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Mdulo N 4: Verificacin de la Implementacin del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo

Informacin Especfica del Mdulo

Programa NA
Mdulo 4: Verificacin de la
Nmero y nombre del implementacin del Sistema de Gestin de
mdulo la Seguridad y Salud en el Trabajo

15 horas
Duracin del mdulo

UMB
Autor del diseo

21/02/2017
Fecha de actualizacin

Competencias - Estructura Temtica

Competencias del mdulo Estructura temtica a abordar en el mdulo

Auditoria de cumplimiento del SG-SST

Revisin por la Alta Direccin
Determina mecanismos para la Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y
revisin del cumplimiento del enfermedades laborales
SG-SST.


COMPETENCIAS - ESTRUCTURA TEMTICA
INTRODUCCIN AL MDULO

1. UNIDAD TEMTICA 1. AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST
1.1. Generalidades
1.2. Qu es?
1.3. Para qu?
1.4. Qu se necesita?
1.5. Cada cunto?
1.6. Quin lo realiza?
1.7. Qu abarca?
1.8. Documentacin a revisar por el auditor
1.9. Aspectos importantes para su realizacin
1.10 Informe de resultados

2. UNIDAD TEMTICA 2. INVESTIGACIN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO
Y ENFERMEDADES LABORALES
2.1. Introduccin
2.2. Definiciones claves
2.3. Obligaciones de cada unidad
2.4. Metodologa de la investigacin de incidente y accidente de trabajo
2.5. Equipo Investigador
2.6 Para tener en cuenta
2.7. Ejemplos
2.8. Ejemplos de Incidentes de Trabajo
2.9. Ejemplos de Accidentes de Trabajo
2.10. Ejemplos de Accidentes de Trabajo Graves
2.11. Ejemplo de Enfermedad Laboral

3. UNIDAD TEMTICA 3. REVISIN POR LA ALTA DIRECCIN
3.1. Introduccin
3.2. Para qu se realiza?
3.3. Qu se debe hacer?
3.4. A quin se entrega?
3.5. Quin la realiza?
3.6. Conclusiones generales del mdulo

4. MATERIAL DE ESTUDIO
5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

 "Todo lo que se hace se puede medir, slo si se mide se puede controlar, slo si se
controla se puede dirigir y slo si se dirige se puede mejorar"
Dr. Pedro Mendoza A.

Continuando con el desarrollo del curso SG SST basado en el ciclo PHVA en ste mdulo
se abordar un tema de suma importancia para conseguir los objetivos planeados: la
fase de verificacin, en donde se espera realizar un seguimiento y medicin peridica
de los procesos para comprobar que estn alineados con las polticas y la planeacin
inicial.

En sta fase se debe verificar bsicamente que:

Las actividades planeadas se hayan realizado de acuerdo a lo programado y,

que efectivamente esas actividades hayan contribuido al logro de los objetivos, con
el fin de identificar oportunidades de mejora que permitan y orienten la toma oportuna
de decisiones.

Existen varias herramientas para realizar la verificacin del SG SST:

La auditora de cumplimiento,
la revisin por la alta direccin y
la investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo

Por tanto, se abordar La informacin de entrada que se debe considerar, las

caractersticas del auditor y el informe de resultados.

En cuanto a la investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades laborales se

presenta al estudioso un resumen de la normatividad aplicable, las metodologas,
tcnicas que se pueden implementar y ejemplos que ayudarn a apropiar el
conocimiento.

UNIDAD TEMTICA 1. AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST

Generalidades

Qu es?

La verificacin es la parte del ciclo PHVA en la que se revisan peridicamente los datos
relativos a los resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
(SG-SST), a partir de los diferentes niveles de la gestin, la responsabilidad, la obligacin
de rendir cuentas y la autoridad en materia de supervisin.

Para qu?

Estos hallazgos sirven para determinar en qu medida se cumplen la poltica y los

objetivos de SST y se controlan los riesgos. Para tal fin, este proceso incluye, no solo las
estadsticas sobre accidentes del trabajo y enfermedades laborales, sino tambin la
evaluacin de cumplimiento de los planes de trabajo, la eficacia de los controles, los
logros en trminos de condiciones de trabajo seguras y saludables, el cumplimiento de
los requisitos legales y otros aplicables, as como las fallas generales del sistema de
gestin.

