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[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS


PIGARS - SAN ROMAN

Presidente de Comit de Formulacin del PIGARS Provincia de San Romn


Prof. David Maximiliano Mamani Paricahua Alcalde

ASESORES Y FACILITADORES DEL PIGARS-PROVINCIA DE SAN ROMN


Centro de Educacin y Comunicacin Guamn Poma de Ayala Comit
Ambiental Regional.

Comit Directivo del PIGARS de la Municipalidad Provincial de San Romn

Sub Gerente de Sanidad y Limpieza Pblica : Alberto Feliciano Ajahuana Tito


Representante de ISI. RED-Sumac Qota : Claudio Hancco Aguilar
Representante de Bronco Metal E.I.R.L. : Luzgarda Sulma Morales Osorio
Representante de ACOMITA II : Jess Dionicio Mamani Mamani
Representante de ANP : Marcial Pacha Quispe.

EQUIPO TCNICO:
ALBERTO FELICIANO AJAHUANA TITO
HELBERT MACHACA CUTIPA BENILDA
MAMANI HALLASI
LUZGARDA SULMA MORALES OSORIO
DIONICIO QUISPE QUISPE
CARLOS ALBERTO ALARCN MAMANI
CRUZ ZAPANA RUIZ
LUIS NGEL LUQUE ROJAS
EVA TEODORA PERALTA AGUILAR
MANUEL RUELAS CHOQUEMAMANI
DAVID YANA MAMANI
ARMIDA ISIA LARICO

COORDINADORES DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JULIACA


Prof. Jos Barra Macedo Gerente de Servicios Pblicos MPSRJ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANA Sr.
Cesario Vilca Quispe - Alcalde
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS
Prof. Jess Quispe Mamani - Alcalde
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO
Sr. Fredy Hctor Silva Mamani - Alcalde
Febrero, del 2010.

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PRESENTACION

EL Gobierno Provincial ha tomado la


Decisin de que la Provincia de San
Romn debe contar con un Plan
Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos, funcin que est
contemplada en la Ley General de
Residuos Slidos N 27314, que exige a
los gobiernos locales que desarrollen
una gestin integral de los residuos
slidos que generan, considerando
acciones de prevencin y minimizacin
de residuos a efectos de mejorar las
condiciones ambientales y de salud de
los pobladores de la Provincia de San
Romn.

En este sentido la Comuna Edil asume


un rol central en la promocin del desarrollo local sostenible. Ello implica que su accin debe dirigirse hacia
el logro de los objetivos compartidos por la poblacin, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales par a
la solucin de los problemas locales ambientales.

Como parte de sus actividades, la Gerencia de Servicios Pblicos y la Divisin de Sanidad y Limpieza, han
contemplado dar cumplimiento a la Ley General de Residuos Slidos y su respectivo Reglamento, llevando a
cabo el proceso de elaboracin del PIGARS de la Provincia de San Romn. Dado que es un objetivo
estratgico de la Municipalidad Provincial de San Romn.

El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS SAN ROMAN) se conceptualiza como
un conjunto articulado de acciones normativas, operativas, financieras y de planificacin que la
Municipalidad debe desarrollar basndose en criterios Econmicos, Ambientales, Sanitarios y de ingeniera,
para recolectar, transportar, tratar y depositar los residuos slidos municipales de la ciudad de Juliaca y los
Distritos conformantes de la provincia, priorizando tambin el cambio de actitud de la poblacin en la
generacin y almacenamiento de los Residuos Slidos Municipales.

Este trabajo se caracteriza por que participaron instituciones del sector privado, pblico, y sociedad civil,
tambin las Municipalidades distritales, Gobierno Regional, Universidades, y ONGs, tal como lo estipula la
Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314), instalndose de esta manera el Comit Directivo para la
elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de San Romn.

Para mi persona es una satisfaccin enorme presentar a todos ustedes este documento que es un esfuerzo
concertado y participativo la cual ponemos a su disposicin como un documento de carcter fundamental
para el desarrollo sostenible de nuestra Provincia. Las metas Planteadas en el PIGARS sern implementadas
por etapas como parte de nuestra poltica de mejoramiento ambiental.

Prof. David M. Mamani Paricahua ALCALDE


DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN
ROMAN

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CAPITULO I: DIAGNOSTICO

1. INTRODUCCION

La Municipalidad Provincial de San Romn, a travs de la Gerencia de Servicios


Pblicos y la Divisin de Sanidad y Limpieza Pblica, se han propuesto mejorar y
optimizar la gestin de residuos slidos. Para ello, se ha priorizado el Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de conformidad con la Ley General de
Residuos Slidos (Ley N 27314 del 21 de julio del 2000) que establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una correcta gestin y manejo de residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada. En sujecin a este mandato de Ley y reconociendo la
impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos slidos en
toda la Provincia, se acord unnimemente desplegar los esfuerzos que estn a su
alcance para encarar este desafo, y remitir al MINAM los informes anuales del sistema
de gestin de residuos slidos.

El PIGARS a nivel de la Provincia se ha formulado tomando como base la Gua


Metodolgica para la Formulacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos PIGARS elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Per 2001.

La primera tarea fue, elaborar el diagnstico y analizar la situacin actual del manejo
de residuos slidos, con la finalidad de disponer de una lnea de base, el mismo que ha
permitido encarar, orgnica y estratgicamente los principales conflictos que subyacen
la problemtica del manejo de residuos slidos. As mismo se ha estructurado en base
a la informacin proporcionada por la Divisin de Sanidad y Limpieza Pblica de la
Municipalidad Provincial de San Romn y de las Municipalidades Distritales (Cabanillas,
Cabana y Caracoto), la misma que ha permitido realizar los estudios de GENERACIN
Y CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS de los distritos de la Provincia de San
Romn, realizado con la participacin del equipo tcnico de la Divisin de Sanidad y
Limpieza Pblica, alcaldes distritales y personal de las municipalidades. Finalmente el
documento cuenta con la caracterizacin del rea de estudio, el cual nos ha permitido

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identificar la problemtica, plantear nuestros objetivos, para luego proponer metas


estratgicas de solucin a los problemas planteados a travs del Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos. El documento de gestin se ha elaborado con
la participacin activa de un equipo multidisciplinario o interdisciplinario conformado
por las autoridades de las instituciones; pblicas, privadas, organizaciones de base y
sociedad civil.

2. OBJETIVO

Formular e implementar en forma participativa el Plan Integral de Gestin Ambiental


de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de San Romn, a fin de mejorar la
calidad y nivel del servicio de Limpieza Pblica, para superar condiciones de salubridad
y medio ambiente de la provincia.

3. METODOLOGIA GENERAL

La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinmica


de trabajo multidisciplinario. Un equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de San
Romn y con el apoyo de personal de los dems distritos, se encargaron de recopilar la
informacin sobre el manejo de los residuos slidos a nivel de la provincia, llegndose
a realizar los estudios de Generacin y Caracterizacin de Residuos Slidos a nivel
de la Provincia de San Romn. En el Distrito de Juliaca se realiz en el ao 2008
(octubre diciembre), en el distrito de Caracoto se realiz del 24/09/2009 al
05/10/2009, en el distrito de Cabana del 14/10/2009 al 24/10/2009 y en el distrito de
Cabanillas Deustua del 23/10/2009 al 02/11/2009.

El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se ha desarrollado


distinguiendo tres grandes campos de estudio: I) El tcnico- operativo; II) El Gerencial,
administrativo y financiero y III) la Percepcin de la poblacin. Los acuerdos bsicos
para la formulacin del PIGARS han sido elaborados por el Comit tcnico del PIGARS.

Para desarrollar el presente documento, el procedimiento operativo se detalla en siete


pasos, sugeridas por el CONAM, como se muestra en la GRAFICO N 011. Cabe

1 . Gu a M et o d ol gi c a p ara l a for m ul a ci n d e Pl ane s In te gr al e s d e Ge st i n A m bi e nt al d e


Residu os Slid os -PIG AR S. Pg. 16

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mencionar adems que para la formulacin del PIGARS SAN ROMAN ha sido
respaldado por un equipo de trabajo multidisciplinario, participativo y concertado, en
el que participaron instituciones pblicas, privadas, universidades y organizaciones de
bases sociales, entre otros.

Los talleres participativos se han realizado el 19/12/2009 y el 13/01/2010, con la


finalidad de identificar el problema relacionado a los aspectos Gerenciales,
Administrativos - Financieros y aspectos Tcnicos Operativos. (Ver Anexo galera de
imgenes Talleres participativos) Obtenindose informacin estadstica para
desarrollar el PIGARS de acuerdo a lo sealado en la Gua. As mismo, se ha tomado en
cuenta las fuentes existentes sobre el tema (PIGARS Arequipa, Cajamarca).

GRAFICO N 01
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DEL PIGARS

PASO 1:

Organizacin
local para el
desarrollo del
PASO 7: PIGARS
PASO 2:

Ejecucin de El diagnstico o
proyectos y definicin del
monitoreo problema
Educacin ambiental

MEJORAR LAS
PASO 3:
PASO 6: CONDICIONES DE
Establecimiento
SALUD Y AMBIENTE de los objetivos y
Formulacin del EN LA PROVINCIA DE alcances del
plan de accin PIGARS
del PIGARS
SAN ROMAN

Recursos humanos Concertacin


y financieros institucional

PASO 5: PASO 4:

Preparacin de Identificacin y
la estrategia evaluacin de las
alternativas

PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIN

Estudios de caracterizacin de residuos slidos de los distritos de Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas.
Sub. Gerencia de Sanidad y Limpieza Pblica
INEI - PUNO

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4. CARACTERISTICAS DEL AREA DE ESTUDIO

4.1 UBICACIN

La Provincia de San Romn, se ubica geogrficamente en la parte Nor Oeste de la


Capital del Departamento de Puno, comprende los Distritos de Juliaca, Cabana,
Cabanillas y Caracoto, (Ver Figura N 01), as mismo comprende la regin de la
Sierra Peruana, Meseta del Collao, est drenada por los ros de la vertiente del
Titicaca y la vertiente del Pacfico, hacia el Oeste de Amrica del Sur, en los Andes
Meridionales del Per, con una altitud de 3,824 m.s.n.m. en el Distrito de Juliaca,
localizada entre los coordenadas geogrficas 15 21 y 16 05 de latitud Sur y 70
53 02 y 69 58 15 de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.

La Provincia de San Romn, ocupa el 3.16% del territorio departamental, siendo su


extensin territorial de 2,277.63 Km. el mismo que se caracteriza por presentar
fsicamente el terreno con pendiente suave y moderadamente inclinado, planicies
alto andinas, pequeas colinas y laderas de montaas fuertemente accidentada.
(Ver Cuadro N 01).

CUADRO N 01
PROVINCIA DE SAN ROMN: ALTITUD Y SUPERFICIE
ALTITUD SUPERFICIE
N DISTRITOS 2 %
(m.s.n.m.) Km
1 JULIACA 3,824 533.47 23
2 CABANA 3,890 191.23 8
3 CABANILLAS (DEUSTUA) 3,876 1,267.06 56
4 CARACOTO 3,819 285.87 13
TOTAL 2,277.63 100
FUENTE: Censos Nacionales: XI de poblacin y VI de vivienda 2007 INEI

4.2 LIMITES

La Provincia de San Romn tiene los lmites siguientes:

Por el Norte : con la Provincia de Lampa y Azngaro.


Por el Sur : con la Provincia de Puno.
Por el Este : con la Provincia de Huancan.
Por el Oeste : con los Departamentos de Arequipa y Moquegua.

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FIGURA N 01
UBICACIN GEOGRAFICA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN

Puno (Capital)

FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_San_Rom%C3%A1n

4.3 CLIMA

La Provincia de San Romn, por su localizacin geogrfica, tiene un clima frgido,


ventoso y con escasa humedad.

Temperatura.- En la Provincia de San Romn hay fuerte contraste trmico, es


decir que la temperatura es muy variable. Las variaciones de la temperatura
extremas se pueden sentir de estacin a estacin, es decir en verano e invierno.

Heladas.- Son fenmenos meteorolgicos que peridicamente se presentan en la


provincia en los meses de mayo, Junio y julio inclusive las cadas termomtricas
extremas que se caracteriza por un fro intenso y una sequedad atmosfrica, es la
que ms dao ocasiona a la agricultura.

Precipitaciones.- La lluvia es la forma ms comn de precipitacin, el granizo y la


nieve le siguen en frecuencia.

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La estacin ms lluviosa es el verano (diciembre - marzo); por la cantidad de lluvias


que recibe, la Provincia de San Romn se encuentra en la regin pluviomtrica de
precipitaciones suficientes. Las precipitaciones pluviales, generalmente, estn
acompaadas con fuertes descargas elctricas, relmpagos, rayos y truenos.

Vientos.- Nuestra meseta es un inmenso mar vivo, en donde las olas de aire
permanentemente las recorre. Por carecer de defensas, los fuertes vientos en la
Provincia de San Romn, estn presentes en diferentes direcciones, especialmente
durante el mes de agosto.

4.4 HIDROGRAFIA

Respecto a la hidrografa en el presente estudio mencionamos los siguientes:

ROS.- tenemos los ros siguientes:


a) Rio Coata.- El ro Coata nace de la unin de los ros Lampa y Cabanillas, los
cuales se unen en la zona de Unocolla, a pocos metros del puente del mismo
nombre; el Coata es uno de los principales ros de la Hoya Hidrogrfica del
Titicaca.
b) Rio Torococha.- (T`uru-qocha - pantanal) Hasta hace pocos siglos era un ro
importante y ltimamente devino en un ro ocasional. Se origina en los cerros
de Chullunquiani y se desplaza en direccin a la ciudad de Juliaca, a la que
ingresa por la altura del Barrio Bellavista, y cruza la ciudad por debajo de la
avenida ferial, para luego tomar los bajos de la actual calle Lima, y despus
ingresar a la calle 2 de mayo y Pirola de donde se desva hasta desembocar
en el sector conocido como el totoral, de ah avanza al encuentro del ro Coata
a la cual ingresa por su margen derecho constituyndose de esta manera
como uno de sus afluentes.

c) Rio Cabanillas.- El rio Cabanillas transcurre de las alturas del Distrito de Santa
Lucia perteneciente a la Provincia de Lampa, se origina en la laguna Lagunillas
y se une con el ro Lampa para luego originar el ro Coata.

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LAGUNAS.- Son escasas, sin embargo las pocas que existen constituyen un
adecuado escenario para el desarrollo de una fauna variada embelleciendo el
paisaje de la zona. Entre las principales lagunas tenemos:

a) Laguna de Escuri.- Se encuentra en la parte Norte de la ciudad de Juliaca y en


las cercanas del puente Maravillas, es probable que sea una laguna artificial y
que siglos atrs haya sido una Qocha para efectos de ampliar la frontera
agrcola. En algunas comunidades por ejemplo en Chimpa Jaran, existen
algunas lagunitas que propician el desarrollo de una fauna heterognea.
b) Laguna de Chacas.- Ubicada al 10 km al Noroeste de la ciudad de Juliaca en la
comprensin de las comunidades de Kkan y Chacas. Es una laguna cerrada,
cuya superficie es aproximadamente de 6.5 Km2 y forma alargada.

FIGURA N 02
PROVINCIA DE SAN ROMAN (VERTIENTES HIDROGRAFICAS)

FUENTE: PUBLICACIONES INEI.

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4.5 FLORA Y FAUNA


Flora.- La vegetacin es ms o menos homognea, cuya composicin principal es a
base de gramneas que se presentan formando manojos que conforman una
cubierta ms o menos densa. Entre las principales especies tenemos:
- Queua: Polylepis spp. Familia Rosaceae, e una especie que se encuentra en
extincin.
- Quishuar: Buddleja spp. Pertenece a la familia Loganiaceae que se
encuentra en extincin.
- Puya: Puya Raimondi de la familia Bromeliaceae que se encuentra en
extincin.
- Thola: Parastrephia spp. Pertenece a la familia Asteraceae que se encuentra
en estado vulnerable.
- Cantuta: Cantua spp. Pertenece a la familia Polemonicea que se encuentra
entre las especies raras.
- Yareta: Azorella Varita de la familia Apiaceae que se encuentra entre las
especies raras.
- Pajpa: Agave americana de la familia Agavaceae que se encuentra entre las
especies indeterminadas.
- Mutuy: Cassia spp. De la familia Fabaceae que se encuentra entre las
especies indeterminadas.
- Roque: Colletia sp. De la familia Rhamnaceae que se encuentra entre las
especies raras.

Las especies de flora de este ecosistema se encuentran en un relativo estado de


deterioro, causado por el mal uso de estos recursos con prdida irreversible en
muchos casos, como la queua, qolly, thola y puya. La pobreza y desconocimiento
del valor ambiental de estos recursos, ha originado su uso como combustible, fibras,
taninos, sustancias medicinales, en gran escala, causando una considerable
disminucin en unos casos y la prdida irreversible en otros.

Fauna.- Encontrada en la provincia es variada tanto acutica como terrestre y es


representativa de esta zona ecolgica. Numerosas especies habitan en los

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alrededores de las urbes, aunque muchas de ellas como las aves aprovechan los
basurales a cielo abierto y los empozamientos de agua producidos despus de
las lluvias de la ciudad como espacios de alimentacin y refugio. Entre las
principales especies tenemos:

a) Mamferos: Los ms frecuentes habitan en la puna: zorrino, zorro, tokoro,


camlidos, murcilagos, ratones de campo, chinchilla, vizcacha, cuy silvestre,
taruka, venado gris, puma y gato de los pajonales. Es el grupo que ha
sufrido la mayor presin de la urbanizacin, originando su desplazamiento
hacia reas menos intervenidas.

b) Fauna tpica:
- Reptiles: Como especies, encontramos especialmente a la lagartija.
- Aves: Entre las principales especies destacan: cerncalo, halcn comn y
real, gavilanes, cucul, picaflor, golondrina, chihuanco, jilguero, gorrin.
- Fauna acutica: Habita en los ros; gran parte de ella est extinta en los
sectores urbanos de los ros.

4.6 ASPECTO DEMOGRAFICO

4.6.1 EVOLUCIN DE LA POBLACIN

La poblacin de la Provincia de San Romn, se caracteriza por presentar un


comportamiento evolutivo diferenciado en los ltimos eventos censales de
1,972; 1,981; 1,993 y 2,007. En el periodo Inter-censal 1,972-81, mostr un
incremento de 37,196 habitantes, para el periodo Inter-censal 1,981-93, se
increment en 65,546 habitantes y para el periodo inter censal 1,993-2007
se incremento en 72,242 habitantes. La tasa de crecimiento poblacional en
el periodo Inter-censal 1972-81, es 5.11%, en el periodo Inter-censal 1,981-
93 es 4.19% y en el periodo inter censal 1993-2007 es de 2.53%.

