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Sede del Banco Mundial

en la ciudad de
Washington

ndice
Mensaje del Presidente del Banco Mundial 2
Directorio Ejecutivo 5
El Grupo del Banco Mundial 8

Captulo 1 Hacer frente al desafo de la pobreza: objetivos


y estrategias del Banco Mundial 11

Captulo 2 Actividades del Banco Mundial en el


ejercicio de 2002: panorama general 23
Sobre la portada: La educacin define el
Captulo 3 Eficacia en trminos de desarrollo 43
futuro de pueblos y naciones. Sin embargo,
113 millones de nios en su mayora,
nias en todo el mundo, no asisten a la es- Captulo 4 Perspectivas temticas 59
cuela. En el ejercicio de 2002, el programa de Medidas para abordar las dimensiones sociales,
Educacin para Todos cobr considerable im- institucionales y econmicas de la pobreza 60
pulso; el Banco Mundial encabez los esfuer- Inversiones en la gente 63
zos mundiales por brindar, para el ao 2015, Promocin de un desarrollo ecolgica y socialmente sostenible 67
a todos los nios y nias la oportunidad de Apoyo al desarrollo del sector privado y la infraestructura 70
terminar su escolaridad primaria gratuita de Establecimiento de sistemas financieros slidos 74
buena calidad. Promocin del imperio de la ley 77

Captulo 5 Perspectivas regionales 81


Mapa de las regiones y oficinas del Banco Mundial
Nota
La versin completa del anlisis de la adminis- y pases que pueden recibir financiamiento 82
tracin, los estados financieros verificados del frica 84
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomen- Asia oriental y el Pacfico 89
to, los estados financieros verificados de la Aso- Asia meridional 93
ciacin Internacional de Fomento y los apndi- Europa y Asia central 98
ces se publican en un volumen por separado con Amrica Latina y el Caribe 103
el ttulo de The World Bank Annual Report Oriente Medio y Norte de frica 108
2002: Volume 2, Financial Statements and
Appendixes. Este Informe Anual tambin puede
Captulo 6 Informacin sobre el Banco Mundial 115
consultarse en la siguiente direccin en Internet:
www.worldbank.org.
Lista de recuadros, grficos y cuadros 168
Las cantidades de dinero mencionadas en este Publicaciones seleccionadas del Banco Mundial 170
Informe Anual se expresan en dlares corrientes Pases miembros de la AIF de la Parte I y de la Parte II 171
de los Estados Unidos, salvo indicacin en Sitios electrnicos del Banco Mundial 172
contrario. Siglas y abreviaturas 174
Mensaje del Presidente del Banco Mundial y
Presidente del Directorio Ejecutivo

Durante la visita que hizo a Kabul, en mayo, con motivo de la reapertura de la oficina del Banco Mundial, James D. Wolfensohn
saluda a los trabajadores y observa los progresos realizados en el Centro de la Red Mundial de Educacin a Distancia, que recibe
financiamiento en el marco del proyecto de emergencia para la rehabilitacin y el desarrollo de la educacin.

UNA NUEVA ASOCIACIN MUNDIAL PARA EL adecuadas, de forma que se creen las condiciones para la in-
DESARROLLO versin y la potenciacin de la capacidad de accin de sus po-
blaciones en el proceso de desarrollo. Se han comprometido a
A raz de los acontecimientos del pasado ao, cada vez ms destinar los fondos recibidos en concepto de ayuda a desarro-
personas se dan cuenta de que no existe una muralla que se- llar la capacidad humana, prestando atencin especial a los
pare a las naciones ricas de las naciones pobres. No hay dos programas de educacin y de salud. Se han comprometido a
mundos, sino slo uno. Y en este mundo, la pobreza es nues- luchar contra la corrupcin, que hace que los recursos se
tro enemigo comn. ste ha sido un ao de tremendos de- aparten de las actividades productivas. Han tomado la inicia-
safos, pero tambin ha sido un perodo de bsqueda de la tiva de fijar prioridades y de generar sus propias polticas de
colaboracin y de unidad, un tiempo de compromiso con el desarrollo, de modo que en este proceso estn representados
logro de objetivos comunes. todos los grupos interesados, incluidas las mujeres y los des-
Los objetivos de desarrollo del milenio representan una favorecidos. La comunidad del desarrollo se ha comprometi-
visin ms amplia del desarrollo que incluye objetivos esen- do a incrementar, tanto en volumen como en eficacia, el apo-
ciales, como el de reducir a la mitad la pobreza en el mundo yo que presta a los pases en desarrollo a medida que stos
para el ao 2015. En la Conferencia Internacional sobre la Fi- vayan avanzando en esos campos.
nanciacin para el Desarrollo, que se celebr en Monterrey Los pases desarrollados reconocen que deben suministrar
(Mxico), en marzo de 2002, la comunidad internacional se una mayor cantidad de ayuda de mejor calidad, mejorar la
comprometi nuevamente a alcanzar esos objetivos, y cons- coherencia de las polticas y, lo que es ms decisivo, avanzar
tituy una nueva asociacin mundial el Consenso de Mon- en la esfera de las polticas comerciales en pos del desarrollo.
terrey que marca un importante punto de inflexin en su En especial, es esencial abordar la cuestin de las polticas
empeo por lograr los objetivos de desarrollo del milenio. En que restringen los mercados para los productos de los pases
ella desempearn papeles importantes tanto los pases en en desarrollo. Sin un mayor acceso a los mercados mundiales
desarrollo como los pases desarrollados. y al crecimiento de la actividad comercial que ello lleva consi-
Los pases en desarrollo reconocen que deben comprome- go, muchos pases en desarrollo se vern gravemente limita-
terse a aplicar los principios del buen gobierno y polticas dos, sin poder realizar su potencial de inversin, crecimiento

