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Gestin de Contratos de Obra Pblica

GESTORES DE CONTRATOS

Empresas
Contratistas

Gestin Entidades
Proveedores
Contractual Pblicas
y Otros

Empresas
Consultoras

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ADECUADA GESTIN CONTRACTUAL

Diferencias u omisiones de metrados


Vacos, omisiones o contradicciones en el contrato
Deficiencias u omisiones en planos
Contradicciones entre documentos contractuales
Deficiencias u omisiones en las ET
Deficiencias u omisiones en APU
Restricciones, proyecciones en estudios de suelos

MITIGARLOS
RIESGOS (evitar mayor costo)

APROVECHARLAS
OPORTUNIDADES (mejorar rentabilidad)

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Ejm. - Diferencia de Metrados

Partida 204: Excavacin en material suelto


Metrado del Presupuesto = 700 m3
Metrado segn Planos = 2000 m3

SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS

Discrepancia = 1300 m3 Discrepancia = 1300 m3

RIESGO OPORTUNIDAD

Propuesta: Considerar 2000 m3 Propuesta: Considerar Precio Favorable

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Ejm. - Contradiccin entre Documentos

Sector: Km 9+500 Km. 11+500 X

Carpeta
X
Base

Sub Base

Mejoramiento
0.40
V=1,600 m3
2.00

PRESUPUESTO ESTUDIO DE SUELOS

Sector: Km. 9+500 Km. 11+500


Partida 504: Mejoramiento de subrasante
Presencia de material orgnico a
Metrado = 2,400 m3 nivel de la subrasante en potencias
de 0.30 a 0.90m
V=2,400 m3
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Diferencia de Metrados

OBRA
Planos = 1600 m3

Presupuesto = 2400 m3
V=2,400 m3
Mejoramiento 0.60
Estudio Suelos = 2400 m3

SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS

Discrepancia = 800 m3 Discrepancia = 800 m3

RIESGO / OPORTUNIDAD Ninguno

Propuesta: Considerar 2400 1600 m3? Propuesta: Considerar Precio Competitivo

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MARCO CONCEPTUAL

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QUE ES UNA OBRA?

Construccin

Reconstruccin

Remodelacin

Demolicin DE BIENES
INMUEBLES
Renovacin y

Habilitacin

Bien Inmueble No puede ser transportados sin


perder: su esencia, naturaleza o forma. La tierra
y todo lo que se le adhiere, se inmoviliza

Anexo del RLCE

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REQUISITOS DE UNA OBRA

Direccin Tcnica

Expediente Tcnico

Mano de Obra

Materiales y/o Equipos

Anexo del RLCE

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STAKEHOLDERS DE UNA OBRA

Ciudadanos / Poblacin

Cliente
Supervisin

Entidades
Sindicatos
Financieras

Subcontratistas Entidades
Proveedores Gobierno
Contratista

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EL CONTRATO

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DEFINIENDO EL CONTRATO

Acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o


extinguir una relacin jurdica patrimonial Art. 1351 C.C.

Acuerdo para crear, regular,


modificar o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de
la Ley y del Reglamento Definiciones RLCE

En tanto estn claramente identificadas las obligaciones,


responsabilidades y derechos de las partes, ser ms sencillo la
administracin y/o acompaamiento del Contrato

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CARACTERSTICAS DEL CONTRATO

Tener un orden lgico


Ser claro y preciso
Preservar el equilibrio
Tener sagacidad y previsin
Ser coherente

Debe existir acuerdo de voluntades de las partes

Establece responsabilidades, derechos y obligaciones


entre las partes y las obliga a cumplirlas

Los contratos tienen fuerza de ley entre las partes

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CONTROL Y DIRECCIN
TCNICA DE LA OBRA

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Protagonistas de la Obra

PROPIETARIO Controla a Ambos

SUPERVISIN Controla la Ejecucin de Obras

CONTRATISTA Ejecuta las Obras

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SUPERVISAR UNA OBRA

Es ejercer la Inspeccin en trabajos


realizados por otros
Fuente: RAE

Supervisar es asegurar que se logren


fielmente los requisitos y propsitos de los
planos y las especificaciones

Fuente: Manual de Supervisin del Concreto ACI 1995)

El Supervisor / Inspector debe cumplir por


lo menos con las mismas calificaciones
profesionales que el Residente de Obra

Fuente: Art. 190 del RLCE

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OBLIGATORIEDAD DE LA SUPERVISIN

Art. 190- Reglamento de la LCE

Toda obra contar de modo permanente y directo con un


inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de
ambos en una misma obra