Al interior de la provincia, el Distrito de Juliaca es la que tiene mayor


dinamismo de crecimiento poblacional con 6.22% en el periodo Inter censal
1972-81, 4.69% para el periodo Inter-censal 1981-93 y 2.79% para el periodo

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inter-censal 1,993-2,007. Los dems distritos de la Provincia de San Romn


muestran tasas de crecimiento muy inferiores a la del Distrito de Juliaca,
para el caso de los Distritos de Cabana y Caracoto presenta un
decrecimiento poblacional originado por la mayor emigracin teniendo as
una tasa de crecimiento negativo para el periodo inter-censal 1,993-2,007 a
excepcin del Distrito de Cabanillas. (Ver Cuadro N 02)

CUADRO N 02
POBLACIN NOMINAL Y TASAS DE CRECIMIENTO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN
POBLACIN TASA DE CRECIMIENTO
DISTRITO
1,972 1,981 1,993 2,007 1,972-1,981 1,981-1,993 1,993-2,007
JULIACA 50,929 87,651 151,960 225,146 6.22% 4.69% 2.79%
CABANA 4,560 4,713 4,761 4,392 0.37% 0.08% -0.56%
CABANILLAS 4,202 4,571 4,887 5,180 0.94% 0.56% 0.41%
CARACOTO 6,101 6,053 6,926 6,058 -0.09% 1.13% -0.93%
TOTAL 65,792 102,988 168,534 240,776 5.11% 4.19% 2.53%
FUENTE: FUENTE: Censos Nacionales INEI
Elab. Equipo Tcnico

En la Provincia de San Romn, el distrito que concentra la mayor poblacin es


Juliaca seguido de Caracoto, Cabanillas y Cabana respectivamente. Los
distritos con mayor densidad poblacional son: Juliaca seguido de Cabana y
Caracoto; Cabanillas tiene la menor densidad poblacional. (Ver Cuadro N 03)

CUADRO N 03
EXTENSIN GEOGRFICA, POBLACIN Y DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE
SAN ROMN
AREA POBLACION DENSIDAD
DISTRITO 2
2007 Hab/Km
2
Km
JULIACA 533.47 225,146 422
CABANA 191.23 4,392 23
CABANILLAS (DEUSTUA) 1,267.06 5,180 4
CARACOTO 285.87 6,058 21
TOTAL 2,277.63 240,776 106
FUENTE: Censos Nacionales: XI de poblacin y VI de vivienda 2007 INEI

4.6.2 POBLACIN: POR AREA URBANA Y RURAL

En cuanto a la poblacin rural en la Provincia de San Romn, se puede


observar que los Distritos de Cabanillas, Cabana, Caracoto, cuentan con
mayor poblacin rural, mientras que el Distrito de Juliaca cuenta con una

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mayor poblacin urbana como se puede reflejar en el Cuadro N 04, esto


debido a su ubicacin estratgica de centro nodal de la parte norte del
departamento de Puno, originado por las condiciones de centro atractivo
para el comercio y foco receptor de la migracin.

CUADRO N 04
PROVINCIA DE SAN ROMAN: POBLACION URBANA Y RURAL CENSO: 1,981, 1,993 y 2,007 -
SEGN DISTRITOS
1,981 1,993 2,007
DISTRITO
TOTAL URB. RUR. TOTAL URB. RUR. TOTAL URB. RUR.
Juliaca 87,651 77,158 10,493 87,651 142,576 9,384 225,146 216,716 8,430
Cabana 4,713 839 3,874 4,713 839 3,874 4,392 824 3,568
Cabanillas 4,571 1,734 2,837 4,571 1,734 2,837 5,180 2,288 2,892
Caracoto 6,053 443 5,610 6,053 443 5,610 6,058 782 5,276
TOTAL 102,988 80,174 22,814 102,988 145,592 21,705 240,776 220,610 20,166
FUENTE: Censos Nacionales INEI

4.6.3 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

La poblacin por grupos de edad de la provincia, se caracteriza por ser


predominantemente joven, los menores de 14 aos que representa el 31.51%
de la poblacin total. As mismo el 64.64% del total de la poblacin est
constituido por personas en edad de trabajar y los mayores de 65 aos
solamente representa el 3.85% de la poblacin total. (Cuadro N 05).

CUADRO N 05
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - PROVINCIA DE SAN ROMAN
MENOR DE 14 AOS DE 15 A 64 AOS DE 65 A MAS AOS
DISTRITOS TOTAL
CANT. % CANT. % CANT. %
Juliaca 70,799 31.45 146,660 65.14 7,687 3.41 225,146
Cabana 1,356 30.87 2,527 57.54 509 11.59 4,392
Cabanillas 1,610 31.08 3,112 60.08 458 8.84 5,180
Caracoto 2,099 34.65 3,350 55.30 609 10.05 6,058
TOTAL/PROV. 75,864 31.51 155,649 64.64 9,263 3.85 240,776
FUENTE: Censos Nacionales: XI de poblacin y VI de vivienda 2007 INEI

4.6.4 CRECIMIENTO DE LA POBLACION.

El comportamiento de la poblacin en cuanto a su crecimiento poblacional,


se encuentra reflejada en la tasa de crecimiento poblacional de 4.19% y

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2.53% anual para los periodos Inter 1981-93 y 1993-2007 respectivamente.


El crecimiento poblacional guarda estrecha relacin con el comportamiento
de variables demogrficas, como la fecundidad, mortalidad y migraciones.

a) Fecundidad.- La fecundidad durante las ltimas dcadas muestra una


tendencia decreciente debido a la implementacin de polticas de
planificacin familiar y control de natalidades impulsadas e
implementadas por parte de Estado a travs del sector salud.
b) Mortalidad.- En la provincia de San Romn las principales causas de
mortalidad que se presentan, son fundamentalmente las enfermedades
ligadas a un deficiente nivel nutritivo, debido a bajos ingresos econmicos
que se perciben, principalmente en el rea rural (urbanizaciones
marginales de la ciudad).
c) Migraciones.- La inmigracin de las personas a la provincia de San
Romn, son procedentes de las diversas provincias del departamento de
Puno, en especial de las provincias del norte del departamento, como:
Lampa, Azngaro, Ayaviri, Carabaya, Sandia, Putina. Las estadsticas
informan que EL Distrito de Juliaca es un gran centro magntico de
atraccin demogrfica, siendo la emigracin un fenmeno constante
durante las ltimas dcadas, originando por las personas que se dirigen
para encontrar mejores condiciones de vida.

4.6.5 PROYECCIN DE LA POBLACIN

La poblacin proyectada para la Provincia de San Romn muestra


crecimiento acelerado para los prximos quinquenios, alcanza una poblacin
total de 221,202 habitantes para el ao 2,000; 240,776 habitantes para el
2,007; 275,501 habitantes para el 2,010; 350,827 habitantes para el 2,015 y
360,685 habitantes para el ao 2,020; (Ver Cuadro N 06). Como se observa,
la Provincia de San Romn registra incrementos significativos en su
poblacin en los prximos quinquenios, mostrando la preocupacin de las
autoridades en incrementar servicios que demandarn la poblacin para
dinamizar la economa local de la zona.

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CUADRO N 06
PROVINCIA DE SAN ROMN: PROYECCION DE POBLACION AL AO 2020
DISTRITO 1,993 1,998 2,000 2,007 2,010 2,015 2,020
Juliaca 151,960 187,874 202,562 225,146 254,544 328,456 338,020
Cabana 4,761 5,169 5,242 4,392 5,763 6,117 6,190
Cabanillas (Deustua) 4,887 5,466 5,594 5,180 6,316 6,737 6,825
Caracoto 6,926 7,623 7,804 6,058 8,878 9,517 9,650
TOTAL 168,534 206,132 221,202 240,776 275,501 350,827 360,685
FUENTE: INEI - Proyecciones de poblacin al 2020.

4.7 ASPECTO ECONOMICO.

4.7.1 ACTIVIDAD PRIMARIA.

La actividad primaria est conformada por la agricultura, ganadera, caza y


silvicultura; constituye una actividad principal en la Provincia de San Romn,
dado que ocupa el 8.82% de la PEA ocupada provincial, debido que la
poblacin del medio rural, est dedicada exclusivamente a la actividad
agropecuaria, por ser la fuente de ingreso y empleo de la poblacin rural.

4.7.2 ACTIVIDAD SECUNDARIA.

La actividad secundaria o de transformacin, est conformada por la PEA de


las actividades industriales manufactureras y construccin; son las
actividades ms desarrolladas en la regin, con 13.66% y 6.39% de la PEA
ocupada a nivel provincial, respectivamente. En este segmento se observa
con claridad la importancia de las pequeas y micro empresas, que son la
expresin del emprendimiento juliaqueo.

4.7.3 ACTIVIDAD TERCIARIA.

La actividad terciaria o de servicios, est constituida por la PEA dedicada a la


actividad comercial al por mayor y menor (26.58%), servicios de restaurantes
y hospedajes (5.50%), transporte, almacenamiento y comunicacin
(11.89%), ocupacin laboral en el sector pblico y privado (enseanza
7.83%) y otros. (Ver Cuadro N 07).

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En conclusin, las actividades de mayor dinamismo en el mbito de la


provincia son las actividades de comercio principalmente minorista, as
como las industrias manufactureras, vale decir, la pequea y micro empresa.

CUADRO N 07
ACTIVIDADES ECONMICAS PRINCIPALES - PROVINCIA DE SAN ROMAN 2007
TIPO DE AREA
ACTIVIDAD ECONOMICA
URBANO RURAL TOTAL %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 2,943 5,005 7,948 8.82
Otras actividades primarias 967 106 1,073 1.19
Industrias manufactureras 10,450 1,856 12,306 13.66
Construccin 5,413 348 5,761 6.39
Otras actividades secundarias 2,697 38 2,735 3.04
Comercio por mayor y menor 23,586 340 23,926 26.55
Hoteles y restaurantes 4,866 86 4,952 5.50
Transp. Almac.y comunicaciones 10,343 372 10,715 11.89
Otras actividades terciarias 3,352 29 3,381 3.75
Adm. Pbl. y defensa; seguro social 2,652 43 2,695 2.99
Enseanza 6,924 130 7,054 7.83
Otras actividades 5,082 79 5,161 5.73
Actividad econmica no especificada 2,350 43 2,393 2.66
TOTAL 81,625 8,475 90,100 100
FUENTE: Censos Nacionales: XI de poblacin y VI de vivienda 2007 INEI

Las actividades econmicas ms importantes en el Distrito de Juliaca, capital de la


Provincia de San Romn son: el comercio mayorista (1.7%), comercio minorista
(26.3%), ambos representan el 27.9% (formal e informal), la industria
manufacturera (14.2%) y el transporte (12.4%), sectores que demuestran el
potencial industrial comercial del Distrito de Juliaca, que se complementa con el
sector de transporte. Otras actividades importantes son la construccin (6.5%), los
servicios de hotelera y restaurantes (5.8%), adems el empleo gubernamental en
el sector educacin (enseanza 8.3%). La agricultura y ganadera esta relegada a
un 4.9%, por el peso urbano de Juliaca. (Ver cuadro N 08)

El Distrito de Cabana, es un distrito rural cuya actividad econmica dominante es


la agricultura y ganadera (74.9%), le sigue la extraccin de minas y canteras (4.3%)
realizada en forma artesanal para la explotacin de agregados, cal y yeso en
algunos casos. Otro sector interesante es la construccin (4.1% de la PEA distrital).

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Por otra parte, el comercio minorista es parte del dinamismo econmico con 4.1%
de la PEA distrital. (Ver cuadro N 08).

CUADRO N 08
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPAL
SEGN DISTRITOS
JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO
ACTIVIDAD ECONOMICA
URB. RUR. TOT. URB. RUR. TOT. URB. RUR. TOT. URB. RUR. TOT.
Agric .ganadera, caza y
3.3% 38.8% 4.9% 49.8% 80.0% 74.9% 18.0% 79.8% 55.9% 13.6% 70.1% 63.5%
silvicultura

Pesca - - - - - - 0.3% 0.2% 0.2% - - -

Explotacin de minas y
1.1% 0.2% 1.0% 6.4% 3.8% 4.3% 8.4% 2.0% 4.5% 0.7% 1.0% 0.9%
canteras
Industrias
12.9% 42.4% 14.2% 2.1% 2.8% 2.7% 4.6% 1.2% 2.5% 22.7% 9.2% 10.8%
manufactureras
Suministro electricidad,
0.2% - 0.2% - 0.1% 0.1% 0.4% - 0.2% - 0.1% 0.1%
gas y agua

Construccin 6.6% 3.7% 6.5% 7.1% 3.5% 4.1% 6.1% 3.7% 4.6% 9.4% 5.4% 5.9%

Venta,mant.y
3.0% 0.5% 2.9% 1.4% 0.3% 0.5% 1.7% 0.3% 0.8% 3.2% 0.5% 0.8%
rep.veh.autom.y motoc.

Comercio por mayor 1.7% 0.1% 1.7% - 0.1% 0.1% 1.7% 1.0% 1.2% 1.8% 0.6% 0.7%

Comercio por menor 27.4% 2.9% 26.3% 11.7% 2.6% 4.1% 22.4% 4.4% 11.4% 13.6% 5.3% 6.3%

Hoteles y restaurantes 6.0% 1.3% 5.8% 3.2% 0.4% 0.9% 3.9% 0.9% 2.1% 5.6% 0.9% 1.5%

Transp.almac.y
12.8% 5.6% 12.4% 2.5% 2.6% 2.6% 10.5% 1.8% 5.1% 11.5% 4.8% 5.6%
comunicaciones
Intermediacin
0.5% - 0.5% - - - - - - - 0.1% 0.0%
financiera
Activit.inmobil.,empres.y
3.6% 0.3% 3.4% 2.9% 0.2% 0.7% 2.8% 0.5% 1.4% 1.4% 0.4% 0.5%
alquileres
Admin.pub.y
3.2% 0.3% 3.1% 6.8% 0.9% 1.9% 3.8% 0.6% 1.8% 4.9% 0.6% 1.1%
defensa;p.segur.soc.afil.

Enseanza 8.5% 2.3% 8.3% 2.9% 1.0% 1.3% 8.1% 1.9% 4.3% 5.2% 0.4% 1.0%

Servicios sociales y de
2.2% 0.2% 2.1% - 0.2% 0.2% 2.5% 0.3% 1.1% 0.7% 0.1% 0.2%
salud
Otras activi. serv.
2.5% 0.7% 2.4% 0.7% 0.1% 0.2% 1.8% 0.1% 0.8% 3.5% 0.2% 0.6%
Comn. soc.y personales
Hogares privados y
1.5% 0.5% 1.5% 0.7% 0.1% 0.2% 1.7% 0.1% 0.7% 1.1% 0.3% 0.4%
servicios domsticos
Actividad econmica no
2.9% 0.2% 2.8% 1.8% 1.3% 1.4% 1.5% 1.3% 1.4% 1.1% 0.1% 0.2%
especificada
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
FUENTE: Censos Nacionales: XI de poblacin y VI de vivienda 2007 INEI

El Distrito de Cabanillas, es un distrito rural cuya actividad econmica dominante


es la agricultura y ganadera (55.9%) de la PEA distrital, le sigue la extraccin de

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minas y canteras (4.5%), al igual que Cabana es realizada en forma artesanal para
la explotacin de agregados, cal y yeso, y en algunos casos minerales. Otro sector
interesante es la construccin (4.6%) de la PEA distrital. Por otra parte, el
comercio minorista es parte del dinamismo econmico con un significativo 11.4%
de la PEA distrital, principalmente por la ubicacin del distrito en el corredor
Juliaca Arequipa. Otro rubro importante, es el sector gubernamental, en
particular la actividad docente con el 4.3% de la PEA distrital. (Ver cuadro N 08)

El Distrito de Caracoto es rural y la actividad predominante es la ganadera y


agricultura con el 63.5% de la PEA distrital. Sin embargo, un dato interesante es la
PEA del sector industrial manufacturero que alcanza el 10.8%, denotando la
cercana y vinculacin del distrito con Juliaca. Otros sectores importantes son el
comercio minorista (6.3%), la construccin (5.9%), y el transporte (5.6%). (Ver
cuadro N 08)

4.7.4 ACTIVIDAD EMPRESARIAL.

Segn cifras de PROMPYME en el 2005, del 100% de las empresas


formalmente constituidas en el Per, el 94.41% son las denominadas
microempresas, 3.94% la pequea empresa y un minsculo 1.65%
corresponde a la mediana y gran empresa. Demostrando que la
responsabilidad del empleo y la disminucin del desempleo en el Per est
determinada por el comportamiento y crecimiento de las mypes. Segn
estas mismas cifras, se conoce que el 88% de los empleos del sector
empresarial est a cargo de las micro y pequeas empresas.

En la regin Puno, segn estimaciones del Ministerio de Trabajo, existiran


276,202 unidades de la micro y pequea empresa, (Ver Cuadro N 09) cifra
que representa el 5.5% de las pymes a nivel nacional. Algunos clculos
empricos sealan que aproximadamente el 40% del total de pymes se
encuentra instalada en Juliaca, adems concentra el 57.5% de la actividad
industrial de la Regin Puno. Una de las razones es que Juliaca, es el centro
de la inversin industrial dada su ubicacin estratgica, lo que permite

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ubicar a las fbricas cerca de los lugares de venta, con un ahorro importante
de costos de transporte.

Siendo Juliaca el centro regional de la pequea y microempresa, la mayora


(60 %) se encuentra en situacin de informalidad. Esta situacin no tiene una
causa nica, sino que es producto de la combinacin de servicios pblicos
deficientes, de un rgimen normativo opresivo y de la dbil capacidad de
supervisin y ejecucin del Estado. Dicha combinacin resulta especialmente
explosiva cuando el pas se caracteriza por tener bajos niveles educativos,
fuertes presiones demogrficas y estructuras productivas primarias.

CUADRO N 09
ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPE EN LA REGION PUNO
AMBITO
CATEGORIA MYPE RANGO
PAIS PUNO
INDEPENDIENTES - Sub Total (a) - 2644137 102,816
MYPE - Sub Total (b) - 2,354,087 173,386
2-4 1,956,982 141,547
Microempresa
5-9 333,496 30,498
10 - 20 51,977 1,165
Pequea empresa
21 - 49 11,632 176
TOTAL (a) + (b) - 4,998,224 276,202
FUENTE: Actualizacin de Estadsticas de la MyPE. Ministerio de Trabajo

Aproximadamente dos mil empresas de metalmecnica agrupadas en varios


gremios empresariales entre las que destacan la Asociacin de Pequeos y
Medianos Industriales del Per APEMIPE San Romn - Juliaca, y la Federacin
de la Pequea Industria y Artesana de Puno (FERAPI Puno), son expresin de
emprendimiento y creatividad. En general la actividad manufacturera de
confecciones, carpintera, mueblera, carroceras, tapicera, alimentos
procesados, vehculos menores, licores, confecciones clandestinas, calzado,
ensamblaje de computadoras y otros, est basada en las PyMES en un 99.0%;
stas se encuentran constituidas sobre la base familiar, generan mano de
obra directa no calificada, utilizan tecnologa media, y muchas dosis de
creatividad y emprendimiento, Con estos factores y limitaciones, la actividad
manufacturera se ha venido desarrollndose en forma creciente, auto

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sostenida, desorganizada, y est integrada al mercado regional y nacional por


ejes viales a Puno, Arequipa, Cuzco, La Paz Bolivia, etc.

