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PAMELA M. CISTERNAS CORTS


ABOGADO
DIAGONAL PASAJE MATTE 956 OF. 710 - FONO: 226333638

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SANTIAGO

1 EN LO PRINCIPAL: Querella Criminal por delitos de Injurias y Calumnias; PRIMER

2 OTROSI: Acompaa documentos; SEGUNDO OTROS: Prueba Ofrecida; TERCER

3 OTROS: Solicita Diligencias que seala; CUARTO OTROS: Lista de Testigos

4 QUINTO OTROS: Se acompaa mandato judicial; SEXTO OTROS: Propone

5 forma de notificacin SEPTIMO OTROS: Se tenga presente.

7 SR. JUEZ DE GARANTA (8)

9 PAMELA MAGDALENA CISTERNAS CORTS, abogado, en

10 representacin convencional, segn se acreditar mediante mandato con firma

11 electrnica avanzada, de doa CATHY CAROLINA BARRIGA GUERRA, licenciada

12 en psicologa, Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de la Comuna de Maip, cdula

13 de identidad nmero 12.491.614-3, domiciliada para estos efectos en Avenida Cinco

14 de Abril nmero 0260, comuna de Maip, a U.S. respetuosamente digo:

15

16 Que en mi calidad de abogado en representacin de la querellante

17 deduzco accin criminal por los delitos de injurias graves emitidas y proferidas el da

18 9 de mayo de 2017, por medio de seal televisiva y con publicidad a travs de los

19 medios de comunicacin social, especficamente durante la emisin del programa de

20 Canal 13, denominado Bienvenidos, el que se transmite desde Ins Matte Urrejola

21 0848, comuna de Providencia en contra de doa MARCELA VIVIANA SILVA NIETO,

22 CDULA DE IDENTIDAD 8.712.720-6, empleada, concejala de la Ilustre Municipalidad

23 de Maip, domiciliada para estos efectos en Primera Transversal 1940, comuna de

24 Maip, en calidad de autor, del delito de injurias graves con publicidad, en

25 grado de consumado sobre la base de los argumentos de hecho y derecho que a

26 continuacin se exponen:

27 I. DESCRIPCIN GENERAL DE LOS HECHOS:

28 La querellante se desempea actualmente en el cargo de Alcaldesa de la

1
1 Ilustre Municipalidad de Maip, desde el 6 de diciembre de 2016 a la fecha, ello segn

2 consta en acta de proclamacin que acompao en un otros de esta presentacin.

3 En el contexto de las labores que le son propias del cargo, segn

4 mandato legal, a la querellante le corresponde presidir el Concejo Municipal, y en este

5 contexto es objeto de observaciones, las cuales se mantienen por lo general en el

6 marco de la deferencia y buen trato.

7 Sin embargo, la concejala, doa MARCELA SILVA NIETO, en forma

8 reiterada en las sesiones de Concejo le efecta de manera tendenciosa y directamente

9 observaciones en que se dejan entrever malos manejos, desde el mbito

10 administrativo, entre otros.

11 No conforme con las conductas anteriores, que se acreditarn, el da

12 martes 9 de mayo de 2017, doa MARCELA SILVA NIETO fue invitada al programa que

13 transmite la seal televisiva canal 13, denominado Bienvenidos que es un matinal o

14 programa miscelneo, en donde la seora concejala fue latamente entrevistada en

15 relacin a la sesin de concejo nmero 1064, de fecha 09 de mayo de 2017, en el

16 contexto de dicha entrevista que concedi voluntariamente y frente a las preguntas de

17 los conductores y panelistas, se le consult si ella tena o haba familiares que hayan

18 trabajado o trabajen actualmente en dicho servicio pblico, doa Marcela Silva Nieto

19 seal; Que dicha situacin irregular no es efectiva. Posteriormente se entrevista al

20 administrador Municipal don Felipe Contreras Huckstadt quien afirma; QUE la

21 querellada tiene no solo uno sino varios familiares o cercanos por distintos grados de
22 afinidad trabajando en el Municipio, por lo que los panelistas preguntan nuevamente y
23 especficamente por su pareja, sealando la querellada; Que si l trabaja directamente

24 conmigo. (Refirindose a su pareja).

25 Luego doa Marcela Silva Nieto continu con la entrevista y reconoci

26 que ella tiene parentesco con trabajadores que se desempean en el municipio de

27 Maip, sealando textual; Pero que la alcaldesa cambia los temas, el tema de

28 los parentescos se asumen, pero tenemos antecedentes que ella tiene


29 familiares dentro del municipio, pero esos antecedentes los vamos a
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1 presentar donde se tienen que presentar.

2 Del anlisis de la grabacin del programa, estos hechos fueron

3 proferidos a las 9:49:10 segundos y 9:49:29 hrs., segn se acreditar en el presente

4 proceso penal.

