SOLICITA INTERVENCION DEL INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACION, LA

XENOFOBIA Y EL RACISMO. DENUNCIA ACTOS DISCRIMINATORIOS CONTRA LA MUJER

Sr. Interventor del INADI

Dr. Claudio Presman

I. MARIA ELENA BARBAGELATA, NINA BRUGO, MARIA EVA

KOUTSOVITIS, JULIA MARTINO, CLAUDIO LOZANO Y HECTOR POLINO, venimos a denunciar la
comisin de actos discriminatorios contra la mujer por considerar violados los derechos humanos
de las mujeres garantizados en la Convencin Americana de Derechos Humanos -Artculo 1
(Obligacin de respetar los derechos), Artculo 2 (Deber de adoptar disposiciones de derecho
interno), Artculo 24 (Igualdad ante la ley), Artculo 4 (Derecho a la vida), Artculo 5 (Derecho a la
Integridad Personal), Artculo 7 (Derecho a la libertad personal), Artculo 11 (Derecho a la honra
y dignidad)-, y derechos garantizados tambin en otros tratados interamericanos como la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales ("Protocolo de San Salvador") y en otros Instrumentos del derecho internacional de
los derechos humanos como la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer Naciones Unidas, Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad Naciones Unidas- y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Naciones Unidas. Todos instrumentos internacionales contenidos en el art. 75 inc.22 de la
Constitucin Nacional. Asimismo, las conductas denunciadas violan lo dispuesto en la Ley 23.592
contra actos discriminatorios y la Ley 24.632 ratificatoria de la Convencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par).
II. OBJETO:

En base a las consideraciones que seguidamente exponemos,

venimos a solicitar:

1. Que se adopten las medidas conducentes a todo nivel, incluyendo las denuncias
administrativas y judiciales que correspondan, para erradicar la discriminacin en razn
de gnero, de condicin econmica, de edad y de discapacidad.
2. Que se investiguen los motivos por los cuales el medicamento denominado OXAPROST
elaborado por el LABORATORIO BETA que contiene MISOPROSTOL (asociado a
Diclofenac), se comercializa en la ARGENTINA a un precio 2.746% SUPERIOR al que
corresponde a similar medicamento que bajo el nombre de CYTOTEC se produce y
comercializa en FRANCIA por el laboratorio PFIZER.
3. Que se implementen las acciones concretas para que se modifique el precio impuesto al
medicamento mencionado de manera tal de suprimir las restricciones a su acceso.
4. Que se inicien las acciones efectivas para que la ANMAT tome intervencin para el
reconocimiento de las acciones ginecolgicas que corresponden al misoprostol, en lnea
con las recomendaciones de la OMS.

Todo ello conforme a las facultades y atribuciones que la ley 24.515

confiere al INADI, en los arts. 2, y 4 incisos a, e, h, j y l).

III. INACCESIBILIDAD DEL MISOPROSTOL

 Este medicamento es utilizado para interrumpir un
embarazo en casos legales, como cuando est en riesgo la salud o la vida de la mujer o el
embarazo es consecuencia de una violacin, no obstante lo cual su acceso se ve obstaculizado
por su excesivo e injustificado costo, lo que directamente imposibilita su compra
discriminando a todas las mujeres en general, pero en particular a las ms pobres, a quienes
padecen discapacidad y a las nias y adolescentes.

En efecto, en la ARGENTINA el precio de venta del

medicamento denominado OXAPROST 50 (DECLOFENACO SODICO 50MG. + MISOPROSTOL 200
mcg) es de PESOS CIENTO CINCUENTA Y CUATRO con 95ctvos.($154.95) por unidad; el BLISTER
asciende a PESOS DOS MIL TRESCIENTOS SEIS ($2.479.23) por 200 mcg./16 u.