Art. 25.3 Directiva General del SNIP

Durante la ejecucin del proyecto, la Unidad Ejecutora deber


supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando
que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el
estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el
Estudio Definitivo o Expediente Tcnico Detallado

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OBLIGATORIEDAD DE SUPERVISIN ADM. DIRECTA

Num. 6.- R.C. N 195-88-CG

La Entidad contar con una UNIDAD


ORGNICA responsable de cautelar la
Supervisin de las Obras Programadas

Num. 7 - R.C. N 195-88-CG

La Entidad contratar un Supervisor cuando el costo de la Obra


sea igual o mayor al valor indicado en la Ley Anual de
Presupuesto, o designar un Inspector en caso dicho valor sea
menor al que indica dicha Ley

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SUPERVISOR o INSPECTOR ?

SUPERVISOR

Si

Persona natural o jurdica


contratada para tal fin
(Costo 10% MCV)
VR S/. 4300,000

INSPECTOR

Toda obra contar de modo


permanente y directo con No
un supervisor o inspector Profesional, funcionario o
servidor de la Entidad
(Costo 5% MCV)
Art. 190 del RLCAE
Art. 13 a. Ley de Presupuesto del 2013

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Gestin del Residente y Supervisor de Obra

Tiempo
DESAFO DEL PROFESIONAL

- Costo
Ti Meta - Plazo
- Calidad
R

Cliente Accionista

Costo
Ci

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Impactos Econmicos Negativos en Obras

INTERFERENCIAS

CAUSADO POR
ESTRUCTURA RESUMEN DE UN PRESUPUESTO

COSTO DIRECTO CD Mano Obra, Equipos, Materiales


Entidad Contratista
GASTOS GENERALES (Fijos y Variables) GGs Costos Indirectos (Alquiler, Salarios, Utiles, etc)
Ampliacin de Plazo Reprogramacin
UTILIDAD U Rentabilidad Deseada

SUB TOTAL Gastos


Mayores ST Mayores Recursos en la
Generales Obra
IGV (18%) IGV Impuesto Ineludible

TOTALCOSTO DE OBRA
INCREMENTA T REDUCCIN DE RENTABILIDAD

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Desperdicios en las Obras

Re-procesos, re-paraciones o re-construcciones

Exceso o Falta de Control

Proceso
Burocrtico

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Residente de Obra Pblica

Ingeniero o Arquitecto segn la naturaleza de la obra,


con 2 o ms aos de experiencia en la especialidad
ejercicio profesional, colegiado, habilitado y
especializado, designado por el Contratista previa
conformidad de la Entidad (Adm. Indirecta), o por la
Unidad Ejecutora de la Entidad (Adm. Directa); para
de modo permanente y directo, asumir la direccin:
tcnica, administrativa, financiera y contractual de la
obra, durante su ejecucin.

Representa al Contratista para efectos ordinarios de


la obra, no estando facultado a pactar Art. 185 del RLCE
modificaciones al contrato

D.S. N 016-2008-VIVIENDA 3 Requisitos para el Ejercicio Legal de la Profesin ... (Art. 363 Cdigo Penal)

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RESIDENTE DE OBRAS POR CONTRATA

Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un


Residente de Obra.

El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto. Representa al


Contratista en temas ordinarios no pacta cambios al contrato

El Residente debe tener 2 o ms aos de experiencia en la


especialidad ejercicio profesional. Las Bases pueden indicar
calificaciones adicionales.

La sustitucin del Residente lo autoriza por escrito la Entidad,


luego de 8 d.h. de solicitado. Sino, opera silencio positivo

El reemplazante tendr iguales o superiores calificaciones profesionales

Junto al Supervisor, son los nicos que pueden anotar en el


cuaderno de obra. Es el responsable de la custodia del C. de O.

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PERFIL DEL RESIDENTE / SUPERVISOR DE OBRA

COMPETENCIAS TCNICAS

HABILIDADES INTERPERSONALES

VALORES Y ACTITUDES

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Competencias Tcnicas

Provienen del conocimiento y experiencia en el manejo de las


tcnicas de planeamiento, procedimientos constructivos, control, monitoreo
y/o seguimiento de los trabajos, mejora de procesos, logstica, costos,
finanzas, entre otros

Conocimientos Experiencia

Formacin profesional
Ejercicio profesional
Actualizacin profesional
Crecimiento profesional