5 Debemos contextualizar que esta imputacin se manifest verbalmente

6 por parte de doa MARCELA SILVA y esto como una forma de minar a travs de los

7 medios de comunicacin la honra de la seora Alcaldesa, doa Cathy Barriga Guerra,

8 sealando directamente que; Ella tambin tiene contratados parientes en la Alcalda,

9 situacin que a todas luces fue efectuada con la intencin directa de afectar la honra

10 de mi representada y por otra parte intent vulnerar la credibilidad que tienen los

11 vecinos de la Municipalidad de Maip, en relacin a la probidad que ha demostrado la

12 querellante, este atentado directo a la honra fue proferido a travs de un medio de

13 comunicacin social, en un horario matinal, no pudiendo cuantificar las personas que

14 se interiorizaron de esta falsa e injuriosa informacin.

15 La querellada tuvo el nimo e intencin personal de minar la honra y el

16 honor de doa Cathy Barriga Guerra, esto desde la perspectiva subjetiva como

17 objetiva, es decir, subjetiva, la nocin que cada sujeto tiene de su propia dignidad, del

18 sentimiento de su vala en relacin con sus semejantes y, objetiva, la fama o


19 reputacin. Opinin que los dems tienen de una persona, normalmente corresponde a
20 la concrecin material del honor subjetivo.

21 Es necesario refrendar que esta accin injuriosa nada tiene que ver con

22 una crtica poltica, la cual se enmarcara dentro de las competencias de las actoras,

23 sino, que muy por el contrario ya que dentro del contexto expuesto la querellada

24 realizo una presentacin en dependencias de la Contralora General de la Republica,

25 sosteniendo que mi representada haba cometido una falta administrativa en la cuenta

26 pblica, pero la acusacin injuriosa es en relacin directa a su persona al acusar falta

27 de Probidad a travs de medios de comunicacin. Estos dichos injuriosos fueron

28 directamente proferidos en contra de la persona de doa Cathy Barriga, con la directa

3
1 intencin de afectar su honra y no como una crtica enmarcada en temas polticos, los

2 reclamos formales que ha efectuado la querellada han sido realizados directamente a

3 institucin Contralora, lo que actualmente se est tramitando.


4 Para entender que el reproche tico moral realizado por la seora Silva
5 tuvo intencionalidad, es necesario precisar que ella se desempea como Concejal
6 desde el 2006 a la fecha, sabiendo y por cierto conociendo las obligaciones que deben
7 cumplir los Alcaldes, ya que su mandato legal la faculta y obliga a fiscalizar a la
8 autoridad edilicia, por ende cualquier comentario relativo a la funcin pblica se
9 enmarca dentro de un mbito Orgnico Constitucional, por ello debemos tener
10 presente que la Ley de Municipalidades, Ley 18.695, en su artculo 40 dispone que El
11 Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales regular la carrera
12 funcionaria y considerar especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la
13 responsabilidad administrativa y la cesacin de funciones, en conformidad con las
14 bases que se establecen en los artculos siguientes.

15 Para los efectos anteriores, se entender que son funcionarios Municipales el alcalde,
16 las dems personas que integren la planta de personal de las municipalidades y los
17 personales a contrata que se consideren en la dotacin de las mismas, fijadas
18 anualmente en el presupuesto municipal.
19 No obstante, al alcalde slo le sern aplicables las normas relativas a los
20 deberes y derechos y la responsabilidad administrativa.
21 Asimismo, al alcalde y a los concejales les sern aplicables las normas
22 sobre probidad administrativa establecidas en la Ley N 18.575 (Lo
23 ennegrecido es propio)

24 En tal orden de ideas, el artculo 83 del Estatuto Administrativo Para

25 Funcionarios Municipales, al cual est afecta mi representada, en lo pertinente, dispone

26 que, En una misma municipalidad no podrn desempearse personas ligadas entre

27 s por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive,


28 de afinidad hasta el segundo grado, o adopcin, cuando entre ellas se produzca
29 relacin jerrquica

30 Por su parte, la Ley 18575, de Bases Generales de la Administracin del

31 Estado, en su artculo 54 seala que, Sin perjuicio de las inhabilidades especiales que

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1 establezca la ley, no podrn ingresar a cargos la Administracin del Estado:, b)


2 Las personas que tengan la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el
3 tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las
4 autoridades y de los funcionarios directivos del organismo de la administracin civil
5 del Estado al que postulan, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente,
6 inclusive. c) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito.

7 A su turno, misma norma, en su articulado siguiente dispone que, Para

8 los efectos del Artculo anterior, los postulantes a un cargo pblico debern prestar
9 una declaracin jurada que acredite que no se encuentran afectos a alguna de las
10 causales de inhabilidad previstas en ese Artculo, declaracin suscrita por la
11 querellante en su oportunidad y que adems se acompaa a esta presentacin.

12 As expuesto, la determinacin de aplicacin del principio de probidad

13 administrativa, que afecta a mi mandante, es clara y en tal sentido los dichos de la

14 querellada apuntan directamente a la vulneracin propia de la norma citada. En

15 efecto, el artculo 62 de la Ley 18.575, incorporado por la Ley 19.653, dispone que

16 Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las siguientes

17 conductas:, 3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institucin, en


18 provecho propio o de terceros;, 6. Intervenir, en razn de las funciones, en
19 asuntos en que se tenga inters personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos,
20 adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de
21 afinidad inclusive. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier
22 circunstancia que le reste imparcialidad. Las autoridades y funcionarios debern
23 abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su
24 superior jerrquico la implicancia que les afecta... .

