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Bogot, D.C.

lngeniero
JOSE ALVARO JARAI'IILLO VALENCA
o COVIANDES S.A.S
Av. Calle 26 No. 59-,41 piso 9 Edificio Cmara Colombiana de la lnfraestructura CCI
73 Bogot,
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a * Asunto: Su solicitud de pronunciamiento sobre alcance del RETILAP a actividad de
medicin de iluminacin y obligatoriedad a ARL's. Radicado: 2016007997 05-02-2016.

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a33 I Apreciado ingeniero Jaramillo:

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En atencin a su solicitud en referencia, mediante la cual se solicita un pronunciamiento
'EH-....
o::Q qa O sobre el alcance del RETILAP a la actividad de medicin de iluminacin y obligatoriedad
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a entidades Administradoras de Riesgos Laborales-ARL, en evaluacin de reas de
se fix trabajo, es preciso indicar lo siguiente:

1. Con la expedicin de la Resolucin 181331 de agosto 6 de 2009 (Reglamento


Tcnico de lluminacin y Alumbrado Pblico - RETILAP), este Ministerio adopt, los
requisitos tcnicos para productos (bienes y servicios) que se destinen a la conformacin
de sistemas de iluminacin en el pais.
2. El RETII-AP est vigente desde el 1 de abril de 2010 y fue aclarado y modificado en
su Anexo General mediante las resoluciones 18 0540 de marzo 30 de 2010, 18 1568 de
septiembre 1 de2010, as como de las resoluciones 18 0173 de febrero 14 de2011,
91872 de diciembre 28 de 2012, 90980 de noviembre 15 de 201 3 y 40122 de febrero 8
de 2016.
3. El Ministerio de Minas y Energia es el rgano competente para la interpretacin
tcnica, revisin y modificacin del RETILAP como se establece en la Seccin 1000 del
mismo.

4. El RETILAP es una norma legal reglamentaria de carcter obligatorio, siendo su


objeto, en trminos generales, los sistemas de iluminacin diseados y construidos para
propsitos visuales humanos. En este sentido, tales sistemas y sus partes, deben
cumplir y demostrar su conformidad con el reglamento de manera integral, esto es

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incluyendo el diseo del sistema, la instalacin y los productos fisicos integrados al


mismo. Lo anterior con elfin de garantizar la proteccin de los intereses legtimos, entre
otros, el de la proteccin de la vida y la salud humana.

5. El RETILAP regula los productos e instalaciones asociadas a los sistemas de


iluminacin y alumbrado pblico, determinando los reguisitos que deben cumplir
principalmente los productos, diseos e instalaciones, de manera independiente de la
tecnologia empleada, para minimizar riesgos asociados a las condiciones fotomtricas y
de seguridad de tales instalaciones, pues la realizacin de tales instalaciones implica un
riesgo social.

6. Respecto del alcance del RETILAP a personas, en su seccin 110.3 establece lo


siguiente:

"770.3 PERSONAS.

Este Reglomento deber ser observodo v cumolido por todos los oersonos noturoles o iuridrcos oue diseen.
construvon, montenoon v eiecuten octiwdodes reloctonodos con los mstolociones de iluminocn v
Alumbrodo Pbhco. As como por los productores, importodores y comerc,oltzodores de los productos oqeb
del presente reglomento.

Lo persona responsoble del diseo de un sistemo de ilumtnocin deber entregor un documento en el cual
monfeste que el dseo cumple los requisitos oplicobles del RETILAP y odems deber contener su nombre,
su firmo, osi como su motriculo profesionol. persono deber tener lo formocin ocodmico en moteno
Esto
de iluminocin, expenencio certifrcoble o un certificodo de lo competencio profesionol y responder por los
efectos de eso iluminocin cuando esto se reolizo bojo ese diseo." (Subrayado fuera de texto)

Como se observa el RETILAP requiere que sea aplicado por la persona gue acte como
responsable en actividades relacionadas con sstemas de iluminacin tales como diseo,
construccin, mantenimiento y otras relacionadas con las instalaciones de iluminacin y
alumbrado pblico. En especial seala las condicones de habilitacin mediante
matricula profesional y formacin acadmica para los diseadores.