2 Banco Mundial Informe Anual 2002


del sector privado, creacin de empleo y aumento sostenible La aplicacin de procesos globales dirigidos por los propios
de los ingresos. pases hace que los clientes sean cada vez ms capaces de fijar
En la comunidad del desarrollo estamos todos de acuerdo prioridades claras respecto de las polticas y medidas que se
en que entre las condiciones esenciales para fomentar positi- necesitan para avanzar con mayor rapidez hacia la reduccin
vamente el desarrollo figuran los programas de educacin y de la pobreza y el crecimiento. Esas prioridades debern
de salud que contribuyen a crear capacidad humana; un siste- reflejar en cada caso las circunstancias y necesidades particu-
ma eficaz para el suministro de infraestructura; una funcin lares del pas y a menudo rebasarn los ciclos polticos.
de gobierno eficaz y honesta; unos regmenes jurdicos y judi-
ciales eficaces, y unos sistemas financieros bien organizados y
EL OBJETIVO DE LA REDUCCIN DE LA POBREZA Y
bien supervisados.
LOS AVANCES EN MATERIA DE EDUCACIN
El Consenso de Monterrey constituy un avance histri-
co. Al fin se abri para los pases en desarrollo la perspectiva En el ao en curso el Banco ha desempeado un papel prin-
de un cambio de rumbo en cuanto al acceso al comercio in- cipal en el alivio de la deuda de los pases pobres, con objeto
ternacional y al volumen de ayuda, con la promesa hecha por de que stos dispongan de ms recursos para luchar contra la
los pases donantes de un monto adicional de $12.000 millo- pobreza. Son 26 los pases que se benefician de la Iniciativa
nes en los prximos tres aos. Ahora nos queda responder al para los pases pobres muy endeudados (PPME), lo cual re-
desafo de traducir en accin la nueva asociacin mundial presenta una reduccin con el tiempo de unos $41.000 millo-
para el desarrollo, con una intensificacin de los esfuerzos nes en valores nominales del servicio de la deuda con todos
por parte de los pases en desarrollo y de la comunidad inter- sus acreedores. Otros cinco pases se beneficiarn en breve del
nacional en general. alivio de la deuda en el marco de este programa. Junto con
Lo que ms importa son los resultados. En los ltimos de- otras formas de alivio, la Iniciativa representa una reduccin
cenios se han registrado en muchos pases avances impresio- de dos tercios del total de la deuda externa de esos pases, que
nantes en materia de esperanza de vida, alfabetizacin y re- ahora pueden dedicar cada ao a inversiones sociales bsicas,
duccin de la pobreza. Gracias a la aplicacin de polticas como la educacin y la salud, un volumen de recursos entre
ms apropiadas en los pases en desarrollo, junto con una tres y cuatro veces superior.
mejor asignacin de recursos basada en los resultados en los La educacin es fundamental para la reduccin de la po-
ltimos aos, hoy la ayuda es ms eficaz que nunca para re- breza. En sus reuniones de primavera de este ao, el Comit
ducir la pobreza. Aun as, queda mucho por hacer. Si se obtie- para el Desarrollo hizo suyo un plan de accin especfico para
nen buenos resultados, podemos abrir la puerta a un incre- acelerar los progresos hacia el objetivo de la Educacin para
mento de los recursos para la lucha contra la pobreza. Tanto Todos, que se propone impartir a todos los nios y nias
los pases en desarrollo como los pases desarrollados pueden educacin primaria de calidad para el ao 2015. Los argu-
dar ya los prximos pasos hacia el logro de los objetivos de mentos a favor de progresar ms rpidamente hacia este obje-
desarrollo del milenio. tivo son claros: en los pases en desarrollo 113 millones de ni-
En este empeo es esencial que los pases en desarrollo os en edad de asistir a la escuela elemental o bien nunca han
utilicen con eficacia los nuevos recursos prometidos en acudido a una clase o bien han abandonado la escuela poco
Monterrey. Los donantes deberan armonizar sus polticas y despus de ingresar en ella. Ms tarde el Banco ha invitado a
procedimientos crediticios y suministrar la ayuda de forma 18 pases a sumarse a la iniciativa de Va Rpida de Educa-
no condicionada, de manera que los pases prestatarios no cin para Todos, y est trabajando con otros cinco pases de
sufran los impedimentos que suponen los requisitos e forma que puedan cumplir las condiciones para ser incluidos
informes innecesarios, y puedan obtener los recursos de una en ella. sta es una iniciativa diseada para ayudar a los pa-
manera ms eficiente. Los donantes tambin deberan ses en desarrollo a cumplir el objetivo de educacin para
comprometerse a ayudar a los pases en desarrollo a generar 2015. Se espera que muchos ms pases se beneficien de ella
capacidad en los mbitos del gobierno, del mundo en los meses y aos prximos.
empresarial y de las comunidades, prestando atencin a las Debemos seguir incrementando los recursos dedicados a
prioridades que manifiesten los propios interesados. la reduccin de la pobreza en los pases ms pobres, para los
El Consenso de Monterrey es acorde con la estrategia de cuales la AIF sigue siendo la principal fuente de financiamiento
desarrollo que el Grupo del Banco Mundial ha venido en condiciones favorables. Su funcin catalizadora puede ser
aplicando progresivamente en los ltimos aos. En ello han ahora mayor con la decimotercera reposicin de los recursos
desempeado un papel decisivo los recursos de conocimien- de la AIF (AIF13), que hace hincapi en la colaboracin con
tos del Banco, basados en ms de 50 aos de experiencia en el otros asociados en la tarea del desarrollo y en concentrarse
campo del desarrollo. Ahora existe entre los pases de ingreso muy especialmente en los resultados. La AIF13 representa un
bajo y nuestros asociados en la tarea del desarrollo una acep- incremento del 18% con respecto a la AIF12, y reitera el com-
tacin general del Marco Integral de Desarrollo y de los do- promiso de los donantes a la AIF de procurar lograr los obje-
cumentos de estrategia de lucha contra la pobreza. Estoy con- tivos estipulados en Monterrey. Cabe acoger con especial
vencido de que la identificacin de los pases con este satisfaccin el incremento de la financiacin en forma de
enfoque se ir ampliando de forma que abarque a los donaciones en el marco de la AIF, y agradecemos a los
parlamentos nacionales, la sociedad civil y el sector privado. donantes esta nueva medida.

