Guia Elaboracion Diagramas Flujo 2009 PDF

MINISTERIO DE PLANIFICACION NACIONAL Y POLITICA
ECONOMICA
REA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
Gua para la Elaboracin de
Diagramas de Flujo
Julio, 2009
Tabla de Contenido
Tabla de Contenido .................................................................................... ii

Presentacin ............................................................................................ iii
Introduccin .............................................................................................. 1
Objetivo de la Gua .................................................................................... 2
1. Definicin y Utilidad ...................................................................... 2
2. Construccin de los diagramas ....................................................... 2
2.1. Criterios para el diseo de los diagramas de flujo........................................... 3
3. Tipos de Diagramas ....................................................................... 4
4. Simbologa.................................................................................... 7
4.1. American Society of Mechanical Enginners (ASME) ......................................... 8
4.2 American National Standard Institute (ANSI)................................................... 9
4.3 International Organization for Standardization (ISO) ..................................... 10
4.4 El Instituto Alemn de Normalizacin (Deutches Institut fur Normung e.V
DIN).............................................................................................................. 11
4.5 Smbolos del Flujograma de Ingeniera de Operaciones y de Administracin y
Mejora de la Calidad del Proceso (DO) .......................................................... 12
4.6 Diagramas integrados de flujo (DIF) en las versiones de Yourdon-De Marco y
Gene & Sarson.............................................................................................. 13
Bibliografa ............................................................................................. 14
Anexos.................................................................................................... 16
rea de Modernizacin del Estado ii
Unidad de Reforma Institucional

Presentacin
Las instituciones pblicas deben alcanzar los mximos niveles de eficiencia y eficacia en su
accionar, y de esta manera satisfacer mejor las necesidades y expectativas de los habitantes.
Para lograr ajustar su gestin y alcanzar dichos niveles, las instituciones deben desarrollar
herramientas que les permitan optimizar sus procesos y lograr entregar mayor cantidad bienes y
servicios con las condiciones de calidad y excelencia requeridos por la ciudadana.
El establecimiento formal de los procesos, de los procedimientos institucionales y su posterior

representacin en un diagramacin de flujo o flujograma forman parte de estas herramientas,
pues permiten direccionar las actividades organizacionales hacia el cumplimiento de los
objetivos tal y como estos fueron plasmados en la planificacin institucional. Dicha identificacin,
estructuracin, documentacin y diagramacin de las actividades organizacionales, permite a la
institucin conocer, con suficiente claridad, la forma correcta, sistemtica y secuencial de
ejecutar las tareas necesarias para producir los bienes y servicios requeridos por la ciudadana,
as como los responsables de ejecutarlas y los requerimientos de tiempo, calidad, y cantidad de
las mismas.
En este contexto, el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN), por

medio de su rea de Modernizacin del Estado, se complace en presentar la presente Gua para
la Elaboracin de Diagramas de Flujo entendiendo que los esfuerzos para realizar el
levantamiento de procesos y procedimientos en instituciones pblicas debe ser complementado
con la respectiva diagramacin o representacin grfica de los procesos y procedimientos
institucionales. Los Diagramas de Flujo resultan de gran ayuda para que los funcionarios
pblicos puedan visualizar de forma resumida los pasos a seguir para el eficaz y eficiente
desempeo de sus tareas.
La publicacin de esta gua, sirve para complementar los anteriores documentos relacionados
con esta temtica Gua para el Rediseo de Procesos y Gua para el Levantamiento de
Procesos- dotando de esta forma a las Unidades de Planificacin Institucional y a las dems
unidades organizativas de las instituciones pblicas costarricenses de las herramientas tcnicas
necesarias para sistematizar, estandarizar y normalizar la forma de realizar las actividades
institucionales, y consecuentemente mejorar su gestin y resultados.
Maribel Sequeira Gutirrez

Directora
rea de Modernizacin del Estado iii

Introduccin
Un diagrama de flujo es la representacin grfica de flujo de un algoritmo o de una secuencia de
acciones rutinarias. Se basan en la utilizacin de diversos smbolos para representar operaciones
especficas. Se les llama diagramas de flujo porque los smbolos utilizados se conectan por medio
de flechas para indicar la secuencia de la operacin.
En el contexto del anlisis administrativo o de la gestin de organizaciones pblicas y privadas,

los diagramas de flujo o flujogramas, son representaciones grficas que emplean smbolos para
representar las etapas o pasos de un proceso, la secuencia lgica en que estas realizan, y la
interaccin o relacin de coordinacin entre los encargados de llevarlas a cabo.
La expresin de los procesos/procedimientos en un diagrama de flujo genera valor agregado