25 Adems de lo referido, S.S., deber ponderar que de conformidad a la

26 Ley 20.880, mi representada declaro, en tiempo y forma, su patrimonio e intereses,

27 clara demostracin del estndar de probidad, sello de su gestin.

28 Aclarado lo anterior, claro es determinar que, cuando doa MARCELA

5
1 SILVA NIETO profiere e imputa pblicamente una conducta que se enmarca dentro de

2 las faltas al Principio de Probidad Administrativa, es dable sostener que la intencin

3 positiva es desacreditar no solo la funcin administrativa de la autoridad edilicia, sino

4 que mancillar el honor de la seora Cathy Barriga Guerra, desde esa perspectiva, tal

5 como se ha sostenido, la seora Concejala ha expresado la intencin de denostar el

6 honor de mi representada, adems de imputarle la vulneracin y violacin de normas

7 legales, las que son obligatorias, segn el Principio de Juridicidad, artculos 6 y 7 de la

8 Carta Fundamental, esto es, que en derecho pblico se puede hacer slo lo que este

9 expresamente facultado por ley para realizar, por lo que con esa acusacin falsa en

10 contra de la seora Cathy Barriga, se est manifestando expresamente que tanto en su

11 envestidura (cargo), como en lo relativo a su persona es renuente a la probidad,

12 situacin que afect profundamente a mi representada, ya que en su gestin slo se

13 ha dedicado a cumplir fielmente con el mandato legal de probidad, siendo la primera

14 Alcaldesa en firmar un convenio de Apoyo al Cumplimiento a la Funcin pblica con el

15 Contralor General de la Repblica. A mayor abundamiento es tan grave la acusacin

16 que le imputa la querellada que en estricto rigor, podra ser objeto de una investigacin

17 por responsabilidad administrativa, al imputarse los hechos descritos y que

18 efectivamente no se condicen con la realidad.

19 Como muy bien sabe doa MARCELA SILVA, dado que detenta el cargo
20 en tres periodos consecutivos como Concejala, emiti las palabras con la clara
21 intencionalidad de plasmar y dejar en la retina de los espectadores que mi
22 representada es una persona que opta por el nepotismo, esto es; la preferencia que
23 tienen funcionarios pblicos para dar empleos a familiares o amigos, sin importar el
24 mrito para ocupar el cargo, sino su lealtad o alianza.1 Segn Murdicas,2 en pases
25 donde se ejerce la meritocracia (en su concepcin de darwinismo social), el
26 nepotismo es generalmente negativo y se considera corrupcin. Viene determinada
27 por el propio empresario, propietario y gestor de los bienes de produccin, en su
28 propio inters y provecho. De acuerdo con el numeral 2 del artculo 21 de la
29 Declaracin Universal de los Derechos Humanos: "Toda persona tiene el derecho de
30 acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas". Por lo que
31 el nepotismo violenta el derecho humano de acceso a funciones pblicas de todos
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1 aquellos que se ven privados de oportunidades para competir justamente por un


2 cargo pblico.

3 Desde esa perspectiva se ha daado gravemente la dignidad de mi


4 representada, ya que muy por el contrario debemos afirmar con toda certeza que la
5 seora Cathy Barriga Guerra no tiene ningn familiar trabajado en el Municipio, en
6 ninguna calidad jurdica, ni a honorarios ni a contrata ni de planta, ello porque su
7 gestin se basa en la Transparencia Probidad e igualdad de oportunidades.

8 Dicho lo anterior es necesario volver a precisar que la querellada no es

9 un lego en estos aspectos sino que muy por el contrario, ya que ms all de la

10 presuncin general del artculo 8 del Cdigo Civil, conoce perfectamente la materia,

11 domina las normas legales y reglamentarias que se aplican en este caso, por lo que

12 mal podra, en su calidad de tal, sealar que no era su intencin injuriar, sin perjuicio

13 que en el delito en comento no se requiere perjuicio a la vctima, esto es mi

14 representada.

15 Lo anterior demuestra las consabidas consecuencias personales, de

16 saberse una persona que cumple con las normativas constitucionales, legales,

17 reglamentarias y de ser conocida como una mujer proba y que se diga esto en un

18 canal de televisin con la sintona, rplicas e impacto que provoca en la ciudadana, ha

19 provocado un menoscabo en la dignidad y honra de la seora Cathy Barriga Guerra,

20 derecho garantizado en la Carta Fundamental de este pas, adems y desde otra ptica

21 dicha imputacin afecta e impacta la credibilidad que tienen los vecinos sobre su

22 persona y trabajo, especialmente de la Ilustre Municipalidad de Maip y de todas las

23 personas del pas, en relacin a que, segn la imputacin personal de la Concejala en

24 contra de mi defendida, puso en duda la probidad de ella, y que esta situacin

25 oprobiosa que afecta a mi representada, no est dispuesta a tolerar en el marco de la

26 buena convivencia social.

27 Las secuelas sociales y psicolgicas para ella y tambin para su familia

28 directa se hacen patentes en este tipo de situaciones con alto impacto pblico pues la

7
1 Concejala acudi a dicho medio de comunicacin con el preciso fin de injuriar a mi

2 defendida conociendo de forma clara el alto impacto que pueden tener sus palabras a

3 travs de los medios masivos de comunicacin social y como ello puede afectar la

4 credibilidad de mi representada, considerando que ella ejerce el ms alto cargo de

5 eleccin popular a nivel Municipal.