CAPACIDAD DE NEGOCIAR, DISCERNIR Y


DAR SOLUCIONES TCNICAS

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Habilidades Interpersonales

Referidas al liderazgo, capacidad de: negociacin, trabajo en


equipo y relacionarse e interactuar con personas de diferentes
caracteres. En toda obra, el principal recurso, es el recurso humano,
producto de la interaccin de estos, se generan conflictos, que requieren
pronta solucin para evitar impactos en el plazo y en el costo

Entidades Pblicas

Trabajadores

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Valores y Actitudes

Vinculadas a la conducta, tica profesional, honestidad


y transparencia que debe demostrar en su desempeo

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FUNCIONES GENERALES

Planear, Ejecutar,
MEJORA Verificar, Corregir y/o
CONTINUA Mejorar

Cumplimiento de los
SOSTENIBILIDAD compromisos (plazo,
CONFIANZA
EMPRESARIAL costo y calidad)

Seguridad, respeto al
IMAGEN medio ambiente y
Responsabilidad social

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Alcance de Funciones Mejora Continua

RECURSO SERVICIO - TRABAJO

- Corregir Deficiencias Costos Previstos


- Replicar Buenos Resultados

NO SE PUEDE MEJORAR,
LO QUE NO SE CONTROLA, y
NO SE PUEDE CONTROLAR,
LO QUE NO SE MIDE

Costo de la Adquisicin,
Costo Real VS Costo Previsto Contratacin o Ejecucin

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PHVA Partida Relleno DEL PROYECTO

Partida 15 RELLENO PARA ESTRUCTURAS


Rendim: m3/dia MO: 70,0000 EQ: 70,0000 Costo Unitario = 11,43 m3

Cdigo Descripcin Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio US$ Parcial US$
Mano de Obra
0012 CAPATAZ "B" hh 0,1000 0,011400 5,16 0,06
0013 OPERARIO hh 1,0000 0,114300 3,55 0,41
0014 PEON 4,0000 0,457100 2,87 1,31
1,78
Equipos
0021 HERRAMIENTAS %MO 3,000000 1,78 0,05
0022 CAMINCISTERNA hm 0,5000 0,057100 44,23 2,53
0023 PLACAVIBRATORIADYNAPACCM-13 4.4 HP hm 3,8100 0,435400 7,98 3,47
6,05
Sub partidas
MATERIAL DE RELLENOPARAESTRUCTURA m3 1,150000 3,13 3,60
3,60

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PHVA Partida Relleno EJECUTADA

Partida 15 RELLENO PARA ESTRUCTURAS

Rendim: m3/dia MO. 50,0000 EQ. 40,0000 Costo Unitario = 17,3069 m3


70,0000 70,0000 11.43
Cdigo Descripcin Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio US$ Parcial US$
Mano de Obra
0012 CAPATAZ "B" hh 0,1000 0,020000 5,16 0,10
0013 OPERARIO hh 1,0000 0,200000 3,55 0,71
0014 PEON 4,0000 0,800000 2,87 2,30
3,11
Equipos
0021 HERRAMIENTAS %MO 3,000000 3,11 0,09
0022 CAMIN CISTERNA hm 0,5000 0,100000 44,23 4,42
0023 PLACA VIBRATORIA DYNAPAC CM-13 4.4 HP hm 3,8100 0,762000 7,98 6,08
10,60
Sub partidas
MATERIAL DE RELLENO PARA ESTRUCTURA m3 1,150000 3,13 3,60
3,60

Incremento de Precio = US$ 5.88 / m3

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Diagrama: Mejora Continua y Control de Recursos

Presupuesto Vigente

Identificar Partidas
RELEVANTES
(Mayor Incidencia)
Implementarlos
SEGUIMIENTO/ MONITOREO
Identificar Recursos Toma de Datos (Campo)
RELEVANTES Procesar Informacin
(Mayor Incidencia) Analizar Resultados
PROPONER
-Cambios
- Mejoras

Identificar
DESVIACIONES

EXPONER RESULTADOS

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Funciones Respecto a la Confianza

Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales (plazo,


costo y calidad); salvo modificaciones al proyecto

PLAZO
CALIDAD

COSTO

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TIPOS DE EJECUCIN
PRESUPUESTAL DE OBRAS

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TIPOS DE EJECUCIN PRESUPUESTAL DE OBRAS
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ejecucin Ejecucin
Presupuestaria Presupuestaria
Indirecta Directa

Entidad Entidad La Propia Entidad


Privada Pblica (con sus recursos)

Contrato Convenio

LCE y Reglamento Definir Norma R.C. N 195-88-CG

OBRAS x CONTRATA OBRAS x ADM. DIRECTA

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MAGNITUD DE USO DE LA ADM. DIRECTA

Municipalidad Provincial de Huaura (Lima)

