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DERECHOAMBIENTAL Lectura4 PDF
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Tutela del
derecho
privado y penal
del Ambiente
9 La tutela del
ambiente en el
Derecho Privado
9.1 Introduccin
Las primeras normas de tutela en el mbito privado lo fueron sobre
relaciones de vecindad, referidas al humo, ruidos, etc.
Nuestro Cdigo Civil contena estas normas en los artculos 2618 y 2619,
que fueron modificadas por la reforma de la ley 17.711, derogndose este
ltimo artculo.
1 Art. 1973 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
1
de 1994 ha dispuesto en el artculo 41 que todos los habitantes gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano2 (Los nuevos derechos y garantas incorporados a la Constitucin
Nacional de 1853-60 por la reforma de 1994, los hemos tratado en el
Captulo V, pargrafo 5.2 de esta obra).
2
inters privado exigiendo en todo caso el resarcimiento del
dao (Tribunal Supremo espaol, sentencia del 16-I-1989,
caso ENSIDESA, citada por autores mencionados, Mateo R. M
y Conde-Pumpido Tourn, 1990, p. 54).
3
9.2 Autonoma de la jurisdiccin civil.
Bases institucionales. Recepcin
normativa del nuevo Cdigo Civil y
Comercial. Art. 14
Las bases institucionales de la tutela ambiental tienen, desde la reforma
constitucional de 1994, la jerarqua superior que les confiere la Carta Magna
al enumerar en el nuevo Captulo Segundo de la Primera Parte de ella los
Nuevos derechos y garantas, entre los que enuncia en el artculo 41 el
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo.3
a) derechos individuales;
3
Art. 41 Ley 24.430. Constitucin Nacional. Congreso de la Nacin Argentina.
4
b) derechos de incidencia colectiva.
4
Art. 14 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
5
Art. 240 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
5
Se relativiza, de este modo, el derecho individual en pos de un inters
colectivo.
6
Art. 241 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
7
Art. 43 Ley 24.430. Constitucin Nacional. Congreso de la Nacin Argentina.
6
nos hemos referido a esta accin excepcional para la tutela ambiental como
inters difuso.
Aunque esta tesis est referida en particular a las acciones contra el Estado
para impugnar u objetar judicialmente actos administrativos, los
fundamentos expuestos son absolutamente aplicables a la accin que un
particular pretenda ejercer, sin la invocacin de un derecho subjetivo
lesionado, contra el Estado o contra cualquier particular, so pretexto de la
tutela del inters difuso o simple que una comunidad pueda tener para
preservar el ambiente o la calidad de vida en general.
8
Art. 43 Ley 24.430. Constitucin Nacional. Congreso de la Nacin Argentina.
9
Art. 22 Ley 24.430. Constitucin Nacional. Congreso de la Nacin Argentina.
7
indeterminadamente a una pluralidad de sujetos en cuanto integrantes de
grupos o clases sociales o categoras de personas ligadas por un inters de
incidencia colectiva.
Creemos, sin embargo, que dado el carcter poltico del contenido de esa
norma constitucional, no atentara contra el sistema representativo una
disposicin de la Carta Magna que expresamente estableciera una accin
popular en la proteccin de intereses difusos de alcance colectivo, pero que
no comporten la intervencin de un particular a nombre del pueblo en la
organizacin y funcionamiento de las instituciones republicanas.
8
Las perturbaciones jurdicas que son las que tradicionalmente constituyen el
objeto del ejercicio de la accin negatoria, no son las que interesan cuando
se trata de la proteccin ambiental.
La tesis tradicional la expona Castn Tobeas (1987, pp. 215 y sigs.) quien
deca que el demandante haba de probar no slo la perturbacin que el
demandado le haba causado en el goce de su propiedad, sino tambin que
esa perturbacin se realizaba con la pretensin de ostentar un derecho real,
pues para reprimir actuaciones de puro hacho bastaban las acciones
posesorias y no haba de recurrir a la negatoria.
10
Art. 2262 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
9
La intromisin en la propiedad de otro, que hoy se manifiesta a travs del
fenmeno de la contaminacin ambiental, o sea la polucin del aire, el agua
y el suelo y que se proyecta ms all de lo que es una relacin de vecindad
jurdica, es un aspecto moderno del desarrollo y, si bien el legislador no lo
haba contemplado en los cuerpos legales, ajeno entonces a esa
problemtica social, la doctrina y la jurisprudencia, con el activismo
protagnico que parece ser un imperativo de la hora, no deben soslayar las
soluciones que en el marco de la ley permitan una interpelacin plstica y
funcional de la normativa, que al fin de cuentas existe para dar soluciones
de justicia y equidad a los conflictos que surgen de la convivencia social.