En FRANCIA, el precio de venta de un medicamento

similar denominado CYTOTEC (contiene Misoprostol 200 mcg. sin diclofenac que, cabe aclarar,
es un antiinflamatiorio genrico de precio econmico) es de CERO. 29 ctvos. de Euro (0.29 E) lo
que equivale aproximadamente a PESOS CINCO con 25 ctvos. ($5.25) por unidad; el BLISTER
que contiene 60 unidades (en lugar de 16) asciende a la suma de DIECISIETE CON 52 ctvos.de
EURO (17.52 E) o sea el equivalente a pesos TRESCIENTOS QUINCE con 36 ctvos. ($315.36) -
200 mcg./60 u.).

De $155 a $5 hay una diferencia de 2.746% de DIFERENCIA

(DOS MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS POR CIENTO) .

La absoluta irracionalidad del precio del medicamento se

origina sin duda en la discrecionalidad y avidez comercial del laboratorio que lo produce,
aprovechando adems el estado de necesidad de las mujeres que deciden interrumpir su
embarazo por causas legales y no punibles. El medicamento adems debe administrarse en
plazos perentorios lo que acarrea una indudable discriminacin porque su valor desmedido
obstaculiza su acceso.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) recomienda la

interrupcin del embarazo con una combinacin de mifepristona y misoprostol y, desde hace
diez aos, incluy el misoprostol en sus sucesivos listados de medicamentos esenciales, por sus
aplicaciones para abortos seguros y atencin postaborto, adems de sus usos para parto y
posparto. Para la caracterizacin de los medicamentos esenciales, la OMS toma en cuenta su
seguridad, eficacia y costo-eficacia comparativa. Estos medicamentos deben estar disponibles en
todo momento, en cantidades suficientes, en las formas farmacuticas apropiadas, con una
calidad garantizada, y a un precio asequible para las personas y para la comunidad. (conf. CELS/
Acceso Desigualitario al aborto legal y criminalizacin selectiva- Marzo 2017).

No obstante que el ANMAT sigue ignorando el uso del

misoprostol para estos casos, el Ministerio de Salud de la Nacin y algunas provincias, seala la
mencionada ONG, han establecido como mtodo preferencial para la interrupcin legal del
embarazo el tratamiento medicamentoso con las pastillas de 200 mcg de misoprostol. Sin
embargo, la falta de polticas pblicas destinadas a asegurar la disponibilidad y accesibilidad de
los medicamentos es otra de las restricciones que existen para el ejercicio del derecho al aborto,
en los casos en que la legislacin nacional establece que son legales.

Denuncia el CELS en el informe mencionado que en la

Argentina el misoprostol es producido y comercializado por un laboratorio privado (Laboratorios
Beta) con el nombre Oxaprost y est autorizado slo para tratamientos gstricos, sin indicacin
para usos obsttricos pero la evidencia cientfica dio acabada cuenta de la seguridad, eficacia y
aceptabilidad del uso del misoprostol para la interrupcin del embarazo y as lo recomienda la
OMS. El Laboratorio Beta es el productor monoplico de misoprostol. Aumenta de forma
arbitraria el precio del medicamento, transforma su presentacin para eludir controles de precios
y fuerza a las usuarias a comprar ms pastillas de las que necesitan, a un mayor precio.

De este modo, Beta distorsiona el mercado, incrementa sus

utilidades, perjudica el derecho a la salud de las mujeres y fomenta, en definitiva, la compra y
venta de pastillas por unidad por fuera del mercado formal. La Secretara de Comercio Interior
es la encargada de asegurar que los precios de los medicamentos se mantengan en un nivel
aceptable y de prevenir los abusos de los actores del mercado, en los trminos de la Ley 25 156
pero nada se ha hecho al respecto.El laboratorio contina con sus prcticas abusivas en perjuicio
de la salud de las mujeres. Entre 2014 y 2016 el precio de la caja de diecisis pastillas aument
un 300%, conforme seala el informe citado.

Asimismo, en el informe producido por diversas ONGs.