N DESCRIPCIN DE LA OBRA MODALIDAD INCIDENCIA

1 MEJORAMIENTO DE RED DE ALCANTARILLADO DE LA CALLE LAS MALVINAS Convenio


MEJORAMIENTO DEL PISO FORRAJERO EN LA ASOCIACIN AGROPECUARIA UNIDOS
15%
2
POR EL CAMPO Y LA ECOLOGA
Convenio

CONSTRUCCIN TROCHAS CARROZABLES - CAMINO CARROZABLE A ALBFERA EL


3 Adm. Directa
PARAISO
85%
CONSTRUCCIN TROCHAS CARROZABLES - CAMINO CARROZABLE A ALBFERA EL
4
PARAISO
Adm. Directa

INFRAESTRUCTURA TURISTICA PUESTA EN VALOR DEL CIRCUITO DE PLAYAS Y


5
COMPLEJO PLAYA CHORRILLOS
Adm. Directa

6 PAVIMENTACIN DECALLES - ASFALTADO DE CALLE BALTAZAR LA ROSA Adm. Directa


Total
7 20
PAVIMENTACIN DE VAS CONO SUR - MANZANARES
17
Adm. Directa 85%
8 REMODELACIN DEL BOULEVAR DE SAENZ PEA Adm. Directa
RENOVACIN DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS CALLES JOSE F.
9
SANCHEZ C. Y LA UNIN
Adm. Directa

MEJORAMIENTO DEL PISO FORRAJERO EN LA ASOCIACIN AGROPECUARIA UNIDOS


10
POR EL CAMPOAdm. Directa
Y LA ECOLOGA
Adm. Directa

11 DEMOLICIN DE ESTRUCTURAS EN EL REA DEL NUEVO PALACIO MUNICIPAL Adm. Directa

12 DEMOLICIN DE TALLERES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO E. PAULET Adm. Directa

13 REPOTENCIACIN DE UNIDADES MVILESPARA SEGURIDAD CIUDADANA Adm. Directa

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SISTEMAS DE CONTRATACIN

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SISTEMAS DE CONTRATACIN DE OBRAS PBLICAS

Las Bases, deben precisar el Sistema y/o Modalidad


de Ejecucin
Dice la Experiencia:

Emplear el sistema a suma alzada cuando debi


elegirse el de precios unitarios o viceversa,
genera problemas y controversias que
desgastan a las partes, pueden incrementar costos
de obra y hasta pueden poner en riesgo la
continuidad de la ejecucin contractual

NO IR CONTRA LA CORRIENTE

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SISTEMA A SUMA ALZADA

Aplicable, cuando las cantidades, magnitudes y calidades, estn


totalmente definidas en planos y especificaciones tcnicas. Vale decir
cuando el riesgo de incertidumbre es nulo o prcticamente nulo

La propuesta es por monto fijo integral y por un determinado plazo de


ejecucin. Se valoriza hasta el total de metrados del presupuesto

La propuesta se hace considerando los trabajos necesarios para la prestacin


requerida, segn: planos, especificaciones tcnicas, memoria
descriptiva y presupuesto, en ese orden de prelacin.

El desagregado por partidas que da origen a la propuesta, es referencial

La descripcin del objeto debe ser suficiente para que los


Art. 40 RLCE
postores, tengan pleno conocimiento del alcance del compromiso

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OBRA POR AJUSTE ALZADO CDIGO CIVIL

Si: LAS VARIACIONES (Art. 1776 del C.C.)


PACTADAS POR ESCRITO

Significan: Significan:
- Menor Trabajo, - Mayor Trabajo,
- Menor Costo de Obra - Mayor Costo de Obra

EL COMITENTE EL OBLIGADO
Derecho al Ajuste Derecho a
Compensatorio Compensacin
Art. 40 RLCE

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SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS

Aplicable, cuando la naturaleza de la prestacin, no permite conocer


con exactitud o precisin, las cantidades o magnitudes

El postor, oferta precios unitarios, considerando:

o Las partidas contenidas en las Bases

o Lo previsto en los Planos y Especificaciones Tcnicas

o Las Cantidades Referenciales

Se valorizan las cantidades realmente ejecutadas


Art. 40 RLCE

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Ejm. - RECONOCIMIENTO SEGN EL SISTEMA

Metrado Presupuestado = 120 m3


Metrado Realmente Ejecutado = 200 m3

PRECIOS
Se reconoce = 200 m3
UNITARIOS

SUMA
Se reconoce = 120 m3
ALZADA

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PARA RECORDAR y NO CONFUNDIR

Tipos de Ejecucin Presupuestal de Proyectos: (Art. 59 Ley N 28411 - LGSNP)

Ejecucin Presupuestal Indirecta Quin ejecuta?