En el derecho francs
10
El rgimen de responsabilidad por culpa ha sido raramente aplicado en
materia de dao ambiental, pues la vctima no puede obtener reparacin si
no prueba la culpa del responsable de conformidad con los artculos 1382 y
1383 del Cdigo Civil francs. El Derecho Ambiental es, en gran parte, un
derecho de polica con mltiples reglamentos administrativos y, por lo tanto,
parecera que fuese suficiente demostrar la violacin de un reglamento para
que la culpa resulte del comportamiento del contaminador (pollueur)
aunque ste hubiese respetado los reglamentos administrativos, pues esto
no sera una justificacin. Una negligencia o una imprudencia pueden
comportar la obligacin de reparar.
Sin embargo, sobre la base del artculo 1384, prrafo primero del Cdigo
Civil, la proteccin del ambiente ha podido ser asegurada. Resulta a priori
difcil de aplicar, en materia de polucin, la responsabilidad por el hecho de
las cosas que se tienen bajo la guarda, salvo que se considere que el humo o
los olores son cosas que se encuentran bajo la guarda del industrial. En
realidad, la polucin proviene de las mquinas y las chimeneas. Sin embargo,
en la jurisprudencia francesa, se ha considerado responsable a una
compaa qumica, considerndola guardiana de los gases emanados de su
establecimiento (Civ., 17-XII-1969, bull. De jurisp., p. 261). Lo mismo ha sido
admitido en relacin al ruido de un astillero (Cass. Civ., 8-III-1978, D. 1978,
p. 641).
11
En el derecho anglo-sajn
2) La objetivacin de la responsabilidad
El creciente dominio de las fuerzas naturales por parte del hombre mediante
una tecnologa avanzada, no permite, sin embargo, un control absoluto de
aquellas, haciendo surgir riesgos que son inherentes a las modalidades
actuales de la produccin y el desarrollo, escapando de la posibilidad de su
previsin y, por lo tanto, de la imputacin culposa de las consecuencias.
12
La objetivacin de la responsabilidad tiene un amplio campo de aplicacin
en las relaciones reguladas por el Derecho Ambiental, pues, efectivamente,
buena parte de los daos causados, al perturbarse los elementos
ambientales, tiene por causa riesgos propios de actividades lcitas y
necesarias para el desarrollo.
Dao ambiental
11
Art. 1737 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
13
Compensacin Ambiental que se crea por la presente, el cual
ser administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio
de otras acciones judiciales que pudieran corresponder.
14
ARTCULO 32. La competencia judicial ambiental ser la
que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia. El
acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no
admitir restricciones de ningn tipo o especie. El juez
interviniente podr disponer todas las medidas necesarias
para ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el
proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general.
12
Arts. 27-33 Ley 25.675. Poltica Ambiental Nacional. Congreso de la Nacin Argentina.
15
La integracin, composicin, administracin y destino de
dicho fondo sern tratados por ley especial.13
13
Art. 34 Ley 25.675. Poltica Ambiental Nacional. Congreso de la Nacin Argentina.
14
Arts. 1708-1709 Ley 26.994. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Congreso de la Nacin
Argentina.
16
desechos y contaminantes sobre el ciclo de vida, de manera que no ponen
en peligro las necesidades de nuestras futuras generaciones.
17
(Artculo sustituido por art. 4 de la Ley N 26.361 B.O.
7/4/2008)
15 Arts. 4-6 Ley 24.240. Defensa del consumidor. Congreso de la Nacin Argentina.
18
ARTCULO 40 bis: Dao directo. El dao directo es todo
perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o consumidor,
susceptible de apreciacin pecuniaria, ocasionado de manera
inmediata sobre sus bienes o sobre su persona, como
consecuencia de la accin u omisin del proveedor de bienes
o del prestador de servicios.
16
Arts. 40 y 40 bis Ley 24.240. Defensa del consumidor. Congreso de la Nacin Argentina.