6 Por ltimo en la actualidad las redes sociales son el escenario ms

7 expuesto para las personas y en particular para las autoridades, es as como en ese da

8 las redes sociales la trataron de que faltaba a la probidad, situacin que afecto no solo

9 a m representada, sino que a todo su ncleo familiar.

10 Es importante tener presente que las injurias graves a las que nos

11 referimos en el cuerpo de este escrito se encuentran al da de hoy acreditadas en el

12 siguiente link en la Internet:

13 http://www.13.cl/programas/bienvenidos/noticias/dirigentes-y-concejales-de-maipu-

14 molestos-con-alcaldesa

15

16 II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:


17

18

19 Las expresiones que la querellada ha proferido, configuran, al parecer de este

20 querellante, el delito tipificado en el artculo 416, en relacin a los artculos 417

21 Nmeros 1, 3, 4 y 5; 421 y 422, todos del Cdigo Penal. En especfico, la

22 conducta de la querellada corresponde al delito de injurias graves realizadas por

23 escrito y con publicidad, de acuerdo a las consideraciones que se pasan a exponer:

24

25 1) Conducta tpica.

26

27 De acuerdo a la descripcin tpica del artculo 416 del cuerpo legal ya

28 citado, el delito de injurias tiene dos acciones tpicas, siendo la primera proferir

29 expresiones y la segunda ejecutar acciones. El verbo proferir restringe dicha

30 hiptesis a la palabra hablada, mientras que su escrituracin, como detalladamente


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1 hace referencia el Cdigo del ramo, debe subsumirse en la segunda opcin

2 (GARRIDO M., M. Derecho penal. Parte especial. Tomo III. 4 ed., actualizada.

3 Santiago: Ed. Jurdica de Chile, 2013, pp. 199-200).

5 La querellada ha ejecutado acciones consistentes en proferir dichos de

6 carcter injuriosos en un canal de televisin, en los trminos reproducidos supra.

8 El tipo penal no exige un resultado, ni una lesin efectiva al bien

9 jurdico, pues basta con la realizacin de la accin y el cumplimiento de las

10 circunstancias y los requisitos subjetivos, como se ver infra, para configurarlo,

11 teniendo la estructura de un delito de mera actividad y de peligro concreto.

12

13 2) Dolo de injurias.

14

15 A nivel subjetivo, y como seala la doctrina mayoritaria en nuestro pas

16 (vase al respecto, entre otros, MATUS A., J.; RAMREZ G., M. Lecciones de derecho

17 penal chileno. Parte especial. Santiago: Ed. Thomson Reuters, 2015, pp. 247 y ss.;

18 BALMACEDA H., G. Manual de derecho penal. Parte especial. 1 ed. Santiago: Ed.

19 Librotecnia, 2014, pp. 258-259; GARRIDO, op.cit., pp. 213-214), el delito de injurias

20 exige un dolo directo en el autor, de la mano del denominado animus injuriandi, es

21 decir, en palabras de Juan Bustos Ramrez, la intencionalidad ofensiva de aislar al

22 otro en su desarrollo o en socavar su posicin en la relacin social.

23 El dolo de la hechora no deja lugar a dudas en cuanto a su

24 encasillamiento en el tipo penal en cuestin, toda vez que, estas expresiones

25 proferidas, fueron realizadas en descrdito y deshonra de la persona de la

26 querellante. En cuanto a lo primero, el crdito o buena fama de una persona, es uno

27 de los bienes jurdicos protegidos por la norma en cuestin, y consiste en la

28 reputacin del sujeto, aquello que el resto de las personas piensan de l, el

29 concepto pblico en que se tiene al sujeto. En cuanto a lo segundo, se trata de la


9
1 valoracin que el sujeto tiene de s mismo, denominndose esta ltima como honra

2 subjetiva y la primera como honra u honor objetivo (BULLEMORE, V.;


3 MACKINNON, J. Curso de derecho penal. Parte especial. Tomo III. 2 ed.,

4 aumentada y actualizada. Santiago: Ed. Legal Publishing, 2009, pp. 211-212).

6 Al desempear la querellante el cargo de Alcaldesa de la Ilustre

7 Municipalidad de la comuna de Maip, ostenta una posicin pblica de especial

8 responsabilidad frente a la ciudadana, el juicio pblico, y por tanto el crdito, es

9 particularmente sensible, y los dichos de la Srta. Silva como mnimo ponen en

10 peligro, sino directamente daan, su honra objetiva, al tener la intencin directa de

11 imputarle hechos reidos con el cumplimiento normativo (contratar parientes) e

12 impropios para una Alcaldesa.

13 Para una persona que ostenta un cargo de representacin popular,

14 mantener su reputacin depende sobremanera de su fiabilidad frente al electorado,

15 cuestin que se pone en peligro e incluso puede verse daada con la conducta de la

16 querellada, mxime si sus palabras han encontrado eco en los medios de

17 comunicacin social, segn puede observarse en una serie de links de la prensa

18 digital de nuestro pas.

