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REGIONAL
CAJAMARCA g
PLAN REGIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES
AL 2014
CAJAMARCA, ENERO 2013
PLAN REGIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES AL 2014 - CAJAMARCA
Planeamiento:
AL 2014
NDICE
PRESENTACIN
ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
NORMATIVIDAD LEGAL
ANEXOS
PRESENTACIN
El desarrollo urbano no planificado de las ciudades a nivel Provincial y Distrital as como de su
crecimiento acelerado a consecuencia de la migracin del campo a la ciudad y asimismo en las reas
rurales, han originado que los pobladores se establezcan en reas geogrficas no adecuadas o aptas
para vivir y cuando se presentan los fenmenos naturales y/o antrpicos, se producen graves
consecuencias a nuestra sociedad.
Es en estas circunstancias, y con una adecuada planificacin, que esta situacin se puede re vertir
con la participacin e involucramiento del Gobierno Regional de Cajamarca y sus respectivas
Direcciones Sectoriales, Gobiernos Locales, Instituciones Privadas y Organizaciones de Base, donde
estn interrelacionados y empoderados de una Cultura de Prevencin que involucre a las autoridades
y poblacin en general.
El Plan Regional de Gestin del Riesgo e Desastres al 2014, es una herramienta de planificacin en
apoyo a las Polticas Pblicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca, compatible con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (D.S. N111-2012-PCM). En este contexto, el Plan Regional tiene establecido objetivos
estratgicos y especficos, acciones estratgicas y acciones con su respectiva programacin que
orientan las acciones interinstitucionales en materia de prevencin y atencin de desastres y de las
prioridades que derivan en la reduccin de los impactos naturales y/o antrpicos que afectan el
desarrollo de la Regin Cajamarca.
El Plan Regional de Gestin del Riesgo e Desastres al 2014 involucra a los actores directamente
involucrados en el quehacer del Sistema Regional de Defensa Civil, el mismo que servir de base para
desarrollar el Planeamiento Estratgico en los Gobiernos Locales.
Finalmente, manifestar que todas las instituciones integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil e
instituciones involucradas en la Gestin del Riesgo de Desastres deben de aplicar lo formulado en el
Plan Regional de Gestin del Riesgo de Desastres mediante la articulacin de los procesos y
componentes de la GRD.
ANTECEDENTES
Una de las mayores preocupaciones, desde los inicios de la dcada de los aos 70, de los
gobiernos y organizaciones internacionales, es la ocurrencia y severidad de los desastres
asociados a fenmenos naturales y antrpicos y nuestro pas no es ajeno a ello e
indudablemente nuestra Regin Cajamarca es consciente de esta preocupacin.
En la dcada de los 90, se apertura una nueva concepcin en los temas de prevencin y
mitigacin con la declaracin del Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres
Naturales-DIRDN, incluyndose en las agendas los nuevos enfoques en el componente
reactivo a los desastres.
En nuestro pas tambin se da importancia al tema, sobre todo ante los diversos desastres
ocurridos durante los aos 2004 y 2005 como son las lluvias, inundaciones y embalses del
Lago Titicaca, las heladas en el sur del Per, el incendio forestal en Junn, el sismo de
Lamas (San Martn), heladas, inundaciones, desborde de quebradas en la Regin
Cajamarca, y se formula el Plan Nacional de Prevencin de Desastres el mes de enero del
2004, el mismo que sustituye al Plan Nacional de Defensa Civil que estuvo vigente desde el
mes de noviembre de 1989.
