fojas
infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin trescientos setenta y dos a trescientos setenta y seis, contra la
contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero siete de
inmotivado del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, el artculo fecha diez de setiembre de dos mil doce, que corre de fojas
388 de la referida norma procesal, establece como requisitos de trescientos treinta y ocho a trescientos cuarenta y dos, que revoc
procedencia del recurso de casacin: 1. Que el recurrente no la sentencia apelada de fecha dieciocho de agosto de dos mil diez,
hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera que declar fundada en parte la demanda en cuanto reconoce un
instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto total de veinticinco aos y once meses de aportes, y reformndola
del recurso; 2. describir con claridad y precisin la infraccin declara fundada en parte, solo por el reconocimiento de diecisiete
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. demostrar la aos y once meses de aportes, e infundada, en el resto del periodo
incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; 4. reclamado, asimismo, infundado el otorgamiento de pensin; en
indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Quinto: los seguidos con la entidad demandada Oficina de Normalizacin
Previo al anlisis del recurso, cabe sealar que es pretensin de Previsional (ONP), sobre Reconocimiento de aportaciones y
la demanda, la nulidad del Oficio N 522-2010-GR-LAMB-DREL- otorgamiento de pensin de jubilacin. CAUSAL DEL RECURSO:
OGA/CEGAP/PENS del veintiocho de enero de dos mil diez, que Por resolucin de fecha tres de julio de dos mil trece, que corre de
declara improcedente la solicitud de nivelacin de su pensin fojas cincuenta y tres a cincuenta y cinco del cuaderno de casacin,
por cesanta con los incentivos laborales de Racionamiento se declar procedente de forma excepcional el recurso de casacin
y Movilidad, y de la resolucin ficta denegatoria recada en el interpuesto por la recurrente, en aplicacin del artculo 392-A del
Expediente N 1168531-2010; en consecuencia, solicita se ordene Cdigo Procesal Civil, incorporado por el artculo 2 de la Ley N
nivelar su pensin por cesanta con los incentivos laborales 29364, por la causal de Infraccin Normativa de los incisos 3) y
de Racionamiento y Movilidad, establecido en el Decreto de 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado;
Urgencia N 088-2001 y reglamentado por la Directiva N 011- correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de
2002-CTAR-LAMB/DREL conforme a su nivel alcanzado de F-4 fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO: Primero.- La
de la Escala 11, nivelacin que deber realizarse desde el uno infraccin normativa podemos conceptualizarla como la
de marzo de dos mil dos hasta la fecha, incluyndose el pago de afectacin a las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al
los devengados, as como el pago de los intereses respectivos. emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se
Sexto: El recurrente denuncia como causales de su recurso: la considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo
Infraccin normativa del Decreto de Urgencia N 088-2001 e recurso de casacin. Respecto de los alcances del concepto de
inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per. infraccin normativa quedan comprendidas en el mismo las
Stimo: Del anlisis del recurso formulado por el impugnante, se causales que anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil
aprecia que si bien ha cumplido con denunciar las causales de su en su artculo 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin
recurso, los argumentos expresados estn dirigidos a plantear un indebida e inaplicacin de una norma de derecho material,
nuevo examen del proceso, pretendiendo que esta Suprema Sala incluyendo adems otro tipo de normas como son las de carcter
retome la discusin de las pretensiones demandadas respecto adjetivo. Segundo.- En el caso de autos, la infraccin normativa
de la naturaleza de los incentivos provenientes de los Fondos de consiste en determinar si se ha vulnerado los incisos 3) y 5) del
CAFAE, por lo que el recurso as formulado contraviene los fines artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado que seala:
de la casacin sealados en el artculo 384 del Cdigo Procesal Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La
Civil, modificado por la Ley N 29364, as como la exigencia de observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna
los incisos 2) y 3) del artculo 388 de la referida norma procesal, persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por
deviniendo por ello en improcedente. Octavo: Cabe precisar, la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
adems, que la Primera Sala Suprema Constitucional y Social, establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin
en el Precedente Judicial Vinculante, Casacin N 008362-2009- ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
AYACUCHO, publicado el cuatro de enero de dos mil doce en el denominacin. (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones
Diario Oficial El Peruano, sobre los incentivos contemplados en judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero
el Decreto de Urgencia N 088-2001 ha establecido el criterio de trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
interpretacin siguiente: Las entregas dinerarias y/o beneficios fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero.- El
cualquiera fuera su denominacin, efectuadas con cargo a los Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente
fondos del CAFAE, no tienen ni nunca tuvieron naturaleza de N 4907-2005-HC/TC, de fecha ocho de agosto de dos mil cinco,
remuneracin y siempre fueron destinados a los trabajadores en sus fundamentos dos, tres y cuatro respecto al Debido
en actividad (el resaltado en negrita es nuestro); entendindose Proceso, ha expresado lo siguiente: (...) 2. El artculo 139 de la
que aquellos incentivos otorgados a los trabajadores (activos) no Norma Suprema establece los principios y derechos de la funcin
ostentan un carcter remunerativo ni menos an pensionario, sino jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido
bsicamente asistencial y de estmulo para el mejor desempeo proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de
de sus funciones. Por estas consideraciones, en aplicacin del su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de
artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas
29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la
interpuesto por el demandante Esteban Reao Arosemena, de propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea
fecha diecisiete de diciembre de dos mil doce, que corre en fojas la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la
ciento noventa y ocho a doscientos tres, contra la Sentencia de actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De
Vista contenida en la resolucin nmero diez de fecha dos de esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin
octubre de dos mil doce, que corre en fojas ciento ochenta y ocho a procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de
ciento noventa y dos; y, ORDENARON la publicacin de la presente determinados atributos, sino tambin una institucin compleja que
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desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 del cinco meses, que corresponden a cinco aos y cinco meses, y
Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los respecto a su empleador Wadiah Kharia Kahhat, el Colegiado
instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido Superior resta credibilidad a la documentacin aportada por la
proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva, que actora por cuanto el Informe de Orcinea que corre a fojas cincuenta
se define como aquella situacin jurdica de una persona en la que y siete del expediente administrativo, se indica que la demandante
se respetan este y otros derechos procesales de igual significacin no figura como asegurada durante dicho periodo, por lo que solo le
(...). Cuarto.- Asimismo, el Tribunal Constitucional en su reconoce once aos y seis meses adicionales de aportes, que
sentencia del trece de octubre de dos mil ocho, recada en el sumados a los ya reconocidos hacen un total de diecisiete aos y
Expediente N 00728-2008-HC, respecto de la debida motivacin once meses, por lo que al no sumar el plazo legal de aportes, la
de las resoluciones judiciales, en su sexto fundamento ha demandante no tiene derecho a gozar de una pensin. Dcimo.-
expresado lo siguiente: Ya en sentencia anterior, este Tribunal Sin embargo, de la revisin de actuados se tiene que tanto en el
Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la expediente principal como en el expediente administrativo, obra
oportunidad de precisar que el derecho a la debida motivacin de documentacin suficiente con la que la actora acredita aos de
las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, aportes adicionales a los ya reconocidos por la entidad demandada;
expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a respecto de la ex empleadora Moderna S.A. a fojas catorce corre
tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir el certificado de trabajo de fecha once de mayo de dos mil siete, en
no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino el que se indica que la actora labor para dicha empresa desde el
de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del uno de febrero de mil novecientos cincuenta y ocho hasta el uno de
proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las enero de mil novecientos sesenta y siete, lo que se puede
resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para corroborar con el libro de planillas que corre como acompaado,
someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas atendiendo as a lo establecido por el Tribunal Constitucional en
por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el anlisis de si en una la Sentencia recada en el Expediente N 01861-2007-PA/TC,
determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la respecto del reconocimiento de aportes anteriores a mil novecientos
debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a sesenta y dos; con relacin a su ex empleador Wadiah Kharia
partir de los propios fundamentos expuestos en la resolucin Kahhat corre a fojas quince de autos el Informe de Inspeccin del
cuestionada, de modo que las dems piezas procesales o medios diecisiete de febrero de mil novecientos setenta y cinco, emitido por
probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados el Seguro Social del Empleado donde consta que el actor ingres a
para contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto laborar el uno de junio de mil novecientos setenta y cuatro y ces
de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de el treinta y uno de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro,
procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, existiendo adems boletas de pago por este periodo con lo que se
sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si puede corroborar la informacin contenida en el informe inspectivo;
sta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha respecto de la ex empleadora Casa Gisella, corre de autos,
puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la informes de inspeccin emitidos por el Seguro Social del Per
solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en donde consta que ingres a laborar desde el uno de julio de mil
la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades o novecientos setenta y nueve, detallndose adems el pago de
inconsistencias en la valoracin de los hechos. Quinto.- El stimo contribuciones, certificados de pago de los aos mil novecientos
fundamento de la referida sentencia, ha sealado que el contenido setenta y nueve, ochenta, ochenta y uno, ochenta y dos;
constitucionalmente garantizado del derecho a la debida motivacin comprobantes pre elaborados de aportaciones, y declaraciones
de las resoluciones judiciales queda delimitado entre otros por los juradas de cuotas trabajadores - empleadores de algunos aos,
supuestos siguientes: a) Inexistencia de motivacin o motivacin con los cuales se puede corroborar la informacin referente al total
aparente, b) Falta de motivacin interna del razonamiento, c) de aos laborados por la actora y en consecuencia los aos de
Deficiencias en la motivacin externa: justificacin de las premisas, aportaciones; respecto a la Empresa J.A, Orihuela y CIA
d) Motivacin insuficiente, e) Motivacin sustancialmente Ingenieros S.A. la demandante adjunta Declaracin Jurada
incongruente y f) Motivaciones cualificadas. Sexto.- En emitida por el Ex Liquidador de J.A Orihuela & CIA Ingenieros S.A.
consecuencia corresponde a esta Sala Suprema establecer a partir que corre a fojas once del expediente administrativo y si bien no
de la revisin de los actuados, si el Colegiado Superior ha motivado corre documentacin adicional que permita corroborar la
adecuadamente su decisin, si ha aplicado las normas informacin sealada, resulta pertinente la actuacin de medios
correspondientes al caso concreto o si ha incurrido en una indebida probatorios de oficio dispuestos por el Juzgador a fin de dilucidar el
motivacin vulnerando la garanta del derecho constitucional a un tiempo de labores y aos de aportaciones. Undcimo.- Esta
Debido Proceso. Stimo.- Del escrito de demanda, que corre a Suprema Sala en reiterada jurisprudencia ha establecido, que no
fojas ciento veintisis, se advierte que es pretensin de la recurrente es pertinente aplicar cargas probatorias al demandante, mientras
que se declare la nulidad de la Resolucin N 0000026398-2007- exista la posibilidad de tener a la vista los actuados administrativos,
ONP/DC/DL19990, de fecha veintitrs de marzo de dos mil siete inclusive ordenando de oficio la actuacin de medios probatorios
que deneg su pedido de otorgamiento de pensin y de la como lo prev el artculo 29 de la Ley N 27584, Cuando los
Resolucin N 000082324-2007- ONP/DC/DL19990, de fecha medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para
once de octubre de dos mil siete, que declar infundado su recurso formar conviccin, el Juez en decisin motivada e inimpugnable,
de reconsideracin, y consiguientemente se le otorgue pensin de puede ordenar la actuacin de los medios probatorios adicionales
jubilacin bajo el rgimen del Decreto Ley N 19990, por tener ms que considere convenientes., texto recogido por el artculo 32 del
de veintids aos de aportes y contar con sesenta aos de edad a Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, en concordancia con el
su fecha de cese, as como el pago de pensiones devengadas, inciso 2) del artculo 51 del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin
intereses, costas y costos del proceso. Octavo.- El Juez de la supletoria, que indica: (...) Los Jueces estn facultados para: (...)
causa al emitir pronunciamiento sobre el caso de autos, declar Ordenar los actos procesales necesarios al esclarecimiento de los
fundada en parte la demanda, en consecuencia nulas las hechos controvertidos, respetando el derecho de defensa de las
resoluciones impugnadas; y, por consiguiente cumpla la demandada partes; (...); en el caso sub examine, no se actuaron pruebas de
con otorgar pensin de jubilacin a la demandante, concluyendo oficio, lo que hubiese permitido corroborar la documentacin
que la actora ha acreditado fehacientemente sus aportaciones aportada al proceso. Duodcimo.- Los Jueces al momento de
realizadas al Sistema Nacional de Pensiones, sealando lo resolver deben tener en cuenta que la Corte Suprema en uniforme
siguiente: ...del perodo comprendido desde el 01 DE FEBRERO jurisprudencia, como la recada en la Casacin N 5557-2010-Del
DE 1958 hasta el 01 DE FEBRERO DE 1967, fecha en la cual Santa, ha establecido que la obligacin del trabajador es acreditar
labor para la firma MODERNA S.A., resultando un total de 09 el vnculo laboral, y que corresponde al empleador retener y pagar
AOS DE APORTACIONES; asimismo del perodo comprendido las aportaciones, conforme lo prevn los artculos 11 y 70 del
desde el 01 DE JUNIO DE 1974 hasta el 31 DE DICIEMBRE DE Decreto Ley N 19990. Dcimo Tercero.- De lo expuesto
1974, fecha en la cual labor para la empresa WADIAH KHARIA anteriormente, se determina que la Sala de Vista al expedir
KAHHAT, resultando un total de 07 MESES DE APORTACIONES; sentencia, no han tenido en cuenta los criterios sealados
finalmente del perodo comprendido del 01 DE JULIO DE 1979 precedentemente habiendo incurrido en una deficiente motivacin;
hasta el 31 DE AGOSTO DE 1988, fecha en la cual labor para la por lo que, lesiona evidentemente el contenido esencial de la
empresa CASA GISELLA, resultando un total de 09 AOS y 02 garanta constitucional de la observancia del Debido Proceso y la
MESES, y finalmente los 07 AOS Y 02 MESES reconocidos por Tutela Jurisdiccional efectiva, as como la obligacin de motivar las
la entidad demandada cuando la actora labor para la empresa resoluciones judiciales, principios contemplados en los incisos 3)
KLEMEN S.R.L., nos dan un total de 25 AOS Y 11 MESES DE y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, en
APORTACIONES. Noveno.- El Colegiado Superior, en la concordancia con el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil,
sentencia de fecha diez de setiembre de dos mil doce, revoc la deviniendo en fundada esta causal procesal. FALLO: Por estos
sentencia apelada de fecha dieciocho de agosto de dos mil diez, fundamentos, y de conformidad con el Dictamen Fiscal
que declar fundada en parte la demanda en cuanto reconoce un Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de casacin
total de veinticinco aos y once meses de aportes, y reformndola interpuesto por la parte demandante Nazira Julia Kahatt de Atala,
declara fundada en parte solo por el reconocimiento de diecisiete mediante escrito de fecha veintisis de octubre de dos mil doce,
aos y once meses de aportes, e infundada en el resto del periodo que corre de fojas trescientos setenta y dos a trescientos setenta y
reclamado, asimismo, infundado el otorgamiento de pensin; por seis; en consecuencia, CASARON la Sentencia de Vista de fecha
cuanto considera que respecto a la Empresa Casa Gisela, diez de setiembre de dos mil doce, que corre de fojas trescientos
perteneciente a la propia demandante, solo considera las treinta y ocho a trescientos cuarenta y nueve; ORDENARON que el
cotizaciones efectivamente acreditadas, lo que suma sesenta y Colegiado Superior emita nuevo pronunciamiento, cumpliendo con
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50358 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

fundamentar adecuadamente su decisin con arreglo a ley, de setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro hasta el dieciocho
observando las consideraciones que se desprenden de este diciembre de mil novecientos noventa y dos, cuando qued
pronunciamiento; y, DISPUSIERON la publicacin del texto de la derogada tcitamente por el Decreto Ley N 25967, debe
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; considerarse los criterios establecidos por el citado Tribunal en los
en el proceso seguido contra la entidad demandada Oficina de fundamentos cinco y siete al veintiuno de la Sentencia recada en
Normalizacin Previsional (ONP), sobre Reconocimiento de el Expediente N 5189-2005-PA/TC, de fecha seis de diciembre de
aportaciones y otorgamiento de pensin de jubilacin; interviniendo dos mil cinco, considerados precedentes vinculantes, en la cual,
como ponente el seor juez supremo, Arvalo Vela; y los respecto a la pensin mnima se estableci: a) Los pensionistas
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, por invalidez o jubilacin, comprendidos en el Sistema Nacional de
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA Pensiones que, al momento de entrar en vigencia la Ley N 23908,
GUAYLUPO C-1069599-24 perciban una pensin inferior al referente de tres sueldos mnimos
vitales, esto es doscientos diecisis mil y 00/100 soles oro (S/.
CAS. N 1717-2012 LA LIBERTAD. Reajuste de pensin por 216,000.00), tenan derecho a un reajuste en su pensin a partir de
viudez en aplicacin de los artculos 1 y 2 de la Ley N 23908. la citada vigencia hasta alcanzar el monto sealado, y, de ser el
PROCESO ESPECIAL. Sumilla.- Las instancias de mrito, al caso, debe considerarse los incrementos sufridos al referente de la
declarar infundada la demanda, no han verificado, si durante toda pensin mnima legal, salvo que, por efecto de otras disposiciones
la vigencia de la Ley N 23908, el monto otorgado como pensin a legales o administrativas, el monto de la pensin ya hubiera
la demandante, se mantuvo superior o result en determinado superado la mnima vigente en cada oportunidad de pago; b) Las
momento inferior al mnimo legal, como consecuencia de las personas comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones que,
modificaciones posteriores al sueldo mnimo vital o su sustitutorio al momento de entrar en vigencia la Ley N 23908, ya perciban una
el ingreso mnimo legal, por lo que corresponde declarar fundado el pensin superior a tres sueldos mnimos vitales, esto es, doscientos
recurso de casacin. Lima, nueve de enero de dos mil catorce.- diecisis mil y 00/100 soles oro (S/. 216,000.00), les resultaba
VISTA; la causa nmero mil setecientos diecisiete guin dos mil inaplicable la citada Ley, pues, su aplicacin implicaba una
doce, guin LA LIBERTAD, en audiencia pblica de la fecha; de reduccin de su monto pensionario; c) Las personas que adquirieran
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la el derecho a una pensin por invalidez o jubilacin durante la
votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: vigencia de la Ley N 23908, tenan derecho a que su pensin
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin inicial les fuera otorgada en un monto no inferior a tres
interpuesto por la demandante, Clotilde Choln Pirgo Vda. de remuneraciones mnimas vitales, para lo cual se tendra como
Linares, mediante escrito de fecha veinticuatro de enero de dos mil patrn de referencia el sueldo mnimo vital vigente a la fecha de
doce, segn corre en fojas ciento quince a ciento veinte, contra la reconocimiento de la pensin; y, d) Que las pensiones por invalidez
Sentencia de Vista, contenida en la resolucin nmero doce, de previstas en el artculo 28 del Decreto Ley N 19990 y la especial
fecha cinco de diciembre de dos mil once, que corre en fojas ciento prevista en el artculo 42 del citado Decreto Ley, as como la de
ocho a ciento once, expedida por la Tercera Sala Laboral de la sobrevivientes que pudieran haber generado sus beneficiarios, se
Corte Superior de Justicia de La Libertad, que confirma la reajustaran en proporcin a tres sueldos mnimos vitales y al
Sentencia apelada, de fecha veintitrs de junio de dos mil once, nmero de aos de aportacin acreditados por el pensionista
segn corre en fojas sesenta y cinco a sesenta y ocho, que declar causante. Quinto.- Pronunciamientos de la Primera Sala de
infundada la demanda; en el proceso seguido con la entidad Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
demandada, Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre Suprema de Justicia de la Repblica: La Primera Sala de
reajuste de pensin por viudez en aplicacin de los artculos 1 y 2 Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de
de la Ley N 23908. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de Justicia de la Repblica, en el dcimo considerando de la Casacin
fecha veinte de marzo de dos mil trece, segn corre en fojas N 1770-2006-PIURA, ha establecido que el pensionista que
veintisiete a veintinueve del cuaderno de casacin, se declar hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de la
procedente el recurso de casacin interpuesto por la demandante, derogatoria de la Ley N 23908, es decir, hasta el dieciocho de
por la causal de Infraccin normativa de los artculos 1 y 2 de diciembre de mil novecientos noventa y dos, tiene derecho al
la Ley N 23908. cuyo texto es el siguiente: Artculo 1.- Fjase en reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos mnimos
una cantidad igual a tres sueldos mnimos vitales establecidos por vitales o su sustitutorio el ingreso mnimo legal, en cada oportunidad
la actividad industrial en la provincia de Lima, el monto mnimo de en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo percibir un
las pensiones de invalidez y jubilacin a cargo del Sistema Nacional monto inferior a tres veces el referente en cada oportunidad de
de Pensiones, y Artculo 2 Fjese en cantidades iguales al 100% pago de la pensin durante el correspondiente perodo en que
y al 50 % de aquella que resulte de la aplicacin del artculo anterior, corresponde su aplicacin; por ello concierne verificar el supuesto
el monto mnimo de las pensiones de viudez y de las de orfandad y de hecho del caso concreto de autos, si este se encuentra
de ascendientes, otorgadas de conformidad con el Decreto Ley N comprendido bajo tales alcances. Sexto.- Variacin del sueldo
19990; correspondiendo a esta Sala Suprema emitir mnimo vital.- Que, si bien a la dacin de la Ley N 23908, la
pronunciamiento de fondo sobre dichas causales. CONSIDERANDO: pensin mnima era de doscientos diecisis mil y 00/100 soles oro
Primero.- La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, como (S/. 216,000.00), durante su vigencia se dict una serie de
mximo rgano jurisdiccional ostenta atribuciones expresamente dispositivos que variaron progresivamente el monto del sueldo
reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, desarrollados mnimo vital e incluso el signo monetario, precisando que a la fecha
en el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del de su derogacin, el dieciocho de diciembre de mil novecientos
Poder Judicial aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, noventa y dos, la suma correspondiente a la pensin mnima legal
atribuciones que sustentan la unidad, exclusividad e independencia vigente era de treinta y seis y 00/100 intis milln (I/m. 36.00) o
en el ejercicio de la funcin jurisdiccional para decidir de manera treinta y seis y 00/100 nuevos soles (S/. 36.00), equivalente a la
definitiva un conflicto de intereses propio del derecho ordinario, suma de tres veces el ingreso mnimo legal, sustitutorio del sueldo
como lo es, el caso de autos. Segundo.- Antecedentes.- Mediante mnimo vital, establecido por el Decreto Supremo N 002-91-TR, de
escrito de demanda, segn corre en fojas nueve, la demandante, aplicacin ultractiva, no siendo de aplicacin el Decreto Supremo
Clotilde Choln Pirgo Vda. de Linares, interpone demanda N 003-92-TR, pues, este fijaba en la suma de setenta y dos y
contenciosa administrativa, solicitando la aplicacin de los artculos 00/100 nuevos soles (S/. 72.00) la remuneracin mnima vital,
1 y 2 de la Ley N 23908 a su pensin por viudez, ms el pago de concepto distinto al sueldo mnimo vital o su sustitutorio, debido a
devengados e intereses legales. El Primer Juzgado Laboral que la primera en mencin ya no recoge ninguno de los
Transitorio de Descarga de Trujillo de la Corte Superior de Justicia componentes conceptuales de las anteriores. Stimo.-
de La Libertad, mediante Sentencia contenida en la resolucin Dilucidacin en el caso concreto de autos: De la revisin de
nmero siete, de fecha veintitrs de junio de dos mil once, segn autos, ha quedado establecido que la demandante obtuvo pensin
corre en fojas sesenta y cinco a sesenta y ocho, declara infundada por viudez dentro de los alcances del Decreto Ley N 19990
la demanda. Asimismo, la Tercera Sala Laboral de la mencionada mediante Resolucin N 16735-DIV-PENS-GDLL-IPSS-90, de
Corte Superior de Justicia, mediante Sentencia de Vista, contenida fecha treinta y uno de enero de mil novecientos noventa, segn
en la resolucin nmero doce, de fecha cinco de diciembre de dos corre en fojas cuatro, por la suma de ciento cuarenta y cinco mil
mil once, que corre en fojas ciento ocho a ciento once, confirma la doscientos doce con 89/100 intis (I/.145,212.89), y una pensin por
Sentencia apelada. Tercero.- Delimitacin de la controversia: orfandad, por la suma de cincuenta y ocho mil setenta y dos con
Corresponde a este Supremo Tribunal, pronunciarse sobre si ha 37/100 intis (I/. 58,072.37) a partir del cuatro de agosto de mil
existido o no infraccin normativa de los artculos 1 y 2 de la Ley novecientos ochenta y nueve, referente que se encuentra dentro
N 23908, al haberse denegado su aplicacin a la pensin de de la vigencia de la Ley N 23908. Octavo.- De la revisin de la
viudez otorgada a favor de la demandante. Cuarto.- La pensin Sentencia de Vista, se advierte que la Sala Superior considera que
mnima otorgada por la Ley N 23908, en la jurisprudencia del la pensin por viudez y orfandad otorgada a favor de la actora, es
Tribunal Constitucional ha establecido que, el derecho a la superior al monto que deba haberle correspondido, en razn que a
pensin, es un derecho fundamental de configuracin legal la vigencia del Decreto de Supremo N 025-89-TR y a lo dispuesto
(Sentencia del Tribunal Constitucional expedida el ocho de julio de por el artculo 54 del Decreto Ley N 19990, establece que la
dos mil cinco, fundamento jurdico treinta y cuatro, Expediente N pensin mxima de la pensin por viudez es igual al cincuenta por
1417-2005-AA/TC), y el derecho al reajuste de pensiones, es un ciento (50%) de la pensin por jubilacin del causante; sin embargo,
derecho que tiene tal naturaleza pero no constituye parte del se aprecia que las instancias judiciales de grado no han verificado,
contenido esencial del derecho a una pensin (fundamento jurdico si durante toda la vigencia de la Ley N 23908, el monto otorgado
treinta y siete literal c), de la citada sentencia); aunado a ello, para como pensin se mantuvo superior o result en determinado
interpretar el artculo 1 de la Ley N 23908, vigente desde el ocho momento inferior al mnimo legal como consecuencia de las
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modificaciones posteriores al sueldo mnimo vital o su sustitutorio interviniendo como ponente el seor juez supremo Yrivarren
el ingreso mnimo legal, respecto de cada oportunidad de pago; no Fallaque; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN
obstante, que a la pensin de la accionante le resulta aplicable el FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
beneficio de la pensin mnima establecido en el artculo 1 de la MALCA GUAYLUPO C-1069599-25
acotada Ley. Asimismo, se debe sealar que conforme lo establece
el artculo 2 de la Ley N 23908, el monto mnimo de la pensin por CAS. N 1719-2013 LIMA. Reclculo de pensin por jubilacin
viudez qued establecido en el equivalente al cien por ciento minera. PROCESO ESPECIAL. Sumilla: En el presente
(100%) del monto pensionario mnimo (pensin mnima legal) caso, la instancia de merito no ha cumplido con efectuar una
determinado conforme al artculo 1 de la Ley N 23908, en adecuada fundamentacin respecto a la peticin del demandante
consecuencia, el artculo 2 de la citada Ley no se contrapone a las referido al reclculo de la pensin por jubilacin minera que
normas que regulan la pensin por viudez del rgimen del Decreto viene percibiendo, afectando la garanta y principio del debido
Ley N 19990, por consiguiente, deben concordarse, para proceso, la tutela jurisdiccional efectiva y la motivacin de las
determinar el monto de la pensin mnima mencionada. En ese resoluciones, consagrado en los incisos 3) y 5) del artculo 139
sentido, si el cincuenta por ciento (50%) de la pensin que perciba, de la Constitucin Poltica del Estado, en consecuencia, frente a
o debi haber percibido el cnyuge causante, resulta inferior a la la invalidez insubsanable de la Sentencia de Vista, corresponde
pensin mnima legal determinada conforme a la Ley N 23908, disponer que la Sala de mrito emita nuevo fallo. Lima, ocho de
deber otorgarse la pensin por el monto mnimo legal durante la enero del dos mil catorce.- VISTA, con el expediente administrativo
vigencia de la norma, es decir, del ocho de setiembre de mil acompaado; la causa nmero mil setecientos diecinueve, guin
novecientos ochenta y cuatro al dieciocho de diciembre de mil dos mil trece, guin Lima, en audiencia pblica de la fecha; de
novecientos noventa y dos, pues conforme a lo sealado en el conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la
fundamento jurdico doce de la Sentencia del Tribunal Constitucional votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
en el Expediente N 5189-2005-AA/TC, la vigencia de la Ley N MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
23908 import el incremento de todas las pensiones cuyo monto interpuesto por la entidad demandada, Oficina de Normalizacin
resultara inferior, luego de aplicar lo establecido en la Ley; criterio Previsional (ONP), mediante escrito de fecha quince de octubre
que concuerda con el expresado por el Tribunal Constitucional en de dos mil doce, segn corre en fojas doscientos noventa y
el Expediente N 2828-2011-AA/TC; por lo tanto, este Colegiado cuatro a doscientos noventa y nueve, contra la Sentencia de Vista
considera que las instancias de mrito han infringido los artculos contenida en la resolucin nmero cinco, de fecha veintisis de
1 y 2 de la Ley N 23908, al interpretar que la pensin percibida julio de dos mil doce, que corre en fojas doscientos ochenta y
por la demandante no debe ser objeto del reajuste en los trminos uno a doscientos ochenta y cinco, expedida por la Tercera Sala
sealados en la referida norma, debiendo por ello declararse Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte
fundado el recurso interpuesto. Noveno.- Indexacin automtica: Superior de Justicia de Lima, que confirma la Sentencia apelada,
Respecto a la indexacin automtica o reajuste trimestral conforme de fecha treinta y uno de agosto de dos mil diez, que corre en fojas
al artculo 4 de la Ley N 23908, debemos decir que esta forma de doscientos treinta y seis a doscientos cuarenta y tres, que declara
reajuste pensionario se encuentra proscrita por nuestro fundada la demanda; en el proceso seguido por el demandante,
ordenamiento jurdico, pues, el reajuste de las pensiones est Domingo Paucar Quispe; sobre reclculo de pensin por
condicionado a factores econmicos externos y al equilibrio jubilacin minera. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin
financiero del Sistema Nacional de Pensiones, no pudiendo de fecha cuatro de julio del dos mil trece, segn corre en fojas
efectuarse de manera indexada o automtica; sino, ms bien, cuarenta y cuatro a cuarenta y seis del cuaderno de casacin, se
conforme a la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la ha declarado procedente el recurso de su propsito, en aplicacin
Constitucin Poltica del Per de mil novecientos noventa y tres, la de lo dispuesto en el artculo 392-A del Cdigo Procesal Civil, por
cual seala que el reajuste peridico de las pensiones que la causal excepcional de infraccin normativa de los incisos
administra el Estado, se atiende con arreglo a las previsiones 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado,
presupuestarias, por lo que este extremo de la demanda deviene correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de
en infundado. Dcimo.- Pago de devengados: En cuanto a la fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO: Primero: El principio
pretensin accesoria de pago de devengados, debemos decir que al debido proceso contiene el derecho a la motivacin escrita de
los mismos debern abonarse conforme a la normativa vigente y a las resoluciones que garantiza al justiciable el derecho de obtener
partir de la fecha que se ha incumplido con aplicar la Ley N 23908, de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y
de conformidad con el artculo 81 del Decreto Ley N 19990. congruente con las pretensiones oportunamente deducidas por
Dcimo Primero.- Pago de intereses. Que, respecto al pago de las partes en cualquier clase de procesos. La exigencia que
intereses debemos decir que constituye una consecuencia del no las decisiones judiciales sean motivadas en proporcin a los
pago oportuno de los incrementos pensionarios a la actora, por trminos del inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica
tanto debe ordenarse su pago sobre las pensiones devengadas del Estado garantiza que los jueces cualquiera sea la instancia
conforme a lo previsto en el artculos 1242 y 1246 del Cdigo a la que pertenezcan expresen, el proceso lgico que los ha
Civil, teniendo en consideracin la prohibicin contemplada en el llevado a decidir la controversia, asegurando que el ejercicio
artculo 1249 de la referida norma. Dcimo Segundo.- Deber de de la potestad de Administrar Justicia se haga con sujecin a la
no afectar la pensin: Resulta pertinente indicar que la sentencia Constitucin y a la ley, pero tambin con la finalidad de facilitar
que favorece procesalmente a la parte demandante, debe traducirse un adecuado ejercicio del derecho de defensa. Segundo: En
al momento de su ejecucin, en un favorecimiento material respecto ese sentido, habr motivacin de las resoluciones judiciales
de sus derechos previsionales, quedando plenamente descartada siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre
la posibilidad que dicha pensin se vea reducida como consecuencia lo pedido y lo resuelto y, por s misma, la resolucin judicial
del nuevo clculo pensionario que efecte la Oficina de exprese una suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun
Normalizacin Previsional, mxime si la Ley N 28110 del si esta es breve o concisa. Tercero: En esa lnea, la motivacin
veinticuatro de noviembre de dos mil cuatro, prohbe los descuentos, de las resoluciones judiciales constituye una las garantas de la
retenciones, recortes u otras medidas similares a las pensiones administracin de justicia que asegura que los jueces, cualquiera
definitivas generadas por derecho propio, derivado e invalidez, sin que sea la instancia a la que pertenezcan, deben expresar el
mandato legal expreso. FALLO: Por estos fundamentos, de proceso lgico que los ha llevado a decidir una controversia,
conformidad con el Dictamen del Fiscal Supremo, declararon: asegurando que el ejercicio de administrar justicia se haga
FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la demandante, con sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, que
Clotilde Choln Pirgo Vda. de Linares, mediante escrito de fecha garantice adems un adecuado ejercicio del derecho de defensa
veinticuatro de enero de dos mil doce, segn corre en fojas ciento de los justiciables. Cuarto: Estando a lo sealado, se advierte
quince a ciento veinte; CASARON la Sentencia de Vista, contenida que en el presente caso, los pronunciamientos que se han emitido
en la resolucin nmero doce, de fecha cinco de diciembre de dos adolecen de una debida motivacin y valoracin de pruebas, al
mil once, que corre en fojas ciento ocho a ciento once; y actuando haber sealado como fecha de contingencia al tres de mayo
en sede de instancia: REVOCARON la Sentencia apelada, de de mil novecientos ochenta y dos, fecha en que se encontraba
fecha veintitrs de junio de dos mil once, segn corre en fojas vigente las disposiciones del Decreto Supremo N 001-74-TR; sin
sesenta y cinco a sesenta y ocho, que declara infundada la embargo, no han fundamentado adecuadamente las razones por
demanda; y, REFORMNDOLA, declararon: FUNDADA EN las cuales considera que le es aplicable a la pensin del recurrente,
PARTE la demanda respecto de la aplicacin de los artculos 1 y las disposiciones de la Ley N 25009, vigente a partir del veintisis
2 de la Ley N 23908; en consecuencia, ORDENARON que la de enero de mil novecientos ochenta y nueve. Quinto: De lo
entidad demandada, Oficina de Normalizacin Previsional expuesto, se colige que las instancias de mrito no han cumplido
(ONP), expida nueva resolucin administrativa reconociendo a con efectuar una adecuada fundamentacin respecto a la peticin
favor de la demandante, la aplicacin de la Ley N 23908 en su del demandante referido al reclculo de la pensin de jubilacin
pensin por viudez, teniendo en cuenta los respectivos incrementos, minera que viene percibiendo. Sexto: Estando sealado el vicio
ms reintegro de devengados e intereses legales, los que se procesal anotado, que afecta la garanta y principio no solo del
determinarn en ejecucin de sentencia, conforme a lo sealado debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, sino tambin
en la presente ejecutoria; e, INFUNDADA respecto al extremo de de la motivacin de las resoluciones consagrado en los incisos
la indexacin; sin costas ni costos; DISPUSIERON la publicacin 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado,
del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; que encuentra desarrollo legal en el inciso 3) del artculo 122
en el proceso seguido con la entidad demandada, Oficina de del Cdigo Procesal Civil y frente a la invalidez insubsanable de
Normalizacin Previsional (ONP); sobre reajuste de pensin por la Sentencia de Vista y de la Sentencia apelada, corresponde
viudez en aplicacin de los artculos 1 y 2 de la Ley N 23908; disponer que el Juez en primera instancia emita nuevo fallo
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teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente. FALLO: devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
Por estas razones, y de conformidad con el Dictamen Fiscal MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de casacin GUAYLUPO C-1069599-27
interpuesto por la entidad demandada, Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), de fecha quince de octubre de dos mil doce, CAS. N 2009-2012 LIMA NORTE. Otorgamiento de bonificacin
segn corre en fojas doscientos noventa y cuatro a doscientos prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94. PROCESO
noventa y nueve; en consecuencia CASARON la Sentencia de ESPECIAL. SUMILLA: Corresponde percibir la bonificacin
Vista contenida en la resolucin nmero cinco, de fecha veintisis especial que regula el Decreto de Urgencia N 037-94, a los
de julio de dos mil doce, que corre en fojas doscientos ochenta y tcnicos y auxiliares del sector Salud, por no encontrarse
uno a doscientos ochenta y cinco, e INSUBSISTENTE la Sentencia comprendidos en la escala remunerativa N 10. Lima, nueve de
apelada de fecha treinta y uno de agosto de dos mil diez, que enero del dos mil catorce.- VISTA; la causa nmero dos mil nueve,
corre en fojas doscientos treinta y seis a doscientos cuarenta y guin dos mil doce, guin LIMA NORTE, en audiencia pblica de la
tres; ORDENARON que el Juez de Primera Instancia dicte nueva fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y,
sentencia en concordancia con las consideraciones expuestas producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
en la presente resolucin; DISPUSIERON la publicacin de esta sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el casacin interpuesto por la parte demandante Enrique Ochoa
proceso seguido por el demandante, Domingo Paucar Quispe, Barboza, mediante escrito de fecha seis de diciembre de dos mil
sobre reclculo de pensin por jubilacin minera; interviniendo once, que corre de fojas doscientos diez a doscientos diecisis,
como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los contra la Sentencia de Vista de fecha quince de noviembre de dos
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, mil once, que corre de fojas ciento noventa y nueve a doscientos
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA cuatro, que confirm la sentencia de primera instancia de fecha
GUAYLUPO C-1069599-26 veintisiete de setiembre de dos mil diez, que declar infundada la
demanda, en el proceso seguido contra la entidad demandada
CAS. N 1779-2013 LIMA. Lima, trece de enero de dos mil Ministerio de Salud y otro, sobre Otorgamiento de la bonificacin
catorce.- VISTOS; con el acompaado y, CONSIDERANDO: prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94. CAUSAL DEL
Primero: El recurso de casacin interpuesto por la entidad RECURSO: Por resolucin de fecha veintisiete de agosto de dos
demandante, Ministerio del Interior, de fecha doce de noviembre mil doce, que corre de fojas veinticinco a veintiocho del cuaderno
de dos mil doce, cumple los requisitos de forma contemplados de casacin, se declar procedente el recurso de casacin
en el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35 del Texto nico interpuesto por el accionante, por la causal de: Infraccin
Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso normativa del artculo 2 del Decreto de Urgencia N 037-94;
Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de
013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO: Primero: La
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada en el infraccin normativa podemos conceptualizarla como la afectacin
Diario Oficial El Peruano, el veintiocho de mayo de dos mil nueve, a las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una
necesarios para su admisibilidad. Segundo: El ordenamiento resolucin, originando con ello que la parte que se considere
procesal seala estrictos requisitos de forma y fondo el cual debe afectada por la misma pueda interponer el respectivo recurso de
cumplir todo recurso de casacin, en razn de que este medio casacin. Respecto de los alcances del concepto de infraccin
impugnatorio es extraordinario, a travs del cual, la Corte Suprema normativa quedan comprendidas en el mismo las causales que
ejecuta su facultad casatoria a la luz de lo que estrictamente se anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo
denuncia como vicio o error en el recurso y no acta como una 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida e
instancia final de fallo en el que se analiza primero el proceso inaplicacin de una norma de derecho material, incluyendo adems
y luego el recurso. Tercero: En principio cabe destacar que el otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. Segundo:
recurso de casacin es eminentemente formal y procede solo En el caso concreto de autos, la infraccin normativa consiste en la
por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 del vulneracin del artculo 2 del Decreto de Urgencia N 037-94
Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La infraccin normativa y ii) que seala expresamente: (...) Artculo 2.- Otrgase, a partir del
El apartamiento inmotivado del precedente judicial. Cuarto: 1 de julio de 1994, una Bonificacin Especial a los servidores de la
Asimismo, la entidad demandante no debe haber consentido administracin pblica ubicados en los niveles F-2, F-1,
previamente la resolucin adversa en primera instancia, cuando Profesionales, Tcnicos y Auxiliares, as como al personal
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada; debe describir comprendido en la Escala N 11 del Decreto Supremo N 051-91-
con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o PCM que desempean cargos directivos o jefaturales; de
el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncia; conformidad a los montos sealados en el anexo que forma parte
as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la del presente Decreto de Urgencia (...). Tercero: Conforme se
decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems aprecia de la demanda y subsanacin de la misma, que corre de
de sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, fojas trece y veintitrs respectivamente, el actor solicita que las
conforme a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 entidades demandadas expidan nueva resolucin disponiendo el
del Cdigo Adjetivo acotado, modificado por la Ley N 29364. reconocimiento y correspondiente pago de los dispuesto en el
Quinto: Respecto al requisito de procedencia contemplado en el Decreto de Urgencia N 037-94, ms el pago de los devengados
inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado desde julio de mil novecientos noventa y cuatro. Cuarto: La
por la Ley N 29364, se advierte que la entidad impugnante no desestimacin de la demanda por la Sala Superior se sustenta
consinti la resolucin adversa en primera instancia, pues apel bsicamente en sealar que el actor tuvo la condicin de Tcnico
mediante escrito de fecha doce de octubre de dos mil once, de Administrativo, y que por lo tanto se coloca en el Nivel 10, es decir,
fojas ciento sesenta y siete a ciento sesenta y nueve. Sexto: La lo considera escalafonado; motivo por el cual no le corresponde
entidad demandante solicita la nulidad de la Resolucin Directoral percibir la bonificacin prevista en el Decreto de Urgencia N 037-
N 12800-2007-DIRREHUM-PNP de fecha veintisiete de agosto 94. Quinto: Esta Sala Suprema respecto a la aplicacin del Decreto
de dos mil siete, en consecuencia se ordene el reintegro del de Urgencia N 037-94, ha establecido que corresponde el
beneficio no pensionable de combustible del periodo de junio otorgamiento de la bonificacin especial a los servidores pblicos,
de mil novecientos noventa y nueve a julio de dos mil uno. que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la
Sptimo: De la revisin del recurso, se aprecia que no cumple escala N1, al grupo ocupacional de los profesionales comprendidos
con los requisitos de procedencia previstos en los incisos 2) y en la escala N 7, al grupo ocupacional de los tcnicos comprendidos
3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, pues no precisa en la escala N8, al grupo ocupacional de los auxiliares
de manera concreta la norma supuestamente infraccionada, comprendidos en la escala N 9 y a los que desempeen cargos
asimismo tampoco se demuestra la incidencia en el sentido directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8 en la escala N 11. Sexto:
de lo resuelto; por tanto deviene en improcedente. Octavo: En Dicha bonificacin no se debe otorgar a los servidores pblicos del
cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 4) del Sector Salud, que se encuentran escalafonados y pertenecen a
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley una escala distinta como es la Escala N 10; criterio que prev el
N 29364; carece de objeto analizarlo, toda vez que, conforme Tribunal Constitucional conforme se aprecia de la sentencia
lo dispone el artculo 392 del citado Cdigo, al no haberse recada en el expediente 2616-2004-AC/TC de fecha doce de
cumplido con el requisito previsto en el inciso 3) del artculo 388 setiembre de dos mil cinco, fundamentos doce y trece que
antes indicado, la casacin interpuesta resulta improcedente. sealan: (...)12. Del anlisis de las normas mencionadas se
Por estas consideraciones, en aplicacin del artculo 392 del desprende que la bonificacin del Decreto de Urgencia N. 037-94
Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso corresponde que se otorgue a los servidores pblicos ubicados en
de casacin interpuesto por la entidad demandante, Ministerio los grupos ocupacionales de los tcnicos y auxiliares, distintos del
del Interior, de fecha doce de noviembre de dos mil doce, en Sector Salud, en razn de que los servidores administrativos de
fojas doscientos veinticuatro a doscientos veintisis; contra la dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una
Sentencia de Vista de fecha tres de setiembre de dos mil doce, en escala distinta, como es la Escala N. 10. Cabe sealar que a los
fojas ciento noventa y siete a doscientos cinco; y, ORDENARON servidores administrativos del sector Salud, desde el inicio del
la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El proceso de aplicacin del Sistema nico de Remuneraciones,
Peruano conforme a ley; en el proceso seguido con Emelda Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado, se les
Carola Castro Segura de Condezo y otros, sobre reintegro del estableci una escala diferenciada. 13. En el caso de los servidores
beneficio no pensionable de combustible; interviniendo como administrativos del sector Educacin, as como de otros sectores
ponente la seora jueza suprema, De La Rosa Bedriana; y los que no sean del sector Salud, que se encuentren en los grupos
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Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50361
ocupacionales de tcnicos y auxiliares de la Escala N.os 8 y 9 del vicio o error en el recurso y no va a actuar como una instancia
Decreto Supremo N. 051-91-PCM, por no pertenecer a una escala final de fallo en el que se analiza primero el proceso y luego el
diferenciada, les corresponde que se les otorgue la bonificacin recurso. Tercero: En principio cabe destacar que el recurso de
especial del Decreto de Urgencia N. 037-94 (...). Stimo: Como casacin es eminentemente formal y procede solo por las causales
se aprecia de la Resolucin Directoral N 107-90-UTES-C/D de taxativamente prescritas en el artculo 386 del Cdigo Procesal
fecha uno de agosto de mil novecientos noventa, que corre a fojas Civil, esto es: i) La Infraccin normativa y ii) El Apartamiento
tres, y de la boleta de pago de fojas cuatro, el demandante es inmotivado del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, la parte
cesante en la condicin de Tcnico Administrativo I, Nivel TA, a recurrente no debe haber consentido previamente la resolucin
partir de catorce de julio de mil novecientos noventa. Octavo: Esta adversa en primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la
Sala Suprema en reiterada y uniforme jurisprudencia como la resolucin impugnada; debe describir con claridad y precisin en
recada en la Casaciones Nos 7864-2008-Cusco y 838-09- qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado
Huancavelica, ha establecido que le corresponde percibir a los del precedente judicial que denuncia; as como demostrar la
tcnicos y auxiliares del sector Salud que no se encuentren incidencia directa de la infraccin sobre la decisin contenida en
escalafonados, la bonificacin especial que regula el Decreto de la resolucin materia del recurso; adems de sealar si su pedido
Urgencia N 037-94; toda vez que, la exclusin de los mismos, casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en los
implicara un trato discriminatorio en relacin a los dems servidores incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado.
del Estado, los cuales ostentan el mismo cargo y nivel remunerativo Quinto: En cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso
y son acreedores de dicha bonificacin especial. Noveno: El 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley
criterio antes anotado, tambin es aplicado por el Tribunal N 29364, se debe advertir que la entidad recurrente no consinti
Constitucional en el Expediente N 2288-07-PC/TC de fecha la Sentencia de primera instancia, pues apel mediante escrito de
veintisiete de noviembre de dos mil siete en los fundamentos fecha veintiuno de diciembre de dos mil once que corre en fojas
ocho y nueve han establecido: (...) 8. En tal sentido, de los ciento diez a ciento diecisis. Sexto: El demandante solicita que se
fundamentos transcritos puede deducirse que el precedente deje sin efecto la Resolucin denegatoria ficta y el Oficio mltiple
consistente en que a los servidores administrativos del Sector N 287-2009-GR.LAMB-DRE/OGA-CEGAP/PLLAS, de fecha siete
Salud de los grupos ocupacionales de los tcnicos y auxiliares no de octubre de dos mil nueve; y como consecuencia de ello, se le
les corresponde percibir la bonificacin especial otorgada por el otorgue el pago de reintegro de la bonificacin especial equivalente
Decreto de Urgencia N. 037-94, se aplica siempre y cuando se al treinta por ciento (30%) de la remuneracin total al docente Juan
encuentren en la Escala N. 10. Pues en caso de que los servidores Edgar Polo Montaez, y del treinta y cinco por ciento(35%) a favor
administrativos del Sector Salud ubicados en los grupos de la directora Agueda Burga de Polo, ms el pago de devengados,
ocupacionales de los tcnicos y auxiliares no se encuentren en la ms intereses legales. Sptimo: La entidad recurrente denuncia
Escala N. 10 les corresponde percibir la bonificacin especial como causal de su recurso, infraccin normativa: i) del artculo
otorgada por el Decreto de Urgencia N. 037-94 (el subrayado es 48 de la Ley N 24029 modificada por la Ley N 25212; ii)
nuestro). 9. En el presente caso, con la relacin elaborada por la del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; iii) del
Direccin de Salud Apurmac II, obrante a fojas 2 y 3 del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; iv) de los artculos 8
acompaado al cuadernillo de este Tribunal, se acredita que los y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; y, v) de la Casacin
asociados de la Asociacin demandante y beneficiarios de la N 1074-2010 de fecha diecinueve de octubre de dos mil once.