Cabe destacar que son las leyes reglamentarias de las profesiones y no los reglamentos
tcnicos como el RETILAP, las que determinan el alcance del ejercicio profesional. En
tal sentido es el Congreso de la Repblica que en virtud de su funcin legislativa
particularl, regula aquellas profesiones y oficos que implican un riesgo social, como es

1
Cpll 'nttCULO 26 Toda persona es hbre de escoger profesln u oftcro La ley podr exrgrr titulos de rdonedad Las aulondades
competentes rnspeccronarn y vrgrlarn el eercroo de las profesones Las ocupacrones, artes y ofrcros que no exrran formaon
acadmrca son de Ibre ererocro. salvo aquellas que mplquen un resgo sooal

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el caso de las ingenieras. Las profesiones que desarrollan actividades relacionadas con
la electrotecnia estn reguladas por leyes tales como Ley 19 de 1990 y 1264 de 2008
para tcnicos electricistas, Ley 842 de 20032 de ingenieros, profesiones afines y
auxiliares de la ingenieria.

7. El RETILAP respecto de la gestin de los sistemas de iluminacin sugiere una


sinerga entre profesionales para obtener finalmente una instalacin de iluminacin,
siendo posible la participacin de diversas ramas tales como la Arquitectura, la lngenieria
civil, la lngeniera Elctrica, la !ngenieria electrnica, etc, cada una aportando
especificaciones segn sus alcances constructivos particulares.

8. Ahora respecto de las condiciones para los inspectores de instalaciones de


iluminacin que actuarn en el proceso de certificacin plena, el RETILAP establece en
el literal b), numeral820.4.2., lo siguiente:

) Reguisitos de inspectores Los rnspecfores para instalac,ones de ilumtnactn y alumbrado


pbltco. debern demostrar experiencia especifrca en ilumtnaan cetrcada, celificado de
competencia laboralo un minimo de 120 horas de capaatacn v actualzacin en ilumtnacin v/o
alumbrado oitblrco reahzadas v ceftificadas oor unuersdades o centros de formacin supenor
leoalmente acredados o reconoados.

La expenenca para mspectores de alumbrado pbltco ser de por lo menos de tres aos en dtseo
o construccn de estos ttpos de mstalactones, para las dems instalaaones de ilumtnacn la
expenenca se podr reductr a dos aos. (Subrayado fuera de texto)

Como se observa el RETILAP requiere que la persona que acte como lnspector para
verificacin de la conformidad de instalaciones de iluminacin con el RETILAP, bien de
alumbrado pblico o de otro uso, a mas de estar caoacitado v habilitado mediante
matrcula profesional para eiercer su profesin, debe cumplir con requisitos minimos de
experiencia y de certificacin de competencia laboral. No obstante, ante la carencia de
certificacin de competencia puede optar por una capacitacin mnima.

9. Respecto de los parmetros mnimos fotomtricos que deben ser observados para
todas las instalaciones de iluminacin en el pais, el RETILAP los toma de referentes
internacionales3 y los establece en sus capitulos 4 y 5, tanto para la iluminacin interior

Las profesrones legalmente reconocdas pueden organrzarse en colegros La estruclura tnterna y el funcronamento de stos debern
ser democratrcos La ley podr asnarles funcDnes pblrcas y establecer los debrdos controles "

2
"Po la cual se modrfca la reglamentacrn del eercrcro de la rngenrera, de sus profesones afrnes y de sus profesrones auxthares, se adopta el
Cdrgo de tca Profesronal y se drctan otras disposrcrones". Derog tcrtamente ta Ley 51 de 1986 que reglamenta el eercrcro de las profesrones
de lngenreras Electrrca, Mecnrca y profesrones afrnes.
3
lncluye entre otras normas. ISO 8995 "Prrncrples of vrsual ergonomtcs -- The hghtrng of rndoor work systems", UNE EN 12464-l de 2OO3

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como exterior respectivamente. Se incluye en tales captulos los procedimientos y


formatos para realizar las mediciones.

Hasta aqu puede concluirse que el RETILAP cuenta con el soporte legal y tcnico para
ser el referente nacional vigente en temas de diseo, construccin y evaluacin de
sistemas de iluminacin en procura de minimizar riesgos para la salud humana.

