CAPTULO II

EVALUACIN
AMBIENTAL
Evaluacin La Evaluacin de Impacto Ambiental es, ante
todo y como su propio nombre indica, una
Ambiental valoracin de los impactos que se producen
sobre el ambiente por un determinado
proyecto.
sta nunca puede ser objetiva, ya que tiene
siempre connotaciones subjetivas debido a que
la referencia es la calidad ambiental, un
concepto subjetivo.

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 Comprende el proceso de identificar, predecir, valorar
Evaluacin y mitigar los efectos biofsicos, sociales y de otra ndole
que las propuestas de desarrollo tengan antes de que
Ambiental se hayan tomado las decisiones importantes y se hayan
adquirido compromisos.
La evaluacin ambiental es un proceso de informacin,
que es externo al proceso de toma de decisiones, pero
que tiene como objetivo incorporar a la decisin una
serie de valores ambientales
Entendemos por decisin cualquier proceso de toma de
decisiones que va de la concepcin de una poltica,
plan, programa o proyecto a su aprobacin
administrativa y su ejecucin definitiva.

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Evaluacin El trmino evaluacin, o assesment en ingls,
Ambiental tiene un significado economicista.
Darle un valor a los elementos ambientales,
significa incluirlos dentro de los procesos de
toma de decisiones, de los que de otra forma
se vern excluidos.
Este valor puede ser monetario o de otro tipo,
pero tiene que ser comparable.

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Evaluacin La correcta evaluacin de un determinado
Ambiental impacto ambiental pasa necesariamente por:
Una valoracin del elemento ambiental
afectado,
El efecto producido en dicho elemento
ambiental y
El efecto que tiene este cambio sobre la
calidad ambiental.

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 La valoracin, tanto del elemento ambiental
Evaluacin como de la calidad ambiental, no puede ser
objetiva, mientras que la determinacin del
Ambiental efecto ambiental producido es posiblemente el
nico parmetro puramente objetivo con el
que se cuenta para la valoracin.

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Evaluacin La eleccin de los elementos del ambiente y la
Ambiental escala a la que sern estudiados, tanto espacial
como temporal, ser uno de los primeros juicios de
valor que habr que realizar y justificar de forma
razonada.
De la misma manera habr que definir qu se
considera un impacto ambiental y en qu trminos
se determina la calidad ambiental de cada
elemento y/o del conjunto del ambiente.

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Evaluacin
Ambiental En todo el proceso de evaluacin de impacto
ambiental se persigue un objetivo claro, el de
valorar adecuadamente las acciones sobre el
entorno de forma que puedan encuadrarse dentro
del proceso de toma de decisiones y poder
decidir si la realizacin de un proyecto
determinado es o no aceptable desde un punto de
vista ambiental.

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 Otro aspecto importante durante la valoracin
ambiental es la forma de tratar la incertidumbre
Evaluacin inherente a cualquier proceso ambiental, ya que
Ambiental no se puede disponer de toda la informacin
necesaria (por el tiempo que tomara y la demora
en la toma de decisiones), por ello se trata de
utilizar la informacin disponible para tomar las
conclusiones posibles.
La incertidumbre puede aparecer en muchos
momentos a lo largo de la Evaluacin de Impacto
Ambiental y sobre todo al realizar el Estudio de
Impacto Ambiental. Para resolverla o al menos
para reducirla, existen metodologas basadas en
la consulta a expertos sobre la materia o en la
participacin pblica.

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Evaluacin La incertidumbre que afecta a una evaluacin de
impacto ambiental puede ser de tres tipos:
Ambiental La falta de conocimientos cientficos sobre la
estructura o funcin de elementos del ecosistema,
de los efectos que pueden producir determinadas
acciones sobre stos, y ausencia de modelos
predictivos.
Sobre los criterios valorativos que se deben
utilizar.
Sobre cules son las alternativas tcnicamente
viables que se deben analizar.

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Evaluacin
Ambiental: Viabilidad econmica de un proyecto, Se
considera si beneficia a toda o parte de la
Criterios de poblacin, o si perjudica a otro sector.
Valoracin Estas valoraciones econmicas pueden
traducirse muchas veces en valoraciones
ambientales, aunque existen valores
ambientales que no se pueden traducir en
dinero.