19

20 A mayor abundamiento, el dolo de la hechora puede advertirse no slo

21 en sus palabras proferidas en el programa de televisin Bienvenidos de la seal de

22 canal 13, sino tambin en las continuas observaciones efectuadas en los Concejos

23 Municipales haca la Alcaldesa sin fundamento alguno.

24

25 3) Carcter grave de las injurias.

26

27 A juicio de este querellante, las expresiones contenidas en el escrito en

28 cuestin, configuran dos de las modalidades tpicas del artculo 417 del cdigo

29 punitivo nacional, constitutivas del delito de injurias graves, en razn de los

30 siguientes argumentos normativos y doctrinales:

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2 3.1. Nmero 4 del art. 417:

4 Las injurias que por su naturaleza, ocasin o circunstancias fueren


5 tenidas en el concepto pblico por afrentosas. Esta modalidad tpica permite
6 subsumir las palabras de la Srta. Silva, en que se indica una relacin afrentosa, es

7 decir, que genera vergenza y deshonor (Diccionario de la Real Academia de la

8 Lengua Espaola, acepcin nmero 1, f. Vergenza y deshonor que resulta de algn

9 dicho o hecho, como la que se sigue de la imposicin de penas por ciertos delitos ),
10 de que tenga contratados en el Municipio a sus parientes.

11 Esto no tiene sino la intencin de indisponer a mi representada, en su

12 calidad de Alcaldesa, frente a las mximas autoridades de este pas y frente a los
13 electores, lo que es ms relevante en una poca en que el concepto pblico es

14 especialmente sensible con quienes detentan un cargo pblico, sea o no de eleccin

15 popular.

16 Se trata, por tanto, del tipo de injurias conocidas como contumeliosas, y

17 que de acuerdo al tenor literal del artculo 417 N 4 del cuerpo legal ya citado, se

18 basta con la aptitud injuriante de la conducta, sin necesidad de un dao real a la

19 honra pblica o crdito del ofendido (BULLEMORE; MACKINNON, op.cit., pp. 217-

20 218).

21

22 3.2. Nmero 5 del art. 417:

23

24 Las que racionalmente merezcan la calificacin de graves atendido el

25 estado, dignidad y circunstancias del ofendido y del ofensor. Por ltimo, esta causal,
26 que si bien subsidiaria y abierta, permite subsumir los dichos proferidos en la

27 entrevista dada al matinal de canal 13 de nombre Bienvenidos, donde la Srta. Silva

28 seala que la Alcaldesa tiene familiares dentro del municipio, situacin que es del

29 toda falaz.

11
1

2 Al respecto, ambos estn constituidos en especial dignidad, la

3 querellada en calidad de Concejala de la Ilustre Municipalidad de Maip, y la

4 querellante como Alcaldesa del mismo municipio, lo que justifica el mayor desvalor

5 de las expresiones proferidas por televisin.

7 Siguiendo en este punto a Matus & Ramrez (MATUS; RAMREZ, op.cit.,

8 p. 249), las expresiones injuriosas pueden representar tanto la imputacin de hechos

9 como de juicios de valor, siendo la caracterstica de estos ltimos la inverificabilidad o

10 no-contrastabilidad, lo que deja al injuriado en la imposibilidad de probar la falsedad

11 de las afirmaciones, de cara a la clarificacin pblica de las mismas y la recuperacin

12 del crdito afectado.

13

14 4) Escrituracin y publicidad.

15

16 El artculo 418 del citado Cdigo impone una pena de presidio menor en

17 sus grados mnimo a medio y multa de 11 a 20 unidades tributarias mensuales

18 cuando las injurias sean hechas por escrito y con publicidad. Luego, es el artculo 422

19 el que indica cuando estamos frente a estos requisitos de carcter copulativo,

20 indicando que La calumnia y la injuria se reputan hechas por escrito y con

21 publicidad cuando se propagaren por medio de carteles o pasquines fijados en los


22 sitios pblicos; por papeles impresos, no sujetos a la ley de imprenta, litografas,
23 grabados o manuscritos comunicados a ms de cinco personas, o por alegoras,
24 caricaturas, emblemas o alusiones reproducidos por medio de la litografa, el
25 grabado, la fotografa u otro procedimiento cualquiera.
26 Adems, Art 16 de la Ley 16.643 sobre abusos de publicidad agrega los

27 peridicos, diarios, revistas, radio, TV, cine y otros medios.

28 Por lo que lo sealado por la Srta. Silva cumple con la forma en la cual

29 se propagaron las injurias, esto es por televisin.

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1 Y siempre se debe tener en consideracin que lo dispuesto en la Ley N

2 19.733 sobre libertades de opinin e informacin y ejercicio del periodismo, tiene su

3 excepcin y es el derecho al honor.

5 De conformidad a los antecedentes descritos, se configura el delito de

6 injurias graves con publicidad, tipo penal previsto y descrito el artculo 417 N 4 y 5

7 del Cdigo Penal.

8 Tal como se ha sealado precedentemente, desde el punto de vista

9 fctico, se ha vulnerado y cometido el delito de injurias graves con publicidad, segn

10 lo que referiremos desde la perspectiva de la dogmtica jurdica.