para la institucin, pues la representacin grfica de los mismos permite que sean analizados
por los que tienen a su cargo su realizacin y adems por otros actores interesados; quienes
podrn aportar nuevas ideas para cambiarlos y mejorarlos.
Dentro de las ventajas de realizar Diagramas de Flujo podemos encontrar:
Favorecen la comprensin del proceso/procedimiento al mostrarlo como un dibujo. Esto

por cuanto el cerebro humano reconoce ms fcilmente los dibujos que la escritura en
prosa. Un buen diagrama de flujo reemplaza varias pginas de texto.
Permiten identificar los problemas y las oportunidades de mejora del proceso. Se
identifican los pasos redundantes, los flujos de los reprocesos, los conflictos de
autoridad, las responsabilidades, los cuellos de botella, y los puntos de decisin.
Muestran las interfases cliente - proveedor y las transacciones que en ellas se realizan,
facilitando a los empleados el anlisis de las mismas.
Son una excelente herramienta para capacitar a los nuevos empleados y tambin a los
que desarrollan la tarea, cuando se realizan mejoras en el proceso.
La presente Gua para la Elaboracin de Diagramas de Flujo contiene informacin bsica para
orientar a las instituciones del sector pblico costarricense en la elaboracin, diseo y
construccin de los diagramas de flujo o flujogramas, que representen grficamente los
procesos, procedimientos y actividades institucionales, esta gua ha sido diseado bajo un
esquema de fcil consulta e interpretacin, como tambin deben ser concebidos los diagramas
de flujo.
En una primera parte del documento se establece la definicin del concepto diagramas de flujo y
una breve explicacin sobre la utilidad de su elaboracin.
La segunda parte del documento, muestra una serie de pasos que coadyuvan a la construccin
de los diagramas de flujo a partir de la definicin de los procesos, procedimientos y actividades
institucionales, del mismo modo se enuncian una serie de criterios que se deben considerar al
momento de elaborar los diagramas.
La tercera parte de la gua enlista distintos tipos de diagrama que pueden utilizarse para graficar
los procesos/procedimientos institucionales, sean diagramas de flujo verticales, horizontales o de
bloques.
La cuarta parte del documento indica las simbologas ms comnmente utilizadas para realizar
un diagrama de flujo, de forma tal que los usuarios de esta gua pueden realizar la comparacin
de ellas y elegir el tipo de simbologa que consideran ms conveniente utilizar.
Finalmente en la seccin de anexos pueden observarse algunos ejemplos de diagramas de flujo y

sus distintas formas de representacin.
rea de Modernizacin del Estado 1

Objetivo de la Gua
Brindar a las Instituciones Pblicas (Instituciones Centralizadas, Descentralizadas, Autnomas y
Gobiernos Locales) los criterios tcnicos generales, necesarios para orientar el diseo,
construccin y elaboracin de los diagramas de flujos que sirvan para representar grficamente
los procesos, procedimientos y actividades institucionales.
1. Definicin y Utilidad
Los diagramas de flujo -tambin conocidos como fluxogramas- son una representacin grfica
mediante la cual se representan las distintas operaciones de que se compone un procedimiento
o parte de l, estableciendo su secuencia cronolgica. Clasificndolos mediante smbolos segn
la naturaleza de cada cual.1 Es decir, son una mezcla de smbolos y explicaciones que expresan
secuencialmente los pasos de un proceso, de forma tal que este se comprenda ms fcilmente.
Se les llama diagramas de flujo porque los smbolos utilizados se conectan por medio de flechas
para indicar la secuencia de la operacin, en pocas palabras son la representacin simblica de
los procedimientos administrativos.
Esta herramienta es de gran utilidad para una organizacin, debido a que su uso contribuye en
con el desarrollo de una mejor gestin institucional, en aspectos como:
Muestran de manera global la composicin de un proceso o procedimiento por lo que

favorecen su comprensin al mostrarlo como un dibujo. El cerebro humano reconoce
fcilmente los dibujos. Un buen diagrama de flujo reemplaza varias pginas de texto.
Permiten identificar problemas tales como cuellos de botella o posibles duplicidades que
se presentan durante el desarrollo de los procedimientos, as como las responsabilidades
y los puntos de decisin.
Facilitan a los funcionarios el anlisis de los procedimientos, mostrando grficamente
quin proporciona insumos o recursos y a quin van dirigidos.
Sirven como herramienta para capacitar a los nuevos funcionarios, y de apoyo cuando el
titular responsable del procedimiento se ausenta, de manera que otra persona pueda
reemplazarlo.
La creacin del diagrama de flujo es una actividad que agrega valor, pues el proceso que
representa est disponible para ser analizado, no slo por quienes lo llevan a cabo, sino
tambin por todas las partes interesadas que aportarn nuevas ideas para cambiarlo y
mejorarlo.
2. Construccin de los diagramas