Resolucin Directoral N. 340-00-DGSRCHA/OP no se encuentran Octavo: En cuanto a las causales denunciadas en los tems
comprendidos en la Escala N. 10; consecuentemente, se i), ii), iii) y iv), se aprecia que la parte recurrente desarrolla de
encuentran entre los servidores comprendidos en el mbito de manera genrica, sin sealar de qu manera se habra incurrido
aplicacin del Decreto de Urgencia N. 037-94, y, por ello, procede en las supuestas infracciones; asimismo, tampoco demuestra la
que se les otorgue dicha bonificacin con la deduccin de los incidencia de las normas a las cuales hacen alusin en el sentido
montos que se le hayan otorgado en virtud del Decreto Supremo de lo resuelto, limitndose a cuestionar el criterio de las instancias
N. 019-94-PCM. (...); en consecuencia a los auxiliares y tcnicos de mrito, las cuales han establecido que resulta aplicable al caso
del sector Salud que no se encuentren escalafonados, les de autos el artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por la Ley
corresponde percibir la Bonificacin especial del Decreto de N 25212; por tanto deviene en improcedentes. Noveno: Respecto
Urgencia N 037-94; motivo por el cual advirtindose que la a la causal denunciada en el tem v), se debe sealar que la
Sentencia de Vista ha incurrido en infraccin normativa del artculo Sentencia casatoria en mencin se encuentra referida a la base
2 del Decreto de Urgencia N 037-94, razn por la cual debe de clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin especial,
declararse fundado el presente recurso de casacin. FALLO: Por esta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N
estas consideraciones, y de conformidad con el Dictamen Fiscal 051-91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta pertinente al
Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de casacin caso de autos; razn por la cual no es procedente la denuncia
interpuesto por el recurrente, Enrique Ochoa Barboza, mediante formulada al incumplir el recurso, el requisito sealado en el inciso
escrito de fecha seis de diciembre de dos mil once, que corre de 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el
fojas doscientos diez a doscientos diecisis; en consecuencia, artculo 1 de la Ley N 29364. Dcimo: En cuanto al requisito de
CASARON la sentencia de vista contenida en la resolucin de procedencia previsto en el inciso 4) del artculo 388 del Cdigo
fecha quince de noviembre de dos mil once, que corre de fojas Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364; carece de objeto
ciento noventa y nueve a doscientos cuatro; y, actuando en sede analizarlo, toda vez que, conforme lo dispone el artculo 392 del
de instancia REVOCARON la sentencia apelada de fecha citado Cdigo, al no haberse cumplido con los requisitos previstos
veintisiete de setiembre de dos mil diez, de fojas ciento dieciocho a en los incisos 2) y 3) del artculo 388 antes indicado, la casacin
ciento veinticuatro, que declar infundada la demanda; interpuesta resulta improcedente. Por estas consideraciones, en
REFORMNDOLA la declararon FUNDADA; en consecuencia aplicacin del artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon:
ORDENARON que la entidad demandada emita nueva resolucin IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la parte
otorgando la Bonificacin Especial regulada por el Decreto de demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, de fecha trece
Urgencia N 037-94, sin costas ni costos; y, DISPUSIERON la de noviembre de dos mil doce, que corre en fojas ciento cuarenta
publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El y ocho a ciento cincuenta y cinco; contra la Sentencia de Vista de
Peruano conforme a ley; en el proceso seguido contra la entidad fecha dieciocho de octubre de dos mil doce en fojas ciento treinta
demandada Ministerio de Salud y otro, sobre Otorgamiento de y cinco a ciento treinta ay ocho, y, ORDENARON la publicacin de
Bonificacin prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94; la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a
interviniendo como ponente el seor juez supremo, Arvalo Vela; ley; en el proceso seguido por Agueda Burga de Polo y otro, sobre
y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, reclculo de bonificacin especial por preparacin de clases y
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA evaluacin, interviniendo como ponente la seora juez supremo,
GUAYLUPO C-1069599-28 De La Rosa Bedriana; y los notificaron.- SS. ARVALO VELA,
YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
CAS. N 2126-2013 LAMBAYEQUE. Reclculo de Bonificacin BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-29
Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin. PROCESO
ESPECIAL. Lima, diecisis de enero de dos mi catorce. VISTOS; CAS. N 2335-2013 LAMBAYEQUE. Nivelacin de pensin.
y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto PROCESO ESPECIAL. Lima, diecisis de enero de dos mil
por la entidad demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, catorce.- VISTO; y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso
mediante escrito de fecha trece de noviembre de dos mil doce, de casacin interpuesto por la parte demandante Edita Elvia
cumple con los requisitos de forma contemplados en el numeral Meja Prez y otros, mediante escrito de fecha veintiuno de
3.1), inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la setiembre de dos mil doce, que corre en fojas ciento noventa
Ley N 27584, que regula el Proceso Contencioso Administrativo, y ocho a doscientos dos, cumple con los requisitos de forma
aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contemplados en el numeral 3.1 del inciso 3) del artculo 35 del
contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el
por la Ley N 29364, publicada en el Diario Oficial El Peruano Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
el veintiocho de mayo de dos mil nueve, necesarios para su Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del
admisibilidad. Segundo: El ordenamiento procesal seala estrictos Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada
requisitos de forma y fondo el cual debe cumplir todo recurso de en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil
casacin, en razn que este medio impugnatorio es extraordinario, nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo: Cuando
a travs del cual, la Corte Suprema va a ejecutar su facultad el ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de forma
casatoria a la luz de lo que estrictamente se denuncia como y fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace as
El Peruano
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porque este es un medio impugnatorio extraordinario, a travs resolucin en fojas treinta y cinco a treinta y seis del cuaderno
del cual, la Corte Suprema ejecuta su facultad casatoria en base de casacin, de fecha diecinueve de marzo de dos mil trece,
a lo estrictamente denunciado como vicio o error en el recurso, se declar procedente el recurso de casacin interpuesto, por
y no acta como una instancia final de fallo donde se analiza la causal de: infraccin normativa del inciso 5) del artculo
primero el proceso y luego el recurso. Tercero: Cabe destacar, 139 de la Constitucin Poltica del Per. Cuyo texto es el
que el recurso de casacin es eminentemente formal y procede siguiente: Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 jurisdiccional: 5. La motivacin escrita de las resoluciones
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin normativa judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de
y ii) El apartamiento inmotivado del precedente judicial. mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
Cuarto: Asimismo, los accionantes no debieron haber consentido fundamentos de hecho en que se sustentan.. CONSIDERANDO:
previamente la resolucin adversa en primera instancia, cuando Primero.- La controversia en el presente caso gira alrededor de
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada, deben describir determinar si se debe ordenar a la demandada emita Resolucin
con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o Administrativa, disponiendo el reintegro de la asignacin por
el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncian; combustible por los meses de julio de mil novecientos noventa y
as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la nueve a julio de dos mil uno. Segundo.- La Sentencia de Vista,
decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems de al revocar la Sentencia apelada, que declara fundada en parte
sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme la demandada, y reformndola la declararon fundada en todos
a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo sus extremos, sustenta su razonamiento sealando: i) Que, el
acotado, modificado por la Ley N 29364. Quinto: Conforme la fin de los procesos constitucionales es restablecer los derechos
demanda que corre en fojas cincuenta a cincuenta y seis, lo que indebidamente afectados a una persona, reponiendo las cosas
solicitan los demandantes es la nulidad del Oficio N 9894-2009- al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un
/DRE/OGA/PER-PENS, y de la Resolucin Gerencial Regional derecho constitucional; ii) Que, por Resolucin Ministerial N
N 247-2010-GR. LAMB/GRDS; en consecuencia, se ordene a la 0603-2002, se aprob la relacin nominal de Sanidad de la
entidad demandada expida nueva resolucin nivelando la pensin Polica Nacional del Per, cuyos grados fueron restituidos por
de cesanta de los actores incorporndosele la asignacin especial mandato del Tribunal Constitucional, entre los que se encuentra la
por labor pedaggica otorgada por los Decretos Supremos Nos. demandante; iii) La demandada ha reconocido la restitucin de los
065-2003-EF y 056-2004-EF, ms el pago de los devengados a grados en cumplimiento de la Sentencia del Tribunal Constitucional
partir de la vigencia de los citados dispositivos, con los respectivos en el Expediente N 004-2000-AI/TC, advirtindose que a la
intereses legales. Sexto: Respecto al requisito de procedencia recurrente se le impidi gozar de la asignacin de combustible
previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, al suspenderse su grado en la Polica Nacional del Per y al ser
modificado por la Ley N 29364, se advierte que los impugnantes este restituido, corresponde ordenar el pago de este concepto
no consintieron la resolucin adversa en primera instancia, pues por el perodo reclamado: junio de mil novecientos noventa y
apelaron mediante escrito de fecha veinticuatro de agosto de dos siete (1997) a julio del dos mil uno (2001). Tercero.- La causal
mil once que corre en fojas ciento cincuenta y ocho a ciento sesenta procesal denunciada tiene por finalidad se analice si la decisin
y dos. Stimo: Los impugnantes denuncian como causales de su adoptada por la Sala Superior ha sido emitida vulnerando el inciso
recurso la Infraccin normativa: a) Interpretacin errnea del 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, esto
artculo 6 del Decreto Ley N 20530; b) Interpretacin errnea es, a efectos de verificar si la Sentencia recurrida se encuentra
de los Decretos Supremos Nos. 065-03-EF y 056-04-EF, c) debidamente motivada y/o si ha sido emitida vulnerando el debido
Inaplicacin de los artculos 1, 5 y 7 de la Ley N 23495, y d) proceso. Cuarto.- El derecho a un debido proceso y la motivacin
Inaplicacin del inciso 2) del artculo 2, inciso 2) del artculo de las resoluciones judiciales consagrados en los incisos 3) y 5)
26, y de los artculos 51 y 138 de la Constitucin Poltica del del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, garantizan
Estado. Octavo: Efectuado el anlisis del recurso interpuesto por a los justiciables el deber de todo rgano jurisdiccional de observar
los recurrentes, se advierte que si bien han cumplido con denunciar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares
las causales en la cual sustentan su recurso, sus argumentos inciden mnimos que su naturaleza impone; as, la tutela judicial efectiva
en cuestionamientos que no se enmarcan en los presupuestos de supone el derecho de acceso a los rganos de justicia como
procedencia de este recurso extraordinario, buscando que esta Sala la eficacia de lo decidido en la sentencia, en tanto el derecho
Suprema efecte un nuevo examen del proceso, as como de las al debido proceso, significa la observancia de los principios
cuestiones que ya han sido analizadas por las instancias de mrito, y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, como es el
lo cual no constituye objeto de anlisis casatorio. Noveno: En caso del principio de motivacin de las resoluciones judiciales.
consecuencia, los argumentos expuestos por los demandantes no En ese sentido, habr motivacin de las resoluciones judiciales
cumplen con el requisito previsto en el inciso 3) del artculo 388 del siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo
Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, por lo que el pedido y lo resuelto y, por s misma la resolucin judicial exprese
recurso as formulado y fundamentado deviene en improcedente. una suficiente justificacin de la decisin adoptada, an si esta
Por estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el es breve o concisa; en consecuencia corresponde el anlisis
artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N de los fundamentos que sustentan la decisin. Quinto.- Al
29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin amparar la Sala Superior el abono del reintegro por combustible
interpuesto por la parte recurrente Edita Elvia Meja Prez y correspondiente a los meses de junio de mil novecientos noventa
otros, mediante escrito de fecha veintiuno de setiembre de dos mil y siete (1997) a julio de dos mil uno (2001); se aprecia que no
doce, que corre en fojas ciento noventa y ocho a doscientos dos; y existe correspondencia con lo pretendido por la actora (reintegro
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario de julio de mil novecientos noventa y nueve a julio de dos mil uno),
Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido contra incurriendo en motivacin aparente, afectando el principio de
la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque y otro, congruencia que debe contener toda resolucin. Sexto.- El vicio
sobre nivelacin de pensin; interviniendo como ponente el seor procesal anotado afecta la garanta y principio del debido proceso
juez supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO y motivacin de las resoluciones, consagradas en los incisos 3)
VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, que
ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-30 encuentra su desarrollo legal en el inciso 3) del artculo 122
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 27524; en
CAS. N 2339-2012 LIMA. Reintegro de asignacin por consecuencia, frente a la invalidez insubsanable de la Sentencia
combustible. Proceso Abreviado. Sumilla.- La motivacin de Vista, corresponde anularla, disponiendo que la Sala Superior
incongruente no solo afecta el Debido Proceso, sino tambin el emita nuevo pronunciamiento. FALLO: Por estos fundamentos, y
derecho a la debida motivacin; y se configura en el presente de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, declararon:
caso cuando la Sala Superior emite pronunciamiento ms all FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito
de lo pretendido por la parte demandante. Lima, quince de de fecha veintitrs de febrero de dos mil doce, que corre en fojas
enero de dos mil catorce.- VISTA; con el acompaado, la causa doscientos cincuenta a doscientos cincuenta y tres, por la parte
nmero dos mil trecientos treinta y nueve, guin dos mil doce, demandada, Procurador Pblico Especializado en asuntos de la
guin LIMA, en audiencia pblica de la fecha; de conformidad Polica Nacional del Per; por tanto, NULA la Sentencia de Vista
con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con contenida en la resolucin de fecha dieciocho de noviembre de dos
arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA mil once, que corre en fojas doscientos treinta y uno a doscientos
DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto treinta y cuatro; ORDENARON que la Sala Superior emita nuevo
por la parte demandada, Procurador Pblico Especializado en pronunciamiento conforme a ley; DISPUSIERON la publicacin
asuntos de la Polica Nacional del Per, mediante escrito de del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano;
fecha veintitrs de febrero de dos mil doce, que corre en fojas en el proceso seguido por Gladys Adela Concha Morn, sobre
doscientos cincuenta a doscientos cincuenta y tres, contra la reintegro de la asignacin por combustible; interviniendo como
Sentencia de Vista contenida en la resolucin de fecha dieciocho ponente la seora jueza suprema, De La Rosa Bedriana; y los
de noviembre de dos mil once, que corre en fojas doscientos treinta devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
y uno a doscientos treinta y cuatro, que revocaron la Sentencia MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
apelada de fecha once de diciembre de dos mil nueve, que corre GUAYLUPO C-1069599-31
en fojas ciento catorce a ciento diecinueve, que declara fundada
en parte la demanda, y reformndola declararon fundada; en el CAS. N 2340-2013 LAMBAYEQUE. Otorgamiento de la
proceso seguido por Gladys Adela Concha Morn, sobre reintegro bonificacin especial por preparacin de clases. PROCESO
de asignacin por combustible. CAUSAL DEL RECURSO: Por ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero de dos mil catorce.- VISTO:
El Peruano
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El recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada calificacin, como se ha apreciado precedentemente. Por las
Gobierno Regional de Lambayeque, de fecha veinte de diciembre razones expuestas, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
de dos mil doce, en fojas ciento setenta a ciento setenta y seis, casacin interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional
contra la Sentencia de Vista de fecha uno de octubre de dos mil de Lambayeque, de fecha veinte de diciembre de dos mil doce, en
doce que corre en fojas ciento cincuenta y cinco a ciento cincuenta fojas ciento setenta a ciento setenta y seis, ORDENARON publicar
y siete, que confirm la sentencia emitida en primera instancia, la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a
de fecha catorce de diciembre de dos mil once que corre en fojas ley; en el proceso contencioso seguido por don Manuel Francisco
ciento quince a ciento veintitrs, que declar fundada la demanda; Caldern Puelles, sobre otorgamiento de bonificacin especial por
en el proceso contencioso seguido por don Manuel Francisco preparacin de clases; interviniendo como ponente, el seor juez
Caldern Puelles, sobre otorgamiento de bonificacin especial por supremo Morales Gonzlez; y los devolvieron.- SS. ARVALO
preparacin de clases. CONSIDERANDO: Primero: El recurso VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA
de casacin es un medio impugnatorio extraordinario de carcter ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-32
formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil,
tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al CAS. N 2408-2012 LIMA. Reincorporacin al rgimen de
caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la jubilacin del D.L. N 20530. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- El
Corte Suprema de Justicia; en consecuencia, su fundamentacin derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa que los
debe ser clara, precisa y concreta, indicando adecuadamente jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones
en qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento del objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin, estas
precedente judicial denunciado. Segundo: El recurso interpuesto, razones, deben provenir no solo del ordenamiento jurdico vigente
cumple con los requisitos de forma contemplados en el numeral y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
3.1) del inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la acreditados en el trmite del proceso, a travs de la valoracin
Ley N 27584, Ley de regula el Proceso Contencioso Administrativo, conjunta de los medios probatorios. Lima, catorce de enero de dos
aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos mil catorce.- VISTA; con el acompaado, la causa nmero dos mil
en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley cuatrocientos ocho, guin dos mil doce, guin LIMA, en audiencia
N 29364, necesarios para su admisibilidad. Tercero: Se aprecia pblica de la fecha; con lo expuesto en el Dictamen Fiscal
de la demanda interpuesta en fojas treinta y seis a cuarenta, que Supremo; y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido
el demandante pretende la nulidad de la Resolucin Directoral la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
Regional Sectorial N 123-2011-GR.LAMB/DREL de fecha treinta y recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada
uno de enero de dos mil once; Resolucin Directoral N 1457-2010- Ministerio de la Produccin, mediante escrito de fecha veintiuno
GR-LAMB/DREL-UGEL-CH de fecha veintinueve de noviembre de de marzo de dos mil doce, que corre en fojas doscientos diecisiete
dos mil diez; y, Oficio N 454-2010-GR-LAMB-UGELCH-CDPTOAJ a doscientos veintiuno, contra la Sentencia de Vista contenida en la
de fecha cuatro de agosto de dos mil diez; y, como consecuencia resolucin nmero diez de fecha primero de diciembre de dos mil
de ello, se ordene a la entidad demandada Direccin Regional de once, que corre en fojas doscientos siete a doscientos diez, que
Educacin Lambayeque, le pague el reintegro por preparacin confirm la sentencia en primera instancia de fecha diez de julio
de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin de dos mil nueve, que declar fundada la demanda; en el proceso
total, ms el pago de intereses legales, ello de conformidad con seguido por el demandante Jos Francisco Flix Chuquiure
el artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por Ley N 25212. Moreno, sobre reincorporacin al rgimen de jubilacin del Decreto
Cuarto: El recurrente apel la Sentencia expedida en primera Ley N 20530. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin que corre
instancia conforme se advierte en fojas ciento veintinueve a en fojas diecisiete del cuaderno de casacin, de fecha veinte de
ciento treinta y cuatro; asimismo, ha sealado su pedido casatorio marzo de dos mil trece, se declar procedente el recurso de
como revocatorio de la Sentencia de Vista, dando cumplimiento a casacin interpuesto por la entidad demandada, en aplicacin del
los requisitos de procedencia previstos en los incisos 1) y 4) del artculo 392-A del Cdigo Procesal Civil, incorporado por la Ley N
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, por la causal de: infraccin normativa de los incisos 3) y
29364. Quinto: El recurrente ha denunciado como causal de su 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado;
recurso de casacin la infraccin normativa: I. Del inciso 5) del correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per. Refiere que fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO: Primero.- La
la Sala Superior no ha determinado la relacin jurdica procesal infraccin normativa podemos conceptualizarla como la
de manera vlida, ya que debe ser emplazado el Ministerio de afectacin a las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al
Economa y Finanzas; en consecuencia, precisa, se trata de un emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se
vicio procesal que invalida el proceso. Aade tambin, que si bien considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo
se ha rechazado dicho argumento en mrito a que dicha relacin recurso de casacin. Respecto de los alcances del concepto de
procesal debi denunciarse como excepcin o denuncia civil, lo infraccin normativa quedan comprendidas en el mismo las
cual resulta extemporneo, ello resulta errado ya que el tema de la causales que anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil
relacin procesal y la incorporacin de un litisconsorte necesario, en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin
no es tema que solo quede al arbitrio y decisin de las partes, sino indebida e inaplicacin de una norma de derecho material,
que mas bien se trata de la participacin de quien debe ser parte en incluyendo adems otro tipo de normas como son las de carcter
el proceso. II. Por interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley adjetivo. Segundo.- En el caso de autos, la infraccin normativa
N 24029. Al respecto refiere que la Sentencia de Vista no analiza consiste en la vulneracin de los incisos 3) y 5) del artculo 139
el contenido del artculo invocado, modificado por la Ley N 25212, de la Constitucin Poltica del Estado que seala: Son principios
al no sealar esta el tipo de remuneracin a la cual est refiriendo, y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La observancia
toda vez que la norma textualmente prev que: El profesor tiene del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona
derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni
de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos,
total.; y que sin embargo, de dicha redaccin no est claro a qu ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por
tipo de remuneracin se refiere. III. Por interpretacin errnea de comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM. Precisa denominacin (...). 5. La motivacin escrita de las resoluciones
que dichas normas se interpretan de forma incorrecta toda vez que judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero
no se trata de que la Ley N 24029 tenga mayor jerarqua que el trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo afirman las sentencias fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero.-
de mrito, sino porque dicha norma se aplica por ser especial y Respecto al debido proceso, el Tribunal Constitucional en la
porque el artculo 48 de la Ley N 24029 no regula el tema de la sentencia recada en el Expediente N 4907-2005-HC/TC de fecha
remuneracin. Sexto: De acuerdo a lo apreciado precedentemente, ocho de agosto de dos mil cinco, en sus fundamentos dos, tres y
de los tems I), y III) se aprecian que no cumplen con el requisito cuatro ha expresado lo siguiente: (...)2. El artculo 139 de la
de procedencia previsto en el inciso 2) del artculo 388 del Cdigo Norma Suprema establece los principios y derechos de la funcin
Procesal Civil, toda vez que conforme se desprende de la Sentencia jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido
de Vista, la Sala Superior no ha realizado anlisis alguno de la proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de
relacin procesal, ni ha asumido un criterio interpretativo de los su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de
artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, ni mucho garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas
menos ha realizado un anlisis concluyente sobre la jerarqua de cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la
las normas, como sostiene el recurrente en su casacin; asimismo, propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea
respecto del tem II), se aprecia que no cumple con el requisito de la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la
procedencia previsto en el inciso 3) del artculo 388 indicado, toda actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De
vez que no demuestra la incidencia directa de la infraccin sobre la esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin
decisin impugnada, lo que implica desarrollar el modo en que se procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de
han infringido las normas, cmo deben ser aplicadas correctamente determinados atributos, sino tambin una institucin compleja que
y cmo su aplicacin modificara el resultado del juzgamiento, por desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 del
lo que la causal as propuesta deviene improcedente. Stimo: Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los
Como establece el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil: El instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido
incumplimiento de cualquiera de los requisitos previstos en el proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva,
artculo 388 da lugar a la improcedencia del recurso, supuesto que se define como aquella situacin jurdica de una persona
en el que se encuentra comprendido el recurso materia de en la que se respetan ste y otros derechos procesales de
El Peruano
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igual significacin (el sombreado es nuestro)(...). Cuarto.- INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la entidad
Respecto de la debida motivacin de las resoluciones judiciales, el demandada Ministerio de la Produccin, mediante escrito de
Tribunal Constitucional en su sentencia del trece de octubre de fecha veintiuno de marzo de dos mil doce, que corre de fojas
dos mil ocho, al resolver el Expediente N 00728-2008-HC, en su doscientos diecisiete a doscientos veintiuno; en consecuencia: NO
sexto fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en sentencia CASARON la Sentencia de Vista contenida en la resolucin
anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. nmero diez de fecha primero de diciembre de dos mil once, que
FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la corre en fojas doscientos siete a doscientos diez; y, ORDENARON
debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial
resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido por el demandante
que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, Jos Francisco Flix Chuquiure Moreno, sobre reincorporacin
(...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y al rgimen de jubilacin del Decreto Ley N20530; interviniendo
aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente como ponente el seor juez supremo, Arvalo Vela; y los
acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las GUAYLUPO C-1069599-33
cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal
sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin judicial CAS. N 2418-2012 LIMA. Otorgamiento de pensin por jubilacin
se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de las minera al 100%. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA: La Sala
resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios Superior resolvi en forma congruente los fundamentos formulados
fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo por el demandante, por lo que no se evidencia que la recurrida
que las dems piezas procesales o medios probatorios del proceso haya estado incursa en alguno de los supuestos que ameriten
en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar las razones presumir su falta de motivacin y una afectacin del derecho al
expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva evaluacin o debido proceso, conforme a lo disponen los incisos 3) y 5) del
anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. Lima, veintiuno
no le incumbe el mrito de la causa, sino el anlisis externo de la de enero de dos mil catorce.- VISTA, con el expediente
resolucin, a efectos de constatar si sta es el resultado de un administrativo acompaado; la causa nmero dos mil cuatrocientos
juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su dieciocho, guin dos mil doce, guin LIMA; en audiencia pblica
independencia e imparcialidad en la solucin de un determinado de la fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y,
conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoracin sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
de los hechos. Quinto.- El fundamento siete de la referida casacin interpuesto por el demandante, Antonio Lpez Aliaga,
sentencia del Expediente N 00728-2008-HC ha sealado que el mediante escrito de fecha tres de octubre de dos mil once, segn
contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la debida corre en fojas doscientos veintisiete a doscientos treinta y uno,
motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado entre contra la Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero
otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de motivacin o seis, de fecha treinta de mayo de dos mil once, que corre en fojas
motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna del doscientos dieciocho a doscientos veintids, expedida por la Quinta
razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa: justificacin Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte
de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e) Motivacin Superior de Justicia de Lima, que confirma la Sentencia apelada de
sustancialmente incongruente y f) Motivaciones cualificadas. fecha quince de setiembre de dos mil nueve, segn corre en fojas
Sexto.- Mediante el escrito de demanda que corre en fojas ciento sesenta a ciento sesenta y cuatro, que declara infundada la
cincuenta y seis a setenta y uno, don Jos Francisco Flix demanda; en el proceso seguido con la entidad demandada,
Chuquiure Moreno solicita la nulidad de la Resolucin Ministerial N Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre pago de
288-92-PE del siete de agosto de mil novecientos noventa y dos, pensin por jubilacin minera al ciento por ciento (100%). CAUSAL
en el extremo que declar la nulidad de la Resolucin Viceministerial DEL RECURSO: Por resolucin de fecha veinte de marzo del dos
N 041-92-PE del veintiocho de mayo de mil novecientos noventa y mil trece, segn corre en fojas veintiocho a treinta del cuaderno de
dos, que declar fundado en parte su recurso de apelacin, casacin, se ha declarado procedente el recurso de su propsito,
deducido contra la Resolucin Directoral N 028-92-PE/OGA-OP en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 392-A del Cdigo
del cinco de febrero de mil novecientos noventa y dos, que lo Procesal Civil, por la causal excepcional de infraccin normativa
excluy del rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
reconocindole el tiempo de servicios como contratado por Poltica del Estado, correspondiendo a esta Sala Suprema emitir
Proyectos de Inversin y adicionndolo al tiempo ya reconocido pronunciamiento de fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO:
como nombrado, en aplicacin de la Ley N 25066; contando con Primero.- Habindose calificado positivamente el presente recurso
un total de diecisiete aos, dos meses y dieciocho das de servicios; casatorio por la causal excepcional de infraccin normativa de los
en consecuencia se le restituya su pensin a partir del mes de incisos 3) y 5) del artculo 139 e la Constitucin Poltica del Estado,
noviembre de 1991 y los devengados respectivos. Stimo.- El corresponde sealar que uno de los contenidos esenciales del
Colegiado Superior de la Cuarta Sala especializada en lo derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los rganos
Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las
Lima, confirm la sentencia apelada que declar fundada la pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier
demanda del actor, por considerar que la controversia se centra en clase de proceso. La exigencia que las decisiones judiciales sean
determinar la procedencia o no de la incorporacin del actor al motivadas en proporcin a los trminos del inciso 5) del artculo
rgimen del Decreto Ley N 20530, debiendo evaluarse si el periodo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, garantiza que los
que labor como contratado para el rea de Proyectos de Inversin, jueces, cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, expresen
es pasible de ser considerado para la incorporacin al Rgimen del el proceso lgico que los ha llevado a decidir la controversia,
Decreto Ley N 20530; seala que el actor se encontraba como asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia
contratado desde el veintitrs de julio de mil novecientos setenta y se haga con sujecin a la Constitucin y a la Ley, pero tambin con
tres, para los trabajos de Estudios por Administracin (del la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de
Ministerio de Pesquera); por lo que el Colegiado Superior, en defensa. Segundo.- El derecho a un debido proceso y a la tutela
aplicacin de la Ley N25066 determin que a la fecha de dacin jurisdiccional efectiva encuentran desarrollo a nivel ordinario en el
del Decreto Ley N 20530, el actor se encontraba laborando como artculo I del Ttulo Preliminar y artculo 122 del Cdigo Procesal
contratado y bajo el Rgimen de la Ley N 11377, confirmando la Civil, que garantizan al justiciable, ante su pedido de tutela, el
decisin en primera instancia. Octavo.- Cabe sealar que la Ley N deber del rgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de
25066, que le fue aplicada al actor, en su artculo 27 seala impartir justicia dentro de los estndares mnimos que su naturaleza
expresamente lo siguiente: Los funcionarios y servidores pblicos impone; as, mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el
que se encontraban laborando para el Estado en condicin de derecho de acceso a los rganos de justicia como la eficacia de lo
nombrados y contratados a la fecha de la dacin del Decreto Ley decidido en la sentencia, es decir, una concepcin genrica que
N 20530, estn facultados para quedar comprendidos en el encierra todo lo concerniente al derecho de accin frente al poder
rgimen de pensiones a cargo del Estado, establecido por dicho deber de la jurisdiccin, el derecho al debido proceso, en cambio,
Decreto Ley, siempre que a la dacin de la presente, se encuentren significa la observancia de los principios y reglas esenciales
prestando servicios al Estado dentro de los alcances de la Ley N exigibles dentro del proceso como es el caso del principio de
11377 y Decreto Legislativo N 276. . Y tal como se aprecia de motivacin de las resoluciones judiciales. Tercero.- En ese sentido,
autos, el actor se encontraba como contratado desde el veintitrs habr motivacin de las resoluciones judiciales siempre que exista
de julio de mil novecientos setenta y tres para el rea de Proyectos fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto
de Inversin del Ministerio de Pesquera. Noveno.- De la revisin y, por s misma, la resolucin judicial exprese una suficiente
de los autos, se aprecia que la sentencia recurrida se encuentra justificacin de la decisin adoptada, aun si esta es breve o concisa,
debidamente motivada conforme a ley, no habindose lesionado el con la finalidad que, las razones que respaldan una determinada
contenido esencial de la garanta constitucional del debido proceso resolucin judicial puedan desprenderse de su simple lectura y no
ni de la debida motivacin de las resoluciones judiciales, principio de suposiciones o interpretaciones forzadas por parte de los
contenido en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la destinatarios de ellas, tal es as que el inciso 3) del artculo 122 del
Constitucin Poltica del Estado, por lo que el recurso interpuesto Cdigo Procesal Civil, establece que: Las resoluciones contienen:
deviene en infundado. FALLO. Por estas consideraciones, y con 3. La mencin sucesiva de los puntos sobre los que versa la
lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: resolucin con las consideraciones, en orden numrico correlativo,
El Peruano
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de los fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los con lo expuesto en el dictamen Fiscal Supremo, y, luego de
respectivos de derecho con la cita de la norma o normas aplicables verificada la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente
en cada punto, segn el mrito de lo actuado. Cuarto.- Debe sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
tenerse presente que no todo ni cualquier error en el que casacin interpuesto por el demandante Arsenio Asencios Olivas,
eventualmente incurra una resolucin judicial constituye obrante de fojas quinientos cuarenta y cinco a quinientos
automticamente una violacin al derecho a la motivacin de las cincuenta y dos, contra la Sentencia de Vista de fecha veintisis
resoluciones judiciales, en tanto que tal transgresin queda limitada de diciembre de dos mil once, de fojas quinientos cuarenta a
a los siguientes supuestos: a) Inexistencia de motivacin o quinientos cuarenta y tres, que confirma la sentencia apelada de
motivacin aparente; b) Falta de motivacin interna del fecha seis de agosto de dos mil diez, de fojas trescientos
razonamiento, que se presenta en una doble dimensin; por un diecinueve a trescientos veinticuatro, que declar infundada la
lado, cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las demanda, en el proceso contencioso seguido con el Banco de la
premisas que establece previamente el juez en su decisin; y, por Nacin, sobre reconocimiento de bonificacin contenida en el
otro, cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se artculo 18 del Decreto Ley N 20530. CAUSALES DEL
presenta como un discurso absolutamente confuso incapaz de RECURSO: El recurso de casacin ha sido declarado procedente
transmitir, de modo coherente, las razones en las que se apoya la excepcionalmente, mediante resolucin de fecha veintiuno de
decisin; c) Deficiencias en la motivacin externa, justificacin marzo de dos mil trece, de fojas sesenta y siete a sesenta y nueve
de las premisas, que se presenta cuando las premisas de las que del cuaderno de casacin, por la causal de infraccin normativa
parte el juez no han sido confrontadas o analizadas respecto de su de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica
validez fctica o jurdica; d) La motivacin insuficiente, referida del Per y artculo 18 del Decreto Ley N 20530. CONSIDERANDO:
bsicamente al mnimo de motivacin exigible, atendiendo a las Primero: La infraccin normativa se produce con la afectacin a
razones de hecho o de derecho indispensables para asumir que la las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una
decisin est debidamente motivada. No se trata de dar respuestas resolucin que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte
a cada una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, solo que se considere afectada pueda interponer su recurso de
resultar relevante si es que la ausencia de argumentos o la casacin; infraccin que subsume las causales que fueron
insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su
en sustancia se est decidiendo; y, e) La motivacin artculo 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin
sustancialmente incongruente, en tanto el derecho a la tutela indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, pero
judicial efectiva y, en concreto, el derecho a la debida motivacin de adems incluye otro tipo de normas como son las de carcter
las sentencias, obliga a los rganos judiciales a resolver las adjetivo. Segundo: Habindose declarado procedente el recurso
pretensiones de las partes de manera congruente con los trminos de casacin por normas procesales as como en normas
en que vengan planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones materiales, corresponde en primer trmino efectuar el anlisis
que supongan modificacin o alteracin del debate procesal sobre la existencia del error procesal, toda vez que, de resultar
(incongruencia activa), siendo que el incumplimiento de esta fundada la denuncia en dicho extremo, dada su incidencia en la
obligacin, se presenta al dejar incontestadas las pretensiones, o tramitacin del proceso y su efecto nulificante, carecera de
el desviar la decisin del marco del debate judicial, generando sentido emitir pronunciamiento respecto de la infraccin normativa
indefensin, lo cual constituye vulneracin del derecho a la tutela material, referido al derecho controvertido en la presente causa.
judicial y tambin del derecho a la motivacin de la sentencia Tercero: Los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
(incongruencia omisiva). Quinto.- De acuerdo a la revisin de los Poltica del Per, disponen: Artculo 139: Son principios y
actuados, se aprecia que la Sentencia de Vista, al confirmar la derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La observancia del
Sentencia en primera instancia, que declara infundada la demanda debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede
de otorgamiento de pensin por jubilacin minera sin tope, en ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni
razn que, de acuerdo a lo expuesto en su cuarto considerando, el sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos,
demandante se encuentra percibiendo el monto de tope mximo ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por
sealado en el artculo 1 del Decreto Supremo N 056-99-EF, comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
establecido en el monto de ochocientos siete con 36/100 nuevos denominacin. (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones
soles (S/.807.36), sealando en su quinto considerando que el judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero
artculo 9 del Decreto Supremo N 029-89-TR, Reglamento de la trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
Ley N 25009, reconoce el monto mximo de pensin establecida fundamentos de hecho en que se sustentan. Cuarto: Es as que
en el Decreto Ley N 19990. Sexto.- En tal sentido, se advierte que el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva
la Sala Superior resolvi en forma congruente los fundamentos reconocidos tambin como principio de la funcin jurisdiccional en
formulados por el demandante en su escrito de apelacin segn el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per,
corre en fojas ciento setenta y cuatro a ciento setenta y seis, por lo garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del
que, no se evidencia que la recurrida haya estado incursa en rgano jurisdiccional de impartir justicia dentro de los estndares
alguno de los supuestos mencionados en el considerando cuarto mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la tutela
que ameriten presumir su falta de motivacin y una afectacin al judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos
derecho del debido proceso, motivo por el cual la causal denunciada de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es
deviene en infundada. FALLO: Por estas razones y, de decir, una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: al derecho de accin frente al poder-deber de la jurisdiccin; en
INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el demandante, cambio, el derecho al debido proceso significa la observancia de
Antonio Lpez Aliaga, mediante escrito de fecha tres de octubre los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso,
de dos mil once, segn corre en fojas doscientos veintisiete a entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales.
doscientos treinta y uno; en consecuencia, NO CASARON la Quinto: Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones
Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero seis, de judiciales, consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5)
fecha treinta de mayo de dos mil once, que corre en fojas doscientos del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como
dieciocho a doscientos veintids; y, ORDENARON la publicacin finalidad principal el de permitir el acceso de los justiciables al
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme razonamiento lgico-jurdico empleado por las instancias de
a ley; en el proceso seguido con la entidad demandada, Oficina de mrito para justificar sus decisiones jurisdiccionales y as puedan
Normalizacin Previsional (ONP); sobre pago de pensin por ejercer adecuadamente su derecho de defensa, cuestionando de
jubilacin minera al ciento por ciento (100%); interviniendo como ser el caso, el contenido de la decisin asumida. Ello se traduce
ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los en la explicacin detallada que debe realizar el Juez de los
devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, motivos que han conllevado a la decisin final. En esta
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA fundamentacin debe existir conexin lgica entre los hechos
GUAYLUPO C-1069599-34 narrados por las partes (demandante y demandada), y las pruebas
aportadas por ellos; coherencia y consistencia en sus
CAS. N 2483-2012 LIMA. Reconocimiento de bonificacin razonamientos. Para que una motivacin sea el fiel reflejo de una
contenida en el artculo 18 del Decreto Ley N 20530. PROCESO aplicacin racional del ordenamiento jurdico, debe necesariamente
ESPECIAL. SUMILLA: Para acceder a la bonificacin contenida fundarse en derecho; lo que significa que la norma seleccionada
en el artculo 18 del Decreto Ley N 20530, en el caso de los debe estar en estricta correspondencia con el petitorio y los
hombres deben haber prestado servicios por ms de treinta y fundamentos, dispositivo legal que debe ser vlido, vigente, y en
cinco aos (35) en forma ininterrumpida, y el clculo de la misma caso de no ser vigente, si corresponde o no su aplicacin al caso
debe efectuarse con la escala remunerativa vigente a la fecha del concreto. Sexto: La controversia planteada en el presente
cese. En el caso de autos, se aprecia que el demandante es proceso conforme a la demanda de fojas cincuenta y uno a
beneficiario de dicha bonificacin y su pretensin est orientada a sesenta y tres, subsanada de fojas sesenta y siete a setenta y
que el clculo de la misma se realice con una escala aprobada de dos, y los puntos controvertidos de fojas ciento setenta y ocho a
fecha posterior a su cese, lo que no resulta compatible con el ciento ochenta y uno, se circunscribe en determinar si corresponde
contenido de la norma en mencin, toda vez que la misma se declarar la nulidad de la resolucin ficta y si corresponde el
calcula con la escala remunerativa vigente a la fecha de cese; por reconocimiento de pago de la bonificacin prevista en el artculo
consiguiente, la sentencia de vista no incurre en causal de 18 del Decreto Ley N 20530 de conformidad con el Acuerdo de
infraccin normativa. Lima, siete de enero de dos mil catorce.- Directorio N 015-2003/008-FONAFE, mediante el cual se
VISTA: La causa nmero dos mil cuatrocientos ochenta y tres aprueba la poltica remunerativa del Banco de la Nacin, ms el
guin dos mil doce guin LIMA, en audiencia pblica de la fecha; pago de intereses legales. Stimo: La Sentencia de Vista de
El Peruano
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fecha veintisis de diciembre de dos mil once, obrante de fojas no se aprecia que la Sentencia de Vista haya incurrido en
quinientos cuarenta a quinientos cuarenta y tres, confirma la infraccin normativa de la norma analizada, deviniendo en
sentencia apelada que declar infundada la demanda al considerar infundado el recurso de casacin. Por estas consideraciones; y,
que mediante Resolucin N 361-94-EF/92.3100 de fecha con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo: DECISIN:
dieciocho de agosto de mil novecientos noventa y cuatro, se Declararon: INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por
otorg pensin nivelable al demandante desde el uno de julio de el demandante Arsenio Asencios Olivas, de fecha diecinueve de
mil novecientos noventa y cuatro, verificndose adems, que marzo de dos mil doce, obrante de fojas quinientos cuarenta y
mediante Resolucin N 9740-2000-ONP de fecha veintitrs de cinco a quinientos cincuenta y dos; en consecuencia NO
noviembre de dos mil, se le otorg al actor el beneficio previsto en CASARON la Sentencia de Vista de fecha veintisis de diciembre
el artculo 18 del Decreto Ley N 20530 desde la fecha de de dos mil once, de fojas quinientos cuarenta a quinientos
otorgamiento de su pensin, por la suma de S/. 116.00 (Ciento cuarenta y tres, que confirma la sentencia apelada de fecha seis
diecisis Y 00/100 nuevos soles), la que viene siendo percibida. de agosto de dos mil diez, de fojas trescientos diecinueve a
En ese sentido, precisa la Sentencia de Vista, considerando que trescientos veinticuatro, que declar infundada la demanda;
el Acuerdo de Directorio N 015-2003-FONAFE, que aprueba la ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
poltica remunerativa del Banco de la Nacin, cuyo anexo fue en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso
publicado el dos de diciembre de dos mil tres, es posterior a la contencioso seguido con el demandado Banco de la Nacin,
fecha de cese del demandante, porque al estar percibiendo el sobre reconocimiento de bonificacin contenida en el artculo 18
beneficio del artculo 18 precitado, la misma ha sido calculada del Decreto Ley N 20530; interviniendo como ponente el seor
con la escala vigente a la fecha de su cese, resultando no juez supremo, Morales Gonzlez; y los devolvieron.- SS.
amparable la pretensin. Octavo: De la revisin del proceso, se ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES
evidencia que la instancia de mrito ha motivado su decisin GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO
conforme a ley; respetando los parmetros establecidos y las C-1069599-35
garantas mnimas relativas de derecho al debido proceso; y,
estableciendo y justificando el criterio asumido por ella, CAS. N 2562-2013 PIURA. Pago de incrementos contenidos en
circunstancia que determina que la causal de infraccin normativa los D.U. N 090-96, N 073-97 y N 011-99. PROCESO ESPECIAL.
de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica Sumilla: La Sala Superior al no haber emitido pronunciamiento
del Per deviene en infundada; consecuentemente, habindose respecto a lo peticionado por los demandantes, incurri en
declarado la procedencia del recurso de casacin por causal motivacin incongruente, vulnerndose el contenido esencial del
material, corresponde efectuar su anlisis. Noveno: El artculo debido proceso, correspondiendo declarar la nulidad de la
18 del Decreto Ley N 20530, publicado el veintisiete de febrero Sentencia de Vista. Lima, ocho de enero del dos mil catorce .-
de mil novecientos setenta y cuatro establece: Artculo 18.- Los VISTA, con el acompaado, la causa dos mil quinientos sesenta y
trabajadores hombres con treinticinco o ms aos de servicios y dos, guin dos mil trece, guin PIURA, en audiencia pblica de la
mujeres con treinta o ms aos de servicios, en ambos casos fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y,
ininterrumpidos, regularn su pensin de acuerdo a lo dispuesto producida la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente
en el artculo 5, bonificndose el monto de la pensin resultante sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
con la diferencia entre la Remuneracin Bsica del grado y sub casacin interpuesto por los demandantes Elas Augusto
grado inmediato superior y la correspondiente al grado y sub- Arruntegui Purizaga, Jos Rosendo Silva Pingo y Miceno
grado que tuvieren al cesar. Si tales servicios hubieren sido Seminario Ramos de fecha veintids de enero de dos mil trece,
prestados ntegramente dentro de un rgimen en el que los segn corre de fojas ciento veintitrs a ciento veintisis, contra la
ascensos estn normados por escala jerrquica establecida por Sentencia de Vista, contenida en la Resolucin nmero diez de
ley de ascensos especfica y particular, dicha bonificacin ser la fecha diecinueve de diciembre de dos mil doce, de fojas ciento
diferencia entre la Remuneracin Bsica correspondiente al nivel trece a ciento dieciocho, expedida por la Sala Laboral Transitoria
jerrquico inmediato superior y la que tuvieren al cesar, a de la Corte Superior de Justicia de Piura, que revoca la Sentencia
condicin de estar inscritos en el cuadro de mrito correspondiente. en primera instancia de fecha veinte de febrero de dos mil doce,
En el caso que hubieran servido veinticuatro meses o ms en el de fojas cincuenta y ocho a sesenta y tres, que declar fundada la
ms alto nivel de la escala jerrquica, la bonificacin ser catorce demanda, y reformndola, la declararon infundada, sobre pago
por ciento de su Remuneracin Bsica. Si se contaren con de los incrementos contenidos por los Decretos de Urgencia N
cuarenta o treinticinco aos de servicios o ms, an siendo 090-96, N 073-97 y N 011-99, en el proceso seguido con la
interrumpidos, los hombres y las mujeres respectivamente, Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de
regularn su pensin como se indica en los prrafos anteriores Piura. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fecha diez de
segn corresponda. No gozarn de esta bonificacin los setiembre del dos mil trece, que corre de fojas veintids a
trabajadores destituidos. Dcimo: La bonificacin a que se veinticuatro del cuaderno de casacin, se ha declarado procedente
refiere el artculo 18 del Decreto Ley N 20530, es un pago de el recurso de casacin por la causal excepcional de Infraccin
naturaleza premial, que encuentra justificacin en el normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
reconocimiento que hace el Estado al servidor pblico que le ha Constitucin Poltica del Per. CONSIDERANDO: Primero.-
prestado servicios en forma ininterrumpida por periodos superiores Habindose calificado positivamente el presente recurso casatorio
a los requeridos para acceder en forma ordinaria a una pensin por la causal excepcional de infraccin normativa de los incisos 3)
de cesanta; es por ello que la primera parte del citado dispositivo y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado,
legal exige para su otorgamiento, que los servidores pblicos corresponde sealar que uno de los contenidos esenciales del
varones, hayan cumplido treinta y cinco aos (35) de servicios y derecho al debido proceso, es el derecho a obtener de los rganos
las mujeres hayan cumplido treinta aos (30) de servicios; tiempo judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las
de servicios mayor al ciclo laboral mximo en base al cual se pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier
regulan las pensiones de cesanta y sobrevivencia de este clase de proceso. La exigencia que las decisiones judiciales sean
rgimen, que para el caso de los varones es de treinta aos (30) motivadas en proporcin a los trminos del inciso 5) de la norma
de servicios y para las mujeres es de veinticinco aos (25) de constitucional citada, garantiza que los Jueces, cualquiera sea la
servicios. Dcimo Primero: Como se advierte, mediante instancia a la que pertenezcan, expresen el proceso lgico que
Resolucin N 8740-2000/ONP-DC-20530 de fecha veintitrs de los ha llevado a decidir la controversia, asegurando que el
noviembre de dos mil, obrante de fojas ochenta y ocho y ochenta ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga con
y nueve, se declar procedente la solicitud por pago de sujecin a la Constitucin y a la Ley, pero tambin con la finalidad
bonificacin de pensin de conformidad con el artculo 18 del de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa de las
Decreto Ley N 20530 y de acuerdo a la liquidacin de la pensin partes intervinientes. Segundo.- El derecho a un debido proceso
de fojas noventa e Informe Tcnico EF/92.2623 N 076-99 de y a la tutela jurisdiccional efectiva, adems de un contenido
fecha tres de mayo de mil novecientos noventa y nueve, de fojas constitucional, encuentran su desarrollo a nivel ordinario en el
noventa y uno y noventa y dos, se evidencia que el monto artculo I del Ttulo Preliminar y artculo 122 del Cdigo Procesal
otorgado asciende a S/. 116.00 (Ciento diecisis Y 00/100 nuevos Civil, que garantizan al justiciable, ante su pedido de tutela, el
soles), monto que equivale a la diferencia remunerativa existente deber del rgano jurisdiccional de observar el debido proceso y
entre la categora de apoderado general, con la que ces, y la de impartir justicia dentro de los estndares mnimos que su
categora nivel sub gerente, que es la inmediata superior. Dcimo naturaleza impone; mientras que la tutela judicial efectiva supone
Segundo: Como se expuso, el demandante pretende que se tanto, su derecho de acceso a los rganos de justicia como la
aplique al clculo de la bonificacin referida, la escala remunerativa eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, una concepcin
del Banco de la Nacin, aprobada por acuerdo de Directorio N genrica que encierra todo lo concerniente al derecho de accin
015-2003/008-FONAFE, publicada el dos de diciembre de dos mil frente al poder deber de la jurisdiccin, el derecho al debido
tres mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva N 047-2003/ proceso, en cambio, significa la observancia de los principios y
DE-FONAFE; sin embargo, como ha dejado establecido la reglas esenciales exigibles dentro del proceso como es el caso
Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de del principio de motivacin de las resoluciones judiciales.
la Corte Suprema de la Repblica, en la sentencias expedidas en Tercero.- En ese sentido, habr motivacin de las resoluciones
los expedientes N 2329-2004-Lima de fecha diez de noviembre judiciales siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia
de dos mil cinco; N 263-2005 de fecha quince de diciembre de entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, la resolucin judicial
dos mil cinco; y, N 3132-2013 de fecha diecisiete de octubre de exprese una suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun
dos mil trece, el clculo de dicha bonificacin se debe realizar de si esta es breve o concisa, con la finalidad que, las razones que
acuerdo a la escala vigente a la fecha de cese, consecuentemente, respaldan una determinada resolucin judicial puedan
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desprenderse de su simple lectura y no de suposiciones o presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a
interpretaciones forzadas por parte de los destinatarios de ellas, ley; en el proceso seguido con la Gerencia Regional de Desarrollo
tal es as que el inciso 3) del artculo 122 del Cdigo Procesal Social del Gobierno Regional de Piura. sobre pago de incrementos
Civil, establece que: Las resoluciones contienen: 3. La mencin contenidos en los Decretos de Urgencia N 090-96, N 73-97 y N
sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolucin con las 011-99; interviniendo como ponente el seor juez supremo
consideraciones, en orden numrico correlativo, de los Yrivarren Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-36
punto, segn el mrito de lo actuado. Cuarto.- Debe de tenerse
presente que, no todo, ni cualquier error en el que eventualmente CAS. N 2577-2012 PIURA. Reajuste de pensin conforme a la
incurra una resolucin judicial constituye automticamente una Ley N 23908. PROCESO URGENTE. Sumilla.- La Sentencia
violacin al derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, recurrida no ha sido emitida con infraccin del artculo 1 de la Ley
en tanto que, la mencionada vulneracin queda limitada a los N 23908, debido a que ha establecido con acierto que el
siguientes supuestos: a) Inexistencia de motivacin o demandante ostenta una pensin reducida, modalidad que se
motivacin aparente; b) Falta de motivacin interna del encuentra excluida de los beneficios de la pensin mnima de los
razonamiento, que se presenta en una doble dimensin: por un tres sueldos mnimos vitales de conformidad con inciso b) del
lado, cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las artculo 3 de la referida norma; asimismo no se presenta la
premisas que establece previamente el Juez en su decisin; y, infraccin de los artculos 47 y 48 del Decreto Ley N 19990 en
por otro, cuando existe incoherencia narrativa, la misma que se la recurrida, al no constituir materia del controvertido del presente
presenta como un discurso absolutamente confuso incapaz de proceso la variacin de la modalidad de pensin otorgada al actor.
transmitir, de modo coherente, las razones en las que se apoya la Lima, veintiocho de noviembre de dos mil trece.- VISTA, la causa
decisin; c) Deficiencias en la motivacin externa, justificacin nmero dos mil quinientos setenta y siete, guin dos mil doce,
de las premisas, cuando estas no han sido confrontadas o guin PIURA; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha,
analizadas respecto de su validez fctica o jurdica por parte del con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo; y producida la
juez; d) La motivacin insuficiente, referida bsicamente al votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
mnimo de motivacin exigible, atendiendo a las razones de MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
hecho o de derecho indispensables para asumir que la decisin interpuesto por el demandante, Manuel Alipio Nizama Ruiz, de
est debidamente motivada. No se trata de dar respuestas a cada fecha doce de abril de dos mil doce, de fojas doscientos seis a
una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, solo resultar doscientos nueve, contra la Sentencia de Vista de fecha dos de
relevante si es que la ausencia de argumentos o la insuficiencia marzo de dos mil doce, que corre de fojas ciento noventa y cuatro
de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia a doscientos, que revoca la sentencia de primera instancia que
se est decidiendo; y, e) La motivacin sustancialmente declar fundada la demanda y reformndola la declara infundada;
incongruente, en tanto el derecho a la tutela judicial efectiva y, en los seguidos con la Oficina de Normalizacin Previsional,
en concreto, el derecho a la debida motivacin de las sentencias, sobre reajuste de pensin conforme a la Ley N 23908. CAUSAL
obliga a los rganos judiciales a resolver las pretensiones de las DEL RECURSO: Por resolucin de fecha doce de diciembre de
partes de manera congruente con los trminos en que vengan dos mil doce, que corre de fojas veintiocho a treinta y uno del
planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones que supongan cuaderno de casacin, se declar procedente el recurso por la
modificacin o alteracin del debate procesal (incongruencia causal denunciada de: Infraccin de los artculos 47 y 48 del
activa), siendo que el incumplimiento de esta obligacin, se Decreto Ley N 19990 que establecen: Artculo 47.- Estn
presenta al dejar incontestadas las pretensiones, o el desviar la comprendidos en el rgimen especial de jubilacin los asegurados
decisin del marco del debate judicial, generando indefensin, lo obligatorios y los facultativos a que se refiere el inciso b) del
cual constituye vulneracin del derecho a la tutela judicial y artculo 4, en ambos casos, nacidos antes del primero de Julio de
tambin del derecho a la motivacin de la sentencia (incongruencia mil novecientos treintiuno o antes del primero de Julio de mil
omisiva). Quinto: En el caso de autos, conforme se advierte del novecientos treintiseis, segn se trate de hombres o mujeres,
escrito de demanda de fojas veintiocho y siguientes, los respectivamente, que a la fecha de vigencia del presente Decreto
demandantes pretenden la nulidad de la Resolucin Directoral Ley, estn inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional
Regional N 6703 de fecha veintitrs de noviembre del dos mil de Seguro Social o del Seguro Social del empleado y Artculo
diez, y de la Resolucin Gerencial Regional N 240-2011/Gobierno 48.- El monto de la pensin que se otorgue a los asegurados
Regional de Piura-GRDS de fecha dieciocho de mayo del dos mil comprendidos en el artculo anterior, que acrediten las edades
once, a efecto que se les aplique los incrementos referidos por los sealadas en el artculo 38, ser equivalente al cincuenta por
Decretos de Urgencia N 090-96, N 073-97 y N 011-99. Sexto: ciento de la remuneracin de referencia por los primeros cinco
Segn la revisin de la Sentencia de Vista, que corre a fojas aos completos de aportacin. Dicho porcentaje se incrementar
ciento trece, la cual revoca la sentencia en primera instancia, en uno punto dos por ciento si son hombres y uno punto cinco por
declarando infundada la demanda, fundamentando su ciento si son mujeres, por cada ao completo adicional de
pronunciamiento en el sentido que, si bien es cierto, a los aportacin; y de manera excepcional por la causal de: Infraccin
demandantes se les fue reconocido judicialmente el Decreto de normativa del artculo 1 de la Ley N 23908, cuyo texto es el
Urgencia N 037-94, conforme se aprecia de la Resolucin siguiente: Fjase en una cantidad igual a tres sueldos mnimos
Directoral Regional N 1816 de fecha dos de junio de dos mil vitales establecidos por la actividad industrial en la Provincia de
cinco, que corre de fojas ocho y nueve, no debiera de Lima, el monto mnimo de las pensiones de invalidez y jubilacin
corresponderles el mencionado, dada la condicin de profesores a cargo del Sistema Nacional de Pensiones (sic).
cesantes bajo el rgimen del Decreto Ley N 20530, en el que se CONSIDERANDO: Primero.- La Corte Suprema de Justicia de la
ubican dentro de la escala N 5 del Decreto Supremo N 051-91- Repblica, como mximo rgano jurisdiccional ostenta
PCM. Sptimo: De acuerdo a los considerando precedentes, es atribuciones expresamente reconocidas en la Constitucin
de advertirse en el presente caso, que el pronunciamiento de Poltica del Estado, desarrollados en el artculo 4 del Texto nico
mrito adolece de motivacin incongruente en razn que, no es Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial aprobado por
materia de peticin de los recurrentes, y por lo tanto, no es motivo Decreto Supremo N 017-93-JUS, atribuciones que sustentan la
de controversia, el otorgamiento del Decreto de Urgencia N 037- unidad, exclusividad e independencia en el ejercicio de la funcin
94, lesionando de esta manera, la Sala Superior el contenido jurisdiccional para decidir de manera definitiva un conflicto de
esencial de la garanta constitucional de la debida motivacin y intereses propio del derecho ordinario, como lo es el caso de
con ello el debido proceso legal. Octavo: Siendo ello as, autos. Segundo.- Antecedentes.- Mediante escrito de fojas doce
corresponde amparar el recurso de casacin por el vicio procesal don Manuel Alipio Nizama Ruiz interpone la presente demanda,
anotado anteriormente en razn que afecta la garanta y el solicitando la aplicacin del artculo 1 de la Ley N 23908 a la
principio, no solo del debido proceso y la tutela jurisdiccional pensin que percibe, norma que otorga tres sueldos mnimos
efectiva, sino tambin de motivacin de las resoluciones vitales de pensin inicial para aquellos pensionistas del Decreto
consagrado en el artculo 139 incisos 3 y 5 de la Constitucin Ley N 19990 que hayan obtenido su punto de contingencia, entre
Poltica, que encuentra desarrollo legal en el artculo 122 inciso 4 el siete de septiembre de mil novecientos ochenta y cuatro hasta
del Cdigo Procesal Civil; en consecuencia, frente a la invalidez el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos,
insubsanable de la Sentencia de Vista, corresponde disponer que considerando que su punto de contingencia es el uno de julio de
la Sala de mrito emita nuevo fallo teniendo en cuenta lo expuesto mil novecientos noventa y uno. El Cuarto Juzgado Civil de la
precedentemente. FALLO: Por estos fundamentos, de Corte Superior de Justicia de Piura, mediante sentencia de fecha
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: treinta de junio de dos mil once, que corre de fojas ciento cincuenta
FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por los y seis a ciento sesenta y uno, declara fundada la demanda. A su
demandantes Elas Augusto Arruntegui Purizaga, Jos turno la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Rosendo Silva Pingo y Miceno Seminario Ramos, de fecha Piura por Sentencia de Vista contenida en la resolucin del dos de
veintids de enero de dos mil trece, segn corre de fojas ciento marzo de dos mil doce, que corre de fojas ciento noventa y cuatro
veintitrs a ciento veintisis; en consecuencia, NULA la Sentencia a doscientos, revoca la sentencia apelada que declar fundada la
de Vista, contenida en la Resolucin nmero diez de fecha demanda y reformndola la declara infundada, sealando que de
diecinueve de diciembre de dos mil doce, de fojas ciento trece a conformidad con el artculo 3 de la Ley N 23908 al demandante
ciento dieciocho; DISPUSIERON que la Sala Superior expida no le asiste el derecho a percibir el beneficio reclamado por contar
nuevo fallo en concordancia con las consideraciones expuestas con una pensin de jubilacin reducida. Tercero.- Delimitacin
en la presente resolucin; ORDENARON la publicacin de la de la controversia: Que, este Supremo Tribunal debe
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pronunciarse si ha existido infraccin normativa del artculo 1 de calificacin efectuada por la demandada respecto a la modalidad
la Ley N 23908 al desestimar su aplicacin a la pensin de de la pensin otorgada mediante Resolucin N 00200636992-
jubilacin otorgada a favor del demandante; as como si se ha DP-SGP-GDP-IPSS-92 de fecha ocho de enero de mil novecientos
infraccionado lo dispuesto en los artculos 47 y 48 del Decreto noventa y uno, no ha sido cuestionada por el actor en el presente
Ley N 19990 que regulan los requisitos para el otorgamiento de proceso y no ha formado parte del controvertido, como lo ha
la pensin especial. Cuarto.- La pensin mnima otorgado por establecido el Juez de la causa en el tem V de la Sentencia de
la Ley N 23908, en la jurisprudencia del Tribunal fecha treinta de junio de dos mil once, en la que se precisa como
Constitucional: El derecho a la pensin es un derecho objeto del proceso: 1.- Determinar si corresponde ordenar el
fundamental de configuracin legal (Sentencia del Tribunal reajuste de la pensin de jubilacin inicial del demandante en el
Constitucional expedida el ocho de julio del dos mil cinco, monto equivalente a 3 remuneraciones mnimas vitales,
fundamento treinta y cuatro, expediente N 1417-2005-AA/TC), y equivalente a doscientos diecisis nuevos soles; 2.- Asimismo,
el derecho al reajuste de pensiones es un derecho que tiene tal determinar si corresponde el pago de las pensiones devengadas
naturaleza, pero que no constituye parte del contenido esencial e intereses legales (sic). En ese sentido, y no habiendo sido
del derecho a una pensin (fundamento treinta y siete literal c), de materia de pretensin, de contradiccin por la parte demandada y
la citada sentencia); aunado a ello, para interpretarse el artculo de anlisis por las instancias de mrito, este Colegiado Supremo
1 de la Ley N 23908, vigente desde el ocho de setiembre de mil no puede determinar si dicha calificacin se encuentra arreglada
novecientos ochenta y cuatro hasta el dieciocho de diciembre de o no a derecho; en ese sentido, la causal de infraccin de los
mil novecientos noventa y dos, cuando qued derogada artculos 47 y 48 del Decreto Ley N 19990 deviene en
tcitamente por el Decreto Ley N 25967; es de considerarse los infundada. DECISIN: Por estas consideraciones, con lo
criterios establecidos por el citado Tribunal en los fundamentos expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo: Declararon
cinco y del siete al veintiuno, de la Sentencia recada en el INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el
Expediente N 5189-2005-PA/TC de fecha seis de diciembre de demandante, Manuel Alipio Nizama Ruiz, de fecha doce de abril
dos mil cinco, considerados precedentes vinculantes, donde de dos mil doce, que corre de fojas doscientos seis a doscientos
respecto de la pensin mnima se estableci: a) Los pensionistas nueve; por tanto, NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha
de invalidez o jubilacin, comprendidos en el Sistema Nacional de dos de marzo de dos mil doce, de fojas ciento noventa y cuatro a
Pensiones que, al momento de entrar en vigencia la Ley N doscientos; y, ORDENARON la publicacin de la presente
23908, perciban una pensin inferior al referente de tres sueldos Ejecutoria Suprema en el Diario Oficial El Peruano conforme a
mnimos vitales, esto es doscientos diecisis mil y 00/100 Soles ley; en los seguidos con la entidad demandada, Oficina de
Oro (S/. 216,000.00), tenan derecho a un reajuste en su pensin Normalizacin Previsional, sobre reajuste de pensin conforme a
a partir de la citada vigencia hasta alcanzar el monto sealado, y, la Ley N 23908; interviniendo como ponente el seor juez
de ser el caso, debe considerarse los incrementos sufridos al supremo Gmez Benavides; y los devolvieron.- SS. CHUMPITAZ
referente de la pensin mnima legal, salvo que, por efecto de RIVERA, GMEZ BENAVIDES, MAC RAE THAYS, CHAVES
otras disposiciones legales o administrativas, el monto de la ZAPATER, AYALA FLORES C-1069599-37
pensin ya hubiera superado la mnima vigente en cada
oportunidad de pago; b) Las personas comprendidos en el CAS. N 2831-2012 ICA. Restitucin de Pensin por Jubilacin.