(ANDHES, CDD, CELS, CEDEM, CISCSA, CLADEM, ELA, FEIN e INSGENAR; OVG entre otras) sobre
Examen Peridico Universal de Argentina sobre Acceso al aborto en Argentina (Evaluacin de
tercer ciclo - 2017), se denuncia que:

Otro de los efectos de la penalizacin es la validacin de un mercado que moviliza alrededor de

mil millones de pesos al ao por abortos clandestinos. Apesar de que la legislacin penal prev
supuestos de abortos legales, que la Corte Suprema ha reconocido un derecho al aborto en
dichos casos y que el Ministerio de Salud recomienda prcticas medicamentosas de aborto, en la
Argentina no existen medicamentos abortivos reconocidos formalmente por la autoridad
sanitaria, si bien el misoprostol est recomendado por el referido protocolo de aborto no punible
del Ministerio de Salud de la Nacin y en diversas sentencias judiciales.

En efecto, seala el informe citado que en Argentina no se encuentra

autorizada la produccin y comercializacin de mifepristona, que es uno de los medicamentos
recomendados primordialmente por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para la prctica
de aborto. En cambio s se produce y comercializa misoprostol, que es la droga recomendada
cuando la mifepristona no est disponible. Cabe sealar que ambos son considerados
medicamentos esenciales por la OMS por ser baratos, seguros, culturalmente aceptados para
abortar de manera segura de manera ambulatoria en el primer trimestre de embarazo y con
seguimiento mdico en etapas posteriores. Ahora bien, el misoprostol en la Argentina es
producido y comercializado por un nico laboratorio (Laboratorios Beta, de capital nacional) en
combinacin con dicoflenac sdico, bajo el nombre de Oxaprost. El Oxaprost se encuentra
aprobado por la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica
(ANMAT) para usos gstricos exclusivamente, no reconociendo sus usos obsttricos y previendo
modalidades de expendio sumamente restrictivas, que dificultan su acceso. El laboratorio, que
goza del monopolio de produccin y comercializacin, abusa de su posicin dominante e impone
precios exorbitantes. El misoprostol no est incluido en el Plan Mdico Obligatorio que deben
cumplir las obras sociales y prestadoras privadas de salud. A tal punto llega el estigma de este
medicamento, que dos provincias argentinas han aprobado leyes de dudosa constitucionalidad,
prohibiendo el expendio de especialidades medicinales compuestas con misoprostol fuera de
hospitales y proveedores de salud. De esta forma, un medicamento que ha probado cumplir un
rol fundamental en el descenso de la tasa de morbimortalidad materna en Amrica Latina, se
retira de las farmacias y se imponen mayores restricciones para su acceso.

IV LOS OBSTACULOS GENERAN DICRIMINACION

Numerosas instancias del sistema internacional de proteccin de los

derechos humanos han llamado la atencin sobre la urgencia de abolir este tipo de obstculos.

El precio artificialmente elevado y la reticencia de la ANMAT a reconocer

su uso obsttrico, impactan negativamente sobre el ejercicio de los derechos de las mujeres
quienes son las usuarias de este medicamento por razones de salud sexual y reproductiva. Los
obstculos que este abuso generan son discriminatorios por la afectan en forma
desproporcionada.

El alto precio no slo es un problema de costos sino que opera como un

disuasivo para las mujeres que necesitan adquirir el producto para interrumpir un embarazo
voluntariamente, impulsndolas a recurrir a otros mtodos precarios e inseguros que atentan
contra su salud y su vida.

A nadie escapa que el precio grotesto del misoprostol involucra ingentes

ganancias para quienes especulan con su venta y si estimamos que se usa aunque sea en un
pequeo porcentaje de los cientos de miles de abortos, implica muchos millones de dlares a
quienes lucran con su venta. La venta del misoprostol est reglamentada como con Receta
Archivada, sin que sea obviamente necesario, ya que ambas drogas (un antiinflamatorio y un
protector gstrico) no lo requieren. Obviamente el objetivo buscado es generar ms obstculos
para recetarlo. La venta con Receta Archivada, condiciona la venta, y estimula la fabricacin
y venta de "recetas" falsas, o la venta "ilegal" sin la receta ad-hoc, lo que a su vez puede
condicionar un precio mayor.