19
10 La tutela del
ambiente en el
Derecho Penal
10.1 Introduccin. El delito. Concepto
Para poder sostener un concepto que haga a la seguridad pblica desde un
aspecto especfico concreto como lo es el Derecho, no podemos comenzar
el anlisis sin definir el contenido del trmino seguridad que vayamos a
utilizar, pues este ser el criterio rector que orientar la exposicin y
consecuentemente definir el espritu de nuestro trabajo.
Obviamente, aqu vale recordar las crticas que se hicieron a las teoras
utilitaristas. El valor de las expresiones como seguridad no resulta
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uniforme, pues es muy difcil objetivar un consenso social respecto de su
concepto o contenido; tal vez lo que represente el valor para un
determinado grupo no lo sea para otro.
Lo que importa, entonces, es intentar que las decisiones que el Estado tome
en materia de seguridad pblica no resulten contradictorias y que tiendan al
inters colectivo general, de manera tal que, al igual que sucede con el caso
de los derechos de los ciudadanos, ante eventuales colisiones o conflictos,
el mismo sistema contemple la solucin a eventuales controversias.
Pero para poder precisar el contenido del trmino, vale destacar que el
Diccionario de la Real Academia Espaola define a la palabra medio (desde
una definicin de tipo biolgico) como aquel conjunto de circunstancias o
condiciones fsicas y qumicas exteriores a un ser vivo y que influyen en las
actividades fisiolgicas del mismo (RAE, s.f. Recuperado de
http://lema.rae.es/drae/?val=medio). Por otra parte, se define al ambiente
como las condiciones o circunstancias de un lugar, que parecen favorables
o no para las personas, animales o cosas que en l estn (RAE, s.f.
Recuperado de http://lema.rae.es/drae/?val=ambiente).
21
Nuestra ley suprema, luego de la reforma del ao 1994, ha introducido en el
captulo segundo, titulado Nuevos derechos y garantas, el Art. 41, que
establece lo siguiente:
22
preservar el medio ambiente resulta una problemtica de todas las
sociedades desarrolladas, la cual aumenta de manera directamente
proporcional al aumento constante de desarrollos y tecnologas que amplen
los mrgenes de riesgo.
23
El concepto de bien jurdico
Con ello, la funcin del bien jurdico no se agotara en la creacin del tipo
penal, sino en su constante legitimacin, porque la tipificacin penal parte
del bien jurdico protegido.
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En efecto, parte de la doctrina se plantea que a medida que los ciudadanos
ms descrean respecto a que el orden social se ajusta por vas naturales,
tanto ms asumirn el estado de la administracin de tales expectativas, que
alcanza el rango de bienes jurdicos, como ser el medio ambiente, la salud
pblica, etctera. Es decir, el esquema tradicional del bien jurdico deja de
tener en cuenta su origen en el conglomerado social, por lo menos en forma
directa, y pasa a estar en manos del Estado que lo reconoce por su gestin.
Para graficarlo de alguna manera, para esta doctrina resulta crtico del
concepto esttico del bien jurdico, por el cual la lesin a ste bastaba para
afirmar el delito, pues, a su entender, slo hay bienes jurdicos si (y en la
medida en que) estn desempeando una funcin, es decir, estn en la
vida social surtiendo efectos y recibindolos. No slo importa el bien jurdico
en s mismo, sino tambin la actitud del agente frente al conjunto normativo.
No debemos dejar de tener en cuenta que estamos aqu ante un bien jurdico
de caractersticas comunes, pues, en primer lugar, el medio ambiente no
es un concepto que podamos circunscribir tan fcilmente, como se lo puede
hacer, por ejemplo, en el caso de la vida de una persona o su patrimonio.
Sin duda alguna, como aproximacin inicial al tema, debe mencionarse que
el bien jurdico merecedor de tutela penal, con el esquema penal clsico,
resulta mucho ms restringido que el derecho a un ambiente sano, que
25
surge del Art. 41 de la Constitucin Nacional. No solamente porque en
materia de Derecho Ambiental generalmente prima, con mucha ms energa
que en otros supuestos, el principio que comnmente se ha llamado de
intervencin mnima del Derecho Penal, por el cual ste opera siempre
como ltima ratio frente a la lesin o puesta en peligro del medio ambiente
respecto de otras ramas del derecho mucho ms especficas, como, por
ejemplo, el Derecho Administrativo.