Qu se necesita?

Para llevar a cabo esta verificacin se hace necesario realizar un plan de auditora anual,
que determine el cumplimiento del SG-SST en trminos de las disposiciones
planificadas, evaluando su desempeo y eficacia; esto con el fin de dar un informe a la
Alta Direccin sobre los resultados de dichas auditoras. La auditora en SST tambin
proporciona una perspectiva objetiva de la situacin de la SST en la empresa y su
gestin en la materia.

Cada cunto?

El empleador debe realizar mnimo una auditora anual, la cual ser planificada con la
participacin del Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la
auditora se realiza con personal interno de la entidad, debe ser independiente a la
actividad, rea o proceso objeto de verificacin (Ministerio del Trabajo, 2015).

Quin lo realiza?

El programa de auditora debe comprender entre otros, la definicin de la idoneidad

de la persona que sea auditora, el alcance de la auditora, la periodicidad, la
metodologa y la presentacin de informes, y debe tomarse en consideracin
resultados de auditoras previas. () Los resultados deben ser comunicados a los
responsables de adelantar las medidas preventivas, correctivas o de mejora en la
empresa

Qu abarca?

El proceso de auditora debe abarcar, entre otros aspectos los siguientes:

El cumplimiento de la poltica de seguridad y salud en el trabajo;

El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado;
La participacin de los trabajadores;
La gestin del cambio;
La consideracin de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones;
El alcance y aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) frente a los proveedores y contratistas;

La supervisin y medicin de los resultados;

 El proceso de investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa;

El desarrollo del proceso de auditora; y

La evaluacin por parte de la alta direccin. (Ministerio del Trabajo, 2015).

Documentacin a revisar por el auditor

Los auditores tienen la responsabilidad de revisar los documentos y registros del

sistema, as como los resultados de las auditoras anteriores, esta documentacin por
ejemplo, incluye:

1. Informacin sobre funciones, responsabilidades y rendicin de cuentas.

2. Cumplimiento de la poltica de SST.
3. Objetivos y programas de SST.
4. Procedimiento de Auditora del SG-SST.
5. Matriz de identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de riesgos.
6. Matriz, formato y procedimientos de requisitos legales.
7. Informes de accidentalidad y enfermedad laboral.
8. Procedimientos de acciones preventivas, correctivas y de mejora.
9. Resultado de indicadores de estructura, proceso y resultado.
10. Participacin de trabajadores.
11. Procedimientos de comunicacin del SG-SST.
12. Planificacin, desarrollo y aplicacin SG-SST.
13. Gestin del cambio.
14. Alcance y aplicacin del SG-SST.
15. Evaluacin por parte de la Alta Direccin.

Aspectos importantes para su realizacin

La auditora realizada debe ser idnea y coherente, asegurando una muestra

representativa de la actividad auditada, donde debe incluir entrevistas con los
trabajadores, representante de los empleados y contratistas. La comunicacin es un
punto clave durante la ejecucin de este proceso, el cual inicia con una reunin de
apertura en la que se comunica el plan de la auditora y los procedimientos a seguir y
se termina con una reunin de cierre en donde se emiten los resultados y conclusiones.

Importante!

Cuando durante la realizacin de la auditora se realice un hallazgo que implique riesgo

inminente se debe reportar sin demora para ejecutar una accin inmediata. (ICONTEC.
2008. NTC-OHSAS18002:2008. Editada por ICONTEC: Colombia)

Informe de resultados

Veamos algunos aspectos importantes:

