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2017 N 283-2017-MC
Lima,
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 29565 se cre el Ministerio de Cultura, como organismo del
Poder Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico, constituyendo un pliego
presupuesta! del Estado; establecindose en el literal b) del artculo 7 que es funcin
exclusiva del Ministerio de Cultura, realizar acciones de declaracin, generacin de
catastro, delimitacin, actualizacin catastral, investigacin, proteccin, conservacin,
puesta en valor, promocin del Patrimonio Cultural de la Nacin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001 -2017-MC "Directiva que establece los
criterios de potencialidad de los bienes arqueolgicos en el marco de proyectos de
evaluacin arqueolgica (PEA) y de planes de monitoreo arqueolgico (PMA), as como
establece precisiones al procedimiento de aprobacin de proyectos de rescate
arqueolgico (PRA)", la misma que en documento anexo forma parte de la presente
Resolucin.
~0 . . :.0.~. . .
SALVA;O~~R LABARTHE
Ministro de Cultura
DIRECTIVA N 00 -2017-MC
l. OBJETIVO
Establecer los criterios tcnicos para determinar el potencial arqueolgico en el
marco de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica y Planes de Monitoreo
Arqueolgico, as como precisar los procedimientos para la autorizacin y aprobacin
de informes finales de los Proyectos de Rescate Arqueolgico.
111. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de aplicacin a todos los
rganos y dems dependencias que conforman el Ministerio de Cultura; as como a
personas naturales y jurdicas que realicen procedimientos administrativos
relacionados con proyectos de evaluacin arqueolgica y planes de monitoreo
arqueolgico que requieran de la evaluacin de potencial arqueolgico y proyectos
de rescate arqueolgico.
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IV. RESPONSABILIDAD
Estn obligados a cumplir con lo dispuesto en la presente Directiva:
La Direccin General de Patrimonio Arqueolgico Inmueble, que autoriza y
aprueba el informe final del proyecto de evaluacin arqueolgica con fines de
evaluacin del potencial arqueolgico, as como autoriza y aprueba el informe
final del proyecto de rescate arqueolgico, mediante Resoluciones
Directorales.
La Direccin de Calificacin de Intervenciones Arqueolgicas, que efecta la
calificacin de la solicitud de autorizacin del Proyecto de Evaluacin
Arqueolgica as como su informe final, califica la solicitud de autorizacin del
Proyecto de Rescate Arqueolgico as como su informe final; y efectuar la
inspeccin ocular al Proyecto de Evaluacin Arqueolgica en conjunto con la
Direccin de Certificaciones o las Direcciones Desconcentradas de Cultura
(segn la jurisdiccin que corresponda), con fines de establecer el potencial
arqueolgico y la pertinencia de la ejecucin del Proyecto de Rescate
Arqueolgico (supervisin), cuando lo requiera. Asimismo, califica y aprueba
las solicitudes de ejecucin de un Proyecto de Rescate Arqueolgico producto
de los informes preliminares del Plan de Monitoreo Arqueolgico (que
contenga la evaluacin del potencial arqueolgico).
La Direccin de Certificaciones, quien efecta la inspeccin ocular al Proyecto
de Evaluacin Arqueolgica, al Plan de Monitoreo Arqueolgico y al Proyecto
de Rescate Arqueolgico; as como aprueba el informe final al Plan de
Monitoreo Arqueolgico.
Las Direcciones Desconcentradas de Cultura, que emiten opinin sobre las
evaluaciones del potencial arqueolgico y efectan la inspeccin ocular a los
Proyectos de Evaluacin Arqueolgica, a los Planes de Monitoreo
Arqueolgico y a los Proyectos de Rescate Arqueolgico dentro de su
jurisdiccin; cuando la Direccin General de Patrimonio Arqueolgico
Inmueble lo requiera.
V. DISPOSICIONES GENERALES
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Ministerio de Cultura
6.1.2. Metodologa
Excavacin de unidades de carcter exploratorio, es decir, de
dimensiones restringidas y controladas (cateos o pozos de prueba).
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Pueden ser de 1 x 1 metros, 2 x 1 metros o 2 x 2 metros, dimensiones
que pueden depender del tipo del terreno donde se asienta el bien
arqueolgico. Asimismo, cualquier modificacin en las dimensiones de
las unidades ser luego de la verificacin en campo del inspector, y
dependiendo el tipo de terreno.
Las unidades se ubicarn al interior del bien arqueolgico materia de
intervencin.