La construccin de los diagramas de flujo implica la consideracin de una serie de pasos, mismos
que sirven de gua para su diseo, estos se presentan a continuacin:
Conformar un grupo de trabajo donde participen aquellos que son responsables de la

ejecucin y el desarrollo de los procedimientos que se encuentran debidamente
interrelacionados y que constituyen un proceso.
Establecer el objetivo que se persigue con el diseo de los diagramas y la identificacin
de quin lo emplear, ya que esto permitir definir el grado de detalle y tipo de
diagrama a utilizar.
Definir los lmites de cada procedimiento mediante la identificacin del primer y ltimo
paso que lo conforman, considerando que en los procedimientos que estn
interrelacionados el comienzo de uno es la conclusin del proceso previo y su trmino
significa el inicio del proceso siguiente.
Una vez que se han delimitado los procedimientos, se procede a la identificacin de los
pasos que estn incluidos dentro de los lmites de cada procedimiento y su orden
cronolgico.
1
Palacios Echeverra, Alfonso J. Microanlisis Administrativo, Concepto y Tcnicas Usuales, Publicaciones del
Instituto Latinoamericano de Investigacin y Capacitacin Administrativa S.R.L. 1996, pg. 92.

Al realizar la ubicacin de los pasos se deben identificar los puntos de decisin y
desarrollarlos en forma de pregunta, la presentacin de las dos ramas posibles
correspondientes se identifican con los trminos SI/NO.
Al tener identificados y ubicados los pasos en orden cronolgico, es recomendable hacer
una revisin del procedimiento con el fin de corroborar que el mismo se encuentra
completo y ordenado, previendo as la omisin de pasos relevantes.
Construir el diagrama respetando la secuencia cronolgica y asignando los
correspondientes smbolos.
2.1. Criterios para el diseo de los diagramas de flujo
Al momento de elaborar un diagrama de flujo deben considerarse los siguientes criterios:
Encabezado del diagrama de flujo, este debe contener la siguiente informacin:
o Nombre de la institucin.
o Ttulo, o sea diagrama de flujo.
o Denominacin del proceso o procedimiento.
o Denominacin del sector responsable del procedimiento.
o Fecha de elaboracin.
o Nombre del analista que realiz el trabajo.
o Nombres y abreviaturas de los documentos utilizados en el proceso o
procedimiento y de los responsables.
o Simbologa utilizada y su significado.
Estructura del diagrama de flujo, deben seguirse estas recomendaciones:
o Debe de indicarse claramente dnde inicia y dnde termina el diagrama.

o Las lneas deben ser verticales u horizontales, nunca diagonales.
o No cruzar las lneas de flujo empleando los conectores adecuados sin hacer uso
excesivo de ellos.
o No fraccionar el diagrama con el uso excesivo de conectores.
o Solo debe llegar una sola lnea de flujo a un smbolo. Pero pueden llegar muchas
lneas de flujo a otras lneas.
o Las lneas de flujo deben de entrar a un smbolo por la parte superior y/o
izquierda y salir de l por la parte inferior y/o derecha.
o En el caso de que el diagrama sobrepase una pgina, enumerar y emplear los
conectores correspondientes.
o Todo texto escrito dentro de un smbolo debe ser legible, preciso, evitando el uso
de muchas palabras.
o Todos los smbolos tienen una lnea de entrada y una de salida, a excepcin del
smbolo inicial y final.
o Solo los smbolos de decisin pueden y deben tener ms de una lnea de flujo de
salida.
o Cada casilla de actividad debe indicar un responsable de ejecucin de dicha
actividad.
o Cada flecha representa el flujo de una informacin.
Descripcin narrativa del diagrama de flujo, en ella debe considerase:
o Describir los pasos del procedimiento especificando quin hace, cmo hace,
cundo hace y dnde hace cada paso. Esta es la parte ms importante y til para
el personal de ejecucin de una institucin, pues para recordar los pasos de un
procedimiento, puede hacerlo leyendo una o dos pginas del diagrama, sin tener
que volver a leer el manual de procedimientos completo.
o Deben utilizarse frases cortas, pero completas.
o Las frases deben comenzar con un verbo en tercera persona del singular, del
tiempo presente indicativo. Por ejemplo: Recibe, Controla, Remite, Archiva, etc.
o Deben evitarse, en lo posible, los trminos tcnicos y/o que puedan tener ms de
una interpretacin: usar en todos los casos trminos sencillos y uniformes para