El informe de los resultados debe ser claro, preciso, completo, tener fecha y firma
respectiva del auditor. Este informe presenta objetivos, alcance, identificacin del
equipo auditor, representante de los auditados, fecha de la auditora y reas donde se
realiz la auditora, los documentos de referencia y criterios de auditora utilizados al
detalle, las no conformidades y las observaciones pertinentes.
Los resultados de la auditora se deben comunicar a todas las partes implicadas en
el menor tiempo posible para ejecutar las acciones correctivas pertinentes y dar
solucin a las NO CONFORMIDADES.
La auditora termina con el seguimiento que se realiza a los resultados y la eficiencia
de las acciones correctivas realizadas, as como el seguimiento a las conclusiones de la
misma. Por su parte, la Alta Direccin tomar las medidas necesarias y apropiadas.
UNIDAD TEMTICA 2. INVESTIGACIN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES LABORALES

Introduccin

Dentro del Sistema General de Riesgos Laborales, el empleador es responsable por la

prevencin de los riesgos de sus empleados a fin de preservar su vida en los sitios y
centros de trabajo.

Para ello, es fundamental realizar la investigacin de todos los incidentes y accidentes

de trabajo que se presenten, la cual permite determinar el origen de los mismos para
identificar su causalidad e intervenir en el mejoramiento de sus procesos productivos,
eliminando o minimizando su ocurrencia. (Positiva Compaa de Seguros S.A., 2013)

Definiciones claves

Con el fin de conocer los principales aspectos para investigar los incidentes y accidentes
laborales, a continuacin, se presentarn las definiciones clave en la materia y que en
su mayora estn contenidas en la Resolucin 1401 de 2007 Por la cual se reglamenta
la Investigacin de Incidentes y Accidentes de Trabajo

Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con este,
que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que
sufrieran lesiones o se presentaran daos a la propiedad y/o prdida en los procesos.
(Ministerio de la Proteccin Social, 2007 hoy Ministerio del Trabajo)

Accidente de trabajo: es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga

por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin
orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.

Enfermedad Laboral: El artculo 4 de la Ley 1562 de 2012 define la enfermedad laboral

como: la contrada como resultado de la exposicin de factores de riesgo inherentes a
la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar
(Ley 1562, 2012).

La empresa debe tener presente el Decreto 1477 de 2014 el cual expide la Tabla de
Enfermedades Laborales vigentes en Colombia y establece las relaciones de causalidad
con los factores de riesgos ocupacionales en caso de que la enfermedad no se
encuentre en el decreto.

Investigacin de accidente o incidente: Proceso sistemtico de determinacin y

ordenacin de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia
del accidente o incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repeticin,
mediante el control de los riesgos que lo produjeron.

Obligaciones de cada unidad

Fuente: elaboracin propia, basada en la Resolucin 1401 de 2007

 Aportantes: Empleadores pblicos y privados, contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de
economa solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones
autorizadas para realizar la afiliacin colectiva de trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social Integral.
Hoy Ministerio de Trabajo.

Metodologa de la investigacin de incidente y accidente de trabajo

El aportante podr utilizar la metodologa de investigacin de incidentes y accidentes
de trabajo que ms se ajuste a sus necesidades y requerimientos de acuerdo con su
actividad econmica, desarrollo tcnico o tecnolgico, de tal manera que le permita y
facilite cumplir con sus obligaciones legales y le sirva como herramienta tcnica de
prevencin. (Ministerio de la Proteccin Social hoy Ministerio del Trabajo, 2007)

Fuente: elaboracin propia

Equipo Investigador

El aportante debe conformar un equipo para la investigacin de todos los incidentes y

accidentes de trabajo.

Fuente: elaboracin propia, basada en la Resolucin 1401 de 2007

Cuando el aportante no tenga la estructura anterior, deber conformar un equipo

investigador integrado por trabajadores capacitados para tal fin. Cuando el accidente
se considere grave o produzca la muerte, en la investigacin deber participar un
profesional con licencia en Salud Ocupacional, propio o contratado, as como el
personal de la empresa encargado del diseo de normas, procesos y/o mantenimiento.
(Ministerio de la Proteccin Social hoy Ministerio del Trabajo, 2007).