Sistema Nacional de Pensiones que, al momento de entrar en PROCESO URGENTE. SUMILLA.- La Sala de mrito no ha tenido
vigencia la Ley N 23908, ya perciban una pensin superior a tres en consideracin que la entidad demandada, suspende el pago de
sueldos mnimos vitales, esto es doscientos diecisis mil y 00/100 la pensin por jubilacin de la demandante habiendo transcurrido
Soles Oro (S/ 216,000.00), les resultaba inaplicable la citada Ley, en exceso el plazo previsto para declarar la nulidad de oficio y no
pues, su aplicacin implicaba una reduccin de su monto contando con resolucin judicial firme que ampare la suspensin
pensionario; c) Las personas que adquirieran el derecho a una del pago de la pensin por jubilacin de la recurrente, asimismo, la
pensin de invalidez o jubilacin durante la vigencia de la Ley N entidad accionante no ha demostrado que se ha determinado
23908, tenan derecho a que su pensin inicial les fuera otorgada definitivamente la responsabilidad de la actora en las imputaciones
en un monto no inferior a tres remuneraciones mnimas vitales, descritas en la Resolucin N 0000003618-2007-ONP/DP/DL
para lo cual se tendra como patrn de referencia el sueldo mnimo 19990, es decir, que los hechos aludidos no se encuentran
vital vigente a la fecha de reconocimiento de la pensin; d) Que, comprobados, incurriendo en una motivacin insuficiente para
las pensiones reducidas de invalidez y jubilacin a que se refieren resolver el presente proceso, lesionando el contenido esencial de
los artculos 28 y 42 del Decreto Ley N 19990 as como las la garanta constitucional de la observancia del Debido Proceso y la
pensiones de sobrevivientes que pudieran haber originado sus Tutela Jurisdiccional Efectiva, ambos contemplados en los incisos
beneficiarios, no se encuentran dentro de los alcances de los 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. Lima,
beneficios de la Ley N 23908. Quinto.- En ese sentido, la Ley N ocho de enero de dos mil catorce.- VISTA; con el acompaado, la
23908, modific el Decreto Ley N 19990, que en su diseo causa nmero dos mil ochocientos treinta y uno, guin dos mil
estableci la pensin inicial como la resultante de la aplicacin del doce, guin ICA, en audiencia pblica de la fecha; de conformidad
sistema de clculo previsto para las distintas modalidades de con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con
jubilacin, creando el concepto de pensin mnima, la que arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL
independientemente de la modalidad y del resultado de la RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la
aplicacin de los mtodos de clculo, se convirti en el monto parte demandante Teresa Bernaola viuda de Lvano, mediante
mnimo que corresponda a todo pensionista del Sistema Nacional escrito de fecha veinticuatro de abril de dos mil doce, que corre de
de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la propia norma, fojas ciento cincuenta a ciento cincuenta y seis, contra la Sentencia
como es el caso de las pensiones reducidas previstas en el de Vista contenida en la resolucin nmero doce, de fecha
artculo 42 del Decreto Ley N 19990, como expresamente se veintiuno de marzo de dos mil doce, que corre de fojas ciento
regula en el inciso b) del artculo 3 de la Ley N 23908. Sexto: El cuarenta y cuatro a ciento cuarenta y ocho, que revoc la sentencia
artculo 42 del Decreto Ley N 19990, establece que: Los apelada de fecha diecinueve de octubre de dos mil once, que corre
asegurados obligatorios as como los asegurados facultativos a de fojas ciento veinte a ciento veinticinco, que declar fundada la
que se refiere el inciso b) del artculo 4, que acrediten las edades demanda y reformndola declararon infundada; en el proceso
sealadas en el artculo 38, que tengan cinco o ms aos de seguido contra la entidad demandada, Oficina de Normalizacin
aportacin pero menos de quince o trece aos segn se trate de Previsional (ONP), sobre Restitucin de Pensin por Jubilacin.
hombres o mujeres, respectivamente, tendrn derecho a una CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fecha veintisiete de
pensin reducida equivalente a una treintava o una veinticincoava marzo de dos mil trece, que corre de fojas veintitrs a veinticinco
parte respectivamente, de la remuneracin o ingreso de referencia del cuaderno de casacin, se declar procedente el recurso de
por cada ao completo de aportacin (...); concordado con su casacin interpuesto por la recurrente, en aplicacin del artculo
artculo 38, el cual establece en sesenta aos la edad de 392-A del Cdigo Procesal Civil, incorporado por la Ley N 29364,
jubilacin para el caso de los hombres. Stimo.- Dilucidacin en por la causal de: Infraccin Normativa de los incisos 3) y 5) del
el caso concreto.- En autos ha quedado establecido que el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado;
demandante obtuvo pensin de jubilacin dentro de los alcances correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de
del Decreto Ley N 19990 mediante Resolucin N 00200636992- fondo sobre dicha causal. CONSIDERANDO: Primero.- La
DP-SGP-GDP-IPSS-92 obrante a fojas tres, por la suma de diez infraccin normativa podemos conceptualizarla como la
millones trescientos setenta y siete mil setecientos sesenta Intis afectacin a las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al
(I/. 10377,760.00), a partir del uno de junio de mil novecientos emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se
noventa y uno, contingencia que si bien es cierto se encuentra considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo
dentro de la vigencia de la Ley N 23908, no es menos cierto que recurso de casacin. Respecto de los alcances del concepto de
dicha pensin fue otorgada bajo la modalidad de pensin reducida. infraccin normativa quedan comprendidas en el mismo las
En ese sentido, al haberse determinado que las pensiones causales que anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil
reducidas reguladas por el artculo 42 del Decreto Ley N 19990 en su artculo 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin
se encuentran excluidas de los alcances de la Ley N 23908, indebida e inaplicacin de una norma de derecho material,
corresponde declarar infundado el recurso propuesto relativo a incluyendo adems otro tipo de normas como son las de carcter
la causal de infraccin del artculo 1 de la Ley N 23908. Octavo.- adjetivo. Segundo.- En el caso de autos, la infraccin normativa
En cuanto a la causal de infraccin de los artculos 47 y 48 del consiste en la vulneracin de los incisos 3) y 5) del artculo 139
Decreto Ley N 19990 que regulan los requisitos para la obtencin de la Constitucin Poltica del Estado que establece lo siguiente:
de pensin especial, cabe precisar que al concluirse que el actor (...) 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
goza de pensin reducida y, considerando adems que, la Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin
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predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de la Oficina de Normalizacin Previsional ha cumplido con explicar
los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales motivadamente las causas y las razones por las cuales procede tal
de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, suspensin. En tal sentido, no se configura en el caso de autos una
cualquiera sea su denominacin (...) 5. La motivacin escrita de las medida abusiva o carente de sustento pues la misma se fundamenta
resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos en los evidentes actos de fraude y falsedad en la declaracin y
de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los documentacin presentada por la pensionista. Octavo.- Mediante
fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero.- El Resolucin N 0000095554-2005-ONP/DC/DL 19990, de fecha
Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente veintisis de octubre de dos mil cinco, que corre a fojas cincuenta
N 4907-2005-HC/TC de fecha ocho de agosto de dos mil cinco, en y uno del expediente administrativo, se resuelve otorgar a la
sus fundamentos dos, tres y cuatro ha expresado lo siguiente recurrente pensin por jubilacin adelantada, ascendente a la
respecto al Debido Proceso: (...) 2. El artculo 139 de la Norma suma de doscientos con 00/100 nuevos soles (S/. 200.00), a partir
Suprema establece los principios y derechos de la funcin del veintisiete de agosto de mil novecientos noventa y seis,
jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido reconocindole veintiocho (28) aos y cuatro (4) meses de aportes
proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de al Sistema Nacional de Pensiones, correspondientes al periodo
su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de laborado para sus ex empleadores Julio Massa Snchez y Jos
garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas Daniel Massa Snchez, para lo cual la actora present copia de las
cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la Liquidaciones de Beneficios Sociales que corren a fojas ocho y
propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea nueve respectivamente del expediente administrativo, as como la
la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la Declaracin Jurada que corre a fojas diecisiete del acompaado.
actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De Noveno.- Posteriormente, por Resolucin de Gerencia de
esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin Operaciones N 6926-2007-GO/ONP, de fecha diecisis de
procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de noviembre de dos mil siete, que corre a fojas sesenta del
determinados atributos, sino tambin una institucin compleja que acompaado administrativo, la entidad demandada dispone dar
desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 del por iniciado el Procedimiento de Fiscalizacin de los expedientes
Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los administrativos de pensin correspondientes al Rgimen de
instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido Pensiones del Decreto Ley N 19990 detallados en el Anexo N 01
proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva, de dicha resolucin, dentro del cual se encuentra consignada la
que se define como aquella situacin jurdica de una persona demandante, en virtud al Informe N 049-2007-CIRCOCOR PNP/
en la que se respetan este y otros derechos procesales de DIVINES DAONP, de fecha trece de agosto de dos mil siete, que
igual significacin (el sombreado es nuestro) (...). Cuarto.- Del corre de fojas sesenta y uno a setenta y seis vuelta del expediente
mismo modo el supremo intrprete de la Constitucin, en la administrativo, en el cual se concluye que su ex empleador Julio
sentencia recada en el Expediente N 00728-2008-HC, de fecha Massa Snchez, propietario de la Hacienda Cordero Alto, no existe,
trece de octubre de dos mil ocho, respecto de la debida motivacin al no encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Identificacin
de las resoluciones judiciales, en su sexto fundamento ha y Estado Civil RENIEC; respecto a su ex empleador Jos Daniel
expresado lo siguiente: Ya en sentencia anterior, este Tribunal Massa Snchez, seala la demandada que existen indicios
Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la suficientes por los cuales las Liquidaciones de Beneficios Sociales,
oportunidad de precisar que el derecho a la debida motivacin de declaraciones juradas de vnculo laboral y otros documentos
las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, presentados por los asegurados resultan fraudulentos, y tampoco
expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a est acreditado que los referidos ex empleadores de la recurrente,
tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir hayan tenido vnculo alguno con la Hacienda Cordero Alto.
no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino Dcimo.- Conforme a lo expuesto en el considerando precedente,
de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del la entidad demandada expidi la Resolucin N 0000003618-
proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las 2007-ONP/DP/DL 19990, de fecha veintids de noviembre de dos
resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para mil siete, que corre a fojas ochenta y uno del acompaado
someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas administrativo, mediante la cual se resuelve suspender el pago de
por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el anlisis de si en una la pensin por jubilacin otorgada a la actora, as como comunicar
determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la a la Divisin de Calificaciones de dicha entidad para que realice las
debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a acciones pertinentes, a fin de comprobar la falsedad, adulteracin
partir de los propios fundamentos expuestos en la resolucin o irregularidad de la informacin y/o documentacin presentada.
cuestionada, de modo que las dems piezas procesales o medios Por ltimo, con fecha veinte de febrero de dos mil ocho, se expide
probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados la Resolucin N 0000001523-2008-ONP/GO/DL 19990, que
para contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto corre a fojas ciento once del expediente administrativo, mediante la
de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de cual se autoriza la interposicin de una demanda dentro de la va
procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, judicial, con la finalidad que se declare la nulidad de la Resolucin
sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si N 0000095554-2005-ONP/DC/DL19990 que le otorg pensin por
sta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha jubilacin a la recurrente. Undcimo.- Posteriormente, la Oficina
puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la de Normalizacin Previsional interpone demanda contencioso
solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en administrativa ante el Tercer Juzgado Civil de Ica, pretendiendo se
la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades o declare la nulidad de la Resolucin N 0000095554-2005-ONP/DC/
inconsistencias en la valoracin de los hechos. Quinto.- El DL 19990, as como el pago de dieciocho mil novecientos noventa
fundamento siete de la sentencia acotada ha sealado que el y tres con 17/100 nuevos soles (S/. 18,993.17), ms intereses
contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la debida legales, costas y costos del proceso, la misma que fue declarada
motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado entre improcedente mediante sentencia de fecha veintinueve de octubre
otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de motivacin o de dos mil diez, que corre a fojas seis del expediente principal, por
motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna del haberse presentado una indebida acumulacin de pretensiones, la
razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa: justificacin cual a su vez fue declarada consentida por resolucin nmero
de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e) Motivacin diecinueve, de fecha diez de enero de dos mil once, que corre a
sustancialmente incongruente y f) Motivaciones cualificadas. fojas cuatro. Duodcimo.- De lo expuesto precedentemente, se
Sexto.- En consecuencia corresponde a esta Sala Suprema advierte que la entidad demandada, suspende el pago de la
establecer a partir de la revisin de los actuados, si el Colegiado pensin por jubilacin de la demandante, no teniendo en cuenta lo
Superior ha motivado adecuadamente su decisin, aplicando las previsto en el numeral 202.3 del artculo 202 de la Ley N 27444,
normas correspondientes al caso concreto, no incurriendo en una Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual establece el
indebida motivacin, vulnerando la garanta del derecho plazo de un (1) ao para declarar la nulidad de oficio de los actos
constitucional a un Debido Proceso. Siendo as, se aprecia del administrativos a partir de la fecha en que hayan quedado
escrito de demanda, que corre a fojas doce, que es pretensin de consentidos; tampoco ha tenido en cuenta lo previsto en el numeral
la actora se declare la nulidad total e ineficacia de la Resolucin 202.4 del referido artculo, el cual seala de forma taxativa que (...)
N 0000003618-2007-ONP/DP/DL 19990, de fecha veintids de En caso haya prescrito el plazo establecido en el numeral anterior,
noviembre de dos mil siete, y la Resolucin N 0000001523-2008- slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el
ONP/GO/DL 19990, de fecha veinte de febrero de dos mil ocho, proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se
que corre a fojas ciento once del acompaado; en consecuencia, interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la
se ordene a la entidad demandada restituya su pensin por fecha en que prescribi la facultad de declarar la nulidad en sede
jubilacin, asimismo cumpla con el pago de los devengados e administrativa (...); por lo que, habiendo transcurrido en exceso el
intereses legales correspondientes. Stimo.- La Sala de mrito, plazo previsto para declarar la nulidad de oficio y no contando con
revocando la sentencia apelada que declar fundada la demanda, resolucin judicial firme que ampare la suspensin del pago de la
ha desestimado la misma bajo el siguiente argumento: 8.1. La pensin por jubilacin de la recurrente, las resoluciones
suspensin de la pensin de jubilacin en el caso de autos se administrativas materia de proceso, adolecen de nulidad en virtud
sustenta en la existencia de indicios razonables de adulteracin de de lo previsto en el artculo 10 de la Ley N 27444; mxime si no
la documentacin que sustenta su derecho, lo cual constituye una se ha demostrado que se ha determinado fehacientemente la
medida razonable mediante la cual la Administracin garantiza que responsabilidad de la actora en las imputaciones descritas en la
dichas prestaciones se otorguen de acuerdo a ley. 8.2. Asimismo, Resolucin N 0000003618-2007-ONP/DP/DL 19990, es decir, que
se verifica que para suspender la pensin a favor de la demandante, los indicios aludidos no se encuentran comprobados, lo cual no ha
El Peruano
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sido tomado en cuenta por el Colegiado Superior. Dcimo Tercero.- Resolucin N 6573-89, se desprende que la demandante alcanzo
Conforme a ello, se aprecia que la Sala de mrito al emitir el punto de contingencia el veintisiete de mayo de mil novecientos
pronunciamiento ha incurrido en una motivacin insuficiente para ochenta y nueve y, que la pensin inicial otorgada ascenda a I/.
resolver el presente proceso; por lo que, lesiona el contenido 136,385.49 Intis (Ciento treinta y seis mil trescientos ochenta y
esencial de la garanta constitucional de la observancia del Debido cinco Y 49/100 Intis), monto superior a la cantidad que
Proceso y la Tutela Jurisdiccional Efectiva, ambos contemplados correspondera a la accionante como pensin conforme al Decreto
en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Supremo N 005-89-TR, dispositivo que regul el Ingreso Mnimo
Estado, en concordancia con el artculo 396 del Cdigo Procesal Legal en el monto equivalente a I/. 6,000.00 Intis (Seis mil Y 00/100
Civil, por lo que el recurso interpuesto deviene en fundado. FALLO: Intis), vigente a la fecha de ocurrida la contingencia, los que
Por estas consideraciones, declararon: FUNDADO el recurso de multiplicado por tres, en aplicacin de la Ley N 23908, resulta la
casacin interpuesto por la parte demandante Teresa Bernaola suma de I/. 18,000.00 Intis (Dieciocho mil Y 00/100 Intis) situacin
viuda de Lvano, mediante escrito de fecha veinticuatro de abril que refleja que no se ha vulnerado del derecho de la demandante.
de dos mil doce, que corre de fojas ciento cincuenta a ciento Del mismo modo, aade, respecto de la pretensin de reajuste
cincuenta y seis; en consecuencia NULA la Sentencia de Vista trimestral, la misma no puede ser atendida por cuanto el reajuste
contenida en la resolucin nmero doce, de fecha veintiuno de peridico de las pensiones que administra el Estado se atienden
marzo de dos mil doce, que corre de fojas ciento cuarenta y cuatro con arreglo a las previsiones presupuestarias. Cuarto: El artculo
a ciento cuarenta y ocho, que revoc la sentencia apelada de fecha 1 de la Ley N 23908, dispuso: Fjase en una cantidad igual a tres
diecinueve de octubre de dos mil once, que corre de fojas ciento sueldos mnimos vitales establecidos por la actividad industrial en
veinte a ciento veinticinco, que declar fundada la demanda y la Provincia de Lima, el monto mnimo de las pensiones de invalidez
reformndola declararon infundada; DISPUSIERON que la Sala y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones. Cabe
Superior expida nuevo pronunciamiento cumpliendo con sealar que el dispositivo legal en mencin, se dio con la finalidad
fundamentar adecuadamente su decisin con arreglo a ley, y de mejorar el monto de inicio o pensin inicial de aquellas personas
observando las consideraciones que se desprenden de este que resultasen con pensiones inferiores a la pensin mnima legal.
pronunciamiento; y ORDENARON la publicacin del texto de la Es decir, si efectuado el clculo correspondiente para la obtencin
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; de la pensin se obtena un monto inferior a la pensin mnima
en el proceso seguido contra la entidad demandada, Oficina de legal, se deba abonar esta ltima. En los casos en que se debi
Normalizacin Previsional (ONP), sobre Restitucin de Pensin por aplicar el beneficio de la pensin mnima legal, conforme a ley, esta
Jubilacin; interviniendo como ponente el seor juez supremo, equivala y sustitua a la pensin inicial. De manera que la pensin
Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN mnima legal es la base inicial mnima a partir de la cual comienza
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, la percepcin de las pensiones por jubilacin e invalidez
MALCA GUAYLUPO C-1069599-38 beneficiadas con la aplicacin de la ley. Base inicial que es aplicable
solo a aquellos pensionistas que, por los ingresos percibidos
CAS. N 2832-2012 LIMA. Aplicacin de la Ley N 23908. durante su actividad laboral, no alcancen, por lo menos, el monto
PROCESO ESPECIAL. SUMILLA: La Ley N 23908, se dio con la de la pensin mnima legal. Quinto: La disposicin contenida en el
finalidad de mejorar la pensin inicial de aquellas personas que citado artculo 1 de la Ley N 23908 supuso un incremento de
resultasen con pensiones inferiores a la pensin mnima legal. Es todas aquellas pensiones que al ocho de septiembre de mil
decir, si efectuado el clculo correspondiente para la obtencin de novecientos ochenta y cuatro (fecha de entrada en vigencia), eran
la pensin se obtena un monto inferior a la pensin mnima legal, inferiores al mnimo legal, equivalente a tres sueldos mnimos
se deba abonar esta ltima. En el presente caso, se ha determinado vitales. El monto de la pensin mnima se regulaba en base a los
que la contingencia de la demandante se ha producido durante la sueldos mnimos vitales, durante la vigencia de la Ley N 23908, su
vigencia de la precitada ley, por lo que en aplicacin de su artculo aumento o el aumento de su sustitutorio, el ingreso mnimo legal,
1 debe reajustarse la pensin de jubilacin en el monto de tres supona el aumento o incremento de la pensin mnima legal y, por
veces el sueldo mnimo vital y su sustitutorio el ingreso mnimo tanto, el aumento de todas aquellas pensiones que, por efecto de
legal en cada oportunidad de pago, y durante su vigencia. Lima, dicho incremento, resultaran inferiores al nuevo mnimo de la
diecisiete de diciembre de dos mil trece.- VISTA; La causa nmero pensin; evidentemente, el beneficio de la pensin mnima, no
dos mil ochocientos treinta y dos guin dos mil doce guin LIMA, resulta aplicable a los pensionistas que hubieren percibido montos
en audiencia pblica de la fecha; de conformidad con el Dictamen mayores al mnimo legal establecido en cada oportunidad de pago.
Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha Durante la vigencia de dicha ley, el sueldo mnimo vital o su
emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata sustitutorio, el ingreso mnimo legal, estuvo regulado por Decretos
del recurso de casacin interpuesto el veintisis de enero de dos Supremos expedidos por el Ministerio de Trabajo, normas legales
mil doce, por la demandante Olinda D. Tmariz Rojas, de fojas que peridicamente incrementaron los mismos, por lo que
doscientos once a doscientos catorce, contra la sentencia de vista corresponde verificarlos en cada oportunidad de pago en que se
de fecha veinticinco de noviembre de dos mil once, obrante de sucedieron. Sexto: La Primera Sala de Derecho Constitucional y
fojas doscientos tres a doscientos seis, que confirma la apelada de Social Transitoria de la Corte Suprema, ha sealado, en diversas
fecha treinta de setiembre de dos mil nueve, que corre de fojas sentencias casatorias como las expedidas en los expedientes N
ciento cincuenta y nueve a ciento sesenta y tres, que declara 1770-2006-PIURA, N 2046-2010-LIMA, N 1844-2010-LIMA,
infundada la demanda, en el proceso contencioso seguido con la como doctrina jurisprudencial, que la pensin mnima regulada por
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre aplicacin de la la Ley N 23908, vigente a partir del ocho de setiembre de mil
Ley N 23908. CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de casacin novecientos ochenta y cuatro, debe aplicarse a aquellos asegurados
ha sido declarado procedente en forma excepcional, mediante que hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el dieciocho
resolucin de fecha diecinueve de diciembre de dos mil doce, de de diciembre de mil novecientos noventa y dos, con las limitaciones
fojas dieciocho a veinte del cuaderno de casacin, por la causal de que estableci su artculo 3 y solo hasta la fecha de su derogacin
infraccin normativa del artculo 1 de la Ley N 23908. tcita por el Decreto Ley N 25967. Stimo: Al respecto, es
CONSIDERANDO: Primero.- La infraccin normativa constituye pertinente dejar establecido, como reiteradamente viene
un vicio de derecho o una afectacin a las normas jurdicas en que sosteniendo esta Corte de Casacin que, para quienes cesaron
incurre la Sala Superior al emitir una resolucin que pone fin al durante la vigencia de la norma, se debe verificar si la pensin
proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada inicial otorgada al cese era inferior al monto mnimo; y, para quienes
pueda interponer su recurso de casacin, siempre que est ligado perciban inicialmente una pensin superior al mnimo establecido
por conexidad lgica a lo decidido. Cabe precisar que la infraccin en la Ley N 23908, la Judicatura debe examinar si durante la
normativa, subsume las causales que fueron contempladas vigencia de esta norma la pensin qued por debajo del mnimo
anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, como consecuencia de la variacin del sueldo mnimo vital y aplicar
relativas a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e la pensin mnima calculada de acuerdo con la precitada ley desde
inaplicacin de una norma de derecho material, pero adems dicha fecha, hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos
incluyen otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. noventa y dos, pues a partir del da siguiente, dicha ley fue derogada
Segundo: La controversia planteada en el presente proceso, de manera tcita por el Decreto Ley N 25967. Octavo: En ese
conforme al petitorio de la demanda de cumplimiento interpuesta el sentido, al haber obtenido la demandante su pensin por jubilacin
cinco de abril de dos mil cinco, obrante de fojas catorce a dieciocho, durante la vigencia de la Ley N 23908, se concluye que ha
adecuada al proceso contencioso administrativo el veintisis de adquirido el derecho contenido en el artculo 1 de esta, esto es,
enero de dos mil siete, a fojas ciento uno y ciento dos y, a la fijacin que su pensin se determine en base a tres sueldos mnimos
de puntos controvertidos contenido en la resolucin nmero tres, vitales o su concepto sustitorio vigente a la fecha de contingencia y
de fecha doce de noviembre de dos mil siete, de fojas ciento treinta, se determine las pensiones devengadas; por tanto se configura la
se circunscribe en determinar si corresponde aplicar a la pensin causal invocada, razn por la cual, corresponde estimar el recurso
por jubilacin de la demandante los alcances de la Ley N 23908, casatorio y actuar en sede de instancia revocando la sentencia
esto es, que se le otorgue la pensin mnima equivalente a tres apelada. En el presente caso, mediante Resolucin N 6573-89, de
sueldos mnimos vitales, as como el reajuste trimestral, conforme fecha cuatro de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve, se
a los artculos 1 y 4 de la referida ley, ms el pago de pensiones otorg pensin por jubilacin a la demandante en el monto de I/.
devengadas desde el veintisiete de mayo de mil novecientos 136,385.49 Intis (Ciento treinta y seis mil tres cientos ochenta y
ochenta y nueve e intereses legales. Tercero: La sentencia de cinco Y 49/100 Intis) desde el veintisiete de mayo de mil novecientos
vista, de fecha veinticinco de noviembre de dos mil once, de fojas ochenta y nueve, siendo esta su fecha de contingencia, estando
doscientos tres a doscientos seis, confirma la sentencia apelada vigente el Decreto Supremo N 013-89-TR que reajust el sueldo
que declara infundada la demanda al expresar que de acuerdo a la mnimo vital en I/. 6,000.00 Intis (Seis Mil Intis Y 00/100) desde el
El Peruano
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uno de mayo de mil novecientos ochenta y nueve y en aplicacin I/. 100,000.00 mensuales o I/. 3,333.00 diarios a I/. 150,000.00 mensuales o I/.
del artculo 1 de la Ley N 23908, ascenda a I/. 18,000.00 5,000.00 diarios, respectivamente.
(Dieciocho mil Y 00/100 Intis) monto inferior al otorgado a la 4
Artculo 1.- Reajustar a partir del 16 de febrero de 1990, el sueldo y salario mnimo
demandante como pensin mnima en la resolucin administrativa vitales, a nivel nacional, para todas las actividades econmicas de I/. 150,000.00
cuestionada, por consiguiente se verifica que dicha resolucin no mensuales I/. 3,333.00 diarios, a I/. 250,000.00 mensuales I/. 8,333.00 diarios,
contiene vicio que determine su nulidad, al haberse otorgado segn respectivamente.
los parmetros legales a la fecha de contingencia, por lo que
5
El artculo 1 del Decreto Supremo N 016-90-TR, reajust desde el uno de
deviene infundado dicho extremo. Noveno: Sin embargo, es abril de mil novecientos noventa, el sueldo y salario mnimo vitales, en la suma
de I/ 400,000.00, monto que estuvo vigente hasta el treinta y uno de abril de mil
menester precisar que la entidad demandada no ha demostrado
novecientos noventa.
haber dado cumplimiento a la Ley N 23908, desde el momento en 6
Artculo 1.- Reajustar a partir del 01 de mayo de 1990, el Sueldo y Salario Mnimo
que se otorg la pensin de jubilacin a la actora (veintisiete de Vitales, a nivel nacional, para todas las actividades econmicas de Cuatrocientos
mayo de mil novecientos ochenta y nueve) hasta la derogacin Mil Intis (I/. 400,000.00) mensuales a Setecientos Mil Intis (I/. 700,000.00)
tcita de la precitada ley por el Decreto Ley N 25967 (dieciocho de mensuales, monto que se mantuvo hasta el treinta y uno de julio de mil novecientos
diciembre de mil novecientos noventa y dos), en cada oportunidad noventa.
de pago de acuerdo a los reajustes otorgados por el gobierno 7
Artculo 3.- La Remuneracin Mnima Vital que se establece en el presente
central. En tal sentido, no existe documento alguno que demuestre Decreto Supremo, estar integrada por:
que la actora: 1) a agosto de mil novecientos ochenta y nueve, en a) Ingreso Mnimo Legal: I/. 8000,000.00 mensual o I/. 266,666.66 diarios, segn
virtud del Decreto Supremo N 028-89-TR1, haya percibido la suma el caso.
de I/. 150,000.00 como pensin mnima; 2) a noviembre de mil El Ingreso Mnimo Legal incorpora y sustituye el sueldo mnimo de I/. 700,000.00 y
novecientos ochenta y nueve, en virtud del Decreto Supremo N la Bonificacin Suplementaria de I/. 3300,000.00. Monto que mantuvo su vigencia
053-89-TR2, haya percibido la suma de I/. 300,000.00 como pensin hasta el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa.
mnima; 3) a diciembre de mil novecientos ochenta y nueve, en
8
Artculo 2.- La Remuneracin Mnima Vital que se establece por el presente
virtud del Decreto Supremo N 057-89-TR3, haya percibido la suma Decreto Supremo estar constituida por los siguientes conceptos:
de I/. 450,000.00 como pensin mnima; 4) a febrero de mil a) Ingreso Mnimo Legal: I/m. 12.00 mensual I/.m. 0.40 diarios, segn el caso.
novecientos noventa, en virtud del Decreto Supremo N 008-90- C-1069599-39
TR4, haya percibido la suma de I/. 750,000.00 como pensin
mnima; 5) a abril de mil novecientos noventa, en virtud del Decreto CAS. N 2835-2012 PIURA. Otorgamiento de pensin especial -
Supremo N 016-90-TR5, haya percibido la suma de I/. 1200,000.00 Decreto Ley N 19990. PROCESO URGENTE. Sumilla.- Se
como pensin mnima; 6) a mayo de mil novecientos noventa, en infringe el debido proceso en su vertiente de motivacin al emitir
virtud del Decreto Supremo N 024-90-TR6, haya percibido la suma una sentencia sustentada en la insuficiencia probatoria, no obstante
de I/. 2100,000.00 como pensin mnima; 7) a agosto de mil haber prescindido del expediente administrativo, medio probatorio
novecientos noventa, en virtud del Decreto Supremo N 054-90- en el que se encuentran recogidas las actuaciones del procedimiento
TR7, haya percibido la suma de I/. 24000,000.00 como pensin administrativo, teniendo en cuenta que aun tratndose de procesos
mnima; y, 8) a enero de mil novecientos noventa y uno, en virtud tramitados bajo la reglas del proceso urgente las instancias de
del Decreto Supremo N 002-91-TR8, haya percibido la suma de I/. mrito se encuentran facultadas a ordenar la actuacin de medios
36.00 como pensin mnima, siendo este Decreto Supremo el probatorios que consideren precisos; lo contrario determina que no
ltimo que contempl el ingreso mnimo vital que sustituy el se ha dilucidado debidamente la pretensin de la demandante y
concepto del sueldo mnimo vital, razn por la cual este extremo como consecuencia se ha emitido una decisin con motivacin
demandando deviene fundado. Dcimo: Respecto a la indexacin aparente. Lima, veintisis de setiembre de dos mil trece.- SEGUNDA
automtica o reajuste trimestral solicitado conforme al artculo 4 SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
de la Ley N 23908, se debe precisar que esta forma de reajuste TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
pensionario se encuentra proscrita por nuestro ordenamiento REPBLICA.- VISTA; la causa nmero dos mil ochocientos treinta
jurdico, ya que el reajuste de las pensiones est condicionado a y cinco guin dos mil doce, en audiencia pblica llevada a cabo en
factores econmicos externos y al equilibrio financiero del Sistema la fecha; y luego de verificada la votacin con arreglo a Ley, se ha
Nacional de Pensiones (ONP), no pudiendo efectuarse de manera emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata
indexada o automtica, sino ms bien, conforme a la Segunda del recurso de casacin interpuesto por el abogado del demandante,
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per Carlos Alberto lamo Jurez, mediante escrito de fojas noventa
de 1993, la cual seala que el reajuste peridico de las pensiones y nueve a ciento cinco de fecha trece de abril de dos mil doce,
que administra el Estado, se atiende con arreglo a las previsiones contra la Sentencia de Vista del treinta y uno de enero de dos mil
presupuestarias, por lo que este extremo de la demanda deviene doce que corre de fojas noventa y dos a noventa y cinco, que
en infundado. Dcimo Primero: Estando a las consideraciones revocando la sentencia apelada que declar fundada la demanda y
expuestas, y siendo que la demandante se encuentra dentro del reformndola la declara infundada; en los seguidos con la Oficina
mbito de proteccin del artculo 1 de la Ley N 23908, se de Normalizacin Previsional, sobre otorgamiento de pensin
determina que la sentencia de vista ha incurrido en causal de especial del Decreto Ley N 19990. CAUSAL DEL RECURSO: Por
infraccin normativa de la norma anotada, al haberle asignado una resolucin de fecha veintisiete de marzo de dos mil trece, corriente
interpretacin errada, lo que determina que el recurso de casacin a fojas veintiuno del cuaderno de casacin formado en esta Sala
sea declarado fundado. Por estas razones, y de conformidad con el Suprema, se declar procedente de manera excepcional el recurso
Dictamen Fiscal Supremo: RESOLUCIN: Declararon FUNDADO interpuesto por la causal de: Infraccin de los incisos 3) y 5) del
el recurso de casacin interpuesto el veintisis de enero de dos mil artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado.
doce, por la demandante Olinda D. Tmariz Rojas, de fojas CONSIDERANDO: Primero.- Que, la controversia en el presente
doscientos once a doscientos catorce; en consecuencia, CASARON caso gira alrededor de determinar si corresponde se declare la
la sentencia de vista de fecha veinticinco de noviembre de dos mil nulidad de la resolucin ficta denegatoria de la solicitud de
once, obrante de fojas doscientos tres a doscientos seis; y actuando otorgamiento de pensin del demandante; y en su virtud si
en sede de instancia, REVOCARON la sentencia apelada de fecha corresponde se disponga el reconocimiento del derecho al goce de
treinta de setiembre de dos mil nueve, que corre de fojas ciento pensin de jubilacin bajo el rgimen especial del Decreto Ley N
cincuenta y nueve a ciento sesenta y tres, que declara infundada la 19990, ms pensiones devengadas e intereses legales
demanda; reformndola, DECLARARON FUNDADA en parte la correspondientes. Segundo.- Que, la causal procesal declarada
demanda interpuesta por Olinda D. Tmariz Rojas; en consecuencia procedente tiene por finalidad se analice si la decisin adoptada
ORDENARON a la entidad demandada cumpla con aplicar a la por la Sala Superior ha sido emitida vulnerando el artculo 139
pensin de la demandante, lo dispuesto por la Ley N 23908; y incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Estado, esto es, a
liqudese en ejecucin de sentencia las pensiones devengadas e efectos de verificar si la sentencia recurrida ha sido emitida
intereses legales desde la fecha de contingencia, sin costas ni vulnerando el debido proceso y la motivacin de las resoluciones,
costos; e INFUNDADA la demanda respecto de la indexacin respecto a la pretensin de otorgamiento de pensin del actor.
automtica de las pensiones; DISPUSIERON la publicacin de la Tercero.- Que, el derecho a un debido proceso, la tutela
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; jurisdiccional efectiva y la motivacin de las resoluciones judiciales
en el proceso contencioso seguido con la Oficina de Normalizacin consagrados en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
Previsional (ONP), sobre aplicacin de la Ley N 23908, Poltica del Estado, garantizan a los justiciables el deber de todo
interviniendo en calidad de ponente, el seor juez supremo Morales rgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir
Gonzlez; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, GMEZ justicia dentro de los estndares mnimos que su naturaleza
BENAVIDES, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, impone; as, la tutela judicial efectiva supone el derecho de acceso
AYALA FLORES a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la
sentencia, en tanto el derecho al debido proceso, significa la
1
Artculo 1.- Reajustar a partir del 10 de agosto de 1989, el sueldo y salario mnimo observancia de los principios y reglas esenciales exigibles dentro
vitales, a nivel nacional, para todas las actividades econmicas de I/. 20,000.00 del proceso, como es el caso del principio de motivacin de las
mensuales o I/. 666.66 diarios. a I/. 50.000 mensuales o I/. 1,666.66 diarios,
resoluciones judiciales. En ese sentido, habr motivacin de las
respectivamente.
2
Artculo 1.- Reajustar a partir del 16 de noviembre de 1989, el sueldo y salario resoluciones judiciales siempre que exista fundamentacin jurdica,
mnimo vitales, a nivel nacional, para todas las actividades econmicas de I/. congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma la
75,000.00 mensuales I/. 2,500.00 diarios a I/. 100,000.00 mensuales I/. resolucin judicial exprese una suficiente justificacin de la decisin
3,333.00 diarios, respectivamente adoptada, an si esta es breve o concisa. Cuarto.- Que, la
3
Artculo 1.- Reajustar a partir del 1 de Diciembre de 1989, el sueldo y salario Sentencia de Vista de folios noventa y dos desestima la demanda
mnimos vitales, a nivel nacional, para todas las actividades econmicas de de autos sosteniendo que el demandante no ha logrado demostrar
El Peruano
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que estuvo inscrito en la Caja del Seguro Social o en la Caja del de casacin, se declar procedente el recurso interpuesto por la
Seguro Social del Empleado a la fecha de entrada en vigencia del causal prevista en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil,
Decreto Ley N 19990 en mil novecientos setenta y tres, resultando referida a la infraccin del artculo 2 del Decreto de Urgencia
insuficiente el certificado de trabajo, la liquidacin de beneficios N 037-94; cuyo texto es el siguiente: Artculo 2.- Otrgase, a
sociales y las boletas de pago, las que a criterio de los Jueces partir del 1 de julio de 1994, una Bonificacin Especial a los
Superiores slo demostraran la existencia de la relacin laboral servidores de la administracin pblica ubicados en los niveles
con su ex empleador, ms no la inscripcin en alguna de las F-2, F-1, Profesionales, Tcnicos y Auxiliares, as como al
referidas Cajas. Quinto.- Que, en el presente caso la sentencia de personal comprendido en la Escala N 11 del Decreto Supremo N
mrito carece de motivacin aparente, toda vez que ha sido emitida 051-91-PCM que desempean cargos directivos o jefaturales; de
prescindiendo de una adecuada exposicin de los hechos y conformidad a los montos sealados en el anexo que forma parte
valoracin de los medios probatorios para una solucin de la litis en del presente Decreto de Urgencia. CONSIDERANDO: Primero.-
justicia, toda vez que se halla sustentada en la insuficiencia Delimitacin de la controversia.- Este Supremo Tribunal debe
probatoria para acreditar el cumplimiento del requisito contenido en pronunciarse si ha existido infraccin normativa del artculo 2 del
el artculo 47 del Decreto Ley N 19990 relativo a encontrarse Decreto de Urgencia N 037-94, al haberse considerado que a los
inscrito en alguna de las Cajas del Seguro Social; no obstante que trabajadores del Sector Salud comprendidos en la Escala 08:
se ha prescindido de la presentacin del expediente administrativo Tcnicos, no les corresponde la bonificacin prevista por la norma
del demandante, en el que conforme al artculo 30 del Texto nico legal antes citada. Segundo.- Precedente Constitucional: El
Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por Decreto Supremo N Tribunal Constitucional en el fundamento diez de la Sentencia de
013-2008-JUS, se encuentran recogidas las actuaciones del fecha doce de septiembre del dos mil cinco, recada en el
procedimiento administrativo; lo que determina que no se ha Expediente N 2616-2004-AC/TC, ha establecido que trabajadores
dilucidado debidamente la pretensin de la demandante. Sexto.- pblicos les corresponde el otorgamiento de la bonificacin
Que, es necesario precisar adems que si bien el caso de autos se indicada en el artculo 2 de la norma mencionada en el
encuentra tramitado bajo las reglas del proceso urgente, ello no es considerando anterior, sentando el precedente siguiente: 10. En
bice para que la Sala Superior, de considerar que en autos no virtud del Decreto de Urgencia No. 037-94,corresponde el
obran medios de prueba suficientes para generar conviccin del otorgamiento de la bonificacin especial a los servidores pblicos:
cumplimiento de los requisitos para el otorgamiento de una pensin a) Se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la
especial, ordene la actuacin de los medios probatorios adicionales Escala N 1; b) Ocupen el nivel remunerativo incluido en la
que considere precisos, ello en aplicacin de la facultad otorgada categora del grupo ocupacional de los profesionales, es decir, los
por el artculo 32 de la norma antes precisada y, en su virtud se comprendidos en la Escala N 7; c) Ocupen el nivel remunerativo
disponga se remita, entre otros, los actuados administrativos; incluido en la categora del grupo ocupacional de los tcnicos, es
mxime si se advierte que dicho medio de prueba adquiere especial decir, los comprendidos en la Escala N 8; d) Ocupen el nivel
relevancia en casos como el presente en el que se viene ventilando remunerativo incluido en la categora del grupo ocupacional de
pretensiones con carcter alimentario y que se encuentra en los auxiliares, es decir, los comprendidos en la Escala N 9; e)
debate el otorgamiento de una pensin especial que tiene como Ocupen el nivel remunerativo en la Escala N 11, siempre que
uno de sus requisitos, en el caso de los varones, haber nacido desempeen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8,
antes de mil novecientos treinta y uno, lo que determina que el segn Anexo del Decreto de Urgencia N 037-94. Tercero.-
actor de la presente causa es una persona de edad avanzada. Otros fallos del Tribunal Constitucional: El Tribunal
Stimo.- Que, el vicio procesal anotado afecta la garanta y Constitucional, con relacin al otorgamiento de la bonificacin
principio no slo del debido proceso y la tutela jurisdiccional especial prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94 a servidores
efectiva, sino tambin de motivacin de las resoluciones del sector salud, ha establecido que a los servidores administrativos
consagrados en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin de los grupos ocupacionales de los Tcnicos y Auxiliares, que no
Poltica del Estado; en consecuencia, frente a la invalidez se encuentren en la Escala N 10, les corresponde percibir la
insubsanable de la sentencia de vista, corresponde disponer que la bonificacin especial otorgada por el Decreto de Urgencia N 037-
Sala de mrito emita nuevo fallo teniendo en cuenta lo expuesto 94. Lo que ha sustentando en numerosas sentencias, entre las
precedentemente. DECISIN: Por estas consideraciones, de que cabe mencionar la emitida en el Expediente N 02288-2007-
conformidad con el Dictamen del seor Fiscal Supremo y de PC/TC, donde sostiene: En tal sentido, de los fundamentos
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 396 inciso 1) del Cdigo transcritos puede deducirse que el precedente consiste en que a
Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casacin los servidores administrativos del Sector Salud de los grupos
interpuesto de fojas noventa y nueve a ciento cinco por el abogado ocupacionales de los tcnicos y auxiliares no les corresponde
del demandante, Carlos Alberto lamo Jurez, de fecha trece de percibir la bonificacin especial otorgada por el Decreto de
abril de dos mil dos; por tanto, NULA la Sentencia de Vista de fojas Urgencia N 037-94, se aplica siempre y cuando se encuentra en
noventa y dos a noventa y cinco, de fecha treinta y uno de enero de la Escala N 10, seguidamente refiere Pues en caso de que los
dos mil doce; DISPUSIERON que la Sala Superior expida nueva servidores administrativos del Sector Salud ubicados en los
sentencia teniendo en cuenta los considerandos de la presente grupos ocupacionales de los Tcnicos y Auxiliares no se
resolucin; y, ORDENARON la publicacin de la presente Ejecutoria encuentren en la Escala N 10 les corresponde percibir la
Suprema en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en los bonificacin especial otorgada por el Decreto de Urgencia N 037-
seguidos con la Oficina de Normalizacin Previsional, sobre 94; criterio reiterado en diversas Sentencias como las emitidas
otorgamiento de pensin especial del Decreto Ley N 19990; en los Expedientes Nos. 5078-2008-PC/TC, 2557-2010-PC/TC y
interviniendo como Juez Supremo el seor Gmez Benavides; y 881-2011-PC/TC. Cuarto.- Pronunciamientos de la Primera
los devolvieron.- SS. GMEZ BENAVIDES, YRIVARREN Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, CHAVES ZAPATER, AYALA Corte Suprema de Justicia de la Repblica: La Primera Sala de
FLORES C-1069599-40 Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, al pronunciarse en las casaciones
CAS. N 2844-2012 AREQUIPA. Pago de Bonificacin Especial Nos. 7864-2008 Cusco de fecha siete de abril de dos mil once, y
del Decreto de Urgencia N 037-94. PROCESO ESPECIAL. 9186-2008 Huancavelica, de fecha siete de junio de dos mil once,
SUMILLA.- Se concluye que la demandante pertenece a la respecto a la aplicacin del Decreto de Urgencia N 037-94, ha
Escala 08 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, de acuerdo al resuelto : que corresponde el otorgamiento de la bonificacin
nivel remunerativo STB; por lo que corresponde reconocer a su especial a los servidores pblicos, que se encuentren en los
favor el pago de la bonificacin que concede el Decreto de niveles remunerativos F-1 y F-2 en la escala N1, al grupo
Urgencia N 037-94, en remplazo de la bonificacin conferida por ocupacional de los profesionales comprendidos en la escala N 7,
el Decreto Supremo N 019-94-PCM, desde julio de mil al grupo ocupacional de los tcnicos comprendidos en la
novecientos noventa y cuatro, deviniendo la casual casatoria escala N8, al grupo ocupacional de los auxiliares comprendidos
denunciada en fundada. Lima, nueve de enero de dos mil en la escala N 9 y a los que desempeen cargos directivos o
catorce.- VISTA: La causa nmero dos mil ochocientos cuarenta jefaturales del nivel F-3 a F-8 en la escala N 11 . Quinto.-
y cuatro, guin dos mil doce, guin AREQUIPA, en audiencia Anlisis del caso: El caso concreto de autos, la pretensin de la
pblica de la fecha; De conformidad con el Dictamen Fiscal demandante se dirige a que el rgano jurisdiccional declare su
Supremo; y, luego de producida la votacin con arreglo a ley, derecho a percibir la bonificacin especial establecida por el
emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata Decreto de Urgencia N 037-94, desde el uno de julio de mil
del recurso de casacin interpuesto por el abogado de la parte novecientos noventa y cuatro, en sustitucin de la bonificacin
demandante Guino Sabino Callata Calcina mediante escrito de otorgada por el Decreto Supremo N 019-94PCM. Sexto.- La
fecha once de abril de dos mil doce, de fojas ciento ochenta y uno recurrida tras revocar la Sentencia apelada desestima la demanda
a ciento ochenta y tres, contra la Sentencia de Vista de fecha seis de reconocimiento de la bonificacin especial del Decreto de
de marzo de dos mil doce, corriente de fojas ciento setenta y uno Urgencia N 037-94, tras considerar que se invoca el otorgamiento
a ciento setenta y cinco, que revoca la Sentencia apelada de de una bonificacin prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94,
fecha nueve de junio de dos mil once, de fojas ciento veintiuno a cuando la misma ya ha sido prohibida por expresa disposicin
ciento veinticuatro, y reformndola declara infundada la demanda; constitucional (conforme lo establece la Ley N 28389 y N 28449)
en el proceso seguido por la Sociedad de Beneficencia Pblica de la misma que no solo se aplica para incrementos futuros de
Arequipa sobre pago de bonificacin especial dispuesta por el trabajadores activos; sino para aquellos incrementos o conceptos
Decreto de Urgencia N 037-94. CAUSAL DEL RECURSO: Por percibidos con anterioridad a la reforma constitucional del dos mil
resolucin de esta Sala Suprema de fecha diez de setiembre de cuatro. Sptimo.- Al respecto se debe precisar, que el
dos mil doce, obrante de fojas diecisiete a veintiuno del cuaderno otorgamiento de la bonificacin especial que dispone el Decreto
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50373
de Urgencia, no constituye una nivelacin pensionaria; pues dicha especialsimo, a travs del cual, la Corte Suprema ejecuta su
bonificacin contempla dentro de su mbito de aplicacin a los facultad casatoria en base a lo estrictamente denunciado como vicio
cesantes comprendidos en la Ley N 23495, conforme lo establece o error en el recurso, y no acta como una instancia final de fallo
el artculo 3 de la referida norma; por tanto su percepcin no donde se analiza primero el proceso y luego el recurso. Tercero:
afecta la prohibicin contenida en la Ley de reforma constitucional Cabe destacar, que el recurso de casacin es eminentemente
N 28389, tampoco la prohibicin establecida en la Ley N 28449. formal, y procede solo por las causales taxativamente prescritas en
Octavo.- Entonces, de lo merituado por las instancias de mrito, el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin
se concluye que la demandante pertenece a la Escala 08 del normativa y ii) El apartamiento inmotivado del precedente
Decreto Supremo N 051-91-PCM, de acuerdo al cargo ostentado judicial. Cuarto: Asimismo, la entidad recurrente no debe haber
de Auxiliar de Nutricin II, nivel remunerativo STB, conforme se consentido previamente la resolucin adversa de primera instancia,
desprende de la Resolucin N 232-92 de fecha veintiocho de cuando esta fuere confirmada por la resolucin impugnada, debe
agosto de mil novecientos noventa y dos, obrante a fojas seis, por describir con claridad y precisin en qu consiste la infraccin
la cual se acepta la renuncia de la actora a partir del uno de normativa o el apartamiento inmotivado del precedente judicial
setiembre de mil novecientos noventa y dos, reconocindole que denuncia; as como demostrar la incidencia directa de la
treinta y un aos diez meses y veinte das de servicios prestados infraccin sobre la decisin contenida en la resolucin materia del
a la institucin; y de la boleta de Pago de setiembre de dos mil recurso; adems de sealar si su pedido casatorio es anulatorio o
nueve obrante a fojas siete. Por tanto, podemos concluir que la revocatorio, conforme a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del
demandante, desde la vigencia del Decreto de Urgencia N 037- artculo 388 del Cdigo Acotado, modificado por la Ley N 29364.