La venta libre en Uruguay del misoprostol fue uno de los factores ms

importantes en ese pas para la reduccin de daos provocados por el aborto inseguro.
 La falta de recursos y las dificultades para acceder al medicamento genera
un impacto desproporcionado en las mujeres, en tanto son ellas las que deciden sobre la
interrupcin del embarazo y las que se exponen fsica y psquicamente a realizar otras prcticas
inseguras y riesgosas para su salud y su vida, especialmente mujeres jvenes y pobres, mujeres
con discapacidad y nias, lo que pone en riesgo su salud y su vida.

El aborto inseguro es la primera causa de MM con un 27% de todas las

muertes, despus le siguen las muertes por causas obsttricas indirectas. Pese a que la Argentina
fue signataria de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y se comprometi para el 2015 en
reducir la MM en partes, muy lejos qued de su cumplimiento. (conf. Mariana Romero,
investigadora del CEDES-Conicet, Seminario de Acceso a la Justicia Reproductiva, 2011: 21).

Segn Mabel Bianco, En la Argentina se estima que el nmero de abortos

inseguros estara aumentando, considerando tres variables: la reduccin del nmero absoluto de
nacimientos por ao, la disminucin de la venta de anovulatorios y el aumento de la pobreza y la
marginalidad. Un informe de 1996 de Luis Mara Aller Atucha y Jorge Pailles estima que en la
Argentina hay entre 450 mil y 498 mil abortos por ao. Esta cifra es muy difcil de estimar por no
existir registros. Sin perjuicio de ello un indicador indirecto es el nmero de egresos hospitalarios
por complicaciones de abortos que se registran en los hospitales pblicos. (conf. Mabel
Bianco/Cecilia Correa, 2003:38)

En cinco aos las hospitalizaciones por complicaciones de aborto crecieron

un 46%, segn la direccin de Estadsticas del Ministerio de Salud, del ao 2000 .En ese ao se
registraron solo en el sector pblico 78.894 internaciones a causa de una interrupcin del
embarazo insegura. De ellos, 555 internaciones correspondieron a nias de 10 a 14 aos de
edad y 11.015 a adolescentes entre 15 a 19 aos que fueron hospitalizadas por problemas
derivados de un aborto.

Obstaculizar el acceso a medicamentos ms seguros, significa lisa y

llanamente, negar los derechos humanos bsicos de las mujeres que se ven afectados por la
prctica discriminatoria. Son varios los derechos vulnerados: el derecho a la igualdad (art. 16 CN),
derecho a la no discriminacin (Ley 23.592) , derecho a la dignidad, derecho a la salud, derechos
sexuales y reproductivos, derecho a la autonoma, derecho a la vida, todos reconocidos en los
instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos (arts. 1,3,5,7,16,25,27 y 28), Declaracin Americana de los derechos y Deberes del
Hombre (arts. I,II,V,VI,VII,y XI), Convencin americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos de Costa Rica) (arts. 4, incl. 1, 5, incl.. 1 y 2, 7, inc.1, 11, incs. 1,2 y 3, 17, 24 y 26), Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 19, inc. 1 y 2 y 12), Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (arts. 6, inc. 1,7,9,), Convencin para la
Eliminacin de todas la formas de Discriminacin contra la Mujer (arts. 2, 3, 12 y 16 inc.e),
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (art. 2
inc.1) .

Reiteradamente los rganos del sistema de derechos humanos, han

denunciado que las obstrucciones y obstculos que se generan para dificultar o negar el acceso
de las mujeres a las prcticas de salud reproductiva incluyendo obviamente el acceso a los
medicamentos, constituyen actos discriminatorios contra las mujeres.