Esta potencialidad expresada en el espritu emprendedor de los juliaqueos


y su capacidad de creatividad tecnolgica, no son apreciados por
mantenerse en la informalidad, no es un tema priorizado por las agendas de
los decisores, ni percibido como cercano por la poblacin. Frente a esta
situacin se deben establecer mecanismos que permitan identificar,
fortalecer y acompaar a todos aquellos individuos, grupos de personas y/o
microempresas creadoras de tecnologa enfocadas a resolver necesidades
bsicas de la poblacin, es una tarea que evidencia la necesidad de polticas
pblicas de apoyo profesional y econmico necesario para que los
microempresarios y promotores logren sus objetivos de invencin e
innovacin.

4.8 ASPECTOS DE SALUD.

En la actualidad, en la Provincia de San Romn persisten las altas tasas de


natalidad (20.4/1000 personas) derivadas de las condiciones sanitarias ms
favorables y reforzadas por la prolongacin de la vida de las mujeres frtiles;
coherente con la tendencia a disminuir la mortalidad infantil pre-natal a nivel
Regional y Nacional.

4.8.1 MORTALIDAD INFANTIL.

Las principales causas de la mortalidad general de vida de 0 a 9 aos, son las


afecciones originadas en el perodo prenatal, seguida por enfermedades de
las vas respiratorias y secuelas de traumatismo y envenenamiento. La tasa
de mortalidad infantil ha llegado a ser de 52.21/1000 nacidos vivos, la cual
est por encima del promedio nacional. La mortalidad infantil se da con
mayor incidencia en los sectores de menores ingresos. (Ver Cuadro N 10)

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CUADRO N 10
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DEL NIO (0-9 AOS) - RED DE SALUD SAN
ROMAN
N DIAGNOSTICO CASOS %
1 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 59 25,76
2 Enfermedades de las vas respiratorias superiores 59 25,76
3 Secuelas de traumatismo, envenenamiento y otras consecuencias 26 11,35
4 Trastornos de la cabeza y cuello 14 6,11
5 Enfermedades bacterianas 14 6,11
6 Anomalas congnitas 11 4,80
7 Enfermedades del sistema nervioso 10 4,37
8 Enfermedades infecciosas intestinales 6 2,62
9 Deficiencia de la nutricin 5 2,18
10 Enfermedad del aparato digestivo 4 1,75
Dems causas 21 9,17
TOTAL 229 100
FUENTE: RED DE SALUD SAN ROMAN - UNIDAD DE ESTADISTICA (AO 2009)

4.8.2 MORTALIDAD DEL ADULTO MAYOR

En los adultos, se observa como la primera causa de mortalidad las


enfermedades del aparato urinario, seguidas por las enfermedades de las
vas respiratorias superiores y enfermedades isqumicas del corazn. (Ver
Cuadro N 11).

CUADRO N 11
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DEL ADULTO MAYOR (60 a + AOS) - RED DE
SALUD SAN ROMAN
N DIAGNOSTICO CASOS %
1 Enfermedades del aparato urinario 118 19,31
2 Enfermedades de las vas respiratorias superiores 101 16,53
3 Enfermedades isqumicas del corazn 67 10,97
4 Otras enfermedades del aparato digestivo 61 9,98
5 Otras enfermedades bacterianas 45 7,37
6 Definiciones de la nutricin 41 6,71
7 Otros tumores del aparato digestivo 34 5,56
8 Enfermedades cerebro vascular 32 5,24
9 Tumor maligno de los rganos genito urinarios 22 3,60
10 Traumatismo de la cabeza y el cuello 20 3,27
Dems causas 70 11,46
TOTAL 611 100
FUENTE: RED DE SALUD SAN ROMAN - UNIDAD DE ESTADISTICA (AO 2009)

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4.8.3 MORBILIDAD GENERAL.

Las principales causas de morbilidad general a nivel de la Provincia de San


Romn por grupo etareo han sido las infecciones agudas de las vas
respiratorias con 29,822 casos en el Distrito de Juliaca, 2,410 casos en el
Distrito de Cabanillas, 1,399 casos en el Distrito de Cabana y 2,224 casos en
el Distrito de Caracoto; As mismo se tiene casos de enfermedades
infecciosas intestinales como sigue: 3,598 casos en el Distrito de Juliaca, 417
casos en el Distrito de Cabanillas, 104 casos en el Distrito de Cabana y 181
casos en el Distrito de Caracoto. (Ver cuadro N 12)
CUADRO N 12
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL POR GRUPO ETAREO
(PERIODO 01 ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2009)
ADULTO
DISTRITO/DESCRIPCION TOTAL INFANTIL NIO ADOLESC. ADULTO
MAYOR
DPTO PUNO/SAN ROMAN/JULIACA 63,073 11,509 23,972 7,528 15,573 4,491
I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 29,822 7,769 13,935 3,313 3,676 1,129
ENFERMEDADES DE LA CAVI DAD BUCAL 7,317 64 2,545 1,714 2,606 388
OTRAS I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 5,255 1,554 3,337 357 3 4
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 3,670 5 66 367 2,226 1,006
ENFERMEDADES I NFECCI OSAS I NTESTI NALES 3,598 873 1,710 260 533 222
OTROS TRANSTORNOS MATERNOS 3,203 451 2,752
TRANSTORNOS DE LA CONJUNTI VA (H10-H13) 2,729 533 1,028 307 470 391
OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URI NARI O 2,599 72 358 201 1,537 431
ENFERMEDADES CRONI CAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 2,446 64 69 231 1,304 778
DERMATI TI S Y ECZEMA (L20-L30) 2,434 575 924 327 466 142
DPTO PUNO/SAN ROMAN/CABANILLAS 7,125 500 2,582 1,243 1,777 1,023
I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 2,410 283 971 448 503 205
ENFERMEDADES DE LA CAVI DAD BUCAL 1,616 1 746 422 354 93
OTRAS I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 650 76 478 96
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 489 1 11 51 248 178
ENFERMEDADES I NFECCI OSAS I NTESTI NALES 417 62 184 44 80 47
ENFERMEDADES CRONI CAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 398 2 40 185 171
OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URI NARI O 342 6 21 36 193 86
TRANSTORNOS DE LA CONJUNTI VA (H10-H13) 338 42 87 40 66 103
DORSOPATI AS (M40-M54) 246 11 121 114
DERMATI TI S Y ECZEMA (L20-L30) 219 29 82 55 27 26
DPTO PUNO/SAN ROMAN/CABANA 2,589 360 1,016 373 519 321
I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 1,399 239 583 210 251 116
OTRAS I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 337 56 241 40
OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URI NARI O 130 8 15 15 64 28
ENFERMEDADES CRONI CAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 128 10 5 15 44 54
TRANSTORNOS DE LA CONJUNTI VA (H10-H13) 127 11 54 17 24 21
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 111 1 23 56 31
ENFERMEDADES I NFECCI OSAS I NTESTI NALES 104 14 41 12 18 19
I NFECCI ONES DE LA PI EL Y DEL TEJI DO SUBCUTANEO 92 2 36 24 18 12
DERMATI TI S Y ECZEMA (L20-L30) 81 20 40 13 8
DORSOPATI AS (M40-M54) 80 4 36 40
DPTO PUNO/SAN ROMAN/CARACOTO 4,487 566 1,402 470 1,057 992
I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 2,224 465 916 295 392 156
ENFERMEDADES CRONI CAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 407 25 166 216
OTRAS I NFECCI ONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPI RATORI AS 373 64 284 25
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 301 3 19 142 137
DORSOPATI AS (M40-M54) 297 1 7 127 162
TRANSTORNOS DE LA CONJUNTI VA (H10-H13) 288 2 49 37 104 96
ARTROPATI AS (M00-M26) 186 1 19 166
ENFERMEDADES I NFECCI OSAS I NTESTI NALES 181 22 86 17 30 26
DERMATI TI S Y ECZEMA (L20-L30) 132 13 47 21 41 10
I NFECCI ONES DE LA PI EL Y DEL TEJI DO SUBCUTANEO 98 16 23 36 23
FUENTE: Red de Sa l ud Sa n Rom n - Uni da d de Es ta di s ti ca e I nform ti ca

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4.8.4 AMBITO Y ACCION DE LA REDESS SAN ROMAN.

El mbito de accin de la REDESS San Romn abarca no slo la Provincia de


San Romn, sino que abarca Distritos de Lampa (Nicasio y Calapuja),
Azangaro (Samn, Achaya y Caminaca) y Huancan (Pusi y Taraco).

FIGURA N 03
MAPA DE COBERTURA DE LA REDESS SAN ROMAN

FUENTE: REDESS SAN ROMAN.

4.8.5 NUMERO, TIPO Y TAMAO DE LOS ESTABLECIMIENTOS.

El Sistema de Salud dentro de la Provincia de San Romn comprende al


Hospital de referencia Carlos Monge Medrano, ubicado en el Distrito de
Juliaca, con un total de 27 establecimientos. Adems existen cuatro Micro
Redes que son: Juliaca, Cono Sur, Santa Adriana y Cabanillas. La Red de Salud
San Romn Abarca otros distritos que NO pertenecen a la Provincia de San
Romn. (Ver Cuadro N 13)

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CUADRO N 13
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - RED SAN ROMAN
MICRO ESTABLECIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO CATEGORIA
RED SALUD CATEGORIA MICRO RED
DE SALUD
CS. Saman I-2 CS Santa Adriana I-3
PS. Chucaripo I-2 PS Central Esquen I-1
PS Muni Grande I-1 PS Choferes I-2
PS Achaya I-2 PS Isla I-2
PS Quejon Mocco I-1 SANTA PS Jorge Chvez I-2
ADRIANA
PSRancho
PS Caminaca I-2 I-2
Pucachupa
PS San Pedro de Collana I-1 PS Santa Catalina I-2
JULIACA CS Nicasio I-2 PS Santa Maria I-2
PS Laro I-1 PS Unocolla I-2
PS Calapuja I-2 CS Cabanillas I-3
PS Canchi Grande I-1 PS Collana Cabana I-1
PS Chingora I-1 PS Huataquita I-1
CABANILLAS
PS Mariano Melgar I-2 PS Tincopata I-1
PS Revolucion I-2 CS Cabana I-2
PS Vilcapta I-2 PS Ayagachi I-1
CS Cono Sur I-3 CS Taraco I-3
PS 9 de Octubre I-2 PS Huancollusco I-1
PS Collana Juliaca I-1 PS Jasana Poccellin I-1
CONO SUR TARACO
PS Taparachi I-2 PS Puquis I-1
CS Caracoto I-2 PS Ramis I-1
PS Suchis I-1 CS Pusi I-3
FUENTE: REDESS (Red de establecimientos de salud) San Romn - 2008

4.8.6 HOSPITAL CARLOS MONGE MEDRANO2

El Hospital Referencial Carlos Monge Medrano es el segundo


establecimiento de salud ms importante de la regin. Est ubicado a la
altura del km 2 de la carretera Juliaca Huancan. Cuenta con
departamentos de maternidad, ciruga, epidemiologa, pediatra, psicologa.
En cuanto al personal se tienen 49 Mdicos, 89 profesionales mdicos,
entre Obstetrices, Odontlogos, Asistentas Sociales, Enfermerasy 177
Tcnicos. Esto quiere decir que por cada 10,000 personas que se atienden
existen 5 mdicos, 8 profesionales y 10 tcnicos, nmero ms o menos
aceptable, pero que tiene que irse incrementando progresivamente de
acuerdo al crecimiento poblacional.

2
Publicado por HOSPITAL CARLOS MONGE MEDRANO (martes, agosto 28, 2007 )

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4.9 SERVICIOS BASICOS EN VIVIENDAS

4.9.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA

4.9.1.1 JULIACA

El Distrito de Juliaca tiene como fuente de abastecimiento de agua al


ro Coata, cuyas aguas son captadas en el sector denominado
Ayabacas. El agua superficial captada del ro Coata se ejecuta
mediante cinco tuberas de 600 mm, 400 mm, 350 mm y 250 mm de
dimetro y cada uno de ellos con una longitud promedio de 10m,
mediante estas tuberas se trasladan a dos cisternas desde donde se
bombean a la planta de tratamiento.

El sistema cuenta con una sub estacin y casa de fuerza compuesta


con un transformador de 800 kv. con relacin de transformacin de
10,000/460 V. Mediante este sistema el agua tratada es bombeada a
los reservorios las mismas que cuentan con una capacidad total de
10,735 m3 , (Ver Cuadro N 14), a la fecha la empresa no efecta un
sistema de macro medicin del volumen de abastecimiento en
ningn reservorio.
CUADRO N 14
ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABILIZADA - 2006
VOLUMEN NIVEL (m.s.n.m)*
NOMBRE TIPO 3
(m ) NA NF
R-1 Santa Cruz Apoyado 1,000 3,850.51 3,845.78
R-2 Santa Cruz Apoyado 3,000 3,857.12 3,850.42
R-3 Tres de Mayo Apoyado 225 3,889.83 3,886.98
R-4 Cerro Colorado Apoyado 3,000 3,980.71 3,874.01
R-5 Santa Cruz Apoyado 3,000 3,856.95 3,850.25
R-6 Independencia Elevado 510 3852,80 3848,80
FUENTE: Gerencia Operacional SEDAJULIACA S. A. Marzo 2006
* La cota de la estacin de bombeo de la planta es 3,815.66 m.s.n.m

Las conexiones totales de agua potable entre el ao 2002 y 2005


aument de 28,386 conexiones a 33,972 conexiones,
experimentando un crecimiento promedio de 6.2% anual. En el ao

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2,005 las conexiones activas representaron el 85.5% y las conexiones


inactivas el 14.5% segn se muestra en el cuadro N 15.

El nmero de conexiones activas aument de 23,899 en el 2002 a


29,052 en el 2005, sin embargo las proporciones de conexiones
activas e inactivas se han mantenido en 85.0% y 15.0% en promedio
respectivamente. La empresa debe reforzar las labores de inspeccin
de campo, muchas de las conexiones inactivas son utilizadas
clandestinamente, por lo que se mantienen en el tiempo en esa
condicin hasta que son detectadas.

CUADRO N 15
CONEXIONES DEAGUA POTABLE - ACTIVAS E INACTIVAS (2,002 - 2,005)
ACTIVAS INACTIVAS TOTAL CONEXIONES VARIAC.
AO
TOTAL % TOTAL % TOTAL % ANUAL %
2,002 23,899 84.2 4,487 15.8 28,386 100 -
2,003 25,854 84.8 4,644 15.2 30,498 100 7.4
2,004 27,490 85.6 4,622 14.4 32,112 100 5.3
2,005 29,052 85.5 4,920 14.5 33,972 100 5.8
FUENTE: SEDA-JULIACA Jefatura de Medicin y Catastro

De acuerdo al ltimo reporte de le EPS SEDA JULIACA S.A. se tiene un


total de 43,829 usuarios al ao 2010.

4.9.1.2 CABANA.

El distrito de Cabana no cuenta con el servicio de agua potable, por lo


que la poblacin consume agua no potabilizada. El 77.94% de las
viviendas se provee agua de pozo, siendo una provisin poco segura
y riesgosa para la salud. El 11.9% de las viviendas se provee del
vecino. El 6.25% capta agua de ros y acequias.

4.9.1.3 CABANILLAS

El distrito de Cabanillas no cuenta con el abastecimiento de agua


potable. El 36.43% de las viviendas se provee agua de red pblica
fuera de la vivienda, mientras que el 25.57% de viviendas se provee

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agua de pozo, siendo una provisin poco segura y riesgosa para la


salud. El 19.96% de las viviendas se provee del ro o acequia.

4.9.1.4 CARACOTO.

Por falta del servicio, la poblacin consume agua no potabilizada a


travs de pozos artesanales. En el distrito de Caracoto el 85.42% de
las viviendas se provee agua de pozo, siendo una provisin poco
segura y riesgosa para la salud. El 3.6% de las viviendas se provee del
vecino. El 4.29% capta agua de ros y acequias.

CUADRO N 16
ABASTECIMIENTOS DE AGUA EN VIVIENDAS
JULIACA CABANA* CABANILLAS* CARACOTO*
CATEGORIAS
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Red pblica Dentro (Agua potable) 27,216 49.90 - 163 11.58 28 1.60
Red Pblica Fuera (Agua potable) 9,773 17.92 - 513 36.43 80 4.57
Piln de uso pbl. (Agua potable) 579 1.06 7 0.53 40 2.84 7 0.40
Camin, cisterna 31 0.06 - 5 0.36 -
Pozo 16,079 29.48 1,035 77.94 360 25.57 1,494 85.42
Ro, acequia 171 0.31 83 6.25 281 19.96 75 4.29
Vecino 486 0.89 158 11.90 44 3.13 63 3.60
Otro 209 0.38 45 3.39 2 0.14 2 0.11
TOTAL 54,544 100 1,328 100 1,408 100 1,749 100
FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda - INEI 2007
* Distritos que no cuentan con plantas de Tratamiento de agua potable, considerar las redes publicas y piln publico como
captacin de agua de ro con distribucin de red pblica.

4.9.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO

4.9.2.1 JULIACA

El ro Coata es la principal fuente hdrica que abastece a la ciudad de


Juliaca, presenta altos niveles de contaminacin en los poblados por
donde pasa. Del mismo modo, el desage es otro problema vinculado
a la calidad de agua en la ciudad. De acuerdo a las estimaciones de
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (CENSO 2007), el
49.89% cuenta con red domiciliaria, el 19.32% utiliza una red pblica
fuera de la vivienda, el 13.46% de las viviendas no cuenta con ningn
servicio, y un 12.36% de viviendas utiliza pozo ciego.

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4.9.2.2 CABANA.

En la actualidad, el pueblo de Cabana no cuenta con un sistema de


desage que permita eliminar las aguas servidas. El 33.66% de
viviendas cuenta con un pozo ciego, el 6.78% utiliza pozo sptico, y el
55.80% no cuenta con ningn de servicio contribuyendo a la
contaminacin y riesgo de salud pblica.

4.9.2.3 CABANILLAS.

El distrito de Cabanillas cuenta con un servicio de alcantarillado


deficiente. Las pocas redes de desage que cruza la ciudad y que
tienen una antigedad aproximada de 50 aos, se encuentran
obstruidas. El 26.92% de viviendas cuenta con un pozo ciego, el
19.89% de viviendas tiene servicio de red pblica fuera de la vivienda,
el 9.38% utiliza pozo sptico, y el 31.96% no cuenta con ningn de
servicio contribuyendo a la contaminacin y riesgo de salud pblica.

4.9.2.4 CARACOTO

El Distrito de Caracoto no cuenta con servicio de desage, el 41.51%


de viviendas cuenta con un pozo ciego, el 4.17% utiliza pozo sptico,
y el 48.77% no cuenta con ningn tipo de servicio contribuyendo a la
contaminacin y riesgo de salud pblica.