Nuestra Regin Cajamarca se encuentra ubicada en el extremo noroccidental del pas, entre
los paralelos 4 30 y 7 45 de latitud sur y los meridianos 77 30 y 79. Polticamente se
divide en 13 provincias y 127 distritos, ocupando un rea de 33 317,54 km 2 (2,8% del
territorio nacional). Limita por el norte con la Repblica de Ecuador; por el sur, con la Regin
La Libertad; por el este, con las Regiones Amazonas y parte de La Libertad; y por el oeste
con parte de Piura, Lambayeque y La Libertad. Cajamarca es una regin cuyo lmite ms
importante est marcado hacia el este por el ro Maran, que lo separa de la Regin
Amazonas. Presenta un relieve moderado a suave y comprende terrenos de sierra y selva
alta, principalmente, y algunos sectores de transicin a la costa en los valles y quebradas
occidentales. Es atravesado de sur a norte por la cordillera Noroccidental de los Andes, a
diferentes altitudes, con elevaciones que no sobrepasan los 4,300 msnm. Las altitudes
mnimas se dan al oeste, en el ro Nanchoc (250 msnm); y al este, en el Pongo de Rentema,
sobre el ro Maran (400 msnm).
Las ciudades ms importantes son Cajamarca (capital de la regin), Jan, San Ignacio,
Cutervo, Chota, Bambamarca (al norte), Celendn, San Marcos, Cajabamba (al sur), San
Miguel de Pallaques, Chilete y Contumaz (al oeste). Le siguen en importancia Santa Cruz,
San Pablo, Hualgayoc, Huambo, Pucar, Tembladera, Tacabamba, Magdalena, etc.
Econmicamente, destaca la provincia de Cajamarca por la ganadera y minera, al igual
que la provincia de Hualgayoc; al norte, Jan y San Ignacio destacan por la produccin de
caf, arroz y frutales. Las dems provincias se dedican ntegramente a las actividades
agrcolas y ganaderas.
Los registros histricos muestran que ocurrieron inundaciones en los sectores de Zonanga
(1975), Magdalena y Chilete (1993), Chamaya, La Perla y Pomahuaca (1994), Cajamarca
(1996, 2001, 2002), Sallique (1997), Cajabamba (1997, 2002), Santa Rosa (1997, 2000),
Baos del Inca (1997, 2000, 2002, 2003), Chamaya, Pucar y Cochaln (1998), Cutervo,
Las Pirias, San Felipe, Contumaz, Chilete, Guzmango, Cupisnique y San Miguel (1999),
Celendn (1999, 2001), Colasay, Chota, Miracosta, San Bernardino, Oxamarca y Sorochuco
(2001), Cachachi (2001, 2002), Santa Cruz de Toledo, Sitacocha, Cajabamba, Chancay y
Pedro Glvez (2002), Tingues, Aventuranza, Naranjo y Chuquibamba (2003).
Respecto a la vulnerabilidad de obras lineales (carreteras, canales, tramo del oleoducto, eje
de la presa El Limn del Proyecto Olmos), se puede mencionar un gran nmero de tramos
de carreteras principales, afectadas por procesos de movimientos en masa; desde simples
procesos de erosin de laderas que originan pequeos huaicos, hasta procesos avanzados
de crcavas que generan derrumbes y deslizamientos. Los Huaicos canalizados obstruyen
peridicamente tramos importantes de carretera, como ocurre usualmente en el tramo
Chilete-Magdalena o en varios tramos de la carretera Olmos-Pucar-Chamaya-Corral
Quemado. En muchos casos las estructuras que controlan el paso de estos flujos, son
generalmente badenes, donde es necesario realizar peridicamente, durante la temporada
de lluvias, una limpieza de los mismos. Derrumbes en los taludes superiores y
desprendimientos en rocas muy fracturadas, obstruyen las carreteras y, en algunos
sectores, la erosin fluvial socava las plataformas viales. Deslizamientos de tierras y/o
movimientos complejos, al igual que los derrumbes, obstruyen tramos de carretera, o en
algunos casos producen la destruccin o asentamiento de la plataforma de esta. Las
recientes lluvias del verano del 2008, generaron grandes daos en muchos tramos de la
carretera, entre el Abra de Porculla-Pucar y Corral Quemado (al norte de la regin), en la
carretera Pacasmayo-Chilete- Magdalena-Cajamarca y tambin algunas redes vecinales.