Banco Mundial Informe Anual 2002 3


En el ltimo ao, el Grupo del Banco Mundial ha formu- agradecimiento a la administracin y al personal de nuestro
lado y comunicado su estrategia, su enfoque y sus priorida- Grupo del Banco Mundial por sus esfuerzos desinteresados.
des, y ha establecido muchos de los procedimientos e instru- En un mundo que ha cambiado, la nueva asociacin entre
mentos necesarios para traducir esas orientaciones generales las naciones puede lograr que cambien las vidas de los po-
en medidas concretas que puedan ser objeto de seguimiento. bres. ste es el momento de actuar. La oportunidad existe.
Una vez establecida nuestra estrategia, seguiremos concen- Debemos mantenernos firmes en nuestra lucha contra la po-
trndonos en la aplicacin. Procuraremos intensificar los breza y aspirar a lograr que sta se reduzca drsticamente en
efectos de nuestras actividades, habida cuenta de la magnitud nuestro tiempo, en beneficio de nuestros hijos. Debemos
y la urgencia del desafo que representa la pobreza en el mun- comprometernos con renovado vigor a crear un mundo en el
do. Sabemos que en los casos en que el Banco ha obtenido que no exista la pobreza y en el que todos tengan cabida.
buenos resultados en el pasado, los dirigentes de los pases y
nuestros firmes asociados en la tarea del desarrollo han
desempeado funciones importantes. Continuaremos
colaborando con nuestros asociados para encontrar formas
ms eficaces de ayudar a los clientes a formular sus polticas y
fortalecer sus instituciones. Si los considerables recursos de
conocimientos con que cuenta el Banco se difunden y se
aplican, podremos ayudar a nuestros asociados en la tarea del
desarrollo y a nuestros pases clientes a definir actividades de
lucha contra la pobreza capaces de lograr buenos resultados y
a realizarlas en mayor escala. Deseara manifestar mi especial James D. Wolfensohn