94 (uno de julio de mil novecientos noventa y cuatro), perteneci Quinto: De la revisin del escrito de demanda, segn corre en fojas
a la escala 08 establecida por el Decreto Supremo N 051-91- veintids, la demandante solicita la nulidad de las resoluciones
PCM, tal como lo ha sealado la Sentencia en primera instancia; administrativas que deniegan su pedido de pago por bonificacin
por lo que corresponde reconocer a su favor el pago de la de preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por
bonificacin que concede el Decreto de Urgencia N 037-94, en ciento (30%) sobre su remuneracin total ntegra, a efecto que se
remplazo de la bonificacin conferida por el Decreto Supremo N ordene a la entidad demandada el pago de la misma, as como
019-94-PCM, desde julio de mil novecientos noventa y cuatro, el pago de los reintegros e intereses legales. Sexto: Respecto
deviniendo la casual casatoria denunciada en fundada. Noveno.- al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo
En cuanto a las pretensiones accesorias de pago de devengados 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
corresponde su pago desde el uno de julio de mil novecientos se advierte de autos que la entidad recurrente ha cumplido con
noventa y cuatro, sin embargo, debido a que la demandante impugnar la Sentencia en primera instancia al haberle sido adversa
percibe la bonificacin especial otorgada a los trabajadores de los como es de verse en fojas noventa y cinco; asimismo, en lo que
Ministerios de Salud y Educacin por el Decreto Supremo N 019- refiere a la exigencia del inciso 4) de la referida norma, ha cumplido
94-PCM, resulta acorde a derecho descontar los importes que con indicar como pedido casatorio, la revocacin de la sentencia
recibi por este ltimo Decreto, a efectos de no generar una doble recurrida, cumpliendo as con los presupuestos anotados. Stimo:
percepcin de las bonificaciones precitadas; asimismo La entidad impugnante denuncia las siguientes causales de
corresponde el pago de los respectivos intereses legales, para lo infraccin normativa: i) artculo 48 de la Ley N 24029; ii) artculo
cual debe tenerse en cuenta lo dispuesto en los artculos 1242 y 53 del Decreto Legislativo N 276; iii) artculos 8, 9 y 10 del
1246 del Cdigo Civil, teniendo en consideracin la prohibicin Decreto Supremo N 051-91-PCM; iv) artculo 1 del Decreto
contemplada en el artculo 1249 de la referida norma. Dcimo.- Legislativo N 847; y, v) apartamiento del precedente vinculante
Que, siendo as la Sentencia de Vista ha sido emitida con sealado en la Casacin N 1074-2010. Octavo: Segn la
infraccin a la ley, contraviniendo lo establecido en el artculo 2 revisin de las causales denunciadas en los acpites i), ii), iii) y iv)
del Decreto de Urgencia N 037-94, al considerar que a la del recurso presentado por la entidad recurrente, se advierte que
demandante no le corresponde percibir la bonificacin especial han sido formuladas sin tener en cuenta las exigencias propias del
que el referido Decreto de Urgencia otorga, debiendo ampararse recurso extraordinario de casacin, esto es, que deben de cumplir
el recurso. FALLO: Por las consideraciones expuestas y de en describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
conformidad con el dictamen de la Seora Fiscal Supremo en lo apartamiento del precedente judicial que se denuncia, conforme
Contencioso Administrativo: Declararon FUNDADO el recurso de al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
casacin interpuesto por el abogado de la parte demandante 29364; as como demostrar la incidencia directa de la infraccin
Guino Sabino Callata Calcina mediante escrito de fecha once sobre la decisin impugnada, tal como lo exigen los incisos 2) y
de abril de dos mil doce, de fojas ciento ochenta y uno a ciento 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la
ochenta y tres; en consecuencia, CASARON la Sentencia de norma anteriormente citada, por lo que, el recurso as redactado
Vista, de fecha seis de marzo de dos mil doce, corriente de fojas contraviene las exigencias referidas precedentemente, deviniendo
ciento setenta y uno a ciento setenta y cinco; y actuando en sede por ello en improcedentes. Noveno: Respecto a la causal
de instancia: CONFIRMARON la sentencia apelada, de fecha denunciada en el acpite v), se debe sealar que la sentencia
nueve de junio de dos mil once, de fojas ciento veintiuno a ciento casatoria en mencin se encuentra referida a la base de clculo
veinticuatro, que declara fundada la demanda; en consecuencia: para la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta
Ordenaron que la demandada, emita nueva resolucin otorgando ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N 051-
a favor de la demandante la bonificacin especial establecida en 91-PCM, por tanto, su aplicacin no resulta pertinente al caso de
el Decreto de Urgencia N 037-94, desde el uno de julio de mil autos; de acuerdo al requisito del inciso 3) del artculo 388 del
novecientos noventa y cuatro, con la deduccin de la bonificacin Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, razn
especial del Decreto Supremo N 019-94-PCM, ms los intereses por la que, la causal denunciada deviene en improcedente. Por
legales; con lo dems que contiene; DISPUSIERON la publicacin estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
a ley; en el proceso seguido con la Sociedad de Beneficencia declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
Pblica de Arequipa, sobre Pago de Bonificacin Especial del por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque,
Decreto de Urgencia N 037-94; interviniendo como ponente la representada por su Procurador Pblico Regional de fecha doce
seora juez supremo De La Rosa Bedriana; y, los devolvieron.- de diciembre de dos mil doce, segn corre en fojas ciento sesenta
SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES y siete a ciento setenta y tres; en el proceso seguido con Elvia
GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO Apastegui Tejada, sobre reintegro de bonificacin especial de
C-1069599-41 preparacin de clases y evaluacin; ORDENARON la publicacin
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano;
CAS. N 2851-2013 LAMBAYEQUE. Reintegro de bonificacin interviniendo como ponente el seor juez supremo Yrivarren
especial de preparacin de clases y evaluacin. PROCESO Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN
ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero del dos mil catorce.- VISTO, FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
y; CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto MALCA GUAYLUPO C-1069599-42
por la entidad demandada, Gobierno Regional de Lambayeque,
representada por su Procurador Pblico Regional, mediante escrito CAS. N 2989-2012 LIMA. Pensin de Jubilacin Adelantada.
de fecha doce de diciembre de dos mil doce, segn corre en fojas PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- El derecho a la debida
ciento sesenta y siete a ciento setenta y tres, contra la Sentencia de motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver
Vista, contenida en la resolucin nmero trece, de fecha veinticinco las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que
de septiembre de dos mil doce, obrante en fojas ciento cincuenta y los llevan a tomar una determinada decisin, estas razones,
cinco a ciento sesenta y uno, que confirma la Sentencia en primera deben provenir no solo del ordenamiento jurdico vigente y
instancia, de fecha veintisiete de julio de dos mil once, que corre aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
en fojas ochenta y uno a ochenta y cuatro, que declara fundada acreditados en el trmite del proceso.. En este sentido, las
la demanda; cumple con los requisitos de forma contemplados instancias de mrito al no otorgar la pensin solicitada por el
en el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35 del Texto nico accionante quien no tiene los requisitos conforme a ley, han
Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por Decreto Supremo cumplido con el desarrollo de motivacin, no evidenciando
N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo vulneracin al debido proceso contemplados en los incisos 3) y 5)
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, necesarios para su del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. Lima,
admisibilidad. Segundo: Cuando el ordenamiento procesal seala catorce de enero de dos mil catorce.- VISTA; la causa nmero
estrictos requisitos de forma y fondo que debe cumplir todo recurso dos mil novecientos ochenta y nueve, guin dos mil doce, guin
de casacin, lo hace as porque este es un medio impugnatorio LIMA, en audiencia pblica de la fecha; con lo expuesto en el
El Peruano
50374 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva
a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: I.- MATERIA DEL evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, sino el
parte demandante Roberto Wenceslao Llosa Aguilar, mediante anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si sta es
escrito de fecha tres de noviembre de dos mil once, que corre en el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha
fojas ciento cuarenta a ciento cuarenta y uno, contra la Sentencia puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la
de Vista contenida en la resolucin nmero cinco de fecha solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad
catorce de setiembre de dos mil once, que corre en fojas ciento en la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades
treinta a ciento treinta y cinco, que confirma la Sentencia apelada o inconsistencias en la valoracin de los hechos. Quinto.- El
de fecha diecisiete de setiembre de dos mil nueve, que declar stimo fundamento de la referida sentencia, ha sealado que el
infundada la demanda en todos sus extremos; en el proceso contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la
contencioso administrativo seguido contra la entidad demandada debida motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre Pensin de entre otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de
Jubilacin Adelantada en aplicacin de la Ley N 27803. II.- motivacin o motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna
CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fecha tres de del razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa:
noviembre de dos mil once, que corre en fojas ciento cuarenta a justificacin de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e)
ciento cuarenta y uno del cuaderno de casacin; se declar Motivacin sustancialmente incongruente y f) Motivaciones
procedente de forma excepcional el recurso de casacin cualificadas. Sexto.- En consecuencia, corresponde a esta Sala
interpuesto por el recurrente, en aplicacin del artculo 392-A del Suprema establecer a partir de la revisin de los actuados, si el
Cdigo Procesal Civil, incorporado por el artculo 2 de la Ley N Colegiado Superior ha motivado adecuadamente su decisin, si
29364, por la causal de Infraccin Normativa de los incisos 3) ha aplicado las normas correspondientes al caso concreto o si ha
y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado; incurrido en una indebida motivacin vulnerando la garanta del
correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de derecho constitucional a un Debido Proceso. Stimo.- Del escrito
fondo sobre dicha causal. III.- CONSIDERANDO: Primero.- La de demanda, que corre en fojas cuarenta y cinco a sesenta y uno
infraccin normativa podemos conceptualizarla como la subsanada en fojas sesenta y seis a sesenta y ocho, se advierte
afectacin a las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior que es pretensin del recurrente que se declare la nulidad de la
al emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se Resolucin N 0000011109-2006-ONP/GO/DL 19990 de fecha
considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo treinta de noviembre de dos mil seis que declar infundado el
recurso de casacin. Respecto a los alcances del concepto de recurso de apelacin interpuesto contra la Resolucin N
infraccin normativa quedan comprendidas en el mismo las 0000025941-2006-ONP/DC/DL 19990 de fecha ocho de marzo
causales que anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil de dos mil seis que declar infundado el recurso de reconsideracin
en su artculo 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin propuesto contra la Resolucin N 00000775444-2005-ONP/DC/
indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, DL 19990 de fecha dos de setiembre de dos mil cinco, que
incluyendo adems otro tipo de normas como son las de carcter resolvi denegar su solicitud de otorgamiento de pensin por
adjetivo. Segundo.- En el caso de autos, la infraccin normativa jubilacin adelantada, en el marco de la Ley N 27803. Alega el
consiste en determinar si se ha vulnerado los incisos 3) y 5) del actor que es un ex trabajador cesado irregularmente de acuerdo
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado que seala: a lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 27803, e inscrito en el
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La Registro de nacional de ex trabajadores cesados irregularmente,
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna que cuenta con veinte aos de aportes y cincuenta y cinco aos
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por de edad, habiendo la demandada reconocido veintids aos
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente completos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, sin
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin embargo ha interpretado que no tiene derecho a obtener la
ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su pensin de jubilacin adelantada, porque al primero de octubre de
denominacin. (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones dos mil cuatro, el demandante no tena cincuenta aos de edad.
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero Octavo.- El Juez de la causa al emitir pronunciamiento sobre el
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los caso de autos, declar infundada la demanda, argumentando
fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero.- El textualmente: (...) Quinto- Que, de las normas indicadas se
Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente infiere que los requisitos establecidos para acceder al beneficio
N 4907-2005-HC/TC, de fecha ocho de agosto de dos mil cinco, de pensin de jubilacin adelantada bajo los alcances de la
en sus fundamentos dos, tres y cuatro respecto al Debido referida Ley N 27803 son los siguientes: a) Estar inscrito en le
Proceso, ha expresado lo siguiente: (...) 2. El artculo 139 de la Registro Nacional de Trabajadores cesados irregularmente; b)
Norma Suprema establece los principios y derechos de la funcin Tener cuando menos 55 aos en caso de los hombres; y c) Contar
jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido con un mnimo 20 aos de aportacin como mnimo. SEXTO.-
proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia Que, en ese sentido, si bien se advierte que el actor solicit su
de su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de pensin adelantada bajo los alcances de la Ley N 27803, con
garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas fecha cinco de agosto de dos mil cinco (conforme obra a folio dos
cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la del expedientes administrativo) y, que a la fecha de la ltima
propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea relacin de extrabajadores cesados irregularmente (publicada el
la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la dos de octubre de dos mil cuatro, mediante Decreto Supremo
actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De N 034-2004-TR) el actor acredit que cumpla con el requisito de
esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de la inscripcin en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados
connotacin procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en Irregularmente, tal como se aprecia en la lista publicada como
el respeto de determinados atributos, sino tambin una institucin anexo del Decreto Supremo N 034-2004-TR, en el cual se
compleja que desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El consigna al actor con Registro N 3424 y que cumpla con el
artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo requisito de los aos de aportes, esto es, veintids aos y tres
previsto en los instrumentos internacionales, consagra el derecho meses al Sistema Nacional de Pensiones, como se aprecia del
al debido proceso como atributo integrante de la tutela procesal Cuadro de Resumen de Aportaciones expedida por la demandada
efectiva, que se define como aquella situacin jurdica de una ( que obra a folio setenta y seis del expediente administrativo); sin
persona en la que se respetan este y otros derechos procesales embargo, a la fecha de publicacin de la lista, el actor no tena la
de igual significacin (...). Cuarto.- Asimismo, el Tribunal edad mnima de cincuenta y cinco aos de edad, de acuerdo con
Constitucional en su sentencia del trece de octubre de dos mil el Documento Nacional de Identidad del actor (que obra a folio
ocho, recada en el Expediente N 00728-2008-HC, respecto de dos de autos); por lo que, no le corresponde el beneficio para
la debida motivacin de las resoluciones judiciales, en su acceder a la pensin de jubilacin adelantada segn la Ley N
sexto fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en sentencia 27803; sin perjuicio del derecho a pensin de jubilacin bajo el
anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. rgimen general que le podra corresponder. Por consiguiente la
FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la Resolucin nmero 0000011109-2006-ONP/GO/DL 19990, de
debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al fecha treinta de noviembre de dos mil seis, no se encuentra
resolver las causas, expresen las razones o justificaciones incursa en causal de nulidad prevista en el artculo 10 numeral 1,
objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas de la Ley N 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General.
razones, (...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico (...). Noveno.- El Colegiado Superior, mediante Sentencia de
vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente Vista de fecha catorce de setiembre de dos mil once, confirm la
acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del sentencia apelada de fecha diecisiete de setiembre de dos mil
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni nueve, que declar infundada la demanda bajo el siguiente
puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las sustento central: (...) por cuanto se debe precisar que el Tribunal
cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal Constitucional ha establecido en la sentencia del catorce de
sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin diciembre de dos mil diez, emitida en el expediente nmero
judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de 02871-2010-PA/TC, Fundamentos 8 a 10, que: 8 Al respecto,
las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios conviene sealar que mediante Resolucin Suprema N 034-
fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo 2004-TR, de fecha 2 de octubre de 2004, se aprob la denominada
que las dems piezas procesales o medios probatorios del ltima relacin de extrabajadores cesados irregularmente. As, el
proceso en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar artculo 3 del Decreto Supremo N 013 -2007-TR precisaba que,
El Peruano
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de acuerdo con el primer prrafo del artculo 14 de la Ley N Primero: La infraccin normativa podemos conceptualizarla como
27803, para acceder al beneficio de jubilacin adelantada, se la afectacin de las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior
deban cumplir los requisitos establecidos con respecto a la edad al emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se
y a las aportaciones al 2 de octubre del 2004, fecha de la considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo
publicacin del ltimo listado de ex trabajadores cesados recurso de casacin. Respecto de los alcances del concepto de
irregularmente mediante Resolucin Suprema N 034-2004-TR. infraccin normativa quedan comprendidas en el mismo las
9. No obstante ello, mediante el artculo 1 de la Ley N 29059, se causales que anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil
estableci la revisin complementaria y final de los casos de los en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin
extrabajadores cuyo derecho fue reconocido por Resolucin indebida e inaplicacin de una norma de derecho material,
Suprema N 021-2003-TR y fueron excluidos por Resolucin incluyendo adems otro tipo de normas como son las de carcter
Suprema N 034-2004-TR, y de aquellos que, habiendo adjetivo. Segundo: En el caso concreto de autos, la infraccin
presentado sus expedientes en el plazo de ley, presentaron normativa consiste en la vulneracin de los incisos 3) y 5) del
recursos impugnativos por no estar comprendidos en algunas de artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, y del
las Resoluciones Ministeriales N 347-2002-TR y N059-2003-TR artculo IV de las Disposiciones Generales y Transitorias de la
y en la Resolucin Suprema N 028-2009-TR, de fecha 4 de Ley N 13724. Tercero: Por cuestin de orden procesal,
agosto de 2009. 10. De la revisin de la lista de extrabajadores corresponde analizar primero la causal de infraccin normativa de
cesados irregularmente comprendidos en la Resolucin Suprema los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
N 034-2004-TR, publicada en el diario Oficial El Peruano el 2 de Estado, pues de ser amparada carecer de objeto el pronunciamiento
octubre de 2004, se advierte que el demandante est incluido en de la Sala Casatoria respecto a la otras causales invocadas; siendo
ella (f.103 a 105), por lo que no es de aplicacin a su caso lo que al respecto podemos decir que, uno de sus contenidos
dispuesto en la Ley N 25059 ni en la Resolucin Suprema N esenciales es el derecho a la debida motivacin de las resoluciones
028-2009-TR. (...) Que, en consecuencia, al no contar el judiciales. Cuarto: Los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
demandante con cincuenta y cinco aos de edad a la fecha de Constitucin Poltica del Estado, establecen lo siguiente: (...) 3.
publicacin de la Resolucin Suprema N 034-2004-TR, no le La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
corresponde la pensin de jubilacin adelantada solicitada, Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin
resultando irrelevante si cumpli con la edad requerida antes de predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de
la interposicin de su recurso de reconsideracin en sede los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales
administrativa; (...). Dcimo.- De la revisin de actuados, en la de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto,
argumentacin en que se apoyan las instancias de mrito se tiene cualquiera sea su denominacin (...) 5. La motivacin escrita de las
que no se advierte vulneracin al debido proceso al haberse resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos
valorado correctamente la Lista de Ex Trabajadores a ser inscritos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente, fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Quinto: El
beneficiarios de la Ley N 27803, aprobada por Resolucin Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente
Suprema N 034-2004-TR, publicada en cuadernillo especial en el N 4907-2005-HC/TC de fecha ocho de agosto de dos mil cinco, en
Diario Oficial El Peruano el dos de octubre del ao dos mil cuatro, sus fundamentos dos, tres y cuatro ha expresado lo siguiente
listado en el que se encuentra incluido el demandante, tal como respecto al Debido Proceso: (...) 2. El artculo 139 de la Norma
se desprende de la pgina doscientos setenta y siete mil Suprema establece los principios y derechos de la funcin
quinientos veintitrs (277523), del cuadernillo en referencia, lo jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido
que implica que se ha cumplido con el desarrollo de la motivacin, proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de
razn por la que el recurso deviene en infundado. IV.- FALLO: su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de
Por estos fundamentos, y con lo expuesto en el Dictamen Fiscal garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas
Supremo, declararon: INFUNDADO el recurso de casacin cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la
interpuesto por la parte demandante Roberto Wenceslao Llosa propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea
Aguilar, mediante escrito de fecha tres de noviembre de dos mil la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la
once, que corre en fojas ciento cuarenta a ciento cuarenta y uno; actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De
en consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista contenida esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin
en la resolucin nmero cinco de fecha catorce de octubre de dos procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de
mil once, que corre en fojas ciento treinta y dos a ciento treinta y determinados atributos, sino tambin una institucin compleja que
cinco; y, ORDENARON la publicacin del texto de la presente desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 del
resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los
proceso seguido contra la entidad demandada Oficina de instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido
Normalizacin Previsional (ONP), sobre otorgamiento de proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva,
pensin por jubilacin adelantada en aplicacin de la Ley N que se define como aquella situacin jurdica de una persona
27803; Interviniendo como ponente el seor juez supremo, Malca en la que se respetan este y otros derechos procesales de
Guaylupo; y los devolvieron.- SS. AREVALO VELA, YRIVARREN igual significacin (...) (el sombreado es nuestro). Sexto:
FALLAQUE, MORALES GONZALEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, Asimismo, el Tribunal Constitucional en su sentencia de trece de
MALCA GUAYLUPO C-1069599-43 octubre de dos mil ocho, al resolver el Expediente N 00728-2008-
HC, respecto de la debida motivacin de las resoluciones judiciales,
CAS. N 3016-2012 LIMA. Reconocimiento de aportes. PROCESO en su sexto fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en
ESPECIAL. SUMILLA: No se pueden desconocer los aportes sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-
realizados por los trabajadores con anterioridad al uno de octubre 2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que el
de mil novecientos sesenta y dos, fecha en la que los empleados derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa que los
empiezan a cotizar, y por tanto limitar el acceso a la pensin, pues jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones
se estara transgrediendo los principios de universalidad, solidaridad objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas
y progresividad entre otros que regulan el derecho a la Seguridad razones, (...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico
Social. Lima, catorce de enero de dos mil catorce.- VISTA; con el vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
acompaado, la causa nmero tres mil diecisis, guin dos mil acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del
doce, guin LIMA, en audiencia pblica de la fecha; con lo derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni
expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo y, producida la votacin puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las
con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal
DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin judicial
la entidad demandada, Oficina de Normalizacin Previsional - se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de las
ONP, mediante escrito de fecha veintiuno de octubre de dos mil resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios
once, que corre en fojas doscientos cuarenta y uno a doscientos fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo
cuarenta y seis, contra la Sentencia de Vista contenida en la que las dems piezas procesales o medios probatorios del proceso
resolucin nmero siete, de fecha diecisiete de agosto de dos mil en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar las razones
once, en fojas doscientos diecisis a doscientos veinte, que expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva evaluacin o
confirm la sentencia de primera instancia en fojas ciento sesenta anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional
y tres a ciento sesenta y nueve, que declar fundada la demanda; no le incumbe el mrito de la causa, sino el anlisis externo de la
en el proceso seguido por la parte demandante David Concepcin resolucin, a efectos de constatar si sta es el resultado de un
Bocanegra Espinoza, sobre reconocimiento de aportes. CAUSAL juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su
DEL RECURSO: Por resolucin de fojas veinticuatro a veintisis independencia e imparcialidad en la solucin de un determinado
del cuaderno de casacin, de fecha uno de abril de dos mil trece, conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin
se declar procedente el recurso de casacin interpuesto por la del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoracin
entidad recurrente, por infraccin normativa del artculo IV de de los hechos. Stimo: Que, el fundamento siete de la referida
las Disposiciones Generales y Transitorias de la Ley N 13724; sentencia del Expediente N 00728-2008-HC ha sealado que el
y en aplicacin del artculo 392-A del Cdigo Procesal Civil, contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la debida
incorporado por la Ley N 29364, por la infraccin normativa de motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado entre
los Incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de motivacin o
del Estado; correspondiendo a esta Sala Suprema emitir motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna del
pronunciamiento de fondo sobre dichas causales. CONSIDERANDO: razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa: justificacin
El Peruano
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de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e) Motivacin Per por ms de treinta (30) aos; por lo que, corresponde
sustancialmente incongruente y f) Motivaciones cualificadas. reconocer los aos de aportaciones desde el diecinueve de mayo
Octavo: Conforme la demanda que corre en fojas veintids a de mil novecientos sesenta y uno al veintiuno de mayo de mil
veintinueve , lo que solicita el demandante es el reconocimiento de novecientos sesenta y dos; razn por la que, el recurso deviene en
un (01) ao, cuatro (04) meses y trece (13) das de aportaciones, infundado. Dcimo stimo: El Tribunal Constitucional en la
desde el diecinueve de mayo de mil novecientos sesenta y uno al sentencia recada en el expediente nmero 1785-2012-AA/TC de
treinta de setiembre de mil novecientos sesenta y dos, los que se fecha cinco de noviembre de dos mil doce en sus fundamentos
deben acumular a los treinta (30) aos ya reconocidos; y la cuatro y cinco, ha establecido: 4. Que respecto al reconocimiento
aplicacin del artculo 2 literal a) del Decreto Ley N 25967, ms el de las aportaciones de los empleados particulares, este Tribunal,
pago de los devengados e intereses legales desde uno de diciembre en la STC 6120-2009-PA/TC, seala que desde una visin de la
de mil novecientos noventa y nueve. Noveno: Que, la Sala de Vista seguridad social como derecho fundamental y en aplicacin de sus
estima la demanda bajo el siguiente argumento entre otros: El principios rectores como la universalidad, la solidaridad y la
actor ha presentado un certificado de trabajo, emitido por la Divisin progresividad, entre otros, no resulta constitucionalmente legtimo
de Recursos Humanos del Banco de Crdito del Per, en el cual se denegar el acceso a la pensin, desconociendo aportes que en su
indica que labor desde el diecinueve de mayo de mil novecientos momento efectuaron los trabajadores, los empleadores y el Estado,
sesenta y uno hasta el veintiuno de mayo de mil novecientos este ltimo como obligado a brindar las prestaciones previsionales
noventa y uno, coincidiendo con la declaracin jurada del derivadas de la edad, desocupacin, enfermedad y muerte segn
empleador, en la que se expresa que el actor labor para el citado la carta constitucional de 1933; ms an cuando la posicin del
Banco por el referido periodo; por lo que, de una apreciacin trabajador como destinatario del derecho a la pensin se ha
conjunta de los medios probatorios se logra acreditar la relacin consolidado en las Constituciones de 1979 y 1993, como se
laboral por treinta aos y dos das con el anotado banco, debindose advierte del tratamiento jurisprudencial que este Colegiado le ha
reconocer por tanto, dicho periodo como aportaciones efectivas al dado al derecho a la pensin y a la seguridad social. 5. Que as en
Sistema Nacional de Pensiones. Dcimo: Analizada la Sentencia principio no existe un fin determinado respecto al destino del aporte
de Vista, se aprecia que el Colegiado Superior ha cumplido con los y por ello no se puede establecer una circunstancia particular como
requisitos que prev el inciso 3) del artculo 122 Cdigo Procesal condicin para la obtencin del beneficio, por tanto no cabe
Civil, por lo que, no lesiona el contenido esencial de la garanta establecer una relacin directa entre aporte y prestacin, pues la
constitucional de la debida motivacin y con ello el debido proceso, idea de establecer un lmite al aporte realizado solo porque al
ambos contemplados en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la iniciarse la proteccin de necesidades sociales su finalidad era la
Constitucin Poltica del Estado; razn por la que, la causal implementacin de la proteccin sanitaria debe ser entendida en el
casatoria denunciada deviene en infundada. Dcimo primero: Al contexto inicial y embrionario de esta institucin. Sin embargo, hoy
haberse declarado infundada la causal de infraccin normativa de al haberse producido la consolidacin de la seguridad social,
los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del amplindose inclusive la base del aseguramiento en respeto al
Estado, es pertinente emitir pronunciamiento respecto a la causal principio de universalidad y en atencin a los principios de
por infraccin normativa del artculo IV de las Disposiciones progresividad y no regresividad que regulan los derechos sociales,
Generales y Transitorias de la Ley N 13724. Dcimo segundo: resulta irrazonable aceptar tal postura de la emplazada. Como se
En el caso de autos, la infraccin normativa consiste en la observa, el Tribunal Constitucional comparte el criterio de esta Sala
vulneracin del artculo IV de las Disposiciones Generales y Suprema; en tal sentido, no se puede desconocer los aportes
Transitorias de la Ley N 13724, cuyo texto sealaba: (...) Las realizados con anterioridad al uno de octubre de mil novecientos
Cotizaciones que se establece en la presente ley se devengarn a sesenta y dos. Dcimo octavo: La Sala de mrito al momento de
partir del primer da el tercer mes siguiente al de su promulgacin, resolver debe tener en cuenta que esta Sala Suprema en reiterada
y las prestaciones se otorgarn a partir de la misma fecha, con y uniforme jurisprudencia como la recada en la Casacin N 5557-
excepcin de aquellas para las que esta ley establece plazos 2010-Del Santa, ha establecido que la obligacin del trabajador es
determinados. Dcimo tercero: En fojas tres corre la Resolucin acreditar el vnculo laboral, y que corresponde al empleador retener
N 526-2001-ONP/DC de fecha cinco de febrero de dos mil uno, y pagar las aportaciones, conforme lo prevn los artculos 11 y 70
donde se otorga pensin por jubilacin adelantada al actor a partir del Decreto Ley N 19990. Dcimo noveno: Se debe tener en
del uno de diciembre de mil novecientos noventa y nueve (fecha de cuenta adems, lo previsto en el artculo 57 del Decreto Supremo
contingencia) reconocindosele treinta (30) aos completos de N 011-74-TR (Reglamento del Decreto Ley N 19990) que
aportes. Dcimo cuarto: El demandante ha presentado, en fojas determina que los periodos de aportes no pierden validez, excepto
trece, el certificado de trabajo de fecha veintinueve de mayo de dos los casos de caducidad de las aportaciones, declaradas por
mil dos, donde consta que labor para el Banco de Crdito desde resoluciones consentidas o ejecutoriadas, lo que no ha sido
el diecinueve de mayo de mil novecientos sesenta y uno hasta el verificado en el caso sub examine. FALLO: Por estos fundamentos,
veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y uno, esto es, por y con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo, declararon:
ms de treinta aos, como empleado manual en el Departamento INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la entidad
de Contabilidad Operaciones. Lo sealado en el prrafo anterior se recurrente Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), mediante
corrobora con la Declaracin Jurada del Empleador en fojas escrito de fecha veintiuno de octubre de dos mil once, que corre en
catorce, con la Liquidacin por tiempo de servicios en fojas fojas doscientos cuarenta y uno a doscientos cuarenta y seis; en
diecisis, y las boletas de pagos en fojas dieciocho a veintiuno. En consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista contenida en
fojas nueve del expediente administrativo aparece el certificado de la resolucin nmero siete, de fecha diecisiete de agosto del dos
trabajo de fecha veinticuatro de julio de mil novecientos noventa y mil once, en fojas doscientos diecisis a doscientos veinte; y,
ocho, donde se verifica que el demandante labor como empleado ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en
para el citado banco, desde diecinueve de mayo de mil novecientos el Diario Oficial El Peruano; en el proceso seguido por la parte
sesenta y uno al veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y demandante David Concepcin Bocanegra Espinoza, sobre
uno. Cabe anotar, que mediante el Cuadro de Aportaciones por reconocimiento de aportes; interviniendo como ponente el seor
Empleador que corre en fojas treinta y tres del expediente juez supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO
administrativo, se determina que la demandada solo le reconoce al VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA
actor aportes desde el ao mil novecientos sesenta y dos, pese a ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-44
que en el mismo documento, reconoce que labor para el citado
banco desde el diecinueve de mayo de mil novecientos sesenta y CAS. N 3029-2012 LIMA. Reajuste de pensin por jubilacin en
uno. Dcimo quinto: La Ley N 13724, Ley del Seguro Social del aplicacin de la Ley N 23908. PROCESO SUMARSIMO.
Empleado, promulgada el dieciocho de noviembre de mil SUMILLA: Las instancias de mrito, al declarar infundada la
novecientos sesenta y uno, estableci que el Seguro Social del demanda, no han verificado, si durante toda la vigencia de la Ley
Empleado es una institucin autnoma con personera jurdica de N 23908, el monto otorgado como pensin a la demandante, se
derecho pblico interno destinada a cubrir los riesgos de mantuvo superior o result en determinado momento inferior al
enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte de los mnimo legal, como consecuencia de las modificaciones posteriores
empleados, que tiene carcter obligatorio y comprende dos ramas: al sueldo mnimo vital o su sustitutorio el ingreso mnimo legal, por
a) Caja de enfermedad maternidad y b) Caja de pensiones. lo que corresponde declarar fundado el recurso de casacin.. Lima,
Mediante Decreto Supremo de once de julio de mil novecientos siete de enero de dos mil catorce.- VISTA; la causa nmero tres mil
sesenta y dos, se adicionan a la Ley N 13724 las disposiciones veintinueve, guin dos mil doce, guin LIMA, en audiencia pblica
que regulan la Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado, de la fecha; con lo expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo; y
dentro de los cuales esta el artculo IV de las Disposiciones producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
Generales y Transitorias, que dispone que la fecha de inicio de sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
aportaciones de los empleados pblicos se devengarn a partir de casacin interpuesto por el demandante, Juan Lpez Monzn,
uno de octubre de mil novecientos sesenta y dos. Dcimo sexto: sucedido procesalmente por Lina Juro de Lpez y Luis Enrique
Analizado el caso sub examine, se determina que con el argumento Lpez Juro, mediante escrito de fecha siete de setiembre de dos
de que los empleados empezaron a cotizar a partir de uno de mil once, que corre en fojas ciento treinta y uno a ciento treinta y
octubre de mil novecientos sesenta y dos, no se puede desconocer cuatro, contra la Sentencia de Vista de fecha treinta de junio de dos
los aportes realizados por los trabajadores con anterioridad a dicha mil once, segn corre en fojas ciento veintitrs a ciento veinticuatro,
fecha, y por tanto el acceso a la pensin, esto en aplicacin de los que confirma la Sentencia apelada de fecha veinticuatro de julio de
principios de universalidad, solidaridad, progresividad entre otros dos mil nueve, que corre en fojas setenta y siete a ochenta y dos,
que regulan el derecho a la Seguridad Social. En tal sentido, esta que declara infundada la demanda; en el proceso seguido con la
acreditado que el demandante labor para el Banco de Crdito del entidad demandada, Oficina de Normalizacin Previsional
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50377
(ONP), sobre reajuste de pensin por jubilacin en aplicacin de la nmero de aos de aportacin acreditados por el pensionista
Ley N 23908. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fecha causante. Stimo.- Pronunciamientos de la Primera Sala de
diecinueve de diciembre de dos mil doce, segn corre en diecisiete Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
a veinte del cuaderno de casacin, se ha declarado procedente el Suprema de Justicia de la Repblica: La Primera Sala de
recurso de casacin por la infraccin normativa del artculo 1 Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de
de la Ley N 23908, y como causal excepcional, la infraccin Justicia de la Repblica, en el dcimo considerando de la Casacin
normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la N 1770-2006-PIURA, ha establecido que el pensionista que
Constitucin Poltica del Estado, correspondiendo a esta Sala hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de la
Suprema emitir pronunciamiento sobre dichas causales. derogatoria de la Ley N 23908, es decir, hasta el dieciocho de
CONSIDERANDO: Primero: De acuerdo a las causales sealadas, diciembre de mil novecientos noventa y dos tiene derecho al
por cuestin de orden procesal, corresponde analizar la causal de reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos mnimos
infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la vitales o su sustitutorio el ingreso mnimo legal, en cada oportunidad
Constitucin Poltica del Estado, pues de ser amparada carecer en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo percibir un
de objeto el pronunciamiento de la Sala Casatoria respecto a la monto inferior a tres veces el referente en cada oportunidad de
otra causal invocada. Segundo: De la revisin de la Sentencia de pago de la pensin durante el correspondiente perodo en que
Vista, se aprecia que la Sala de mrito ha cumplido con los corresponde su aplicacin; por ello concierne verificar el supuesto
requisitos que prev el inciso 3) del artculo 122 del Cdigo de hecho del caso concreto de autos, si este se encuentra
Procesal Civil as como el artculo 12 del Texto nico Ordenado de comprendido bajo tales alcances. Octavo.- Variacin del sueldo
la Ley Orgnica del Poder Judicial, por lo que, no lesiona el mnimo vital.- Si bien a la dacin de la Ley N 23908, la pensin
contenido esencial de la garanta constitucional a la debida mnima era de doscientos diecisis mil y 00/100 soles oro (S/.
motivacin y con ello el debido proceso legal, ambos contemplados 216,000.00), durante su vigencia se dict una serie de dispositivos
en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del que variaron progresivamente el monto del sueldo mnimo vital e
Estado; por lo que, la causal casatoria denunciada deviene en incluso el signo monetario, precisando que a su fecha de
infundada. Tercero: Antecedentes.- Mediante escrito de demanda, derogacin, el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa
segn corre en fojas veintisiete, el recurrente interpone la presente y dos, la suma correspondiente a la pensin mnima legal vigente
demanda solicitando la aplicacin del artculo 1 de la Ley N 23908 era de treinta y seis y 00/100 intis milln (I/m. 36.00) o treinta y seis
a su pensin por jubilacin as como el pago de los devengados e y 00/100 nuevos soles (S/. 36.00), equivalente a la suma de tres
intereses legales. El Dcimo Primer Juzgado Especializado en lo veces el ingreso mnimo legal, sustitutorio del sueldo mnimo vital,
Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de establecido por el Decreto Supremo N 002-91-TR, de aplicacin
Lima, mediante Sentencia contenida en la resolucin numero ultractiva, no siendo de aplicacin el Decreto Supremo N 003-92-
nueve, de fecha veinticuatro de julio de dos mil nueve, que corre en TR, pues, este fijaba la suma de setenta y dos y 00/100 nuevos
fojas setenta y siete a ochenta y dos, declara infundada la demanda. soles (S/. 72.00) la remuneracin mnima vital, concepto distinto al
Asimismo, la Quinta Sala Especializada en lo Contencioso sueldo mnimo vital o su sustitutorio, debido a que la remuneracin
Administrativo de la mencionada Corte Superior de Justicia, mnima vital ya no recoge ninguno de los componentes conceptuales
mediante Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero de las anteriores. Noveno.- Dilucidacin en el caso concreto de
ocho, de fecha treinta de junio de dos mil once, que corre en fojas autos.- En autos ha quedado establecido que el demandante
ciento veintitrs a ciento veinticuatro, confirma la Sentencia apelada obtuvo pensin por jubilacin dentro de los alcances del Decreto
en todos sus extremos. Cuarto.- De la revisin de autos, se aprecia Ley N 19990 mediante Resolucin N 304-DP-GDI-88 obrante en
que el demandante obtuvo su pensin por jubilacin dentro de los fojas tres, por la suma de cinco millones ochocientos veinticuatro
alcances del Decreto Ley N 19990 mediante Resolucin N 304- mil con 06/100 intis (I/.5,824.06) a partir del trece de abril de mil
DP-GDI-88, de fecha veintids de febrero de mil novecientos novecientos ochenta y ocho, referente que se encuentra dentro
ochenta y nueve, segn corre en fojas tres, a partir del trece de de la vigencia de la Ley N 23908; en consecuencia, el accionante
abril de mil novecientos ochenta y ocho, fecha en que se se encuentra comprendido en los alcances de la norma citada; sin
encontraba vigente la Ley N 23908. Quinto.- Delimitacin de la embargo, las instancias de merito no han verificado, si durante toda
controversia: Este Supremo Tribunal debe pronunciarse si ha la vigencia de la Ley N 23908, el monto otorgado como pensin se
existido infraccin normativa del artculo 1 de la Ley N 23908, al mantuvo superior o result en determinado momento inferior al
haberse denegado su aplicacin a la pensin por jubilacin mnimo legal, como consecuencia de las modificaciones posteriores
otorgada a favor del demandante. Sexto.- La pensin mnima al sueldo mnimo vital o su sustitutorio el ingreso mnimo legal,
otorgada por la Ley N 23908, en la jurisprudencia del Tribunal respecto de cada oportunidad de pago; no obstante, que a la
Constitucional ha establecido que, el derecho a la pensin es un pensin del accionante le resulta aplicable el beneficio de la
derecho fundamental de configuracin legal (Sentencia del Tribunal pensin mnima establecido en el artculo 1 de la acotada Ley,
Constitucional expedida el ocho de julio del dos mil cinco, desde la fecha de vigencia de la Ley N 23908; por lo que, este
fundamento 34, Expediente N 1417-2005-AA/TC), y el derecho al Colegiado seala que si bien es cierto la Resolucin N 304-DP-
reajuste de pensiones es un derecho que tiene tal naturaleza, pero GDI-88 se ha expedido vlidamente, considera adems que las
no constituye parte del contenido esencial del derecho a una instancias de mrito han infringido el artculo 1 de la Ley N 23908,
pensin (fundamento 37 literal c), de la citada sentencia); aunado a al interpretar que la pensin percibida por el demandante no debe
ello, para interpretar el artculo 1 de la Ley N 23908, vigente ser objeto del reajuste en los trminos sealados en la referida
desde el ocho de setiembre de mil novecientos ochenta y cuatro norma, debiendo por ello declararse fundado el recurso interpuesto.
hasta el dieciocho diciembre de mil novecientos noventa y dos, Dcimo.- Indexacin automtica. Que, respecto a la indexacin
cuando qued derogada tcitamente por el Decreto Ley N 25967, automtica o reajuste trimestral conforme al artculo 4 de la Ley
debe considerarse los criterios establecidos por el citado Tribunal N. 23908, debemos decir que esta forma de reajuste pensionario
en los fundamentos cinco y del siete al veintiuno de la Sentencia se encuentra proscrita por nuestro ordenamiento jurdico, pues, el
recada en el Expediente N 5189-2005-PA/TC de fecha seis de reajuste de las pensiones est condicionado a factores econmicos
diciembre de dos mil cinco, considerados precedentes vinculantes, externos y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de
en la cual, respecto a la pensin mnima se estableci: a) Los Pensiones, no pudiendo efectuarse de manera indexada o
pensionistas por invalidez o jubilacin, comprendidos en el Sistema automtica, sino ms bien, conforme a la Segunda Disposicin
Nacional de Pensiones que, al momento de entrar en vigencia la Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per de mil
Ley N 23908, perciban una pensin inferior al referente de tres novecientos noventa y tres, la cual seala que el reajuste peridico
sueldos mnimos vitales, esto es doscientos diecisis mil y 00/100 de las pensiones que administra el Estado, se atiende con arreglo
soles oro (S/. 216,000.00), tenan derecho a un reajuste en su a las previsiones presupuestarias, por lo que este extremo de la
pensin a partir de la citada vigencia hasta alcanzar el monto demanda deviene en infundado. Dcimo primero.- Pago de
sealado, y, de ser el caso, debe considerarse los incrementos devengados.- Que, en cuanto a la pretensiones accesorias de
sufridos al referente de la pensin mnima legal, salvo que, por pago de devengados, debemos decir que los mismos debern
efecto de otras disposiciones legales o administrativas, el monto de abonarse conforme a la normativa vigente y a partir de la fecha en
la pensin ya hubiera superado la mnima vigente en cada que se ha incumplido con aplicar la Ley N 23908. Dcimo
oportunidad de pago; b) Las personas comprendidas en el Sistema Segundo.- Pago de intereses. Que, respecto al pago de intereses
Nacional de Pensiones que, al momento de entrar en vigencia la debemos decir que constituyen una consecuencia del no pago
Ley N 23908, ya perciban una pensin superior a tres sueldos oportuno de los incrementos pensionarios a la actora, por tanto
mnimos vitales, esto es doscientos diecisis mil y 00/100 soles oro debe ordenarse su pago sobre las pensiones devengadas conforme
(S/. 216,000.00), les resultaba inaplicable la citada Ley, pues, su a previsto en el artculos 1242 y 1246 del Cdigo Civil, teniendo
aplicacin implicaba una reduccin de su monto pensionario; y, c) en consideracin la prohibicin contemplada en el artculo 1249 de
Las personas que adquirieran el derecho a una pensin por la referida norma. Dcimo Tercero.- Deber de no afectar la
invalidez o jubilacin durante la vigencia de la Ley N 23908, tenan pensin. Que, resulta pertinente indicar que la sentencia que
derecho a que su pensin inicial les fuera otorgada en un monto no favorece procesalmente a la parte demandante, debe traducirse al
inferior a tres remuneraciones mnimas vitales, para lo cual se momento de su ejecucin, en un favorecimiento material respecto
tendra como patrn de referencia el sueldo mnimo vital vigente a de sus derechos previsionales, quedando plenamente descartada
la fecha de reconocimiento de la pensin; d) Que las pensiones por la posibilidad que dicha pensin se vea reducida, como
invalidez previstas en el artculo 28 del Decreto Ley N 19990 y la consecuencia del nuevo clculo pensionario que efecte la Oficina
especial prevista en el artculo 42 del citado Decreto Ley, as como de Normalizacin Previsional, mxime si la Ley N 28110 del
la de sobrevivientes que pudieran haber generado sus beneficiarios, veinticuatro de noviembre de dos mil cuatro, prohbe los descuentos,
se reajustaran en proporcin a tres sueldos mnimos vitales y al retenciones, recortes u otras medidas similares a las pensiones
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definitivas generadas por derecho propio, derivado e invalidez, sin y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, se
mandato legal expreso. FALLO: Por estos fundamentos, y con lo aprecia de autos que la Sala Superior ha empleado en forma
expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: FUNDADO suficiente los fundamentos que le han servido de base para
el recurso de casacin interpuesto por el demandante, Juan Lpez desestimar la demanda, argumentos que si bien son contrarios a lo
Monzn, sucedido procesalmente por Lina Juro de Lpez y Luis establecido por esta Sala Suprema y el Tribunal Constitucional, no
Enrique Lpez Juro, mediante escrito de fecha siete de setiembre pueden analizarse a travs de una causal in procedendo,
de dos mil once, que corre en fojas ciento treinta y uno a ciento consideraciones por las cuales la referida causal resulta infundada.
treinta y cuatro, CASARON la Sentencia de Vista de fecha treinta Cuarto: Que, en cuanto a la causal in iudicando cabe indicar, tiene
de junio de dos mil once, segn corre en fojas ciento veintitrs a por objeto que se analice si la Sentencia de Vista ha incurrido en
ciento veinticuatro; y actuando en sede de instancia: infraccin normativa del artculo 1 de la Ley N 23908, para lo cual
REVOCARON la Sentencia apelada de fecha veinticuatro de julio este Supremo Tribunal debe establecer si el supuesto de hecho del
de dos mil nueve, que corre en fojas setenta y siete a ochenta y caso de autos se subsume dentro de tal dispositivo legal, y como
dos, que declara infundada la demanda, y REFORMNDOLA consecuencia de ello, si corresponde fijar la pensin del actor en
declararon FUNDADA EN PARTE la demanda amparndola una cantidad igual a tres sueldos mnimos vitales . Quinto.-
respecto de la aplicacin del artculo 1 de la Ley N 23908; en Antecedentes.- Mediante escrito de fojas veinte a veintiocho, don
consecuencia ORDENARON a la entidad demandada, la Oficina Anbal Soto Andrade interpone la presente demanda, solicitando la
de Normalizacin Previsional (ONP), expida nueva resolucin aplicacin a la pensin que percibe de la Ley N 23908, Ley que
reconociendo a favor del demandante, la aplicacin de la Ley N otorga tres sueldos mnimos vitales de pensin inicial, para aquellos
23908 en su pensin, teniendo en cuenta los respectivos pensionistas del Decreto Ley N 19990, que hayan obtenido su
incrementos, ms reintegro de devengados e intereses legales que punto de contingencia, entre el siete de septiembre de mil
sern regulados por los artculos 1242 y 1246 teniendo en cuenta novecientos ochenta y cuatro hasta el dieciocho de diciembre de
la no capitalizacin del artculo 1249 del Cdigo Civil, los que se mil novecientos noventa y dos, considerando que su punto de
determinarn en ejecucin de sentencia, conforme a lo sealado contingencia es el uno de setiembre de mil novecientos ochenta y
en la presente ejecutoria; e INFUNDADA en el extremo de la ocho. El Dcimo Primer Juzgado Especializado en lo Contencioso
indexacin; sin costas ni costos; DISPUSIERON la publicacin del Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima mediante
texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en el Sentencia de fecha veinticuatro de julio de dos mil nueve, que corre
proceso seguido con entidad demandada, Oficina de de fojas ochenta y uno a ochenta y siete, declara infundada la
Normalizacin Previsional (ONP), sobre aplicacin del artculo 1 demanda. La Quinta Sala Contenciosa Administrativa de la Corte
de la Ley N 23908; interviniendo como ponente el seor juez Superior de Justicia de Lima, mediante Sentencia de Vista
supremo Yrivarren Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO contenida en la resolucin de fecha treinta de junio de dos mil once,
VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA que corre de fojas ciento ochenta y cinco a ciento ochenta y siete,
ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-45 confirma la sentencia apelada que declar infundada la demanda.