La Regin Cajamarca presenta un total de 171 zonas crticas por peligros geolgicos
(movimiento de masas, inundaciones y erosin fluvial), destacan los siguientes sectores,
para las 13 provincias de Cajamarca: 1) Chota: Las quebradas Playa Seca, Carrizal (frente
a Chamana), Tallal y La Granja, son susceptibles a huaicos que afectan principalmente
tramos de carreteras; Puente Cumbil-Cirato, Naranjo-La Colpa, quebrada Potrera, Nuevo
Porvenir, El Pollo, Huambos, Paltarume; son afectadas por deslizamientos, derrumbes o
movimientos complejos que afectan tramos de carreteras, reas de cultivo y zonas urbanas;
2) Santa Cruz: Sectores de Cascadn, Catache- La Munana, Puln, Tayapampa, Chaquil,
Azafrn, Viviana y Uticyacu, son zonas con deslizamientos que afectan reas rurales, de
cultivo y carreteras; 3) San Miguel: Sectores de Tongod, Mutuy y Pabelln Chico; son
susceptibles a deslizamientos y derrumbes de tierras de cultivo, as como Calquis, Pampa
Larga, San Luis, Vivero, La Venturanza y San Martn; estn sujetas a huaicos frecuentes,
as como los sectores de El Mango y Miradorcito afectadas por erosin fluvial;
4) Contumaz: Las quebradas El Mango, Ventanillas, Pitura, Cafetal, Pay Pay, Tembladera,
Las Viejas, Las Hamacas, La Florida, Chorro, Higuern Chausis y varias quebradas entre
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA - DIRECCIN REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Pgina 10
PLAN REGIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES AL 2014 - CAJAMARCA
y El Algarrobo, Zonanga, Pucar, la Vega del Puente, Tamborillo presenta sectores con
peligro de huaicos; sectores susceptibles a deslizamientos y derrumbes se presentan en los
cerros: Olimpo, Leonero, Pishocal, Pistolero, Tranca, Serrucho, as como entre Huabal y
quebrada Tasajeras y La Foresta. Tambin existen zonas sujetas a erosin e inundacin
fluvial como en Chamaya-Molino, quebrada Jan-Pueblo Viejo; 13) San Ignacio: reas
susceptibles a huaicos frecuentes se dan en Boca Chirinos y quebrada Granadillas, y peligro
de deslizamientos en Yandilusa, Alisal, carretera a Los Llanos, Chuchuhuasi, as como
peligro de inundacin-erosin fluvial en la desembocadura del ro Tabaconas al ro
Chinchipe.
Se genera as una corriente basada en la gestin del riesgo, con un enfoque integral de los
tres niveles de gobierno, desde la base de sus competencias y atribuciones.
Bajo este contexto, y al amparo de la Ley N 29664 Ley que Crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, el Gobierno Regional de Cajamarca-Direccin Regional de
Defensa Nacional, en uso de sus atribuciones formul el presente Plan Estratgico Plan
Regional de Gestin del Riesgo de Desastres al 2014, donde se desarrollan objetivos
estratgicos y acciones para mejorar la capacidad de enfrentar los componentes y procesos de
la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
INTRODUCCIN
El Plan Regional de Gestin del Riesgo de Desastres al 2014 se formul dentro del marco de
la Ley N 29664 y su reglamento Ley que crea el Sistema Nacional del Riesgo de
Desastres - SINAGERD, en la que se establece, como atribucin ms importante a los
Gobiernos Regionales y Locales formular planes.
En tal sentido, y bajo esta perspectiva, el presente Plan Regional de Gestin del Riesgo de
Desastres incluye en su estructura los siguientes tems: 1. Anlisis estratgico FODA, 2.
Propuesta estratgica, Visin, Misin y Valores Institucionales 3. Objetivos estratgicos, I, II,
III y IV, 4.Programacin de acciones estratgicas, acciones y 5. Seguimiento y evaluacin.
NORMATIVIDAD LEGAL
Ley N29664 Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres SINAGERD, del da 08 de febrero del 2011.