4 Banco Mundial Informe Anual 2002


Directorio Ejecutivo

De izquierda a derecha: (de pie) Tom Scholar, Luis Antonio Baduino*, Neil Francis Hyden, Mohamed K. Amr*, Pieter Stek, Pierre Duquesne, Eckhardt Biskup*,
Pietro Veglio, Finn Jnck, Mario Soto-Platero, Girmai Abraham, Yuzo Harada, Abdul Aziz Mohd. Yaacob, Bassary Tour, Emin Dedeoglu*.
(Sentados) Zhu Guangyao, Yahya A. M. Alyahya, Carole Brookins, Balmiki Prasad Singh, Sharon Weber*, Helena Cordeiro*, Ahmed Sadoudi.
* Directores Ejecutivos Suplentes (algunos Directores Ejecutivos o Directores Ejecutivos Suplentes no estaban presentes cuando se tom la fotografa).

Los Directores Ejecutivos son responsables de la conduccin Directorio de llevar a cabo las evaluaciones estipuladas en las
de las operaciones generales del Banco Mundial y cumplen polticas, estrategias y programa de trabajo del DEO aproba-
sus funciones en virtud de las facultades delegadas por la Jun- dos por el Directorio. El DEO presta al Directorio asesora-
ta de Gobernadores. Segn lo estipulado en el Convenio miento independiente sobre la pertinencia, sostenibilidad,
Constitutivo, cinco de los 24 Directores Ejecutivos son desig- eficiencia y eficacia de las operaciones. En el ejercicio de
nados por los pases miembros que tienen el mayor nmero 2002, el Directorio Ejecutivo se reuni peridicamente en la
de acciones; los restantes son elegidos por los dems pases sede del Banco para desarrollar sus actividades. Adems,
miembros, que forman grupos para elegir, cada dos aos, los Directores integran uno o ms de los cinco comits per-
a un Director que represente a cada grupo. manentes: Comit de Auditora, Comit sobre la Eficacia para
Los Directores Ejecutivos analizan las propuestas de prs- el Desarrollo, Comit de Presupuesto, Comit sobre Cuestio-
tamo y garanta del BIRF y de crdito y garanta de la AIF nes Relativas a la Poltica de Personal y Comit sobre Cues-
presentadas por el Presidente, y adoptan una decisin al res- tiones Administrativas Relativas a los Directores Ejecutivos.
pecto; tambin deciden las polticas que sirven de orientacin Los comits ayudan al Directorio a cumplir con su funcin
para las operaciones generales del Banco. Son responsables, fiscalizadora realizando exmenes detenidos de las polticas y
asimismo, de presentar ante la Junta de Gobernadores, con prcticas del Banco.
ocasin de sus Reuniones Anuales, la auditora de las cuentas, Adems, peridicamente los Directores Ejecutivos y sus
el presupuesto administrativo, el Informe Anual sobre las Suplentes viajan a los pases prestatarios a fin de apreciar la
operaciones y polticas del Banco (el presente Informe) y marcha de la labor de asistencia del Banco. Se renen con una
cualquier otro asunto. Al configurar las polticas del Banco, el amplia gama de personas, como administradores y beneficia-
Directorio Ejecutivo (el Directorio) toma en cuenta la evolu- rios de los proyectos, funcionarios pblicos, representantes de
cin de las opiniones de los pases miembros sobre la funcin organizaciones no gubernamentales y de los crculos empre-
del Grupo del Banco, as como la experiencia adquirida por sariales, otros asociados en la tarea del desarrollo, institucio-
ste en sus operaciones. En este sentido, el Departamento nes financieras y personal de las misiones residentes del Ban-
de Evaluacin de Operaciones (DEO) desempea un impor- co. En el ejercicio pasado, algunos Directores realizaron
tante papel, ya que es directamente responsable ante el visitas a la Unin Europea en Bruselas, y tambin a Argelia,