As el Comit de Derechos Humanos seal en el ao 2000 que El comit

expresa tambin su inquietud ante los aspectos discriminatorios de las leyes y polticas vigentes,
que da como resultado un recurso desproporcionado de las mujeres pobres y de las que habitan
en zonas rurales a un aborto ilegal y arriesgado. El comit recomienda adems que en los casos
en que se pueda practicar legalmente el aborto, se deben suprimir todos los obstculos a su
obtencin. (Observaciones finales del Comit de Derechos Humanos: Argentina, 3.11.2000
(CCPR/CO/70/ART)

En el mismo orden de ideas, ya en 1997, el Comit para la Eliminacin de

todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) haba recomendado incrementar
los esfuerzos para reducir la mortalidad y morbilidad femenina (Observaciones finales del Comit
para la CEDAW, 12.8.97)

Este Comit en el ao 1999 emiti una recomendacin general sobre la

mujer y la salud, sosteniendo que Las medidas tendientes a eliminar la discriminacin contra la
mujer no se considerarn apropiadas cuando un sistema de atencin mdica carezca de servicios
para prevenir, detectar y tratar enfermedades propias de la mujer. La negativa de un estado Parte
a prever la prestacin de determinados servicios de salud reproductiva a la mujer en condiciones
legales resulta discriminatoria, agregando que la obligacin de respetar los derechos exige que
los estados partes se abstengan de poner trabas a las medidas adoptadas por la mujer para
conseguir sus objetivos en materia de salud (conf. CEDAW, Recomendacin General 24, La mujer
y la salud, 2.2.1999).

En el ao 2004 el Comit volvi a manifestar su preocupacin sobre la

elevada tasa de embarazo adolescente, por la elevada tasa de mortalidad materna, la tercera
parte de la cual se debe a los abortos ilegales y emiti la siguiente recomendacin:

El comit insta al Estado Parte a que vele por asegurar que en el momento
actual se garantice a las mujeres y a las adolescentes el acceso a los servicios de salud, en
particular de salud reproductiva y sexual. Exhorta al estado parte a asegurar que en todas las
escuelas se imparta educacin en materia de salud sexual y reproductiva. Asimismo insta al
estado parte a que tome todas las medidas necesarias para reducir la elevada tasa de mortalidad
materna.

Sobre este tipo de situaciones, el relator especial de Naciones Unidas

(Informe del relator especial de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica
y mental de Naciones Unidas 2006) destac que los medicamentos deben ser econmicamente
accesibles a todos los sectores de la poblacin, por lo que deben tener sus precios fijados de
manera justa y equitativa y ser asequibles para no representar una carga desproporcionada para
los hogares ms pobres.

Los Estados tienen la obligacin de garantizar que la produccin de

medicamentos esenciales por el sector privado no amenace la asequibilidad ni la accesibilidad, y
que los Estados pueden explorar diversas vas para el control de precios de los medicamentos,
como la fijacin de precios por referencias externas o por referencias teraputicas. La
disponibilidad y accesibilidad de los medicamentos abortivos hacen al derecho de toda persona
a la salud fsica y mental contenido en todos los pactos.La Observacin general 14 del Comit
DESC establece que los Estados deben, como mnimo, asegurar la provisin de medicamentos de
acuerdo al Listado de medicamentos esenciales de la Organizacin Mundial de la Salud y la
Observacin general 22 se refiere a la obligacin estatal de proveer medicamentos para la
asistencia en casos de aborto y despus del aborto y de proporcionar medicamentos, equipo y
tecnologas esenciales para la salud sexual y reproductiva, en particular sobre la base de la Lista
de Medicamentos Esenciales de la OMS.

Otras medidas desarrolladas por el relator se refieren al control de

mrgenes comerciales, polticas arancelarias y de impuestos, fijacin de precios a fabricantes y
legislacin y polticas en materia de competencia.

Acerca del derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible
de salud fsica y mental, el relator especial expres que la obtencin de pldoras abortivas de
carcter mdico, como mifepristona y misoprostol, aunque estn incluidas en la Lista de la OMS,
tropieza con restricciones culturales y legales en muchos Estados, lo que limita el acceso de la
mujer a la salud sexual y reproductiva.