Para tener en cuenta

1. Registrar, investigar y controlar las causas de los incidentes minimiza la probabilidad

de ocurrencia de accidentes de trabajo.
2. Cuando el accidentado sea un trabajador en misin, un trabajador asociado a un
organismo de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigacin ser tanto de la empresa de servicios temporales
como de la empresa usuaria; de la empresa beneficiaria del servicio del trabajador
asociado y del contratante, segn sea el caso.
3. El aportante debe remitir a la ARL a la que se encuentre afiliado, dentro de los
quince (15) das siguientes a la ocurrencia del evento, el informe de investigacin del
accidente de trabajo mortal y de los accidentes graves.
4. Recibida la investigacin por la ARL, sta la evaluar, complementar y emitir
concepto sobre el evento correspondiente, determinando las acciones de prevencin
que debe implementar el aportante, en un plazo no superior a quince (15) das hbiles.
5. Cuando el accidente de trabajo sea mortal, la ARL remitir el informe dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a la emisin del concepto, junto con la investigacin y
copia del informe del accidente de trabajo, a la Direccin Territorial de Trabajo o a la
Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de la Proteccin Social (hoy Ministerio del
Trabajo), segn sea el caso, a efecto de que se adelante la correspondiente
investigacin administrativa laboral y se impongan las sanciones a que hubiere lugar si
fuere del caso.
6. La Direccin General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social
(hoy Ministerio del Trabajo) podr solicitar, en cualquier tiempo, los informes de que
trata el presente artculo.
7. El incumplimiento de lo establecido en la presente resolucin ser sancionado de
conformidad con lo establecido en los literales a) y c) del artculo 91 del Decreto-ley
1295 de 1994.
8. Las investigaciones administrativas y las sanciones por incumplimiento de la
presente resolucin sern de competencia de las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Proteccin Social (hoy Ministerio del Trabajo), de conformidad con lo
previsto por el artculo 115 del Decreto-ley 2150 de 1995.

 Ejemplos

Ejemplos de Incidentes de Trabajo:

Casi cae, por piso resbaloso;

El vehculo se pas el semforo en rojo, pero no colision;
El madero cay desde el tercer piso y le pas cerca de la cabeza del trabajador, pero
no lo golpe;
El ascensor se descolg, pero se fren antes de colisionar con el piso, nadie se
lesion;
Realiz el corte dirigiendo el filo hacia su mano, no se caus ninguna herida.
(Positiva Compaa de Seguros S.A., 2013)

Ejemplos de Accidentes de Trabajo:

Corte en mano derecha con tijeras realizando corte de cabello en la peluquera en

la que labora
Esguince de tobillo en partido de ftbol en campeonato organizado por la empresa
Lesin de tejidos blando en accidente de trabajo en recorrido de la empresa a la
casa en la ruta brindada por el empleador

Ejemplos de Accidentes de Trabajo Graves:

Aplastamiento de mano con prensa hidrulica

Lesin medular por cada desde el segundo nivel de la obra
Amputacin de un dedo, en operacin de la sierra circular (Positiva Compaa de
Seguros S.A., 2013)

Ejemplo de Enfermedad Laboral

Enfermedad de Bursitis de la mano diagnosticada en un trabajador por causa de

posiciones forzadas, manejo de cargas y movimientos repetitivos.

UNIDAD TEMTICA 3. REVISIN POR LA ALTA DIRECCIN

Introduccin

La Alta Direccin, independiente del tamao de la empresa, debe adelantar una

revisin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), la cual
debe realizarse por lo menos una (1) vez al ao, de conformidad con las modificaciones
en los procesos, resultados de las auditoras y dems informes que permitan recopilar
informacin sobre su funcionamiento.

Para qu se realiza?

Dicha revisin debe determinar en qu medida se cumple con la poltica y los objetivos
de seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. La revisin no debe hacerse
nicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadsticas sobre accidentes y
enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva y evaluar la estructura y el
proceso de gestin en SST.

Qu se debe hacer?