Banco Mundial Informe Anual 2002 5


la Repblica rabe de Egipto y la Repblica Islmica del Irn. vos al punto de decisin1 y cuatro relacionados con el punto
Los Directores tambin desempean un papel activo en la de culminacin2), y analizaron varios documentos conjuntos
preparacin del temario y los documentos de exposicin de del Banco Mundial y el FMI, incluidos los titulados: Avances
problemas para las reuniones semestrales del Comit Minis- en la aplicacin de la Iniciativa para los pases pobres muy
terial Conjunto de las Juntas de Gobernadores del Banco y endeudados (PPME); HIPC Initiative: Completion Point
del Fondo para la Transferencia de Recursos Reales a los Pa- Considerations, External Debt Management in Heavily In-
ses en Desarrollo (Comit para el Desarrollo). En el ejercicio debted Poor Countries (HIPCs) y Actions to Strengthen the
de 2002, el Comit para el Desarrollo abord la reaccin del Tracking of Poverty-Reducing Public Spending in HIPCs.
Banco frente al impacto de los hechos ocurridos el 11 de sep- La labor del Directorio en el mbito de la reduccin de la po-
tiembre de 2001 en los pases de ingreso bajo y mediano; la breza se vio muy influida por la decisin de impulsar el logro
Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el De- de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), con miras
sarrollo; la eficacia para el desarrollo; la educacin para las a reducir los niveles de pobreza en el mundo a la mitad para
economas dinmicas, y varias otras cuestiones como la situa- el ao 2015.
cin de la Iniciativa para los pases pobres muy endeudados
(PPME), las actividades de lucha contra el lavado de dinero, Programas para pases
y la armonizacin de las polticas y los procedimientos opera- Las estrategias de asistencia a los pases (EAP) continuaron
cionales de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). siendo la piedra angular de la labor del Grupo del Banco a ni-
(Vase el Appendix 13 del volumen 2, publicado en ingls vel de los distintos clientes, incluidos los principios de com-
solamente, del presente Informe Anual). promiso, colaboracin y orientacin hacia los resultados que
sustentan el Marco Integral de Desarrollo (MID). En el ejer-
cicio pasado, el Directorio estudi 34 de dichas estrategias y
CUESTIONES ESTRATGICAS
documentos conexos. En las reuniones peridicas del grupo
A continuacin se destacan los principales temas a los que de estudio del MID se trataron cuestiones como la selectivi-
el Directorio Ejecutivo dedic especial atencin durante el dad y la coordinacin. El Directorio tambin particip en la
pasado ejercicio. labor en marcha de perfeccionar y modernizar los instru-
mentos crediticios y no crediticios del Banco, e imparti
Marco Estratgico orientaciones relativas a varios documentos sobre esta esfera,
En el ejercicio de 2002, la labor del Directorio Ejecutivo se incluso en lo que se refiere a caractersticas de diseo de la
bas en gran medida en el documento sobre el Marco Estra- opcin de utilizacin diferida para los prstamos con fines
tgico y los documentos de orientacin estratgica analizados de ajuste otorgados a pases miembros del BIRF de ingreso
en el ejercicio de 2001, y se ajust a los avances logrados en mediano.
los ltimos tiempos por adaptar las estrategias y polticas del
Grupo del Banco a su objetivo bsico de reduccin de la po- Programas y alianzas mundiales
breza. Los Directores tambin examinaron un documento de El Grupo del Banco Mundial sigui intensificando la coope-
actualizacin estratgica para los ejercicios de 2003-05 cen- racin con el Fondo Monetario Internacional (el Fondo o el
trado en la aplicacin del Marco Estratgico del Banco. En FMI), otros bancos multilaterales de desarrollo y el sistema
este sentido examinaron varios documentos de estrategia de las Naciones Unidas, al mismo tiempo que aument su
sectorial cuyo objeto era ayudar a determinar el papel que acercamiento a la sociedad civil. Los Directores tambin se
cabe al Banco en la reduccin de la pobreza a nivel sectorial, mostraron activos en el anlisis de las prioridades en el marco
incluidas estrategias para el medio ambiente, las cuestiones de las relaciones con otros asociados en la tarea del desarro-
de gnero, las tecnologas de la informacin y las comunica- llo. La colaboracin con el FMI fue especialmente destacada
ciones, y el desarrollo del sector privado. en la labor concerniente a los DELP y la Iniciativa para los
PPME, as como la relacionada con la sostenibilidad de la
Funcin del Grupo del Banco Mundial en la reduccin
de la pobreza
El Directorio Ejecutivo continu vigilando atentamente la
1. Punto de decisin: El punto en el cual la comunidad internacional
ejecucin del mandato del Banco de reducir la pobreza. conviene, para los pases con niveles insostenibles de deuda y un his-
Analiz siete documentos de estrategia de lucha contra la po- torial slido de programas de reforma econmica y de reduccin de
breza (DELP) y nueve DELP provisionales; examin tres in- la pobreza, en el monto de alivio necesario para reducir la deuda
formes sobre el avance de los DELP y seal las esferas que pendiente a un nivel sostenible. Los acreedores multilaterales, inclui-
convendra perfeccionar. Adems, los Directores analizaron el da la AIF, comienzan a proporcionar considerable asistencia transi-
exhaustivo documento conjunto del Banco Mundial y el FMI toria inmediatamente a partir del punto de decisin.
titulado Examen del mecanismo de los documentos de estra- 2. Punto de culminacin: El punto en el cual todos los acreedores pro-
porcionan, incondicionalmente, el resto de su participacin en el ali-
tegia de lucha contra la pobreza. Mientras tanto, el Directorio
vio de la deuda convenido en el punto de decisin. El punto de cul-
sigui dedicando atencin a la Iniciativa reforzada para los minacin se vincula con la aplicacin de las reformas y polticas clave
PPME. Examin 11 documentos en el marco de la Iniciativa esbozadas en el documento de estrategia de lucha contra la pobreza
para los PPME (cuatro documentos preliminares, tres relati- correspondiente a cada pas.