Ejecucin Presupuestal Directa

(Art. 26 LCE y Art. 41 RLCE)


Modalidades de Ejecucin Contractual:

Llave en Mano
Alcance
Concurso Oferta

Sistemas de Contratacin: (Art. 26 LCE y Art. 40 RLCE)

Sistema a Suma Alzada


Sistema a Precios Unitarios Reconocimiento

Sistema Mixto
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EL PLAZO DE EJECUCIN

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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN

Segn el RLCE el plazo inicia cuando se cumple:

Que la Entidad designe al Supervisor / Inspector

Que la Entidad haya entregado el Expediente Tcnico


completo

Que la Entidad provea el calendario de entrega de


materiales e insumos, si segn las Beses es su obligacin

Que la Entidad haya entregado el terreno

Que la Entidad haya entregado el adelanto directo

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METRADOS Y VALORIZACIONES

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METRADOS Y VALORIZACIONES

Las valorizaciones son pagos a cuenta

Se valoriza el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases


(mes, quincena u otro)

Los metrados ejecutados sern formulados y valorizados


conjuntamente, por el Contratista (Residente) y el Inspector o
Supervisor

El Supervisor / Inspector, aprueba y remite a la Entidad la


valorizacin, dentro de 05 das, contados desde el 1er da hbil
del mes siguiente

La Entidad, deber pagar la valorizacin como mximo, el


ltimo da del mes siguiente
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Plazos de una Valorizacin

MAYO JUNIO

Supervisin
Cierre de Metrados Aprueba y Tramita
1 Da
Conjunta Hbil

5 d.c.

5 10 15 20 25 31 5 10 15 20 25 30

Perodo de Ejecucin
Entidad
Valorizacin Paga Valorizacin
Conjunta

Vencido el plazo de pago, se genera el derecho al pago de Intereses Legales


(Tasa Fijada por BCR - Arts. 1244, 1245 y 1246 del C.C.)
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PRESUPUESTOS ADICIONALES

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Prestacin Adicional de Obra

Aquella Prestacin no considerada en el expediente


tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional

Directiva N 02-2010-CG/OEA
Num. 40: Definiciones del RLCE

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Adicional por Obras Complementarias

Obra Complementaria:

Prestacin o Actividad que sirven para complementar o


perfeccionar
(accesorio, adicional, extra, aadido, agregado, aumentado)

o No es parte del Presupuesto Referencial, Expediente


Tcnico, o del Contrato

o Existe en ambos sistemas de contratacin: Precios


Unitarios o Suma Alzada

o Su presupuesto, puede estar conformado por partidas


contractuales y/o partidas nuevas

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Adicional por Trabajos Complementarios

Material
Inadecuado

Mejoramiento

Trabajo Complementario

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Adicional por Trabajos Complementarios

Trabajo Complementario

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Adicional por Mayores Metrados

Mayor Metrado:

Cantidad de Unidades Productivas de una partida


contractual, que no forma parte del presupuesto contratado

Surge cuando el metrado consignado en el presupuesto


contratado, es menor al metrado realmente necesario

Existe en el sistema de contratacin a Precios Unitarios

Origen:

Error u omisin en la determinacin del metrado


Modificaciones y/o ajustes del Expediente Tcnico

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Adicional por Mayores Metrados

EXPEDIENTE EJECUCIN

H= 0.5 Mayor Metrado


Segn Plano (A = 2.5 m2)

H = 2.5
Metrado Muro = 12.5 m2
H= 2.0 Metrado
En Presupuesto: Presupuestado
Metrado = 10 m2 10 m2

L = 5.0 L = 5.0

EXPEDIENTE EJECUCIN

h
H Mayor Metrado
a
Mejoramiento
A

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Presupuesto Adicional de Obra

Directiva Contralora N 02-2010-CG/OEA

Es el valoracin econmica de la
prestacin adicional de una obra

Num. 41: Definiciones, del RLCE

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de


una obra que debe ser aprobado por la CGR cuando el
monto supere al que puede ser autorizado directamente por
la Entidad

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Presupuesto Deductivo Vinculante

Es el derivado de las sustituciones de obra directamente


relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre
que ambas respondan a la finalidad del contrato original

Vinculados

Ampliar TMC

DEDUCTIVO - Alcantarilla ADICIONAL - Ponton:


- Concreto fc=210 Kg/cm2 - Concreto fc = 280 Kg/cm2
- Pintura botuminosa - Vigas metlicas
- Unidades de TMC - Encofrados

Literal e), Num. 1 Disp. Generales Directiva 002-2010-CG/OEA


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Prestaciones Adicionales de Obra 15%

La Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin


de prestaciones adicionales hasta el 15% del MCO. Siempre que sea
indispensable para alcanzar la finalidad del contrato

Puede deducir Obras, hasta por el 25%.