que el personal que tenga que utilizarlo pueda entender con mayor facilidad el
significado de su contenido.
3. Tipos de Diagramas
Existen tres tipos de diagramas de flujo o fluxogramas:
a. Diagrama de flujo vertical: tambin denominado grfico de anlisis del proceso. Es un

grfico en donde existen columnas y lneas. En las columnas estn los smbolos (de
operacin, transporte, control, espera y archivo), el espacio recorrido para la ejecucin y
el tiempo invertido, estas dos ltimas son opcionales de inclusin en el diagrama de
flujo. En las lneas se destaca la secuencia de los pasos y se hace referencia en cada
paso a los funcionarios involucrados en la rutina. Este tipo de diagrama es
extremadamente til para armar un procedimiento, ayudar en la capacitacin del
personal y racionalizar el trabajo.

Figura N.1
Diagrama de flujo vertical
Diagrama correspondiente al Procedimiento de Remisin de Informes de labores a la
Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Contraloras de Servicios
Fluxograma
Trmite: Remisin de los informes de labores de las Contraloras de

rea: Modernizacin del Estado Signos
Fecha: 28/09/07 Operacin Transporte
Analista: Angie Ulate Sancho Control Distribucin
Demora Archivo
Operacin
Abreviaturas Decisin
Combinada
Secretaria Tcnica Sistema Nacional Contraloras Servicios STSNCS
Unidad de Informtica UI
Contralor de Servicios Institucional CSI
Unidad de Correspondencia UC
rea Modernizacin del Estado AME
MIDEPLA
Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
N
Informe Labores Contraloras de Servicios ILCS
N Descripcin de Pasos
Encargado de la STSCS confecciona la

1 Gua Metodolgica para presentacin de los
ILCS.
Encargado de la STSCS solicita y remite
(va correo electrnico) Gua Metodolgica
2
para su incorporacin en la pg. web de
MIDEPLAN
Encargado de la UI incorpora la Gua en la
3
pgina web de MIDEPLAN.
4 Contralor elabora el respectivo ILCS
Contralor remite copia del informe a

5
MIDEPLAN. a) Escrito b) Correo Electrnico
6 Encargado recibe y sella los ILCS.
Encargado de la UC le asigna N. folio, lo

7
registra en el sistema y remite a AME
8 Secretaria del AME recibe los ILCS.
Secretaria del AME remite el ILCS a la

9
STSCS
10 Encargado de la STSNCS recibe los ILCS.
Encargado de la STSNCS verifica la

11 informacin de los ILCS con base en la
Gua Metodolgica.
Cumple con lo solicitado en la Gua No

Metodolgica? No cumple: Encargado de la
12 STSNCS comunica al CSI que complete
informacin. Si cumple: sigue con el paso Si
13.
Encargado de la STSNCS elabora matriz

13
con informacin relevante de los ILCS.
Encargado de la STSNCS elabora

14
diagnostico de los ILCS.
Encargado de la STSNCS remite

15
diagnostico a jerarca institucional
Es necesario emitir lineamientos y/o

directrices? No es necesario: Sigue con el
16
paso 17, Si es necesario: Encargado de Si
STSNCS elabora lineamientos o directrices No
16 Encargado de la STSNCS archiva ILCS
Fuente: Elaboracin propia

b. Diagrama de flujo horizontal: En este diagrama de flujo se utilizan los mismos smbolos
que en el diagrama de flujo vertical, sin embargo la secuencia de informacin se
presenta de forma horizontal. Este diagrama sirve para destacar a las personas,
unidades u organismos que participan en un determinado procedimiento o rutina, y es
bastante comn que sea utilizado para visualizar las actividades y responsabilidades
asignadas a cada uno de estos actores y as poder comparar la distribucin de tareas y
racionalizar o redistribuir el trabajo.
Aunque su elaboracin resulta ms compleja que la del diagrama vertical, este diagrama
facilita la visualizacin de los sectores de una organizacin que intervienen en un
procedimiento determinado; adems, permite una mejor y ms rpida comprensin del
procedimiento por parte de los usuarios.
Figura N.2
Diagrama de flujo horizontal
Diagrama correspondiente al procedimiento de Adquisicin de materiales
Fuente: http://www.slideboom.com/presentations/58117
c. Diagrama de flujo de bloques: este es un diagrama de flujo que representa la rutina a

travs de una secuencia de bloques encadenados entre s, cada cual con su significado.
Utiliza una simbologa mucho ms rica y variada que los diagramas anteriores, y no se
restringe a lneas y columnas preestablecidas en el grfico.
Es una forma sencilla de representar un proceso mediante la utilizacin de bloques que

muestran paso a paso el desarrollo del mismo.

