SITUACIN PROBLEMTICA

Lee atentamente el caso que se presenta:

El Poder Ejecutivo Provincial con fecha 10 de Marzo de 2009 public

en el Boletn oficial el Decreto N 248/09 por el que reglament el
rgimen general de contrataciones para la administracin pblica,
derogando el anterior rgimen Dec. 648/01.

El nuevo instrumento legal tiene por objeto regir todas las

contrataciones efectuadas por la administracin, estableciendo las
condiciones a las que debern sujetarse los particulares que pretendan
contratar con el estado provincial, los procedimientos a seguirse:
contratacin directa, licitaciones etc.

Con fecha 1 de Abril del mismo ao el Poder Ejecutivo public en el

boletn oficial el decreto 1110/09 a travs del cual llam a licitacin
pblica para la adquisicin de materiales para la construccin de una
escuela, publicando a su vez los pliegos de condiciones generales y
particulares a los cuales se sometera dicho procedimiento.

Cinco empresas presentaron sus ofertas y con fecha 30 de Abril la

comisin de evaluacin emiti un dictamen en el cual se recomendaba
la adjudicacin a Crdoba Materiales S.A.

Cincor S.A., otra de las empresas oferentes, consider que tal

dictamen haba efectuado una errnea valoracin de las propuestas por
lo que decidi impugnarlo.

Finalmente la licitacin fue adjudicada a la empresa Crdoba

Materiales S.A. por Decreto N 1200/09, el cual fue notificado a todos
los oferentes con fecha 5 de Mayo de 2009. El decreto de adjudicacin
fund la seleccin del oferente en directrices y elementos fijados por
el Decreto N 648/01 desatendiendo pautas concretas fijadas por la
nueva reglamentacin (decreto 248/09).
Cincor S.A. considerando que el procedimiento de seleccin del
contratista se encontraba viciado por distintas causales, decidi
impugnar el acto de adjudicacin interponiendo un recurso jerrquico
con fecha 15 de mayo.

A su vez otro de los oferentes, ABC-Materiales S.A. impugn tambin

la adjudicacin efectuada interponiendo recurso de reconsideracin en
tiempo y forma oportunos. La Provincia no dio respuesta alguna al
recurso interpuesto.

Otra empresa, Construcciones Joray S.A., si bien no era oferente en la

licitacin en cuestin, decidi impugnar la adjudicacin por
considerar que el precio que pagara el Estado para la adquisicin de
los materiales era excesivo.

Ante la necesidad del Estado de satisfacer de manera inmediata otras

necesidades de inters pblico decide desafectar los fondos que
estaban dispuestos para la licitacin de materiales y haciendo uso de
sus facultades revocatorias deja sin efecto el decreto de adjudicacin.

La empresa adjudicataria Crdoba Materiales S.A. decide demandar

judicialmente a la Provincia a los fines de reclamar el pago de los
daos ocasionados para lo cual formula un reclamo administrativo. La
administracin mantiene silencio ante el reclamo formulado.

PREGUNTAS

1. Qu pasara si la empresa Cincor SA hubiera presentado el recurso

jerrquico el da 20 de mayo?

2. Qu hubiera pasado si la empresa Cincor SA decide presentar un

recurso de alzada en vez del jerrquico?

3. Qu pasa si la empresa Cincor SA decide presentar el recurso de

reconsideracin en vez del jerrquico?
 La funcin de gobierno o poltica, est referida en parte a la actividad de los rganos superiores
1.
del Estado como representantes de la nacin en el mbito internacional.
Verdadero

Falso

El funcionario usurpador es aquel que ha ingresado a la Administracin en forma irregular por no reunir la
2. totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designacin. Ej: no reunir las condiciones legales
o designado mediante acto invlido
Falso

Verdadero

El administrado no sufre ningn perjuicio sobre su derecho a la justa distribucin del Bien Comn, en la parte
que a l le corresponde. Precisamente, en este caso, entre este concreto administrado y la Administracin
3.
Pblica no se ha entablado ningn vnculo jurdico; no existe relacin de justicia distributiva que haya sido
quebrantada. Estamos haciendo referencia al:
Derecho de incidencia colectiva.

Inters simple.

Ninguna de las opciones es correcta.

Derecho subjetivo.

Inters directo.

4. Seale que funciones cumple el Poder Ejecutivo:

Funcin legislativa.

Funcin administrativa.

Todas las respuestas en su conjunto son correctas.

Funcin ejecutiva.

Funcin de gobierno.

La descentralizacin territorial se presenta en los Municipios, donde su competencia no se extiende ms all

5.
del mbito geogrfico de validez de sus actos administrativos y reglamentos generales.
Verdadero

Falso

6. Qu tipo de responsabilidad tienen los agentes pblicos? Seala la respuesta correcta

 Responsabilidad poltica y administrativa.

Responsabilidad civil, penal, poltica y administrativa.

Ninguna de las respuestas es correcta.

Responsabilidad civil y administrativa.

Slo responsabilidad penal por sus actos.

Cuando la norma reconoce que la situacin jurdica de que se trata es exclusivamente propia de un sujeto
7. determinado, que con la tutela viene a ser el sujeto activo de la relacin jurdica estamos frente a la tutela de
un:
Inters directo

Inters difuso

Simple inters.

Derecho subjetivo.

Derecho de incidencia colectiva.