N 27902
FODA
A. FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
B. FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y
las estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relacin fue el ms
alto. Los resultados de las relaciones FO, FA, DO y DA; se muestran a continuacin:
Producto del anlisis estratgico tenemos que las Fortalezas que nos permiten
defendernos de las Amenazas y sobre la base de las cuales se formularn los
objetivos, son las siguientes:
Producto del anlisis estratgico tenemos que las Debilidades que nos impiden
aprovechar las Oportunidades y sobre la base de las cuales se formularn los
objetivos, son las siguientes:
Producto del anlisis estratgico tenemos que las Debilidades que nos hacen
ms vulnerables a las Amenazas y sobre la base de las cuales se formularn los
objetivos, son las siguientes:
El Sistema Regional de Defensa Civil planifica, organiza, direcciona y ejecuta los componentes
de la Gestin del Riesgo de Desastres y de sus respectivos procesos, protegiendo la vida y el
patrimonio de la poblacin y as contribuir al desarrollo sostenible de la Regin Cajamarca
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.1.1
III.1.2
Fortalecer el Sistema Regional de Informacin para Gestin del Riesgo de Desastres, en los
tres niveles de gobierno.
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.2.1
III.2.2
Fomentar coordinaciones y trabajo en equipo entre los integrantes del Sistema Regional de
Defensa Civil en el tema de Gestin del Riesgo de Desastres, as como brindarles
capacitacin y asistencia tcnica .
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.3.1
III.3.2
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.4.1
III.4.2
OBJETIVO ESTRATGICO I
Fortalecer la institucionalizacin en los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil y
desarrollar los procesos en el tema de Gestin del Riesgo de Desastres.
Implementar y
ejecutar en
los niveles
regional y Diagnostico de
locales la amenazas
GRD bajo una naturales e
perspectiva Documen X X
13 inducidas por el 76,667 COEP
descentralista to hombre
y participativa, identificado en
dirigido y las 13 provincias
encaminado
de acuerdo a
las normas
vigentes
Capacitar a Capacitacin a
los autoridades,
integrantes de funcionarios y X X X X X X X X X X X
los tres Capacita 12 especialistas 220,420 ODN
niveles de cin tcnicos de los
gobierno en el tres niveles de
tema de GRD gobierno en GRD
Difundir
adecuadamen Publicidad radial,
te a los tv, impresiones,
integrantes charlas
del SIREDECI X X X X X X X X X X X
Global 12 informativas a los 200,360 ODN
y poblacin integrantes del
los SIREDECI y
procedimiento poblacin
s de control
en GRD
Elaboracin: Equipo de Planificacin
Fortalecer el Sistema Regional de Informacin para Gestin del Riesgo de Desastres, en los tres
niveles de gobierno.
Fortalecer la
implementacin de
herramientas
informticas y
equipos para la
revisin y 01 computadora, 01
actualizacin de la fotocopiadora, 01
informacin 13 Escner, 01 X X 9,800 ODN
disponible de GRD Mdulos impresora. 01 radio
en los COEP de base
las13 provincias y
poder contribuir a
una mejor toma de
decisiones de
parte del Gobierno
Regional.
OBJETIVO ESTRATGICO II
Fortalecer los recursos humanos competentes en los tres niveles de gobierno en el desarrollo de
sus capacidades, para una buena toma de decisiones en el tema de Gestin del Riesgo de
Desastres.
Cursos de
Capacitacin a
Incorporar el los
enfoque de profesionales y
GRD en los tcnicos de la
planes de Oficina
Desarrollo de Regional de
Capacidades, Defensa X X X X X X X X X X X X
Cursos 13 12,000 ODN
y asimismo Nacional e
su difusin y integrante de
rplica, en el los COEPs y su
Gobierno posterior
Regional y difusin y
Locales rplica a los
Gobiernos
Locales
Fomentar la
incorporacin Incorporar
de profesionales y
profesionales tcnicos X X X X X X X X X X X X
y tcnicos Person 13 idneos en 312,000 ODN
calificados en al GRD en el
GRD en el Gobierno
Gobierno Regional
Regional
Fomentar coordinaciones y trabajo en equipo entre los integrantes del Sistema Regional de
Defensa Civil en el tema de Gestin del Riesgo de Desastres, as como brindarles capacitacin y
asistencia tcnica .