La cantidad de unidades depender de la extensin del bien
arqueolgico y se ubicarn en puntos o sectores donde
superficialmente se distingan elementos muebles o inmuebles que
aporten informacin que permita definir rasgos cuantitativos y
cualitativos en superficie y subsuelo (esto permite definir su potencial y
caracterizacin). Asimismo, el inspector podr sugerir la excavacin de
ms unidades dependiendo de las caractersticas y dimensiones del
rea a evaluar.
Sin embargo, las unidades deben distribuirse de manera homognea y
proporcional en todo el bien arqueolgico o sector arqueolgico
materia de evaluacin, con el fin de obtener informacin general del
mismo.
Donde:
Rmpa = Resultado de la medicin del potencial arqueolgico
Cp = Consideraciones previas
Ve= Valoracin de criterios
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Se obtiene la valoracin de las consideraciones previas y valoracin de
criterios, de acuerdo a las siguientes frmulas y segn los puntajes y
descripciones de los cuadros 1 al 9 (ver anexo N 02):
a) Consideraciones previas
L Cp =Pa + lh + Se
Donde:
Cp = Consideraciones previas
Pa = Propuesta de rea de rescate
lh = Importancia histrica cultural del bien arqueolgico
Se = Significado para la comunidad
b) Valoracin de criterios
Ve= 2S + C + Fr
Donde:
Ve = Valoracin de criterios
S = Singularidad
C =Complejidad
Fr = Factor de riesgo
12 36
~-
s ~u~=CF----- -- ---.---- ---------..- --
6 18
C i Complejidad 3 9
Fr Factor de riesao 3 9
1
El significado para la comunidad tendr valores potencialmente mayores por su mportancia.
2
Dado que el criterio de singularidad representa una cualidad trascendental, este tendr una doble valoracin.
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il M1n1ste110 de Cultura
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Es el conjunto de documentos de carcter tcnico y/o econmico que permiten la adecuada ejecucin de una
obra.
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rv11nisteno de Cultura
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- Ministeno de Cultura
6.3.2. Objetivos
En concordancia con lo establecido en el Reglamento de Intervenciones
Arqueolgicas-RIA, el fin ltimo de un Proyecto de Rescate es la recuperacin
y liberacin del contenido cultural de una determinada rea arqueolgica. Por
tanto, las excavaciones estn dirigidas a los objetivos siguientes:
Registrar y recuperar todos los componentes arqueolgicos muebles e
inmuebles del rea materia de rescate, precisada en la evaluacin
previa (pasos 1 y 2).
Establecer la delimitacin de los remanentes de los bienes
arqueolgicos materia de rescate, definiendo su nueva poligonal de
intangibilidad, as como elaborar el expediente tcnico del bien
arqueolgico, su demarcacin fsica y sealizacin.
Para el establecimiento del marco circundante del bien arqueolgico
(rea de proteccin) se tendr en cuenta el grado y tipo de impacto de
las actividades y obras programadas, ms aun si estas se ubican de
manera col ndate o cercanas, especialmente las de alto impacto sobre
la morfologa del terreno (actividad minera, hidroelctricas, represas u
otras).
6.3.3. Metodologa
Excavaciones en rea que debern abarcar toda el rea arqueolgica a
rescatar, y que permitan el registro y recuperacin de todos sus
componentes muebles e inmuebles.
Desmontaje de elementos arquitectnicos.
Traslado y/o restitucin de componentes inmuebles (petroglifos,
monolitos, reconstruccin de elementos arquitectnicos y otros que el
Ministerio de Cultura autorice).
Tratamiento de bienes muebles (registro, inventario, anlisis,
conservacin, embalaje y depsito (custodia).
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de rescate. Luego los administrados podrn solicitar el Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (GIRA) para las reas arqueolgicas
rescatadas.
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VIII. ANEXOS
Anexo N 01: Glosario.
Anexo N 02: Comprende los cuadros siguientes:
Cuadro 1: Propuesta de rea de rescate del bien arqueolgico.
Cuadro 2: Importancia histrica cultural del bien arqueolgico.
Cuadro 3: Significado para la comunidad.
Cuadro 4: Criterio de singularidad.
Cuadro 5: Valoracin del criterio de singularidad de acuerdo a los
indicadores.
Cuadro 6: Criterio de complejidad.
Cuadro 7: Valoracin del criterio de complejidad de acuerdo a los
indicadores.
Cuadro 8: Criterio de factor de riesgo.