Sexto.- La pensin mnima otorgado por la Ley 23908, en la
CAS. N 3030-2012 LIMA. Reajuste de Pensin - Ley N 23908. jurisprudencia del Tribunal Constitucional: El derecho a la
PROCESO SUMARSIMO. SUMILLA.- La Sala Superior no ha pensin es un derecho fundamental de configuracin legal
verificado si durante toda la vigencia de la Ley N 23908, el monto (Sentencia del Tribunal Constitucional expedida el ocho de julio del
otorgado como pensin se mantuvo superior o result en dos mil cinco, fundamento treinta y cuatro, expediente N 1417-
determinado momento inferior al mnimo legal, como consecuencia 2005-AA/TC), y el derecho al reajuste de pensiones es un derecho
de las modificaciones posteriores al sueldo mnimo vital o su que tiene tal naturaleza, pero que no constituye parte del contenido
sustitutorio el ingreso mnimo legal, respecto de cada oportunidad esencial del derecho a una pensin (fundamento 37 literal c), de la
de pago; por lo que la instancia de mrito ha infringido el artculo 1 citada sentencia); aunado a ello, para interpretarse el artculo 1 de
de la Ley N 23908. Lima, siete de enero de dos mil catorce.- la Ley N 23908, vigente desde el ocho de setiembre de mil
VISTA; la causa nmero tres mil treinta guin dos mil doce, guin novecientos ochenta y cuatro hasta el dieciocho diciembre de mil
LIMA, en audiencia pblica de la fecha; Con lo expuesto en el novecientos noventa y dos, cuando qued derogada tcitamente
Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo a por el Decreto Ley N 25967; considerando los criterios establecidos
Ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL por el citado Tribunal en los fundamentos cinco y del siete al
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por el veintiuno, de la Sentencia recada en el expediente N 5189-2005-
abogado de la parte demandante Anbal Soto Andrade, mediante PA/TC de fecha seis de diciembre de dos mil cinco, considerados
escrito de fecha veintisis de setiembre de dos mil once, que corre precedentes vinculantes, donde respecto de la pensin mnima se
de fojas ciento noventa y dos a ciento noventa y cinco, contra la estableci: a) Los pensionistas de invalidez o jubilacin,
Sentencia de Vista contenida en la resolucin de fecha treinta de comprendidos en el Sistema Nacional de Pensiones que, al
junio de dos mil once, que corre de fojas ciento ochenta y cinco a momento de entrar en vigencia la Ley N 23908, perciban una
ciento ochenta y siete, que confirma la sentencia de fecha pensin inferior al referente de tres sueldos mnimos vitales, esto
veinticuatro de julio de dos mil nueve, que corre de fojas ochenta y es S/ 216,000 soles oro, tenan derecho a un reajuste en su pensin
uno a ochenta y siete, que declara infundada la demanda; en el a partir de la citada vigencia hasta alcanzar el monto sealado, y,
proceso seguido con la Oficina de Normalizacin Previsional de ser el caso, debe considerarse los incrementos sufridos al
(ONP), sobre aplicacin de la Ley N 23908. CAUSAL DEL referente de la pensin mnima legal, salvo que, por efecto de otras
RECURSO: Por resolucin de fojas diecinueve a veintids del disposiciones legales o administrativas, el monto de la pensin ya
cuaderno de casacin, su fecha diecinueve de diciembre de dos mil hubiera superado la mnima vigente en cada oportunidad de pago;
doce, se declar procedente el recurso de casacin interpuesto, b) Las personas comprendidos en el Sistema Nacional de
por las causales de: infraccin normativa de: i) Artculo 1 de la Pensiones que, al momento de entrar en vigencia la Ley N 23908,
Ley N 23908. Cuyo texto seala: Fjase en una cantidad igual a ya perciban una pensin superior a tres sueldos mnimos vitales,
tres sueldos mnimos vitales establecidos por la actividad industrial esto es S/ 216,000 soles oro, les resultaba inaplicable la citada Ley,
en la Provincia de Lima, el monto mnimo de las pensiones de pues, su aplicacin implicaba una reduccin de su monto
invalidez y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones pensionario; y, c) Las personas que adquirieran el derecho a una
(sic).; y, ii) Incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin pensin de invalidez o jubilacin durante la vigencia de la Ley N
Poltica del Per. Cuyo texto es el siguiente: Artculo 139.- Son 23908, tenan derecho a que su pensin inicial les fuera otorgada
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 3. La observancia en un monto no inferior a tres remuneraciones mnimas vitales,
del debido proceso y la tutela jurisdiccional (...). 5. La motivacin para lo cual se tendra como patrn de referencia el sueldo mnimo
escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, vital vigente a la fecha de reconocimiento de la pensin. Sptimo.-
excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la Pronunciamientos de la Primera Sala de Derecho Constitucional
ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
CONSIDERANDO: Primero.- Que, habindose declarado Repblica: La Primera Sala de Derecho Constitucional y Social
procedentes las denuncias sustentadas en vicios in procedendo Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en el
como vicios in iudicando, corresponde efectuar el anlisis del error dcimo considerando de la Casacin N 1770-2006 Piura, ha
procesal, toda vez que de resultar fundada la denuncia, dada su establecido que el pensionista que hubiese alcanzado el punto de
incidencia en la tramitacin del proceso y su efecto nulificante, contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley N 23908, es
carecera de sentido emitir pronunciamiento respecto de los errores decir hasta el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y
materiales. Segundo.- Que, emitiendo pronunciamiento de fondo dos tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres
corresponde sealar, que el principio del debido proceso contiene sueldos mnimos vitales o su sustitutorio el ingreso mnimo legal,
el derecho a la motivacin escrita de las resoluciones que garantiza en cada oportunidad en que stos se hubieran incrementado, no
al justiciable el derecho de obtener de los rganos judiciales una pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente en
respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones cada oportunidad de pago de la pensin durante el correspondiente
oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de periodo en que corresponde su aplicacin; por ello corresponde
procesos. Tercero: Que, en ese sentido, habr motivacin de las verificar el supuesto de hecho del caso concreto de autos, si ste
resoluciones judiciales siempre que exista fundamentacin jurdica, se encuentra comprendido bajo tales alcances. Octavo.- Variacin
congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, la del sueldo mnimo vital.- Que, si bien a la dacin de la Ley N
resolucin judicial exprese una suficiente justificacin de la decisin 23908, la pensin mnima era de S/ 216,000.00 soles oro, durante
adoptada, aun si sta es breve o concisa. Si bien en el presente su vigencia se dict una serie de dispositivos que variaron
caso se ha declarado en forma excepcional la procedencia del progresivamente el monto del sueldo mnimo vital e incluso el signo
recurso de casacin por la causal de infraccin de los incisos 3) monetario, precisando que a su fecha de derogacin, el dieciocho
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50379
de diciembre de mil novecientos noventa y dos, la suma Ley N 23908; interviniendo como ponente la seora jueza suprema
correspondiente a la pensin mnima legal vigente era de treinta y De La Rosa Bedriana; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
seis Intis milln (I/m. 36.00) o treinta y seis nuevos soles (S/. 36.00), YRIVARREN FALLAQUE, MORLES GONZLEZ, DE LA ROSA
equivalente a la suma de tres veces el ingreso mnimo legal, BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-46
sustitutorio del sueldo mnimo vital, establecido por el Decreto
Supremo N 002-91-TR, de aplicacin ultractiva, no siendo de CAS. N 3084-2012 LIMA. Otorgamiento de Pensin por Jubilacin
aplicacin el Decreto Supremo N 003-92-TR, pues, ste fijaba en Minera sin tope. PROCESO ESPECIAL. Sumilla: Las instancias de
la suma de S/. 72.00 la remuneracin mnima vital, concepto mrito no han emitido pronunciamiento cindose estrictamente a
distinto al sueldo mnimo vital o su sustitutorio, debido a que la lo peticionado, y a los puntos controvertidos establecidos en el auto
remuneracin mnima vital ya no recoge ninguno de los de saneamiento; vulnerando el principio de congruencia procesal,
componentes conceptuales de las anteriores. Noveno.- incurriendo en causal insalvable de nulidad al lesionar
Dilucidacin en el caso concreto de autos.- Que, en autos ha evidentemente el contenido esencial de la garanta constitucional
quedado establecido que el demandante obtuvo pensin de de la debida motivacin y con ello el debido proceso legal, ambos
jubilacin dentro de los alcances del Decreto Ley N 19990 contemplados en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
mediante Resolucin N 4254-PJ-DP-GDC-IPSS-89 obrante a Constitucin Poltica del Estado. Lima, veintiuno de enero de dos
fojas dos, por la suma de I/. 374,707.00 intis, a partir del uno de mil catorce.- VISTA; con los acompaados, la causa nmero tres
setiembre de mil novecientos ochenta y ocho, referente que se mil ochenta y cuatro, guin dos mil doce, guin LIMA, en audiencia
encuentra dentro de la vigencia de la Ley N 23908; en pblica de la fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal
consecuencia, el actor se encuentra comprendido en los alcances Supremo; y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido
de la norma citada, sin embargo, la Sala Superior no ha verificado, la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
si durante toda la vigencia de la Ley N 23908, el monto otorgado recurso de casacin interpuesto por el abogado de la parte
como pensin se mantuvo superior o result en determinado demandante, Bernardo Ricaldi Guadalupe, mediante escrito de
momento inferior al mnimo legal, como consecuencia de las fecha nueve de febrero de dos mil doce, que corre en fojas
modificaciones posteriores al sueldo mnimo vital o su sustitutorio doscientos ochenta y siete a doscientos noventa y dos, contra la
el ingreso mnimo legal, respecto de cada oportunidad de pago; no Sentencia de Vista contenida en la resolucin de fecha veinticuatro
obstante que a la pensin del actor, le resulta aplicable el beneficio de noviembre de dos mil once, que corre en fojas doscientos
de la pensin mnima establecido en el artculo 1 de la acotada setenta y ocho a doscientos ochenta y tres, que revoca la Sentencia
Ley, desde su fecha de contingencia (01 de setiembre de 1988); en primera instancia de fecha veinte de abril de dos mil nueve, que
por lo que este Colegiado considera que la instancia de mrito ha corre en fojas doscientos catorce a doscientos diecinueve, que
infringido el artculo 1 de la Ley N 23908, al interpretar que la declara fundada la demanda, y reformndola la declara infundada;
pensin percibida por el demandante no debe ser objeto del en el proceso seguido con la Oficina de Normalizacin Previsional
reajuste en los trminos sealados en la referida norma, debiendo (ONP), sobre otorgamiento de pensin por jubilacin minera sin
por ello declararse fundado el recurso interpuesto. Dcimo.- tope. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fojas veintitrs
Indexacin automtica. Que, respecto a la indexacin automtica a veinticinco del cuaderno de casacin, su fecha cuatro de abril de
o reajuste trimestral conforme al artculo 4 de la Ley N. 23908, dos mil trece, se declar procedente el recurso de casacin
debemos decir que esta forma de reajuste pensionario se encuentra interpuesto, por la causal de: Infraccin normativa de los incisos
proscrita por nuestro ordenamiento jurdico, pues, el reajuste de las 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado.
pensiones est condicionado a factores econmicos externos y al Cuyo texto es el siguiente: Artculo 139.- Son principios y derechos
equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones, no de la funcin jurisdiccional: 3. La observancia del debido proceso y
pudiendo efectuarse de manera indexada o automtica, sino ms la tutela jurisdiccional. (...). 5. La motivacin escrita de las
bien, conforme a la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos
Constitucin Poltica del Per de mil novecientos noventa y tres, la de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
cual seala que el reajuste peridico de las pensiones que fundamentos de hecho en que se sustentan.; y, del artculo 6 de
administra el Estado, se atiende con arreglo a las previsiones la Ley N 25009. Cuyo texto es el siguiente: Los trabajadores de
presupuestarias, por lo que este extremo de la demanda deviene la actividad Minera, en el examen anual que deber practicar
en infundado. Undcimo.- Pago de devengados.- Que, en obligatoriamente en los Centros Mineros el Instituto Peruano de
cuanto a la pretensiones accesorias de pago de devengados, Seguridad Social o el Instituto de Salud Ocupacional, adolezcan el
debemos decir que los mismos debern abonarse conforme a la primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de
normativa vigente y a partir de la fecha en que se ha incumplido enfermedades profesionales, igualmente se acogern a la pensin
con aplicar la Ley N 23908. Duodcimo.- Pago de intereses. de jubilacin, sin el requisito del nmero de aportaciones que
Que, respecto al pago de intereses debemos decir que constituyen establece la presente ley. CONSIDERANDO: Primero.-
una consecuencia del no pago oportuno de los incrementos Habindose declarado procedentes las denuncias sustentadas en
pensionarios al actor, por tanto debe ordenarse su pago sobre las vicios in procedendo como vicios in iudicando, corresponde efectuar
pensiones devengadas conforme a previsto en el artculos 1242 y el anlisis del error procesal, toda vez que de resultar fundada la
1246 del Cdigo Civil, teniendo en consideracin la prohibicin denuncia, dada su incidencia en la tramitacin del proceso y su
contemplada en el artculo 1249 de la referida norma. Dcimo efecto nulificante, carecera de sentido emitir pronunciamiento
Tercero.- Deber de no afectar la pensin. Que, resulta pertinente respecto de los errores materiales. Segundo.- El derecho al debido
indicar que la sentencia que favorece procesalmente a la parte proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva reconocidos tambin
demandante, debe traducirse al momento de su ejecucin, en un como principios de la funcin jurisdiccional en el inciso 3) del
favorecimiento material respecto de sus derechos previsionales, artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, as como en el
quedando plenamente descartada la posibilidad que dicha pensin artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, garantizan
se vea reducida, como consecuencia del nuevo clculo pensionario al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano
que efecte la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia
mxime si la Ley N 28110 del veinticuatro de noviembre de dos mil dentro de los estndares mnimos que su naturaleza impone; as
cuatro, prohbe los descuentos, retenciones, recortes u otras mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de
medidas similares a las pensiones definitivas generadas por acceso a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en
derecho propio, derivado e invalidez, sin mandato legal expreso. la resolucin, es decir, una concepcin genrica que encierra todo
FALLO: Por estos fundamentos, y de conformidad con el lo concerniente al derecho de accin frente al poder deber de la
Dictamen del Seor Fiscal Supremo en lo Contencioso jurisdiccin; el derecho al debido proceso en cambio significa la
Administrativo, declararon: FUNDADO el recurso de casacin observancia de los principios y reglas esenciales exigibles dentro
interpuesto por el abogado de la parte demandante Anbal Soto del proceso, entre ellas, el de motivacin de las resoluciones
Andrade mediante escrito de fecha veintisis de setiembre de dos judiciales recogido expresamente dada su importancia en el inciso
mil once que corre de fojas ciento noventa y dos a ciento noventa y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. Tercero.-
cinco; CASARON la Sentencia de Vista de fecha treinta de junio de El numeral 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per
dos mil once, que corre de fojas ciento ochenta y cinco a ciento consigna que la motivacin escrita de las resoluciones judiciales en
ochenta y siete; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la todas las instancias se trasluce en la mencin expresa que se debe
Sentencia apelada de fecha veinticuatro de julio de dos mil nueve, realizar de la ley aplicable y los fundamentos de hecho en que se
que corre de fojas ochenta y uno a ochenta y siete, que declara sustenta, es decir, que la motivacin o fundamentacin de las
infundada la demanda, y REFORMNDOLA declararon FUNDADA resoluciones judiciales se traduce en la explicacin detallada que
EN PARTE la demanda amparndola respecto de la aplicacin del debe realizar el Juez de los motivos o razones que han conllevado
artculo 1 de la Ley N 23908; en consecuencia ORDENARON a la decisin final, la forma como lleg a formarse una conviccin
que la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), expida sobre los puntos controvertidos. En ese sentido, el contenido
resolucin reconociendo a favor del demandante la aplicacin de la constitucionalmente protegido del derecho a la motivacin de las
Ley N 23908 en su pensin, teniendo en cuenta los respectivos resoluciones est conformado, entre otros aspectos, por el respeto
incrementos, ms reintegro de devengados e intereses legales, los al principio de congruencia1. La observancia del principio de
que se determinarn en ejecucin de sentencia, conforme a lo congruencia implica que en toda resolucin judicial exista: 1)
sealado en la presente ejecutoria; e, INFUNDADA en el extremo Coherencia entre lo peticionado por las partes y lo finalmente
de la indexacin automtica; sin costas ni costos; DISPUSIERON resuelto, sin omitirse, alterarse o excederse dichas peticiones2
la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial (congruencia externa), y, 2) Armona entre la motivacin y la parte
El Peruano; en los seguidos con la Oficina de Normalizacin resolutiva (congruencia interna), todo lo cual garantiza la
Previsional (ONP), sobre reajuste pensionario en aplicacin de la observancia del principio del derecho del debido proceso a que se
El Peruano
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contrae el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltico del procesal, carece de objeto emitir pronunciamiento sobre la causal
Estado. Cuarto.- Antecedentes.- Mediante escrito en fojas cinco material. FALLO: Por estas consideraciones, de conformidad con
adecuado al proceso contencioso administrativa en fojas noventa a el Dictamen Fiscal Supremo; declararon: FUNDADO el recurso
noventa y nueve, don Bernardo Ricaldi Guadalupe interpone la de casacin interpuesto por el abogado de la parte demandante,
presente demanda, solicitando se declare la nulidad parcial de la Bernardo Ricaldi Guadalupe, de fecha nueve de febrero de dos
Resolucin Administrativa N 3477-2013-ONP/DC/DL de fecha seis mil doce, obrante en fojas doscientos ochenta y siete a doscientos
de enero de dos mil tres, nicamente en la parte que fija la pensin noventa y dos; en consecuencia, declararon: NULA la Sentencia
de jubilacin minera que otorga la Ley N 25009 con el tope de Vista de fecha veinticuatro de noviembre de dos mil once,
establecido por el Decreto Ley N 25967, en consecuencia se obrante en fojas doscientos setenta y ocho a doscientos ochenta y
otorgue al actor pensin de jubilacin minera completa sin tope, tres; e, INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fecha treinta y
ascendiente a la suma de quinientos setenta y seis nuevos soles uno de mayo de dos mil once, en fojas doscientos catorce a
(S/. 576.00). El Tercer Juzgado Transitorio Especializado doscientos diecinueve; y ORDENARON que el A quo de origen
Contencioso Administrativo mediante Sentencia de fecha veinte de expida nuevo pronunciamiento con arreglo a las pautas sealadas
abril de dos mil nueve, que corre en fojas doscientos catorce a en la presente resolucin; DISPUSIERON publicar la presente
doscientos diecinueve, declara fundada la demanda, ordenando a resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el
la entidad demandada otorgue a favor del actor una pensin de proceso seguido con la entidad demandada Oficina de
jubilacin minera completa, bajo los alcances del Decreto Ley N Normalizacin Previsional (ONP), sobre otorgamiento de pensin
19990 en concordancia con la Ley N 25009 y el Decreto Supremo por jubilacin minera sin tope; y, los devolvieron; interviniendo
N 029-89-TR, sin aplicacin del Decreto Ley N 25967. La Segunda como ponente, la seora jueza suprema De La Rosa Bedriana.-
Sala Contenciosa Administrativa de la Corte Superior de Justicia de SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES
Lima, mediante Sentencia de Vista contenida en la resolucin de GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO
fecha veinticuatro de noviembre de dos mil once, que corre en fojas
doscientos setenta y ocho a doscientos ochenta y tres, revoca la 1
Expediente N 8327-2005-AA/TC, sentencia de fecha 8 de mayo de 2006.
Sentencia apelada y reformndola declararon infundada la 2
Siendo una sentencia extra petita aquella en la que el Juzgador se pronuncia
demanda. Quinto.- El Juez de primera instancia declara fundada la sobre el petitotio o hechos no alegados e infra petita cuando no se pronuncia
demanda, tras considerar: el Tribunal Constitucional, ha sobre todos los petitorios o hechos relevantes del litigio.
determinado que a la luz de diversos principios, se interpreta, que C-1069599-47
la exoneracin que establece el artculo 6 de la Ley 25009,
comprende los requisitos de edad y aportes; por lo que, tambin se CAS. N 3175-2012 DEL SANTA. Reclculo de pensin reducida.
debe exonerar al demandante de su cumplimiento; por ello PROCESO ESPECIAL. SUMILLA: El derecho al debido proceso,
concluye que: a su fecha de cese [31-07-92] el actor contaba con garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano
los requisitos necesarios para obtener una pensin de jubilacin en jurisdiccional de impartir justicia dentro de los estndares mnimos
base al Decreto Ley N 19990 concordado con la Ley N 25009 y el que su naturaleza impone, lo que significa la observancia de los
Decreto Supremo N 029-89-TR; y sin la aplicacin del Decreto Ley principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso. Uno de
N 25967, ya que a esa fecha sta norma an no entraba en esos principios es el de la adecuada motivacin, lo que implica el
vigencia. Por lo tanto, la entidad demandada deber efectuar un anlisis de las normas relacionadas al caso. Lima, veintiuno de
nuevo clculo de la pensin del demandante y conforme a ello, enero de dos mil catorce.- VISTA: Con el expediente administrativo
emitir nueva resolucin otorgndole pensin completa jubilacin acompaado, la causa nmero tres mil ciento setenta y cinco guin
minera. Sexto.- Por su parte, la Sala revisora, sustenta su decisin dos mil doce guin DEL SANTA, en audiencia pblica de la fecha,
en lo siguiente: al dieciocho de diciembre de mil novecientos de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y, luego de
noventa y dos, el actor no reuna los requisitos para acceder a la verificada la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente
pensin de jubilacin segn Decreto Ley N 19990, dado que, sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
previa revisin del Documento Nacional de Identidad del casacin interpuesto por el demandante don Csar Manuel Gomero
demandante, obrante a fojas dos en autos, se aprecia que el Macedo, de fecha dos de mayo de dos mil doce, en fojas ciento
recurrente naci el veinte de abril de mil novecientos cuarenta y cincuenta y uno a ciento cincuenta y tres, contra la Sentencia de
cuatro; en consecuencia, cumpli los cincuenta aos de edad el Vista de fecha nueve de abril de dos mil doce, que corre en fojas
veinte de abril de mil novecientos noventa y cuatro, fecha a la que ciento cuarenta y tres a ciento cuarenta y cinco que revoc la
se encontraba vigente el Decreto Ley N 25967, motivo por el cual Sentencia apelada de fecha veinticinco de mayo de dos mil once,
se le otorg su pensin de acuerdo al Decreto Ley 25967 y 19990.; que corre en fojas ochenta y ocho a noventa y dos, que declar
considera adems que: si bien esta norma [artculo 6 de la Ley N fundada en parte la demanda; y, reformndola, la declar infundada,
25009] exonera el requisito de las aportaciones; muy por el en el proceso contencioso administrativo seguido con la entidad
contrario, en ningn extremo hace referencia al requisito de la demandada Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre
demanda; por tanto, dicho requisito resulta ser de completa reclculo de pensin reducida. CAUSALES DEL RECURSO: El
exigibilidad a efectos de aplicar el artculo 6 de la Ley N 25009. recurso de casacin ha sido declarado procedente
Stimo.- En consecuencia, se aprecia que las instancias de mrito excepcionalmente, mediante resolucin de fecha veintids de
efectan un anlisis errado de la pretensin pues, ambas instancias marzo de dos mil trece, obrante en fojas treinta y uno a treinta y
verifican el cumplimiento de los requisitos para acceder a una cuatro, del cuaderno de casacin, por la causal de infraccin
pensin minera (la edad y aos de aportes), sin tener en normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 la Constitucin
consideracin que el petitorio de la demanda, se encuentra dirigido Poltica del Per, a efectos de verificar si lo resuelto por la instancia
al otorgamiento de una pensin minera completa, es decir, sin la de mrito atenta contra uno de los fines del recurso de casacin
aplicacin del tope pensionario que establece el Decreto Ley N como es la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso
25967; por cuanto conforme se aprecia de la Resolucin concreto. CONSIDERANDO: Primero: La infraccin normativa
Administrativa N 3477-2003-ONP/DC/DL 19990 de fecha seis de constituye un vicio de derecho o una afectacin a las normas
enero de dos mil tres, el actor ya es beneficiario de una pensin jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin
minera. Octavo.- En ese sentido, las instancias de mrito no han que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte que se
emitido pronunciamiento cindose estrictamente a lo peticionado, considere afectada pueda interponer su recurso de casacin,
y a los puntos controvertidos establecidos en el auto de saneamiento siempre que est ligado por conexidad lgica a lo decidido. Cabe
obrante en fojas ciento sesenta y ocho a ciento sesenta y nueve; precisar que la infraccin normativa, subsume las causales que
asimismo, se aprecia que el Ad quo ha tomado como referencia - fueron contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en
para amparar la demanda- el Certificado Mdico obrante en fojas su artculo 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin
ciento cincuenta y cuatro a ciento cincuenta y cinco que determina indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, pero
que el actor padece de Hipoacusia Bilateral, sin determinar si dicha adems incluyen otro tipo de normas como son las de carcter
situacin lo hace beneficiario de una pensin exenta de los topes adjetivo. Segundo: Los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
pensionarios. Noveno.- En consecuencia, se observa claramente Constitucin Poltica del Per, disponen: Artculo 139: Son
que las instancias de mrito han vulnerado el principio de principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (...) 3. La
congruencia procesal, establecido en el artculo VII del Ttulo observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna
Preliminar del Cdigo Procesal Civil (norma de carcter imperativo), persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por
de aplicacin supletoria al Proceso Contencioso Administrativo, la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
que establece: El Juez debe aplicar el derecho que corresponda al establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin
proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
sido errneamente. Sin embargo, no puede ir ms all del denominacin. (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones
petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero
han sido alegados por las partes. (resaltado agregado); trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
incurriendo en causal insalvable de nulidad al lesionar fundamentos de hecho en que se sustentan. Tercero: Es as que
evidentemente el contenido esencial de la garanta constitucional el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva
de la debida motivacin y con ello el debido proceso legal, ambos reconocidos tambin como principios de la funcin jurisdiccional en
contemplados en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per,
Constitucin Poltica del Estado, correspondiendo declarar la garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano
nulidad de la sentencia de vista, e insubsistente la apelada, jurisdiccional de impartir justicia dentro de los estndares mnimos
debiendo el Ad quo emitir nuevo pronunciamiento subsanando las que su naturaleza impone; as, mientras que la tutela judicial
observaciones advertidas; y al haberse amparado la causal efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50381
justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, consecuencia, declararon NULA la Sentencia de Vista de fecha
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al nueve de mayo de dos mil doce, que corre en fojas ciento cuarenta
derecho de accin frente al poder-deber de la jurisdiccin; el y tres a ciento cuarenta y cinco; ORDENARON que la Sala Superior
derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de de mrito emita nueva sentencia con arreglo a los fundamentos
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, expuestos; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales. Cuarto: en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso
Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, contencioso seguido con la Oficina de Normalizacin Previsional
consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5) del artculo (ONP), sobre reclculo de pensin reducida; interviniendo como
139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como finalidad ponente, el seor juez supremo Morales Gonzlez; y los
principal el de permitir el acceso de los justiciables al razonamiento devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
lgico-jurdico empleado por las instancias de mrito para justificar MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
sus decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente GUAYLUPO C-1069599-48
su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido
de la decisin asumida. Ello se traduce en la explicacin detallada CAS. N 3217-2013 LIMA. Nivelacin de pensin conforme a la
que debe realizar el juez, de los motivos que han conllevado a la Tercera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 213-
decisin final. En esta fundamentacin debe existir conexin lgica 90-EF. PROCEOS ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero de dos mil
entre los hechos narrados por las partes, y las pruebas aportadas catorce.- VISTOS: Con el expediente administrativo acompaado,
por ellos; as como, coherencia y consistencia en sus razonamientos. el recurso de casacin interpuesto por el demandante don Ricardo
Para que una motivacin sea el fiel reflejo de una aplicacin Guzmn Quiroz Arce, de fecha veinte de noviembre de dos mil
racional del ordenamiento jurdico debe necesariamente fundarse doce, en fojas doscientos diecinueve a doscientos veintitrs,
en derecho, lo que significa que la norma seleccionada debe estar contra Sentencia de Vista de fecha catorce de setiembre de dos
en estricta correspondencia con el petitorio y los fundamentos, mil doce, que corre a fojas doscientos trece a doscientos diecisiete
dispositivo legal que debe ser vlido, vigente, y en caso de no ser que confirm la sentencia emitida en primera instancia de fecha
vigente, si corresponde o no su aplicacin al caso concreto. Quinto: veintisiete de setiembre de dos mil once, que corre a fojas ciento
La controversia del presente proceso, conforme a la demanda que setenta y nueve a ciento ochenta y cuatro, que declar infundada
corre en fojas trece a dieciocho y los puntos controvertidos la demanda; en el proceso contencioso administrativo seguido con
contenidos en la resolucin nmero cinco de fecha cuatro de la Polica Nacional del Per (PNP), sobre nivelacin de pensin
octubre de dos mil diez, obrante en fojas sesenta y cinco a sesenta conforme a la Tercera Disposicin Complementaria del Decreto
y ocho, se circunscribe en determinar si corresponde declarar la Supremo N 213-90-EF. CONSIDERANDO: Primero: El recurso
nulidad de la Resolucin N 14592-2002-ONP/DC/DL 19990, de de casacin es un medio impugnatorio extraordinario de carcter
fecha doce de abril de dos mil dos, y con ello la inaplicabilidad del formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil,
Decreto Ley N 25967 a la pensin del actor; ordenar el reclculo tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
de su pensin inicial conforme a lo dispuesto en el artculo 73 del caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la
Decreto Ley N 19990; as como determinar si corresponde el Corte Suprema de Justicia; en consecuencia, su fundamentacin
reintegro de pensiones devengadas, ms el pago de intereses debe ser clara, precisa y concreta, indicando adecuadamente
legales. Sexto: La Sentencia expedida en primera instancia de en qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento del
fecha veinticinco de mayo de dos mil once, que corre en fojas precedente judicial denunciado. Segundo: Los requisitos de
ochenta y ocho a noventa y dos, declar fundada en parte la admisibilidad y procedencia del recurso de casacin interpuesto
demanda luego de sostener, respecto del extremo en que demanda por el demandante deben ser calificados conforme al Texto nico
la inaplicacin del Decreto Ley N 25967, de acuerdo a los Ordenado de la Ley N 27584, que regula el Proceso Contencioso
documentos presentados se verifica que el actor, hasta antes de la Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
vigencia del Decreto Ley en mencin, esto es, dieciocho de JUS y el Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364.
diciembre de mil novecientos noventa y dos, el demandante reuna Tercero: Se verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple
los requisitos de edad y aportaciones para el otorgamiento de la los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1) del
pensin por jubilacin reducida, esto es, contaba con sesenta y inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N
tres aos de edad y contaba con trece aos de aportaciones a 27584, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal
dicha fecha, es decir, reuna los requisitos antes mencionados a Civil. Cuarto: Se advierte en fojas ciento ochenta y ocho a ciento
efectos de otorgrsele una pensin reducida. Asimismo, sobre el noventa y dos, que el recurrente apel la Sentencia expedida en
clculo de la remuneracin de referencia, dicha Sentencia precisa, primera instancia, y que en fojas doscientos veinte, seala su
que de acuerdo al artculo 73 del Decreto Ley N 19990, esta pedido casatorio como revocatorio, debiendo otorgrsele pensin
remuneracin es igual al promedio que resulta de dividir entre doce renovable con aplicacin de la Tercera Disposicin Complementaria
el total de remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado del Decreto Supremo N 213-90-EF, cumpliendo con los requisitos
durante los ltimos doce meses consecutivos inmediatamente de procedencia previstos en los incisos 1) y 4) del artculo 388 del
anteriores al ltimo de aportacin; en ese sentido, concluye la Cdigo Procesal Civil, respectivamente. Quinto: De la demanda
Sentencia apelada, que debe tomarse como remuneracin de corriente en fojas siete a trece, subsanada en fojas treinta y cuatro
referencia, el promedio de dividir las doce ltimas remuneraciones a treinta y cinco, se desprende que don Ricardo Guzmn Quiroz
indicadas, ello en atencin a que resulta mayor al promedio que Arce, pretende la nivelacin de su pensin de retiro conforme a la
resultas al dividir la suma de las ltimas treinta y seis remuneraciones Tercera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 213-
percibidas hasta antes de la ltima aportacin. Stimo: La 90-EF, precisando que le corresponde percibir la suma de cuatro mil
Sentencia de Vista, de fecha nueve de abril de dos mil doce, seiscientos ochenta y 00/100 nuevos soles (S/. 4,680.00), as como
obrante en fojas ciento cuarenta y tres a ciento cuarenta y cinco, el pago de devengados e intereses legales. Sexto: El impugnante
que revoca la Sentencia apelada que declara fundada en parte la denuncia la causal de infraccin normativa por interpretacin
demanda y reformndola la declara infundada, al sostener que de errnea de la Tercera Disposicin Complementaria del
la verificacin de los requisitos de edad y aportacin, se tiene que Decreto Supremo N 213-90-EF; manifestando, que el Decreto
el actor rene los requisitos que exige el artculo 42 del Decreto Supremo N 051-91-PCM no comprende en sus alcances al
Ley N 19990, pese haber cesado durante la vigencia del Decreto personal militar y policial, y el Decreto de Urgencia N 062-2009 no
Ley N 25967; es por ello, aade la Sentencia de Vista, que al resulta aplicable, en tanto, existen otros pensionistas beneficiados
corroborar el clculo de la remuneracin de referencia, resulta ms con dicha Disposicin Complementaria, ms an, si esta no se
factible y conveniente para el actor el clculo realizado por la encuentra derogada. Stimo: De lo expuesto en el recurso de
entidad demandada, ya que de calcularse dicha remuneracin en casacin, se aprecia que el mismo no cumple con el requisito de
funcin a los doce meses se habra tenido en cuenta incluso procedencia previsto en el inciso 2) del artculo 388 del Cdigo
aquellos meses en los cuales no registra aportaciones (S/ 0.00). Procesal Civil, esto es, describir con claridad y precisin el modo
Octavo: De los argumentos vertidos en la Sentencia de Vista, se en que se ha producido la infraccin normativa, toda vez que no
aprecia que la recurrida omite analizar, qu constituyen precisa la interpretacin errnea efectuada por la Sala Superior,
remuneraciones asegurables y cmo estos deben computarse para basando sus argumentos en la interpretacin del Decreto Supremo
el clculo de la remuneracin de referencia, debiendo tener N 051-91-PCM y aplicacin del Decreto de Urgencia N 062-2009;
presente en la solucin del caso, la Casacin N 5416-2011 de asimismo, no expresa alegacin alguna respecto al fundamento
fecha diecinueve de junio de dos mil trece. Noveno: La omisin contenido en el considerando octavo de la Sentencia recurrida,
anotada, afecta la garanta del debido proceso y la tutela referido a que el Decreto Supremo N 213-90-EF, de conformidad
jurisdiccional efectiva, as como el principio de motivacin de las con el criterio asumido por el Tribunal Constitucional, carecera
resoluciones, consagrados en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de eficacia al no haber sido publicado; por lo que tampoco,
de la Constitucin Poltica del Estado, en consecuencia, frente a la cumple con el requisito contemplado en el inciso 3) del artculo
invalidez insubsanable de la Sentencia recurrida en aplicacin de 388 del Cdigo Procesal Civil, al no demostrar la incidencia
la facultad nulificante del juzgador prevista en el artculo 176 del directa de la infraccin denunciada sobre la decisin impugnada,
Cdigo Procesal Civil, corresponde a esta Sala Suprema declarar deviniendo dicho recurso en improcedente. Por estas razones,
la nulidad de la Sentencia de Vista, y la insubsistencia de la y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil,
Sentencia apelada. FALLO: Por las razones expuestas, de conforme al cual el incumplimiento de alguno de los requisitos
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: previstos en el artculo 388 da lugar a la improcedencia del
FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el demandante recurso, declararon: IMPROCEDENTE, el recurso de casacin
Csar Manuel Gomero Macedo, de fecha dos de mayo de dos mil interpuesto por el demandante don Ricardo Guzmn Quiroz Arce,
doce, en fojas ciento cincuenta y uno a ciento cincuenta y tres; en de fecha veinte de noviembre de dos mil doce, en fojas doscientos
El Peruano
50382 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

diecinueve a doscientos veintitrs; ORDENARON la publicacin de y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el


la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido
a ley; en el proceso contencioso seguido con la Polica Nacional por Domingo Guevara Bazn, sobre reclculo de la bonificacin
del Per (PNP), sobre nivelacin de pensin conforme a la Tercera especial por preparacin de clases y evaluacin; interviniendo
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 213-90- como ponente la seora juez supremo, De La Rosa Bedriana;
EF; interviniendo como ponente el seor juez supremo Morales y los notificaron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
Gonzlez; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, GUAYLUPO C-1069599-50
MALCA GUAYLUPO C-1069599-49
CAS. N 3261-2012 JUNN. Reajuste Pensionario. PROCESO
CAS. N 3247-2013 LAMBAYEQUE. Reclculo de Bonificacin ESPECIAL. SUMILLA.- El inciso c) del artculo 2 del Decreto Ley
Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin. PROCESO N 25967 debe interpretarse en el sentido que para el clculo de
ESPECIAL. Lima, trece de enero de dos mil catorce. VISTO; y, la remuneracin de referencia se deben tomar en cuenta las
CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto ltimas 60 remuneraciones asegurables, y no los ltimos 60
por la entidad demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, meses calendarios antes de la ltima aportacin. Lima, catorce de
mediante escrito de fecha diecisiete de enero de dos mil trece, cumple enero de dos mil catorce.- VISTA, la causa nmero tres mil
con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1), inciso doscientos sesenta y uno, guin dos mil doce, guin JUNN, en
3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, audiencia pblica de la fecha; de conformidad en parte con el
que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Dictamen Fiscal Supremo y, producida la votacin con arreglo a
Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL
387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por el
publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo demandante Dionicio Felsi Miranda Lucas, de fecha diecisis
de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo: El de abril de dos mil doce, que corre de fojas ciento ocho a ciento
ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de forma y fondo veintitrs, contra la Sentencia de Vista de fecha doce de marzo de
que debe de cumplir todo recurso de casacin, en razn que este dos mil doce, obrante en fojas ciento dos a ciento seis, que
medio impugnatorio es especialsimo, a travs del cual, la Corte confirm la Sentencia de primera instancia de fecha diez de junio
Suprema va a ejecutar su facultad casatoria a la luz de lo que de dos mil once, obrante en fojas sesenta y nueve a setenta y
estrictamente se denuncia como vicio o error en el recurso y no va a cuatro; en el proceso seguido contra la Oficina de Normalizacin
actuar como una instancia final de fallo en el que se analiza primero Previsional (ONP), sobre Reajuste Pensionario. CAUSAL DEL
el proceso y luego el recurso. Tercero: En principio cabe destacar RECURSO: Por resolucin de fecha dos de abril de dos mil trece,
que el recurso de casacin es eminentemente formal y procede que corre en fojas cincuenta y dos a cincuenta y tres del cuaderno
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 de casacin, se declar procedente el recurso de casacin
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin normativa interpuesto, por la causal de: infraccin normativa del artculo
y ii) El Apartamiento inmotivado del precedente judicial. 2 del Decreto Ley N 25967. CONSIDERANDO: Primero.- El
Cuarto: Asimismo, la parte recurrente no debe haber consentido recurso de casacin tiene por finalidad la adecuada aplicacin del
previamente la resolucin adversa en primera instancia, cuando derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada; debe describir jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia,
con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o conforme lo seala el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil,
el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncia; vigente a la fecha de la presentacin del recurso. Segundo.-
as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la Antecedentes: En el caso de autos, el actor solicita que se
decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems de declare la nulidad parcial de la Resolucin N 17876-2009 del
sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme cuatro de marzo de dos mil nueve y de la Hoja de Liquidacin N
a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo 1082960-001, por no haberse tomado en cuenta los ltimos
Adjetivo acotado. Quinto: En cuanto al requisito de procedencia sesenta (60) periodos de aportaciones consecutivas, en los que
previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, realmente se aporto al Sistema Nacional de Pensiones; y
modificado por la Ley N 29364, se debe advertir que la entidad consecuentemente, se ordene que la entidad demandada emita
recurrente no consinti la Sentencia de primera instancia, pues nueva resolucin regularizando la pensin por jubilacin dentro
apel mediante escrito de fecha dieciocho de enero de dos mil de los alcances de la Ley N 25009, su reglamento, en
doce que corre de fojas ciento treinta y siete a ciento cuarenta y concordancia con los Decretos Leyes Nos. 19990 y 25967,
cuatro. Sexto: El demandante solicita que se deje sin efecto el debiendo de tomar en cuenta para el clculo de la pensin inicial
Oficio N 287-2009; y como consecuencia de ello, se le otorgue el las sesenta (60) ltimas remuneraciones reales consecutivas que
pago de reintegro de la bonificacin especial equivalente al treinta percibi el actor en su vida laboral como trabajador minero;
y cinco por ciento (35%) de la remuneracin total, ms el pago de asimismo reconozca el incremento por concepto de cnyuge e
devengados desde mil novecientos noventa y uno a la fecha, ms hijo, ms devengados e intereses legales. El Primer Juzgado de
intereses legales. Sptimo: La entidad recurrente denuncia como Trabajo Transitorio de la Corte Superior de Justicia de Huancayo,
causal de su recurso, infraccin normativa: i) del artculo 48 de declar infundado ese extremo de la demanda, mediante
la Ley N 24029 modificada por la Ley N 25212; ii) del artculo Sentencia de fecha diez de junio de dos mil once, obrante en fojas
10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; iii) del artculo 1 del sesenta y nueve a setenta y cuatro; decisin que fue confirmada
Decreto Legislativo N 847; iv) de los artculos 8 y 9 del Decreto por la Primera Sala Mixta de Huancayo de la citada Corte Superior,
Supremo N 051-91-PCM; y, v) de la Casacin N 1074-2010 de a travs de la Sentencia de Vista de fecha doce de marzo de dos
fecha diecinueve de octubre de dos mil once. Octavo: En cuanto mil doce, obrante en fojas ciento dos a ciento seis. Tercero.-
a las causales denunciadas en los tems i), ii), iii) y iv ) se aprecia Delimitacin de la controversia De acuerdo a la pretensin y el
que la parte recurrente desarrolla de manera genrica, sin sealar extremo impugnado, se debe sealar que la presente controversia,
de qu manera se habra incurrido en las supuestas infracciones; se circunscribe en determinar si corresponde ordenar o no a la
asimismo, tampoco demuestra la incidencia de las normas a las demandada efectuar un nuevo clculo de la pensin por jubilacin
cuales hace alusin en el sentido de lo resuelto, limitndose a del actor sobre la base de lo dispuesto por el inciso c) del artculo
cuestionar el criterio de las instancias de mrito las cuales han 2 del Decreto Ley N 25967, esto es, que el clculo se realice en
establecido que resulta aplicable al caso de autos, el artculo 48 de funcin a los sesenta (60) ltimos meses de aportaciones
la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212; por tanto, deviene efectivas. Cuarto.- La Sentencia de Vista, confirmando la
en improcedentes. Noveno: Respecto a la causal denunciada en senetncia apelada declar infundada la demanda, al considerar
el tem v), se debe sealar que la Sentencia casatoria en mencin que: el actor no ha demostrado que en el periodo comprendido
se encuentra referida a la base de clculo para la bonificacin desde el uno de setiembre de mil novecientos noventa y ocho
diferencial y la bonificacin especial, esta ltima regulada en el hasta el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y
artculo 12 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; por tanto, su nueve en que no labor ni aporto al Sistema Nacional de
aplicacin no resulta pertinente al caso de autos; razn por la cual Pensiones, se haya debido a una de las causales establecidas en
no es procedente la denuncia formulada al incumplir el recurso, el ltimo prrafo del artculo 2 del Decreto Ley N 25967; adems,
el requisito sealado en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo conforme a la parte in fine de la hoja de clculo de folios once-
Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de la Ley N 29364. vuelta, el monto otorgado al actor como pensin por jubilacin
Dcimo: En cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso mediante la Resolucin N 0000017876-2009-ONP/DPR.SC/DL
4) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 19990 en la suma de quinientos diecinueve nuevos soles con
N 29364; carece de objeto analizarlo, toda vez que, conforme lo 40/100 (S/. 519.40), ha sido determinado en aplicacin de los
dispone el artculo 392 del citado Cdigo, al no haberse cumplido topes pensionarios vigentes al momento de la expedicin de
con los requisitos previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388 dicha resolucin administrativa, lo que adems no han sido
antes indicado, la casacin interpuesta resulta improcedente. rebatidos por el demandante.(SIC) Quinto.-Esta Sala Suprema,
Por estas consideraciones, y en aplicacin del artculo 392 del teniendo en consideracin que toda interpretacin normativa
Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de debe hacerse acorde con los parmetros constitucionales, por
casacin interpuesto por la parte demandada, Gobierno Regional cuanto el eje de toda la estructura de derechos contenidos en
de Lambayeque, de fecha diecisiete de enero de dos mil trece, nuestra Carta Magna es la persona humana y la defensa de su
que corre en fojas ciento ochenta uno a ciento ochenta y ocho; dignidad, tal como lo estipula en su artculo 1: La defensa de la
contra la Sentencia de Vista de fecha dieciocho de diciembre de persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
dos mil doce en fojas ciento setenta y dos a ciento setenta y cinco, de la Sociedad y el Estado; y, y, ha establecido como precedente
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50383
judicial vinculante en la CASACION N2602-2013-PIURA de fecha 3.1 del inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado
diez de octubre de dos mil tres, que: Para el clculo de la de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
remuneracin de referencia de los supuestos contemplados Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
en los incisos a), b) y c), del Artculo 2 del Decreto Ley N JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal
25967, se debe tomar en cuenta el promedio mensual que Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada en el Diario Oficial
resulte de dividir entre treinta y seis (36), cuarenta y ocho (48) El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil nueve, necesarios
y sesenta (60), respectivamente, el total de remuneraciones para su admisibilidad. Segundo: Cuando el ordenamiento
asegurables de los ltimos treinta y seis (36), cuarenta y procesal seala estrictos requisitos de forma y fondo que debe
ocho (48) y sesenta (60) meses consecutivos, inmediatamente cumplir todo recurso de casacin, lo hace as porque este es un
anteriores al ltimo mes de aportacin; considerando para medio impugnatorio extraordinario, a travs del cual, la Corte
ello, solo los meses en que existen remuneraciones Suprema ejecuta su facultad casatoria en base a lo estrictamente
asegurables porque solo estos generan la obligacin de denunciado como vicio o error en el recurso, y no acta como
aportar al sistema y no los meses calendario, en los cuales se una instancia final de fallo donde se analiza primero el proceso
pueden presentar meses donde no se generaron aportes al y luego el recurso. Tercero: Cabe destacar, que el recurso de
sistema. Sexto.- Ahora, en el caso concreto, se aprecia que en casacin es eminentemente formal y procede solo por las causales
fojas nueve obra la Resolucin N 17876-2009, de fecha cuatro taxativamente prescritas en el artculo 386 del Cdigo Procesal
de marzo de dos mil nueve, por la cual, la Oficina de Normalizacin Civil, esto es: i) La Infraccin normativa y ii) El apartamiento
Previsional (ONP), reconoci al demandante veinticuatro (23) inmotivado del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, el
aos y seis (06) meses de aportaciones, otorgndole pensin por recurrente no debi haber consentido previamente la resolucin
jubilacin minera por la suma de quinientos diecinueve nuevos adversa en primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la
soles con 40/100 (S/. 519.40), advirtindose de la Hoja de resolucin impugnada, debe describir con claridad y precisin en
Liquidacin y del cuadro de remuneraciones, corrientes en fojas qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado
diez y once, respectivamente; que para el clculo de la del precedente judicial que denuncia; as como demostrar la
remuneracin de referencia, la entidad demandada ha tenido en incidencia directa de la infraccin sobre la decisin contenida en
cuenta el perodo comprendido desde el uno de setiembre de mil la resolucin materia del recurso; adems de sealar si su pedido
novecientos noventa y ocho al treinta y uno de agosto de dos mil casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en los
tres, esto es, computando los sesenta (60) meses consecutivos incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo acotado, modificado
inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin (setiembre por la Ley N 29364. Quinto: Conforme la demanda que corre en
de dos mil). Siendo que en dicho periodo de tiempo, se aprecian fojas treinta y ocho a cuarenta y siete, lo que solicita el actor es la
no solo meses en los cuales no se realizaron aportes, tales como: nivelacin de pensin por cesanta en funcin a la remuneracin
abril de dos mil , junio de dos mil uno, marzo de dos mil dos , mensual que percibe un trabajador en actividad, dejando sin efecto
agosto y setiembre de dos mil dos, sino tambin que no se estn legal la Resolucin de la Gerencia de Personal y Escalafn
considerando de manera real los sesenta (60) ltimos meses, Judicial N 1419-2007-GPEJ.GG/PJ, as como la Resolucin
pues solo se sealan cuarenta y cuatro (44) meses. Sptimo.- En Administrativa de la Gerencia General del Poder Judicial N
consecuencia, teniendo en cuenta que las ltimas remuneraciones 797-09-GG.PJ, que le otorga remuneracin diminuta al no incluir
asegurables son las que se considerarn para determinar la bonificaciones que la demandada califica de excepcionales, ms
pensin de referencia a efectos del clculo de la pensin por el pago de los devengados e intereses legales desde la fecha de
jubilacin, conforme se ha establecido, y no los ltimos meses contingencia hasta que se haga efectivo los pagos demandados.
calendarios antes de la ltima aportacin; la liquidacin practicada Sexto: Respecto al requisito de procedencia previsto en el inciso
por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), a la que 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley
hacemos referencia, vulnera el derecho del actor a obtener una N 29364, se advierte que el impugnante no consinti la resolucin
pensin acorde a lo dispuesto en el inciso c) del artculo 2 del adversa en primera instancia, pues apel mediante escrito de fecha
Decreto Ley N 25967; razn por la cual, la causal denunciada diecinueve de diciembre de dos mil once, en fojas ciento noventa
resulta fundada. FALLO: Por estos fundamentos, y de y cuatro a ciento noventa y cinco. Stimo: El actor denuncia como
conformidad en parte con el Dictamen Fiscal Supremo, causales de su recurso la Infraccin normativa: a) artculo 6
declararon: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el del Decreto Ley N 20530; b) artculo 4 de la Ley N 28449; y
demandante Dionicio Felsi Miranda Lucas, de fecha diecisis c) Inaplicacin del precedente vinculante: Expediente N 008-
de abril de dos mil doce, que corre en fojas ciento ocho a ciento 96-PA/TC. Octavo: Efectuado el anlisis del recurso interpuesto
veintitrs; en consecuencia: CASARON la Sentencia de Vista de por el impugnante en los puntos a) y b), se advierte que si bien
doce de marzo de dos mil doce, obrante en fojas ciento dos a ha cumplido con denunciar las causales en la cuales sustenta su
ciento seis; y actuando en sede de instancia; CONFIRMARON recurso, sus argumentos inciden en cuestionamientos que no se
la Sentencia apelada de fecha diez de junio de dos mil once que enmarcan en los presupuestos de procedencia de este recurso
corre en fojas sesenta y nueve a setenta y cuatro en el extremo extraordinario, buscando que esta Sala Suprema efecte un nuevo
que declara fundada en parte la demanda; y la REVOCARON en examen del proceso, as como de las cuestiones que ya han sido
el extremo que declara infundada la demanda; y, analizadas por las instancias de mrito, lo cual no constituye objeto
REFORMNDOLA declararon fundada dicho extremo; y en de anlisis casatorio. Noveno: Respecto a la causal prevista en
consecuencia, declararon la nulidad parcial de la Resolucin de el punto c), cabe precisar que no ha cumplido con demostrar la
Jubilacin N 17876-2009 en cuanto al monto otorgado como incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, pues
pensin; y declararon la nulidad total de la Hoja de Liquidacin N no ha desarrollado fundamento alguno en el recurso de casacin
01082960-001 y cuadro de aportes y remuneraciones de fecha respecto al citado precedente, ms bien cita otros expedientes y
cuatro de marzo de dos mil nueve, obrante en fojas diez; y se limita a sealar que se deben aplicar al caso de autos. Dcimo:
DISPUSIERON que la demandada expida nueva resolucin En consecuencia, los argumentos expuestos por el impugnante no
administrativa cumpliendo con calcular la pensin del actor de cumple con el requisito previsto en el inciso 3) del artculo 388 del
conformidad con el inciso c) del artculo 2 del Decreto Ley N Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, por lo que el
25967, esto es, sobre la base de las sesenta remuneraciones recurso as formulado y fundamentado deviene en improcedente.
asegurables percibidas, con el reintegro de las pensiones Por estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el
devengadas e intereses legales de conformidad con los artculos artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
1242 y 1246 del Cdigo Civil y las limitaciones que establece el 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin
artculo 1249 de la referida norma, con lo dems que contiene; interpuesto por el recurrente Juan Pablo Torres Chafloque; y
sin costas ni costos; ORDENARON la publicacin de la presente ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en el proceso seguido Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido contra
contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre la entidad demandada Gerencia General del Poder Judicial, sobre
reajuste de pensin; interviene como ponente la seora jueza nivelacin de pensin; interviniendo como ponente el seor juez
suprema, De La Rosa Bedriana; y los devolvieron.- SS. supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-52
C-1069599-51
CAS. N 3381-2012 DEL SANTA. Reajuste pensionario.
CAS. N 3349-2013 LAMBAYEQUE. Nivelacin de pensin. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- El debido proceso est
PROCESO ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero de dos mil concebido como el cumplimiento de todas las garantas y normas
catorce.- VISTO; y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de de orden pblico que debe aplicarse a todos los casos y
casacin interpuesto por la parte demandante Juan Pablo Torres procedimientos, incluidos los actos administrativos, a fin que las
Chafloque, mediante escrito de fecha quince de enero del dos personas estn en la posibilidad de defender adecuadamente sus
mil trece, de fojas doscientos sesenta y tres a doscientos sesenta derechos ante cualquier acto del Estado o de los particulares que
y cinco, contra la Sentencia de Vista contenida en la resolucin pueda afectarlos. En el caso concreto, el Colegiado Superior ha
catorce, de fecha siete de diciembre de dos mil doce, que corre llegado a una decisin con la debida motivacin, puesto que ha
en fojas doscientos treinta y uno a doscientos treinta y cuatro, que valorado de forma conjunta los medios de prueba y con fundamentar
confirm la Sentencia de primera instancia de fecha veinticinco de su decisin. Lima, catorce de enero de dos mil catorce.- VISTA;
noviembre de dos mil once, que corre en fojas ciento ochenta y con el expediente administrativo acompaado, la causa nmero
cinco a ciento noventa y uno, que declar infundada la demanda, tres mil trescientos ochenta y uno, guin dos mil doce, guin DEL
cumple con los requisitos de forma contemplados en el numeral SANTA, en audiencia pblica de la fecha; con lo expuesto en el
El Peruano
50384 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo a sta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha
ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la
Se trata del recurso de casacin interpuesto por el demandante, solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en
Catalino G. Ibaez Milla, mediante escrito de fecha diecisis de la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades o
mayo de dos mil doce que corre en fojas ciento sesenta y cuatro a inconsistencias en la valoracin de los hechos. Quinto: Conforme
ciento sesenta y siete; contra la Sentencia de Vista contenida en la a lo expuesto precedentemente, corresponde a este Colegiado
resolucin nmero veinte de fecha diecinueve de abril de dos mil Supremo, dilucidar si la sentencia materia del recurso incurre en
doce, segn corre en fojas ciento cincuenta y ocho a ciento sesenta, una indebida motivacin violando as como la vulneracin a la
expedida por la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de El garanta del derecho constitucional a un debido Proceso. Sexto:
Santa, que revoca la Sentencia apelada, de fecha trece de julio de Siendo ello as, se aprecia del escrito de demanda, que corre en
dos mil once, que corre en fojas ciento veintiuno a ciento veintids, fojas diecisis, que es pretensin del actor, se ordene a la entidad
y reformndola, declara infundada la demanda; en el proceso demandada cumpla con emitir nueva resolucin elevando el monto
seguido con la entidad demandada, Oficina de Normalizacin de su pensin por jubilacin, en base a las doce ltimas
Previsional (ONP), sobre reajuste pensionario. CAUSAL DEL remuneraciones asegurables anteriores a su cese, ms el pago de
RECURSO: Por resolucin de fecha tres de abril de dos mil trece, las pensiones devengadas e intereses legales correspondientes.
segn corre en fojas treinta y tres a treinta y cinco del cuaderno de Stimo: De la revisin de la Sentencia de Vista, fundamenta en su
casacin, se ha declarado procedente el recurso de casacin por la considerando sexto, que la Resolucin N 009391-98-ONP/DC de
causal de infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo fecha veintinueve de mayo de mil novecientos noventa y ocho que
139 de la Constitucin Poltica del Estado; correspondiendo a corre en fojas treinta y dos del expediente administrativo
esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo sobre dicha acompaado, la entidad demandada otorg al demandante pensin
causal. CONSIDERANDO: Primero.- Respecto a la infraccin por jubilacin por la suma de trescientos siete con 24/100 nuevos
normativa, podemos conceptualizarla como la afectacin a las soles (S/. 307.24). Por otro lado, en su considerando stimo, refiere
normas jurdicas que incurre la Sala Superior al emitir una que, el recurrente no ha acreditado en autos que, el sueldo bsico
resolucin, originando con ello que la parte que se considere tomado como referencia por la demandada para efectos de la
afectada por la misma pueda interponer el respectivo recurso de liquidacin, era de cuatrocientos cincuenta y uno con 80/100
casacin. Respecto de los alcances del concepto de infraccin nuevos soles (S/. 451.80) en los meses de agosto a octubre de mil
normativa quedan comprendidas en el mismo las causales que novecientos noventa y seis, y mas, cuando de la revisin del
anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo informe inspectivo, en fojas doce del expediente administrativo, se
386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e aprecia que por esos tres meses, el monto del suelo bsico fue de
inaplicacin de una norma de derecho material, incluyendo adems trescientos cuarenta y ocho con 44/100 nuevos soles (S/. 348.44),
otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. Segundo.- que junto con las gratificaciones, asciende a la suma de cinco mil
En el caso concreto de autos, la infraccin normativa consiste en la trescientos dieciocho con 44/100 nuevos soles (S/. 5,318.44),
vulneracin de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin monto inferior al que haba sido calculado por la entidad demandada,
Poltica del Estado que establece lo siguiente: (...) 3. La observancia por lo tanto, no se evidencia una vulneracin al derecho del
del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona demandante. Octavo.- De lo expuesto precedentemente, no se
puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni advierte que la Sentencia de Vista haya incurrido en una deficiente
sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, motivacin, por el contrario, la Sala Superior ha valorado de forma
ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por conjunta los medios de prueba aportados al proceso, cumpliendo
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su con fundamentar adecuadamente su decisin, por lo que no se
denominacin (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones evidencia que la Sentencia impugnada se encuentre incursa en
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero alguno de los supuestos mencionados en el considerando segundo
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los que ameriten presumir su falta de motivacin y una afectacin al
fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero: En derecho al debido proceso, motivo por el cual la causal denunciada
relacin al tema, el Tribunal Constitucional en la sentencia deviene en infundada. FALLO: Por estas razones, y, con lo
recada en el Expediente N 4907-2005-HC/TC de fecha ocho de expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo, declararon:
agosto de dos mil cinco, en sus fundamentos dos, tres y cuatro INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el demandante,
ha expresado lo siguiente respecto al Debido Proceso: (...) 2. El Catalino G. Ibaez Milla, mediante escrito de fecha diecisis de
artculo 139 de la Norma Suprema establece los principios y mayo de dos mil doce que corre en fojas ciento sesenta y cuatro a
derechos de la funcin jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la ciento sesenta y siete; en consecuencia, NO CASARON la
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero veinte de
sentido, la exigencia de su efectivo respeto no solo tiene que ver fecha diecinueve de abril de dos mil doce, segn corre en fojas
con la necesidad de garantizar a todo justiciable determinadas ciento cincuenta y ocho a ciento sesenta; en el proceso seguido
garantas mnimas cuando este participa en un proceso judicial, con la entidad demandada, Oficina de Normalizacin Previsional
sino tambin con la propia validez de la configuracin del proceso, (ONP), sobre reajuste pensionario; ORDENARON la publicacin
cualquiera que sea la materia que en su seno se pueda dirimir, de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano;
como puede ser la actividad investigatoria realizada por el rgano interviniendo como ponente el seor juez supremo Yrivarren
jurisdiccional. De esta forma, el debido proceso no solo es un Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN
derecho de connotacin procesal que se traduce, como antes se FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
ha dicho, en el respeto de determinados atributos, sino tambin MALCA GUAYLUPO C-1069599-53
una institucin compleja que desborda el mbito meramente
jurisdiccional. 4. El artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, CAS. N 3389-2013 LAMBAYEQUE. Nivelacin de Pensiones
recogiendo lo previsto en los instrumentos internacionales, por aplicacin del Decreto de Urgencia N 037-2004. PROCESO
consagra el derecho al debido proceso como atributo integrante ESPECIAL. Lima, diecisis de enero de dos mil catorce.- VISTOS:
de la tutela procesal efectiva, que se define como aquella Con el acompaado administrativo, el recurso de casacin del
situacin jurdica de una persona en la que se respetan este y dieciocho de diciembre de dos mil doce, en fojas ciento diecinueve
otros derechos procesales de igual significacin (el sombreado a ciento veintitrs, interpuesto por los abogados del demandante
es nuestro) (...). Cuarto: Del mismo modo, el Tribunal Esdel Josas Torres Barturen contra la Sentencia de Vista de
Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N fecha uno de octubre de dos mil doce, que corre en fojas ciento
00728-2008-HC, de fecha trece de octubre de dos mil ocho, refiere trece a ciento catorce, que revoca la Sentencia dictada en primera
respecto a la debida motivacin de las resoluciones judiciales, en instancia que declara fundada la demanda y reformndola declara
su sexto fundamento lo siguiente: Ya en sentencia anterior, este infundada la misma; en el Proceso Contencioso Administrativo
Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido seguido contra la Direccin Regional de Agricultura de Lambayeque
la oportunidad de precisar que el derecho a la debida motivacin y otro. CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin es
de las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal, que
expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, tiene como
tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto
no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema
de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del de Justicia de la Repblica; en consecuencia, su fundamentacin
proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las debe ser clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente
resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para cules son los agravios que configuran la infraccin normativa o
someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas el apartamiento del precedente judicial denunciado. Segundo:
por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el anlisis de si en una El recurso interpuesto, cumple con los requisitos de forma
determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la contemplados en el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35 del
debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a Texto nico Ordenado nado de la Ley N 27584, Ley que regula
partir de los propios fundamentos expuestos en la resolucin el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
cuestionada, de modo que las dems piezas procesales o medios Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del
probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, publicada
para contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de dos mil
de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de nueve, necesarios para su admisibilidad. Tercero: El artculo
procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si establece como causales del recurso de casacin (...) la infraccin
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50385
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida adversa de primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del resolucin impugnada, debe describir con claridad y precisin en
precedente judicial. Cuarto: Asimismo, el artculo 388 del referido qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado del
Cdigo Procesal, establece como requisitos de procedencia del precedente judicial que denuncia; as como demostrar la incidencia
recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido directa de la infraccin sobre la decisin contenida en la resolucin
previamente la resolucin adversa dictada en primera instancia, materia del recurso; adems de sealar si su pedido casatorio es
cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en los incisos 1), 2),
2. describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Acotado, modificado por la Ley
apartamiento del precedente judicial; 3. demostrar la incidencia N 29364. Quinto: De la revisin del escrito de demanda, segn
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; 4. indicar si el corre en fojas cuarenta y nueve, las demandantes solicitan la
pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.. Quinto: Previamente nulidad de las resoluciones administrativas que deniegan su pedido
al anlisis del recurso materia de calificacin, cabe sealar que de pago por bonificacin de preparacin de clases y evaluacin
de los actuados se desprende que la parte demandante en va equivalente al treinta por ciento (30%) sobre su remuneracin total
de accin pretende la nulidad de la resolucin ficta denegatoria ntegra, a efecto que se ordene a la entidad demandada el pago
recaida en su solicitud administrativa, consecuentemente se de los reintegros de la mencionada bonificacin y de los intereses
ordene a la demandada expida resolucin administrativa nivelando legales. Sexto: Respecto al requisito de procedencia contenido en
el monto de sus pensiones por aplicacin del artculo 1 del el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado
Decreto de Urgencia N 037-94, as como la cancelacin de las por la Ley N 29364, se advierte de autos que la entidad recurrente
pensiones devengadas e intereses legales desde el once de julio ha cumplido con impugnar la Sentencia en primera instancia al
de mil novecientos noventa y cuatro a la fecha, derecho que alega haberle sido adversa como es de verse en fojas ciento cuarenta
le asiste en su condicin de cesante bajo el rgimen pensionario y tres; asimismo, en lo que refiere a la exigencia del inciso 4) de
del Decreto Ley N 20530, Sexto: En cuanto al requisito de la referida norma, ha cumplido con indicar como pedido casatorio,
procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo la revocacin de la sentencia recurrida, cumpliendo as con los
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, no resulta exigible presupuestos anotados. Stimo: La entidad impugnante denuncia
al recurrente por cuanto la Sentencia dictada en primera instancia las siguientes causales de infraccin normativa: i) artculo 48 de
no le result adversa; asimismo en fojas ciento diecinueve parte la Ley N 24029; ii) artculos 8, 9 y 10 del Decreto Supremo
pertinente, del recurso de casacin, seala su pedido casatorio N 051-91-PCM; iii) artculo 1 del Decreto Legislativo N 847;
como revocatorio total anulatorio alternativamente respecto de la y, iv) apartamiento del precedente vinculante sealado en la
Sentencia de Vista, cumpliendo con el requisito exigido en el inciso Casacin N 1074-2010. Octavo: Segn la revisin de las causales
4) del acotado artculo. Stimo: Que, en cuanto a los requisitos denunciadas en los acpites i), ii) y iii)) del recurso presentado por
de procedencia previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388 la entidad recurrente, se advierte que han sido formuladas sin tener
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, en el en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario de
recurso materia de calificacin se denuncia: Infraccin normativa casacin, esto es, que deben de cumplir en describir con claridad y
del: artculo 49 del Decreto Ley N 20530. Octavo: De los precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente
fundamentos expuestos en el recurso de casacin, en cuanto a la judicial que se denuncia, conforme al artculo 386 del Cdigo
causal denunciada se advierte que el mismo cumple con el requisito Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364; as como demostrar
de procedencia previsto en el incisos 2) del artculo 388 del Cdigo la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada,
Procesal Civil, modificado por Ley N 29364; sin embargo, en tal como lo exigen los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo
cuanto al requisito contemplado en el inciso 3) del artculo 388 Procesal Civil, modificado por la norma anteriormente citada, por lo
del Cdigo procesal Civil la causal denunciada no demuestra la que, el recurso as redactado contraviene las exigencias referidas
incidencia directa con lo resuelto, en consecuencia el recurso as precedentemente, deviniendo por ello en improcedentes. Noveno:
redactado deviene en improcedente. Por estas consideraciones, Respecto a la causal denunciada en el acpite iv), se debe sealar
y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, que la sentencia casatoria en mencin se encuentra referida a la
conforme al cual el incumplimiento de cualquiera de los requisitos base de clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin
previstos en su artculo 388, modificado por Ley N 29364, da lugar especial, esta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo
a la improcedencia del recurso, declararon: IMPROCEDENTE el N 051-91-PCM, por tanto, su aplicacin no resulta pertinente al
recurso de casacin del dieciocho de diciembre de dos mil doce, caso de autos; de acuerdo al requisito del inciso 3) del artculo 388
en fojas ciento diecinueve a ciento veintitrs, interpuesto por los del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, razn
abogados del demandante Esdel Josas Torres Barturen contra por la que, la causal denunciada deviene en improcedente. Por
la Sentencia de Vista de fecha uno de octubre de dos mil doce, estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo
que corre en fojas ciento trece a ciento catorce; y ORDENARON 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
Peruano conforme a ley; en el proceso seguido contra la Direccin por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque,
Regional de Agricultura de Lambayeque y otro; sobre nivelacin representada por su Procurador Pblico Regional de fecha fecha
de pensiones por aplicacin del Decreto de Urgencia N 037- veintiocho de diciembre de dos mil doce, segn corre en fojas
2004; interviniendo como ponente el seor juez supremo Malca ciento ochenta y cuatro a fojas ciento noventa y uno; en el proceso
Guaylupo; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN seguido por Rosa Alvina Torres Salazar y otros, sobre reintegro
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, de bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin;
MALCA GUAYLUPO C-1069599-54 ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario
Oficial El Peruano, interviniendo como ponente el seor juez
CAS. N 3424-2013 LAMBAYEQUE. Reintegro de bonificacin supremo Yrivarren Fallaque; y, los devolvieron.- SS. ARVALO
especial de preparacin de clases y evaluacin. PROCESO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA
ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero del dos mil catorce.- VISTOS, ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-55
con el acompaado; y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso
de casacin interpuesto por la entidad demandada, Gobierno CAS. N 3425-2013 LIMA. Reconocimiento de Aportaciones.