Figura N.3
Diagrama de flujo de bloques
Diagrama correspondiente al procedimiento de Compra de Materias Primas
Fuente: Hernndez Orozco, Carlos. Anlisis Administrativo: Tcnicas y Mtodos
4. Simbologa
El lenguaje grfico de los diagramas de flujo est compuesto de smbolos, cada uno de ellos
tiene un significado diferente, lo que garantiza que tanto la interpretacin como el anlisis del
diagrama se realicen de forma clara y precisa. Asimismo, para asegurar la interpretacin unvoca
del diagrama de flujo resulta necesario el diseo y escogencia de determinados smbolos a los
que se les confiera convencionalmente un significado preciso, as como definir reglas claras con
respecto a la aplicacin de estos.
Frecuentemente los smbolos que se utilizan para el graficar flujogramas se someten a un

proceso de normalizacin, es decir, son diseados para que su interpretacin sea universal. Al

normalizar o estandarizar el uso de estos smbolos, se busca evitar que diferentes usuarios u
organizaciones hagan uso de sus propios smbolos para representar procesos Diagramas de flujo.
No obstante lo anterior, la simbologa utilizada para la elaboracin de diagramas de flujo es

variable y es escogida segn criterio discrecional de cada institucin. En este contexto, diversas
organizaciones se han establecido diferentes tipos de simbologas para graficar diagramas de
flujo, siendo las ms reconocidas y utilizadas las siguientes:
4.1. American Society of Mechanical Enginners (ASME)
La Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos ASME por sus siglas en ingls-, fue fundada en
1880 como una organizacin profesional sin fines de lucro que promueve el arte, la ciencia, la
prctica de la ingeniera mecnica y multidisciplinaria y las ciencias relacionadas en todo el
mundo. Los principales valores de ASME estn arraigados en su misin de posibilitar a los
profesionales de la ingeniera mecnica a que contribuyan al bienestar de la humanidad.
La ASME ha desarrollado signos convencionales que se presentan en el cuadro N.1, a pesar de la

amplia aceptacin que ha tenido esta simbologa, en el trabajo de diagramacin administrativa
es limitada, porque no ha surgido algn smbolo convencional que satisfaga mejor todas las
necesidades.
Cuadro N.1
Simbologa ASME
Smbolo Significado Para que se utiliza?

Este smbolo sirve para identificar
el paso previo que da origen al
Origen proceso, este paso no forma en s
parte del nuevo proceso.
Indica las principales fases del
proceso, mtodo o procedimiento.
Hay una operacin cada vez que
Operacin un documento es cambiado
intencionalmente en cualquiera
de sus caractersticas.
Indica cada vez que un
documento o paso del proceso se
verifica, en trminos de: la
calidad, cantidad o
Inspeccin caractersticas. Es un paso de
control dentro del proceso. Se
coloca cada vez que un
documento es examinado.
Transporte documento se mueve o traslada a
otra oficina y/o funcionario.
Indica cuando un documento o el
proceso se encuentra detenido,
Demora ya que se requiere la ejecucin de
otra operacin o el tiempo de
respuesta es lento.
Indica el depsito permanente de
un documento o informacin
dentro de un archivo. Tambin se
Almacenamiento puede utilizar para guardar o
proteger el documento de un
traslado no autorizado.
Indica el depsito temporal de un
documento o informacin dentro
Almacenamiento Temporal de un archivo, mientras se da
inicio el siguiente paso.