11 En este sentido es importante sealar que el origen del honor se

12 encuentra en la proteccin que como garanta le da nuestra Constitucin en su


13 artculo 19 nmero 4, el que seala que se asegura a todas las personas, el respeto

14 y proteccin a la vida privada y pblica, garanta que debe ser respetada por todos
15 los habitantes.
16 En los orgenes, el derecho a la vida privada era concebido como una

17 extensin de la proteccin del espacio privado (ya sea el hogar, la correspondencia o

18 las relaciones familiares), oponindose al concepto de espacio pblico, en el cual

19 todo sujeto poda legtimamente ser objeto de escrutinio.

20 La norma del artculo 19 nmero 4 que asegura a todas las personas el

21 respeto y proteccin de la vida privada, es as como la discusin en la Comisin

22 Constituyente se deduce que hubo una intencin explicita de aadir el vocablo

23 proteccin en el entendido que no se trataba slo de un cambio formal.

24 El comisionado Sr. Ovalle, expres: que lo que se debe garantizar no

25 es slo la proteccin sin que tambin el respeto a la vida privada de las personas, su
26 honra y su familia (Actascit, sesin 129, p. 16).
27 Segn, Cea Egaa, la Constitucin frente al derecho a la vida privada (y

28 lo propio se dir de la honra y la vida pblica) asegura su respeto, en el sentido de

29 que todos los integrantes de la comunidad tienen el deber de no realizar acciones u

13
1 omisiones que envuelvan una transgresin o desconocimiento de ese derecho, el

2 derecho debe ser respetado por todos. Pero no slo ha de ser respetado, sino

3 tambin protegido, es decir, amparado, cautelado o tutelado para evitar que se

4 produzcan vulneraciones al derecho, hacer cesar aquellas conductas invasivas que lo

5 vulneren, reparar los daos producidos por la intromisin y, en casos de mayor

6 gravedad, sancionar a quienes no han respetado dicho derecho.

7 Esta exigencia se impone no slo al Estado y a sus rganos, sino a toda

8 persona, institucin o grupo, en tanto, el deber activo de brindar proteccin al

9 derecho le corresponde bsicamente el poder pblico, al Estado y a sus rganos, en

10 especial a los tribunales de justicia. En efecto, de acuerdo con lo que dispone el

11 artculo 5 de la Constitucin, el ejercicio dela soberana reconoce como limitacin el

12 respecto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y que es

13 deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados

14 por esta Constitucin

15 El deber de promocin va ms all que una conducta omisiva de

16 respeto, y que una conducta activa de reaccin frente a la amenaza o afectacin del

17 derecho, y se dirige a adoptar medidas y polticas pblicas que permitan el mejor

18 disfrute de estos derechos.

19 Esta concepcin amplia ha sido recogida por la jurisprudencia del

20 Tribunal Constitucional, que ya en sus primeras sentencias identific el vnculo

21 estrecho que existe en este derecho y la dignidad de la persona humana,

22 fundamento ltimo de sistema de proteccin de los derechos fundamentales.

23 Ha sostenido el Excelentsimo Tribunal Constitucional, que el derecho a

24 la vida privada es un derecho personalsimo, expresin de la dignidad y la libertad

25 humana y que, como todo derecho fundamental, no es un derecho absoluto, sino

26 que est sujeto a las limitaciones que se realicen mediante leyes que cumplan con

27 finalidades constitucionales y que hayan sido dictadas conforme a las reglas que ella

28 misma determina. Con todo, el Tribunal Constitucional reiteradamente ha sealado

29 que las limitaciones legales no pueden en caso alguno afectar en su esencia el

30 derecho a la vida privada ni imponer condiciones que impidan su ejercicio.

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1 Desde la perspectiva del derecho penal, la injuria es un atentado contra

2 el honor de una persona, pudiendo ser injuria contumeliosa, la que afecta el honor

3 subjetivo y la injuria difamatoria que afecta el honor objetivo. Ambas sin embargo

4 se entienden incorporadas o amparadas por el artculo 416 del Cdigo Penal, en

5 cuanto seala que es injuria toda expresin proferida o accin ejecutada e deshonra,

6 descrdito o menosprecio de otra persona.

7 Ac estanos en presencia de uno de los delitos en contra del honor, por

8 lo anterior debemos tener presente que el bien jurdico protegido es el honor.

9 Entendemos por honor, aquella cualidad moral, buena reputacin. Muy vinculado a la

10 dignidad. Tiene dos fases:

11 a) Honor interno (sujetivo): nocin que cada sujeto tiene de su propia dignidad, del

12 sentimiento de su vala en relacin con sus semejantes.

13 b) Honor externo (objetivo): fama o reputacin. Opinin que los dems tienen de una

14 persona normalmente corresponde a la concrecin material del honor subjetivo.


15

16 En el delito de injuria establecido en el artculo 416, que seala: Es injuria toda

17 expresin proferida o accin ejecutada en deshonra, descrdito o menosprecio de otra

18 persona.

19 - Se puede lesionar tanto el honor subjetivo como objetivo.