Procede su ejecucin, si previamente cuenta con certificacin de


Crdito Presupuestario y Resolucin del Titular de la Entidad

La Entidad autorizar por escrito al Supervisor/Inspector, para que este


autorice la ejecucin de obras adicionales de emergencia.

(*) GGs de Adicionales de Obras, deben considerar slo lo necesario y


basarse en GGs de Presupuesto Contratado (P.U.) o Valor Referencial (S.A.)

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Expediente del Adicional de Obra 15%

La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones


adicionales debe ser anotada en el cuaderno de obra

El Inspector / Supervisor, comunica a la Entidad la necesidad de elaborar


el Expediente Tcnico de la prestacin adicional

La Entidad en funcin a la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra,


define quien elabora el Expediente: La Entidad, un Consultor Externo o
el Contratista

Si el Contratista realiza el Expediente, ser como prestacin adicional de


obra aprobado segn procedimiento del Art. 174 RLCE

Si el Consultor o la Entidad realizan el Expediente, deben verificar con el


Contratista, que la solucin tcnica se ajusta a la prestacin principal
Art. 207 del RLCE

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Aprobacin del Adicional de Obra 15%

Concluido el Expediente, el Supervisor / Inspector en 14 das debe


Informar a la Entidad, pronuncindose sobre la procedencia de la PA

Recibido el Informe del Supervisor, la Entidad tiene 14 das para emitir y


notificar al Contratista, la Resolucin con pronunciamiento sobre la PA

Junto con la notificacin de la Resolucin, se entregar al Contratista, el


Expediente Tcnico aprobado

La demora en emitir y notificar la Resolucin, puede ser causal de


Ampliacin de Plazo

Art. 207 del RLCE

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Esquema - Aprobacin de Prestaciones Adicionales

ENTIDAD CONCLUSIN ENTIDAD


decide quien Exped. Tcnico Emite y Notifica
Ejecuta ETD (entrega) Resol. y ETD

SUPERVISOR
comunica a SUPERVISOR
la Entidad Informe de PAO
-Entidad
- Consultor procedencia
- Contratista
Necesidad
de Expediente
Necesidad
de Adicional 14 dc 14 dc

t DEMORAS
Ampliacin de Plazo

Contratista Ampliacin por Causa de Adicional


RES./.SUP realiza el Expediente de Obra (Art. 207 y 174)
anota en el
C. de Obra
Entidad/Consultor
Ampliacin por Causa Atribuible a
realiza el Expediente la Entidad (Art. 200)

Gestin de Contratos de Obra Pblica 62


Prestaciones Adicionales de Obra > 15%

El Titular puede autorizarlas hasta un mximo de 50% del MCO. De


superarse dicho lmite, se proceder a resolver el contrato.

Para la ejecucin y pago, se requiere autorizacin previa de la


Contralora General de la Repblica (CGR) y la verificacin de
que se cuenta con los recursos necesarios

El plazo para solicitar la autorizacin previa de PAO ante la CGR es de


5.d.h. contados desde la emisin de la Resolucin aprobatoria

La CGR cuenta con 15 d.h. para emitir su pronunciamiento (debe ser


motivado). Sino, opera silencio administrativo positivo.

En caso de adicionales con carcter de emergencia, la


autorizacin de la CGR, ser slo previa al pago
Art. 41 LCE

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Causales de Procedencia de las PAO

a) Situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del
Contrato

b) Deficiencias en el
Expediente Tcnico de
la obra

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AMPLIACIONES DE PLAZO

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Ajuste del Plazo de Obra

Todo cambio en el plazo contractual, implica afectacin directa de la Ruta


Crtica del Programa de Ejecucin vigente

Ruta Crtica Demora

Mayor Plazo

Art. 200 RLCE

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Causales de Ampliacin de Plazo de Obra

Si se modifica la Ruta Crtica del PEO vigente, se podr solicitar


Ampliacin de Plazo, por las Causales siguientes:

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista

Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones


por causas atribuibles a la Entidad

Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado

Cuando se aprueba una prestacin adicional de obra. En este


caso, se ampliar el plazo de las garantas otorgadas
Art. 200 RLCE

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Procedimiento Ampliacin de Plazo de Obra