S/No Indica un punto dentro del flujo en
Decisin que son posibles varios caminos
S/No alternativos.
Conecta los smbolos sealando el

Lneas de flujo orden en que se deben realizar
las distintas operaciones.
Las actividades combinadas se
dan cuando se simplifican dos
actividades en un solo paso. Este
Actividades Combinadas
caso, esta actividad indica que se
Operacin y Origen inicia el proceso a travs de
actividad que implica una
operacin.
Este caso, indica que el fin
Actividades Combinadas principal es efectuar una
Inspeccin y Operacin operacin, durante la cual puede
efectuarse alguna inspeccin.
Fuente: Elaborado a partir de la pgina http://www.asme.org/
En el anexo N.1 se muestra la utilizacin de esta simbologa en la representacin de un proceso

a travs del diagrama de flujo.
4.2 American National Standard Institute (ANSI)
El Instituto Nacional de Normalizacin Estadounidense ANSI por sus siglas en ingls- es una
organizacin privada sin fines lucrativos que administra y coordina la normalizacin voluntaria y
las actividades relacionadas a la evaluacin de conformidad en los Estados Unidos.
El ANSI ha desarrollado una simbologa para que sea empleada en los diagramas orientados al
procesamiento electrnico de datos EDP- con el propsito de representar los flujos de
informacin, de la cual se han adoptado ampliamente algunos smbolos para la elaboracin de
los diagramas de flujo dentro del trabajo de diagramacin administrativa, dicha simbologa se
muestra en el cuadro N.2 a continuacin:
Cuadro N.2
Simbologa ANSI
Indica el inicio y el final del

Inicio / Fin diagrama de flujo.
Smbolo de proceso, representa la

realizacin de una operacin o
Operacin / Actividad actividad relativas a un
procedimiento.
Representa cualquier tipo de
documento que entra, se utilice,
Documento se genere o salga del
procedimiento.
Indica la salida y entrada de

Datos datos.

Almacenamiento / Archivo un documento o informacin
dentro de un archivo.

S/No alternativos.

Conector dentro de pgina.
Representa la continuidad del
diagrama dentro de la misma
Conector pgina. Enlaza dos pasos no
consecutivos en una misma
pgina.
diagrama en otra pgina.
Conector de pgina Representa una conexin o enlace
con otra hoja diferente en la que
continua el diagrama de flujo.
Fuente: Elaborado a partir de la pgina http://www.ansi.org/

4.3 International Organization for Standardization (ISO)
La Organizacin Internacional para la Normalizacin ISO por sus siglas en ingls- es el

organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin,
comercio y comunicacin para todas las ramas industriales a excepcin de la elctrica y la
electrnica. Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un
organismo no gubernamental y no depende de ningn otro organismo internacional, por lo tanto,
no tiene autoridad para imponer sus normas a ningn pas.
La Norma ISO 9000 establece otro tipo de simbologa necesaria para disear un diagrama de
flujo, siempre enfocada a la Gestin de la Calidad Institucional, son normas de "calidad" y
"gestin continua de calidad", que se pueden aplicar en cualquier tipo de organizacin o
actividad sistemtica, que est orientada a la produccin de bienes o servicios. Se componen de
estndares y guas relacionados con sistemas de gestin y de herramientas especficas como los
mtodos de auditora. Dicha simbologa se muestra en el cuadro N.3 siguiente:
Cuadro N.3
Simbologa ISO
Indica las principales fases del

Operacin proceso, mtodo o procedimiento.
Indica la verificacin o supervisin

durante las fases del proceso,
Operacin e Inspeccin mtodo o procedimiento de sus
componentes.
Representa el hecho de verificar
Inspeccin y Medicin la naturaleza, cantidad y calidad
de los insumos y productos.

Transporte documento se mueve o traslada a
otra oficina y/o funcionario.
Indica productos o materiales que

Entrada de bienes ingresan al proceso.

Almacenamiento un documento o informacin

S/No alternativos.

Indica cuando un documento o el
proceso se encuentra detenido,
Demora ya que se requiere la ejecucin de
otra operacin o el tiempo de
respuesta es lento.
Conector dentro de pgina.
diagrama dentro de la misma
Conector pgina. Enlaza dos pasos no
consecutivos en una misma
pgina.
diagrama en otra pagina.
Conector de pgina Representa una conexin o enlace
con otra hoja diferente en la que
continua el diagrama de flujo.
Fuente: Elaborado a partir de la pgina http://www.iso.org/iso/home.htm

4.4 El Instituto Alemn de Normalizacin (Deutches Institut fur

Normung e.V DIN)
El Instituto Alemn de Normalizacin DIN por sus siglas en ingls- es el organismo nacional de
normalizacin de Alemania. Elabora, en cooperacin con el comercio, la industria, la ciencia, los
consumidores e instituciones pblicas, estndares tcnicos (normas) para la racionalizacin y el
aseguramiento de la calidad.
El DIN establece otro tipo de simbologa necesaria para disear un diagrama de flujo, igualmente
enfocado al tema de calidad, dicha simbologa se muestra en el cuadro N.4 siguiente:
Cuadro N.4
Simbologa DIN

Representa la ejecucin de
actividades u operaciones dentro
Proceso del proceso, mtodo o
procedimiento.
Representa un documento que
Documento ingresa, se procesa, se produce o
sale del procedimiento.
Elementos que alimentan y se

Datos generan en el procedimiento.
Inicio de un ciclo que produce o

Inicio reproduce un flujo de informacin.
Constituye la realizacin de una

Operaciones Manuales operacin o actividad en forma
especficamente manual.