20

21 Las normas legales aqu infringidas son las sealadas en los artculos

22 que a continuacin se sealan:

23 1. El artculo 416 del Cdigo Penal define la injuria como toda expresin

24 proferida o accin ejecutada en deshonra, descredito o menosprecio de otra

25 persona.

26 2. El Art. 417. Son injurias graves:

27 4 Las injurias que por su naturaleza, ocasin o circunstancias fueren tenidas en

28 el concepto pblico por afrentosas.

15
1 5 Las que racionalmente merezcan la calificacin de graves atendido el estado,

2 dignidad y circunstancias del ofendido y del ofensor.

3 3. Art 16 Ley 16.643 sobre abusos de publicidad agrega los peridicos, diarios,

4 revistas, radio, TV, cine y otros medios.

5 4. El artculo 418 del Cdigo Penal se refiere a las injurias hechas por escrito y

6 con publicidad sern castigadas con las penas de reclusin menor en su grado

7 mnimo a medio y multa de once a veinte unidades tributarias mensuales.

8 5. Por su parte nuestro Cdigo Procesal Penal, en su artculo 400 y siguientes,

9 establece el procedimiento de accin privada al cual debe ceirse el

10 juzgamiento por injurias y calumnias, el cual ser conocido por el Juzgado de

11 Garanta correspondiente, a requerimiento del querellante o actor criminal a

12 travs de la pertinente querella criminal prevista y regulada por el artculo 113

13 del mismo Cdigo Procesal Penal.

14 6. El artculo 19 N4 inciso segundo de nuestro Constitucin Poltica de la

15 Repblica seala que el respeto y proteccin de la vida privada y pblica y a la

16 honra de su persona y familia es garantizada por el texto fundamental. Y para

17 tal fin, establece la infraccin de esta garanta cometida a travs de un medio

18 de comunicacin social que consistiese en la imputacin de un hecho o acto

19 falso o que cause injustificadamente dao o descredito a una persona y su

20 familia ser constitutiva de delito y tendr la sancin que determine la ley.

21

22 III. LUGAR DE COMISIN:

23 Es el ubicado en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de Providencia, donde

24 se ubica el canal 13, lugar donde dio la entrevista.

25

26 IV. CIRCUNTANCIAS MODIFICATORIAS:

27

28 Estimamos que la responsabilidad penal de la querellada se ve agravada

29 por concurrir la circunstancia agravante contemplada en el numeral 21 del artculo 12

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1 del Cdigo Penal, por el hecho de: Cometer el delito o participar en l motivado por

2 la ideologa, opinin poltica, religin o creencias de la vctima; la nacin, raza, etnia

3 o grupo social a que pertenezca; su sexo, orientacin sexual, identidad de gnero,

4 edad, filiacin, apariencia personal o la enfermedad o discapacidad que padezca.

6 V. PENA SOLICITADA

8 Concurren en la especie, la figura penal descrita y sancionada en los

9 artculos 416 y 418 del Cdigo Penal, solicitando se condene a la pena de reclusin

10 menor en su grado medio, esto es a tres aos y multa de veinte unidades tributarias

11 mensuales.

12 POR TANTO: en mrito de lo expuesto las disposiciones legales


13 invocadas tanto de la Constitucin Poltica del Estado como el Cdigo Penal y Cdigo

14 Procesal Penal, ya expuestas,

15 RUEGO A SS: tener por deducida querella criminal por el delito de

16 Injurias y Calumnias graves con publicidad, en contra de la querellada, doa

17 MARCELA SILVA NIETO, ya individualizada, en su calidad de autor, admitirla a

18 tramitacin, disponer su notificacin personal o personal subsidiaria segn sea el

19 caso, citar a la audiencia que en derecho procede y condenar a la querellada a sufrir

20 las penas de reclusin menor en su grado medio, esto es a tres aos y multa de

21 veinte unidades tributarias mensuales en su calidad de autor del delito de injurias

22 graves propagadas por escrito y con publicidad, al haber imputado a mi representada

23 injustamente hechos antes descritos, con costas.

24 PRIMER OTROSI: Ruego a S.S., tener por acompaados los siguientes

25 instrumentos:

26 1. Acta de proclamacin y Decreto Alcaldicio de asuncin en el cargo.

27 2. Copia de pantallazo de doa MARCELA SILVA NIETO, dando la entrevista en el

28 canal 13;

29 3. Se adjunta link en el cual aparece la entrevista completa,

17
1 http://www.13.cl/programas/bienvenidos/noticias/dirigentes-y-concejales-de-

2 maipu-molestos-con-alcaldesa

3 SEGUNDO OTROS: Ruego a S.S. tener presente que esta parte har valer y ofrece

4 los siguientes medios probatorios en la oportunidad procesal que corresponda.

5 1. Certificado de antecedentes para fines especiales emanado del Registro Civil e

6 Identificacin, respecto del querellante doa CATHY CAROLINA BARRIGA

7 GUERRA, en la cual se da cuenta que no mantiene anotaciones prontuariales

8 pretritas.