Cuadro 9: Valoracin del criterio factor de riesgo de acuerdo a los
indicadores.
Encuesta: De aplicacin para medicin del significado para la comunidad
de un bien arqueolgico.
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'
Minlsteo i!e'Cl.l!tura
ANEXO N 01
GLOSARIO
Bien arqueolgico sin arquitectura monumental: Entindase por bien arqueolgico sin
arquitectura monumental a los campamentos y talleres lticos, geoglifos, canales hidrulicos,
caminos, etc.
Recurso turstico: Son aquellos lugares, espacios, paisajes u objetos que por sus
cualidades particulares o de contexto, sean naturales y/o culturales, podran motivar el
desarrollo de actividades tursticas. Es la base para iniciar una planificacin de actividades
tursticas y disear estrategias adecuadas para su desarrollo.
=- Los recursos tursticos se clasifican en:
'o ~\ 1) Sitios Naturales
~ 1
~ 2) Manifestaciones culturales
"'\ . . J' 3) Folclore
,~,: ' 4) Realizaciones tcnicas, cientficas y artsticas contemporneas
' '-~- 5) Acontecimientos programados
Significado para la comunidad 5 : Se refiere al uso y grado de valoracin colectiva del bien
..-;:;""~'g'":'~rqueolgico y este consiste en medir de manera especfica el uso social, cultural,
,;,:;:t(.v:,'.,':'1:3'aj:;ajstico y econmico del bien arqueolgico. Esto como resultado de una construccin
~,
'$ i '' ' ' ., \ r-'' '"
ii~:~,;' ,, 0 _,.'c,'\ftl!Ptiva de las comunidades asociadas con el bien.
lA;7:.,' ~}i;,~.'\f..~.. ~qjr el significado para _la. comunidad se enmarca d~ntro del enfoque cualitativo que se
\,;,; '' .,..fJJi;@amenta en el entend1m1ento de las acciones. Segun la Carta de Burra (Adoptada por
1-c~,1-.....:~JebMOS Australia 1979 y actualizada en 1999), la significacin cultural es el valor esttico,
........ histrico, cientfico, social o espiritual para las generaciones pasadas, presentes y futuras.
La significacin cultural se corporiza propiamente dicha, en su entorno, uso, asociaciones,
significados, registros, sitios relacionados y objetos relacionados.
Las tcnicas de recoleccin de informacin de este enfoque son: la entrevista, cuestionarios
abiertos, grupos focales y observacin.
4 Concepto desarrollado por el Licenciado Luis Lumbreras Flores, Coordinador del rea de Gestin y
Descentralizacin, del Proyecto Qhapaq an.
5
Concepto desarrollado por el Licenciado Rodrigo Ruz Rublo, Coordinador de! rea de Participacin
Comunitaria, del Proyecto Qhapaq an.
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f\!1m1steno de Cultura
Vulnerabilidad: Riesgo que presenta un bien arqueolgico a ser deteriorado por agentes
antrpicos y/o factores naturales. Entre los que se consideran/evaluaran:
a. Agentes antrpicos: Referido a acciones antrpicas como vandalismo, expansin urbana,
expansin rural y practica agrcola.
b. Factores naturales: Referido a fenmenos naturales como sismos, lluvias torrenciales,
deslizamiento de masas, heladas, desbordes de ros, huaycos, inundaciones, incendios,
forestales y erupciones volcnicas.
c. Elementos abiticos: Relacionados con radiacin solar, agua, viento, suelo.
d. Agentes biticos: En el cual se deber asociar a los agentes de deterioro vivos, como la
flora, fauna, fung, antrpico.
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ANEXO N02
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Mmiste110 de Cultura
- Profusa, constante
frecuente = Baja
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CUADRO 5: Valoracin del criterio de singularidad de acuerdo a los indicadores
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CUADRO 6: Criterio de complejidad
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Ministerio de Cultura
18
Ministerio de Cultura
19
PER Ministerio de Cultura
viento, suelo.
- Agentes biticos: En el
cual se deber asociar a
los agentes de deterioro
vivos, como la flora, fauna,
fungi, antrpico.
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Mmisteno de Cultura
ENCUESTA
6
(De aplicacin para la medicin del significado para la comunidad de un bien arqueolgico )
Datos personales
6
La encuesta deber. ser adjuntada . la presenta_cin del informe final del proyecto de evaluacin arqueolgica
C?~ fines de evaluacin del potencial arqueo!g1co, debidamente suscrito por el entrevistado (firma y huella
d1g1tal)
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