Decisin el que es posible seleccionar
S/No entre dos o ms alternativas.

Fuente: Elaborado a partir de la pgina http://www.din.de/cmd?level=tpl-home&languageid=en

4.5 Smbolos del Flujograma de Ingeniera de Operaciones y de

Administracin y Mejora de la Calidad del Proceso (DO)
La simbologa DO no es una tcnica que sea comn para representar procesos rutinarios en
instituciones pblicas o privadas, pero existen organizaciones que han optado por esta tcnica
para diagramar sus procesos.
Cuadro N.5
Simbologa Ingeniera de Operaciones y de Administracin y
Mejora de la Calidad del Proceso (DO)
Representa un proceso que se

Proceso realiza dentro del flujo.
Representa un proceso que debe

Proceso Externo realizar un agente externo a la
Institucin (p.e. Consultores).
Indica un punto dentro del flujo en

Decisin: Insumos
el que es posible seleccionar
Mltiples entre dos o ms alternativas.
Indica la realizacin de una

Tema actividad de control dentro del
flujo.
Constituye la realizacin de una

Procedimiento operacin o actividad dentro del
flujo. Proceso preestablecido.
Inicio de un ciclo que produce o
reproduce un flujo de informacin.
Funcin Organizacional Representa una funcin
organizacional que se realiza
dentro del flujo.
Fuente: Elaborado a partir de la pgina http://www.slideshare.net/anieto61/flujogramas


4.6 Diagramas integrados de flujo (DIF) en las versiones de Yourdon-
De Marco y Gene & Sarson.
Al igual que la tcnica anteriormente citada, la simbologa DIF es una tcnica que no se utiliza
frecuentemente en campo administrativo, sin embargo se han encontrado algunos casos de
organizaciones que la han utilizado para representar sus diagramas de flujo.
Cuadro N.6
Simbologa para Diagramas Integrados de Flujo (DIF)

Estilo Yourdon-De Marco
realiza dentro del flujo. Constituye
Proceso la realizacin de una operacin o
actividad dentro del flujo.
Entidad Externa realizar un agente externo a la
Institucin (p.e. Consultores)

Archivo un documento o informacin

Estilo Gane & Sarson
realiza dentro del flujo. Constituye
Proceso la realizacin de una operacin o
actividad dentro del flujo.
Entidad Externa realizar un agente externo a la
Institucin (p.e. Consultores).

Archivo un documento o informacin

Fuente: Elaborado a partir de la pgina http://www.slideshare.net/anieto61/flujogramas
En los anexos N.6 y N.7 se muestra la utilizacin de esta simbologa en la representacin de un

proceso a travs del diagrama de flujo.
Despus de este esbozo sobre las principales tcnicas que pueden ser utilizadas para disear
diagramas de flujo, las instituciones pblicas costarricenses, podrn contar con una base
comparativa para seleccionar la simbologa que consideran ms conveniente para diagramar sus
procesos/procedimientos, teniendo siempre presente que de previo a proceder con la graficacin
de sus diagramas de flujo, deber quedar debidamente formalizado el significado de todos y
cada uno de los smbolos que se utilizarn. En este proceso de definicin de los significados de
los smbolos se pueden combinar smbolos de las diferentes tcnicas enunciadas, siempre y
cuando se respete el principio de dejar claramente explicito el significado de cada smbolo en la
presentacin o inicio del Diagrama de Flujo.