CUADRO N 17
SERVICIO DE DESAGE EN VIVIENDAS A NIVEL DE LA PROVINCIA
JULIACA CABANA* CABANILLAS* CARACOTO*
CATEGORIA
Casos % Casos % Casos % Casos %
Red pblica dentro de la Viv. 27,211 49.89 - - 129 9.16 27 1.54
Red pblica fuera de la Viv. 10,540 19.32 3 0.23 280 19.89 53 3.03
Pozo sptico 2,274 4.17 90 6.78 132 9.38 73 4.17
Pozo ciego 6,739 12.36 447 33.66 379 26.92 726 41.51
Ro, acequia 440 0.81 47 3.54 38 2.70 17 0.97
No tiene 7,340 13.46 741 55.80 450 31.96 853 48.77
TOTAL 54,544 100 1328 100 1408 100 1749 100
FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda - INEI 2007
* Distritos que no cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas.

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4.9.3 SERVICIO DE ELECTRICIDAD.

Respecto al servicio de energa elctrica en el Distrito de Juliaca el 85.24%


cuenta con este servicio a nivel de viviendas. En el Distrito de Cabana el
servicio de electricidad cuenta con el 46.39% de cobertura domiciliaria. La
cobertura de electricidad en el distrito de Cabanillas es de 62.07% de
servicio domiciliario. En el distrito de Caracoto, el servicio de electricidad
cuenta con el 26.93% de cobertura domiciliaria., siendo la ms baja tasa de
la provincia. (Ver Cuadro N 18).

CUADRO N 18
COBERTURA DE ELECTRICIDAD EN VIVIENDAS
JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO
CATEGORA
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Si 46495 85.24 616 46.39 874 62.07 471 26.93
No 8049 14.76 712 53.61 534 37.93 1278 73.07
TOTAL 54544 100 1328 100 1408 100 1749 100
FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda - INEI 2007

4.10 ASPECTO EDUCATIVO.

El nivel educativo alcanzado en la Provincia de San Romn al 2007 se detalla en el


cuadro N 19, siendo los datos ms relevantes que la educacin secundaria
alcanza el 35,27%, la primaria el 29,69%. La educacin superior universitaria
completa es baja con el 7.38%, mientras que la superior no universitaria completa
no supera el 5%.
CUADRO N 19
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
PROVINCIAL JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO
CATEGORIAS
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Sin Nivel 20,648 9.08 18,012 8.47 640 15.32 727 14.85 1,269 22.33
Educacin Inicial 5,125 2.25 4,801 2.26 87 2.08 89 1.82 148 2.60
Primaria 67,492 29.69 61,235 28.81 1,788 42.80 1,889 38.59 2,580 45.39
Secundaria 80,182 35.27 75,767 35.64 1,374 32.89 1,597 32.63 1,444 25.40
Sup. No Univ. incompleta 10,776 4.74 10,428 4.91 98 2.35 173 3.53 77 1.35
Sup. No Univ. completa 10,569 4.65 10,274 4.83 72 1.72 170 3.47 53 0.93
Superior Univ. incompleta 15,753 6.93 15,488 7.29 81 1.94 125 2.55 59 1.04
Sup.Univ. completa 16,774 7.38 16,557 7.79 38 0.91 125 2.55 54 0.95
TOTAL 227,319 100 212,562 100 4,178 100 4,895 100 5,684 100
FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda - INEI - 2007

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Con relacin al Distrito de Juliaca, los indicadores son similares a la provincia


debido a su peso demogrfico. El 28.81% de la poblacin alcanz la primaria, el
35.64% la educacin secundaria, la superior no universitaria incompleta y
completa no alcanzan el 10%; mientras que la superior universitaria completa es
apenas el 7.79% del total.

El nivel educativo en el Distrito de Cabana, la poblacin sin nivel educativo llega al


15.32%, la primaria es 42.80%, baja en la secundaria al 32.89%, siendo nfimos los
niveles de educacin superior universitaria y no universitaria.

En el caso de Cabanillas, los indicadores son los siguientes: sin nivel 14.85%,
primaria 38.59%, secundaria 32.63%, la superior no universitaria completa es
3.47%, el nivel superior universitario completo es 2.55%.

Finalmente, para el Distrito de Caracoto, la poblacin sin nivel educativo es


22.33%, la primaria es 45.39% y la secundaria es 25.40%. Es el distrito con los
niveles ms bajos en educacin superior no universitaria con menos del 1%, igual
porcentaje se alcanza para el nivel superior universitario completo.

4.11 CALIDAD DE VIVIENDA.

Segn el diagnstico del Plan Director de Juliaca, el tema de la vivienda en la


ciudad est ntimamente relacionado, tanto con el dficit de vivienda, como con
las malas condiciones tcnicas - constructivas, la deficiente provisin de servicios
bsicos y equipamiento y el asentamiento en zonas peligrosas o en deterioro
ambiental. El patrn de localizacin de la vivienda en la ciudad sigue el trazado
de calles estrechas que producen en conjunto una trama rectangular en el centro
y radial en base a los ejes urbanos hacia la periferia. En este tejido residencial, la
vivienda se ha localizado, segn la zona que ocupa, variando de viviendas
compactas en el rea central hasta viviendas dispersas en el borde urbano,
donde predominan las construcciones de materiales precarios.

Asimismo, sobre esta estructura de ocupacin del espacio se produce un


desarrollo dominante de la tipologa vivienda comercio, con distintas variantes y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 32


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niveles, as como una presencia importante de la tipologa casa patio, en las


viviendas antiguas y los sectores aledaos de la ciudad.

Asimismo, las tipologas de la vivienda estn directamente relacionadas con los


patrones de comportamiento de sus habitantes, inmigrantes de origen rural, que
traen consigo sus costumbres y modos de vida, por lo que en la construccin y
utilizacin de sus viviendas, siguen patrones netamente rurales como: crianza de
animales; una habitacin para toda la familia, utilizacin de pozos, patios
centrales, entre otros; que causa incompatibilidades con las otras actividades
urbanas y cierto grado de deterioro y contaminacin ambiental, hecho que en
conjunto disminuye la calidad urbana de los sectores residenciales perifricos.

4.11.1 CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN JULIACA.

Los datos arrojados por el estudio de Expediente Urbano, muestran que


para el ao 2004 existen en Juliaca 45,797 unidades de vivienda con
diferentes caractersticas.

Asimismo, de acuerdo al estudio del Plan Director de Juliaca, alrededor


del 95% de la poblacin viva en una casa independiente, de tipo
horizontal y hasta de dos pisos. El restante 5.0% de la poblacin viva en
Departamentos en edificios, vivienda en Quinta, en casa de vecindad,
choza o cabaa, vivienda improvisada, y otros. Este tipo de ocupacin
demuestra la marcada tendencia de la poblacin a habitar en viviendas de
tipo unifamiliar, posiblemente por el gran arraigo rural de la poblacin
juliaquea, y que demuestra la reticencia a habitar edificios de
departamento y en altura.

CUADRO N 20
NUMERO DE VIVIENDAS Y AREA URBANA OCUPADA - JULIACA
N DE PREDIOS AREA OCUPADA (HAS)
TIPO DE VIVIENDA
CONSTRUIDOS
Conjunto Habitacional 178 10.00
Residencia - Comercio 9,266 220.42
Residencia - Taller 555 16.83
Residencia 35,798 940.02
TOTAL 45.797 1,187.27
FUENTE: Plan Director Urbano 2004 - 2015

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5. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.

La situacin actual del manejo de los residuos slidos de la ciudad de Juliaca y a nivel
de la provincia se ha analizado, considerando tres aspectos fundamentales:

Aspecto Tcnico Operativo.


Aspecto Gerencial y Administrativo.
Aspecto financiero.

5.1 ASPECTO TECNICO OPERATIVO.

Comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de cada fase de la vida de los


residuos slidos. Es decir, describe el ciclo de vida de los residuos slidos, (Ver
Anexo El Ciclo de los Residuos Slidos) desde la generacin hasta la disposicin
final. Para ello es necesario tener en cuenta que existe una serie de indicadores,
tales como: generacin per cpita de residuos slidos, tasa de crecimiento de la
poblacin urbana y porcentaje de composicin fsica de los residuos slidos. Para
tal efecto se ha realizado el estudio de Generacin y Caracterizacin de Residuos
Slidos del mbito de la jurisdiccin de la Provincia de San Romn (Urbano).

El aspecto Tcnico Operativo se enmarca dentro de este estudio y comprende el


ciclo de vida de los residuos slidos, que a continuacin se detalla:

Generacin de residuos slidos.


Almacenamiento y barrido.
Recoleccin.
Transporte
Transferencia.
Tratamiento y Disposicin final.

5.1.1 GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS.

La generacin de residuos slidos del mbito municipal de origen


domiciliario est ntimamente ligada al nmero de pobladores y/o
habitantes del sector urbano de los distritos de la Provincia de San Romn. El

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 34


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Cuadro N 21 muestra el tamao de la poblacin de de la Provincia de San


Romn y la generacin de residuos slidos. As mismo en el Cuadro N 22 se
muestra la proyeccin de la poblacin, proyeccin de la produccin
percapita y la proyeccin de la generacin de residuos slidos a nivel de la
provincia, siendo la generacin total de residuos slidos en el ao 2,010 de
170.93 Ton/da y en el ao 2020 una generacin de 254.38 ton/da.

CUADRO N 21
NUMERO DE HABITANTES Y GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS AO 2010
GENERACIN GENERACIN % DE
POBLACIN PERCAPITA DE RR.SS. GENERACION DE
DISTRITO
URBANA (Kg./hab./da) (Ton/da) RRSS
Juliaca 237,087 0.71 169.30 99.05
Cabana 873 0.42 0.37 0.22
Cabanillas (Deustua) 2,393 0.40 0.96 0.56
Caracoto 820 0.37 0.30 0.18
TOTAL 170.93 100
FUENTE: Estimaciones y proyecciones de la poblacin. INEI
Elaboracin: Equipo Tcnico en base al estudio de Generacin y caracterizacin de residuos slidos.

CUADRO N 22
PROYECCION DE LA POBLACION, PPC Y GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN
JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO TOTAL PROV.
AO
POB. PPC GENR. POB. PPC GENR. POB. PPC GENR. POB. PPC GENR. (Ton/da)
2,010 237,087 0.71 169.30 873 0.42 0.37 2,393 0.40 0.96 820 0.37 0.30 170.93
2,011 244,295 0.72 176.19 885 0.42 0.38 2,420 0.40 0.98 829 0.37 0.31 177.85
2,012 251,721 0.73 183.36 901 0.43 0.39 2,454 0.41 1.00 841 0.38 0.32 185.06
2,013 259,374 0.74 190.82 917 0.43 0.40 2,489 0.41 1.03 854 0.38 0.33 192.57
2,014 267,259 0.74 198.59 934 0.44 0.41 2,524 0.42 1.05 866 0.39 0.33 200.38
2,015 275,383 0.75 206.67 950 0.44 0.42 2,559 0.42 1.08 879 0.39 0.34 208.51
2,016 283,755 0.76 215.09 968 0.45 0.43 2,595 0.42 1.10 892 0.39 0.35 216.97
2,017 292,381 0.77 223.84 985 0.45 0.44 2,632 0.43 1.13 905 0.40 0.36 225.77
2,018 301,270 0.77 232.95 1,003 0.45 0.46 2,669 0.43 1.16 918 0.40 0.37 234.93
2,019 310,428 0.78 242.43 1,021 0.46 0.47 2,707 0.44 1.18 932 0.40 0.38 244.46
2,020 319,865 0.79 252.30 1,039 0.46 0.48 2,745 0.44 1.21 945 0.41 0.39 254.38
FUENTE: ELABORACION PROPIA
POB. = POBLACION (Ha b.)
PPC = PRODUCCION PERCAPITA (Kg/Ha b./da )
GENR. = GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS (Ton/da )

El Cuadro N 23 muestra el resumen de la generacin total de residuos


slidos que se ha hallado en base a la informacin disponible de los estudios
de Generacin y Caracterizacin de Residuos Slidos a nivel de la Provincia
de San Romn, (Ver anexo Galera de imgenes Estudios de Generacin y
Caracterizacin de RRSS). Se debe observar que segn Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos, las municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 35


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comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos


en todo el mbito de su jurisdiccin.

CUADRO N 23
RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS Ton/da -
2009
AMBITO MUNICIPAL AMBITO NO MUNICIPAL
DISTRITO BARRIDO
DOMIC. COMERC REST. INST. MERCD. HOSP. INDUST. GRIFOS
CALLES
Juliaca 121.85 2.31 1.84 3.34 25.12 7.48 0.75 ND ND
Cabana 0.321 ND ND ND 0.006 0.033 ND ND ND
Cabanillas 0.871 ND ND ND 0.027 0.032 ND ND ND
Caracoto 0.265 ND ND ND 0.006 0.025 ND ND ND
TOTAL 123.307 2.31 1.84 3.34 25.159 7.57 0.75 ND ND
FUENTE: Elaborado en base al estudio de Generacin y caracterizacin de residuos slidos .
ND: No disponible.

A diferencia de los datos de generacin, la densidad (Kg/m3) se comporta de


manera inversa, es decir a mayores ingresos econmicos la densidad de los
residuos domiciliarios generalmente resulta ser menor que a los de menores
ingresos econmicos, la explicacin es que la mayora de la poblacin con mayor
poder adquisitivo, consume mayor cantidad de productos envasados que tiene
bastante volumen y poco peso, y por ende sus residuos generados tienen menor
densidad; a diferencia de las personas de bajos ingresos econmicos se
caracterizan por una mayor produccin de residuos orgnicos hmedos con
incorporacin tambin de material inerte.

La densidad de residuos slidos domiciliarios en la Provincia de San Romn es un


caso particular ya que de acuerdo a estudios realizados la densidad de los residuos
slidos domiciliarios en la ciudad de Juliaca es de 152.71 Kg/m3, Cabana 123.53
Kg/m3, Cabanilas 116.32 Kg/m3, Caracoto 114.33 Kg/m3.

La caracterizacin de residuos slidos a nivel de los distritos de la Provincia de San


Romn (urbano) se refleja en el Cuadro N 24 en porcentaje.

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CUADRO N 24
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS - EXPRESADA EN PORCENTAJE (%)
N COMPONENTE CARACOTO CABANA CABANILLAS JULIACA PROV.
1 Orgnicos 22.25 20.5 28.95 40 27.93
2 Cartn 4.41 2.25 4.39 2.81 3.47
3 Papel Reut. 5.55 2.46 4.66 3.18 3.96
4 Papel no Reut. 8.13 3.32 5.45 8.64 6.39
5 PETT 4.02 3.19 4 1.21 3.11
6 PEAD 2.61 3.03 4.52 3.75 3.48
7 PEBD 11.55 5.51 7.84 6.31 7.8
8 Vidrio 0.63 2.67 1.63 3.17 2.03
9 Metal 0.72 0.51 1.1 0.37 0.68
10 Lata 3.64 2.49 3.84 2.36 3.08
11 Textil 1.3 0.89 1.19 2.54 1.48
12 Cuero 0.05 0.15 0.23 0.72 0.29
13 Hueso 0.88 1.21 1.55 1.29 1.23
14 Tecknopor 0.76 0.21 0.45 0.42 0.46
15 Pila 0 0.54 0.74 0.13 0.35
16 Jebe 0.27 0.47 0.4 1.04 0.55
17 Madera 0 0.31 0.31 0.17 0.2
18 Miscelneos 0.21 1.54 0.06 0.6 0.6
19 Inertes 33.04 48.76 28.69 21.29 32.95
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
FUENTE: Elaborado en base a los estudios de caracterizacin de residuos slidos

5.1.2 ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS.

5.1.2.1 ALMACENAMIENTO INTRA DOMICILIARIO.

En la mayora de casos el almacenamiento intra domiciliario se realiza


en recipientes, que se reutilizan hasta que estos queden inutilizables.
Cada da tambin es comn observar el empleo de bolsas plsticas
para el almacenamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos
las cuales son entregadas a la unidad recolectora. (Ver Anexo
Galera de imgenes almacenamiento de RRSS en domicilios).

Segn el estudio de Generacin y Caracterizacin realizado a nivel de


la Provincia de San Romn se ha demostrado que en el Distrito de
Juliaca genera la mayor cantidad de residuos slidos, en donde se ha
identificado las formas ms comunes del almacenamiento de
Residuos Slidos Intra Domiciliario segn muestra el Grfico N 02.

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GRAFICO N 02
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS INTRA DOMICILIARIO
1) Bolsas de plstico
2) Sacos de rafia
3) Cajas
4) Tacho metlico
5) Tacho de plstico
6) Baldes
7) Otros
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
2,3
2,5
2,6
3,5
4,5
5,6
1,2,5

FUENTE: ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DE SERVICIO DE LIMPIEZA.

5.1.2.2 ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS PUBLICOS

A nivel de la Provincia de San Romn el almacenamiento de los


Residuos Slidos a menudo se realiza en las vas o espacios pblicos.
El almacenamiento en espacios pblicos en la ciudad de Juliaca se da
de tres formas: 1) en puntos de acopio con mobiliario urbano
(contenedores metlicos - periferia) (Ver cuadro N 25), 2) en puntos
de acopio sin mobiliario urbano (Ver cuadro N 26), 3) en tachos y/o
papeleras (centro de la ciudad vas y plazas), (Ver cuadro N 27).
(Ver Anexo Galera de imgenes almacenamiento de RRSS en
espacios pblicos).

En cada Distrito es posible encontrar sitios precariamente


acondicionados donde se depositan los residuos, los mismos que son
recogidos por el personal de limpieza de la Municipalidad Provincial
de San Romn.

As mismo existen punto crticos (botaderos) de acumulacin de RRSS


en las vas pblicas de la periferia de las ciudades de la Provincia de
San Romn, como consecuencia de la falta de servicio de recoleccin
de RRSS en estos lugares tal como se muestra en el cuadro N 26.

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Los puntos de acopio que se muestran en el cuadro N 26 son


acopiados por el personal de limpieza de la ciudad de Juliaca
producto del barrido en el horario nocturno, estos residuos slidos se
almacenan por un periodo corto y son transportados al lugar de
disposicin final en el horario de 11:00 p.m. a 3:30 a.m.
aproximadamente. Estos puntos de acopio o botaderos que se
encuentran en la zona cntrica de la ciudad de Juliaca no estn
debidamente controlados. As mismo en los Distritos los puntos de
acopio carecen de control alguno.

