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EL USO SOSTENIBLE
DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS
M. Ramn Llamas
Nuria Hernndez-Mora
Luis Martnez Cortina
CONTENIDO
RESUMEN . 5
ABSTRACT 6
INTRODUCCIN Y OBJETIVOS 7
CONCLUSIONES 44
BIBLIOGRAFA .. 47
4 EL USO SOSTENIBLE DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS
Palabras clave:
agua subterrnea
sobreexplotacin
uso intensivo
uso conjunto
gestin sostenible
M.R. LLAMAS, N. HERNNDEZ-MORA, L. MARTNEZ 5
RESUMEN:
ABSTRACT:
INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
Abastecimientos
Usos industriales
Regado
superficie
3 1
210 600 810 0,35
(10 ha)
dotacin media
en parcela 4.000 5.000 4.700 0,8
3 1
(m /ha)
produc.especfica
3 1
1.500 550 800 2,7
(10 pta/ha)
produccin total
9
300 325 625 0,9
(10 pta)
productividad
del agua 360 110 160 3,3
3 1
(pta/m )
empleo generado
1
23 13 15 1,8
(UTA/100 ha)
empleo total
3
50 75 125 0,67
(10 UTA)
dotacin media
en origen 4.000 1 7.400 3 6.500 2 0,54
3
(m /ha)
productividad
del agua 360 70 120 5,1
3 3
(pta/m )
empleo generado
6 3 3
58 17 25 3,4
(UTA/10 m )
1
Corominas (1999) Los datos consideran la dotacin media en parcela
2
MIMAM (1998 b) Los datos consideran la dotacin media en origen
3
Elaboracin propia a partir de Corominas (1999) y MIMAM (1998 b), con-
siderando la dotacin media en origen. (Todas las cifras redondeadas)
16 EL USO SOSTENIBLE DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS
Beneficios hidrolgicos
Beneficios ecolgicos
poblacin
39 7
(106 hab)
superficie
3
2.400 600 1.000 210 3.400 810
(10 ha) (2) (4) (2) (4) (2) (4)
dotacin media
3
8.200 7.400 4.800 4.000 7.200 6.500
(m /ha) (5) (5) (3) (4) (1-3) (1)
dotacin total
3
20 4,4 4,5 0,85 24,5 5,25
(km ) (5) (5) (3-5) (5) (5) (5)
produccin
especfica ? 550 ? 1.500 400 800
(4) (4) (5) (4)
3
(10 pta/ha)
produccin 1.200
? 325 ? 300 625
total (5) (5) 1.500 (5)
9
(10 pta) (2)
empleo ? 13 ? 23 18 15
(UTA/100 ha) (4) (4) (5) (4)
empleo total
3 ? 75 ? 50 600 125
(10 UTA) (5) (5) (1) (5)
Fuentes: (1)- Borrador del Libro Blanco del Agua en Espaa (MIMAM, 1998);
(2)- Borrador del Plan Nacional de Regados. Horizonte 2008 (MAPA, 1998);
(3)- Anteproyecto del Plan Hidrolgico Nacional (MOPT, 1993); (4)- Inventario
de Regados de Andaluca 96-97. Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta
de Andaluca (Corominas, 1999); (5)- Elaboracin propia a partir de los datos
anteriores. (?)- Datos no conocidos. (Todas las cifras redondeadas)
18 EL USO SOSTENIBLE DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS
como los que daban lugar a los Ojos del Guadiana, y de nume-
rosos humedales en el acufero de La Mancha Occidental (Cru-
ces et al, 1998).
La evaluacin de los posibles impactos y beneficios enuncia-
dos es fundamental a la hora de planificar el desarrollo sosteni-
ble de las aguas subterrneas, ya que la Hidrogeologa no slo
permite prever y cuantificar gran parte de estas afecciones, si-
no que en la mayora de los casos pueden mitigarse de forma
muy importante con un correcto planeamiento de las captacio-
nes y de las extracciones.
1
Esta terminologa no debe entenderse desde una perspectiva jurdica referida
al rgimen de propiedad de las aguas subterrneas. Los bienes de propiedad
comn o common property resources pueden ser de propiedad tanto particular
como demanial. El trmino se refiere a las caractersticas de su uso, no de su
propiedad.
26 EL USO SOSTENIBLE DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS
ciario del agua pague todos los costes incurridos para proporcio-
narle ese agua (incluidas tambin las externalidades). Este
artculo del full cost recovery ha encontrado una fuerte oposi-
cin en algunos estados miembros de la Unin Europea y es
difcil predecir cmo quedar su redaccin final.
La oposicin se debe, en buena parte, a los agricultores de los
estados miembros mediterrneos, que sostienen que sus rega-
dos no pueden ser competitivos si tienen que pagar el coste
real del agua.
Esto no es necesariamente as, ya que los regantes con aguas
subterrneas pagan normalmente el coste total del agua que
utilizan y sacan mayores rendimientos. Hay que advertir, sin
embargo, que algunas externalidades, como los impactos ecol-
gicos, no suelen ser tenidos en cuenta.
Por otro lado, como Myers y Kent (1998) exponen, las sub-
venciones a las grandes obras hidrulicas no slo son perjudi-
ciales para la economa sino tambin para el medio ambiente. A
pesar de ello, los grupos interesados en que se mantenga ese
sistema tradicional de agua de regado cuasi gratuito son mu-
chos, fuertes y variados en casi todos los pases.
La organizacin legal/administrativa
Informacin y Educacin.
Participacin
La efectividad de los programas de gestin de aguas requiere la
participacin de todos aquellos que se vean afectados por dichas
polticas en todos los aspectos y etapas del diseo e implemen-
tacin de dichos programas. Mientras que la necesidad de par-
ticipacin de los usuarios en los organismos de gestin del agua
no es un concepto novedoso, esta participacin suele estar limi-
tada a determinados grupos de inters o a determinados aspec-
tos de la gestin. Por lo tanto dicha participacin no es real-
mente efectiva. Dadas las caractersticas de los acuferos desde
una perspectiva institucional, que fueron discutidas anterior-
mente, es evidente que la participacin de los usuarios y diver-
sos grupos de inters es imprescindible para su correcta y
eficaz gestin. En general se pueden distinguir tres fases en la
evolucin de la forma en que se incorpora la participacin del
pblico en los procesos de toma de decisiones. Diversos pases
se encuentran en distintas fases de esta evolucin.
En un primer momento, participacin se entiende nica-
mente como la necesidad de educar e informar al pblico sobre
las decisiones de gestin. En este sentido la participacin no es
tal, sino que es una comunicacin unidireccional donde se infor-
ma al pblico de decisiones y planes de gestin que ya estn
asumidos y en fase de implementacin. Por lo tanto, el pblico
no tiene gran capacidad de intervencin ni de influir en los pro-
cesos de toma de decisiones. En esta primera fase, la infor-
ALGUNAS SOLUCIONES 41
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
Wood, W.W. (1999). Water use and consumption; what are the
realities?, Ground Water, Vol. 37, n 3, pp. 321-322.
Yan Tang, S.(1994). Institutions and Collective Action: Self
Governance in Irrigation. ICS Press, San Francisco. 146
pp.