Para que proceda una Ampliacin de Plazo (AdP):

Desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el Residente


debe anotar en cuaderno de obra, las circunstancias de la AdP

Concluida la Causal, el Contratista en 15 das, solicitar, cuantificar y


sustentar su pedido ante el Inspector o Supervisor

Toda AdP se solicita antes que venza el plazo. Si la causal supera el


plazo, solicitar la AdP antes del vencimiento, luego no ser admitida

El Inspector/Supervisor, en 7 das remite su informe a la Entidad y


esta en mx. 14 das sgtes. resolver y notificar su decisin. Sino,
se considera ampliado el plazo (SP+)

Luego de 10 das de aprobada la AdP, el Contratista presentar un


Calendario de Avance de Obra Valorizado Actualizado (PERT-CPM)
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Mayores Gastos Generales de Obra

La AdP genera el derecho de MGGs, los que son iguales al numero


de das ampliados, por el Gasto General Variable Diario (GGVD):

MGGV = N Das Ampliacin * (GGV Oferta / Plazo)*(Ip / Io)

Ip: ndice de precios (cod. 39), del mes de la causal de la ampliacin


Io: ndice de precios (cod. 39), del mes de la oferta o del valor referencial

Las AdP, por Prestaciones Adicionales de Obra no dan lugar a


MGGV (porque ya estn en los GGs del Ppto. Adicional: GGF + GGV)

Cuando la AdP es por paralizacin total, por causas ajenas a la


voluntad del Contratista, se pagan MGGV debidamente acreditados,
de conceptos de la estructura de los GGV de la Oferta o del VR

Acreditar: Probar Certeza o Realidad Art. 202 RLCE

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RECEPCIN DE OBRA

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Recepcin de la Obra

En la fecha de Culminacin de la Obra, el Residente anota tal


hecho en el Cuaderno de Obra, y solicita su recepcin

El Inspector/Supervisor, dentro de 05 das posteriores a la anotacin,


informa a la Entidad, ratificando o no lo anotado por el Residente

La Entidad designa Comit de Recepcin dentro de los 07 das


siguientes al informe del inspector / Supervisor

Integrar el Comit al menos un


representante de la Entidad
(necesariamente Ingeniero o
Arquitecto) y el Inspector o Supervisor
Art. 210 RLCE

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Recepcin SIN Observaciones

Dentro de los 20 das siguientes, el Comit y el Contratista, verifican


el cumplimiento de Planos y Especificaciones Tcnicas y efectan
pruebas para verificar funcionamiento de instalaciones y equipos

De estar conforme, se recibe la obra y se da por culminada la obra


en la fecha que indic el Contratista

El Acta de Recepcin lo suscriben los miembros del Comit y el


Contratista

Art. 210 RLCE

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Recepcin SIN Observaciones

Culminada
la Obra
COMIT y Ctta.
Verifica
ENTIDAD
Planos y E.T.
Designa al
SUPERVISOR Comit
Verifica e
Informa
20 d
7d
5d

RECIBE
RESIDENTE
LA OBRA
Anota en C.O. y
Solicita Recepcin

Acta

73
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Observaciones a la Obra en la Recepcin

De existir observaciones, estas se consignan en un Acta


o Pliego de Observaciones y NO se recibe la Obra

En (1/10) del plazo vigente el Contratista subsanar observaciones,


plazo que se computa desde 5to da de suscrito el Acta o Pliego

Subsanadas las observaciones, el Contratista nuevamente pide


Recepcin de la Obra, en el Cuaderno de Obra

El Inspector/Supervisor verifica e informa a la Entidad, dentro de


03 das siguientes a la anotacin

El Comit y el Contratista verifican las subsanaciones dentro de los


07 das siguientes de recibido el informe del Inspector/Supervisor
Art. 210 RLCE

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Observaciones a la Obra en la Recepcin

La comprobacin se limita a la subsanacin de las observaciones


del Acta o Pliego, no pudiendo formularse nuevas observaciones

De estar conforme la subsanacin de observaciones, se suscribe el


Acta de Recepcin de la Obra

Si transcurrido 50% del plazo de subsanacin, el Contratista NO


inicia los trabajos (salvo justificacin vlida), se da por vencido
dicho plazo

Vencido el plazo de subsanacin, la Entidad


interviene y subsana las observaciones con
cargo a las valorizaciones pendientes de
pago

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Recepcin - CON Observaciones

ACTA

COMIT y Ctta.
Verifica
Planos y E.T. RESIDENTE
Nvo. Pedido
Recepcin
RECIBE
LA OBRA