No nos parece que esto sea as, pues de no entender a este bien jurdico de
tal modo, su existencia en forma autnoma no tendra razn de ser ya que
cualquier tipo de modalidad comisiva que incidiera sobre una persona
determinada podra ser contemplada como un delito contra la vida, la
integridad fsica o el patrimonio de esa persona afectada, individualmente
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considerada. A manera de ejemplo, si una emanacin de gases txicos
provoca la muerte de una persona, podramos contemplarlo desde el Art. 79
del Cdigo Penal.
Sobre este particular, vale aqu traer a colacin que la cuestin planteada
respecto a la autonoma o no del bien jurdico tutelado en delitos ecolgicos
ha sido sumamente discutida, siendo que algunas posturas plantean la
inutilidad de sostener un bien jurdico que revistiera no solamente el
carcter de colectivo, sino tambin de general, abstracto e
impreciso en su objeto de tutela. Ampliara en demasa el objeto de tutela
del Derecho Penal en contra de la caracterstica fragmentaria que el
mismo debe tener.
Los partidarios de esa postura confunden bajo el rtulo del bien jurdico
medio ambiente, bienes como la vida, seguridad pblica, la integridad
fsica, la propiedad y otros ms, con lo cual su existencia como bien jurdico
por separado pierde razn de ser.
No por ello se nos escapa la ntima relacin que existe entre el bien
jurdicamente medio ambiente y los otros bienes jurdicos mencionados. De
hecho, se trasluce claramente de lo desarrollado hasta aqu que la tutela del
medio ambiente tiene una visin antropocntrica, tratndose
consecuentemente de un camino hacia el bienestar de los seres humanos
que habitan nuestro planeta. Pero nos parece que soslayar su existencia por
tal motivo implica, de alguna manera, acotar el objeto de estudio sin razn
alguna, dndonos tal vez una visin parcial de la problemtica que dejara
muchos supuestos lesivos sin cobertura tpica, sobre todo por problemas
relacionados con la casualidad e imputacin objetiva de ciertas conductas
riesgosas.
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ms sencillo verificar o afirmar la existencia del dao causado al medio
ambiente, por el vertido (doloso o culposo) de petrleo al mar, frente a la
exigencia en la que se tuviera que comprobar para afirmar la existencia del
delito de efectivo dao causado contra la salud de la vida de algn ser
humano concreto (bien jurdico entendido en forma individual), que pudiera
haber tenido algn tipo de contacto con el agua contaminada por el
petrleo.
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avance tecnolgico de la sociedad, que necesariamente implica el diario
surgimiento de nuevas fuentes de riesgo frente a intereses sociales cuya
tutela nos interesa, el Estado satisfaga la tutela de esta nueva categora de
bienes jurdicos colectivos y consecuentemente resignemos cada vez ms
mbitos de libertad, frente a un Estado con un rol netamente dirigista.
Sin duda alguna, esto de por s ya plantea una problemtica tan compleja
que, en el caso de delitos ecolgicos, nos permite afirmar que, de llegar a
mantenerse esta postura, la existencia del delito ecolgico como tal carece
de cualquier tipo de sentido y se tornara ilusorio. Ello porque a diario se
descubren nuevos factores que generan resultados medioambientales
negativos que probablemente el propio sujeto activo no supona que
existieran al momento de la comisin del acto. A manera de ejemplo, quin
hubiera pensado, hace unos aos, que la utilizacin de un desodorante que
contiene CFC (clorofluocarbono) pudiera daar la capa de ozono y favorecer
el calentamiento global del planeta, lo cual, a su vez, origina el derretimiento
de glaciares en los polos, altera el clima, generando lluvias intensas,
inundaciones, etctera?
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la vida de los seres humanos, tendramos que encontrar, en cada caso que
afirmemos la realizacin de una conducta prohibida contra el medio
ambiente, a una persona concretamente afectada por dicha conducta. Esto
tornara impracticable su corroboracin fctica y consecuentemente su
aplicacin como respuesta penal frente a la agresin.
Quienes consideran como nica alternativa viable esta posibilidad tpica (y,
a lo sumo, la de delitos de peligro concreto) Zaffaroni, entre otros-,
entienden que no debe confundirse el uso legtimamente del concepto del
bien jurdico tutelado con el uso limitativo del concepto de bien jurdico
afectado. Generalmente, se presume en forma deductiva (y falsa) que la
conducta que cumple con la disfuncin del tipo por s sola basta para que
lesione el bien jurdico tutelado. Parten de una falsa premisa segn la cual
los bienes jurdicos tutelan las normas cuando, en realidad, es al revs, las
normas penales tutelan bienes jurdicos.