Bibliografa
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http://www.slideboom.com/presentations/58117
Sitio electrnico Slideshare. Flujogramas. Sitio visitado el 22 de abril de 2009. Disponible en el

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http://www.slideshare.net/anieto61/flujogramas
Sitio electrnico oficial, American National Standards Institute ANSI-. Sitio visitado el 27 de abril
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http://www.ansi.org/
Sitio electrnico oficial, American Society of Mechanical Engineers ASME-. Sitio visitado el 27 de
abril de 2009. Disponible en el sitio electrnico:
http://www.asme.org/
Sitio electrnico oficial. Deutsches Institut fr Normung e. V. Sitio visitado el 29 de abril de 2009.
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http://www.din.de/cmd?level=tpl-home&languageid=en
Sitio electrnico oficial, International Organization for Standardization. Sitio visitado el 28 de abril
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Urbaez, Wilder. Desarrollo Web.com, Tcnicas para la formulacin de algoritmos.

Diagrama de flujo. 2005. Sitio visitado el 27 de abril de 2009. Disponible en el sitio electrnico:
http://www.desarrolloweb.com/articulos/2184.php
Vzquez, Ana Mara. Diagramas de flujo. Q Grupo Asesor S.A. Sitio visitado el 27 de abril de
2009. Disponible en el sitio electrnico:
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/quesonlosdiagramasdeflujo/
Elaborado por:
Silvia Caldern Umaa
Jorge Ortega Vindas
Revisado por:
Diego Mora Valverde
Maribel Sequeira Gutirrez
julio, 2009
Direccin electrnica: www.mideplan.go.cr

Anexos
Anexo N.1
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa del ASME
Anexo N.2
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa del ANSI

Anexo N.3
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa de la Norma ISO
Anexo N.4
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa de la Norma DIN

Anexo N.5
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa de Ingeniera de Operaciones y de
Administracin y Mejora de la Calidad del Proceso (DO)
Anexo N.6
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa del DIF (Estilo Yourdon-De Marco)
Anexo N.7
Ejemplo de Diagrama de Flujo con la Simbologa del DIF (Estilo Gane & Sarson)

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En este contexto, el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN), por

Maribel Sequeira Gutirrez

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Dentro de las ventajas de realizar Diagramas de Flujo podemos encontrar:

Favorecen la comprensin del proceso/procedimiento al mostrarlo como un dibujo. Esto

Finalmente en la seccin de anexos pueden observarse algunos ejemplos de diagramas de flujo y

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Unidad de Reforma Institucional

Muestran de manera global la composicin de un proceso o procedimiento por lo que

2. Construccin de los diagramas

Conformar un grupo de trabajo donde participen aquellos que son responsables de la

rea de Modernizacin del Estado 2

Unidad de Reforma Institucional

2.1. Criterios para el diseo de los diagramas de flujo

Al momento de elaborar un diagrama de flujo deben considerarse los siguientes criterios:

Encabezado del diagrama de flujo, este debe contener la siguiente informacin:

Estructura del diagrama de flujo, deben seguirse estas recomendaciones:

o Debe de indicarse claramente dnde inicia y dnde termina el diagrama.

Descripcin narrativa del diagrama de flujo, en ella debe considerase:

rea de Modernizacin del Estado 3

Unidad de Reforma Institucional

a. Diagrama de flujo vertical: tambin denominado grfico de anlisis del proceso. Es un

rea de Modernizacin del Estado 4

Unidad de Reforma Institucional

Trmite: Remisin de los informes de labores de las Contraloras de

Analista: Angie Ulate Sancho Control Distribucin

Encargado de la STSCS confecciona la

4 Contralor elabora el respectivo ILCS

Contralor remite copia del informe a

6 Encargado recibe y sella los ILCS.

Encargado de la UC le asigna N. folio, lo

8 Secretaria del AME recibe los ILCS.

Secretaria del AME remite el ILCS a la

10 Encargado de la STSNCS recibe los ILCS.

Encargado de la STSNCS verifica la

Cumple con lo solicitado en la Gua No

Encargado de la STSNCS elabora matriz

Encargado de la STSNCS elabora

Encargado de la STSNCS remite

Es necesario emitir lineamientos y/o

16 Encargado de la STSNCS archiva ILCS

Fuente: Elaboracin propia

rea de Modernizacin del Estado 5

Unidad de Reforma Institucional

c. Diagrama de flujo de bloques: este es un diagrama de flujo que representa la rutina a

Es una forma sencilla de representar un proceso mediante la utilizacin de bloques que

rea de Modernizacin del Estado 6

Unidad de Reforma Institucional

Fuente: Hernndez Orozco, Carlos. Anlisis Administrativo: Tcnicas y Mtodos

Frecuentemente los smbolos que se utilizan para el graficar flujogramas se someten a un

rea de Modernizacin del Estado 7

Unidad de Reforma Institucional

No obstante lo anterior, la simbologa utilizada para la elaboracin de diagramas de flujo es