CUADRO N 25
UBICACIN DE ZONAS DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS CON
MOBILIARIO URBANO (CONTENEDORES METLICOS) CIUDAD DE JULIACA
CAP.
COD. UBICACIN URBANIZACION. 3
(M )
C1 Jr. Daniel Alcides Carrin con Jr. San Agustn Nueva Esperanza 7
C2 Av. Almirante Miguel Grau Santa Cruz 5
FUENTE: DIISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA

CUADRO N 26
UBICACIN DE LOS PUNTOS CRITICOS Y DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS
N DISTRITO UBICACIN DE PUNTOS DE ACOPIO
1 Av. Ferial Cdra. 4
2 Av. Huancan Cdra. 1
3 Av Circunvalacion (lado este) Urb. Juan el Bueno.
4 Av.Ferrocarril/Av. Andres Avelino Caceres(chiipilco)
5 Jr.Daniel Alcides Carreon /Jr.San Agustin(Nueva Esperanza)
PUNTOS CRITICOS (BOTADEROS)
6 JULIACA Av tres de Octubre cuadra 7 (detrs de la COOPOP)
7 Puente Independencia (Rio Caccachi)
8 Colonia Mohea
9 Av Circunvalacin 2 lado Este
10 Av Aeropurto cuadra 4
11 Av Tambopata/ Jr. San Lorenzo
12 Plaza de Ganado (Urb. Juana Mara)
13 CABANILLAS Rivera del rio Cabanillas y terrenos baldos
14 CABANA Rivera del rio Cabana y terrenos baldos
15 CARACOTO Laderas del cerro Caracoto y terrenos baldos
FUENTE: Divisin de Sanidad y Limpieza - MPSR.

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CUADRO N 27
CANTIDAD DE MOBILIARIO URBANO (TACHOS /PAPELERAS)
3
DISTRITO N DE PAPELERAS VOL. PROMEDIO EN m
Juliaca 45 0.13
Caracoto 4 0.1
Cabana 6 Variable
Cabanillas (Deustua) 6 0.1
FUENTE: Divisin de Sanidad y Limpieza - MPSRJ y Municipalidades distritales

5.1.2.3 BARRIDO.

La Divisin de Sanidad y Limpieza de la Municipalidad Provincial de


San Romn cuenta con cronogramas de actividades para el servicio
de barrido en la ciudad de Juliaca (rea central) distribuidos en
sectores A, B, C y D en el horario nocturno, Tambin cuenta con un
cronograma de horarios de trabajo en el horario diurno para el
barrido de vas pblicas, parques, plazas y mercados y zonas
perifricas (personal con carretas y personal con Ecotricis) (Ver Anexo
Galeria de imgenes y Sectores de barrido diurno y nocturno).

En las municipalidades de Cabana, Cabanillas y Caracoto no se


efecta un cronograma de actividades para el barrido. En el Cuadro
N 28 se muestra el rendimiento del personal de barrido de vas.

CUADRO N 28
ESTIMACION DEL RENDIMIENTO DE PERSONAL DE BARRIDO VIAS

TURNO DISTANCIA RENDIMIENTO


Km/da. Km/Trab./Da
DISTRITO DE JULIACA
TURNO DIA 19.8 1.32
Turno Noche(sector A) 20.2 0.92
Turno Noche(sector B) 9.91 0.71
Turno Noche(sector C) 16.33 0.77
Turno Noche(sector D) 19.6 0.93
DISTRITO DE CABANA
TURNO DIA 1.75 0.875
DISTRITO CABANILLAS
TURNO DIA 0.9 0.9
DISTRITO CARACOTO
TURNO DIA 0.7 0.7
FUENTE: Divisin de Sanidad y Limpieza - MPSRJ

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5.1.3 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS.

La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos


demanda a las municipalidades. Las municipalidades a nivel de la Provincia
de San Romn realizan la recoleccin de los residuos slidos por
administracin directa. Este servicio se realiza en los Distritos de Juliaca,
Cabana y Cabanillas, el Distrito de Caracoto no cuenta con el servicio de
recoleccin de residuos slidos.

El Cuadro N 29 muestra la cantidad diaria recolectada por las


municipalidades, la frecuencia de recoleccin y la cobertura de servicio.

CUADRO N 29
ESTIMACION DE LA CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SOLIDOS , FRECUENCIA Y
COBERTURA
CANTIDAD FRECUENCIA DE
COBERTURA DE
DISTRITO RECOLECTADA RECOLECCION
SERVICIO %
TM/Da (VECES/SEMANA)
JULIACA 125.01 1 73.84%
CABANILLAS 0.62 1 65%
CABANA 0.22 1 60%
CARACOTO NO CUENTA CON SERVICIO
TOTAL 125.85
FUENTE: Elaboracin Propia

Es necesario mencionar que existe un sistema de segregacin informal en los


contenedores y/o puntos de acopio, y un sistema de segregacin de materia
orgnica en los domicilios que asciende a un porcentaje aproximado del 4%
del total generado.

El servicio que otorga la Municipalidad Provincial de san Romn en la ciudad


de Juliaca tiene una capacidad operativa de recoger el 73.84% de las 169.30
Ton/da de residuos slidos que se genera; se deja de recoger un total de
26.16 %; los cuales tienen diferentes puntos de destino (calles, terrenos
baldos, botaderos no autorizados, acequias, laderas de caminos, etc.).

La informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos


slidos se registra a travs del parte diario de vehculo de recoleccin

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domiciliaria y recojo de contenedores y puntos crticos, con la finalidad de


llevar informacin estadstica.

La distribucin tpica del trabajo de recoleccin de residuos slidos; se


realiza por dos sistemas, que se detallan a continuacin:

5.1.3.1 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS.

La Recoleccin de residuos slidos domiciliarios es realizada por


camiones compactadores en el Distrito de Juliaca (Ver Anexo
Sectores de recoleccin de residuos slidos domiciliarios), mientras
que en los Distritos de Cabana y Cabanillas se realiza el recojo de los
residuos en Camin baranda y Volquete respectivamente; el Distrito
de Caracoto no cuenta con este servicio.

En la ciudad de Juliaca existen urbanizaciones en las cuales el servicio


no se da abasto, en consecuencia en estas urbanizaciones existen
puntos crticos de acumulacin de residuos slidos; del mismo modo
existen puntos de acumulacin de residuos slidos en los dems
distritos (Ver Cuadro N 30).

CUADRO N 30
PRINCIPALES PUNTOS CRITICOS DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS
DOMICILIARIOS
DIST. SECT. PUNTOS CRITICOS DE RECOLECCION
Urb SAN CRISTOBAL, Urb TAPARACHI III ETAPA, Urb. NESTOR CACERS VELASQUEZ -
SATELITE, Urb. NAZARENO, Urb. VILA MARIA DEL TRIUNFO, Urb. SAN JUAN, Urb. APIRAJ,
SUR
Urb. ALEXANDER, ZONA INDUSTRIAL TAPARACHI B, Urb, DOS DE AGOSTO, Urb. 2 DE
DICIEMBRE UNA PARTE, Urb. 15 DE AGOSTO.
Urb. SAN MATIAS, Urb. SANTA FLORA, ANEXO SAN JACINTO, Urb. SAN LUIS II ETAPA, Urb.
SAN AGUSTIN, Urb. LOS INCAS ANEXO 2, Urb. CIUDAD DE LOS VIENTOS, Urb. PERLA DEL
ALTIPLANO, Urb. SANTA VENANCIA, Urb. VIRGEN DE COPACABANA, Urb. SUMAC UNU, Urb.
COLONIA MOHEA, Urb. AMPLIACION SAN ISIDRO CACACHI, Urb. SANTA EMILIA, Urb.
JULIACA

ESTE SANTA ZORAIDA, Urb. ANEXO EMARRUCUS, Urb. SAN CARLOS I, Urb. EL SOL, Urb. SAN
AGUSTIN, Urb. CAP. NATIVIDAD, Urb. SAN ISIDRO CACACHI, Urb. SANTA FE, URB. SANTA
LIDIA, URB SAN HILARION, URB. PRIMAVERAL, URB. SEOR DE LOS MILAGROS ANEXO III,
ANEXO SEOR DE LOS MILAGROS II ETAPA, URB. CIUDAD NUEVA, URB. ESCURI, URB.
HORACIO ZEBALLOS GAMES AMPLIACION.
URB. SANTO TOMAS, URB. TASA, URB. SAN MATEO, URB. MAGISTERIAL, URB. LAS
CASUARINAS, URB. LA HUAYRANA, URB. EL CARMEN ANEXO 2, URB. STA. ADRIANA II ETAPA,
OESTE
URB. SANTIAGO RIOS, URB. SAN PABLO II, URB. ANEXO LA CAPILLA, URB. SAN PAULINO, URB.
LAS AMERICAS, URB. SANTA OLIMPIA, URB. DON JULIAN, URB. VILLA SAN JUAN.
CABANA RIVERAS DEL RIO LOQUELAYA
CABANILLAS RIVERAS DEL RIO CABANILLAS
CARACOTO LADERA DE CERRO Y TERRENOS BALDIOS
FUENTE: DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA - MPSR

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5.1.3.2 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DE CONTENEDORES Y PUNTOS


DE ACOPIO.

El servicio de recoleccin de residuos slidos de contenedores y


puntos de acopio en la ciudad de Juliaca es realiza por 02 camiones
compactadores, trabajo que es realizado en el horario diurno y
nocturno. Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no existe
puntos de acopio de RRSS, sin embargo se realiza el recojo de
residuos slidos de las papeleras existentes en las vas y plazas de los
distritos mencionados, esta recoleccin se realiza en unidades no
convencionales (carretilla y triciclo).

5.1.4 TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS.

En la Provincia de San Romn no existe estacin de transferencia de residuos


slidos, por este motivo, las unidades vehiculares transportan los residuos
slidos directamente al sitio de disposicin final (Comunidad Chilla). En la
ciudad de Juliaca, La distancia del recorrido y/o transporte que realizan las
unidades vehiculares desde el centro de la ciudad hasta el lugar de
disposicin final (comunidad de Chilla) es de 4.5 Km. En los Distritos de
Cabana y Cabanillas existe una distancia de 2Km. y 3Km. respectivamente;
mientras que en el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio.

El equipamiento municipal en la ciudad de Juliaca destinado para el servicio


de recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, contenedores y
puntos de acopio est compuesto por 13 unidades vehiculares, de los cuales
12 son compactadoras de diversas capacidades y 01 volquete. En el Distrito
de Cabana cuenta con 01 Camin baranda y el distrito de Cabanillas cuenta
con 01 volquete. (Ver Cuadro N 31). (Ver Anexo Galera de Imgenes
unidades vehiculares destinadas al transporte de residuos slidos)

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CUADRO N 31
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL
DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN
AO DE CAPACIDAD
DISTRITO CODIGO 3 SITUACION SERVICIO
FABRICACION Ton m
COMPACTADOR CCC-01 1982 4.73 24 Malo Operativo
COMPACTADOR CCC-02 1982 4.67 24 Malo Inoperativo
COMPACTADOR CCC-03 1982 4.73 24 malo Operativo
COMPACTADOR CCH-04 1990 4.26 7.1 Regular Operativo
COMPACTADOR CCH-05 1990 3.32 7.15 Malo Inoperativo
COMPACTADOR CCT-06 1993 2.17 5.2 Malo Inoperativo
JULIACA COMPACTADOR CCT-07 1980 2.28 3.87 Regular Operativo
COMPACTADOR CCD-08 1978 4.91 12 Regular Operativo
COMPACTADOR CCI-09 2007 7.5 15 Bueno Operativo
COMPACTADOR CCI-10 2007 7.5 15 Bueno Operativo
COMPACTADOR CCI-11 2007 7.5 15 Bueno Operativo
COMPACTADOR CCI-12 2007 7.5 15 Bueno Operativo
CAMION CVH-13 1980 3.5 6.89 Malo Inoperativo
CABANA CAMION VARANDA N/E 4 8 Regular Operativo
CABANILLAS VOLQUETE N/E 5 8 Regular Operativo
CARACOTO NO CUENTA CON EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
FUENTE: Divisin de Sanidad y Limpieza - MPSRJ y Municipalidades Distritales
N/E (No Especifica)

El Cuadro N 32 muestra el promedio estimado de residuos slidos


transportados en el distrito de Juliaca al Vertedero (Ton/da) que se
encuentra ubicado en la comunidad de Chilla. Para efectos de clculo se ha
tomado el nmero promedio de viajes de las unidades vehiculares y se
realiz el pesaje correspondiente a todas las unidades vehiculares para la
determinar la capacidad de carga y las densidades de trabajo
correspondiente de cada unidad.

En el caso de los Distritos de Cabana y Cabanillas el recojo y transporte de


residuos slidos se realiza los das sbados (01 viaje por semana) y las
cantidades recolectadas son variables. El Distrito de Caracoto no cuenta con
este servicio.

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CUADRO N 32
ESTIMACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA PROMEDIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SOLIDOS - JULIACA.
CAPACIDAD N DE
COD. VIAJES Ton por
ZONA ATENDIDA PESO VOL. m3/da
VEH. POR da
(Ton) (m3) DIA
RECOLECCION DOMICILIARIA DE RESIDUOS SOLIDOS (A) 87.51 177.30
CCH-04 RECOL. DOMIC. SECTOR ESTE "A" 4.26 7.1 3 12.78 21.30

CCD-08 RECOL. DOMIC. SECTOR ESTE "B" 4.91 12 3 14.73 36.00

RECOL. DOMIC.SECTOR OESTE "B" Y


CCI-09 SUB SECTOR CENTRAL "B"
7.5 15 2 15.00 30.00

RECOL. DOMIC. SECTOR OESTE "A"


CCI-10 y SUB SECTOR CENTRAL "A"
7.5 15 2 15.00 30.00

RECOL. DOMIC. SUB SECTOR


CCI-11 CENTRAL "D"
7.5 15 2 15.00 30.00
RECOL. DOMIC. SECTOR SUR Y SUB
CCI-12 SECTOR CENTRAL "C"
7.5 15 2 15.00 30.00
RECOLECCION PUNTOS DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS (B) 28.38 144.00
RECOL. DE PUNTOS DE ACOPIO
CCC-01 SECTOR CENTRAL 1ER TURNO 4.73 24 2 9.46 48.00
RECOL. DE PUNTOS DE ACOPIO
CCC-03 SECTOR CENTRAL 1ER y 2DO 4.73 24 4 18.92 96.00
TURNO
RECOLECCION DE CENTROS DE ABASTOS DE RRSS ORGANICOS (C) 9.12 16.80
RECOL. DE RRSSORGANICOS DE
CCT-07 CENTROS DE ABASTOS
2.28 3.87 4 9.12 16.80

TOTAL RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS POR DIA (A+B+C) 125.01 338.10


FUENTE: Divisin de Sanidad y Limpieza - MPSRJ

5.1.5 RECICLAJE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

5.1.5.1 RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS.

En la provincia de San Romn el reciclaje de residuos slidos se da a


nivel de la ciudad de Juliaca, tenindose un sistema de reciclaje de
residuos slidos orgnicos, siendo la materia prima los productos de
residuos provenientes de los mercados de abastos como es: mercado
Las Mercedes, mercado Santa Mara y mercado Santa Brbara,
tambin se viene tratando los residuos orgnicos del Camal
Municipal (contenido ruminal y estircol) para el procesamiento del
COMPOST, proceso que se desarrolla en forma manual y artesanal.
As mismo la recoleccin de residuos orgnicos de los mercados de
abastos se acopia en forma seleccionada por el personal encargado,

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siendo estos residuos cargado a la unidad vehicular compactadora


CCT-07 de capacidad de 3.87 m3 para su posterior transporte a la
Planta de Compostaje ubicado en la comunidad Chilla a unos 4.5 Km
del centro de la ciudad. (Ver imagen N 01)

La planta de compostaje tiene una capacidad de procesamiento de


273 Ton/mes de residuos orgnicos de los mercados, sumndose a
estos 76.8 Ton/mes residuos orgnicos del Camal Municipal
(contenido ruminal). (Ver Anexo Galera de Imgenes Sistema de
reciclaje)

Los residuos orgnicos traslados a la Planta de Compostaje son


armados en pilas de una longitud de 10m x 1.5m y la altura depende
de la poca y del tipo de residuos orgnico el proceso de
transformacin dura en un promedio de 3 meses. El cual es tamizado
y almacenado y al final del proceso se obtiene en promedio una
cantidad de 420.26 Ton de compost al ao; en la actualidad no se
cuenta con un mercado para la comercializacin de este producto,
sin embargo es utilizado por la Divisin de Parques y Jardines para el
mantenimiento de reas verdes de la ciudad.

Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no cuentan con el


sistema de tratamiento y/o reciclaje de residuos slidos.

5.1.5.2 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

En el Distrito de Juliaca el actual lugar de disposicin final (vertedero)


est ubicado en la Comunidad de Chilla la misma que cuenta con una
maquinaria pesada (tractor oruga) para realizar la cobertura de los
residuos en forma diaria con material inerte (tierra). (Ver imagen N
01)

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IMAGEN N 01
UBICACIN DEL VERTEDERO Y PLANTA DE COMPOSTAJE IMAGEN SATELITAL

RIO TOROCOCHA SECTOR ESTE LAGUNAS DE OXIDACION DE AGUAS


RESIDUALES EPS SEDA JULIACA

VERTEDERO CONTROLADO
COMUNIDAD CHILLA

ESTADIO NUEVO

PLANTA DE COMPOSTAJE

FUENTE: ELABORACION PROPIA

El Distrito de Cabanillas no cuenta con un lugar adecuado para su


disposicin de los residuos. Los residuos slidos recolectados lo
disponen en lugares donde se encuentran terrenos cercanos a la
riveras del rio Cabanillas y otros, en el Distrito de Cabana tampoco se
tiene un lugar adecuado, la disposicin de los residuos recolectados
se hace en las riveras del rio lokelaya y en el Distrito de Caracoto el
personal de limpieza de barrido de vas dispone los residuos slidos
en lugares como terrenos baldos, huecos, ladera de cerros y otras
veces lo queman.

5.2 ASPECTO GERENCIAL Y ADMINISTRATIVO.

5.2.1 DE LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO.

La municipalidad provincial de San Romn; es responsable de asegurar la


correcta prestacin del servicio de Limpieza Pblica, segn Ley 27314 Ley
General de Residuos Slidos del 21 de julio del 2000 (Artculo 9)3.

3
El Peru a no: Nor ma s L egal e s; P g. 19 0 73 9

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Las Municipalidades de la provincia brindan el servicio de limpieza pblica


mediante una Administracin Directa. La municipalidad Distrital de Juliaca
brinda el servicio de Limpieza Pblica mediante la Divisin de Sanidad y
Limpieza Pblica dependencia de la Gerencia de Servicios Pblicos, usando el
modelo organizacional relativamente homogneo. Las reas o dependencias
encargadas del servicio de limpieza pblica de la ciudad de Juliaca por lo
general dependen de otras Gerencias ediles para desarrollar una serie de
tareas esenciales como son: 1) Financiamiento, 2) Administracin, 3)
Logstica y otros; este sistema fraccionado de organizacin no proporciona
un cometido orgnico de las dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto
clave de la gerencia del servicio se maneja por separado, dificultando de esta
manera un planeamiento y monitoreo ms integrado. As mismo es una
preocupacin la estabilidad laboral de los trabajadores del rea del servicio
de Limpieza Pblica, por tal razn se utiliza la mano de obra no calificada del
lugar.

El Servicio de Limpieza Pblica est organizado y estructurado para atender


las demandas insatisfechas inmediatas o de corto plazo. Actualmente el
servicio de limpieza pblica no cuenta con mecanismos de mejora continua y
progresiva de la cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafos, la
Divisin Sanidad y Limpieza Pblica es la encargada de realizar proyectos
importantes tales como: Programa de recoleccin selectiva de Residuos
Slidos, el procesamiento de Residuos Orgnicos en humus y/o compost, el
reciclaje del papel y/o cartn que las mismas requieren de un financiamiento
puntual.