3d
Perodo de Subsanacin
5d de Observaciones

1/10 Plazo Vigente 7d


OBSERVAN
LA OBRA SUPERVISOR COMIT
Verifica e Verifica
Informa Subsanaciones

Pliego

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Controversias en la Recepcin de Obra

Si el Contratista o el Comit no estn conforme con las


observaciones o la subsanacin, lo anotarn en el acta respectiva

Comit eleva al Titular de Entidad, lo actuado con informe


sustentatorio de sus observaciones, dentro de los 05 das

La Entidad deber pronunciarse sobre las observaciones en 05 das

Si persiste la discrepancia, se someter a Conciliacin y/o Arbitraje,


en los 15 das siguientes al pronunciamiento de la Entidad

Art. 210 RLCE

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Vicios Ocultos en la Recepcin de Obra

Si durante la verificacin de la subsanacin de las observaciones,


el Comit identifica vicios o defectos ocultos, distintos a las
observaciones, el Comit debe:
Suscribir el Acta de Recepcin de Obra
Informar las vicios o defectos ocultos, a la Entidad
La Entidad deber solicitar por escrito al Contratista, la
subsanaciones de los vicios o defectos ocultos

Responsabilidad del Contratista (Art. 50 de la LCE)

El contratista es responsable por la calidad ofrecida y por los


vicios ocultos, el plazo de responsabilidad no ser inferior a 07
aos, contado desde la conformidad (recepcin total o parcial).
Las Bases deben establecer el plazo mximo de responsabilidad

Art. 210 RLCE

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Vicio Oculto

ETAPA DE CONSTRUCCIN

ETAPA DE OPERACIN

RECEPCIN DE OBRA

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Vicios Ocultos - Cdigo Civil
Art. 1504: Vicios Conocibles por el Adquiriente

No se consideran vicios ocultos los que el adquirente pueda conocer


actuando con la DILIGENCIA exigible de acuerdo con su aptitud
personal y con las circunstancias

Art. 1782: Responsabilidad por Diversidad y Vicios Ocultos de la Obra

La recepcin de la obra, sin reserva del comitente, descarga de


responsabilidad al Contratista por las diversidades y los VICIOS
EXTERIORES de sta

VICIOS OCULTOS

Lo constituyen las deficiencias, errores u omisiones no visibles al


momento de la recepcin de la obra, no obstante el adquiriente actu
con la diligencia exigible

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LIQUIDACIN DEL CONTRATO
DE OBRA

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LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA

El Contratista presentar la liquidacin sustentada (documentos y


clculos) a los 60 das o 1/10 p.v. (el mayor), de recibida la obra

En los siguientes 60 das, la Entidad debe pronunciarse observndola o


elaborando otra liquidacin, la que notificar al Contratista para que
este se pronuncie en los siguientes 15 das

Si el Contratista no la presenta, la Entidad en 60 das debe practicarla,


y notificar al Contratista para que se pronuncie en los siguientes 15 das

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las


partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido
La Entidad en 60 das
El Contratista en 15 das
Art. 211 RLCE

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LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA

Si Entidad no emite Resolucin o Acuerdo en el plazo, la liquidacin del


Contratista queda aprobada para todos los efectos legales (Art. 42 LCE)

Cuando una de las partes observa la liquidacin de la otra, sta debe


pronunciarse en los 15 das siguientes, de no hacerlo se da por aprobada

Si la parte cuya liquidacin es observada, se pronuncia mostrando


desacuerdo, en los siguientes 15 das hbiles, cualquiera de las partes
deber solicitar someter la controversia a Conciliacin y/o Arbitraje

No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias


pendientes de resolver

Art. 211 RLCE

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Liquidacin del Contrato de Obra

ENTIDAD ENTIDAD
Practica Otra Rechaza las
RECEPCIN Liquidacin Observaciones
DE OBRA

R.D. ENTIDAD
ENTIDAD
Observa la
Piden Arbitraje
Liquidacin

60 d 60 d 15 d 15 d 15 d

CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA


Presenta Rechaza Pide
Liquidacin Observaciones Arbitraje

Si Entidad o Contratista, no se pronuncian sobre la Liquidacin CONTRATISTA


del otro en 60 15 das - CONCIENTEN LA LIQUIDACIN Observa la Otra
Liquidacin
Si Entidad o Contratista, no se pronuncian respecto a las
OBSERVACIONES del otro en 15 das LA LIQUIDACIN QUEDA
APROBADA

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MUCHAS GRACIAS

MBA, Ing. Jorge Porras B.


jorpb @ yahoo.com
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