Pese a que el sistema legal argentino permite el aborto en determinadas

circunstancias y que hace cinco aos la CSJN orden adoptar medidas para garantizar el acceso
a esta prctica, los obstculos permanecen. Numerosos casos muestran la vigencia del estigma
que pesa sobre el aborto en la Argentina y cmo el sistema de justicia lo reproduce y fortalece.
La persecucin del Poder Judicial a quienes llegan en bsqueda de atencin mdica por
emergencias obsttricas condiciona tambin a quienes deban buscarla en el futuro. As, las
mujeres, nias y trans son empujadas a la clandestinidad, y su vida y salud se ponen en riesgo: el
aborto inseguro es la principal causa de mortalidad materna entre las mujeres jvenes y pobres.
Numerosas instancias del sistema internacional de proteccin de losderechos humanos han
llamado la atencin sobre la urgencia de abolir este tipo de obstculos.

La barrera impuesta para obstaculizar el acceso al Misoprostol

constituye una violacin a los deberes enunciados del propio estado argentino que permite que
se comercialice este medicamento a un precio exorbitante sin ejercer ningn control, ni adoptar
medida alguna que asegure el acceso a todas las mujeres que lo necesiten, sin discriminacin
alguna.
V. El Estado debe actuar con debida diligencia para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Discriminacin indirecta

Que el costo del misoprostol sea 2.746% ms caro que en Francia,

donde es comercializado por el Laboratorio Pfizer, no hace ms que demostrar que nos
encontramos en presencia de un grave acto de discriminacin contra la mujer.La discriminacin
constituye tambin un acto de violencia contra la mujer contemplado en la Convencin de Beln
do Par.

La discriminacin no solo se verifica en casos donde es manifiesta

y directa. Prcticas o leyes que parecen neutrales generan discriminacin indirecta ya que sus
efectos recaen negativamente en forma desproporcionada sobre un determinado colectivo.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado en

numerosos precedentes, como en el caso Artava Murillo y otros vs. Costa Rica (2012), que el
principio de derecho imperativo de proteccin igualitaria y efectiva de la ley y no discriminacin
determina que los Estados deben abstenerse de producir regulaciones discriminatorias o que
tengan efectos discriminatorios en los diferentes grupos de una poblacin al momento de ejercer
sus derechos. El Comit de Derechos Humanos, el Comit contra la Discriminacin Racial, el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales han reconocido el concepto de la discriminacin indirecta. Este
concepto implica que una norma o prctica aparentemente neutra, tiene repercusiones
particularmente negativas en una persona o grupo con unas caractersticas determinadas.

Es posible que quien haya establecido esta norma o prctica no sea

consciente de esas consecuencias prcticas. Al respecto, el Comit sobre las Personas con
Discapacidad ha sealado que una ley que se aplique con imparcialidad puede tener un efecto
discriminatorio si no se toman en consideracin las circunstancias particulares de las personas a
las que se aplique. Por su parte, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tambin ha
desarrollado el concepto de discriminacin indirecta, estableciendo que cuando una poltica
general o medida tiene un efecto desproporcionadamente perjudicial en un grupo particular,
pueden ser considerados discriminatorias an si no fue dirigido especficamente a ese grupo.
 La Corte IDH consider que el concepto de impacto
desproporcionado est ligado al de discriminacin indirecta, razn por la cual se debe analizar si
en el presente caso existe un impacto desproporcionado respecto a discapacidad, gnero, edad
y situacin econmica.

No cabe duda alguna que las mujeres con discapacidad y las nias
en particular, son grupos que en caso de embarazos no deseados, se ven especialmente afectadas
por cuanto les asiste sin duda alguna por la legislacin vigente, el derecho a decidir continuar o
no con el embarazo, en el primer caso por razones de salud y en el segundo caso porque si tienen
menos de 13 aos han sido vctimas de violacin, delito tipificado en el Cdigo Penal.