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 En la evaluacin de impacto ambiental es
Evaluacin necesario resaltar el valor de estos
elementos de forma que se tengan en cuenta
Ambiental: en la valoracin de diferentes alternativas y en
la toma de decisiones.
Criterios de Estas valoraciones econmicas pueden
traducirse muchas veces en valoraciones
Valoracin ambientales, aunque existen valores
ambientales que no se pueden traducir en
dinero.
En la evaluacin de impacto ambiental es
necesario resaltar el valor de estos
elementos de forma que se tengan en cuenta
en la valoracin de diferentes alternativas y
en la toma de decisiones.

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 Evaluacin
Cualquier valoracin que se realice, siempre
Ambiental: estar basada en unos principios ticos.
Los principios ticos sociales o de dignidad son
Principios ticos los que deben de regir las relaciones entre los
seres humanos de forma que todos puedan
vivir dignamente.
Los principios ticos ambientales o de
supervivencia de la especie humana son los
que deben regir las relaciones entre el ser
humano y el medio en el que vive.

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 Evaluacin Principio de Equidad.
El principio de equidad se basa en que todos los seres
Ambiental: humanos tienen los mismos derechos fundamentales y,
por lo tanto, no es lcito que nadie realice acciones que
puedan perjudicar a otro ser humano, o si lo hace,
Principios ticos deber compensarle de alguna forma.
Sociales Principio de Responsabilidad.
Va ms all de la mxima de quien contamina
paga. Los gastos derivados de un determinado dao
ambiental deber pagarlos aqul que lo produce y no
deben recaer sobre terceras personas.

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 Evaluacin Principio de Prevencin.
Ms vale prevenir que curar, Los problemas
Ambiental: ambientales, en muchas ocasiones tienen una solucin
difcil o imposible (como el caso de una extincin), de
forma que la mejor forma de abordarlos es poniendo
Principios ticos los medios para evitar que lleguen a ocurrir.
Sociales
Principio de Cautela.
Permite hacer operativo el principio de
responsabilidad y aplicando el principio de equidad,
estableciendo que debe de ser el promotor de la
actividad el que demuestre que sta no va a producir
daos al ambiente y se comprometa a poner los
medios necesarios para no producirlos.

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 Evaluacin Principio de Informacin Pblica.
Es un derecho de todos, especialmente en temas
Ambiental: ambientales, pero adems es un requisito imprescindible
para que la participacin pblica tenga sentido.
Para que ambas sean eficaces, es necesario su uso y
Principios ticos defensa de tales derechos por parte de los ciudadanos. En
algunas ocasiones, sin embargo, este derecho choca con el
Sociales derecho a la confidencialidad de determinadas
informaciones.
Principio de Participacin Pblica.
Beneficia al proceso de evaluacin porque permite que
cualquier persona o entidad afectada (pblico) por el
proyecto, pueda expresar sus opiniones de forma que stas
sean tenidas en cuenta, lo que disminuye o elimina la
conflictividad social de determinados proyectos al tener la
oportunidad de responder a las demandas de la poblacin.

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 Evaluacin Los principios ticos ambientales son las normas de
actuacin basadas en los conocimientos cientficos que
Ambiental: se tienen, que permiten ampliar, al menos no reducir,
la capacidad de carga del entorno del ser humano.
Principios ticos La conservacin de la diversidad.
Ambientales La extincin de una especie afecta el ecosistema y de
modo utilitario se pierde un recurso potencial. La
desaparicin de una forma de organizacin humana,
se considera tambin una extincin, no solo por los
dramas personales sino por la prdida de la cultura.
La sostenibilidad y el desarrollo sostenible
Se basa en la aplicacin del criterio de equidad entre las
generaciones actuales y las futuras.

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Indicadores Un indicador ambiental es un factor ambiental
Ambientales que transmite informacin sobre el estado del
ecosistema del que forma parte o de alguna
caracterstica del mismo.
Ejemplo de indicadores ambientales: la
biodiversidad, el consumo de energa, de agua,
la produccin de residuos o de determinados
contaminantes.

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Indicadores Los indicadores ambientales que se utilizan
Ambientales para determinar la calidad ambiental o el
cambio de calidad ambiental asociado a una
determinada accin, se denominan indicadores
e impacto ambiental.
Ejemplo: La desaparicin de una especie de
invertebrado acutico o un cambio en los valores
de diversidad, pueden ser indicadores de que est
cambiando la estructura y la funcin del ecosistema
acutico.