Programar
Reunin de
reuniones de
coordinacin
coordinacin
entre los
entre los
integrantes del
integrantes del Reunin 02 X X 2,000 ODN
SIREDECI en
Sistema
el tema de
Regional de
GRD
Defensa Civil
(temporada de
en el tema de
lluvias)
GRD
Gestionar
capacitaciones
Gestionar y
y asistencia
organizar
tcnica en GRD
Curso taller en
a los
GRD a los
integrantes del
Curso 02 integrantes del X X 2,000 ODN
Sistema
SIREDECI
Regional de
dictado por
Defensa Civil
CENEPRED,
por parte de
INDECI
instituciones
especializadas
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.3.1
Programacin
Unidad Presu Res
Acciones Meta
de Accin puesto pon
estratgicas anual
medida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic (S/.) sable
Formular e
implementar
03 Planes
Estratgicos:
Formular Planes ODN-
- Plan Reg.
Estratgicos que EQUI
de Gestin
incorporen la X X PO
Planes 03 del Riesgo de 28,500
Gestin del DE
Desastres.
Riesgo de PLAN
- Plan Reg.
Desastres EAMI
de
ENT
Movilizacin
O
- Plan Reg.
de Defensa
Nacional
Replicar los
Organizar y Planes
realizar la Estratgicos ODN-
rplica de los en las 13 EQUI
Planes Prov. de la X X X X X PO
Taller 13 10,000
Estratgicos en Regin DE
los Gobiernos Cajamarca y PLAN
Locales estos a sus EAMI
Provinciales gobiernos ENT
distritales O
Promover la
constitucin y
funcionamiento
de redes Implementar
institucionales redes
que brinden ODN-
institucionale
sostenibilidad a EQUI
s en los tres
los procesos de PO
niveles de X X X X X X X X X X
planificacin y DE
Global 13 gobierno para 2,000
asegurar el PLAN
brindar
seguimiento, EAMI
sostenibilidad
evaluacin, ENT
a los
control y O
procesos de
fiscalizacin de planificacin
los planes para
el logro de los
objetivos.
ODN-
Fortalecer el Implementar COE
seguimiento, y ejecutar P-
mecanismos X X X X X X X X X X EQUI
monitoreo y
Global 13 de 1,500 PO
evaluacin de
seguimiento, DE
los planes de
monitoreo y PLAN
desarrollo
evaluacin
EAMI
ENT
O
Elaboracin: Equipo de Planificacin
OBJETIVO ESTRATGICO IV
Fortalecer la cultura de prevencin en temas relacionados a la Gestin del Riesgo de Desastres
de todos los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil y de la poblacin para el desarrollo
sostenible.
OBJETIVOS ESPECFICOS
III.4.1
Implementar
y fortalecer Incorporar,
en la aprobar e
curricula de implementar en
educacin la curricula de
bsica X X X X X X X X X X ODN /
Global 01 educacin 50,000
regular y DRE
bsica regular y
superior los superior los
contenidos procesos en
de los GRD
procesos de
GRD
Desarrollar
programas de
educacin
Desarrollar comunitaria en
programas GRD en los
educativos en barrios urbanos X X
y en el rea X X X X X X X X X
GRD a la Curso 30 105,000 ODN
poblacin del rural e
rea urbana Instituciones
y rural Educativas de
nivel bsica
regular y
superior
Actividades
Fortalecimien cvico patriota
to de la que permitan
revalorar X X X X X X X X X X X X
Identidad Global 15 6,000 ODN
Regional y nuestra
Nacional identidad
regional y
nacional
Elaboracin: Equipo de Planificacin
III.4.2
Implementar a
Fortalecer a los
los COEPs con
Centros de
muebles, equipo
Operaciones
motorizado,
de
equipos de
Emergencias Global 13 X X 10,000 ODN
comunicacin,
provinciales en
para un eficiente
los temas de
monitoreo en
planeamiento
Gestin
operativo y
Correctiva y
logstico
Reactiva
Actualizar e
Actualizar el
implementar el
manual de
manual de
procedimientos
procedimientos
de los COER y
Manual 02 en el COER y X 800 ODN
COEPs para la
COEPs para la
respuesta ante
respuesta ante
emergencias y
emergencias y
desastres
desastres
Planificar,
presupuestar e
implementar un Adquisicin de
adecuado maquinaria,
sistema vehculo, bienes X X X X X X X X X X X
logstico de Global 13 e insumos, 1200,000 ODN
respuesta de materiales y
apoyo social en servicios ,
la fase combustible
correctiva y
reactiva
- Distribucin de
paquetes
escolares:
Planeamiento,
mochila,
organizacin,
cuadernos,
capacitacin,
lapiceros, lpiz y X X X X X X X X X X
difusin y
Global 12 borrador 75,000 ODN
control de
(Donacin).