6 Banco Mundial Informe Anual 2002


deuda y la gestin del sector pblico. Comprendi un docu- puesto administrativo represent un aumento real de 4,6%
mento conjunto del Banco y el Fondo sobre el fortalecimien- respecto del presupuesto del ejercicio de 2001. En junio de
to de la colaboracin entre ambas instituciones en materia de 2002, los Directores Ejecutivos aprobaron un presupuesto ad-
programas para pases y la condicionalidad, as como un do- ministrativo total, deducidos los reembolsos, de $1.672,6 mi-
cumento acerca de la intensificacin de la coordinacin ope- llones para el ejercicio de 2003.
rativa en cuestiones referentes al sector financiero. Tambin
se desplegaron esfuerzos con otros BMD y organismos bilate-
GRUPO DE INSPECCIN
rales de ayuda en el mbito de la armonizacin de polticas y
procedimientos operacionales, los que culminaron en un in- En 1993, el Directorio Ejecutivo cre un Grupo de Inspeccin
forme titulado Armonizacin de las polticas, procedimien- independiente para abordar ms a fondo las inquietudes de
tos y prcticas operacionales: primer informe de situacin. las poblaciones afectadas por los proyectos del Banco, y para
Adems, el Directorio aprob recomendaciones clave en velar por que el Banco observe las polticas y los procedi-
un examen de la poltica del Banco en materia de acceso a la mientos operacionales de la institucin en el diseo, la prepa-
informacin, que se redact en estrecha consulta con los racin y la ejecucin de los proyectos. Cualquier grupo de
clientes y la sociedad civil. Los integrantes del Directorio tu- personas que considere que puede resultar perjudicado por
vieron gran participacin en los preparativos para la Confe- un proyecto financiado por el Banco, puede solicitar al Gru-
rencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo, po de Inspeccin que investigue y determine si dicho perjui-
celebrada en marzo de 2002, que abord cuestiones como la cio surge del incumplimiento de las polticas y procedimien-
funcin de los ODM, el fortalecimiento de las condiciones tos por parte del Banco. Los Directores Ejecutivos deciden,
propicias para la inversin y el crecimiento, el fomento de la de acuerdo con la recomendacin del Grupo, si se debe llevar
integracin de los pases en desarrollo en el sistema de co- a cabo una investigacin.
mercio internacional, la importancia del aumento de los flu- En el ejercicio de 2002, el Grupo de Inspeccin recibi
jos de asistencia para el desarrollo y el desafo de la coopera- tres nuevas solicitudes de inspeccin con respecto a las si-
cin y coordinacin entre los donantes a fin de reducir los guientes operaciones: a) el tercer proyecto de energa elctrica
costos de transaccin de la ayuda. Los Directores tambin se y el proyecto de energa hidroelctrica de Bujagali (Uganda),
interesaron activamente por la marcha del perfeccionamiento aprobado ms tarde, en cuyo caso el Directorio Ejecutivo
de la estrategia de conocimientos del Banco y la creacin de acept que se realizara una investigacin; b) el prstamo para
Development Gateway Foundation, Inc. fines de ajuste para promover el buen gobierno de Papua
Nueva Guinea, en cuyo caso el Grupo de Inspeccin no reco-
mend emprender una investigacin, y c) el proyecto de re-
FUNCIN FISCALIZADORA Y FIDUCIARIA
forma de los sectores de abastecimiento de agua y telecomu-
El Directorio Ejecutivo cumple su funcin fiscalizadora y fi- nicaciones de Paraguay, y el proyecto de distribucin de
duciaria en nombre de los accionistas, en parte a travs del energa SEGBA V, respecto de los cuales el Grupo dio curso a
Comit de Auditora. Dicho Comit someti a nuevo examen la solicitud de inspeccin.
sus trminos de referencia para adaptarlos a los cambios en el El Directorio Ejecutivo analiz el Informe de investiga-
alcance y las obligaciones que caben a los comits de audito- cin del Grupo, as como las recomendaciones de la adminis-
ra en la gestin de riesgos. El Comit asesora al Directorio tracin del Banco acerca del proyecto de Bujagali, en Uganda,
acerca de la gestin del riesgo financiero y otros asuntos, para y aprob las recomendaciones de la administracin de abor-
facilitar las decisiones del Directorio sobre cuestiones de dar las conclusiones del Grupo. Adems de la investigacin
poltica financiera y de control. relativa a Uganda, el Grupo est realizando otras dos investi-
gaciones, que fueron aprobadas por el Directorio Ejecutivo,
vinculadas a solicitudes de inspeccin recibidas en el ejercicio
PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO
de 2001 con respecto a las siguientes operaciones: a) el pro-
El presupuesto administrativo examinado por el Comit de yecto de explotacin petrolera y construccin de un oleoduc-
Presupuesto y aprobado por los Directores Ejecutivos para to entre Chad y Camern, y b) el proyecto sobre mitigacin
el ejercicio de 2002 era de $1.589,7 millones, deducidos los de los efectos ambientales y sociales relacionados con el sec-
reembolsos, e inclua una asignacin de $176,9 millones al tor del carbn en la India. Desde la creacin del Grupo se han
Fondo de Donaciones para el Desarrollo. El monto del presu- registrado 26 solicitudes de inspeccin.