En el Anexo se observa el Organigrama Estructural detallado de la


Municipalidad Provincial de San Romn aprobado por sesin de Consejo
Municipal, donde se ubica la Gerencia de Servicios Pblicos encargada de
gestionar el manejo de los residuos slidos mediante la Divisin de Sanidad y
Limpieza Pblica de la Ciudad de Juliaca.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 48


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La denominada Direccin de Servicios a la Poblacin vino funcionando hasta


el mes de Febrero del 2004, teniendo bajo su cargo a la Sub Direccin de
Sanidad y Limpieza Pblica. A partir del mes de marzo y aprobado por sesin
de Consejo Municipal se asume la Modalidad de Gerencias, pasando a
denominarse Gerencia de Servicios Pblicos y manteniendo la Divisin de
Sanidad y Limpieza Pblica, segn Organigrama estructural.

En la Figura N 04, se muestra en sntesis los Departamentos de la Divisin


de Sanidad y Limpieza Pblica dentro del organigrama de la Municipalidad,
siendo sta la organizacin actual de manejo de residuos slidos, en ella se
destaca la organizacin de las actividades que se realizan para mantener
limpia la ciudad de Juliaca, las mismas permiten el mejor funcionamiento y
organizacin de la limpieza pblica del sector urbano.

FIGURA N 04
ESQUEMA DE ORGANIZACIN DE LA DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA
JULIACA

GERENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS

DIVISION DE SANIDAD Y
LIMPIEZA PBLICA

SECRETARIA

DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE


RECOLECCION Y LIMPIEZA DE SANEAMIENTO TRATAMIENTO Y
TRANSPORTE VIAS AMBIENTAL DISP. FINAL

FUENTE: Divisin de Sanidad y Limpieza Pblica

Las Municipalidades Distritales de Cabana, Cabanilas y Caracoto no cuentan


con un organigrama estructural, motivo por el cual el personal de limpieza
efectiviza sus actividades a travs de ordenes del alcalde y funcionarios
directamente.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 49


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5.2.2 DEL PERSONAL.

El personal involucrado para realizar el servicio en la ciudad de Juliaca


depende de la Divisin de Sanidad y Limpieza, el mismo que est distribuido
en: Personal Administrativo, personal Tcnico Operativo y Personal de
limpieza pblica (mano de obra no calificada) para el servicio de recoleccin
domiciliaria, recoleccin en mercados, barrido de vas pblicas, Vertedero
Controlado y planta compost. Los requerimientos del personal de campo son
comunicados a los supervisores y de estos al jefe de la oficina, quien toma
las decisiones, a este nivel.

5.2.2.1 PERSONAL ADMINISTRATIVO.

La Ciudad de Juliaca cuenta con personal administrativo encargado


de realizar, planificar, organizar y programar los recursos humanos y
materiales para un buen funcionamiento del servicio de limpieza
pblica. Sin embargo, se cuenta con personal mnimo entendido en el
manejo de residuos slidos municipales, adems se est
formalizando la captacin del personal tcnico entendido en la
materia de residuos slidos. En el Cuadro N 33 se muestra el
personal administrativo encargado de prestar el servicio.

CUADRO N 33
PERSONAL ADMINISTRATIVO
CANTIDAD
N DENOMINACIN DEL CARGO TOTAL
(1) (2)
1 Jefe de Divisin de Sanidad y Limpieza Pblica 1 0 1
2 Secretaria 0 1 1
3 Jefe de Dpto. de Recoleccin y Transporte 0 1 1
4 Jefe de Dpto. de Ejecucin de Limpieza de vas 1 0 1
5 Jefe de Dpto. de Saneamiento Ambiental 1 0 1
6 Almacenero 0 1 1
TOTAL 3 3 6
FUENTE: OFC. DIV. DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA ao 2009
1) PERSONAL NOMBRADO
2) PERSONAL CONTRATADO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 50


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Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, en la parte de


planificacin, organizacin y programacin de la prestacin del
servicio est a cargo directamente de Alcalda y funcionarios del
municipio, no existiendo personal Administrativo para tareas
especficas del servicio de Limpieza Pblica.

5.2.2.2 PERSONAL TECNICO OPERATIVO.

En el Distrito de Juliaca, la Divisin de Sanidad y Limpieza cuenta con


personal Tcnico mnimo, prestndose de esta manera un servicio
deficiente e inadecuado en la Gestin de Residuos slidos. En la
actualidad los Tcnicos de vertedero y Planta Compost son los
responsables de implementar, dar operatividad en forma planificada,
tcnica y con principios de Ingeniera, previniendo de esta manera
impactos ambientales negativos que van contra la salud de la
sociedad civil. (Ver Cuadro N 34)

CUADRO N34
PERSONAL TCNICO OPERATIVO
DENOMINACIN DEL CARGO PERSONAL
Tcnico (e) Vertedero 1
Tcnico (e) Planta Compost 1
TOTAL 2
FUENTE: Ofc. Divisin de Sanidad y Limpieza MPSR-J (ao 2009)

5.2.2.3 PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA (Mano de Obra No Calificada).

En el Distrito de Juliaca, el personal de limpieza pblica no posee


conocimiento suficiente para abordar requerimientos del sistema:
(ejm. Seguridad, riesgo para la salud, caracterizacin y tratamiento
de residuos slidos, operatividad del servicio, actitudes de servicio
con usuarios y otros).

En la actualidad la Divisin de Sanidad y Limpieza no cuenta con


Normas y/o Manuales de Funciones del personal de Limpieza,
acarreando consigo tiempos muertos innecesarios en el trabajo de

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 51


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Limpieza, involucrndose el personal en trabajos que no le


corresponden por ejemplo desarrolla actividades lucrativas con los
residuos, manteniendo relaciones con recicladores informales. En el
Cuadro N 35 se muestra el personal de limpieza pblica.

CUADRO N 35
PERSONAL DE LIMPIEZA PUBLICA - JULIACA
DENOMINACIN DEL CARGO PERSONAL
Chofer Tractor Oruga D-6 (vertedero) 1
Supervisor unidades Vehiculares 1
Chofer (unidades vehiculares) 11
Ayudantes (unidades vehiculares) 24
Supervisor de ECOTRICIS 1
Personal ECOTRICIS 27
Supervisor Barrido DIURNO 1
Personal de barrido DIURNO 15
Supervisor barrido NOCTURNO 4
Personal de barrido NOCTURNO -
Zona I 22
Zona II 14
Zona III 21
Zona IV 21
Personal Vertedero -
Guardiana 2
Segregadores 2
Fumigador 1
Ayudante de maquinaria 1
Personal Planta Compost -
Planta 6
Recoleccin 7
TOTAL 182
FUENTE: Ofc. Divisin de Sanidad y Limpieza MPSR-J (ao 2009)

En cuanto al personal operario de los Distritos de Cabana, Cabanillas


y Caracoto se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N 36
PERSONAL DE LIMPIEZA EN LOS DISTRITOS DE CABANA, CABANILLAS Y
CARACOTO
DENOMINACIN DEL CARGO CABANA CARACOTO CABANILLAS TOTAL
Personal Barrido 2 1 1 4
Chofer 1 - 1 2
TOTAL 6
FUENTE: Municipalidades de Cabana, Cabanillas y Caracoto (ao 2009)

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5.3 ASPECTO FINANCIERO.

La fuente de financiamiento del servicio de limpieza pblica en la ciudad de


JULIACA se da a travs del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN),
Recursos Directamente Recaudados (RDR) y Otros Impuestos Municipales (OIM).
El presupuesto total asignado para el ao 2,009 asciende a S/. 2270,540.00
Nuevos Soles, de los cuales S/. 1424,896.00 se da por FONCOMUN, S/. 785,030.00
se da por Otros Impuestos Municipales, S/. 60,614.00 se da por Recursos
Directamente Recaudados, siendo mayor porcentaje de financiamiento de 62.76%
por FONCOMUN esto debido a que la poblacin beneficiaria, no cumple con sus
obligaciones tributarias. (Ver Cuadro N 37)

CUADRO N 37
FORMULACION DEL PRESUPUESTO DEL AO 2009 - JULIACA
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COSTOS DESTINADOS TOTAL S/.
RDR IM FONCOMUN
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 22,614 33,560 529,896 586,070
BIENES Y SERVICIOS 38,000 751,470 895,000 1,684,470
TOTAL 60,614 785,030 1,424,896 2,270,540
FUENTE: Presupuesto Institucional de Apertura del 2009. JULIACA

A la fecha 04 de Diciembre del 2009 en la ciudad de JULIACA se tiene un nmero


de contribuyentes que asciende a 47,039, teniendo la Ciudad de Juliaca en el
rubro de Limpieza Publica una tasa de morosidad de 81.32%.

En el caso de los Distritos de Caracoto, Cabana y Cabanillas no se tiene ningn tipo


de presupuesto especfico designado al rea de limpieza pblica.

Los ingresos recaudados anualmente en la Ciudad de Juliaca se muestran en el


Cuadro N 38. As mismo el sistema tarifario aplicado en la ciudad de Juliaca se
muestra en el Cuadro N 39.

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CUADRO N 38
INGRESOS RECAUDADOS ANUALMENTE - JULIACA
AO RECAUDACIN EN SOLES
2009 435,341.58 (*)
2008 904,029.00
2007 960,824.00
2006 910,030.00
FUENTE: Ofc de Administracin Tributaria. JULIACA (ao 2009)
* informacin proporcionada a octubre del 2009

CUADRO N 39
TARIFA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA EL AO 2010 JULIACA
DESCRIPCIN TARIFA % COSTO MENSUAL S/.
CASA HABITACIN 15 3.6
COMERCIO /SERVICIO E INDUSTRIA 46 10.97
INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 39 9.5
FUENTE: ORDENANZA MUNICIPAL N 016-2009-MPSRJ/CM

6. TEMAS PRIORITARIOS.

A efectos de conocer la percepcin de los responsables el servicio de limpieza de los


diferentes distritos de la Provincia de san Romn a cerca de los principales problemas
que les afectan, se ha realizado una entrevista a los directos responsables del servicio,
los mismos que reportaron una serie de aspectos como sus trascendentales
debilidades. A continuacin se seala estos aspectos:

La impuntualidad y escasa calificacin de buen nmero de trabajadores


municipales
informalidad.
No existe respeto mutuo entre trabajadores permanentes y no permanentes.
Carencia de seguro de vida para el trabajador no permanente (Apoyo)
Limitado financiamiento y alto ndices de morosidad tributaria, para ejecutar
proyectos relacionados a la limpieza pblica
Carencia de documentos de gestin en la provincia de San Romn
programacin y planificacin a mediano y largo plazo, para desempear
actividades de limpieza pblica.
Carencia del personal capacitado para el tratamiento de residuos slidos

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Inoportuno mantenimiento preventivo de las Compactadoras y otros medios


de transportes de residuos slidos.
Carencia de normatividad local, sobre gestin y manejo de residuos slidos
para gerenciamiento y coordinacin interna.

Tal como se puede apreciar, la mayora de las debilidades estn asociadas con los
aspectos de Gerenciamiento, administracin y financiamiento del servicio de limpieza
pblica. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo de mejoramiento
institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de
instrumentos y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitacin del personal
es una tarea urgente.

7. CONCLUSIONES.

La Provincia de San Romn en este trabajo tiene el inters de emprender un proceso


de mejoramiento sostenido del servicio de limpieza pblica a fin de mejorar
adecuadamente la gestin ambiental y salud pblica del mbito urbano de los distritos
conformantes de la Provincia.

El servicio de limpieza pblica se desarrolla de manera no integrada a nivel Distrital, no


existe una instancia tcnico-poltica provincial que plantee y promueva acciones de
inters e impacto provincial.

La cobertura de recoleccin de residuos slidos en la Provincia de San Romn es


73.84%, es por esta razn que los residuos no recolectados se almacenan en las vas y
espacios pblicos.

No existen suficientes contenedores para evitar que los residuos se almacenen en los
espacios pblicos. Adems, la descoordinacin de las frecuencias, rutas y horarios de
recoleccin con las preferencias de la poblacin est agravando el problema.

La Provincia de San Romn no cuenta con un relleno sanitario, lo cual contribuye a un


mal manejo de residuos slidos, as mismo estimula prcticas nocivas e informales de
reaprovechamiento de residuos.

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A nivel de a Provincia de san Romn La morosidad se presenta solamente en el distrito


de Juliaca que representa el 81.32% del total de los predios registrados, mientras que
en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no se realiza el pago por el servicio de
limpieza pblica.

Los procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administracin de las


municipalidades son ineficientes, lo cual se traduce en la informacin inoportuna y
carencia planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica, as mismo, la
capacitacin y motivacin del personal es un tema de prioridad.

A nivel de la Provincia de san Romn, el Distrito de Juliaca tiene una caracterstica


peculiar donde el sector urbano es bastante heterogneo, y consecuentemente genera
residuos slidos de diversa naturaleza. Para lo cual las tecnologas de recoleccin se
deben adecuar a la realidad actual para atender cada situacin particular a las
necesidades actuales de la poblacin.

Para puntualizar mejor la caracterizacin del sistema de manejo de gestin de residuos


slidos en la Provincia de San Romn se indica lo siguiente:

7.1 MACRO CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.

Acerca de la informacin disponible:- La informacin disponible es fundamental


para realizar una caracterizacin sistemtica global del sistema de manejo
Gestin de residuos slidos; se desarrollar proyectos especficos con un mnimo
de factibilidad para su ejecucin en el futuro, que las mismas permitirn justificar
mejor el manejo de costos y el objetivo de levantamiento de informacin.

Acerca de los aspectos tcnicos operativos:- La generacin y caractersticas de los


residuos slidos que corresponden a los distritos de la Provincia de San Romn,
est en funcin a su actividad econmica, comercial e industrial.

En la ciudad de Juliaca existe la capacidad para recolectar 73.84% de los residuos


que se genera, an es frecuente que esta capacidad decrezca por la obsolescencia
y equipamiento y mantenimiento de unidades vehiculares.

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Para la disposicin final de residuos slidos se carece de un RELLENO SANITARIO


fijo. Adems en los vertederos actuales se suscitan problemas sociales, manejo de
lixiviados entre otros.

La forma de operacin del servicio de Limpieza de la ciudad de Juliaca es


convencional y no convencional.

Acerca de los aspectos de gestin:- La Comisin Ambiental Municipal de la


Provincia de San Romn es parte importante para apoyar a las Municipalidades
del mbito de la Provincia en los retos por mejorar el servicio.

La prestacin del servicio de limpieza pblica a nivel de la Provincia es mediante


Administracin directa.

La Comisin Ambiental Municipal ha identificado debilidades ms notorias y son:


a) Inadecuada organizacin Administrativo, Gerencial y financiero que se traduce
en la carencia de planes de inversin, poltica de supervisin, estmulo al personal
y de manejo inadecuado del equipamiento disponible; b) Fragilidad y dficit
financiero permanente, tanto para cubrir los costos operativos como los costos de
nuevas inversiones; c) Escaso involucramiento de la poblacin a partir de
programas de educacin y sensibilizacin ambiental; d) Alta morosidad en el pago.

Estas cifras revelaran costos de operacin, mantenimiento y administracin


existente.

8. RECOMENDACIONES ESPECFICAS.

Los temas prioritarios que podran ser abordados debern focalizarse a mejorar las
capacidades existentes, en este sentido, se recomienda desarrollar lo siguiente:

Identificar el rea de terreno para el relleno sanitario, e iniciar los procesos de


minimizacin de los residuos slidos, para la disposicin final de residuos
slidos.
Capacitar al personal de limpieza pblica en aspectos tcnicos y operativos
con nfasis en la gestin integral de residuos slidos.

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Elaboracin de expedientes e implementacin de rellenos sanitarios y planta


de tratamiento, as como diseo de programas de educacin ambiental y
participacin ciudadana.
Segn los espacios zonificados de la operacin de limpieza pblica; se debe
formar en cada zona de trabajo, plan de modernizacin de la flota de ecotricis
y equipamiento de unidades vehiculares evaluando la posibilidad de combatir
los botaderos clandestinos.
Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y
administracin del servicio de limpieza pblica ms adecuado, incluyendo un
sistema de contabilidad de costos, y planes de prevencin y mantenimiento
de las unidades recolectoras.
Optimizar rutas, frecuencias y horarios de recoleccin, en coordinacin con
las organizaciones de base y la difusin correspondiente.
Fomentar la participacin de las organizaciones de base en fiscalizacin y
monitoreo del servicio.
Fortalecer las capacidades del personal desarrollando estrategias de estmulo
y programas sostenidos de capacitacin operativa y en bioseguridad.
Mejorar la imagen institucional a partir de una readecuacin de la
presentacin de los servicios.
Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos e iniciar
campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
Establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de
residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las
posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pblica, incluyendo en
este proceso una revisin de las tarifas.
Desarrollar programas de estimulo; para los contribuyentes que pagan
puntualmente sus obligaciones de arbitrio de limpieza pblica.

As mismo, se sugiere realizar los siguientes estudios especficos que servirn de base
para el posterior desarrollo de expedientes o estudios definitivos.

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Caracterizacin de residuos del mbito no municipal: industriales,


hospitalarios, etc.
Estudio de tiempos y movimientos de rutas de recoleccin de residuos.
Investigacin social sobre hbitos, costumbres y preferencias de la poblacin
sobre horarios y frecuencias de recoleccin de residuos slidos.
Estudio de mercado del reciclaje.
Investigacin sobre optimizacin de los procedimientos administrativos y
gerenciales del servicio de limpieza pblica.
Identificacin de reas para futuros rellenos sanitarios y centros de
reaprovechamiento.

En trminos generales, y como consecuencia de los aspectos crticos encontrados en el


diagnstico, se sugiere que en los sucesivos captulos del PIGARS, se focalice la
atencin en los siguientes campos de actuacin de corto plazo:

Sensibilizacin y educacin ambiental.


Reforzamiento de la capacidad Gerencial y Administrativa de la municipalidad.
Concertacin interinstitucional.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 59


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CAPITULO II:
DESARROLLO DEL PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

1. PRESENTACION.

El PIGARS de la Provincia de San Romn es un instrumento de gestin en el manejo de


Residuos Slidos y base para iniciar una serie de acciones de mejoramiento del servicio
de limpieza pblica a nivel provincial. Este documento permitir contrarrestar los
impactos negativos que se han generado por el inadecuado manejo de residuos
slidos.

Las acciones propuestas en el PIGARS, se deben realizar considerando las condiciones


actuales que se vive y con el objetivo de mejorar las condiciones del momento, sin
perder el horizonte de planeamiento de todas las actividades que sern ejecutados a
corto, mediano y largo plazo. Por tal motivo las estrategias planteadas en el PIGARS
presentan una flexibilidad de ajustarse conforme se desarrolle las actividades y de
reajustarse de acuerdo al cambio de escenario local.