10. De otra parte, respecto del rgimen legal aplicable a las ARL se debe revisar el
Decreto 1295 de 1994 "Por el cual se determina la organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos Profesionales", el cual, compendiado actualmente por el
Decreto 1072de2015 "Por medio delcual se expide el Decreto nico Reglamentario del
Sector Trabajo", establece lo siguiente para determinar responsables de la prevencin de
riesgos profesionales, asi como de la supervisin y controlde los sitios de trabajo:

" . . . Articulo 56. Responsales de la prevencin de riesgos profesionales.

La Prevencin de Riesgos Profesiona/es es responsabilidad de /os empleadores.

Corresponde alGobierno Nacional expedir las normas reqlamentariastcnicastendientes


a qarantizar la seouridad de los trabaiadores v de la ooblacin en qeneral. en la prevencin
de accidenfes de trabajo y enfermedades profesionales. lgualmente le corresponde
ejercer la vigilancia y control de todas las actividades, para la prevencin de /os riesgos
profesionales.

Los empleadores. adems de la oblryacin de establecer y ejecutar en forma permanente


el programa de salud ocupacional segn lo establecido en /as normas vigentes, son
responsab/es de /os riesgos originados en su ambiente de trabajo. Las entidades
admtnistradoras de riesgos profesionales, por delegacin delestado, ejercen la vigilancia
y control en la prevencin de /os riesgos profesionales de las empresas gue tengan
afiliadas, a las cuales debern asesorar en el diseo del programa permanente de salud
ocupacional.

Atculo 57. Superuisin y controlde /os sifios de trabajo.

Corresponde al Ministerio de Trabaio a travs de su Direccin Tcruca de Riesqos


Profesionales, la suoeruisin. viqilancia v fiscalaacin de la orevencin de riesqos
profesionales en todas las empresas. tendientes a la aolicacin del proqrama permanente
de salud ocupacional. . . ." (Subrayado fuera de texto)

Como puede observarse, el referido decreto deja en cabeza del Gobierno Nacional la
expedicin de normas reglamentarias tcnicas tendientes a garantizar la seguridad de
los trabajadores y de la poblacin en general.
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11. El mismo Decreto 1295 de 1994 estableci entre otras funciones del Consejo
Nacional de Riesgos Profesionales las siguientes:

'Articulo 70. Funciones del Consejo Nacionalde Riesgos Profesionales.


El Consejo Nacionalde Riesgos Profesionales tiene las siguientes futtciones'

' "to^"ndar las normas tcnicas de satud ocupacional que regulan el controlde /os
factores de riesgo.
c) Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre las actividades de
promocin y prevencin para las Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales.
'f)'
Recomendar las normas y
procedimienfos que le permitan vigitar y controlar las
condiciones de trabajo en /as ernpresas. "

As las cosas, en virtud de la funcin administrativa de coordinacin interinstitucional y


del principio de no redundancia de reglamentos tcnicos, este ministerio trasladar su
solicitud junto con la presente respuesta al Ministerio de Trabajo y al Consejo Nacional
de Riesgos Profesionales, para su concepto, definicin o validacin y recomendacin del
RETILAP como norma exigible y aplicable por parte de las ARL, pues no se encuentra
actualmente otra norma reglamentaria, especfica y aplicable altema que nos ocupa.

El reglamento tcnico junto con sus resoluciones aclaratorias y el proceso de


actualizacin est disponible en nuestra pgina web www.minminas.qov.co, pestaa de
Energia Elctrica, Reglamentos Tcnicos, RETILAP.

to
de
r
a Elctrica

Dotor, Lus Eduardo Garzn, Mrnrstro de Trabalo Canera 14 No 99-33 pso 6


Conseo Nacronal de Resgos Profesronales, Mrnrsterro de Trabao. Canea 14 No 99-33 prso 6

Elabor Lurs Fernando rooez


Revrs y Aprob Rogeno Ramrz
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Radrcado 2016008903 1 0-02-2016

TRD 32 84 231 - REGLAMENTO TECNICO DE ILUMINACII.I Y eTuuIgRADo PBLIco - RETILAP

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