Banco Mundial Informe Anual 2002 7


El Grupo del Banco Mundial

El Grupo del Banco El Banco Internacional de La Asociacin Internacional de


Reconstruccin y Fomento Fomento
Mundial, cuya misin es
Creado en 1945 183 pases miembros Creada en 1960 162 pases miembros
luchar contra la pobreza Total acumulado de financiamiento: Total acumulado de financiamiento:
$371.000 millones $135.000 millones
y mejorar el nivel de Financiamiento en el ejercicio de 2002: Financiamiento en el ejercicio de 2002:
$11.500 millones para 96 operaciones $8.100 millones para 133 operaciones
vida de los habitantes nuevas en 40 pases nuevas en 62 pases

del mundo en desarro-


llo, es una de las princi-
pales instituciones del
mundo de esa ndole.
Proporciona financia-
miento, asesoramiento
en materia de polticas,
asistencia tcnica y ser-
El proyecto de emergencia para las tareas de re- La AIF financia la mejora de la calidad y el aumento
vicios de intercambio de construccin de las zonas afectadas por el terremo- del acceso a servicios bsicos de educacin, aten-
to de Mrmara, en Turqua, fij un nuevo modelo cin de salud, agua potable y saneamiento. Esta al-
conocimientos. El BIRF y de intervencin en casos de desastres naturales, en
el que se llega a un equilibrio entre las actividades
cantarilla se est construyendo en el marco del pro-
yecto de caminos secundarios respaldado por la AIF
de reconstruccin y recuperacin por una parte y, en Zambia.
la AIF denominados, por la otra, los esfuerzos de mitigacin de los ries-
gos de desastres y la preparacin para casos de
emergencia. El equipo a cargo de dicho proyecto
en conjunto, el Banco recibi el Premio a la Excelencia 2001 otorgado por
el Presidente del Banco Mundial.
Mundial son de pro-
El objetivo del BIRF es reducir la po- Las aportaciones realizadas a la AIF
piedad de los pases breza en los pases de ingreso mediano permiten que el Banco Mundial pro-
y en los pases ms pobres con capaci- porcione entre $7.000 millones y $8.000
miembros, quienes, dad crediticia, promoviendo el desarro- millones anuales en crditos sin intere-
llo sostenible mediante prstamos, ses a los 79 pases ms pobres del mun-
en definitiva, tienen el garantas y otros servicios no crediti- do, donde viven 2.500 millones de per-
cios, como de anlisis y asesora. Si bien sonas. Este apoyo es crucial puesto que
poder decisorio. El Gru- el BIRF no busca maximizar sus utili- estos pases no pueden recibir financia-
dades, ha obtenido ingresos netos todos miento en condiciones de mercado,
po del Banco Mundial los aos desde 1948. Con sus utilidades o pueden obtener muy poco. En la ma-
se financian distintas actividades de yora de estas naciones, la gran mayora
en la actualidad est in- desarrollo y se asegura la solidez finan- de sus habitantes viven con menos de
ciera de la institucin, lo que le permite $2 al da, y cuatro de cada 10 de ellos
tegrado por cinco insti- obtener emprstitos de bajo costo en sobreviven con menos de $1 al da.
los mercados de capital y ofrecer condi- El financiamiento de la AIF provie-
tuciones estrechamente ciones aceptables para los prestatarios. ne de una asociacin de donantes que
En el Directorio Ejecutivo del BIRF, se renen cada tres aos para acordar
asociadas. integrado por 24 Directores Ejecutivos los recursos necesarios para financiar el
cinco de ellos por designacin y 19 programa crediticio de la AIF y deter-
por eleccin, se encuentran represen- minar los objetivos de polticas por los
tados los 183 pases miembros. que se rigen las actividades de la AIF.