9 2. Declaracin de la vctima doa CATHY CAROLINA BARRIGA GUERRA,

10 licenciada en psicologa, cdula de identidad nmero 12491614-3, domiciliada

11 para estos efectos en Avenida Cinco de Abril nmero 0260, comuna de

12 Maip, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores a los

13 hechos materia de la querella;

14 3. Declaracin del administrador municipal don FELIPE CONTRERAS

15 HUCKSTADT, abogado, cdula de identidad nmero 14.545.638-K, domiciliado

16 para estos efectos en Primera Transversal 1940, comuna de Maip, quien

17 depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores a los hechos

18 materia de la querella;

19 4. Declaracin de MARTIN ANDRES CARCAMO PAPIC, animador de televisin,

20 domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de

21 Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores

22 a los hechos materia de la querella;

23 5. Declaracin de JUAN PABLO QUERALTO, animador de televisin, domiciliado

24 para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de Providencia, quien

25 depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores a los hechos

26 materia de la querella;

27 6. Declaracin de MACARENA ANTONIA VENEGAS TASSARA, abogado,

28 domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de

29 Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores

30 a los hechos materia de la querella;

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1 7. Declaracin de PAULO ALBERTO RAMIREZ CORVALAN, animador de televisin,

2 domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de

3 Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores

4 a los hechos materia de la querella;

5 8. Copia de video del programa de canal 13 bienvenidos del da 9 de mayo de

6 2017, en donde se profirieron las injurias;

7 9. Copia de la imagen que sali en televisin doa MARCELA SILVA dando

8 entrevista al programa bienvenidos, de fecha 10 de mayo de 2017;

9 10. Copia del listado de funcionarios de la Municipalidad de Maip, que dan fe de

10 que ningn pariente de la querellante forma parte de este;

11 11. Declaracin jurada de inhabilidades de mi representada.

12 TERCER OTROS: Ruego a S.S., conceder en mrito de lo establecido en el articulo


13 400 inciso 3 del Cdigo Procesal Penal las siguientes diligencias:

14 1. Oficio a la Ilustre Municipalidad de Maip, a fin de que informen si alguno de

15 los parientes de doa CATHY CAROLINA BARRIGA GUERRA, trabaja en

16 dicha Municipalidad;

17 2. Oficio a Canal 13, a fin de que remita entrevista completa de doa MARCELA

18 SILVA NIETO, mediante la cual profiri las injurias;

19 3. Oficio a Canal 13 a fin de que informe el nombre de la periodista que efecto

20 dicha entrevista a fin de que sea citada a declarar en la causa por los hechos

21 acaecidos antes, durante y despus de los relatados en la presente querella;

22 4. Que se certifique por el Tribunal de S.S. que doa CATHY CAROLINA

23 BARRIGA GUERRA no cuenta con causas en calidad de imputada en el

24 sistema SIAGJ por ningn asunto;

25 5. Que se oficie a la Ilustre Municipalidad a fin de que remita las actas del

26 concejo N 1064, en el cual se convers del tema de la contratacin de

27 parientes de los concejales en el Municipio;

28 CUARTO OTROS: Srvase S.S. tener presente la siguiente lista de testigos:

29 1. Declaracin de la vctima doa CATHY CAROLINA BARRIGA GUERRA,

19
1 licenciada en psicologa, cdula de identidad nmero 12491614-3, domiciliada

2 para estos efectos en Avenida Cinco de Abril, nmero 0260, comuna de

3 Maip, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores a los

4 hechos materia de la querella;

5 2. Declaracin del administrador municipal don FELIPE CONTRERAS

6 HUCKSTADT, abogado, domiciliado para estos efectos en Primera

7 Transversal 1940, comuna de Maip, quien depondr de los hechos

8 anteriores, coetneos y posteriores a los hechos materia de la querella;

9 3. Declaracin de MARTIN ANDRES CARCAMO PAPIC, animador de

10 televisin, domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna

11 de Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y

12 posteriores a los hechos materia de la querella;

13 4. Declaracin de JUAN PABLO QUERALTO, animador de televisin,

14 domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de

15 Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores

16 a los hechos materia de la querella;

17 5. Declaracin de MACARENA ANTONIA VENEGAS TASSARA, abogado,

18 domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna de

19 Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y posteriores

20 a los hechos materia de la querella;

21 6. Declaracin de PAULO ALBERTO RAMIREZ CORVALAN, animador de

22 televisin, domiciliado para estos efectos en Ins Matte Urrejola 0848, comuna

23 de Providencia, quien depondr de los hechos anteriores, coetneos y

24 posteriores a los hechos materia de la querella

25 QUINTO OTROS: Srvase S.S. tener por acompaado mandato judicial que da

26 cuenta del poder con que, el que cuenta con firma electrnica avanzada.

27 SEXTO OTROS: Ruego a S.S. tener presente que, segn lo establecido en el

28 artculo 31 del Cdigo Procesal Penal, vengo en proponer como forma de notificacin

29 de las resoluciones que se dicten en la presente causa, el siguiente correo

30 electrnico pmcisternasc@gmail.com.

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1 SEPTIMO OTROS: Srvase S.S., tener presente que atendida mi calidad de

2 abogado y mandatario judicial actuare personalmente en estos autos, domiciliada

3 para estos efectos en Diagonal Pasaje Matte 956, oficina 710, comuna de Santiago,

4 correo electrnico pmcisternasc@gmail.com.

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digitalmente por
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cher1 Fecha: 2017.05.19


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