VI. Discriminacin hacia las mujeres con discapacidad

En relacin a las personas con discapacidad, cabe sealar que el

Protocolo Adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales ("Protocolo de San Salvador"), en su artculo 18, seala que [t]oda persona afectada
por una disminucin de sus capacidades fsicas o mentales tiene derecho a recibir una atencin
especial con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad. La Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad (en adelante CIADDIS) define el trmino discapacidad como una
deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la
capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o
agravada por el entorno econmico y social. Por su parte, la CDPD establece que las personas
con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

La discapacidad resulta de la interaccin entre las limitaciones

funcionales de una persona y las barreras existentes en el entorno que impiden el ejercicio pleno
de sus derechos y libertades. En las Convenciones anteriormente mencionadas se tiene en cuenta
el modelo social para abordar la discapacidad, lo cual implica que la discapacidad no se define
exclusivamente por la presencia de una deficiencia fsica, mental, intelectual o sensorial, sino que
se interrelaciona con las barreras o limitaciones que socialmente existen para que las personas
puedan ejercer sus derechos de manera efectiva. Los tipos de lmites o barreras que comnmente
encuentran las personas con diversidad funcional en la sociedad, son, entre otras, actitudinales
o socioeconmicas.

Toda persona que se encuentre en una situacin de vulnerabilidad

es titular de una proteccin especial, en razn de los deberes especiales cuyo cumplimiento por
parte del Estado es necesario para satisfacer las obligaciones generales de respeto y garanta de
los derechos humanos. No basta con que los Estados se abstengan de violar los derechos, sino
que es imperativa la adopcin de medidas positivas, determinables en funcin de las particulares
necesidades de proteccin del sujeto de derecho.

En este sentido, es obligacin de los Estados propender a la

inclusin de las personas con discapacidad y a las nias y adolescentes por medio de la igualdad
de condiciones, oportunidades y participacin en todas las esferas de la sociedad, con el fin de
garantizar que las limitaciones anteriormente descritas sean desmanteladas.

VII. Discriminacin hacia las nias

CLADEM (Comit Latinoamericano de Derechos de la Mujer)

seala que las maternidades infantiles forzadas exhiben la ineficacia de las polticas estatales de
prevencin. En los pases donde no hay programas de educacin sexual ni acceso a
anticonceptivos y donde se prohbe la interrupcin del embarazo, el control de los cuerpos de las
nias se traslada al Estado, que contina ejerciendo sobre ellas la violencia patriarcal, hasta lograr
que sean madres. Luego quedan libradas a su suerte (CLADEM Nias Madres, Embarazo y
maternidad Infantil forzada en Amrica Latina y el Caribe, 2016: 15). La investigacin da cuenta
tambin que no hay polticas efectivas y adecuadas de prevencin del embarazo y la maternidad
infantil. Las escasas polticas existentes operan ante la emergencia. La mayora de los embarazos
infantiles tienen su causa en los abusos sexuales, ya sea por parte de miembros de la familia,
personas cercanas a ella o extraos. La sumisin, el estigma, la vergenza, el miedo, la falta de
recursos simblicos, entre otros factores, inhiben a la nia de denunciarlos. Entre sus
conclusiones se destaca que Se deben disear programas de salud reproductiva que respeten la
voz de las nias y su autonoma reproductiva, facilitando el acceso a la interrupcin del embarazo
de manera segura cuando lo soliciten. An aquellos pases que tienen un marco legal restrictivo
deberan brindar el servicio de aborto seguro para las nias en caso de violacin. Y cumplir con
los estndares de derechos humanos.