La organizacin tiene por objetivo gestionar y administrar sus propios bienes en beneficio de terceros. En su
8. funcionamiento la organizacin administrativa se encuentra regida por principios. El principio de avocacin
hace referencia a:
Que el rgano superior delega o transfiere a uno inferior la resolucin de un asunto de su
competencia aumentando de esta forma las atribuciones del inferior.
Que no existe ningn tipo de contacto entre los distintos rganos.

Que el rgano superior emite ordenes y directivas al rgano inferior.

La asuncin por parte de un rgano superior de las funciones y decisiones, competencias,
correspondientes a un rgano inferior.
Ninguna de las respuestas es correcta.

La funcin de gobierno reside en la ejecucin de todas las decisiones tomadas por el rgano Ejecutivo o
9.
Legislativo, es decir la puesta en prctica de la funcin Administrativa y Legislativa.
Falso

Verdadero

A partir de la reforma Constitucional del ao 1994 en nuestro pas no se reconoce la existencia de la regin,
10. as el art. 124 de la Constitucin Nacional prohbe la existencia de las regiones y no autoriza su creacin
entre las Provincias para facilitar el desarrollo econmico y social de stas.
Falso

Verdadero
11. El inters legtimo implica:
La facultad de seoro de un titular no particularizado, sino como integrante de un grupo de sujetos,
diferenciables dentro de la comunidad, que como titulares pueden exigir a un sujeto obligado, que
es el Estado, ciertas calidades de legitimidad de los actos administrativos, de sus rganos, incluso
por acciones o recursos judiciales.
Ninguna de las respuestas es correcta.

Que el administrado tiene el derecho de efectuar la mera denuncia

La libertad o facultad jurdica de seoro de un sujeto de exigir o no exigir como titular acerca de la
prestacin puesta a cargo del sujeto obligado por una norma jurdica.
La facultad de un titular diferenciado, de exigir o no a alguien, como sujeto obligado diferenciado,
una prestacin diferenciada

12. Cules son las circunstancias por las cuales puede extinguirse la relacin de empleo pblico?
Jubilacin.

Todas las respuestas son correctas.

Vencimiento del plazo.

Renuncia.

Inhabilitacin penal.

Cuando las competencias decisorias del rgano superior se asignan a rganos inferiores de la organizacin
13. centralizada o descentralizada, ello recibe el nombre de desconcentracin, lo que facilita la descongestin del
poder central y permite optimizar el trabajo.
Falso

Verdadero

El principio de jerarqua surge de la relacin piramidal que existe entre rganos de una misma persona
14. jurdica, en donde el rgano de mayor jerarqua se encuentra en la cspide de esta pirmide y el de inferior
jerarqua en su base.
Falso

Verdadero

15. La descentralizacin implica:

Todas las respuestas en su conjunto son correctas.

Que se crea una nueva personalidad jurdica.

La existencia de relaciones inter-administrativas entre los rganos de la administracin sin perder
por supuesto el control de tutela sobre el nuevo rgano.
 La atribucin de personalidad jurdica a un organismo estatal al cual se le asignan funciones y
competencias ya existentes.
Que el ente descentralizado no integra la Administracin central, posee autoridades y presupuesto
propio y un estatuto que le da origen, funciones y competencias.

La funcin Legislativa, consiste en el desarrollo del procedimiento constitucional para el dictado de leyes que
realiza el rgano Legislativo, pudiendo incluir dentro del concepto de leyes a los decretos de necesidad y
16.
urgencia que dicta el rgano Ejecutivo, porque como sostiene un sector de la doctrina tienen cuerpo de
decreto y alma de ley.
Verdadero

Falso

17. Indica cul de las siguientes opciones constituye una de las fuentes del Derecho Administrativo:
Analoga.

Jurisprudencia.

Todas las opciones en su conjunto constituyen la respuesta correcta.

Constitucin Nacional.

Doctrina cientfica.

18. No constituye una fuente del derecho administrativo:

Informes emanados de la administracin pblica.

La constitucin Nacional.

Principios generales del derecho.

Tratados con potencias extranjeras.

Reglamentos administrativos.

Quien reclama ante la administracin pblica lo hace basndose en la incorrecta conducta de la

Administracin Pblica, (sta puede perjudicar concretamente a otro u otros administrados). Dicha conducta
no se dirige contra el denunciante, ni siquiera de manera indirecta, pero como interesa a todo ciudadano
19.
consciente, el correcto cumplimiento de las obligaciones de la Administracin Pblica, se le acuerda al
administrado el derecho de denunciar esa conducta perjudicial para el Bien Comn. En este caso se afirma
que el administrado es titular de un:
Inters difuso.

Inters legtimo.

Inters simple.

Derecho subjetivo.

Derechos de incidencia colectiva.

 La competencia se puede clasificar en razn de la materia, grado, territorio y tiempo. Seale el enunciado que
20.
hace referencia a la clasificacin de la competencia segn la materia:
Tiene en cuenta la organizacin administrativa y estructura en forma de jerarqua piramidal
Considera la naturaleza del acto conforme al derecho objetivo al que se encuentra autorizado a
realizar el rgano.
Considera el mbito geogrfico dentro del cual el rgano puede actuar.

Ninguna de las respuestas es correcta.

Tiene en cuenta el espacio temporal durante el cual el rgano puede actuar teniendo en cuenta plazo
de su designacin.