8 Banco Mundial Informe Anual 2002


La Corporacin Financiera EL Organismo Multilateral de El Centro Internacional de
Internacional Garanta de Inversiones Arreglo de Diferencias Relativas
a Inversiones
Creada en 1956 175 pases miembros Creado en 1988 157 pases miembros
Cartera de compromisos: $21.600 millones Total acumulado de garantas otorgadas: Creado en 1966 134 pases miembros
(incluidos $6.500 millones en prstamos de $10.340 millones Total de casos registrados: 103
consorcios) Garantas otorgadas en el ejercicio de 2002: Casos registrados en el ejercicio de 2002: 16
Compromisos del ejercicio de 2002: $3.600 $1.360 millones1
millones en 204 proyectos de 75 pases

La Unidad de Preparacin de Proyectos para el Un empleado de una compaa embotelladora de Un proyecto de construccin de carreteras en
Mekong de la CFI prest asistencia para que esta Brasil que recibi respaldo del OMGI pesa los enva- Marruecos es objeto de arbitraje ante el CIADI.
pequea empresa de propiedad nacional de Viet ses reciclables que los estudiantes llevaron a las
Nam estableciera prcticas slidas de administra- escuelas.
cin que son cruciales para el xito de sus
actividades comerciales.

La CFI promueve el desarrollo econ- El OMGI contribuye a promover la in- El CIADI contribuye a promover la in-
mico a travs del sector privado. Con versin extranjera en los pases en desa- versin extranjera al proporcionar ser-
socios comerciales, invierte en empresas rrollo proporcionando garantas a los vicios internacionales de conciliacin y
privadas sostenibles en los pases en inversionistas extranjeros contra prdi- arbitraje de diferencias relativas a inver-
desarrollo sin aceptar garantas pbli- das ocasionadas por riesgos no comer- siones, y de este modo ayuda a promo-
cas. Realiza inversiones en capital accio- ciales, como expropiacin, inconverti- ver un medio de confianza mutua entre
nario; concede prstamos a largo plazo; bilidad de monedas y restricciones a las los pases y los inversionistas extranje-
otorga garantas de prstamos; propor- transferencias, guerras y disturbios civi- ros. En muchos acuerdos internaciona-
ciona instrumentos de gestin de ries- les e incumplimiento de contrato. les relativos a inversiones se han previs-
gos y presta servicios de asesora a sus Adems, el OMGI presta asistencia tc- to los servicios de arbitraje del Centro.
clientes. Procura hallar nuevos medios nica para ayudar a los pases a difundir El CIADI tambin desarrolla activida-
para llegar a empresas en regiones y pa- informacin sobre las oportunidades des de investigacin y compila publi-
ses que de otro modo tendran escaso de inversin. El Organismo tambin caciones relativas a legislacin sobre
acceso a capitales. La CFI proporciona ofrece, a peticin de las partes, servicios arbitraje e inversin extranjera.
financiamiento en mercados que a jui- de mediacin en diferencias relativas
cio de los inversionistas comerciales a inversiones.
seran demasiado riesgosos si no parti-
cipara la Corporacin, y aumenta el
valor de los proyectos que financia con
sus conocimientos especializados en 1. Incluye $136 millones movilizados a tra-
materia de gestin empresarial, vs del Programa Cooperativo de Garantas.
aspectos ambientales y sociales.

Banco Mundial Informe Anual 2002 9