UNICEF Argentina expuso que El embarazo en la adolescencia es

motivo de preocupacin creciente. El 15% de los nacimientos en Argentina son de madres
adolescentes, dato que se mantiene estable desde los ltimos 25 aos. La situacin empeora, en
trminos de brechas y desigualdades, si se analiza la informacin a nivel provincial, en provincias
como Chaco, Formosa y Misiones, 1 de cada 4 nacimientos es de madres adolescentes. De
manera sostenida unos 3.000 nacimientos al ao corresponden a madres menores de 15 aos,
lo que genera una profunda preocupacin desde la perspectiva sanitaria, social, legal y jurdica
por las consecuencias e implicancias de un embarazo a tan temprana edad. Cuanto menor es la
edad de la madre, ms probable es la existencia de abuso sexual y mayores los riegos de salud
asociados para ellas y sus hijos. (conf. Ministerio de Salud de la Nacin. DEIS, 2015. Disponible en
http:// www.deis.msal.gov.ar/wp-content/uploads/2016/12/Serie5Numero59. Pdf). En la
adolescencia, 6 de cada 10 embarazos no son planificados. No tienen acceso gratuito a los
mtodos anticonceptivos que utilizan 6 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 varones adolescentes.
1 de cada 5 nacimientos de madres adolescentes es de madres que ya han tenido un primer hijo
o hija, siendo tambin una parte importante de stos no planificados. La maternidad en la
adolescencia es ms frecuente entre sectores vulnerables y con menor nivel educativo. Casi la
mitad de las adolescentes madres se encuentran fuera del sistema educativo al momento de
embarazarse y 1 de cada 4 madres adolescentes no logra completar la escuela primaria.
Asimismo el embarazo en la adolescencia es una importante causa de abandono escolar en la
secundaria, 1 de cada 10 abandonaron sus estudios por una situacin de embarazo o de cuidado
de algn hermano/hijo menor. (Conf. UNICEF, Argentina , Para cada adolescente una
oportunidad. Posicionamiento sobre adolescentes. 2017)

Este diagnstico acarrea una grave responsabilidad para el Estado

argentino que se incrementa ante la indiferencia para actuar con todos los medios y hasta el
mximo de los recursos disponibles para asegurar el ejercicio de los derechos humanos de nias
y adolescentes. Por tanto, es necesario que los Estados promuevan prcticas de inclusin social
y adopten medidas de diferenciacin positiva para remover dichas barreras que generan
discriminacin.

VIII A tal efecto, solicitamos la activa participacin del Instituto

Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo, para que adopte las medidas que
correspondan en orden a:

1. Que se reciba la presente denuncia por discriminacin.

2. Que se adopten las medidas conducentes a todo nivel, incluyendo las denuncias
administrativas y judiciales que correspondan, para combatir y hacer cesar la discriminacin
que se denuncia en razn de gnero, de condicin econmica, de edad y de discapacidad
3. Que se asegure el acceso a las medicinas esenciales de uso obsttrico a fin de eliminar los
obstculos que impiden ejercer el derecho de las mujeres a la interrupcin legal del embarazo
(ILE).
4. Que se investiguen los motivos por los cuales el medicamento denominado OXAPROST
elaborado por el LABORATORIO BETA que contiene MISOPROSTOL (asociado a Diclofenac),
se comercializa en la ARGENTINA a un precio 2.746% SUPERIOR al que corresponde a similar
medicamento que bajo el nombre de CYTOTEC se produce y comercializa en FRANCIA por el
laboratorio PFIZER y que se adopten las medidas necesarias para la reduccin del precio del
medicamento.
5. Que se resuelva implementar las acciones concretas para que la ANMAT apruebe y reconozca
los medicamentos relacionados con la ILE, en lnea con las recomendaciones de la OMS y para
que se asegure el acceso a las medicinas esenciales de uso obsttrico.
6. Todo ello conforme a las facultades y atribuciones que la ley 24.515 confiere al INADI, en los
arts. 2, y 4 incisos a, e, h, j y l). A los efectos de practicar notificaciones constituimos domicilio
en la calle Junn 410 piso 9 dep. C-

BARBAGELATA, MARIA ELENA

BRUGO MARCO, NINA

KOUTSOVITIS, MARIA EVA

LOZANO, CLAUDIO

MARTINO. JULIA

POLINO, HECTOR

ADHIEREN