La revisin por la Alta Direccin debe:

Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para

alcanzar los objetivos, metas y resultados;
Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo
y su cronograma;
Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementacin del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de los resultados
esperados;
Revisar la capacidad del SG-SST para satisfacer las necesidades globales de la
empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo;
 Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST, incluida la revisin de la
poltica y sus objetivos;
Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones
anteriores de la alta direccin y realizar los ajustes necesarios;
Analizar el resultado de los indicadores y de las auditoras anteriores del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);
Aportar informacin sobre nuevas prioridades y objetivos estratgicos de la
organizacin que puedan ser insumos para la planificacin y la mejora continua;
Recolectar informacin para determinar si las medidas de prevencin y control de
peligros y riesgos se aplican y son eficaces;
Intercambiar informacin con los trabajadores sobre los resultados y su desempeo
en seguridad y salud en el trabajo;
Servir como base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificacin de peligros y el control de los riesgos, y en general, mejorar la gestin en
seguridad y salud en el trabajo de la empresa;
Determinar si promueve la participacin de los trabajadores;
Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia
de riesgos laborales, el cumplimiento de los estndares mnimos del Sistema de
Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen;
Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud en el
trabajo;
Establecer el cumplimiento de planes especficos, de las metas establecidas y de los
objetivos propuestos;
Inspeccionar sistemticamente los puestos de trabajo, las mquinas y equipos y en
general, las instalaciones de la empresa;
Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;
Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;
Mantener actualizada la identificacin de peligros, la evaluacin y valoracin de los
riesgos;
 Identificar la notificacin y la investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales;
Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el
trabajo;
Identificar prdidas como daos a la propiedad, mquinas y equipos entre otros,
relacionados con seguridad y salud en el trabajo;
Identificar deficiencias en la gestin de la seguridad y salud en el trabajo;
Identificar la efectividad de los programas de rehabilitacin de la salud de los
trabajadores (Ministerio del Trabajo, 2015).

A quin se entrega?

Los resultados de la revisin por la Alta Direccin deben ser documentados y divulgados
al COPASST o Viga de SST y al responsable del SG-SST quien deber definir e
implementar las acciones preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar.

(Decreto 1072 de 2015, Art 2.2.4.6.31)

La revisin por la Direccin incluye la evaluacin de oportunidades de mejora, y la

necesidad de responder a cambios en el Sistema, dejando como evidencia los registros
de los cambios.

Quin la realiza?

La alta gerencia de la empresa designa una persona responsable de los informes del
desempeo total del sistema, quien a su vez presentar los resultados. Para realizar
este informe es pertinente realizar el plan de ejecucin conociendo los temas a tratar,
los participantes, para asegurar la eficacia de la revisin, asignacin de
responsabilidades individuales, informacin veraz para la revisin y el procedimiento
para su registro.
Importante!

Se debe considerar que la empresa define los tipos de comunicacin que manejar con
las partes interesadas acerca de los resultados de la revisin.

Conclusiones generales del mdulo

1. La verificacin es una actividad vital para el SG-SST ya que evala la planeacin e

implementacin del mismo, buscando garantizar primero el cumplimiento de las
actividades y segundo que efectivamente la realizacin de dichas actividades haya
contribuido al logro de los objetivos y cumplimiento de la poltica.
2. Con la verificacin se busca identificar oportunidades de mejora que permitan y
orienten la toma oportuna de decisiones.
3. Se debe realizar como mnimo cada ao una auditora de cumplimiento al SG-SST.
4. Para que las actividades de verificacin sean completas y adecuada se deben
considerar todas las fuentes de informacin descritas.
5. La auditora realizada debe ser idnea y coherente, asegurando una muestra
representativa de la actividad auditada, donde debe incluir entrevistas con los
trabajadores, representante de los empleados y contratistas.
6. Mnimo cada ao es indispensable una revisin por la alta direccin al SG-SST, con
el fin de determinar en qu medida se cumple con la poltica y los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos.
7. De acuerdo a la normatividad vigente, todas las empresas deben realizar la
investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades laborales y para realizarlo
cuentan con varias metodologas de investigacin, entre las cuales se debe elegir la
que ms les convenga de acuerdo a sus caractersticas y aplicarla con rigurosidad.
Material de estudio

Temas que Ubicacin (el link web o la

Referencia bibliogrfica (APA)
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Referencias Bibliogrficas

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