El manejo de residuos slidos es una preocupacin de la autoridad edil como tambin


el tema de la participacin de la poblacin para contribuir con el servicio de limpieza
pblica. Una de las aplicaciones del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos,
buscara integrar las potencialidades que tiene los distritos para mejorar y ampliar la
calidad ambiental de la provincia.

El PIGARS aprovechar los momentos para convocar a la poblacin organizada


(industrias, trabajadores de rea de limpieza pblica, entre otros) y as lograr el
desarrollo sostenible ambiental de la provincia.

Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:

a) Visitas de campo realizado en el mes diciembre del 2009, con la participacin


de funcionarios del rea de Limpieza Pblica del distrito de Juliaca y
representantes del Ministerio del Ambiente a la zona del vertedero y el rea
para futuro relleno sanitario.
b) La Conformacin del Comit Ambiental Municipal de fecha 26/11/2009.

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c) Reunin de trabajo y I Taller Participativo del PIGARS realizado el da 19 de


diciembre del 2009, con la participacin de las diversas gerencias municipales,
instituciones pblicas y privadas y sociedad civil organizada.
d) Reunin de trabajo y II Taller Participativo del PIGARS realizado el da 13 de
enero del 2010, con la participacin de las diversas gerencias municipales,
instituciones pblicas y privadas y sociedad civil organizada.
e) Presentacin del documento final PIGARS SAN ROMN para su respectiva
aprobacin, la misma que se realiz el da 27 de enero del presente ao.
f) Evaluacin del estado del Sistema de Gestin y Manejo de Residuos slidos en
la Provincia de San Romn, Tomando como base el Estudio Generacin y
caracterizacin de los RR.SS. de los distritos de Juliaca, Cabana, Cabanillas y
Caracoto.

Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que constituya un instrumento


de negociacin y concertacin entre los diferentes actores involucrados en el manejo
de residuos slidos.

2. ALCANCES DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN.

2.1 AREA GEOGRAFICA.

El rea geogrfica comprendida en el PIGARS de la Provincia de San Romn tiene


un alcance provincial, incluye a la Municipalidad distritales de Juliaca, Cabana,
Cabanillas y Caracoto. La cual comprende una superficie de 2227.63 Km2

2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE CONSIDERA EL PIGARS.

La informacin contenida en el presente se relaciona bsicamente a los residuos


de carcter municipal, dentro de los cuales se considera principalmente a:

- Residuos de origen domiciliario


- Residuos procedentes de mercados y similares
- Residuos producidos en actividades comerciales
- Residuos colectados en espacios de uso pblico (barrido de calles)

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2.3 PERIODO DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION.

Para la puesta en marcha del PIGARS, a corto plazo se ha estimado en los 02


primeros aos, para lo cual el Comit del PIGARS y la Comisin Ambiental
Municipal CAM monitorearn el cumplimiento del proceso de planeamiento y
ejecucin del PIGARS, definiendo de manera clara y puntual las responsabilidades
de cada una de las instituciones participantes e integrantes del presente
documento, teniendo como fin el cumplimiento de los objetivos planteados para
el mediano plazo (de 03 a 05 aos), de manera participativa y concertada.

El periodo de planeamiento a largo plazo del PIGARS es de 10 aos, este se


relaciona al tiempo de vida til de los rellenos sanitarios que se proyecten a
construir, as como la relacin establecida para la renovacin del parque
automotor del servicio de limpieza pblica/uso proyectado/vida til.

Una de las mayores preocupaciones de las autoridades ediles respecto al manejo


de residuos slidos es el tema de la participacin de la poblacin para contribuir
con el servicio de limpieza pblica. Igualmente, el potencial que tiene la Provincia
para el desarrollo manufacturero, comercial y servicios, ofrece una valiosa
oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la Provincia. En
ese sentido la orientacin y tarea, respecto a la poblacin es:

EDUCAR CONCIENTIZAR HACER PARTICIPAR.

2.4 VISION.

LA PROVINCIA DE SAN ROMN AL 2020 ES UNA PROVINCIA AMBIENTALMENTE


SOSTENIBLE CON RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA.

2.5 DEFINICION DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS.

Se puede definir manifestando que estos se orientan a una Gestin integral,


viable, concertada, eficaz, eficiente, participativa y sostenible de los Residuos
Slidos de la Provincia de San Romn para mejorar la calidad de vida y coadyuvar
a proteger nuestro deteriorado entorno ambiental.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 62


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2.5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PIGARS.


1. Incrementar los niveles de cultura en el manejo de residuos slidos,
educando y sensibilizando a la poblacin y diferentes grupos de inters
organizados de la provincia de San Romn incluyendo a los tomadores
de decisin.
2. Fortalecer la gestin de las municipalidades referente a sus capacidades
operativas, Gerenciales y financieras para una adecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica.
3. Viabilizar mecanismos de concertacin interinstitucional y de la
participacin de la ciudadana a fin de garantizar la sostenibilidad del
PIGARS.

2.5.2 METAS ESTRATEGICAS DEL PIGARS.

La provincia de San Romn para hacer viable el presente documento se


plantea las siguientes metas para cada uno de los Objetivos Estratgicos,
siguientes:

Metas en relacin al objetivo 1: Incrementar los niveles de cultura en el


manejo de residuos slidos, educando y sensibilizando a la poblacin y
diferentes grupos de inters organizados de la provincia de San Romn
incluyendo a los tomadores de decisin.

Implementar mecanismos de difusin masiva para lograr la


concientizacin y participacin ciudadana.
Promover el reciclaje as como el rehso de los residuos de la poblacin.
Generar una cultura responsable relacionado al pago de arbitrios de
Limpieza Pblica.
Promover la realizacin de eventos de carcter provincial orientados a
capacitar y actualizar los conocimientos en materia de residuos slidos,
tanto de los actores, tcnicos y tomadores de decisin.

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Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecer la gestin de las


municipalidades referente a sus capacidades operativas, gerenciales y
financieras para una adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica.
Promover el equipamiento y mantenimiento de vehculos
convencionales y no convencionales encargada del servicio de limpieza
pblica.
Poseer un Relleno Sanitario operativo en el distrito de Juliaca, fomentar
la construccin y funcionamiento de otros micros rellenos sanitarios en
los dems distritos.
Contar con una Planta de Transferencia y tratamiento de residuos
slidos que coadyuven al funcionamiento del sistema integrado de
disposicin final de residuos slidos.
Base de Datos actualizada y sistematizada de los beneficiarios del
servicio de limpieza pblica con tarifas diferenciadas.
Estructura organiza municipal consolidada para una buena gestin de
residuos slidos, con sus respectivos instrumentos como ordenanza,
reglamento, manual de funciones entre otros.
Programas de capacitacin implementados en cada una de las etapas
del manejo de los residuos slidos.
Lograr una cobertura del 100% de recoleccin, transporte y disposicin
final de los residuos slidos en el distrito de Juliaca y coadyuvar en el
mejoramiento de la cobertura de recoleccin de residuos slidos en los
distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto.
Cierre Botaderos y recuperacin de botaderos y sitios abandonados.
Evaluar la posibilidad de Privatizacin del servicio de limpieza pblica
y/o el otorgamiento en calidad de concesin a EPs, en parte o la
totalidad del servicio.

Metas en relacin al objetivo 3: Viabilizar mecanismos de concertacin


interinstitucional y de la participacin de la ciudadana a fin de garantizar la
sostenibilidad del PIGARS.

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Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia


participacin de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de
los Residuos Slidos de la provincia de San Romn.
Implementar procedimientos de comunicacin e informacin
interinstitucional.
Potenciar y capacitar en tema de residuos slidos a la Comisin
Ambiental Municipal y mesa de concertacin y al Consejo de
Coordinacin Local (CCL) a nivel provincial.
Implementar equipos de fiscalizacin y/o vigilancia a nivel de la
poblacin.

3. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS.

La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan
mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pblica. Algunas
consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:

3.1 CONSIDERACIONES GENERALES.

a. Propiciar Mecanismos de Control Social Para el Buen Manejo de RR.SS.

La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y


fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas se deben descentralizar
transfirindolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad
(redes vecinales, redes escolares, etc.).

b. Promover la Participacin de los Agentes Generadores de Residuos Slidos.

Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores,


comerciantes, instituciones educativas y establecimientos de salud para que
participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad,
buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las
municipalidades estn desarrollando en este tema.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 65


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c. Diversificar las Tecnologas de Manejo de Residuos Slidos.

El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando


distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la
ciudad, como de las reas residenciales y zona periurbanas, optimizando el
esquema actual (mejorar rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil
acceso, recoleccin selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.).

d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y


provincial.

Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es


necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-municipal, que
permita optimizar el uso de los recursos locales.

e. Mejorar la Capacidad Gerencial, Administrativa y Financiera

La municipalidad provincial est demostrando una gran voluntad de mejorar el


servicio de limpieza pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales,
administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la
capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de
implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (manual de roles y
funciones, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de
recaudacin, sistemas de costos del servicio, evaluacin y monitoreo, etc.).

f. Estimular la Participacin de Empresas Privadas

Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora


de determinados componentes del servicio de limpieza pblica (p.ej.: recoleccin,
barrido, disposicin final), concentrando la accin edil en acciones de
gerenciamiento y fiscalizacin.

Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado se tendr en


cuenta:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 66


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

Primero.- La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental


constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del
PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los medios de comunicacin existentes como
las radios, los canales de televisin y medios escritos. Las acciones en este campo
se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza
pblica a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.

Segundo.- El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn


asegurar que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual
no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el
proveedor del servicio.

Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica


ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones
vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar (educacin,
financiamiento, operacin, etc.).

3.2 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA A CORTO PLAZO (DE 0 A 2 AOS).

Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 2 campos de


accin. El primero, en el tcnico-operativo y el segundo, en el de gestin del
sistema de manejo de residuos slidos y se han desarrollado para una
implementacin en el corto plazo. Originndose de esta manera 3 sub-programas:

1. Educacin, Sensibilizacin y Participacin.


2. Potenciamiento de las capacidades tcnico-logsticas.
3. Reforzamiento Interinstitucional y Participativo.

Dentro de las acciones inmediatas que se plantean en el presente documento, se


busca la participacin a todo nivel, la misma que ser potenciada por campaas de
difusin en los diferentes medios de comunicacin (escritos, hablados y
televisivos), para lo cual es necesario establecer como estrategia de marketing un
logo o slogan, que sern incluidos en todas las campaas que se realicen en el
marco del PIGARS, esto es: Por una Sociedad Limpia y Saludable Reciclemos Ya.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 67


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

FIGURA N 05
ESQUEMA DEL PIGARS A CORTO PLAZO

OBJETIVOS ESTRATEGIAS DE
ESTRATEGICOS CORTO PLAZO

POR UNA SOCIEDAD LIMPIA Y SALUDABLE RECICLEMOS Y


EDUCACION,
SENSIBILIZACION Y
PARTICIPACION DE
LA POBLACION
PIGARS MP SAN ROMAN

CONSOLIDACION
TECNICO
OPERATIVO

FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
TECNICO
OPERATIVOS,
GERNCIALES Y
FINANCIERAS

SOSTENIBILIDAD
POLITICA E
INSTITUCIONAL

REFORZAMIENTO DE
MECANISMOS DE
CONCERTACION
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPATIVO

3.2.1 ALTERNATIVAS DE EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION.

a) Campaas de Capacitacin.- Programar una serie de cursos, seminarios


y talleres en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones
de base con la formacin de promotores ambientalistas de la
Municipalidad, adems de desarrollar capacidades en la poblacin en el
proceso de segregado desde la fuente de generacin. Por tal razn se

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 68


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preparar material de difusin como volantes, cartillas, afiches, etc.


(Costo S/. 170,000.00 Nuevos Soles).
b) Campaas de limpieza.- Realizar campaas de limpieza en barrios,
lugares donde existen puntos crticos de acumulacin de residuos, entre
otros. La meta ser impactar de manera positiva a la poblacin de la
Provincia de San Romn, mediante la difusin de estas campaas en los
diferentes medios de comunicacin, esto se puede potenciar an ms si
se realizan en fechas ambientales importantes, como el Da Mundial del
Ambiente, el da Interamericano de Limpieza y Ciudadana, el da de
Juliaca, el aniversario de cada distrito y 17 de mayo da mundial del
reciclaje (Costo S/. 110,000.00 Nuevos Soles).
c) Incentivos de Sensibilizacin Tributaria.- Implementar este tipo de
campaas que comprende la difusin de spots a travs de medios de
comunicacin radial y televisiva en la ciudad capital promoviendo lo
siguiente: (1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2)
ventajas y beneficios de Reducir, Reusar y Reciclar residuos slidos; y,
(3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pblica: rutas,
horarios y frecuencias. (Costo S/. 15,000.00 Nuevos Soles).
d) Campaas de Difusin Radial y Televisiva.- Programar diferentes
espacios radiales y televisivos para la difusin de Spot, entrevistas
programas ambientales relacionado al cuidado del medio ambiente,
residuos slidos (Costo S/. 50 000.00 Nuevos Soles).

3.2.2 ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICO


OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES.
a) Elaboracin y aprobacin de la Ordenanza Municipal.- Donde se seale
el marco ambiental para la Provincia, as como la ordenanza especfica
para el manejo de los residuos slidos, donde se seale los temas de:
Coordinacin interdistrital, participacin de la poblacin, sistema de
tarifas y cobranza, programa de incentivos y sanciones, control de
fiscalizacin descentralizada, entre otros. Encargados Municipalidad

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 69


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provincial, Municipalidades distritales y Comit de Gestin de Residuos


Slidos. (Costo S/. 1,500.00 Nuevos Soles)
b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de
recoleccin de los residuos en la provincia. (Costos S/. 50,000.00 Nuevos
Soles)
c) Elaborar una plantilla homognea para el clculo de costos de los
servicios de: barrido, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin
final. (COSEPRE, software diseado por CEPIS). (Costos S/. 5,000.00
Nuevos Soles)
d) Realizar una evaluacin y seguimiento de las cobranzas morosas en la
fase coactiva. Encargado la Gerencia de Administracin Tributaria.
(generar un programa de incentivos y premios para los mejores
pagadores). (Costos S/. 7,000.00 Nuevos Soles).
e) Elaboracin de estudios definitivos, ubicacin y Costos de
construccin, operacin y mantenimiento del relleno sanitario. (Costos
S/. 7 500,000.00 Nuevos Soles).
f) Elaboracin de estudios definitivos y construccin de la planta de
transferencia y tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos
segregados en los domicilios y mercados; adems de implementar el
programa de segregacin selectiva domiciliaria.
(Costos S/. 2 400,000.00 Nuevos Soles).
g) Realizar una evaluacin integral sobre las posibilidades y
oportunidades de privatizar el servicio de limpieza pblica. (Costos S/.
6,000.00 Nuevos Soles).
h) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este est orientado a renovar la
flota vehicular y poner en funcionamiento los vehculos convencionales
y no convencionales del servicio de limpieza. (Costos S/. 3 600,000.00
Nuevos Soles)
i) Implementar la Planta de Transferencia para la optimizacin del
servicio de limpieza publica. (Costos S/. 2 100, 000.00 Nuevos Soles)
j) Remediacin de Botaderos una vez puesto en funcionamiento el
Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial, se proceder a cerrar el

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 70


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botadero a cielo abierto. El costo para la ejecucin de este sub-


programa es de: (Costos S/. 910,000.00 Nuevos Soles).
k) Promover la participacin de EPRs en la Gestin de Residuos slidos.
(Costo S/. 5,000.00 Nuevos Soles).

3.2.3 ALTERNATIVAS DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACION


INTERINSTITUCIONAL.
a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comit de
Gestin de Residuos Slidos de la provincia de San Romn
incorporando los aportes del PIGARS, para consolidar su trabajo as
como de las redes vecinales y escolares como un referente para
acciones de carcter local, regional y nacional. (Costos S/. 20,000.00
Nuevos Soles)
b) Fiscalizacin descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalizacin y
vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de
seguimiento y evaluacin. (Costos S/ 15,000.00 Nuevos Soles).
c) Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia
participacin de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de
los Residuos Slidos de la Provincia de San Romn. (Costos S/. 20,000.00
Nuevos Soles)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 71


CUADRO N 40
INVERCION ESTIMADA A CORTO PLAZO
ALT. ACTIVIDADES COSTOS S/.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN |

[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS]


a) Campaas de Capacitacin.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con
170,000.00
al implementacin de promotores ambientalistas de la Municipalidad, Preparara material de difusin como volantes, cartillas, afiches, etc.
EDUCACIN, SENSIBILIZACIN Y

b) Campaas de limpieza.- Realizar campaas de limpieza en barrios, lugares crticos de acumulacin de residuos, entre otros. La meta ser impactar de
manera positiva a la poblacin de la Provincia de San Romn, mediante la difusin de estas campaas en los diferentes medios de comunicacin, esto se
110,000.00
puede potenciar an ms si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Da Mundial del Ambiente, el da Interamericano de Limpieza y
PARTICIPACIN

Ciudadana, el da de Juliaca, el aniversario de cada distrito y 17 de mayo da mundial del reciclaje.


c) Incentivos de Sensibilizacin Tributaria.- Implementar este tipo de campaas que comprende la difusin de spots a travs de medios de comunicacin
radial y televisiva en la ciudad capital promoviendo lo siguiente: (1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2) ventajas y beneficios de
15,000.00
Reducir, Reusar y Reciclar residuos slidos;
(3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pblica: rutas, horarios y frecuencias.
d) Campaas de Difusin Radial y Televisiva.- Programar diferentes espacios radiales y televisivos para la difusin de Spot, entrevistas programas ambientales
50,000.00
relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos slidos
SUB TOTAL 345,000.00
a) Elaboracin y aprobacin de la Ordenanza Municipal.- Donde se seale el marco ambiental para la Provincia, as como la ordenanza especfica para el
1,500.00
manejo de los residuos slidos,
CAPACIDADES TCNICO OPERATIVAS DE LAS

b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de recoleccin de los residuos en la provincia. Plan de rutas, evaluacin de rutas y horarios 50,000.00
c) Elaborar una plantilla homognea para el clculo de costos de los servicios de: barrido, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. (COSEPRE,
5,000.00
software diseado por CEPIS).
d) Realizar una evaluacin y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado: Gerencia de Administracin Tributaria. (generar un
7,000.00
MUNICIPALIDADES

programa de incentivos y premios para los mejores pagadores).


e) Elaboracin de estudios definitivos, ubicacin y Costos de construccin, operacin y mantenimiento del relleno sanitario. 7,500,000.00
f) Elaboracin de estudios definitivos y construccin de la planta de transferencia y tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos segregados en los
2,400,000.00
domicilios y mercados; adems de implementar el programa de seleccin selectiva domiciliaria.
g) Realizar una evaluacin integral sobre las posibilidades y oportunidades de privatizar el servicio de limpieza pblica. 6,000.00
h) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este est orientado a poner en total renovacin y funcionamiento de vehculos convencionales y no convencionales
3,600,000.00
del servicio de limpieza.
i) Implementar la Planta de Transferencia para la optimizacin del servicio de limpieza pblica. 2,100,000.00
j) Remediacin de Botaderos, Una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial, se proceder a cerrar el botadero a cielo
910,000.00
abierto.