Regional de Lambayeque, representada por su Procurador Pblico PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- El debido proceso regulado en
Regional, de fecha veintiocho de diciembre de dos mil doce, segn el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado,
corre en fojas ciento ochenta y cuatro a fojas ciento noventa y uno, constituye un derecho y, a su vez, la garanta mxima con la que
contra la Sentencia de Vista, contenida en la resolucin nmero todo justiciable cuenta para limitar el poder del Estado que, encarga
quince, de fecha dieciocho de octubre de dos mil doce, obrante en a los Jueces la delicada funcin de componer o resolver conflictos
fojas ciento setenta y ocho a ciento sesenta y nueve, que confirma sociales. En el presente caso, la Sala Superior no emite
la Sentencia en primera instancia, de fecha trece de diciembre de pronunciamiento vlido sobre el total del periodo reclamado por el
dos mil once, que corre en fojas ciento treinta y dos a ciento treinta demandante, esto es por ocho aos y un mes de aportes, en
y siete, que declara fundada en parte la demanda; cumple con los adicin a los catorce aos y ocho meses que ya han sido
requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del inciso reconocidos por la demandada, de lo que se colige que, no se ha
3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, emitido un pronunciamiento vlido respecto de todas las
aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos pretensiones acogidas en el proceso. Lima, trece de noviembre de
en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley dos mil trece.- VISTA: Con el acompaado, la causa nmero tres
N 29364, necesarios para su admisibilidad. Segundo: Cuando el mil cuatrocientos veinticinco, guin dos mil trece, guin LIMA; en
ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de forma y fondo audiencia pblica de la fecha; de conformidad con el Dictamen
que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace as porque este Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha
es un medio impugnatorio especialsimo, a travs del cual, la Corte emitido la siguiente sentencia: I.- MATERIA DEL RECURSO: Se
Suprema ejecuta su facultad casatoria en base a lo estrictamente trata del recurso de casacin interpuesto por el demandante Carlos
denunciado como vicio o error en el recurso, y no acta como una Antonio Sara Seguin, mediante escrito de fecha dieciocho de
instancia final de fallo donde se analiza primero el proceso y luego octubre de dos mil doce, que corre de fojas ciento treinta y seis a
el recurso. Tercero: Cabe destacar, que el recurso de casacin ciento treinta y siete, contra la sentencia de vista de fecha tres de
es eminentemente formal, y procede solo por las causales setiembre de dos mil doce, que corre de fojas ciento veinticinco a
taxativamente prescritas en el artculo 386 del Cdigo Procesal ciento veintinueve, que revoca la sentencia de primera instancia,
Civil, esto es: i) La Infraccin normativa y ii) El apartamiento de fecha veinticuatro de octubre de dos mil once, de fojas noventa
inmotivado del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, la entidad y dos a noventa y seis, que declara fundada la demanda, la que
recurrente no debe haber consentido previamente la resolucin reformndola la declara fundada en parte; en el Proceso
El Peruano
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Contencioso Administrativo seguido contra la Oficina de asumidas por cada una de ellas, lo cual permitir luego al Juez, una
Normalizacin Previsional - ONP, sobre Reconocimiento de vez expedita la causa para sentenciar, examinar con propiedad el
Aportaciones. II.- CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fondo del asunto; al respecto en la Casacin N 401-98 de fecha
fecha veintitrs de julio de dos mil trece, obrante de fojas veintiocho treinta de abril de dos mil uno, la Sala Transitoria de Derecho
a treinta y uno del cuaderno de casacin, y conforme a la facultad Constitucional y Social de la Corte Suprema seala que: la fijacin
discrecional prevista en el artculo 392-A del Cdigo Procesal Civil, de puntos controvertidos en la audiencia nica no consiste en
se declar procedente el recurso de casacin interpuesto por el repetir ni mucho menos genricamente lo que las partes soliciten
demandante Carlos Antonio Sara Seguin, por la causal de: en la demanda y el escrito de contestacin de la misma, sino en
Infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de sealar los hechos sobre los cuales existe discrepancia, con la
la Constitucin Poltica del Per; por lo tanto, corresponde a esta finalidad de que respecto de ellos se despliegue la actividad
Sala Suprema emitir pronunciamiento sobre dicha causal. III.- probatoria necesaria en busca de la conviccin judicial que d
CONSIDERANDO: Primero.- Que, la funcin nomofilctica del slido sustento al fallo. (sic) Octavo.- Que, en el presente caso,
recurso de Casacin garantiza que la Corte Suprema sea la como es de verse del escrito de demanda de fojas diecisis a
encargada de salvaguardar el respeto que el rgano jurisdiccional veinticuatro, el demandante persigue entre otros: el reconocimiento
debe al derecho objetivo, evitando as cualquier tipo de afectacin de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, por servicios
a las normas jurdicas materiales y procesales, procurando, prestados a distintos ex empleadores por periodos comprendidos
conforme menciona el Artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, la entre los aos mil novecientos sesenta y tres a mil novecientos
adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto. noventa y uno, por un total de veintids aos y nueve meses,
Segundo.- Que, examinado el error in procedendo denunciado, sealando que la demandada slo le habra reconocido catorce
es del caso sealar que en materia casatoria s es factible ejercer aos y ocho meses, desconociendo un total de ocho aos y un
el control casatorio de las decisiones jurisdiccionales para mes, que es lo que pretende se reconozca en el presente proceso,
determinar si en ellas se han infringido o no las normas que a fin de poder acceder a una pensin de jubilacin; en este sentido,
garantizan el derecho al debido proceso. El derecho a un debido en la audiencia de saneamiento de fojas sesenta y uno a sesenta y
proceso supone la observancia rigurosa, por todos los que dos, se seal como nico punto controvertido: Determinar si
intervienen en l, no slo de las reglas que regulan la estructuracin corresponde ordenar se reconozca al demandante las aportaciones
de los rganos jurisdiccionales, sino tambin de las normas, de los por los servicios prestados en los aos: 1963, 1964 a 1968, 1973 a
principios y de las garantas que regulan el proceso como 1991; en consecuencia, se le otorgue pensin de jubilacin de
instrumento judicial, cautelando sobre todo el ejercicio absoluto del conformidad con el Decreto Ley N 19990. Noveno.- Que, en la
derecho de defensa de las partes en litigio. Tercero.- Que, respecto sentencia de vista de fecha tres de setiembre de dos mil doce,
de la infraccin normativa consistente en la vulneracin de los obrante de fojas ciento veinticinco a ciento veintinueve, sin tener en
incisos 3) y 5) del articulo 139 de la Constitucin Poltica del consideracin que el actor solicita se le reconozca un total de ocho
Estado, se advierte que, de manera literal las mismas prescriben: aos y un mes (fijndose dicho extremo como punto controvertido),
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 3. La el Colegiado en la sentencia recurrida, se pronuncia slo respecto
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna de las labores prestadas por el demandante para sus empleadoras
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por Ministerio de Vivienda y Construccin, y Servicio de Abastecimiento
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente de Agua Potable y Alcantarillado, que en total suman siete meses y
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ocho das, sin emitir pronunciamiento sobre el total del periodo
ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su reclamado por el demandante, esto es por ocho aos y un mes de
denominacin. 5. La motivacin escrita de las resoluciones aportes, en adicin a los catorce aos y ocho meses que ya han
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero sido reconocidos por la demandada, los mismos que estaran en
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los relacin a las ex empleadoras del accionante, tales como: Banco
fundamentos de hecho en que se sustentan. Cuarto.- Que, el de Crdito del Per, Ministerio de Fomento y Obras Pblicas,
debido proceso constituye un derecho y, a su vez, la garanta Grolier S.A., Redesa Arquitectura & Construccin, Importadora
mxima que todo justiciable presenta para limitar el poder del Ferretera S.A. y litex S.A.C., extremos que no han sido
Estado que, encarga a los Jueces la delicada funcin de componer debidamente analizados por el Colegiado, trasgrediendo as el
o resolver conflictos sociales. Empero, cabe recordar que el poder principio de congruencia procesal contenido en el artculo VII del
de administrar justicia no es propio del Estado sino que emana del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, principio, que nos indica
pueblo y, en ese orden, no sera lgico un diseo procesal lesivo a que, el Juez debe resolver el conflicto de intereses, con relevancia
aquellos que recurren ante el rgano jurisdiccional en busca de jurdica, sometido a su conocimiento, en atencin al petitorio de las
tutela. El debido proceso se erige as como la manifestacin directa partes, as como a los argumentos que stas esgrimen, debiendo
del Estado Democrtico de Derecho y del respeto a la Dignidad su fallo respetar estos parmetros; de lo que se colige que, no se
Humana, y, en tal sentido: (...) implica el respeto, dentro de todo ha emitido un pronunciamiento vlido respecto de las pretensiones
proceso, de los derechos y garantas mnimas con que debe contar acogidas en el proceso. Dcimo.- Que, estando a lo expuesto en el
todo justiciable, para que una causa pueda tramitarse y resolverse considerando precedente, se advierte que, la resolucin venida en
en justicia. Tal es el caso de los derechos al juez natural, a la casacin incurre en defecto de motivacin, siendo que, constituye
defensa, a la pluralidad de instancias, acceso a los recursos, a obligacin de los Jueces pronunciarse de forma congruente con el
probar, plazo razonable, etc. (STC. N 6712-2005-HC/TC. Caso petitorio de la demanda, en relacin con la fijacin de los puntos
Magaly Medina). Quinto.- Que, la motivacin de las resoluciones controvertidos, y con la debida valoracin de los medios probatorios
judiciales, es un deber tico jurdico que garantiza el derecho a un aportados al proceso, no pudiendo resolver cosa distinta, vicio
debido proceso, elevado a rango constitucional al estar recogido en insubsanable que debe ser sancionado con la nulidad. Asimismo,
el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, la sentencia que no se pronuncia sobre la cuestin controvertida,
por el que, los magistrados estn obligados a fundamentar fctica como establecen el tercer prrafo del artculo 131, y el inciso
como jurdicamente sus decisiones, a fin de que las partes cuarto del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, incurre tambin
conozcan el razonamiento lgico jurdico desplegado para llegar a en vicio de nulidad insalvable sealado en el artculo VII del Ttulo
la solucin de la controversia, despejando cualquier duda de Preliminar del mismo Cdigo. Advirtindose adems que, la
arbitrariedad o subjetividad; as, debe mencionar concretamente sentencia recurrida no contiene una motivacin adecuada, por
los artculos de la ley que aplica a los hechos comprobados; pues cuanto al resolver la presente litis y declarar fundada en parte la
este principio materializa la tutela judicial efectiva y el cumplimiento demanda, ha omitido exponer los fundamentos que sustentan la
del debido proceso, el cual exige, entre otros requisitos, que toda pretensin del demandante y el sustento jurdico invocado por esta
resolucin sea razonada, motivada y fundada en derecho. Este parte; lo que constituye vulneracin del derecho a la tutela judicial
deber se encuentra desarrollado en el inciso tercero del artculo y tambin del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales;
122 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 27524, de lo que se concluye que, se ha incurrido en infraccin normativa
sancionando con nulidad su inobservancia. Sexto.- Que, asimismo, de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
el Tribunal Constitucional, rgano de control de la Constitucin, Per; por lo que, cabe amparar el recurso de casacin interpuesto
afirma en su sentencia del doce de setiembre del dos mil seis, por el recurrente. IV.- DECISION: Por las razones expuestas, de
recaida en el Expediente N 4228-2005-PHC/TC (fundamento conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo, y estando a lo
nmero uno), que el contenido esencial del derecho a la debida prescrito en el inciso 1) del artculo 396 del Cdigo Procesal Civil,
motivacin de las resoluciones, reconocido en el inciso cinco del declararon: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el
artculo 139 de la Constitucin Poltica: (...) se respeta siempre demandante Carlos Antonio Sara Seguin, mediante escrito de
que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y fecha dieciocho de octubre del dos mil doce, que corre de fojas
lo resuelto y, por s mismo, exprese una suficiente justificacin de ciento treinta y seis a ciento treinta y siete; en consecuencia, se
la decisin adoptada, an si sta es breve o concisa, o se presenta declara NULA la sentencia de vista de fecha tres de setiembre de
el supuesto de motivacin por remisin; correspondiendo entonces dos mil doce, que corre de fojas ciento veinticinco a ciento
verificar si la resolucin venida en grado cumple con la motivacin veintinueve; y ORDENARON que la Sala Transitoria Laboral de la
prevista en la citada norma constitucional, y si rene as los Corte Superior de Justicia de Lima, expida nuevo pronunciamiento
requisitos indispensables para la obtencin de su finalidad, por debidamente fundamentado, observando las directivas contenidas
cuanto lo contrario constituye causal de nulidad. Stimo.- Que, en la presente decisin y conforme a ley; DISPUSIERON la
adems la fijacin de los puntos controvertidos tiene una especial publicacin de la presente Ejecutoria Suprema en el Diario Oficial
repercusin en el desarrollo del proceso, por lo que, en su fijacin El Peruano, conforme a ley; en los seguidos contra la Oficina de
debern tenerse en cuenta aquellos puntos en que las partes Normalizacin Previsional -ONP-, sobre Reconocimiento de
disienten, tomando en cuenta las posiciones y contraposiciones Aportaciones; interviniendo como ponente la seora Jueza
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50387
Suprema Ayala Flores; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, de la decisin asumida. Ello se traduce en la explicacin detallada
GMEZ BENAVIDES, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES que debe realizar el Juez de los motivos que han conllevado a la
GONZLEZ, AYALA FLORES C-1069599-56 decisin final. En esta fundamentacin debe existir conexin lgica
entre los hechos narrados por las partes (demandante y
CAS. N 3601-2012 LIMA. Reajuste de pensin de viudez - demandada), y las pruebas aportadas por ellos; coherencia y
Decreto Ley N 20530. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA: El consistencia en sus razonamientos. Para que una motivacin sea
artculo 51 del Decreto Legislativo N 276, prev el pago de la el fiel reflejo de una aplicacin racional del ordenamiento jurdico
bonificacin personal a razn de 5% del haber bsico por cada debe necesariamente fundarse en derecho, lo que significa que la
quinquenio, y conforme al artculo 43 del mismo cuerpo legal, norma seleccionada debe estar en estricta correspondencia con el
dicha bonificacin solo es aplicable a los servidores pblicos, por petitorio y los fundamentos, dispositivo legal que debe ser vlido,
tal motivo, al no existir norma expresa que permita el pago de vigente, y en caso de no ser vigente, si corresponde su aplicacin
dichos quinquenios a los servidores de la actividad privada, aun o no al caso concreto. Sexto: La controversia planteada en el
cuando se hayan acumulado el tiempo de servicios como en el presente proceso conforme a la demanda de fojas noventa y cuatro
presente caso, la sentencia de mrito incurre en infraccin de la a ciento cuatro, y los puntos controvertidos de fojas ciento cincuenta
norma. Lima, once de diciembre de dos mil trece.- VISTA: La causa y ocho, se circunscribe en determinar si corresponde declarar la
nmero tres mil seiscientos uno guin dos mil doce guin LIMA, en nulidad de la Resolucin N 3764-2005/ONP-GO de fecha treinta
audiencia pblica de la fecha; y, luego de verificada la votacin con de setiembre de dos mil cinco, que declara infundado el recurso de
arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL apelacin de la demandante y como consecuencia de ello se
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la incluya en su pensin de viudez las bonificaciones especiales
entidad demandada Oficina de Normalizacin Previsional, con establecidas en los Decretos de Urgencia N 090-96; N 073-97 y
fecha catorce de mayo de dos mil doce, obrante de fojas trescientos N 011-99, as como el otorgamiento de siete quinquenios y la
cincuenta y tres a trescientos sesenta y cuatro, contra la sentencia bonificacin diferencial, ms el pago de devengados e intereses
de vista de fecha veintids de diciembre de dos mil once, de fojas legales. Stimo: La sentencia de vista de fecha veintids de
trescientos veinticinco a trescientos treinta y uno, que confirma la diciembre de dos mil once, confirma la sentencia apelada que
sentencia apelada de fecha diecisis de julio de dos mil diez, declara fundada la demanda, luego de sostener que mediante
obrante de fojas ciento noventa y cinco a doscientos uno, que Resolucin N 325-2004-ONP/DC de fecha diez de diciembre de
declara fundada la demanda y ordena reconocer a favor del dos mil cuatro, se dispuso por mandato judicial acumular los
demandante siete quinquenios correspondientes a los treinta y perodos laborados en la Direccin General de Correos y Telgrafos
cinco aos, nueve meses y veintin das laborados por el causante, con los de ENTEL PER S.A. y se le reconoci el derecho a una
bonificacin diferencial y las bonificaciones previstas en los pensin de cesanta nivelable bajo el rgimen de pensiones del
Decretos de Urgencia N 090-96; N 073-97 y N 011-99, ms las Decreto Ley N 20530, precisando luego la sentencia de vista, que
pensiones devengadas e intereses legales, en el proceso la normatividad contenida en el decreto Legislativo N 276 no ha
contencioso seguido por Zoila Violeta Lluvians Castillo viuda de precisado el supuesto de acumulacin de tiempo de servicios en
Sanabria, sucedida procesalmente por Vctor Elas Sanabria materia previsional como el que se suscita en el presente caso; en
Lluvians, sobre reajuste de pensin de viudez Decreto Ley N tal sentido, siendo el tema en cuestin, de materia previsional,
20530. CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de casacin ha corresponde que el tiempo de servicios acumulados por el
sido declarado procedente, mediante resolucin de fecha veinticinco trabajador, reconocidos por la propia administracin, no sea un
de junio de dos mil trece, obrante de fojas cincuenta y nueve a obstculo para la consecuente percepcin de un beneficio
sesenta y uno del cuaderno de casacin, por la causal de infraccin pensionario que le asiste al asegurado en razn de las labores
normativa de los incisos 3) y 5) del artculos 139 de la Constitucin efectivamente realizadas, tanto ms si el rgimen laboral al que fue
Poltica del Per y artculo 51 del Decreto Legislativo N 276. sometido su causante luego de su cese en la empresa ENTEL
CONSIDERANDO: Primero: La infraccin normativa constituye un PER S.A. se debi a una variacin efectuada por actos de la
vicio de derecho o una afectacin a las normas jurdicas en que propia administracin pblica con la dacin del Decreto Ley N
incurre la Sala Superior al emitir una resolucin que pone fin al 22412, en la que solo les quedaba a los trabajadores acogerse al
proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada nuevo rgimen laboral dispuesto. Octavo: De la revisin del
pueda interponer su recurso de casacin, siempre que est ligado proceso, se evidencia que la instancia de mrito ha motivado su
por conexidad lgica a lo decidido. Cabe precisar que la infraccin decisin conforme a ley; respetando los parmetros establecidos y
normativa, subsume las causales que fueron contempladas las garantas mnimas del derecho al debido proceso, estableciendo
anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, y justificando el criterio asumido por ella, circunstancia que
relativas a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e determina que la causal de infraccin normativa de los incisos 3) y
inaplicacin de una norma de derecho material, pero adems 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per devenga en
incluyen otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. infundada, y por consiguiente, habindose declarado la procedencia
Segundo: Habindose declarado la procedencia del recurso de del recurso de casacin por causal material, corresponde efectuar
casacin por infraccin a normas procesales y materiales, su anlisis. Noveno: El artculo 51 del Decreto Legislativo N 276,
corresponde en primer trmino efectuar el anlisis sobre la publicado el veinticuatro de marzo de mil novecientos ochenta y
existencia del error procesal, toda vez que, de resultar fundada la cuatro, dispone. Artculo 51.- La bonificacin personal se otorga a
denuncia en dicho extremo, dada su incidencia en la tramitacin razn de 5% del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de
del proceso y su efecto nulificante, carecera de sentido emitir ocho quinquenios. Dcimo: En menester precisar que el causante
pronunciamiento respecto de la infraccin normativa material, de la demandante labor para la Administracin Pblica Direccin
referido al derecho controvertido en la presente causa. Tercero: General de Correos y Telgrafos desde el uno de julio de mil
Los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del novecientos cincuenta y ocho al treinta y uno de diciembre de mil
Per, disponen: Artculo 139: Son principios y derechos de la novecientos setenta y ocho (reconocindole por ste perodo
funcin jurisdiccional: (...) 3. La observancia del debido proceso y la veintids aos y nueve meses), fecha en que fue transferido a la
tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la Empresa ENTEL Per sin solucin de continuidad, producindose
jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento su cambio del rgimen laboral pblico al de la Ley N 4916 conforme
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos a lo dispuesto por los artculos 1 y 2 del Decreto Ley N 22412,
jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas cesando en esta ltima empresa el veintids de enero de mil
al efecto, cualquiera sea su denominacin. 5. La motivacin escrita novecientos noventa y dos. A su vez, se advierte que la
de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los administracin le otorg pensin de jubilacin conforme a la
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable Resolucin Directoral N 2612-92-TCC/15.16.03.PE de fecha
y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. Cuarto: Es nueve de noviembre de mil novecientos noventa y dos, bajo el
as que el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional rgimen del Decreto Ley N 20530, desde el veintids de enero de
efectiva reconocidos tambin como principio de la funcin mi novecientos noventa y dos, con el cargo de Telegrafista , Grado
jurisdiccional en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin VI-1. Dcimo Primero: Como se verifica de la Resolucin N 325-
Poltica del Per, garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, 2004-ONP/DC, de fecha diez de diciembre de dos mil cuatro, por
el deber del rgano jurisdiccional de impartir justicia dentro de los mandato judicial la entidad demandada declar procedente la
estndares mnimos que su naturaleza impone; as, mientras que acumulacin de los aos de servicios laborados por el causante
la tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los bajo el rgimen laboral de la actividad pblica con los prestados
rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, bajo el rgimen de la laboral de la actividad privada, disponiendo el
es decir, una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente pago de una nueva pensin de cesanta y por efecto de ella, el
al derecho de accin frente al poder - deber de la jurisdiccin; el pago de la nueva pensin de viudez, liquidada en base a treinta
derecho al debido proceso significa, en cambio, la observancia de aos de servicios (ciclo laboral mximo de varones), con el cargo
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, de Operador I, Categora B-02, desde el veintids de enero de mil
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales. Quinto: novecientos noventa y dos, reconocindosele treinta y cinco aos
Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, y nueve meses y veintin das. Dcimo Segundo: Al respecto, el
consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5) del artculo artculo 51 del Decreto Legislativo, concordado con el inciso c) del
139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como finalidad artculo 241 y artculo 432 de dicho cuerpo normativo, definen la
principal el de permitir el acceso de los justiciables al razonamiento naturaleza de los componentes de la remuneracin en el caso de
lgico jurdico empleado por las instancias de mrito para justificar los trabajadores de la actividad pblica, estableciendo un mandato
sus decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente particular para el caso de trabajadores de la actividad privada que
su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido pueda invocarse para efectos pensionarios del rgimen del Decreto
El Peruano
50388 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

Ley N 20530, incluso si se ha ordenado acumular el perodo contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en su
laborado en la actividad privada; Siendo ello as, que a la actora artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin
solo le corresponde el pago de quinquenios correspondiente a la indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, pero
actividad pblica, deviniendo en fundada la causal de infraccin adems incluyen otro tipo de normas como son las de carcter
normativa respecto del dispositivo legal analizado, toda vez que la adjetivo. Segundo: El derecho al debido proceso y a la tutela
sentencia de mrito ha considerado que el pago por dicho concepto jurisdiccional efectiva reconocidos tambin como principio de la
se realice por siete quinquenios, esto es, acumulando el tiempo funcin jurisdiccional en el inciso 3) del artculo 139 de la
que el causante de la demandante labor la el sector privado. Por Constitucin Poltica del Per, garantiza al justiciable, ante su
las razones antes mencionadas y con lo expuesto en el dictamen pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el
del Ministerio Pblico; declararon FUNDADO el recurso de casacin debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares
interpuesto por la entidad demandada Oficina de Normalizacin mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la tutela
Previsional, con fecha catorce de mayo de dos mil doce, obrante de judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos
fojas trescientos cincuenta y tres a trescientos sesenta y cuatro; en de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es
consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha veintids decir, una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente
de diciembre de dos mil once, de fojas trescientos veinticinco a al derecho de accin frente al poder - deber de la jurisdiccin, el
trescientos treinta y uno; y actuando en sede de instancia derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de
REVOCARON la sentencia apelada de fecha diecisis de julio de los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso,
dos mil diez, obrante de fojas ciento noventa y cinco a doscientos entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales.
uno, en el extremo que declara fundada la demanda y ordena Tercero: Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones
reconocer a favor de la demandante siete quinquenios judiciales, consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5)
correspondientes a los treinta y cinco aos, nueve meses y veintin del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como
das laborados por el causante, REFORMNDOLA, la finalidad principal el de permitir el acceso de los justiciables al
DECLARARON FUNDADA EN PARTE en el extremo precitado; y, razonamiento lgico jurdico empleado por las instancias de
ORDENARON que el pago dicho concepto se realice de acuerdo a mrito para justificar sus decisiones jurisdiccionales y as puedan
los servicios prestados para la administracin pblica, esto es por ejercer adecuadamente su derecho de defensa, cuestionando de
cuatro quinquenios; y la CONFIRMARON, al no haber sido materia ser el caso, el contenido de la decisin asumida. Ello se traduce
de casacin, en el extremo referido al pago de la bonificacin en la explicacin detallada que debe realizar el Juez de los
diferencial y de las bonificaciones previstas en los Decretos de motivos que han conllevado a la decisin final. En esta
Urgencia N 090-96; N 073-97 y N 011-99, ms las pensiones fundamentacin debe existir conexin lgica entre los hechos
devengadas e intereses legales; DISPUSIERON la publicacin de narrados por las partes (demandante y demandada), y las pruebas
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano en el modo y aportadas por ellos; coherencia y consistencia en sus
forma previsto en la ley; en el proceso contencioso seguido por razonamientos. Para que una motivacin sea el fiel reflejo de una
Zoila Violeta Lluvians Castillo viuda de Sanabria, sucedida aplicacin racional del ordenamiento jurdico debe necesariamente
procesalmente por Vctor Elas Sanabria Lluvians, sobre reajuste fundarse en derecho, lo que significa que la norma seleccionada
de pensin de viudez Decreto Ley N 20530; y, los devolvieron, debe estar en estricta correspondencia con el petitorio y los
interviniendo como ponente, el seor juez supremo Morales fundamentos, dispositivo legal que debe ser vlido, vigente, y en
Gonzlez.- SS. ARVALO VELA, GMEZ BENAVIDES, caso de no ser vigente, si corresponde su aplicacin o no al caso
YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, AYALA concreto. Cuarto: De la demanda obrante de fojas diecisis a
FLORES veintids, se advierte que doa Teresa Obando de Alzamora,
pretende: 1) Se declare la nulidad de las Resoluciones Nos 11346
1
Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera: (...) de fecha veintisis de junio de mil novecientos setenta y cinco;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones 00055084-2002 de fecha diez de octubre de dos mil dos, y
y beneficios que procedan conforme a ley; 00011330-2006-ONP-GO, de fecha cinco de diciembre de dos mil
2
Artculo 43.- La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar seis; 2) El reconocimiento de cuarenta y uno aos de aportaciones;
constituida por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios. 2) El pago de devengados e intereses legales. La actora alega,
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los como sustento de su pretensin, que labor para su ex empleadora
servidores, de acuerdo a cada nivel de carrera. En uno y otro caso, el haber bsico
DROKASA S.A., por el perodo comprendido entre el uno de abril
es el mismo para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio
de mil novecientos cincuenta y uno hasta el treinta de abril de mil
computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; novecientos noventa y dos, acumulando un total de cuarenta y un
y la diferencial, que no podr ser superior al porcentaje que con carcter nico y aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, conforme
uniforme para todo el Sector Pblico se regular anualmente. lo ha acreditado con el certificado de Trabajo de fecha veintiocho
Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniforme de marzo de dos mil cinco, expedido por su Ex Empleadora.
para toda la Administracin Pblica. Quinto: Al declararse saneado el proceso, por resolucin nmero
C-1069599-57 ocho, de fojas sesenta y cinco a sesenta y seis, de fecha once de
setiembre del dos mil ocho, se fij textualmente como punto
CAS. N 3639-2012 LIMA. Reconocimiento de aportaciones y controvertido, determinar: Si procede disponer que se declare la
Pago de Bonificacin del 20% dispuesto por la Dcimo Cuarta nulidad de las Resoluciones N 11346 de fecha 26 de junio de
Disposicin Transitoria del Decreto Ley N 19990. PROCESO 1975, N 00055084-2002 de fecha 10 de octubre de 2002, N
ESPECIAL. SUMILLA: En la recurrida no se advierte la existencia 00011330-2006-ONP-GO, de fecha 05 de diciembre del 2006, en
de vicio alguno durante el trmite de autos que atente contra las virtud a que la resolucin materia de la impugnacin causa estado
garantas constitucionales y el debido proceso, advirtindose en materia de Seguridad Social. Sexto: La Sentencia de Vista,
adems que se ha ceido a lo acreditado y debatido, cumplindose confirma la Sentencia emitida en primera instancia en fojas
con valorar cada uno de los medios probatorios. Lima, catorce de noventa y tres a cien, de fecha veintiocho de mayo del dos mil
enero de dos mil catorce.- VISTA: Con el expediente administrativo nueve, que declara fundada en parte la demanda,
acompaado, la causa nmero tres mil seiscientos treinta y fundamentalmente bajo el siguiente argumento central: (...)
nueve, guin dos mil doce, guin LIMA, en audiencia pblica de SEXTO: Con las copias fedateadas del Certificado de Trabajo de
la fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y, fojas 129 extendida el 30 de abril de 1992, suscrita por el Jefe de
luego de verificada la votacin con arreglo a Ley, se emite la Personal de DROKASA S.A; del Certificado de Trabajo del 28 de
siguiente sentencia: I.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del marzo del 2005, de fojas 63, firmado por el Gerente corporativo
recurso de casacin interpuesto por la demandada Oficina de de Recursos Humanos de DROKASA PERU S.A, se acredita que
Normalizacin Previsional (ONP), el veintisiete de abril del dos la actora prest servicios para dicho empleador desde el 01 de
mil doce, obrante en fojas ciento ochenta y ocho a ciento noventa abril de 1951 al 30 de abril de 1992; tal como ha sido admitido en
y ocho, contra la sentencia de vista de fecha siete de marzo de el informe legal de fojas 135, del Instituto Peruano de la Seguridad
dos mil doce, corriente en fojas ciento cincuenta y ocho a ciento Social IPSS, en el cual se indica: Que se va verificado mediante
sesenta y tres, que confirma la sentencia de primera instancia de la inspeccin, el tiempo de servicios prestados por el recurrente
fecha veintiocho de mayo del dos mil nueve, de fojas noventa y desde su fecha de ingreso 1 de abril de 1951(...). Stimo: En tal
tres a cien, que declara fundada en parte la demanda; en los sentido, al no advertirse la existencia de vicio alguno durante el
seguidos por Teresa Obando Alzamora, sobre Reconocimiento de trmite de autos que atente contra las garantas constitucionales,
aportaciones y Pago de Bonificacin del 20% dispuesto por la se colige que la sentencia de mrito ha sido expedida con
Dcimo Cuarta Disposicin Transitoria del Decreto Ley N 19990. observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva;
II.- CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de casacin ha sido as tambin, se advierte que la misma, se ha ceido estrictamente
declarado procedente de manera excepcional, mediante a lo acreditado y debatido, cumpliendo con precisar los hechos y
resolucin de fecha cinco de abril del dos mil trece, de fojas treinta normas que le permiten asumir el criterio interpretativo en el que
y tres a treinta y seis del cuaderno de casacin, por la causal de: sustenta su decisin, de manera que dicho fallo no puede ser
infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de cuestionado por ausencia o defecto en la motivacin, resultando
la Constitucin Poltica del Estado. III.- CONSIDERANDO: en consecuencia, infundada la causal de infraccin normativa de
Primero: La infraccin normativa se produce con la afectacin a los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una Estado. IV.- FALLO: Por estas razones, en conformidad con el
resolucin que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte Dictamen Fiscal Supremo, declararon: INFUNDADO el recurso
que se considere afectada pueda interponer su recurso de de casacin interpuesto por la demandada Oficina de
casacin; infraccin que subsume las causales que fueron Normalizacin Previsional (ONP), de fecha veintisiete de abril
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50389
de dos mil doce, obrante en fojas ciento ochenta y ocho a ciento al derecho de accin frente al poder - deber de la jurisdiccin, el
noventa y ocho; en consecuencia, NO CASARON la Sentencia de derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de
Vista de fecha siete de marzo de dos mil doce, en fojas ciento los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso,
cincuenta y ocho a ciento sesenta y tres; ORDENARON la entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales. Cuarto:
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Asimismo, la motivacin escrita de las resoluciones judiciales,
Peruano, conforme a ley; en los seguidos por Teresa Obando consagrado como principio jurisdiccional en el inciso 5) del artculo
Alzamora, sobre reconocimiento de aportaciones y pago de 139 de la Constitucin Poltica del Per, tiene como finalidad
bonificacin del 20% dispuesto por la Dcimo Cuarta Disposicin principal el de permitir el acceso de los justiciables al razonamiento
Transitoria del Decreto Ley N 19990; interviniendo como ponente, lgico jurdico empleado por las instancias de mrito para justificar
el seor juez supremo Malca Guaylupo; y, los devolvieron.- SS. sus decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente
AREVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido
GONZALEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO de la decisin asumida. Ello se traduce en la explicacin detallada
C-1069599-58 que debe realizar el Juez de los motivos que han conllevado a la
decisin final. En esta fundamentacin debe existir conexin lgica
CAS. N 3696-2011 LAMBAYEQUE. Reconocimiento de pago e entre los hechos narrados por las partes (demandante y
inclusin de las bonificaciones por productividad, extraordinaria y la demandada), y las pruebas aportadas por ellos; coherencia y
otorgada mediante Resolucin Suprema N 224-98, en su pensin consistencia en sus razonamientos. Para que una motivacin sea
de jubilacin. PROCESO ABREVIADO. SUMILLA: El derecho al el fiel reflejo de una aplicacin racional del ordenamiento jurdico
debido proceso, garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el debe necesariamente fundarse en derecho, lo que significa que la
deber del rgano jurisdiccional de impartir justicia dentro de los norma seleccionada debe estar en estricta correspondencia con el
estndares mnimos que su naturaleza impone. En el presente petitorio y los fundamentos, dispositivo legal que debe ser vlido,
caso, la sentencia de mrito ha emitido un pronunciamiento sin el vigente, y en caso de no ser vigente, si corresponde su aplicacin
anlisis valorativo de todos elementos probatorios, ya que no o no al caso concreto. Quinto: La controversia del presente
motiva con claridad suficiente, cmo es que se acredita que el pago proceso, conforme a la demanda de fojas ciento veintitrs a ciento
de las bonificaciones pretendidas por el demandante, son treinta y nueve, y a los puntos controvertidos de fojas seiscientos
permanentes en el tiempo y regulares en su monto; y, no explica sesenta y uno, se circunscribe en determinar si corresponde
cmo dichos conceptos que tienen el carcter de no pensionable y declarar la nulidad del artculo segundo de la Resolucin
que est sujeta a condicin de labor efectiva, puede constituirse en Administrativa EF/92.2340 N 0044-2003 de fecha trece de de
pensionable. Lima, cuatro de diciembre de dos mil trece.- VISTOS; enero de dos mil tres que dispone otorgar pensin de cesanta
con el expediente administrativo acompaado, la causa nmero nivelable a favor del actor desde el siete de setiembre de dos mil
tres mil seiscientos noventa y seis guin dos mil once guin dos, e indica los conceptos que integran su pensin; asimismo,
LAMBAYEQUE, en audiencia pblica de la fecha; de conformidad pretende la nulidad de la resolucin Administrativa EF/92.2300 N
con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con 0005-2003 de fecha veinticuatro de marzo de dos mil tres, de fojas
arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL catorce que declara improcedente el recurso de apelacin
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesta por el interpuesto contra la Resolucin Administrativa EF/92.2340 N
demandado Banco de la Nacin, representado por su apoderada 0044-2003 y como consecuencia de ello se le incluya en su pensin
judicial abogada Lily del Carmen Palomino Otero, el ocho de junio de jubilacin las bonificaciones por productividad segn la
de dos mil once, obrante de fojas dos mil quinientos dos a dos mil Resolucin Suprema N 009-97-EF por la suma de S/. 1,394.85;
quinientos once, contra la sentencia de vista de fecha dieciocho de Resolucin Suprema N 224-98-EF por la suma de S/. 346.63 y
mayo de dos mil once, de fojas dos mil cuatrocientos veintitrs a Bonificacin extraordinaria compensatoria del Decreto de Urgencia
dos mil cuatrocientos veintisis, que revoca la sentencia apelada N 029-2002, totalizando un monto de S/. 5,211.90 como pensin
de fecha diez de diciembre de dos mil nueve, de fojas dos mil ciento mensual, ms el reconocimiento de pensiones devengadas desde
veintinueve a dos mil ciento treinta y seis que declar infundada la el siete de setiembre de dos mil dos, ms el pago de intereses
demanda, y reformndola la declara fundada en parte, ordenando legales. Sexto: La sentencia de primera instancia de fecha diez de
que se emita nueva resolucin administrativa incluyendo en la diciembre de dos mil nueve, de fojas dos mil ciento veintinueve a
pensin de cesanta del demandante los conceptos reclamados e dos mil ciento treinta y seis, declara infundada la demanda, al
improcedente respecto del extremo en el que solicita el pago de sostener que las bonificaciones reclamadas por el actor no renen
intereses legales, sin costas ni costos, en el proceso contencioso los requisitos que exige el Decreto Ley N 20530 y Decreto Supremo
seguido con Carlos Alberto Regalado Lozano, sobre reconocimiento N 015-83-PCM para ser pensionables (permanencia en el tiempo
de pago e inclusin de las bonificaciones por productividad, y regular en su monto) siendo por el contrario variables por las
extraordinaria y la otorgada mediante Resolucin Suprema N 224- condiciones establecidas para su percepcin, las cuales en ciertas
98, en su pensin de jubilacin. CAUSAL DEL RECURSO: El circunstancias pueden ser suprimidas por el empleador si el
recurso de casacin ha sido declarado procedente en forma servidor no acredita haber cumplido los requisitos establecidos
excepcional mediante resolucin de fecha quince de junio de dos para su percepcin, lo que le quita la calidad de permanente.
mil doce, de fojas cuarenta y cuatro a cuarenta y ocho del cuaderno Precisa la sentencia acotada, que a pesar de que el actor seala
de casacin, por la causal de infraccin normativa de los incisos 3) que ha percibido las bonificaciones materia del controversia durante
y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, a efectos ms de cinco aos, ello no permite que sean considerados
de verificar si la sentencia de vista ha aplicado el derecho objetivo automticamente como pensionables por las siguientes razones:
al caso concreto. CONSIDERANDO: Primero.- La infraccin Primero, porque an cuando su pago sea permanente, ello no es
normativa constituye un vicio de derecho o una afectacin a las suficiente para darle el carcter pensionable, sino que debe
normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una adems debe ser regular en su monto, lo cual no se cumple.
resolucin que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte Segundo, porque en la convencin colectiva del ao 1998 se pact
que se considere afectada pueda interponer su recurso de casacin, que la bonificacin unificada no era pensionable, no pudiendo el
siempre que est ligado por conexidad lgica a lo decidido. Cabe servidor pretender beneficiarse de los convenios colectivos slo en
precisar, que la infraccin normativa subsume las causales que las partes que le conviene e intentar desconocer las clusulas que
fueron contempladas anteriormente en el Cdigo Procesal Civil en le son desfavorables, lo cual no es factible de permitir estando al
su artculo 386, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin carcter vinculante de los pactos colectivos y adems a la buena fe
indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, pero contractual que se exige entre las partes. Tercero: porque el
adems incluyen otro tipo de normas como son las de carcter Decreto de Urgencia N 029-2002 establece que la bonificacin
adjetivo. Segundo.- En el caso concreto de autos, la infraccin extraordinaria compensatoria no tiene carcter remunerativo, lo
normativa est referida a la vulneracin de los incisos 3) y 5) del que permite afirmar que tampoco est afecto al descuento para
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, que disponen: pensiones. Stimo: La sentencia de vista, de fecha dieciocho de
Artculo 139: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: mayo de dos mil once, de fojas dos mil cuatrocientos veintitrs a
(...) 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. dos mil cuatrocientos veintisis, revoca la sentencia apelada y
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin reformndola la declara fundada en parte, y como consecuencia de
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de ello ordena que la demandada emita nueva resolucin considerando
los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales en su pensin las bonificaciones reclamadas, y declara
de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, improcedente el extremo referido al pago de intereses legales,
cualquiera sea su denominacin. (....) 5. La motivacin escrita de costos y costas del proceso, al fundamentar su decisin afirmando
las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los que si bien las normas que crearon las bonificaciones reclamadas
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable por el demandante, establecieron de manera expresa que no
y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. Tercero: Es tenan carcter remunerativo, y adems, se estableci que la
as que el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional misma se realizara de acuerdo a evaluaciones, adems de otras
efectiva reconocidos tambin como principio de la funcin limitaciones y condiciones para su otorgamiento. Sin embargo, es
jurisdiccional en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin de apreciarse que las boletas, certificados de retenciones y
Poltica del Per, garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, liquidaciones de compensacin por tiempo de servicios, cumplan
el deber del rgano jurisdiccional de impartir justicia dentro de los con las caractersticas que le permiten ser consideradas
estndares mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la remuneracin, y por tanto, pensionables, por ser permanentes en
tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los el tiempo y regulares en su monto; en consecuencia, aade la
rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, sentencia de vista, el demandante tiene derecho a los beneficios
es decir, una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente que ha venido percibiendo hasta antes del cese en sus actividades
El Peruano
50390 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

laborales, por lo que debe efectuarse la liquidacin de los resolucin impugnada, debe describir con claridad y precisin en
devengados en ejecucin de sentencia, no correspondindole el qu consiste la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado
pago de intereses por no haber sido pedidos oportunamente. del precedente judicial que denuncia; as como demostrar la
Octavo: En el octavo y dcimo considerandos de la sentencia de incidencia directa de la infraccin sobre la decisin contenida en
vista se afirman: Octavo: De las boletas de folios cuarenta y uno a la resolucin materia del recurso; adems de sealar si su pedido
cincuenta y ocho, certificados de retenciones de folios cincuenta y casatorio es anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en
nueve a sesenta y cuatro, y liquidaciones de compensacin por los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Adjetivo
tiempo de servicios, de folios sesenta y cinco a sesenta y siete, se acotado, modificado por la Ley N 29364. Quinto: Previo al
aprecia que el apelante ha venido percibiendo los conceptos antes anlisis del recurso, resulta pertinente sealar que es pretensin
mencionados, los mismos que figuran como conceptos no del demandante declar la nulidad de la resolucin ficta denegatoria
remunerativos, lo cual no ha sido cuestionado por la parte de su recurso de apelacin; en consecuencia, se ordene a la
demandada. Dcimo: En consecuencia, si bien las normas que entidad demandada otorgue el pago de los beneficios econmicos
crearon las bonificaciones reclamadas por el demandante por concepto de Bonificacin por Tiempo de Servicios, reconocido
establecieron de manera expresa que no tenan carcter en el Convenio Colectivo del ao mil novecientos noventa y tres,
remunerativo, y adems, se estableci que la misma se realizara por la suma de treinta y nueve mil quinientos cincuenta y tres con
de acuerdo a evaluaciones, adems de otras limitaciones y 92/100 nuevos soles (S/. 39,553.92), as como el pago de los
condiciones para su otorgamiento, sin embargo, conforme se ha devengados a partir del mes de enero de mil novecientos noventa y
sealado con vista de las boletas, certificados de retenciones y tres, ms los intereses legales correspondientes. Sexto: Respecto
liquidaciones de compensacin por tiempo de servicios, las mismas al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo
cumplan con dos caractersticas que permiten ser consideradas 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
remuneracin, y por tanto, pensionables, la de ser permanentes en se advierte que el impugnante no consinti la resolucin adversa
el tiempo y regulares en su monto. Noveno: De la afirmacin en primera instancia, pues apel, mediante escrito de fecha treinta
realizada por la sentencia de mrito, transcrita en el considerando y uno de enero de dos mil once, que corre de fojas setecientos
anterior, se evidencia que no arriba a una fundamentacin clara de sesenta y seis a setecientos setenta y uno. Stimo: Del anlisis de
cmo es que las bonificaciones reclamadas por el actor han sido la fundamentacin del recurso, se advierte que el recurrente no ha
otorgadas en forma permanente en el tiempo y regulares en su tenido en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario
monto, ya que de las boletas de pago de fojas cuarenta y uno a de casacin, ni las causales taxativamente previstas en el artculo
fojas cincuenta y ocho y de fojas mil cuatrocientos ochenta a mil 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
quinientos veintiuno no se logra corroborar dicha afirmacin; al no cumplir en describir con claridad y precisin la infraccin
asimismo, no explica cmo un concepto que tiene el carcter de no normativa o el apartamiento inmotivado del precedente judicial, ni
pensionable y que est sujeta a condicin de labor efectiva, puede cumplir con demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre
constituirse en pensionable. Dcimo: En tal sentido, se aprecia la resolucin impugnada, estructurando su recurso como uno de
que la sentencia de mrito afecta la garanta y el principio, no slo instancia, limitndose a formular argumentos genricos orientados
del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, sino tambin a cuestionar lo decidido al interior del proceso, pretendiendo que
de motivacin de las resoluciones, consagrados en los incisos 3) y esta Sala Suprema efecte un nuevo examen de los medios de
5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, toda vez prueba, as como de las cuestiones que ya han sido analizadas
que fundamenta su decisin en argumentos aparentes. En por las instancias de mrito, lo que no constituye objeto de anlisis
consecuencia, frente a la invalidez insubsanable de la sentencia de casatorio; por lo que el recurso as formulado y fundamentado
vista, corresponde declarar su nulidad, disponiendo que la Sala de contraviene las exigencias previstas en los incisos 2) y 3) del
mrito emita nuevo pronunciamiento conforme a lo expuesto artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
precedentemente. Por las razones expuestas, y de conformidad 29364, debiendo por ello declararse improcedente. Por estas
con en el Dictamen Fiscal Supremo Provisional en lo Contencioso consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 392 del
Administrativo: DECISIN: Declararon FUNDADO el recurso de Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, declararon:
casacin interpuesto por el demandado Banco de la Nacin, IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la parte
representado por su apoderada judicial abogada Lily del Carmen demandante Luis Humberto Cornejo Cnepa, mediante escrito
Palomino Otero, el ocho de junio de dos mil once, obrante de fojas de fecha dieciocho de diciembre de dos mil doce, que corre de
dos mil quinientos dos a dos mil quinientos once; en consecuencia, fojas mil doscientos noventa y siete a mil trescientos ocho, contra
NULA la sentencia de vista de fecha dieciocho de mayo de dos mil la Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero seis, de
once, de fojas dos mil cuatrocientos veintitrs a dos mil cuatrocientos fecha veintiocho de junio de dos mil doce, que corre de fojas mil
veintisis, que revoca la sentencia apelada de fecha diez de ciento ochenta y dos a mil ciento ochenta y ocho; y, ORDENARON
diciembre de dos mil nueve, de fojas dos mil ciento veintinueve a la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
dos mil ciento treinta y seis; ORDENARON que la Sala Superior Peruano conforme a ley; en el proceso seguido contra la entidad
emita nueva sentencia con arreglo a los fundamentos expuestos; demandada Banco de la Nacin, sobre pago de bonificacin por
DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario tiempo de servicios; interviniendo como ponente el seor juez
Oficial El Peruano en el modo y forma previsto en la ley; en el supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
proceso contencioso seguido con Carlos Alberto Regalado Lozano, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
sobre reconocimiento de pago e inclusin de las bonificaciones por BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-60
productividad, extraordinaria y la otorgada mediante Resolucin
Suprema N 224-98, en su pensin de jubilacin; y, los devolvieron, CAS. N 3839-2012 LIMA. Reclculo pensin por jubilacin.
interviniendo como ponente, el seor juez supremo Morales PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- El derecho a la debida
Gonzlez.- SS. ARVALO VELA, GMEZ BENAVIDES, motivacin de las resoluciones, importa que los jueces, al resolver
YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, AYALA FLORES las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los
C-1069599-59 llevan a tomar una determinada decisin, estas razones, deben
provenir no solo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al
CAS. N 3793-2013 LIMA. Pago de Bonificacin por Tiempo de caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el
Servicios. PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de enero de dos trmite del proceso, a travs de la valoracin conjunta de los
mil catorce.- VISTOS; con el acompaado y, CONSIDERANDO: medios probatorios. Lima, veintiuno de enero de dos mil catorce.-
Primero: El recurso de casacin interpuesto por la parte VISTA; con el acompaado, la causa nmero tres mil ochocientos
demandante Luis Humberto Cornejo Cnepa, mediante escrito treinta y nueve, guin dos mil doce, guin LIMA, en audiencia
de fecha dieciocho de diciembre de dos mil doce, que corre de pblica de la fecha; de conformidad en el Dictamen Fiscal
fojas mil doscientos noventa y siete a mil trescientos ocho, cumple Supremo; y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido
con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1 del la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
inciso 3) del artculo 32 del texto original de la Ley N 27584, Ley recurso de casacin interpuesto por la parte demandante Nepton
que regula el Proceso Contencioso Administrativo, y los contenidos Saldaa Mozombite, mediante escrito de fecha dieciocho de
en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley enero de dos mil doce, que corre en fojas ciento ochenta y cuatro a
N 29364, publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de ciento ochenta y siete, contra la Sentencia de Vista contenida en la
mayo de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo: resolucin nmero seis, de fecha veintisis de octubre de dos mil
Cuando el ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de once, en fojas ciento setenta y siete a ciento setenta y nueve, que
forma y fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace revoc la resolucin apelada de fecha uno de agosto de dos mil
en razn que este medio impugnatorio es extraordinario; a travs siete, en fojas sesenta y siete a sesenta y ocho, que declar
del cual, la Corte Suprema va a ejecutar su facultad casatoria a infundada la excepcin de falta de agotamiento de la va
la luz de lo que estrictamente se denuncia como vicio o error en administrativa; y reformndola la declar fundada; en el proceso
el recurso y no va a actuar como una instancia final de fallo en seguido contra la entidad demandada, Oficina de Normalizacin
el que se analiza primero el proceso y luego el recurso. Tercero: Previsional (ONP), sobre reclculo de pensin por jubilacin.