Estos autores afirman que los tipos penales no crean bienes jurdicos, son
creados por la Constitucin Nacional, el Derecho Internacional y el resto de
la legislacin.
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Las teoras del injusto subjetivo y funcionalistas han contribuido a la
minimizacin del concepto del bien jurdico, la pena es la
reconciliacin del derecho consigo mismo. Este pensamiento es
propio de la ideologa idealista que orienta el Cdigo Penal fascista
de 1930.
En tal sentido, vale recordar que bajo las formas de peligro concreto, el
peligro representa un elemento del tipo objetivo cuya comprobacin debe
ser fehacientemente acreditada a los efectos de la afirmacin del injusto; a
diferencia de las formas de peligro abstracto, que no forman parte del tipo.
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figuras de peligro concreto, presenta un problema respecto a su correcta
identificacin, si nos enrolamos bajo las posturas que pretenden delimitar
un concepto de peligro basado en construcciones puramente ontolgicas
A nuestro criterio, el panorama se aclara mucho y, a la vez, se solucionan los
problemas de identidad de los mismos respecto de los delitos de resultado,
si por contrapartida nos inclinamos por un concepto de peligro
normativista.
Como vemos, esta postura permite hallar una respuesta al juicio de peligro
formulado ex ante de la provocacin del resultado lesivo tomando como
base pautas o parmetros establecidos o consensuados socialmente y, a la
vez, reconocidos normativamente.
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As, el mismo ejemplo de la emisin de clorofluorocarbono a la atmsfera y
el consecuente dao a la capa de ozono, sin necesidad de formular ms
juicios causales que los que impliquen la verificacin del peligro concreto
(por ejemplo, tomando muestras en la atmosfera que permitan acreditar la
emisin de los gases), bastar para afirmar el peligro y consecuentemente la
tipicidad de la conducta.
19 Art. 150 - Ley 11.179. Cdigo Penal de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
33
Como se ve, de la descripcin tpica no se desprende la necesidad de verificar
la existencia de ningn tipo de riesgo como elemento normativo del tipo
objetivo. Basta con la realizacin de la conducta prevista por el tipo para
afirmar la existencia de una especie de riesgo supuesto.
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como las de Zielinski en Alemania y que fueran recogidas en nuestro pas por
Marcelo Sancinetti.
Por otro lado, con un sistema como el expuesto, a mi entender, los lmites
entre el Derecho Administrativo y el Derecho Penal se funden
peligrosamente, puesto que el primero es el encargado de regular las
actividades que puedan llegar a afectar al bien jurdico colectivo, y su mero
incumplimiento bastara para dejar paso al Derecho Penal, que se ocupara
de sancionar en el caso concreto a quienes incumplieran dichos mandatos
administrativos y generales.
La primera crtica que expusimos no resulta por cierto nuestra, sino que es
la crtica que frecuentemente se le ha hecho a los delitos de peligro
abstracto a lo largo de varios aos de evolucin del pensamiento penal. Nos
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referiremos a la posibilidad de su aplicacin prescindiendo del principio de
lesividad de bienes jurdicos, que resulta una garanta de los ciudadanos
frente a los posibles abusos de Estados totalitarios.
Pero, por otro lado, no podemos ser ciegos y dejar de ver que en la medida
en que la sociedad evoluciona cada vez ms aceleradamente, surgen a diario
nuevas actividades riesgosas que pueden llegar a afectar a la sociedad en su
conjunto.
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que estamos acostumbrados a estudiar. Por ejemplo, el caso de los delitos
informticos, del lavado de dinero, etctera, donde un esquema clsico de
bienes jurdicos individuales (monistas) resultara inaplicable.
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h) La tcnica legislativa, por su parte, reconoce que, como en los delitos de
peligro abstracto, el juicio pronstico sobre su generacin lo efectuar el
legislador y no el juez, atento a la poca posibilidad de dominar el desarrollo
de sus cursos causales en el caso en concreto, generalmente se reservan las
figuras de peligro abstracto para aquellos peligros sumamente graves, a
diferencia de los delitos de peligro concreto, donde la intervencin judicial
s resulta mucho ms activa.
l) Los tipos de peligro abstracto son mucho ms eficientes para tutelar bienes
supra individuales en la actual sociedad de riesgos.
38
Residuo es lo restante, lo que queda despus de ser sometido a un proceso
determinado. Es lo que queda tras un proceso de consumo o insumo
respectivo, y que es separable del producto, o sea, lo que no queda, esto es,
la parte aprovechable tras ese proceso.