Jornadas de
- Distribucin de
Acercamiento a
polos para nios
la poblacin
en edad
escolar(Donaci
n)
Elaboracin: Equipo de Planificacin
IV.1. SEGUIMIENTO
El seguimiento, por tanto, es crucial para una gestin orientada al logro de resultados; sin esta
accin es improbable que cualquier actividad emprendida logre los objetivos que la
impulsaron.
Dado que el objetivo de la funcin de seguimiento es informar sobre el avance y el logro de los
resultados de la gestin pblica, trtese de la administracin de una institucin, de un
proyecto o de un plan estratgico, es importante aclarar este concepto.
ao, sino por los aprendizajes que efectivamente hubieran logrado los alumnos y, a largo
plazo, por la calidad de empleos que logren conseguir gracias a la educacin recibida (Garca
Lpez y Garca Moreno, 2010).
La cadena de generacin de resultados (siguiente grfico) es un esquema lgico muy til para
sintetizar la manera en que se producen los resultados en la gestin pblica; de esa forma, se
identificarn la informacin y los indicadores necesarios para hacer un seguimiento. La
cadena est compuesta por cinco elementos: insumos, procesos, productos, efectos e
impactos. A continuacin, se definen cada uno de estos conceptos:
CADENA DE RESULTADOS
Los insumos, procesos y productos son parte de la ejecucin, mientras los productos, los
efectos y los impactos pertenecen al mbito de los resultados.
En general, se puede decir que los elementos que componen la ejecucin dependen de la
gestin institucional, mientras los efectos e impactos son consecuencia tambin de otros
factores. As, por ejemplo, lograr que todos los integrantes del SIREDECI estn capacitados
en GRD (producto) depende bsicamente de que se cuente con los insumos necesarios, que
los procesos estn bien diseados y se ejecuten de manera adecuada, todo lo cual depende
de una buena gestin institucional. Sin embargo, lograr que todos los integrantes del
SIDERECI hayan asimilado las enseanzas (impacto) depende tambin de muchos otros
factores como la importancia y la necesidad de conocer el tema de GRD por el medio
ambiente en peligro en que viven, lo cual escapa a la gestin de una sola institucin.
IV.2. EVALUACIN
SEGUIMIENTO EVALUACIN
Informa sobre el cumplimiento de los Informa sobre los efectos, los impactos, y
procesos, productos y efectos explica lo que se ha logrado y por qu
No analiza si los efectos son atribuibles8 Algunos tipos de evaluacin analizan si los
a la intervencin efectos son atribuibles a ala intervencin
TIPOS DE EVALUACIN
Las evaluaciones pueden clasificarse segn distintos criterios: el propsito que las anima, la
metodologa que usan, la forma de participacin de los involucrados, el momento de su
realizacin, etc. Aqu adoptaremos este ltimo criterio, pues nos permite articular los distintos
tipos de evaluacin con la cadena de resultados. As, tenemos que las evaluaciones pueden
dividirse en tres tipos: 1) aquellas que se realizan antes de la intervencin, 2) las que se
realizan durante la intervencin y, 3) las que se realizan despus de la intervencin.