Cabe destacar que el recurso de casacin es eminentemente CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fecha diez de abril de
formal y procede solo por las causales taxativamente prescritas en dos mil trece, que corre en fojas veintinueve a treinta del cuaderno
el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N de casacin, se declar procedente el recurso de casacin
29364, esto es: i) La Infraccin normativa y ii) El Apartamiento interpuesto por el accionante, en aplicacin del artculo 392-A del
inmotivado del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, el Cdigo Procesal Civil, incorporado por la Ley N 29364, por la
recurrente no debi haber consentido previamente la resolucin causal de: Infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo
adversa en primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la 139 de la Constitucin Poltica del Estado; correspondiendo a
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esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo sobre dicha 25967, ms el pago de los devengados e intereses legales
causal. CONSIDERANDO: Primero: La infraccin normativa correspondientes. Stimo: La Sala de Vista desestima la demanda
podemos conceptualizarla como la afectacin de las normas bajo el siguiente argumento entre otros: Que, el actor lo que
jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, pretende es el reclculo de la pensin, es decir, no se trata de un
originando con ello que la parte que se considere afectada por la caso de acceso a la pensin, ni tampoco se verifican circunstancias
misma pueda interponer el respectivo recurso de casacin. especiales como son la edad avanzada o enfermedad profesional
Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa que requieran de tutela urgente, donde el agotamiento de la va
quedan comprendidas en el mismo las causales que anteriormente administrativa pueda resultar perjudicial para el demandante; por lo
contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, relativas tanto, estando acreditado que no impugn en sede administrativa
a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de la Resolucin N 0000030180-2002-ONP/DC/DL19990, es decir,
una norma de derecho material, incluyendo adems otro tipo de no agot la va administrativa de acuerdo a la previsto en el artculo
normas como son las de carcter adjetivo. Segundo: En el caso de 18 de la Ley N 27584, por lo que, se debe amparar la excepcin
autos, la infraccin normativa consiste en la vulneracin de los de falta de agotamiento de la va administrativa propuesta por la
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del emplazada. Octavo: A fojas tres corre la Resolucin N
Estado que establece lo siguiente: (...) 3. La observancia del 0000030180-2002-ONP/DC/DL 19990 de fecha dieciocho de junio
debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede de dos mil dos, mediante el cual, se otorga pensin de jubilacin
ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni adelantada al recurrente por la suma de trescientos treinta y cuatro
sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, con 97/100 nuevos soles (S/.334.97) a partir del uno de octubre de
ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por dos mil uno (fecha de contingencia), y le reconoce treinta (30) aos
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su completos de aportes; lo que se corrobora con el Cuadro Resumen
denominacin (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones de Aportaciones en fojas ocho. Noveno: Si bien la Ley N 27584,
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, establece
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los que para la procedencia de la demanda es indispensable el
fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Tercero: El agotamiento de la va administrativa, tambin lo es que la finalidad
Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente de la interposicin de los recursos administrativos es la de facultar
N 4907-2005-HC/TC de fecha ocho de agosto de dos mil cinco, en a la Administracin a revisar su propia actuacin y de ser el caso
sus fundamentos dos, tres y cuatro ha expresado lo siguiente disponer el cese de la vulneracin al derecho del administrado; sin
respecto al Debido Proceso: (...) 2. El artculo 139 de la Norma embargo, resulta contrario al principio de razonabilidad y al derecho
Suprema establece los principios y derechos de la funcin de acceso a la tutela jurisdiccional efectiva, el exigir la revisin de
jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la observancia del debido un acto, en los casos en que la propia Administracin se ha
proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de ratificado en la validez del mismo. Dcimo: Al respecto, el Tribunal
su efectivo respeto no solo tiene que ver con la necesidad de Constitucional, en el precedente vinculante recado en el
garantizar a todo justiciable determinadas garantas mnimas Expediente N 1417-2005-AA/TC, de fecha ocho de julio de dos
cuando este participa en un proceso judicial, sino tambin con la mil cinco, ha establecido en su fundamento cincuenta y cinco, lo
propia validez de la configuracin del proceso, cualquiera que sea siguiente: 55. (...) en aplicacin del principio pro actione que
la materia que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la impone al Juez interpretar los requisitos de admisibilidad de las
actividad investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De demandas en el sentido que ms favorezca el derecho de acceso
esta forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin a la jurisdiccin, en los supuestos en los que en el expediente de
procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de amparo obre escrito en el que la Administracin contradiga la
determinados atributos, sino tambin una institucin compleja que pretensin del recurrente, el Juez del contencioso administrativo,
desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 del no podr exigir el agotamiento de la va administrativa. Dcimo
Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los primero: Asimismo, se debe tener en cuenta el principio de
instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido favorecimiento del proceso, previsto en el inciso 3) del artculo 2
proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva, de la Ley N 27584, el cual establece que el juez no podr rechazar
que se define como aquella situacin jurdica de una persona liminarmente la demanda cuando por imprecisin del marco
en la que se respetan este y otros derechos procesales de normativo, se genere incertidumbre respecto al agotamiento de la
igual significacin (...) (el sombreado es nuestro). Cuarto: Del va administrativa. En tal sentido, en caso de existir cualquier otra
mismo modo el supremo intrprete de la Constitucin, en la duda razonable respecto a la procedencia de la demanda, el juez
Sentencia recada en el Expediente N 00728-2008-HC, de fecha deber preferir por dar trmite a la misma, tanto ms, si quienes
trece de octubre de dos mil ocho, respecto de la debida motivacin plantean reclamos relacionados al tema pensionario, son
de las resoluciones judiciales, en su sexto fundamento ha generalmente de avanzada edad y de escasos recursos, que por la
expresado lo siguiente: Ya en sentencia anterior, este Tribunal urgencia de sus pedidos es necesario obviar dicha exigencia, a fin
Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la de no ocasionar daos irreparables, debiendo procederse adems,
oportunidad de precisar que el derecho a la debida motivacin de a privilegiar en caso de duda, el principio pro actione y la tutela
las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, jurisdiccional efectiva. Dcimo segundo: Se aprecia de autos, que
expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a la entidad demandada se ha ratificado en la validez de la resolucin
tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir impugnada como se verifica de la notificacin que corre en fojas
no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino doce, y del escrito de contestacin de la demanda en fojas cuarenta
de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del y cuatro a cuarenta y nueve; adems, se debe tener en cuenta que
proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las a la fecha el impugnante cuenta con setenta y tres (73) aos de
resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para edad, es decir, es una persona de edad avanzada. En consecuencia,
someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas se determina que la Sala de Vista ha incurrido en motivacin
por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el anlisis de si en una deficiente para resolver el presente proceso; por lo que, lesiona
determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la evidentemente el contenido esencial de la garanta constitucional
debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a de la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional
partir de los propios fundamentos expuestos en la resolucin efectiva, ambos contemplados en los incisos 3) y 5) del artculo
cuestionada, de modo que las dems piezas procesales o medios 139 de la Constitucin Poltica del Estado, en concordancia con el
probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
para contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto 29364, por lo que el recurso interpuesto deviene en fundado.
de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de FALLO: Por estas consideraciones, y de conformidad con el
procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, Dictamen Fiscal Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de
sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si casacin interpuesto por el recurrente Nepton Saldaa Mozombite,
sta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha mediante escrito de fecha dieciocho de enero de dos mil doce, que
puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la corre en fojas ciento ochenta y cuatro a ciento ochenta y siete; en
solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en consecuencia; declararon NULA la Sentencia de Vista contenida
la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades o en la resolucin nmero seis, de fecha veintisis de octubre de dos
inconsistencias en la valoracin de los hechos. Quinto: El mil once, que corre en fojas ciento setenta y siete a ciento setenta
fundamento siete de la Sentencia acotada, ha sealado que el y nueve, que revoc la resolucin apelada de fecha uno de agosto
contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la debida de dos mil siete, que declar infundada la excepcin por falta de
motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado entre agotamiento de la va administrativa; y reformndola la declar
otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de motivacin o fundada; DISPUSIERON que la Sala Superior expida nuevo
motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna del pronunciamiento cumpliendo con fundamentar adecuadamente su
razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa: justificacin decisin con arreglo a ley, y observando las consideraciones que
de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e) Motivacin se desprenden de este pronunciamiento; y ORDENARON la
sustancialmente incongruente y f) Motivaciones cualificadas. publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
Sexto: Conforme la demanda que corre en fojas catorce a veintiuno, conforme a ley; en el proceso seguido con la entidad demandada,
lo que solicita el actor es la nulidad de la Resolucin N Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre reclculo de
0000030180-2002-ONP/DC/DL19990; as como la notificacin de pensin por jubilacin; interviniendo como ponente el seor juez
fecha diez de mayo de dos mil seis; en consecuencia, se ordene a supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
la entidad demandada efecte el reclculo de su pensin por YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
jubilacin, conforme al inciso a) del artculo 2 del Decreto Ley N BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-61
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CAS. N 3869-2011 LAMBAYEQUE. Nivelacin de Pensin por anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional
Viudez en el 100% de la Pensin del Causante. PROCESO no le incumbe el mrito de la causa, sino el anlisis externo de la
ESPECIAL. SUMILLA: Para gozar de una pensin de viudez resolucin, a efectos de constatar si sta es el resultado de un
equivalente al cien por ciento (100%) de la pensin del causante, juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su
se debe tener en cuenta el artculo 32 del Decreto Ley N 20530 independencia e imparcialidad en la solucin de un determinado
concordado con las normas pertinentes, sean stas a la fecha de conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin
derecho de pensin del causante o a su fallecimiento. En este del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoracin
sentido, habiendo el causante de la demandante adquirido el de los hechos. Quinto: Que, el fundamento 7 de la referida
derecho pensionario en el ao 1998, corresponde a la viuda el cien sentencia del Expediente N 00728-2008-HC ha sealado que el
por ciento de la pensin de viudez por haber concurrido ella sola, contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la debida
es decir sin hijos con derecho a pensin. Lima, catorce de motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado entre
noviembre de dos mil trece.- VISTA, la causa nmero tres mil otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de motivacin o
ochocientos sesenta y nueve guin dos mil once, guin motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna del
LAMBAYEQUE, en audiencia pblica de la fecha; y de conformidad razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa: justificacin
con el Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con de las premisas, d) La motivacin insuficiente, e) La motivacin
arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia: I.- MATERIA sustancialmente incongruente y f) Motivaciones cualificadas.
DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por Sexto: Que, analizada la sentencia de vista, se aprecia que ha
la entidad demandada, Poder Judicial, mediante escrito de fecha incurrido en deficiente motivacin, por lo que, lesiona evidentemente
veinticinco de mayo de dos mil once que corre de fojas ciento el contenido esencial de la garanta constitucional de la debida
noventa y seis a ciento noventa y nueve, contra la sentencia de motivacin y con ello el debido proceso legal, ambos contemplados
vista contenida en la resolucin nmero veintisiete de fecha tres de en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
mayo de dos mil once que obra de fojas ciento ochenta y seis a Estado, por lo que el recurso deviene en fundado. Stimo: Que,
ciento ochenta y nueve, la misma que confirm la sentencia de pese haberse declarado fundada la causal de infraccin normativa
primera instancia de fecha diecinueve de marzo de dos mil doce de de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
fojas ciento cuarenta y cuatro a ciento cuarenta y siete, que declar Estado, esta Sala Suprema considera que en el caso concreto de
fundada la demanda; en los seguidos por la parte demandante autos es pertinente emitir pronunciamiento por la segunda causal
Susana Alburuqueque De Neciosup contra la entidad demandada referida a la infraccin normativa del artculo 109 de la
Poder Judicial sobre Otorgamiento de Pensin Nivelable de Constitucin Poltica del Estado y artculo 32 del Decreto Ley
Sobrevivientes - Viudez. Con la adhesin de los seores jueces N 20530, artculo sustituido por el artculo 4 de la Ley N
supremos Yrivarren Fallaque, Rodriguez Chvez y Chaves Zapater; 27617; por el principio de celeridad procesal. Octavo: Que, el
con el voto en discordia de los seores Jueces Supremos Arvalo artculo 109 de la Constitucin Poltica del Estado, seala: La
Vela, Gmez Benavides y Morales Gonzalez. II.- CAUSAL DEL ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el
RECURSO: Por resolucin que corre de fojas diecisiete a veinte diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que
del cuaderno de casacin, su fecha tres de julio de dos mil doce, se posterga su vigencia en todo o en parte . Asimismo, el artculo 32
declar procedente el recurso de casacin interpuesto por la del Decreto Ley N 20530, establece lo siguiente: (...) Artculo
demandada, en aplicacin del artculo 392 - A del Cdigo Procesal sustituido por el Artculo 4 de la Ley N 27617 publicada el uno de
Civil, incorporado por la Ley N 29364, por causal de Infraccin enero de dos mil dos, cuyo texto es el siguiente: Artculo 32.- La
Normativa: i) Art. 109, incisos 3) y 5) del artculo 139 de la pensin de viudez se otorga de acuerdo a las normas siguientes: a)
Constitucin Poltica del Estado, y ii) Artculo 32 del Decreto Cien por ciento (100%) de la pensin de invalidez o cesanta que
Ley N 20530, artculo sustituido por el artculo 4 de la Ley N perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante, siempre
27617; correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento que el monto de dicha pensin no supere la remuneracin mnima
de fondo sobre dicha causal. III.- CONSIDERANDO: Primero: vital. b) Cincuenta por ciento (50%) de la pensin de invalidez o
Que, la infraccin normativa podemos conceptualizarla como la cesanta que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el
afectacin a las normas jurdicas en que incurre la Sala Superior al causante, en los casos en que el valor de dicha pensin sea mayor
emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se a una remuneracin mnima vital, establecindose para estos
considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo casos una pensin mnima de viudez equivalente a una
recurso de casacin. Respecto de los alcances del concepto de remuneracin mnima vital. (...). Noveno: Que, conforme aparece
infraccin normativa quedan comprendidas en el mismo las de autos lo que solicita la demandante es la nulidad de la
causales que anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil Resolucin de Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N
en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin 259-03-GPEJ-GG-PJ, en consecuencia se expida nueva resolucin,
indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, ordenndose se le otorgue pensin por viudez equivalente al cien
incluyendo adems otro tipo de normas como son las de carcter por ciento (100%) de la pensin por jubilacin que perciba su
adjetivo. Segundo: Que, por cuestin de orden procesal, causante, y se adicione a la misma el reintegro de remuneraciones
corresponde analizar la causal de infraccin normativa del inciso devengadas desde el ocho de diciembre dos mil dos, hasta la
3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, actualidad, y las que devenguen en el futuro con sus respectivos
pues de ser amparada carecer de objeto el pronunciamiento de la intereses legales. Dcimo: Que, la estimacin de la demanda por
Sala Casatoria respecto a las dems causales invocadas. Tercero: la Sala Superior se sustenta bsicamente en: (...) 6. (...) 6.4 Si bien
Que, en el caso concreto de autos, la infraccin normativa consiste es cierto que la reforma constitucional establecida por las Leyes
en la vulneracin de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la 27617 y 28449 al rgimen pensionario suprimi el sistema de la
Constitucin Poltica del Estado que establece: (...) 3. La pensin nivelable con los servidores activos, no obstante, la STC
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna 1146-2000-AC/TC ha establecido que, para los efectos de la
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por nivelacin a que se refiere la Ley 23495 y el Decreto Ley nmero
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente 20530, reconoce que los pensionistas de este rgimen no pueden
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin percibir una pensin inferior en monto a la remuneracin que
ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su perciben los trabajadores activos del mismo nivel, por lo que debe
denominacin (...) 5. La motivacin escrita de las resoluciones entenderse que las reglas restrictivas que se contienen en al
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero reforma (como el previsto en el artculo 7 de la Ley 28449 que
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los modific el artculo 32-B del Decreto Ley 20530 estableciendo que
fundamentos de hecho en que se sustentan (...). Cuarto: Que, el la pensin de viudez es del 50% de la pensin de invalidez o
Tribunal Constitucional en su sentencia del trece de octubre de cesanta) son aplicables a partir de su entrada en vigencia, sin
dos mil ocho, al resolver el Expediente N 00728-2008-HC, perjudicar derechos adquiridos (...). Undcimo: Que, mediante
respecto de la debida motivacin de las resoluciones judiciales, en Resolucin de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N
su sexto fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en sentencia 1363-2202-GPEJ-GG-PJ de fecha tres de setiembre de dos mil
anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. dos, se le otorg pensin de cesanta definitiva a don Pedro
FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la Neciosup Rodrguez a partir del treinta y uno de enero de mil
debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al novecientos noventa y ocho (fecha de contingencia), en el cargo de
resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas Tcnico Judicial III, Nivel STA. A fojas dos, obra Resolucin de la
que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 259-2003-GPEJ-
(...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y GG-PJ de fecha tres de febrero de dos mil tres, donde consta que
aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente don Pedro Neciosup Rodrguez, falleci el trece de diciembre dos
acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del mil dos; y que se le otorg pensin por viudez a la demandante a
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni partir del ocho de diciembre de dos mil dos (fecha de contingencia)
puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las equivalente al cincuenta por ciento de la pensin de su causante,
cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal don Pedro Neciosup Rodrguez. Duodcimo: Que, estando a la
sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin judicial fecha de contingencia del causante y de la actora, no resulta
se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de las aplicable al caso de autos la Ley N 28449 (publicada el treinta de
resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios diciembre de dos mil cuatro) que modific el artculo 32 del Decreto
fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo Ley N 20530, ni el criterio establecido por el Tribunal Constitucional
que las dems piezas procesales o medios probatorios del proceso en el Expediente 0050-04-AI/TC, publicado el doce de junio de dos
en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar las razones mil cinco, que declar la constitucionalidad de la Ley N 28389 y de
expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva evaluacin o la Ley N 28449; que ha establecido que el derecho de la viuda se
El Peruano
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genera a partir del fallecimiento del causante. Dcimo tercero: fundamentos de hecho en que se sustentan. ... Tercero: Es as
Que, s es aplicable al caso de autos el criterio establecido por el que el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva
Tribunal Constitucional en el Expediente 0005-2002-AI/TC, de reconocidos tambin como principio de la funcin jurisdiccional en
fecha diez de marzo de dos mil tres, que unific criterios y determin el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per,
que dentro del rgimen previsional del Estado, regulado por el garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano
Decreto Ley N 20530, el reconocimiento de las pensiones de jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia
sobrevivientes, cualquiera que sea su modalidad, se sujeta a la dentro de los estndares mnimos que su naturaleza impone; as
normativa vigente al momento en que se otorga la pensin de mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de
cesanta. Dcimo cuarto: Que, la fecha de contingencia del acceso a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en
la sentencia, es decir, una concepcin genrica que encierra todo
causante fue el treinta y uno de enero de mil novecientos noventa
lo concerniente al derecho de accin frente al poder - deber de la
y ocho, esto es antes de la vigencia de la Ley N 27617 (publicada jurisdiccin, el derecho al debido proceso en cambio significa la
el uno de enero de dos mil dos), por lo que, el derecho de la observancia de los principios y reglas esenciales exigibles dentro
demandante se subsume en el texto primigenio del artculo 32 del del proceso, entre ellas, el de motivacin de las resoluciones
Decreto Ley N 20530, que dispone: Artculo 32. La pensin de judiciales. Cuarto: Asimismo, la motivacin escrita de las
viudez se otorga de acuerdo a las normas siguientes: a) Si slo resoluciones judiciales, consagrado como principio jurisdiccional
hubiese cnyuge sobreviviente, ste <<percibir [sic]>> el ntegro en el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per,
de la pensin de sobreviviente. (...) b) Cuando el cnyuge tiene como finalidad principal el de permitir el acceso de los
sobreviviente concurra con hijos del causante con derecho a justiciables al razonamiento lgico jurdico empleado por las
pensin de orfandad, cincuenta por ciento de la pensin de instancias de mrito para justificar sus decisiones jurisdiccionales y
sobrevivientes corresponder al cnyuge y el otro 50 por ciento se as puedan ejercer adecuadamente su derecho de defensa,
distribuir entre los hijos como pensin de orfandad (...). De lo cuestionando de ser el caso, el contenido de la decisin asumida.
expuesto precedentemente, se determina que a la actora le Ello se traduce en la explicacin detallada que debe realizar el Juez
corresponde percibir el cien por ciento (100%) de la pensin por de los motivos que han conllevado a la decisin final. En esta
viudez conforme lo establece el anotado artculo 32 del Decreto fundamentacin debe existir conexin lgica entre los hechos
Ley N 20530; ya que no consta en autos que haya concurrido con narrados por las partes (demandante y demandada), y las pruebas
hijos del causante, o que existan hijos con derecho a pensin; aportadas por ellos; coherencia y consistencia en sus
razn por la que, el recurso de casacin deviene en infundado. III.- razonamientos. Para que una motivacin sea el fiel reflejo de una
aplicacin racional del ordenamiento jurdico debe necesariamente
DECISION: Por estas consideraciones, y de conformidad con el fundarse en derecho, lo que significa que la norma seleccionada
Dictamen Fiscal Supremo declararon: INFUNDADO el recurso de debe estar en estricta correspondencia con el petitorio y los
casacin interpuesto por la entidad demandada, Poder Judicial, fundamentos, dispositivo legal que debe ser vlido, vigente, y en
mediante escrito de fecha veinticinco de mayo de dos mil once que caso de no ser vigente, si corresponde su aplicacin o no al caso
corre de fojas ciento noventa y seis a ciento noventa y nueve, concreto. Quinto: La controversia del presente proceso se
contra la sentencia de vista contenida en la resolucin nmero circunscribe en determinar si corresponde declarar la nulidad de la
veintisiete de fecha tres de mayo de dos mil once que obra de fojas Resolucin de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 259-
ciento ochenta y seis a ciento ochenta y nueve; en los seguidos por 2003-GPEJ-GG-PJ del tres de febrero de dos mil tres, obrante de
la parte demandante Susana Alburuqueque De Neciosup contra la fojas dos, que otorga pensin nivelable de sobrevivientes - viudez
entidad demandada Poder Judicial sobre Otorgamiento de Pensin a la accionante desde el ocho de diciembre de dos mil dos, en un
Nivelable de Sobrevivientes Viudez; en consecuencia: NO monto equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la pensin del
CASARON la sentencia de vista; y ORDENARON la publicacin causante, y como consecuencia de dicha nulidad se le otorgue la
del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano referida pensin en el cien por ciento (100%) de la pensin que
conforme a ley; Interviniendo como ponente la seora jueza perciba el causante, al ocho de diciembre de dos mil dos, as como
suprema, Ayala Flores, y los devolvieron.- SS. YRIVARREN el pago de las pensiones devengadas dejadas de percibir y todos
FALLAQUE, CHAVES ZAPATER, RODRGUEZ CHVEZ, AYALA los dems derechos sociales que por ley le corresponden. Sexto:
FLORES La sentencia de vista, confirma la apelada, que declara fundada la
De acuerdo a la constancia emitida por la Relatora de La Sala en la demanda, que si bien es cierto la reforma constitucional establecida
fecha, en virtud a lo dispuesto por el articulo 149 del Texto nico por las Leyes N 27617 y N 28449, suprimieron el sistema de
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, CERTIFICO que pensin nivelable con la de los servidores en actividad, no obstante
la firma que obra en el voto emitido por la seora Jueza Suprema la sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el expediente
Ayala Flores el diecisiete de junio de dos mil trece, corresponde a N 1146-2000-AC/TC, ha establecido que para los efectos de la
La seora Juez Suprema Rodriguez Chvez.- nivelacin a que se refiere la Ley N 23495 y el Decreto Ley N
EL VOTO DEL SEOR JUEZ SUPREMO JUAN CHAVES 20530, los pensionistas de este rgimen no pueden percibir una
ZAPATER, ES COMO SIGUE: En el seguido por Susana pensin inferior en monto de la remuneracin que perciben los
Alburqueque de Neciosup, contra el Poder Judicial, sobre trabajadores activos del mismo nivel, por lo que debe entenderse
impugnacin de Resolucin Administrativa, MI VOTO es como que las reglas restrictivas contenidas en la reforma son aplicables
sigue: Revisados los autos, ME ADHIERO en todos sus extremos a partir de su entrada en vigencia, sin perjudicar derechos
al voto emitido por los seores jueces supremos IRIVARREN pensionarios adquiridos. Stimo: Al respecto, corresponde sealar
FALLAQUE, RODRIGUEZ CHAVEZ, AYALA FLORES que que las pensiones son pagos peridicos e indeterminados a favor
declara infundado el recurso de casacin interpuesto por La de los afiliados a un sistema determinado de proteccin, cuando se
entidad demandada, mediante escrito de fojas 196 y siguientes Del presentan las contingencias que habilitan su abono, las mismas
expediente principal, en consecuencia NO CASARON La sentencia que son otorgadas luego de cumplirse los requisitos que la ley
de vista. SS. CHAVES ZAPATER establece, y que tendern a variar de acuerdo a su naturaleza:
EL VOTO EN DISCORDIA DE LOS SEORES JUECES jubilacin, cesanta, sobrevivientes, esta ltima entendida como
SUPREMOS AREVALO VELA, GOMEZ BENAVIDES Y MORALES viudez, orfandad y ascendientes. En esa medida, la Constitucin
GONZLEZ; ES COMO SIGUE: I.- CAUSALES DEL RECURSO: Poltica del Per, en su artculo 11, se circunscribe a garantizar a
El recurso de casacin ha sido declarado procedente en forma toda persona el libre acceso, en forma progresiva, a la pensin, y a
excepcional, mediante resolucin de fecha tres de julio de dos mil supervisar su eficaz funcionamiento como prestacin de la
doce, obrante de fojas diecisiete a veinte del cuaderno de casacin, seguridad social. Octavo: De la evaluacin de lo actuado se
por la causal de infraccin normativa del artculo 109 e incisos 3) y advierte que en l se han respetado las garantas del debido
5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per e inciso b) proceso, por cuanto se ha considerado en el debate el contradictorio,
del artculo 32 del Decreto Ley N 20530, modificado por Ley N se han merituado los documentos aportados al mismo, y se ha
27617, a fin de evaluar si corresponde o no la aplicacin de la Ley efectuado un anlisis de la norma de acuerdo al criterio que ha
N 27617 en forma inmediata al caso de autos y si se ha respetado adoptado la Sala Superior. Consecuentemente, se hace necesario
el debido proceso, el mismo que se considera como una garanta y emitir pronunciamiento de fondo resolviendo las dems normas por
un derecho fundamental que tiene todo aquel que acude al rgano las que ha sido declarado procedente el recurso de casacin
Jurisdiccional. II.- CONSIDERANDO: Primero: La infraccin interpuesto. Noveno: El artculo 109 de la Constitucin Poltica del
normativa se produce con la afectacin a las normas jurdicas en Per, establece: Artculo 109.- La ley es obligatoria desde el da
que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin que pone fin al siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin
proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
pueda interponer su recurso de casacin; infraccin que subsume parte. Dcimo: El inciso b) del artculo 32 del Decreto Ley N
las causales que fueron contempladas anteriormente en el Cdigo 20530, modificado por Ley N 27617, vigente desde el uno de
Procesal Civil en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea, enero de dos mil dos, dispuso: Artculo 32.- La pensin de viudez
aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de derecho se otorga de acuerdo a las normas siguientes: a) Cien por ciento
material, pero adems incluyen otro tipo de normas como son las (100%) de la pensin de invalidez o cesanta que perciba o hubiera
de carcter adjetivo. Segundo: Los incisos 3) y 5) del artculo 139 tenido derecho a percibir el causante, siempre que el monto de
de la Constitucin Poltica del Per, disponen: Artculo 139: Son dicha pensin no supere la remuneracin mnima vital. b) Cincuenta
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: ... 3. La por ciento (50%) de la pensin de invalidez o cesanta que perciba
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna o hubiera tenido derecho a percibir el causante, en los casos en
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por que el valor de dicha pensin sea mayor a una remuneracin
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente mnima vital, establecindose para estos casos una pensin
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin mnima de viudez equivalente a una remuneracin mnima vital. ...
ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su . Dcimo Primero: A fin de poder determinar si el supuesto
denominacin. 5. La motivacin escrita de las resoluciones referido en el considerando anterior resulta aplicable a la actora, es
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero necesario recurrir al artculo 6 de la Ley N 27617, que prescribe:
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los Artculo 6.- Disposiciones aplicables en el Rgimen del Decreto
El Peruano
50394 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

Ley N 20530 6.1 Las pensiones de sobrevivencia por otorgarse en Administrativo seguido contra la Polica Nacional del Per y otro;
el Rgimen del Decreto Ley N 20530, correspondientes a sobre homologacin de pensiones. CONSIDERANDO: Primero:
trabajadores y pensionistas, se regirn por las disposiciones El recurso de casacin es un medio impugnatorio extraordinario de
vigentes a la fecha de su fallecimiento. 6.2 Los derechos legalmente carcter formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal
obtenidos antes de la fecha de vigencia de la presente Ley sern Civil, tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo
otorgados con arreglo a las leyes vigentes al momento que se al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por
adquiri el derecho. De acuerdo al texto normativo transcrito, a la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; en consecuencia,
efectos del otorgamiento de la pensin de sobreviviente viudez, su fundamentacin debe ser clara, precisa y concreta, indicando
conforme al numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 27617, es ordenadamente cules son los agravios que configuran la infraccin
aquella que se encuentra vigente al momento de producirse el
normativa o el apartamiento del precedente judicial denunciado.
fallecimiento del titular del derecho a la pensin regulada por el
Decreto Ley N 20530; no obstante es menester precisar que si Segundo: El recurso interpuesto, cumple con los requisitos de
bien el referido numeral ha sido declarado inconstitucional por el forma contemplados en el numeral 3.1), inciso 3) del artculo 35 del
Tribunal Constitucional mediante la sentencia N 0005-2002-AI/TC Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, que regula el Proceso
(ACUMULADAS), publicada el veinticuatro de abril de dos mil tres, Contencioso Administrativo, aprobado por Decreto Supremo N
tambin es verdad que dicho precepto normativo ha tenido vigencia 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo
hasta el da aquel de la publicacin, conforme lo dispone el artculo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, necesarios para su
204 de la Constitucin Poltica del Per, que prev que declarada admisibilidad. Tercero: El artculo 386 del Cdigo Procesal Civil,
la inconstitucionalidad de una norma, la misma queda sin efecto al modificado por la Ley N 29364, prev como causales del recurso
da siguiente de la publicacin de la sentencia de inconstitucionalidad de casacin (...)la infraccin normativa que incida directamente
y que sus efectos no son retroactivos; por lo que, dicho precepto sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en
normativo ha tenido vigencia desde el dos de enero de dos mil dos el apartamiento inmotivado del precedente judicial. Cuarto.-
hasta el veinticuatro de abril de dos mil tres, lo que implica que Asimismo el artculo 388 de la citada norma procesal, establece
cualquier actuacin o situacin de hecho realizada durante su como requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que
vigencia conserva sus efectos jurdicos, por principio de legalidad. el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin
Dcimo Segundo: Mediante Resolucin de la Gerencia de adversa dictada en primera instancia, cuando esta fuere confirmada
Personal y Escalafn Judicial N 259-2003-GPEJ-GG-PJ del tres por la resolucin objeto del recurso; 2. describir con claridad y
de febrero de dos mil tres, obrante a fojas dos, se otorg pensin precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente
nivelable de sobreviviente viudez a la accionante desde el ocho de
diciembre de dos mil dos, en un monto equivalente al cincuenta por judicial; 3. demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la
ciento (50%) de la pensin del causante. Como se puede apreciar decisin impugnada; 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio
se ha determinado como fecha de contingencia para el acceso a o revocatorio. Quinto: Previamente a la calificacin del recurso,
pensin de sobreviviente viudez de la accionante, el ocho de es menester precisar que de los actuados se aprecia que en va
diciembre de dos mil dos (fecha de fallecimiento del causante), de accin el demandante, pretende la homologacin de su pensin
siendo ello as, conforme a lo desarrollado en los considerandos por jubilacin, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo
anteriores, se aprecia que la situacin de hecho generador del N 213-90EF, mas el pago de los reintegros correspondientes,
derecho de la demandante se realiz durante la vigencia del por ser una norma vigente que reconoce las remuneraciones,
numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 27617, que dispona que la beneficios y pensiones del Personal Militar y Policial a partir de
pensin de sobreviviente - viudez se regulaba por las disposiciones julio de mil novecientos noventa, siendo para el caso especfico del
vigentes a la fecha de fallecimiento del causante. Dcimo Tercero: recurrente las que se consignan en la Quinta y Sexta Disposicin
Por consiguiente, se advierte que mediante Resolucin de la Complementaria. Sexto: Se advierte de autos, que el recurrente
Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 1368-2002-GPEL- apel la sentencia de primera instancia que le resultara adversa;
GG-PJ de fecha tres de setiembre de dos mil dos, a fojas tres y asimismo, a fojas doscientos setenta y cinco, parte pertinente del
cuatro, se otorg pensin de cesanta nivelable al causante por la recurso de su propsito, se aprecia que seala su pedido casatorio
suma de S/ 860.54 (Ochocientos sesenta con 54/100 nuevos como revocatorio, debiendo declararse fundada su demanda,
soles); asimismo, se verifica que mediante Resolucin de la cumpliendo as con los requisitos de procedencia contenidos
Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 259-2003-GPEJ-GG- en los incisos 1) y 4) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
PJ del tres de febrero de dos mil tres, obrante de fojas dos, se
otorg pensin nivelable de sobrevivientes-viudez a la accionante respectivamente. Stimo: Que, en cuanto a los requisitos de
por la suma de S/ 430.26 (Cuatrocientos treinta con 26/100 nuevos procedencia previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del
soles), monto que resulta superior a la remuneracin mnima vital, Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, en el
vigente a la fecha de generacin del derecho de la accionante, toda recurso materia de calificacin se denuncia: Infraccin normativa
vez que dicha remuneracin mnima vital fue determinada mediante del inciso 3) del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, y del
Decreto de Urgencia N 012-2000 en la suma de S/ 410.00 Decreto Supremo N 213-90-EF. Octavo: De los fundamentos
(cuatrocientos diez con 00/100 nuevos soles), por lo que resulta expuestos en el recurso de casacin, se aprecia que respecto a
aplicable el inciso b) del artculo 32 del Decreto Ley N 20530, la causal denunciada, en el considerando precedente, cumple con
sustituido por el artculo 4 de la Ley N 27617, en consecuencia la los requisitos de procedencia previsto en el incisos 2) del artculo
resolucin administrativa cuestionada ha sido emitida acorde al 388 del Cdigo Procesal Civil, esto es, describir con claridad y
ordenamiento jurdico aplicable al caso concreto y conforme a la precisin el modo en que se ha producido la infraccin normativa,
Ley vigente a la generacin del derecho. Dcimo Cuarto: Por sin embargo no cumple con el requisito contemplado en el inciso
consiguiente, se aprecia que la Sala de mrito ha incurrido en 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, al no demostrar la
infraccin normativa del artculo 109 de la Constitucin Poltica del incidencia directa de la infraccin denunciada sobre la decisin
Per e inciso b) del artculo 32 del Decreto Ley N 20530, sustituido impugnada; en consecuencia, el recurso deviene en improcedente.
por el artculo 4 de la Ley N 27617, vigente desde el dos de enero Por estas consideraciones, y de conformidad con el artculo 392
de dos mil dos, al haberlas inaplicado al caso concreto, por lo que del Cdigo Procesal Civil, conforme al cual el incumplimiento de
corresponde declarar fundado el recurso de casacin interpuesto y
actuando en sede de instancia declarar infundada la demanda. Por cualquiera de los requisitos previstos en su artculo 388 da lugar
las razones expuestas y con lo expuesto en el Dictamen Fiscal a la improcedencia del recurso. Declararon: IMPROCEDENTE, el
Supremo Provisional en lo Contencioso Administrativo: NUESTRO recurso de casacin de fecha nueve de enero de dos mil trece,
VOTO es porque se declare FUNDADO el recurso de casacin obrante en fojas doscientos setenta y cinco a doscientos ochenta
interpuesto por el demandado Poder Judicial, el tres de junio de y dos, interpuesto por el demandante Flix Eloy Ramos Dvila
dos mil doce, de fojas doscientos seis a doscientos nueve; en contra la Sentencia de Vista de fecha nueve de octubre de dos mil
consecuencia, SE CASE la sentencia de vista de fecha tres de doce, que corre en fojas doscientos setenta a doscientos setenta y
mayo de dos mil once, que corre de fojas ciento ochenta y seis a tres; y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en
ciento ochenta y nueve; y actuando en sede de instancia, SE el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido
REVOQUE la sentencia apelada de fecha diecinueve de marzo de contra la Polica Nacional del Per y otro; sobre homologacin de
dos mil diez, obrante de fojas ciento cuarenta y cuatro a ciento pensiones; interviniendo como ponente, el seor juez supremo
cuarenta y siete, que declara fundada la demanda, y se REFORME Malca Guaylupo; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
a INFUNDADA; SE DISPONGA la publicacin de la presente YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
resolucin en el Diario Oficial El Peruano en el modo y forma BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-63
previsto en la Ley; en el proceso contencioso seguido por Susana
Alburqueque de Neciosup, sobre pago de pensin de sobreviviente CAS. N 3976-2013 LIMA. Reconocimiento de aos de aportes
viudez en el 100% de la percibida por el causante, interviniendo y otorgamiento de pensin por jubilacin. PROCESO ESPECIAL.
como ponente el seor juez supremo Morales Gonzalez; y
devulvase.- SS. AREVALO VELA, GMEZ BENAVIDES, Sumilla.- Si a la fecha de su solicitud de pensin la recurrente ya
MORALES GONZLEZ C-1069599-62 reuna los requisitos para acceder a la pensin por jubilacin del
Decreto Ley N 19990, corresponde tomarse en cuenta esta fecha
CAS. N 3909-2013 LIMA. Homologacin de Pensiones. a efectos de aplicar el artculo 81 del Decreto Ley N 19990.
PROCESO ESPECIAL. Lima, catorce de enero de dos mil catorce.- Lima, ocho de enero de dos mil catorce.- VISTA; con el
VISTO: el recurso de casacin de fecha nueve de enero de dos acompaado; la causa nmero tres mil novecientos setenta y
mil trece, obrante en fojas doscientos setenta y cinco a doscientos seis, guin dos mil trece, guin LIMA, en audiencia pblica de la
ochenta y dos, interpuesto por el demandante Flix Eloy Ramos fecha; con lo expuesto en el Dictamen del Fiscal Supremo; y,
Dvila contra la Sentencia de Vista de fecha nueve de octubre de producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
dos mil doce, que corre en fojas doscientos setenta a doscientos sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
setenta y tres, que confirma la sentencia dictada en primera instancia casacin interpuesto por la entidad demandada, Oficina de
que declara infundada la demanda; en el Proceso Contencioso Normalizacin Previsional, mediante escrito de fecha cuatro de
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Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50395
octubre de dos mil doce, contra la Sentencia de Vista de fecha lo dispuesto en el inciso 1) del artculo 396 del Cdigo Procesal
treinta y uno de mayo de dos mil doce, que corre de fojas noventa Civil, Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto
y uno a noventa y cuatro, que Revoca la Sentencia apelada que por la entidad demandada, Oficina de Normalizacin Previsional
declar infundada la demanda; y Reformndola la declararon -ONP-, mediante escrito de fecha cuatro de octubre de dos mil
fundada; seguidos por Carmen Mara Escavino Saldivar, sobre doce, que corre en fojas ciento diecisis a ciento veintids; en
reconocimiento de aos de aportes y otorgamiento de pensin consecuencia, CASARON la Sentencia de Vista de fecha treinta
por jubilacin. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fecha y uno de mayo de dos mil doce, que corre en fojas noventa y uno
diez de julio de dos mil trece, corriente a fojas veinte del cuaderno a noventa y cuatro; y actuando en cese de instancia; REVOCARON
de casacin, se declar procedente el recurso interpuesto por las la Sentencia apelada de fecha veintiuno de setiembre de dos mil
causales: a)infraccin normativa del artculo 81 del Decreto diez, en fojas cincuenta y ocho a sesenta y dos, que declara
Ley N 19990; y de manera excepcional, b) infraccin de los infundada la demanda; REFORMNDOLA la declararon
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica el FUNDADA; en consecuencia NULA la Resolucin Denegatoria
Estado. CONSIDERANDO: Primero.- Antecedente.- Mediante Ficta al recurso de apelacin de fecha doce de junio de dos mil
escrito que corre en fojas siete a diez, doa Carmen Mara siete; y, ORDENARON que la Oficina de Normalizacin Previsional
Escavino Saldivar, interpone demanda contra la Oficina de -ONP- expida resolucin otorgando a la demandante pensin de
Normalizacin Previsional, solicitando la nulidad o ineficacia de la jubilacin bajo el rgimen pensionario del Decreto Ley N 19990 a
Resolucin Administrativa Ficta y en consecuencia se ordene el partir del diecisiete de julio de mil novecientos noventa y dos, as
pago de pensin de jubilacin ms devengados e intereses como el pago de devengados desde el siete de junio de dos mil
legales. El Primer Juzgado Transitorio Especializado en lo cuatro, e intereses legales, conforme al artculo 1246 del Cdigo
Contencioso Administrativo de Lima, declara infundada la Civil con las limitaciones del artculo 1249 del citado cdigo; y,
demanda, mediante sentencia de fecha veintiuno de setiembre de DISPUSIERON la publicacin de la presente Ejecutoria Suprema
dos mil diez, que corre en fojas cincuenta y ocho a sesenta y dos. en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso
La Segunda Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo seguido por Carmen Mara Escavino Saldivar, sobre
de Lima, revoca la Sentencia apelada, y reformndola la declara reconocimiento de aos de aportes y otorgamiento de pensin
fundada, mediante Resolucin de Vista de fecha treinta y uno de por jubilacin; interviniendo como ponente la seora jueza
mayo de dos mil doce, que corre en fojas noventa y uno a noventa suprema De La Rosa Bedriana; y los devolvieron.- SS.
y cuatro. Segundo.- Delimitacin de la controversia. Se ha ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES
declarado procedente el recurso de casacin a efecto de verificar GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO
si ha existido infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo C-1069599-64
139 de la Constitucin Poltica del Estado y del artculo 81 del
Decreto Ley N 19990 por la Sentencia de Vista y como CAS. N 4017-2012 JUNN. Reconocimiento de aportaciones y
consecuencia de ello se case dicha Sentencia y se ordene el otorgamiento de pensin por jubilacin. PROCESO ESPECIAL.
pago de devengados e intereses en aplicacin del artculo 81 del SUMILLA: El derecho a la debida motivacin de las resoluciones
Decreto Ley N 19990. Se aprecia que la entidad demandada importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las
nicamente cuestiona la referido a la fecha a partir de la cual la razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una
Sala de mrito ha ordenado el pago de las pensiones devengadas, determinada decisin, estas razones, deben provenir no solo del
quedando conforme con lo dems que se resuelve; ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los
correspondiendo a esta Sala Suprema, verificar nicamente como propios hechos debidamente acreditados en el trmite del
dice la recurrente si se ha incurrido en infraccin del artculo 81 proceso, a travs de la valoracin conjunta de los medios
del Decreto Ley N 19990. Tercero.- Por cuestin de orden probatorios. La inobservancia de esta regla, lesiona el contenido
procesal, corresponde analizar la causal de infraccin normativa esencial de la garanta constitucional de la observancia del debido
de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. Lima, quince de enero
del Estado, pues de ser amparada carecera de objeto el de dos mil catorce.- VISTA; la causa nmero cuatro mil diecisiete,
pronunciamiento de la Sala Casatoria respecto de las dems guin dos mil doce, guin JUNIN, en audiencia pblica de la
causales invocadas Cuarto.- Si bien en el presente caso se ha fecha; de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo; y,
declarado en forma excepcional la procedencia del recurso de producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
casacin por la causal de infraccin de los incisos 3) y 5) del sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, se aprecia de casacin interpuesto por el demandante Juan Vctor Guerra
autos que la Sala de mrito ha cumplido con los requisitos que Santana, mediante escrito de fecha once de junio de dos mil
prev el inciso 3) del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, por doce, que corre en fojas ciento diecinueve a ciento veintids,
lo que no lesiona evidentemente el contenido esencial de la contra la Sentencia de Vista de fecha veinte de abril de dos mil
garanta constitucional de la debida motivacin y con ello del doce, que corre en fojas ciento catorce a ciento diecisis, que
debido proceso, razn por la que la causal casatoria denunciada confirm la sentencia apelada de fecha seis de mayo de dos mil
deviene en infundada. Quinto.- Por lo expuesto en el considerando once, que declar infundada la demanda; en el proceso seguido
precedente, corresponde emitir pronunciamiento por la segunda con la entidad demandada Oficina de Normalizacin Previsional
causal referida a la infraccin normativa del artculo 81 del (ONP), sobre reconocimiento de aportaciones y otorgamiento de
Decreto Ley N 19990. Sexto.- Anlisis del artculo 81 del pensin por jubilacin. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin
Decreto Ley N 19990.- El artculo 81 del Decreto Ley N 19990, de fecha doce de abril de dos mil trece, que corre en fojas diecisis
establece lo siguiente: Slo se abonarn las pensiones del cuaderno de casacin, se declar procedente de forma
devengadas correspondientes a un perodo no mayor de doce excepcional el recurso de casacin interpuesto por el recurrente,
meses anteriores a la presentacin de la solicitud del beneficiario. en aplicacin del artculo 392-A del Cdigo Procesal Civil,
Dicha norma legal ha generado como lnea jurisprudencial que el incorporado por la Ley N 29364, por la causal de Infraccin
Tribunal Constitucional precise de modo uniforme que su Normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la
aplicacin responde a la demora en solicitar el reconocimiento del Constitucin Poltica del Estado; correspondiendo a esta Sala
derecho en sede administrativa, al configurarse una negligencia Suprema emitir pronunciamiento de fondo sobre dicha causal.
del asegurado (Sentencia del Tribunal Constitucional N 05392- CONSIDERANDO: Primero.- La infraccin normativa podemos
2009-PA/TC, Sentencia del Tribunal Constitucional N 00984- conceptualizarla como la afectacin a las normas jurdicas en que
2009-PA/TC, Sentencia del Tribunal Constitucional N 05626- incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, originando con
2009-PA/TC, Sentencia del Tribunal Constitucional N ello que la parte que se considere afectada por la misma pueda
00272-2009-PA/TC, Sentencia del Tribunal Constitucional N interponer el respectivo recurso de casacin. Respecto de los
02080-2009-PA/TC, Sentencia del Tribunal Constitucional N alcances del concepto de infraccin normativa quedan
03581-2008-PA/TC, Sentencia del Tribunal Constitucional N comprendidas en el mismo las causales que anteriormente
3851-2010-PA/TC y Sentencia del Tribunal Constitucional N contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, relativas
2746-2011-PA/TC). Es decir, si a la fecha de la solicitud de a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de
pensin, se cuenta con los requisitos para acceder a la pensin una norma de derecho material, incluyendo adems otro tipo de
por jubilacin del Decreto Ley N 19990, corresponder tomarse normas como son las de carcter adjetivo. Segundo.- En el caso
en cuenta esta fecha a efectos de aplicar el artculo 81 del de autos, la infraccin normativa consiste en determinar si se ha
Decreto Ley N 19990. En ese sentido, corresponder pagar los vulnerado los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
devengados de la pensin a otorgarse, un ao antes de la referida Poltica del Estado que seala: Son principios y derechos de la
solicitud. Stimo.- Pronunciamiento sobre el caso concreto.- En funcin jurisdiccional: (...) 3. La observancia del debido proceso y
fojas cinco del expediente administrativo se tiene que la la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la
demandante a travs de su apoderada Nelly Norma Ziga jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
Romero, solicit pensin por jubilacin con fecha siete de junio de distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos
dos mil cuatro; por tanto, en aplicacin del artculo 81 del Decreto jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales
Ley N 19990, corresponde que se le abone las pensiones creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. (...) 5. La
devengadas a partir del siete de junio de dos mil tres y no desde motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las
el diecisiete de julio de mil novecientos noventa y dos como lo instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin
dispone la Sala de mrito; evidencindose la infraccin material expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que
denunciada, deviniendo en fundado el recurso de casacin. se sustentan (...). Tercero.- El Tribunal Constitucional en la
FALLO: Por estos fundamentos, con lo expuesto en el Dictamen sentencia recada en el Expediente N 4907-2005-HC/TC, de
Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo y de acuerdo a fecha ocho de agosto de dos mil cinco, en sus fundamentos dos,
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tres y cuatro respecto al Debido Proceso, ha expresado lo actuados administrativos, inclusive ordenando de oficio la
siguiente: (...) 2. El artculo 139 de la Norma Suprema establece actuacin de medios probatorios como lo prev el artculo 32 del
los principios y derechos de la funcin jurisdiccional. El inciso 3 Texto nico Ordenado de la Ley N 27584: (...) Cuando los
garantiza la observancia del debido proceso y la tutela medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes
jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de su efectivo para formar conviccin, el Juez en decisin motivada e
respeto no solo tiene que ver con la necesidad de garantizar a inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los medios
todo justiciable determinadas garantas mnimas cuando este probatorios adicionales que considere convenientes (...), en
participa en un proceso judicial, sino tambin con la propia validez concordancia con el inciso 2) del artculo 51 del Cdigo Procesal
de la configuracin del proceso, cualquiera que sea la materia Civil, de aplicacin supletoria, que indica: (...) Los Jueces estn
que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la actividad facultados para: (...) Ordenar los actos procesales necesarios al
investigatoria realizada por el rgano jurisdiccional. De esta esclarecimiento de los hechos controvertidos, respetando el
forma, el debido proceso no solo es un derecho de connotacin derecho de defensa de las partes; (...); en el caso sub examine
procesal que se traduce, como antes se ha dicho, en el respeto de no se actuaron pruebas de oficio, lo que hubiese permitido
determinados atributos, sino tambin una institucin compleja corroborar la documentacin aportada al proceso. Dcimo
que desborda el mbito meramente jurisdiccional. 4. El artculo 4 segundo.- Asimismo, los jueces al momento de resolver deben
del Cdigo Procesal Constitucional, recogiendo lo previsto en los tener en cuenta que la Corte Suprema en uniforme jurisprudencia
instrumentos internacionales, consagra el derecho al debido como la recada en la Casacin N 5557-2010-Del Santa, ha
proceso como atributo integrante de la tutela procesal efectiva, establecido que la obligacin del trabajador es acreditar el vnculo
que se define como aquella situacin jurdica de una persona en laboral, y que corresponde al empleador retener y pagar las
la que se respetan este y otros derechos procesales de igual aportaciones, conforme lo prevn los artculos 11 y 70 del
significacin (...) Cuarto.- Asimismo, el Tribunal Constitucional Decreto Ley N 19990. Dcimo Tercero.- De lo expuesto
en su sentencia del trece de octubre de dos mil ocho, recada en precedentemente, se determina que las instancias de mrito al
el Expediente N 00728-2008-HC, respecto de la debida expedir sus sentencias no han tenido en cuenta los criterios
motivacin de las resoluciones judiciales, en su sexto sealados anteriormente, habiendo incurrido en una deficiente
fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en sentencia anterior, motivacin; por lo que, lesiona evidentemente el contenido
este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha esencial de la garanta constitucional de la observancia del debido
tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la debida proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, as como la obligacin
motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver de motivar las resoluciones judiciales, principios contemplados en
las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica
los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) del Estado, en concordancia con el artculo 396 del Cdigo
deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y Procesal Civil, deviniendo en fundada esta causal procesal.
aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente FALLO: Por estos fundamentos, y de conformidad con el
acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del Dictamen Fiscal Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni casacin interpuesto por el demandante Juan Vctor Guerra
puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las Santana, mediante escrito de fecha once de junio de dos mil
cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal doce, que corre en fojas ciento diecinueve a ciento veintids; en
sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin consecuencia, CASARON la Sentencia de Vista contenida en la
judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de resolucin nmero diecisiete de fecha veinte de abril de dos mil
las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios doce, que corre en fojas ciento catorce a ciento diecisis, e
fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo INSUBSISTENTE la Sentencia apelada; ORDENARON que el
que las dems piezas procesales o medios probatorios del Juez de primera instancia emita nuevo pronunciamiento
proceso en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar cumpliendo con fundamentar adecuadamente su decisin con
las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva arreglo a ley, observando las consideraciones que se desprenden
evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al de este pronunciamiento; y, DISPUSIERON la publicacin del
juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, sino el texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si sta es conforme a ley; en el proceso seguido contra la entidad
el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha demandada Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre
puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la reconocimiento de aportaciones y otorgamiento de pensin por
solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad jubilacin; interviniendo como ponente el seor juez supremo,
en la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades Arvalo Vela; y los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
o inconsistencias en la valoracin de los hechos. Quinto.- El YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
stimo fundamento de la referida sentencia, ha sealado que el BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-65
contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la
debida motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado CAS. N 4094-2013 ICA. Pago de reintegros otorgados por
entre otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de convenio colectivo. PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de
motivacin o motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna enero de dos mil catorce.- VISTOS; con el acompaado y,
del razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa: CONSIDERANDO: Primero.- El recurso de casacin interpuesto
justificacin de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e) por la demandante Edith Gonzales viuda de Zuazo, de fecha
Motivacin sustancialmente incongruente y f) Motivaciones veintinueve de enero de dos mil trece, que corre de fojas
cualificadas. Sexto.- En consecuencia corresponde a esta Sala seiscientos cincuenta y ocho a seiscientos setenta y dos, cumple
Suprema establecer a partir de la revisin de los actuados, si la con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1 del
Sala de mrito ha motivado adecuadamente su decisin, aplicando inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N
las normas correspondientes al caso concreto o si ha incurrido en 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
una indebida motivacin, vulnerando la garanta constitucional de aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los
observancia del debido proceso. Stimo.- Del escrito de demanda, contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil,
que corre en fojas doce, se advierte que es pretensin del modificado por la Ley N 29364, publicada en el Diario Oficial El
recurrente se le otorgue pensin por jubilacin conforme al Peruano el veintiocho de mayo de dos mil nueve, necesarios para
Decreto Ley N 19990 y su reglamento, por haber cumplido con su admisibilidad. Segundo.- Conforme dispone el texto vigente
aportar ms de dieciocho aos al Sistema Nacional de Pensiones, del artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, la casacin tiene como
as mismo el pago de las pensiones devengadas, por diferencial fines esenciales la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
de pensin desde la fecha de contingencia. Octavo.- El Juez de caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por
la causa al emitir pronunciamiento sobre el caso de autos, la Corte Suprema; en ese sentido, la casacin constituye un
desestima la demanda, pues el propio actor en su escrito de medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que solo
demanda en folios doce, afirma haber aportado al Sistema puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no
Nacional de Pensiones menos de veinte aos; y en autos se en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, por lo que
advierte que la entidad demandada le reconoce diecisiete aos y su fundamentacin por parte de la recurrente debe ser clara,
cinco meses de aportaciones; siendo que el requisito para el precisa y concreta, indicando ordenadamente cules son las
otorgamiento de pensin por jubilacin al ao dos mil tres (fecha denuncias que configuran las causales previstas en el artculo
de cese del actor), es de veinte aos como mnimo. Noveno.- El 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de
Colegiado Superior confirm la Sentencia apelada que declar la Ley N 29364. Tercero.- El artculo 386 del Cdigo Procesal
infundada la demanda, por los mismos fundamentos expresados Civil, modificado por la Ley N 29364, establece como causal
por el A quo, es decir, no llega a cumplir el requisito de aos de de casacin ...la infraccin normativa que incida directamente
aportaciones, segn el Decreto Ley N 19990. Dcimo.- De la sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en
revisin de actuados, se tiene que no obra expediente el apartamiento inmotivado del precedente judicial. Cuarto.-
administrativo o documentacin adicional que permita verificar el Asimismo el artculo 388 de la referida norma procesal, seala
contenido de la informacin aportada al proceso, y analizar las como requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que
acciones de verificacin que la entidad demandada haya el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin
efectuado respecto de la acreditacin de aportes. Dcimo adversa de primera instancia, cuando esta fuere confirmada
primero.- Esta Suprema Sala en reiterada jurisprudencia ha por la resolucin objeto del recurso; 2. describir con claridad y
establecido, que no es pertinente aplicar cargas probatorias al precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente
demandante, mientras exista la posibilidad de tener a la vista los judicial; 3. demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50397
decisin impugnada; 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio reintegro de las pensiones devengadas, ms intereses legales. El
o revocatorio. Quinto.- Previo al anlisis del recurso, cabe primer Juzgado Laboral de Trujillo, declara infundada la demanda
sealar que es pretensin de la demandante que se incorpore en su Sentencia de fecha quince de agosto de dos mil once, que
a su pensin mensual la suma de sesenta y cinco con 84/100 corre en fojas ochenta y seis a noventa a noventa y uno, decisin
nuevos soles (S/.65.84), en forma continua y permanente, en que fue confirmada por la Tercera Sala Laboral de Trujillo a travs
cumplimiento del punto dos del convenio colectivo de fecha de la Resolucin de Vista de fecha quince de marzo de dos mil
nueve de febrero de mil novecientos noventa, suscrito entre doce, que corre en fojas ciento noventa y siete a ciento noventa y
el Banco de la Nacin y el Sindicato Nacional de Trabajadores nueve, al considerar que el Decreto Supremo N 196-2001-EF fija
del Banco de la Nacin (SINATBAN), en el que se dispuso el precisiones al artculo 2 del Decreto de Urgencia N 105-2001
incremento adicional de remuneraciones, as como el pago de que impide algn efecto de la remuneracin bsica en el clculo
los reintegros devengados correspondiente a las pensiones de la renta personal. Segundo.- Delimitacin de la controversia:
devengadas dejadas de pagar por su ex empleador Banco de la Corresponde a este Supremo Tribunal pronunciarse si ha existido
Nacin, desde octubre de mil novecientos noventa hasta diciembre infraccin normativa de las normas legales antes citadas,
del dos mil diez, ascendente a la suma de veintids mil seiscientos precisando cules son los efectos limitantes que puede producir
cuarenta y ocho con 96/100 nuevos soles (S/.22,648.96), ms el artculo 4 del Decreto Supremo N 196-2001-EF respecto del
el pago de intereses laborales, costos y costas del proceso. Decreto de Urgencia N 105-2001, con el cual se encuentra en
Sexto.- La recurrente denuncia como causales de su recurso contradiccin; luego de lo cual deber definirse si la remuneracin
las siguientes: Infraccin normativa de la Ley N 28389, del personal de los profesores prevista en el artculo 52 de la Ley N
inciso 2) del artculo 2 e incisos 2) y 3) del artculo 139 de 24029, modificado por la Ley N 25212 debe ser abonada teniendo
la Constitucin Poltica del Estado, as como del artculo 4 en cuenta la remuneracin bsica histrica o la remuneracin
de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Stimo.- Efectuando bsica de cincuenta nuevos soles establecida por el artculo 1
el anlisis del recurso, se tiene que, si bien la demandante ha del Decreto Urgencia N 105-2001. Tercero.- Naturaleza Jurdica
cumplido con sealar las infracciones normativas que denuncia; sin y base de clculo de la Remuneracin Personal de los
embargo los argumentos planteados estn dirigidos a cuestionar profesores: La remuneracin personal de los profesores es el
el monto por el cual viene percibiendo dicho beneficio en forma incremento remunerativo que perciben los servidores pblicos en
diminuta, solicitando el reclculo del mismo como una nivelacin funcin a su antigedad en el servicio, que en el caso concreto de
pensionaria, centrando la discusin en cuestiones fcticas que los profesores, el artculo 52 de la Ley N 24029 (Ley del
no son objeto de un proceso casatorio, por lo que el recurso as Profesorado) publicada el quince de diciembre de mil novecientos
formulado contraviene los fines de la casacin y las exigencias del ochenta y cuatro, estableci: (...) El profesor percibe una
inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado remuneracin personal de dos por ciento (2%) de la remuneracin
por la Ley N 29364, debiendo declararse improcedente. Por bsica por cada ao de servicios cumplidos. (...); precisando la
estas consideraciones, en aplicacin del artculo 392 del Cdigo norma reglamentaria, el artculo 209 del Decreto Supremo N
Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de 019-90-ED publicado el veintinueve de julio de mil novecientos
casacin interpuesto por la demandante Edith Gonzales Viuda de noventa, que: (...) El profesor percibe una remuneracin personal
Zuazo, de fecha veintinueve de enero de dos mil trece, que corre de dos por ciento (2%) de la remuneracin bsica, por cada ao
de fojas seiscientos cincuenta y ocho a seiscientos setenta y dos, de servicios cumplidos (...). El artculo 9, inciso c) del Decreto
contra la Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero Supremo N 051-91-PCM precis que la base de clculo de dicho
veinticuatro de fecha dieciocho de enero de dos mil trece, que pago sera la remuneracin bsica. Cuarto.- Incremento de la
corre de fojas quinientos cuarenta y cinco a quinientos cincuenta; remuneracin bsica de los profesores: El Decreto de Urgencia
y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el N 105-2001 publicado el treinta y uno de agosto de dos mil uno,
Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido reajust la remuneracin bsica de los servidores pblicos en los
con la entidad demandada Banco de la Nacin, sobre pago de trminos siguientes: (...) Artculo 1.- (...) Fjase, a partir del 1 de
reintegros otorgados por convenio colectivo; interviniendo como setiembre del ao 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS
ponente el seor juez supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron.- SOLES (S/. 50,00) la Remuneracin Bsica de los siguientes
SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES servidores pblicos: a) Profesores que se desempean en el rea
GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO de la docencia y Docentes de la Ley N 24029 - Ley del Profesorado
C-1069599-66 (...). Quinto.- Limitacin mediante Decreto Supremo N 196-
2001-EF al incremento de la remuneracin bsica: El artculo
CAS. N 4105-2012 LA LIBERTAD. Reajuste de bonificacin 4 del Decreto Supremo N 196-2001-EF publicado el veinte de
personal en aplicacin del artculo 52 de la Ley N 24029. setiembre de dos mil uno, seala; (...) Precsase que la
Sumilla.- El Decreto Supremo N 196-2001-EF, por ser una norma Remuneracin Bsica fijada en el Decreto de Urgencia N 105-
de menor jerarqua no puede limitar la aplicacin de lo dispuesto 2001 reajusta nicamente la Remuneracin Principal a la que se
en el Decreto de Urgencia N 105-2001, el cual tiene rango de refiere el Decreto Supremo N 057-86-PCM. Las remuneraciones,
Ley; en consecuencia, el clculo de la remuneracin personal bonificaciones, beneficios, pensiones y en general toda otra
prevista en el artculo 52 de la Ley N 24029, modificado por la retribucin que se otorgue en funcin a la remuneracin bsica,
Ley N 25212, debe efectuarse tomando como base la remuneracin principal o remuneracin total permanente,
remuneracin bsica de cincuenta nuevos soles, determinada en continuarn percibindose en los mismos montos, sin reajustarse,
el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 105-2001. Lima, catorce de conformidad con el Decreto Legislativo N 847. (...). En
de enero de dos mil catorce.- VISTA; la causa nmero cuatro mil consecuencia el Decreto Supremo N 196-2001-EF limit la
ciento cinco, guin dos mil doce, guin LA LIBERTAD, en aplicacin del Decreto de Urgencia N 105-2001. Sexto.-
audiencia pblica de la fecha; de conformidad con el Dictamen Jerarqua de las normas: Sobre el principio de jerarqua
Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo a ley, se ha normativa el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Estado ha
emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se establecido: (...) La Constitucin prevalece sobre toda norma
trata del recurso de casacin interpuesto por la demandante, Elsa legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
Maritza Martnez Nue de Arce, mediante escrito de fecha trece sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda
de setiembre de dos mil once de fojas noventa y cinco a ciento norma del Estado (...). Comentando este tema el autor Rubio
dos, contra la Sentencia de Vista contenida en la Resolucin de Correa nos dice: (...) esta forma de organizar el sistema legislativo
fecha quince de marzo de dos mil doce, de fojas ciento noventa y jerarquiza en varios niveles las distintas normas con principios de
siete a ciento noventa y nueve, que confirmaron la Sentencia en supraordinacin que van sealando, en caso de conflicto en el
primera instancia que declara infundada la demanda; seguido con mandato de dos normas, cul debe primar en el orden jurdico (...)
el Gobierno Regional de La Libertad, sobre reajuste de Lo primero que debemos tomar en cuenta es que en el Per
bonificacin personal en aplicacin del artculo 52 de la Ley N existen tres planos gubernativos, en coherencia con la definicin
24029. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de fojas de gobierno unitario, representativo y descentralizado (...) Estos
veintiocho del cuaderno de casacin, de fecha veintiocho de tres niveles estn jerarquizados entre s de manera tal que la
enero de dos mil trece, se declar procedente el recurso de Constitucin prima sobre cualquier otro tipo de normas
casacin interpuesto por la demandante, por la causal de legislativas y el rango de ley prima sobre los decretos y
Infraccin normativa de las siguientes normas: a) artculo 4 del resoluciones (el sombreado es nuestro) (...) Dentro de cada uno
Decreto Supremo N 196-2001-EF, b) artculo 52 de la Ley N de los planos estn los niveles jerrquicos internos. Es decir, que
24029, modificada por la Ley N 25212; correspondiendo a esta dentro del plano nacional, por ejemplo, los decretos y resoluciones
Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo sobre dichas se someten a las leyes y decretos legislativos y estos se someten
causales. CONSIDERANDO: Primero.- Antecedentes: Mediante a su vez a la Constitucin (...).1 Stimo.- Prevalencia del
escrito de fojas dieciocho, Elsa Maritza Martnez Nue de Arce Decreto de Urgencia N 105-2001 sobre el Decreto Supremo
interpone demanda contencioso administrativo contra la Gobierno N 196-2001-EF: Por ser una norma de menor jerarqua el Decreto
Regional de La Libertad, a efectos de que se declare la nulidad de Supremo N 196-2001-EF, no puede limitar la aplicacin de lo
la Resolucin Gerencial Regional denegatoria ficta de su solicitud dispuesto en el Decreto de Urgencia N 105-2001, el cual tiene
de reajuste de bonificacin personal retroactivamente al uno de rango de Ley; en consecuencia este Supremo Tribunal considera
setiembre de dos mil uno, y Resolucin Ejecutiva Regional que: El clculo de la remuneracin personal prevista en el artculo
denegatoria ficta, expedida por el Gobierno Regional de La 52 de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, abonable
Libertad; en consecuencia se ordene a la demandada expida a los miembros del magisterio nacional, debe efectuarse tomando
nueva Resolucin realizando el reajuste de la bonificacin como base la remuneracin bsica de cincuenta y 00/100 nuevos
personal retroactivamente al uno de setiembre de dos mil uno, el soles (S/. 50.00) determinada en el artculo 1 del Decreto de
El Peruano
50398 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

Urgencia N 105-2001. Octavo.- Pronunciamientos de la de fecha catorce de marzo de dos mil doce, que corre en fojas
Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria setecientos veintisis a setecientos treinta, que confirm la
de la Corte Suprema: Sobre el tema materia de anlisis, la sentencia en primera instancia de fecha diecinueve de marzo de
Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la dos mil diez, que declar fundada la demanda; en el proceso
Corte Suprema ha emitido el precedente vinculante contenido en seguido por el demandante Alejandro Salinas Valdivia; sobre
la Casacin N 6670-09-Cusco de fecha seis de octubre de dos pago de devengados por bonificacin especial del Decreto de
mil once, en el sentido de considerar que el artculo 52 de la Ley Urgencia N 090-96. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin,
N 24029, modificado por la Ley N 25212 y el Decreto de Urgencia en fojas noventa del cuaderno de casacin de fecha diez de junio
N 105-2001 prevalecen sobre el Decreto Supremo N 196-2001 de dos mil trece, se declar procedente el recurso de casacin
al ser esta una norma reglamentaria de aquella. Noveno.- interpuesto por la entidad demandada Banco de la Nacin, por la
Pronunciamiento sobre el caso en concreto: De las boletas de causal de infraccin normativa de los incisos 3) y 5) de
pago que corre en fojas once y doce, se advierte que la recurrente artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, e
viene percibiendo como remuneracin bsica la suma de infraccin normativa del Decreto de Urgencia N 090-96;
cincuenta y 00/100 nuevos soles (S/. 50.00) conforme lo dispuesto correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de
por el Decreto de Urgencia N 105-2001; sin embargo se verifica fondo sobre dichas causales. CONSIDERANDO: Primero.-
tambin que la remuneracin personal no ha sido reajustada pese Normas procesales. Por cuestin de orden procesal, corresponde
al incremento producido en la remuneracin bsica, pues, vienen analizar en primer trmino la causal de infraccin normativa de
percibiendo la suma de 04/100 nuevos soles (S/. 0.04); por lo que los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica
corresponde declarar fundado el recurso de casacin por ambas del Estado, pues de ser amparada, dada su incidencia en la
causales. Dcimo.- Por lo expuesto precedentemente, esta Sala tramitacin del proceso y su efecto nulificante, carecer de objeto
Suprema determina que corresponde reajustar la remuneracin emitir pronunciamiento respecto de las dems causales invocadas
personal, conforme al monto previsto en artculo 1 del Decreto de . Segundo.- El Tribunal Constitucional en la Sentencia recada
Urgencia N 105-2001 (publicado el treinta y uno de agosto de en el Expediente N 4907-2005-HC/TC de fecha ocho de agosto
dos mil uno), sin que pueda operar limitacin alguna conforme al de dos mil cinco, en sus fundamentos dos, tres y cuatro,
Decreto Supremo N 196-2001-EF. Dcimo Primero.- Respecto respecto al debido proceso, ha expresado lo siguiente: (...)2. El
al pago de intereses debemos decir que constituyen una artculo 139 de la Norma Suprema establece los principios y
consecuencia del no pago oportuno de los incrementos derechos de la funcin jurisdiccional. El inciso 3 garantiza la
pensionarios a la actora, por tanto debe ordenarse su pago sobre observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. 3. En
las pensiones devengadas conforme a previsto en el artculo ese sentido, la exigencia de su efectivo respeto no solo tiene que
1246 del Cdigo Civil, teniendo en consideracin la prohibicin ver con la necesidad de garantizar a todo justiciable determinadas
contemplada en el artculo 1249 de la referida norma. FALLO: garantas mnimas cuando este participa en un proceso judicial,
Por estas consideraciones, de conformidad con el Dictamen sino tambin con la propia validez de la configuracin del proceso,
Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo y en cualquiera que sea la materia que en su seno se pueda dirimir,
aplicacin del artculo 396 primer prrafo del Cdigo Procesal como puede ser la actividad investigatoria realizada por el rgano
Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto jurisdiccional. De esta forma, el debido proceso no solo es un
por la demandante, Elsa Maritza Martnez Nue de Arce, mediante derecho de connotacin procesal que se traduce, como antes se
escrito de fecha trece de setiembre de dos mil once, en fojas ha dicho, en el respeto de determinados atributos, sino tambin
noventa y cinco a ciento dos; en consecuencia, CASARON la una institucin compleja que desborda el mbito meramente
Sentencia de Vista de fecha quince de marzo de dos mil doce, en jurisdiccional. 4. El artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional,
fojas ciento noventa y siete a ciento noventa y nueve; actuando recogiendo lo previsto en los instrumentos internacionales,
en sede de instancia, REVOCARON la Sentencia apelada de consagra el derecho al debido proceso como atributo
fecha quince de agosto de dos mil once, en fojas ochenta y seis a integrante de la tutela procesal efectiva, que se define como
noventa y uno que declara infundada la demanda, y, aquella situacin jurdica de una persona en la que se
REFORMNDOLA declararon FUNDADA la demanda respetan ste y otros derechos procesales de igual
contencioso administrativa interpuesta por la parte recurrente, en significacin (el sombreado es nuestro)(...). Tercero.- Respecto
consecuencia, nula la Resolucin Gerencial Regional denegatoria de la debida motivacin de las resoluciones judiciales, el Tribunal
ficta de su solicitud de reajuste de bonificacin personal, y Constitucional en su Sentencia del trece de octubre de dos mil
Resolucin Ejecutiva denegatoria ficta; ORDENARON a la entidad ocho, al resolver el Expediente N 00728-2008-HC, en su sexto
demandada expida nueva Resolucin Administrativa realizando el fundamento ha expresado lo siguiente: Ya en sentencia anterior,
reajuste de la bonificacin personal prevista en el artculo 52, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha
tercer prrafo de la Ley N 24029, modificado por el artculo 1 de tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la debida
la Ley N 25212; teniendo en cuenta la remuneracin bsica motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver
sealada en el Decreto de Urgencia N 105-2001, retroactivamente las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que
al uno de setiembre de dos mil uno, con el reintegro de las los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...)
remuneraciones devengadas ms intereses legales de deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y
conformidad con el artculo 1246 del Cdigo Civil y con las aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
limitaciones del artculo 1249 del Cdigo Civil, sin costas ni acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del
costos; en el proceso seguido con el Gobierno Regional de La derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni
Libertad, sobre reajuste de bonificacin personal en aplicacin del puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las
artculo 52 de la Ley N 24029; DISPUSIERON la publicacin del cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal
texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin
conforme a ley; interviniendo como ponente la seora jueza judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de
suprema, De La Rosa Bedriana; y los devolvieron.- SS. las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios
ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo
GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO que las dems piezas procesales o medios probatorios del
proceso en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar
1
RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico. Introduccin al Derecho. Fondo las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva
Editorial de la Pontifica Universidad Catlica del Per, 2007, Lima, pp. 115-118. evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al
C-1069599-67 juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, sino el
anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si sta es
CAS. N 4135-2012 LIMA. Pago de devengados por Bonificacin el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha
Especial del D.U. N 090-96. PROCESO ESPECIAL. SUMILLA.- puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la
El D.U.N 090-96 es aplicable al personal administrativo del sector solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad
pblico de los organismos a que se refiere el primer prrafo del en la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades
artculo 31 de la Ley N 265531 (Ley de presupuesto del ao o inconsistencias en la valoracin de los hechos. Cuarto.- El
1996), estableciendo taxativamente que se trata de los organismos fundamento siete, de la referida Sentencia del Expediente N
pertenecientes a los volmenes uno, dos, cinco y seis. El Banco 00728-2008-HC, ha sealado que el contenido constitucionalmente
de la Nacin por tener la condicin de Entidad Financiera del garantizado del derecho a la debida motivacin de las resoluciones
Estado no se encuentra comprendido en dicho primer prrafo sino judiciales queda delimitado entre otros por los supuestos
en el segundo prrafo del referido artculo, por lo que no resulta siguientes: a) Inexistencia de motivacin o motivacin aparente,
aplicable a sus trabajadores activos ni cesantes dicha bonificacin. b) Falta de motivacin interna del razonamiento, c) Deficiencias
Lima, veintiuno de enero de dos mil catorce.- VISTA; la causa en la motivacin externa: justificacin de las premisas, d)
nmero cuatro mil ciento treinta y cinco, guin dos mil doce, guin Motivacin insuficiente, e) Motivacin sustancialmente
LIMA, en audiencia pblica de la fecha; con lo expuesto en el incongruente y f) Motivaciones cualificadas. Quinto.- Mediante
Dictamen Fiscal Supremo; y, producida la votacin con arreglo escrito de demanda de fojas sesenta y cuatro, el demandante
a ley, se ha emitido la siguiente sentencia. MATERIA DEL Alejandro Salinas Valdivia, solicita se declare la nulidad del acto
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la administrativo que deniega el recurso de apelacin, y se le
entidad demandada Banco de la Nacin, mediante escrito de reconozca el pago de los crditos devengados por el otorgamiento
fecha diecinueve de junio de dos mil doce, que corre en fojas de la bonificacin especial del diecisis por ciento (16%), otorgado
ochocientos sesenta y ocho a ochocientos noventa y dos; contra por el Decreto de Urgencia N 090-96, desde el mes de noviembre
la Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero nueve de mil novecientos noventa y seis, hasta la actualidad, con los
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50399
correspondientes intereses legales. Sexto.- Por resolucin de proceso seguido por el demandante Alejandro Salinas Valdivia,
fecha diecinueve de marzo, que corre en fojas cuatrocientos sobre pago de devengados por Bonificacin Especial del Decreto
diecinueve, el juez de la causa, declar fundada la demanda, por de Urgencia N 090-96; interviniendo como ponente el seor juez
considerar que a la fecha de la dacin del Decreto de Urgencia N supremo, Arvalo Vela; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA,
090-96, el actor tena la condicin de pensionista del Banco de la YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA
Nacin, pues se encontraba comprendido en el Rgimen del BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO
Decreto Ley N 20530 y no se hallaba incurso en alguno de los
supuestos de excepcin que contempla el decreto de urgencia 1
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo aprueba las escalas remunerativas y
materia de reclamo, por consiguiente, s le resulta aplicable la regula los reajustes de las remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones
referida bonificacin. Adems, el A quo, seal que el actor no era que fueran necesarios durante el ao calendario, para los organismos de los
pasible a la prohibicin de la nivelacin, que alegaba la entidad volmenes 01, 02, 05, 06; as como de las Entidades del Estado que se encuentran
demandada, toda vez que el demandante adquiri su derecho a sujetas al rgimen laboral de la Actividad Privada. Es nula toda disposicin contraria
percibir la bonificacin con anterioridad a la modificacin bajo responsabilidad.
2
Las remuneraciones para las Empresas y Entidades Financieras del Estado, as
constitucional establecida por la Ley N 28389, correspondindole
como para la Contralora General de la Repblica y las entidades del Gobierno
adems el pago de los devengados de la bonificacin a partir del que no siendo empresas, toman como referencias las escalas contenidas en las
mes de noviembre de mil novecientos noventa y seis. Stimo.- El directivas impartidas por la Corporacin Nacional de Desarrollo o la Oficina de
Colegiado Superior en la Sentencia de Vista, de fecha catorce de Instituciones y Organismos del Estado, se aprueban por Resolucin Suprema
marzo de dos mil doce, confirm la Sentencia apelada, que refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Cuando la entidad Pblica
declar fundada la demanda, sealando en su Sexto considerando se financie parcial o totalmente con recursos del Tesoro Pblico, el Viceministro
lo siguiente: Que, en lo tocante al Decreto de Urgencia N 090- de Hacienda propondr la escala remunerativa previo informe favorable de la
96, cabe indicar que al igual que los Decreto de Urgencia N 037- Direccin General del Presupuesto Pblico.
97 y 011-99, otorga una bonificacin del 16%; asimismo, en su C-1069599-68
artculo 3 prescribe: Las pensiones de los cesantes
comprendidos en la Ley N 23495, reglamentada por el Decreto CAS. N 4169-2013 LIMA. Pago de pensin con el mayor nivel
Supremo N 015-83-PCM, percibirn la bonificacin dispuesta por adquirido. PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de enero de dos
el presente Decreto de Urgencia en la proporcin correspondiente mil catorce.- VISTOS; con el acompaado y, CONSIDERANDO:
de acuerdo a lo establecido por el Artculo 2 de la Ley N 23495, Primero: El recurso de casacin interpuesto por la entidad
segn corresponda. Concluyendo la Sala de mrito, que el Banco demandada Seguro Social de Salud (ESSALUD), mediante escrito
de la Nacin, no ha respetado este derecho en favor de los de fecha ocho de noviembre de dos mil doce, que corre de fojas
cesantes del sector pblico, por lo que se ha vulnerado su derecho cuatrocientos veinticuatro a cuatrocientos treinta y dos, cumple con
a la seguridad social. Octavo.- Para el caso de autos, luego del los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1 del inciso 3)
anlisis de la Sentencia de Vista, se advierte que la instancia de del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley
mrito, ha fundamentado adecuadamente su decisin de confirmar que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el
la Sentencia apelada, que declara fundada la demanda, pues, ha Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo
respetado el debido proceso y ha motivando su decisin conforme 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
a los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo de
Estado, motivo por el cual no se advierte infraccin alguna, dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo: Cuando
deviniendo en infundada esta causal denunciada. Noveno.- Al el ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de forma y
haberse declarado infundada la causal de infraccin normativa de fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace en razn
los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del que este medio impugnatorio es extraordinario, a travs del cual, la
Estado, es preciso emitir pronunciamiento sustantivo o de fondo Corte Suprema va a ejecutar su facultad casatoria a la luz de lo que
respecto de la causal referida a la Infraccin normativa del estrictamente se denuncia como vicio o error en el recurso y no va a
Decreto de Urgencia N 090-96. Dcimo.- El artculo 1 del actuar como una instancia final de fallo en el que se analiza primero
Decreto de Urgencia N 090-96, seala expresamente lo el proceso y luego el recurso. Tercero: En principio cabe destacar
siguiente: Otrgase, a partir del 1 de noviembre de 1996, una que el recurso de casacin es eminentemente formal y procede
Bonificacin Especial a favor de los servidores activos y cesantes solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386
Profesionales de la Salud, Docentes de la Carrera del Magisterio del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, esto
Nacional, Docentes Universitarios, funcionarios del Servicio es: i) La Infraccin normativa y ii) El Apartamiento inmotivado
Diplomtico de la Repblica, personal de las Fuerzas Armadas y del precedente judicial. Cuarto: Asimismo, la entidad recurrente
Polica Nacional, servidores asistenciales y administrativos de los no debi haber consentido previamente la resolucin adversa en
Ministerios de Salud y Educacin y personal funcionario, directivo primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolucin
y administrativo del Sector Pblico que regula sus reajustes impugnada, debe describir con claridad y precisin en qu consiste
remunerativos de acuerdo a lo dispuesto en el primer prrafo del la infraccin normativa o el apartamiento inmotivado del precedente
Artculo 31 de la Ley N 26553. Dcimo primero.- En judicial que denuncia; as como debe demostrar la incidencia
concordancia con lo sealado en el considerando anterior, el directa de la infraccin sobre la decisin contenida en la resolucin
artculo 3 del Decreto de Urgencia N 090-96, est referido materia del recurso; adems de sealar si su pedido casatorio es
especficamente al caso de los pensionistas sujetos a la Ley N anulatorio o revocatorio, conforme a lo previsto en los incisos 1),
23495; y, en relacin al caso de autos, cabe sealar que a la 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado, modificado
fecha de entrada en vigencia de este decreto de urgencia por la Ley N 29364. Quinto: Previo al anlisis del recurso, resulta
(diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y seis) el pertinente sealar que es pretensin del demandante se declare la
actor ya tena la calidad de pensionista, pues, ces el quince de nulidad de la Resolucin de Gerencia N 050-RAA-ESSALUD-
julio de mil novecientos noventa y uno, como se aprecia en su 2009 de fecha catorce de enero de dos mil nueve, mediante la
boleta de pago en fojas tres del expediente principal; sin embargo, cual se declara improcedente el recurso de apelacin interpuesto
no le resulta aplicable el referido decreto, pues, este solo puede contra la Resolucin N 4961-O.ADM-G.RAA-ESSALUD-2008/
ser percibido por el personal administrativo del sector pblico de PENS20530 que deneg su solicitud de otorgamiento de pensin
los organismos a que se refiere el primer prrafo del artculo 31 con el mayor nivel, en consecuencia, se le otorgue pensin de
de la Ley N 265531 (Ley de presupuesto del sector pblico para cesanta con el cargo de Jefe de Servicio de Neonatologa del
1996), estableciendo taxativamente que se trata de los organismos Departamento de Pediatra de la Gerencia Mdica Quirrgica
pertenecientes a los volmenes uno, dos, cinco y seis; y, siendo del Hospital Nacional Guillermo Almenara Yrigoyen de la Red
que el Banco de la Nacin por tener la condicin de Entidad Asistencial Almenara (ESSALUD), por haber desempeado esta
Financiera del Estado, no se encuentra comprendido en dicho funcin por un periodo mayor a un ao. Sexto: La entidad recurrente
primer prrafo, sino en el segundo prrafo del artculo 31 de la denuncia como causales de su recurso: i) infraccin normativa:
Ley N 265532, no resulta de aplicacin a sus trabajadores activos de los artculos 1 y 2 de los Decretos Supremos Nos. 084-91-
ni cesantes, la bonificacin establecida por el Decreto de Urgencia PCM y 027-92-PCM, artculos 2 y 3 de la Ley N 28389, Ley N
N 090-96, por lo que se aprecia que la Sala de mrito al emitir 28449, inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
pronunciamiento, ha incurrido en infraccin de la norma referida, Estado; artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
debiendo declararse fundado el presente recurso. FALLO: Por del Poder Judicial y artculo 121 y 122 del Cdigo Procesal Civil;
estas consideraciones, con lo expuesto en el Dictamen Fiscal as como el ii) Apartamiento del precedente judicial recado en
Supremo, declararon: FUNDADO el recurso de casacin el Expediente N 1271-2003. Stimo: Efectuado el anlisis de las
interpuesto por la entidad demandada Banco de la Nacin, causales contenidas en el acpite i), se aprecia que la accionante
mediante escrito de fecha diecinueve de junio de dos mil doce, ha cumplido en describir con claridad y precisin las normas cuya
que corre en fojas ochocientos sesenta y ocho a ochocientos infraccin denuncia; sin embargo, los argumentos estn dirigidos
noventa y dos; en consecuencia CASARON la Sentencia de Vista a cuestionar una pretensin de nivelacin pensionaria, que no es
contenida en la resolucin nmero nueve de fecha catorce de el caso de autos, donde lo que se pretende es que se efecte el
marzo de dos mil doce, que confirm la sentencia en primera pago de la pensin del actor teniendo en cuenta el mayor cargo
instancia; y, actuando en sede de instancia, REVOCARON la desempeado, pretendiendo la entidad recurrente que esta
sentencia apelada, de fecha diecinueve de marzo de dos mil diez, Suprema Sala efecte un nuevo examen de las cuestiones fcticas
que corre en fojas cuatrocientos diecinueve a cuatrocientos del proceso, as como de las pretensiones demandadas, lo que no
veintitrs, que declar fundada la demanda; y, REFORMNDOLA es objeto del debate casatorio; infringiendo as la finalidad de la
declararon infundada; ORDENARON la publicacin de la presente casacin sealada en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil,
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el modificado por la Ley N 29364, y el inciso 3) del artculo 388
El Peruano
50400 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

del Cdigo Procesal Civil, motivo por el cual la causal denunciada judicial que se denuncia, conforme al artculo 386 del Cdigo
deviene en improcedente. Octavo: En cuanto a la causal contenida Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364; as como demostrar
en el acpite ii), cabe sealar que el artculo 34 del texto original la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada,
de la Ley N 27584, denominaba a los precedentes judiciales como tal como lo exigen los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo
doctrina jurisprudencial y los regulaba de la siguiente manera: Las Procesal Civil, modificado por la norma anteriormente citada, por lo
decisiones adoptadas en casacin por la Sala Constitucional y que, el recurso as redactado contraviene las exigencias referidas
Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica constituirn precedentemente, deviniendo por ello en improcedente. Por estas
doctrina jurisprudencial en materia contencioso administrativa y consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 392 del
actualmente este artculo ha sido modificado por el artculo 37 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, declararon:
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por Decreto IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por el
Supremo N 013-2008-JUS que lo regula de la siguiente manera: demandante, Felipe Marias Casahuamn, de fecha diecinueve
Cuando la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de marzo del dos mil doce, que corre en fojas doscientos cuarenta
fije en sus resoluciones principios jurisprudenciales en materia y siete a fojas doscientos cincuenta y uno; en el proceso seguido
contencioso administrativa, constituyen precedente vinculante. Los con la Gerencia Regional de Desarrollo Social y otro, sobre
rganos jurisdiccionales podrn apartarse de lo establecido en el pago de asignaciones otorgadas por los Decretos Supremos N
precedente vinculante, siempre que se presenten circunstancias 065-2003-EF y N 056-2004-EF; ORDENARON la publicacin de
particulares en el caso que conocen y que motiven debidamente la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, interviniendo
las razones por las cuales se apartan del precedente.... como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los
Noveno: De acuerdo a lo indicado en el considerando anterior, devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
la sentencia cuyo apartamiento se denuncia no constituye MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
precedente vinculante, ni precedente judicial; por lo que esta GUAYLUPO C-1069599-70
causal deviene en improcedente. Por estas consideraciones, en
aplicacin del artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: CAS. N 4365-2013 LAMBAYEQUE. Pago de asignaciones
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la entidad otorgadas por los D.S. N 065-2003-EF y 056-2004-EF. PROCESO
demandada, Seguro Social de Salud (ESSALUD), mediante ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero del dos mil catorce.- VISTO;
escrito de fecha ocho de noviembre de dos mil doce, que corre y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto
de fojas cuatrocientos veinticuatro a cuatrocientos treinta y dos, por los demandantes, Graciela Yap de Carrillo y otros, de fecha
contra la Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero diecisiete de enero del dos mil trece, segn corre en fojas doscientos
cuatro de fecha veinticuatro de noviembre de dos mil once, que treinta y dos a doscientos cuarenta y ocho, contra la Sentencia de
corre de fojas trescientos noventa y siete a cuatrocientos uno; y, Vista, contenida en la resolucin nmero doce, de fecha dieciocho
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario de septiembre de dos mil doce, obrante en fojas doscientos
Oficial El Peruano conforme a ley; en el proceso seguido por el veinte a doscientos veintisis, que revocando la Sentencia en
demandante Roberto Hctor Rivero Quiroz; sobre pago de pensin primera instancia, de fecha uno de agosto de dos mil once, que
con el mayor nivel adquirido; interviniendo como ponente el seor corre en fojas ciento sesenta y nueve a ciento setenta y dos, y
juez supremo, Arvalo Vela; y los devolvieron - SS. ARVALO reformndola, declara improcedente la demanda; cumple con los
VELA, YRIVARREN FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del inciso 3)
ROSA BEDRIANA, MALCA GUAYLUPO C-1069599-69 del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley
que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el
CAS. N 4234-2012 CAJAMARCA. Pago de asignaciones Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo
otorgadas por los D.S. N 065-2003-EF y N 056-2004-EF. 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de enero del dos mil catorce.- publicada en el Diario Oficial El Peruano el veintiocho de mayo
VISTO; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de dos mil nueve, necesarios para su admisibilidad. Segundo:
de esta Suprema Sala, el recurso de casacin interpuesto por el Cuando el ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de
demandante, Felipe Marias Casahuamn, de fecha diecinueve forma y fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace
de marzo del dos mil doce, que corre en fojas doscientos cuarenta as porque este es un medio impugnatorio especialsimo, a travs
y siete a fojas doscientos cincuenta y uno, cuyos requisitos de del cual, la Corte Suprema ejecuta su facultad casatoria en base
admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme a la a lo estrictamente denunciado como vicio o error en el recurso,
modificacin establecida por la Ley N 29364, aplicable al presente y no acta como una instancia final de fallo donde se analiza
proceso por disposicin del artculo 36 del Texto nico Ordenado primero el proceso y luego el recurso. Tercero: Cabe destacar,
de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso que el recurso de casacin es eminentemente formal, y procede
Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008- solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386
JUS. Segundo: En tal sentido, verificado el recurso casatorio se del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin normativa
advierte que cumple con los requisitos de forma contemplados en el y ii) El apartamiento inmotivado del precedente judicial.
numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado Cuarto: Asimismo, los recurrentes no deben de haber consentido
de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando
Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008- esta fuere confirmada por la resolucin impugnada, debe describir
JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o
modificado por la Ley N 29364, publicada en el Diario Oficial El el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncia;
Peruano el veintiocho de mayo de dos mil nueve, necesarios para as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la
su admisibilidad. Tercero Respecto al requisito de procedencia decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems
contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal de sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio,
Civil, modificado por la Ley N 29364, se advierte de autos que conforme a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388
el recurrente ha cumplido con impugnar la Sentencia en primera del Cdigo Acotado, modificado por la Ley N 29364. Quinto: De
instancia al haberle sido adversa, como es de verse en fojas ciento la revisin del escrito de demanda, segn corre en fojas setenta y
noventa y cinco; asimismo, en lo que refiere a la exigencia del seis, los demandantes solicitan que se declare la nulidad del Oficio
inciso 4) de la referida norma, ha cumplido con indicar como pedido N 1624-2010-GR-LAMB-DREL-OGA/CEGAP/PENS, de fecha
casatorio, la revocacin de la sentencia recurrida, cumpliendo as uno de marzo de dos mil diez, por el cual les deniegan su solicitud
con los presupuestos anotados. Cuarto: En principio, cabe destacar de regularizacin de pensin de cesanta con las asignaciones
que, el recurso de casacin es eminentemente formal y procede otorgadas por los Decretos Supremos Nos. 065-2003-EF y 056-
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 2004-EF.; Sexto: Respecto al requisito de procedencia contenido
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) la Infraccin normativa; y, en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado
ii) el apartamiento inmotivado del precedente judicial, siendo por la Ley N 29364, se advierte de autos que los recurrentes
que en el caso de autos, el impugnante denuncia las siguientes han cumplido con impugnar la Sentencia en primera instancia al
causales de infraccin normativa: i) artculo 58 de la Ley haberle sido adversa como es de verse en fojas ciento setenta y
N 24029; ii) Ley N 23495 y su reglamento aprobado por el siete; asimismo, en lo que refiere a la exigencia del inciso 4) de la
Decreto Supremo N 015-85-PCM; iii) artculo 6 del Decreto referida norma, ha cumplido con indicar como pedido casatorio,
Ley N 20530; y, iv) artculo 51 de la Constitucin Poltica del la revocacin de la sentencia recurrida, cumpliendo as con los
Per. Quinto: De la revisin del escrito de demanda, segn corre presupuestos anotados. Stimo: Los impugnantes denuncian las
en fojas veintisis, el demandante solicita que se declare la nulidad siguientes causales de infraccin normativa: i) artculo 58 de
total de la Resolucin Gerencial Regional N 365-2010-GR.CAJ/ la Ley N 24029 y su norma modificatoria, Ley N 25212; ii)
GRDS, de fecha veinte de mayo de dos mil diez, y de la Resolucin artculo 250 del Decreto Supremo N 019-90-ED; iii) artculo 6
Directoral Regional N 6210-2009-ED.CAJ, de fecha quince de del Decreto Ley N 20530; iv) artculo 5 de la Ley N 23495; v)
diciembre de dos mil nueve, a efecto que se ordene la nivelacin artculo 5 del Decreto Supremo N 015-83-PCM; y, vi) artculos
de pensin incluyendo los incrementos laborales dispuestos en 51, 138 y el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin
los Decretos Supremos N 065-2003-EF y N 056-2004-EF, as Poltica del Per. Octavo: Segn la revisin recurso presentado
como los reintegros dejados de percibir y el pago de los intereses por los recurrentes, se advierte de las causales denunciadas en
devengados. Sexto: Segn la revisin del recurso presentado por los acpites i), ii), iii) iv) v) y vi) , que ha sido formuladas sin tener
el recurrente, se advierte del mismo, que ha sido formulado sin en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario de
tener en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario casacin, esto es, que deben de cumplir en describir con claridad
de casacin, esto es, que debe de cumplir en describir con claridad y precisin las infracciones normativas o el apartamiento del
y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente precedente judicial que se denuncia, conforme al artculo 386 del
El Peruano
Mircoles 30 de abril de 2014 CASACIN 50401
Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364; as como por ello en improcedentes. Noveno: Respecto a la causal
demostrar la incidencia directa de las infracciones sobre la decisin denunciada en el acpite iv), se debe sealar que la sentencia
impugnada, tal como lo exigen los incisos 2) y 3) del artculo 388 casatoria en mencin se encuentra referida a la base de clculo
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la norma anteriormente para la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, sta
citada, por lo que, las causales denunciadas, as redactadas ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N 051-
contravienen las exigencias referidas precedentemente, deviniendo 91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de
por ello en improcedentes. Por estas consideraciones, en autos; de acuerdo al requisito del inciso 3) del artculo 388 del
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 392 del Cdigo Procesal Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, razn
Civil, modificado por la Ley N 29364, declararon: IMPROCEDENTE por la que, la causal denunciada deviene en improcedente. Por
el recurso de casacin interpuesto por los demandantes, Graciela estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo
Yap de Carrillo y otros, de fecha diecisiete de enero del dos mil 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
trece, segn corre en fojas doscientos treinta y dos a doscientos declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
cuarenta y ocho; en el proceso seguido con la entidad demandada, por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque,
Direccin Regional de Educacin de Lambayeque, sobre pago representada por su Procurador Pblico Regional, de fecha
de asignaciones otorgadas por los Decretos Supremos Nos. veinticinco de enero del dos mil trece, segn corre en fojas ciento
065-2003-EF y 056-2004-EF; ORDENARON la publicacin de la veintiuno a ciento veintiocho; en el proceso seguido por Maximina
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; interviniendo Mendoza Tucto, sobre reintegro por bonificacin por peparacin
como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los de clases y evaluacin; ORDENARON la publicacin de la
devolvieron.- SS. YRIVARREN FALLAQUE, C-1069599-71 presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; interviniendo
como ponente el seor juez supremo Yrivarren Fallaque; y, los
CAS. N 4418-2013 LAMBAYEQUE. Reintegro de bonificacin devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
especial por preparacin de clases y evaluacin. PROCESO MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
ESPECIAL. Lima, diecisiete de enero del dos mil catorce.- VISTO; GUAYLUPO C-1069599-72
y, CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin interpuesto
por la entidad demandada, Gobierno Regional de Lambayeque, CAS. N 4452-2013 SAN MARTN. Nivelacin de Pensiones -
representada por su Procurador Pblico Regional, mediante escrito CAFAE. PROCESO ESPECIAL. Lima, trece de enero de dos mil
de fecha veinticinco de enero del dos mil trece, segn corre en catorce.- VISTO: El recurso de casacin de fecha dieciocho de
fojas ciento veintiuno a ciento veintiocho, contra la Sentencia de febrero de dos mil trece, de fojas trescientos cuarenta a trescientos
Vista, contenida en la resolucin nmero doce, de fecha doce de cuarenta y cuatro, interpuesto por el abogado de la parte demandante
noviembre de dos mil doce, obrante en fojas ciento catorce a ciento Felipe Fasanando Garca y otros, contra la sentencia de vista
diecisiete, que confirma la Sentencia en primera instancia, de fecha de fojas trescientos treinta a trescientos treinta y cuatro, de fecha
treinta y uno de enero de dos mil doce, que corre en fojas setenta treinta y uno de enero del dos mil trece, que confirma la sentencia
y seis a setenta y nueve, que declara fundada la demanda; cumple dictada en primera instancia que declara infundada la demanda; en
con los requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1) del el Proceso Contencioso Administrativo seguido contra la Unidad
inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N de Gestin Educativa Local de San Martn y otro, sobre Nivelacin
27584, aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los de Pensin CAFAE. CONSIDERANDO: Primero: El recurso
contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado de casacin es un medio impugnatorio extraordinario de carcter
por la Ley N 29364, necesarios para su admisibilidad. Segundo: formal, que conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil,
Cuando el ordenamiento procesal seala estrictos requisitos de tiene como fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
forma y fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo hace caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por
as porque este es un medio impugnatorio especialsimo, a travs la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; en consecuencia,
del cual, la Corte Suprema ejecuta su facultad casatoria en base su fundamentacin debe ser clara, precisa y concreta, indicando
a lo estrictamente denunciado como vicio o error en el recurso, ordenadamente cules son los agravios que configuran la
y no acta como una instancia final de fallo donde se analiza infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial
primero el proceso y luego el recurso. Tercero: Cabe destacar, denunciado. Segundo: El recurso interpuesto, cumple con los
que el recurso de casacin es eminentemente formal, y procede requisitos de forma contemplados en el numeral 3.1), inciso 3)
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 386 del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) La Infraccin normativa que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por
y ii) El apartamiento inmotivado del precedente judicial. Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo
Cuarto: Asimismo, la entidad recurrente no debe haber consentido 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando necesarios para su admisibilidad. Tercero: El artculo 386 del
esta fuere confirmada por la resolucin impugnada, debe describir Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, prev como
con claridad y precisin en qu consiste la infraccin normativa o causales del recurso de casacin ... la infraccin normativa que
el apartamiento inmotivado del precedente judicial que denuncia; incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
as como demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente judicial.
decisin contenida en la resolucin materia del recurso; adems Asimismo el artculo 388 de la citada norma procesal, establece
de sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, como requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que
conforme a lo previsto en los incisos 1), 2), 3) y 4) del artculo 388 el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin
del Cdigo Acotado, modificado por la Ley N 29364. Quinto: De adversa dictada en primera instancia, cuando esta fuere confirmada
la revisin del escrito de demanda, segn corre en fojas catorce, la por la resolucin objeto del recurso; 2. describir con claridad y
demandante solicita la nulidad de las resoluciones administrativas precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente
que deniegan su pedido de pago por bonificacin de preparacin judicial; 3. demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la
de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento (30%) decisin impugnada; 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio
sobre su remuneracin total, a efecto que se ordene a la entidad o revocatorio.. Cuarto: Previamente a la calificacin del recurso,
demandada el pago de la misma, as como el pago de los es pertinente sealar que de la demanda de fojas ciento nueve
devengados e intereses legales. Sexto: Respecto al requisito de a ciento veintiocho, se aprecia que los demandantes, pretenden:
procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo 1) Se declare la nulidad de la Resolucin Administrativa ficta que
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, se advierte de autos deniega su solicitud administrativa y como consecuencia de ello
que la entidad recurrente ha cumplido con impugnar la Sentencia de ordene a la demandada expida nueva resolucin disponiendo
en primera instancia al haberle sido adversa como es de verse en el pago del incentivo laboral regulado por el Decreto de Urgencia
fojas ochenta y cinco; asimismo, en lo que refiere a la exigencia del N 088-2001; 2) Se ordene el reintegro de todos los conceptos
inciso 4) de la referida norma, ha cumplido con indicar como pedido remunerativos que figuran en sus boletas de pago; y 3) Se disponga
casatorio, la revocacin de la sentencia recurrida, cumpliendo as el pago de devengados e intereses legales. Quinto: Se advierte
con los presupuestos anotados. Stimo: La entidad impugnante de fojas doscientos sesenta y uno a doscientos sesenta y cuatro,
denuncia las siguientes causales de infraccin normativa: i) artculo que los recurrentes apelaron la sentencia de primera instancia
48 de la Ley N 24029; ii) artculos 8, 9 y 10 del Decreto que les resultara adversa; asimismo, a fojas trescientos cuarenta
Supremo N 051-91-PCM; iii) artculo 1 del Decreto Legislativo y uno, sealan su pedido casatorio como revocatorio, debiendo
N 847; y, iv) apartamiento del precedente vinculante sealado declararse fundada su demanda, cumpliendo as con los requisitos
en la Casacin N 1074-2010. Octavo: Segn la revisin de de procedencia contenidos en los incisos 1) y 4) del artculo 388
las causales denunciadas en los acpites i), ii) y iii) del recurso del Cdigo Procesal Civil, respectivamente. Sexto: Del recurso
presentado por la entidad recurrente, se advierte que han sido materia de calificacin se aprecia que los recurrentes denuncian
formuladas sin tener en cuenta las exigencias propias del recurso como causal: Infraccin normativa del artculos 5 de la Ley N
extraordinario de casacin, esto es, que deben de cumplir en 23495 y 5 del Decreto Supremo N 015-83-PCM, manifestando
describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el que la nivelacin de pensin de un pensionista que ha adquirido el
apartamiento del precedente judicial que se denuncia, conforme derecho a pensin nivelable, no solo procede con los incrementos
al artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N provenientes de las remuneraciones propiamente dichas que
29364; as como demostrar la incidencia directa de la infraccin percibe el personal en actividad, sino adems con otras sumas de
sobre la decisin impugnada, tal como lo exigen los incisos 2) y dinero de naturaleza similar que con el carcter de permanente en
3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la el tiempo y regulares en su monto se haya otorgado o se otorguen
norma anteriormente citada, por lo que, el recurso as redactado en el futuro al personal en actividad. Stimo: De lo expuesto en el
contraviene las exigencias referidas precedentemente, deviniendo recurso de casacin formulado, se aprecia que ste no cumple con
El Peruano
50402 CASACIN Mircoles 30 de abril de 2014

el requisito de procedencia previsto en el inciso 2) del artculo 388 jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos
del Cdigo Procesal Civil, en tanto los agravios denunciados por debidamente acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo,
el recurrente no se circunscriben a la modificacin establecida por la tutela del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales
Ley N 29364, esto es, describir con claridad y precisin el modo no debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo
en que se ha producido la infraccin normativa, toda vez que no examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces
explica cmo la norma denunciada resulta aplicable al caso de ordinarios. En tal sentido, (...) el anlisis de si en una determinada
autos, por lo que tampoco cumple con el requisito contemplado resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la debida
en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, al no motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de
demostrar la incidencia directa de la infraccin denunciada sobre la los propios fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada,
decisin impugnada, deviniendo dicho recurso en improcedente. de modo que las dems piezas procesales o medios probatorios
Por estas consideraciones, y de conformidad con el artculo 392 del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar
del Cdigo Procesal Civil, conforme al cual el incumplimiento de las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva
cualquiera de los requisitos previstos en su artculo 388 da lugar evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez
a la improcedencia del recurso: Declararon IMPROCEDENTE, constitucional no le incumbe el mrito de la causa, sino el anlisis
el recurso de casacin de fecha dieciocho de febrero de dos externo de la resolucin, a efectos de constatar si sta es el
mil trece, de fojas trescientos cuarenta a trescientos cuarenta y resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en
cuatro, interpuesto por el abogado de la parte demandante Felipe evidencia su independencia e imparcialidad en la solucin de un
Fasanando Garca y otros, contra la sentencia de vista de fojas determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretacin
trescientos treinta a trescientos treinta y cuatro, de fecha treinta y y aplicacin del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en
uno de enero del dos mil trece; ORDENARON la publicacin de la la valoracin de los hechos. Tercero: El fundamento stimo de la
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; referida Sentencia del Expediente N 00728-2008-HC ha sealado
en el proceso seguido contra la Unidad de Gestin Educativa Local que el contenido constitucionalmente garantizado del derecho a la
de San Martn y otro; sobre Nivelacin de Pensiones CAFAE; debida motivacin de las resoluciones judiciales queda delimitado
interviniendo como Ponente, el seor Juez supremo Malca entre otros por los supuestos siguientes: a) Inexistencia de
Guaylupo; y, los devolvieron.- SS. ARVALO VELA, YRIVARREN motivacin o motivacin aparente, b) Falta de motivacin interna
FALLAQUE, MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, del razonamiento, c) Deficiencias en la motivacin externa:
MALCA GUAYLUPO C-1069599-73 justificacin de las premisas, d) Motivacin insuficiente, e)
Motivacin sustancialmente incongruente y f) Motivaciones
CAS. N 4665-2012 JUNN. Otorgamiento de Pensin Minera cualificadas. Cuarto: Conforme de aprecia del escrito de demanda
Proporicional. PROCESO ESPECIAL. Sumilla: No tomar en en fojas doce a dieciocho, constituye pretensin en el presente
consideracin la legislacin vigente a la fecha de cese del actor, la proceso: se declare inaplicable y sin efecto la Resolucin N 70405-
jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional sobre el tema ONP/DC; y, como co