39
Artculo 201 bis: Si como consecuencia del envenenamiento,
adulteracin o falsificacin de aguas potables o sustancias
alimenticias o medicinales, resultare la muerte de alguna
persona, la pena ser de DIEZ (10) a VEINTICINCO (25) aos
de reclusin o prisin; si resultaren lesiones gravsimas, la
pena ser de TRES (3) a QUINCE (15) aos de reclusin o
prisin; si resultaren lesiones graves, la pena ser de TRES (3)
a DIEZ (10) aos de reclusin o prisin.
20 Arts. 200, 201 y 201 bis Ley 11.179. Cdigo Penal de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
40
Las acciones deben incidir de un modo peligroso para la salud. Y ese riesgo
que ocasionan debe ser idneo, bajo pena de atipicidad.
Tampoco tiene que ser sobre la generalidad de los seres humanos, sino que
puede erigirse un riesgo o peligro para un grupo indeterminado en tanto
integrantes, como ser los nios lactantes.
Tipos culposos
21 Arts. 203 Ley 11.179. Cdigo Penal de la Nacin. Congreso de la Nacin Argentina.
41
La imprudencia y la negligencia presuponen la posibilidad del autor de
prever el resultado delictivo, ya que sin ella subjetivamente no existe un
deber de precaucin.
42
Artculo 204 quinquies: Ser reprimido con prisin de SEIS (6)
meses a TRES (3) aos el que sin autorizacin vendiere
sustancias medicinales que requieran receta mdica para su
comercializacin.22
22
Arts. 204, bis, ter, quater, quinquies Ley 11.179. Cdigo Penal de la Nacin. Congreso de la
Nacin Argentina.
43
(inciso 1); transporte interprovincial o internacional (inciso 2); trascendencia
interjurisdiccional (inciso 3 y 4); y uniformidad normativa (inciso 5).
Los residuos peligrosos son, entre otros, los qumicos, los productos de
establecimientos hospitalarios.
44
nfimas cantidades de desechos, la peligrosidad para la salud se encuentra
implcita en el origen y en la calidad del residuo, razn por la cual basta con
la sola previsin legal para que un desecho revista naturaleza peligrosa en
los trminos de la Ley [(Cfed. San Martn, sala I, setiembre 28-995. Molina
Miguel) (La Ley 1996-C, 672)].
Clase de N de CARACTERISTICAS
las Cdigo
Naciones
Unidas
45
4.1 H4.1 Slidos inflamables: Se trata de slidos o desechos
slidos distintos a los clasificados como
explosivos, que en las condiciones prevalecientes
durante el transporte son fcilmente combustibles o
pueden causar un incendio o contribuir al mismo,
debido a la friccin.
46
8 H8 Corrosivos: Sustancias o desechos que, por accin
qumica, causan daos graves en los tejidos vivos
que tocan o que, en caso de fuga pueden daar
gravemente o hasta destruir otras mercaderas o los
medios de transporte; o pueden tambin provocar
otros peligros.
http://www.infoleg.gob.ar/
http://www.infojus.gob.ar/
47
11 Instrumento de
regulacin econmica
para la tutela
ambiental
48
11.3 Definicin y funcin
El objeto fundamental de la poltica ambiental es reducir las emisiones y
preservas los recursos naturales, de all que los instrumentos y medidas que
se adopten deben ser consecuentes con esto.
11.4 Ecotributos
La aplicacin de una tributacin fiscal ambiental responde a una lnea de
tutela ambiental que se condice con los objetivos de abaratar los costos de
las externalidades en la fijacin de los precios de las empresas.
11.4.1 Modalidades
Algunas de las modalidades que se practican en la Unin Europea son:
a) Recuperacin de costos
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b) Modificacin de conductas
50
Bibliografa
Castn Tobeas, Jos (1987). Derecho Civil Espaol, Comn y Foral, Vol. I, Reus,
Madrid.
Naciones Unidas (2001). Directrices de las Naciones Unidas para la Proteccin del
Consumidor. Recuperado de
http://www.protectora.org.ar/legislacion/directrices-de-las-naciones-unidas-para-
la-proteccion-del-consumidor/20550/
51
SENTENCIA DEL 12-XII-1980, (1981). Caso Hidroelctrica del Cantbrico.
Repertorio de Jurisprudencia.
www.uesiglo21.edu.ar
52