Las evaluaciones que se realizan una vez concluidas las intervenciones, tienen el propsito de
identificar sus resultados, la sostenibilidad de sus logros y los factores que contribuyeron a su
xito o fracaso. Las tcnicas e instrumentos son los mismos que se usan para las evaluaciones
intermedias.
Una vez identificadas las intervenciones que se desea evaluar, es conveniente desarrollar un
programa plurianual de evaluaciones que cubra todo el perodo del plan y que establezca aquellas
que se realizarn cada ao.
Dicho programa deber establecer el monto de recursos que se emplear en cada evaluacin, sus
objetivos, la fecha en que se realizar, su duracin y la metodologa que se aplicar. El calendario
Para establecer los objetivos y la metodologa de las evaluaciones con mayor precisin, es
conveniente realizar un anlisis de evaluabilidad de las intervenciones que se van a examinar.
Este anlisis consiste en verificar si existe claridad en la intencionalidad de la intervencin que
ser evaluada, indicadores mensurables suficientes, fuentes de informacin evaluables y fiables y
ningn factor significativo que interfiera con un proceso de evaluacin imparcial. Adems,
pretende comprobar si un evaluador, utilizando mtodos y tcnicas de evaluacin adecuados, en
el tiempo estipulado y a un costo compatible con las restricciones existentes, ser capaz de
responder a las preguntas de evaluacin con una alta probabilidad de alcanzar conclusiones
tiles.
Una vez definido el programa plurianual de evaluaciones, ser necesario asignar anualmente el
financiamiento correspondiente para poder llevarlas a cabo. El costo de las evaluaciones depende
de varios factores, entre ellos, la metodologa empleada, las caractersticas de las intervenciones
y la disponibilidad de expertos en evaluacin. En tanto que los mtodos de evaluacin rpida son
menos costosos, los de evaluacin del impacto requieren la inversin de ms recursos.
ANEXOS
GLOSARIO DE TRMINOS
Anlisis del Riesgo: Metodologa para identificar y evaluar el tipo y nivel de daos y/o
prdidas probables que podra tener o podra producir una inversin, a partir de la identificacin
y evaluacin de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los que est expuesta.
Inundaciones: Son invasiones de agua sobre terrenos habitualmente secos, causados por la
cada de abundantes lluvias, el desborde de ros y aluviones producidos por rupturas de diques
de lagunas y represas. Normalmente ocurren en las partes bajas de las cuencas, pueden ser
lentas o repentinas
Ordenamiento territorial: Es un proceso colectivo que implica una serie de decisiones a partir
de las cuales una poblacin, a travs de sus diferentes formas de organizacin social, poltica,
administrativa, econmica, ambiental y sus visiones culturales del mundo, da un uso adecuado
y racional al territorio.
Peligro: Probable ocurrencia de un fenmeno natural o inducido sobre una comunidad y que
puede afectar a las personas, sus bienes y su medio
Planes urbanos: Son los instrumentos tcnicos normativos bsicos para el desarrollo fsico de
los asentamientos humanos, destinados a la previsin y promocin de las acciones de
acondicionamiento territorial en cada centro poblado del mbito provincial. Comprenden
polticas, estrategias, metas, programas y proyectos especficos de accin en su mbito de
aplicacin.
Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan durante la vida til del
proyecto y son independientes de los de otros proyectos.
Sismos: Son movimientos repentinos, bruscos y de corta duracin, que pueden presentar
rplicas.
BASE LEGAL
Ley N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).- Principal marco normativo en materia de Gestin del Riesgo de Desastres, que
establece entre sus principales artculos:
Art. 3 Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres: Es un proceso social cuyo fin
ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones
de desastre considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas
relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible.
g. Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las
entidades privadas y la sociedad civil.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, esta Ley en los siguientes artculos
establece que:
MAPAS DE PELIGRO