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 A las especies que, por su presencia o
ausencia, proporcionan informacin sobre
Indicadores las caractersticas del ecosistema se las
Ambientales denomina especies indicadoras o
bioindicadores.
Algunas plantas, como el carrizo (Phragmites
australis) o algunos juncos (Juncus spp.) indican que
el nivel fretico est cerca de la superficie, as
como las especies halfilas revelan el carcter
salino del suelo.
En hidrobiologa se utilizan en muchas ocasiones las
especies de invertebrados acuticos como
bioindicadores de la calidad del agua.

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Indicadores
Ambientales Caractersticas importantes de un indicador:
La facilidad de medicin y su relacin con las
propiedades del ecosistema o de algn elemento
ambiental.
Si es difcil de medir, ser poco aplicable, pero si
los resultados son difciles de interpretar tampoco
ser de gran utilidad.

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 Los indicadores se pueden clasificar segn la
Indicadores propiedad que los define y su relacin con la
propiedad del ecosistema que se quiere
Ambientales valorar :
Indicadores de causa, como la presencia de
mercurio o la de coliformes (bacterias del tracto
intestinal) en el agua, debidos a los vertidos
industriales o urbanos respectivamente.
Indicadores de efecto, como la muerte de los peces
del ro.
Indicadores de calidad ambiental, en este caso
pueden ser todas las variables que estn
relacionadas con la calidad del agua.

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 Es una herramienta para poder identificar y
valorar los posibles impactos que vaya a provocar
Inventarios la actividad que se est evaluando.
Para identificar y valorar adecuadamente han de
Ambientales conocerse las caractersticas del medio y su
calidad ambiental antes de que se realice la obra,
para valorar cmo variara sta si se llevara a
cabo la actuacin proyectada.
Por ello es necesario realizar una descripcin del
estado actual, una interpretacin de dicho estado
a la luz de las causas histricas que lo han
propiciado y una prediccin de su evolucin sin
proyecto, para tener una referencia con respecto a
la cual se puedan estimar los efectos de ste.

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 Inventarios El medio biofsico no es esttico y sufre
cambios, debido a la existencia de procesos
Ambientales que subyacen en l. Estos procesos, siempre
generarn modificaciones en la forma y el
fondo, estructura y funcin, de los distintos
ecosistemas presentes en la zona de trabajo.
En el Inventario Ambiental ha de describirse:
El estado actual del ambiente.
Procesos que actan sobre el medio en
ausencia del proyecto.

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 Para que sea una representacin lo ms veraz
Inventarios y objetiva posible del medio biofsico debe ser
elaborado por un equipo multidisciplinar,
Ambientales compuesto por profesionales especializados en
distintas disciplinas, para que se obtenga una
visin integrada del medio y su funcionamiento,
sin sesgos.
De nada sirve trabajar con los mejores
especialistas en cada tema y recopilar gran
cantidad de informacin, bien contrastada y
veraz, si no se hace en funcin de cmo va a
afectar el proyecto al medio biofsico.

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 Las fases en las que se realiza un Inventario
Inventarios Ambiental, y que se analizan en los siguientes
Ambientales apartados:
Definicin de los objetivos.
Documentacin.
Salidas a la zona de estudio.
Almacenamiento de la informacin.
Valoracin de los elementos o factores
ambientales relevantes.
Resultados.

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 La autoridad competente ser la responsable de
efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y
control de la evaluacin de impacto ambiental,
aplicando las sanciones administrativas a los
infractores.
Seguimiento y Las acciones de seguimiento y control comprenden las
siguientes funciones:
Control Supervisin: Verificacin de las acciones
desarrolladas en el marco de los estudios
ambientales aprobados por la Autoridad
Competente, en el mbito de un proyecto.

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 La autoridad competente ser la responsable de
efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y
control de la evaluacin de impacto ambiental,
aplicando las sanciones administrativas a los
infractores.
Seguimiento y El seguimiento, supervisin y control se podr
ejecutar a travs de empresas o instituciones que se
Control encuentren debidamente calificadas e inscritas en el
registro que para el efecto abrir la autoridad
competente. Las empresas o instituciones que
elaboren los estudios de impacto ambiental no
podrn participar en la labor de seguimiento,
supervisin y control de los mismos.

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