PIGARS SAN ROMAN


k) Promover la participacin de EPRS en la Gestin de Residuos slidos. 5,000.00
SUB TOTAL 16,584,500.00
a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comit de Gestin de Residuos Slidos de la provincia de San Romn incorporando los aportes del
20,000.00
REFORZAMIENTO DE

PIGARS, para consolidar su trabajo as como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carcter local, regional y nacional.
CONCERTACIN
INTERINSTITUC.

b) Fiscalizacin descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalizacin y vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y
CAPAC. DE

15,000.00
evaluacin.
c) Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de los Residuos
20,000.00
Slidos de la provincia de San Romn.
72

SUB TOTAL 55,000.00


TOTAL (NUEVOS SOLES) 16,984,500.00
3.3 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA A MEDIANO PLAZO (DE 3 A 5 AOS).

Las alternativas formuladas para este proceso en el mediano plazo para cada sub-
programa se implementan en base a tres ejes estratgicos:

Implementar progresivamente los proyectos piloto de corto plazo, cuyas


experiencias exitosas permitirn viabilizar la gestin integral de residuos y
convertirse en sostenibles en el tiempo.
Consolidar los procesos de optimizacin tcnicos, logsticos y operativos, que
permitan mejorar (hasta lograr el 100%) del servicio a la poblacin.
Institucionalizar en cada Municipalidad el proceso de educacin,
concientizacin y participacin vecinal en el tema de residuos slidos.

Los costos que se consignan a continuacin tienen un carcter de estimado, ya


que estos tendrn que ser precisados con exactitud en el momento de la ejecucin
de los proyectos o acciones planificados para el mediano plazo.

3.3.1 ALTERNATIVAS DE EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION.


a) Programa de educacin, sensibilizacin y estimulo. Institucionalizar
mediante la firma de un convenio con el Sector Educacin la inclusin
de la temtica en la currcula escolar, as como un programa dirigido a la
poblacin desde el municipio, con una amplia participacin de los
medios de comunicacin local, regional y nacional. S/.120,000.00
b) Campaa de Sensibilizacin tributaria. la sensibilizacin tributaria en el
marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades,
generando la reduccin de generacin de residuos y una cultura de pago
respectivamente. S/.45,000.00
c) Campaas de limpieza. Consolidar las campaas de limpieza en puntos
crticos de acumulacin de residuos, con amplio impacto en la opinin
pblica local. S/. 180,000.00
d) Reciclaje de residuo orgnico. Fortalecer el sistema de reciclaje de
residuos slidos orgnicos con residuos de mercados, restaurantes y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 73


domicilios, as como su esquema de manejo empresarial. S/. 150,000 de
inversin, los costos recurrentes debern ser autofinanciados.
e) Campaa de Segregacin desde la fuente. Extender el programa de
separacin de residuos en la fuente, no slo a nivel domiciliario, sino
tambin a nivel de las instituciones y comercios. S/. 150,000.00.

3.3.2 ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICO


OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES.
a) Costos del servicio. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que
permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas. S/.
5,000/ ao.
b) Optimizar el uso del relleno sanitario. Se mejorar las operaciones, uso
de reas, maquinaria, personal y deber garantizarse su operacin y
mantenimiento en forma adecuada en el tiempo. A su vez se recuperar
las reas utilizadas para la reforestacin respectiva y recreacin de los
ciudadanos. S/. 250,000.00.
c) Operacin de planta de tratamiento y Aprovechamiento de Residuos
Slidos. deber garantizarse su operacin y mantenimiento en forma
adecuada en el tiempo. S/. 300,000.00
d) Conformacin de una instancia inter-municipal de financiamiento para
cooperacin externa. Se sugiere para el mediano plazo, la constitucin
de una instancia inter-municipal, que permita la identificacin y
promocin de las inversiones en la Provincia de San Romn, formada
principalmente por especialistas de las municipalidades distritales. S/.
50,000.00
e) Formulacin del Proyecto de Inversin en Infraestructura y
Equipamiento. Igualmente, ser necesario formular un proyecto de
inversin en infraestructura y equipamiento que permita cubrir el dficit
actual y proyectado. S/. 90,000.00
f) Capacitacin y estmulo del personal. Continuar con el programa
modular y sostenido de capacitacin terico-prctica al personal de las
municipalidades. S/. 20,000.00

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 74


g) Equipamiento de la Flota Vehicular. Renovacin vehculos
convencionales y no convencionales del servicio de limpieza. (Costos S/.
1 600,000.00 Nuevos Soles)

3.3.3 ALTERNATIVAS DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACION


INTERINSTITUCIONAL.
a) Acciones de Continuidad Poltico-institucional y financiera.- Se
asegurar el normal funcionamiento del Comit PIGARS, que ser el
espacio de concertacin reconocido para implementar acciones
relacionadas a los temas de gestin y manejo de residuos slidos.
Dentro de sus metas priorizarn la continuidad de su trabajo y har
viable el funcionamiento la existencia de alcanzar metas que respondan
a los objetivos planteados, as como de apoyar en la bsqueda de la
sostenibilidad financiera del sistema de gestin de residuos slidos -
Costo: S/. 20, 000.00 /por ao.
b) Ejecucin del Plan de Accin.- El Comit PIGARS tendr como objetivo
prioritario el propiciar el cumplimiento de las acciones propuestas en el
PIGARS y monitorear su avance y resolver de manera concertada los
posibles problemas. Costo: S/. 20,000.00 /por ao.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 75


CUADRO N 41
INVERSION ESTIMADA A MEDIANO PLAZO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN |

[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS]


ALTERN. ACTIVIDADES COSTOS S/.
a) Programa de educacin, sensibilizacin y estimulo. Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector Educacin la inclusin
EDUCACIN, SENSIBILIZACIN Y

de la temtica en la currcula escolar, as como un programa dirigido a la poblacin desde el municipio, con una amplia parti cipacin de los 120,000.00
medios de comunicacin local, regional y nacional.
b) Campaa de Sensibilizacin tributaria. la sensibilizacin tributaria en el marco de las polticas de gestin financiera de las
PARTICIPACIN

45,000.00
municipalidades, generando la reduccin de generacin de residuos y una cultura de pago respectivamente.
c) Campaas de limpieza. Consolidar las campaas de limpieza en puntos crticos de acumulacin de residuos, con amplio impacto en la
180,000.00
opinin pblica local.
d) Reciclaje de residuo orgnico. Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos slidos orgnicos con residuos de mercados, restaurantes y
150,000.00
domicilios, as como su esquema de manejo empresarial.
e) Campaa de Segregacin desde la fuente. Extender el programa de separacin de residuos en la fuente, no slo a nivel domiciliario, sino
150,000.00
tambin a nivel de las instituciones y comercios.
SUB TOTAL 645,000.00
a) Costos del servicio. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tari fas y
5,000.00
CAPACIDADES TCNICO OPERATIVOS DE LAS

cobranzas.
b) Optimizar el uso del relleno sanitario. Se mejorar las operaciones, uso de reas, maquinaria, personal y deber garantizarse su operacin
y mantenimiento en forma adecuada en el tiempo. A su vez se recuperar las reas utilizadas para la reforestacin respectiva y recreacin de 250,000.00
los ciudadanos.
c) Operacin de planta de tratamiento y Aprovechamiento de Residuos Slidos. Deber garantizarse su operacin y mantenimiento en
MUNICIPALIDADES

300,000.00
forma adecuada en el tiempo.
d) Conformacin de una instancia inter-municipal de financiamiento para cooperacin externa. Se sugiere para el mediano plazo, la
constitucin de una instancia inter-municipal, que permita la identificacin y promocin de las inversiones en la Provincia de San Romn, 50,000.00
formada principalmente por especialistas de las municipalidades distritales.
e) Formulacin del Proyecto de Inversin en Infraestructura y Equipamiento. Igualmente, ser necesario formular un proyecto de inversin
90,000.00
en infraestructura y equipamiento que permita cubrir el dficit actual y proyectado.
f) Capacitacin y estmulo del personal. Continuar con el programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica al personal de las
20,000.00
municipalidades.
g) Equipamiento de la Flota Vehicular. Renovacin vehculos convencionales y no convencionales del servicio de limpieza. 1,600,000.00

PIGARS SAN ROMAN


SUB TOTAL 2,315,000.00
a) Acciones de Continuidad Poltico-institucional y financiera.- Se asegurar el normal funcionamiento del Comit PIGARS, que ser el
FORTALECIMIENTO DE

INTERINSTITUCIONAL

espacio de concertacin reconocido para implementar acciones relacionadas los temas de gestin y manejo de residuos slidos. dentro de
CAPACIDADES DE
CONCERTACIN

sus metas priorizarn la continuidad de su trabajo haciendo viable existencia y har viable el funcionamiento la existencia de alcanzar metas 20,000.00
que respondan a los objetivos planteados, as como de apoyar en la bsqueda de la sostenibilidad financiera del sistema de gestin de
residuos slidos.
b) Ejecucin del Plan de Accin.- El Comit PIGARS tendr como objetivo prioritario el propiciar el cumplimiento de las acciones propuestas
20,000.00
en el PIGARS y monitorear su avance y resolver de manera concertada los posibles problemas.
SUB TOTAL 40,000.00
76

TOTAL Nuevos Soles 3,000,000.00


FIGURA N 06
ESQUEMA DEL PIGARS A MEDIANO PLAZO

OBJETIVOS ESTRATEGIAS DE
ESTRATEGICOS MEDIANO PLAZO

IMPLEMENTAR LOS
PROYECTOS PILOTO CON

POR UNA SOCIEDAD LIMPIA Y SALUDABLE RECICLEMOS Y


EDUCACION,
EXPERIENCIAS EXITOSAS
SENSIBILIZACION Y
PARTICIPACION DE
LA POBLACION
PIGARS MP SAN ROMAN

CONSOLIDAR LA
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES OPTIMIZACION TCNICA,
TECNICO LOGSTICA Y OPERATIVA
OPERATIVOS,
GERENCIALES Y
FINANCIERAS

INSTITUCIONALIZAR EL
FORTALECIMIENTO PROCESO DE EDUCACION
DE MECANISMOS DE
Y PARTICIPACION
CONCERTACION
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPATIVO

3.4 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA A LARGO PLAZO (DE 6 A 10 AOS).

Se presentan las alternativas de largo plazo teniendo en cuenta la sostenibilidad


del Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos de la Provincia de San Romn
y propiciar su rplica e intercambio en otras zonas del pas.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 77


3.4.1 ALTERNATIVAS DE EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION.
Promover acciones para la mejora continua del programa institucional
de sensibilizacin y capacitacin.
Compartir las experiencias institucionales en reciclaje y
reaprovechamiento con otras provincias y regiones del pas.
Intercambiar experiencias vecinales de reciclaje en la fuente con
poblacin de otros lugares de la regin y el pas.
Capacitacin e incentivos a las redes vecinales vinculadas con la
fiscalizacin.

3.4.2 ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICO


OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES.
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de recoleccin y
transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua.
Remediar las reas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado
plenamente.
Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades.
Compartir las experiencias en gestin tcnica y financiera para el
manejo de los residuos slidos, tanto con municipios de la regin y otros
lugares del pas.

3.4.3 ALTERNATIVAS DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACION.


Promover el desarrollo de programas de intercambio en la regin y el
pas para compartir la experiencia de los lderes locales en la operacin
del Comit de Gestin y las redes vecinales y escolares.
Sistematizar la experiencia de diseo, gestin, evaluacin y mejora
continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional.

4. ESTRATEGIAS DEL PIGARS.

Las estrategias del PIGARS se han establecido teniendo en cuenta las recomendaciones
recibidas del Comit, es importante precisar que estas responden a la problemtica

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 78


identificada de manera tcnica e individual (por cada institucin) y luego concertada
en las reuniones de trabajo.

Cabe destacar que este documento netamente tcnico trata de lograr mediante la
ejecucin de estas estrategias el aval institucional a travs de polticas fortalecidas,
viables, participativas y sostenibles.

4.1 ESTRATEGIAS GENERALES DEL PIGARS.

Las estrategias generales y que sern en todo caso el soporte de la gestin de


residuos slidos son:

1. Viabilidad y Sostenibilidad Poltico-institucional.


2. Mejoramiento tcnico, logstico y operativo.

4.2 ESTRATEGIAS ESPECFICAS DEL PIGARS.

4.2.1 ESTRATEGIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD POLITICO INSTITUCIONAL.


a) Reafirmar los compromisos de los Alcaldes y autoridades municipales
para viabilizar el trabajo del Comit y coadyuvar de esta manera a la
ejecucin y poner en operatividad el PIGARS.
b) Contribuir con el reforzamiento del Comit PIGARS, como instancia
legtima de concertacin interinstitucional para estimular acciones
concretas de mejoramiento del servicio de limpieza pblica.
c) Sensibilizar a la poblacin usuaria del servicio de aseo urbano para que
cumpla voluntariamente con sus obligaciones econmicas.
d) Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del rea de limpieza
pblica de las municipalidades, capacitando al personal y poniendo en
marcha instrumentos y procedimientos gerenciales y administrativos.

4.3 MEJORAMIENTO TECNICO, LOGISTICO Y OPERATIVO.


a) Aprobar y Monitorear el PIGARS por parte de la Municipalidad
Provincial de San Romn, con la colaboracin y apoyo del Comit
PIGARS.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 79


b) Optimizar el sistema de recoleccin y almacenamiento de residuos
slidos a nivel de las municipalidades.
c) Contribuir positivamente con la imagen de las municipalidades
mediante el mejoramiento de la presentacin del personal y equipo
de recoleccin y barrido.
d) Actualizar los manual de roles y funciones y mecanismos de control y
supervisin del personal, y de la operacin de las unidades de
recoleccin, dirigido al personal administrativo y supervisor del
servicio de limpieza pblica.

5. PLAN DE ACCION DEL PIGARS (PRIMERA FASE).

5.1 PLAN DE ACCION DEL COMIT DEL PIGARS

Dentro de los acuerdos del Comit, se plante el siguiente cronograma, para su


ejecucin y monitoreo.
CUADRO N 42
PLAN DE ACCIN DEL PIGARS
AO
ACTIVIDADES / MES 2009 2010
N D E F M A M J J A S O N D
Reuniones de coordinacin (CAM Provincial) X
Instalacin del Comit Directivo PIGARS Provincial) X
Reuniones de trabajo del Comit (I taller) X
Reuniones de trabajo del Comit (II taller) X
Presentacin del 1er. borrador X
Validacin del borrador (por el Comit) X
Aprobacin del PIGARS por la M.P.A. X
Publicacin de la Resolucin Municipal X
Presentacin del PIGARS en evento pblico X
Formalizacin de Acuerdos X
Ejecucin X X X X X X X X X X
Reuniones de trabajo del Comit Directivo X X X X X X X X X
Monitoreo X X X X X X X X X
FUENTE: Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca

5.2 PLAN DE EJECUCION ESTRATEGICA DEL LOS COMPONENTES DEL PIGARS

Este Plan responde de manera lgica a la estrategia especfica de la ejecucin de


las actividades priorizadas para cada sub-programa del PIGARS a corto plazo y es
como se muestra en el Cuadro N 43

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 80


CUADRO N 43
SECUENCIA Y ESTRATEGIA ESPECIFICA DE EJECUCION DE LOS SUBPROGRAMAS DEL PIGARS SAN ROMAN A CORTO PLAZO
AO I AO II
ACTIVIDADES
I II III IV I II III IV
EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION

a) Ca mpa a s de Ca pa ci ta ci n . X X X X X X X X

b) Ca mpa a s de l i mpi eza . X X X X X X X X

c) I ncenti vos de Sens i bi l i za ci n Tri buta ri a . X X X X X X X

d) Ca mpa a s de Di fus i n Ra di a l y Tel evi s i va . X X X X X X X


CAPACIDADES TCNICO OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES .

a) El a bora ci n y a proba ci n de l a Ordena nza Muni ci pa l . X X X X X

b) Opti mi za r y a mpl i a r ruta s , frecuenci a s y hora ri os del s i s tema de recol ecci n


X X X X X X X X
de l os res i duos .
c) El a bora r una pl a nti l l a homognea pa ra el c l cul o de cos tos de l os s ervi ci os
X X X X
de: ba rri do, recol ecci n, tra ns porte, tra ta mi ento y di s pos i ci n fi na l .
d) Rea l i za r una eva l ua ci n y s egui mi ento de l a s cobra nza s moros a s en l a fa s e
X X X X
coa cti va .
e) El a bora ci n de es tudi os defi ni ti vos , ubi ca ci n y Cos tos de cons trucci n ,
X X X X X X X X
opera ci n y ma nteni mi ento del rel l eno s a ni ta ri o .
f) El a bora ci n de es tudi os defi ni ti vos y cons trucci n de l a pl a nta de
X X X X X X
tra ns ferenci a y tra ta mi ento de l os res i duos org ni cos e i norg ni cos
g) Rea l i za r una eva l ua ci n i ntegra l s obre l a s pos i bi l i da des y oportuni da des de
X
pri va ti za r el s ervi ci o de l i mpi eza pbl i ca .

h) Equi pa mi ento de l a Fl ota Vehi cul a r. X X

i) I mpl ementa r l a Pl a nta de Tra ns ferenci a pa ra l a opti mi za ci n del s ervi ci o de


X X X
l i mpi eza publ i ca .

j) Remedi a ci n de Bota deros , X X X

k) Promover l a pa rti ci pa ci n de EPRS en l a Ges ti n de Res i duos s l i dos . X X X X


REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIN INTERINSTITUCIONAL
a) El a bora r un pl a n de tra ba j o y bri nda r s egui mi ento a l Comi t de Ges ti n de
X X X X X X X
Res i duos Sl i dos de l a provi nci a de Sa n Rom n

b) Fi s ca l i za ci n des centra l i za da . X X X X X X X X

c) Aproba r el PI GARS y a s egura r s u i mpl ementa ci n con una a mpl i a


X X X X X X X X
pa rti ci pa ci n de l a s i ns ti tuci ones i ntegra ntes del Comi t de Ges ti n de RRSS .

El resumen de las actividades y resultados esperados por subprogramas del


PIGARS de la Provincia de San Romn se muestran en el Cuadro N 44

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 81


CUADRO N 44
RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Y RESULTADOS POR SUBPROGRAMAS DEL PIGARS SAN ROMAN
SUB PROGRAMA RESULTADOS ESPERADOS
EDUCACIN, SENSIBILIZACIN Y PARTICIPACIN
a) Campaas de Capacitacin .- Progra ma r una s eri e de curs os , s emi na ri os y ta l l eres en l os 50 % de l a Pobl a ci n Pa rti ci pa ndo
di ferentes ba rri os , centros educa ti vos , urba ni za ci ones de ba s e con a l i mpl ementa ci n de en ta l l eres ,% 50 de l os centros
promotores a mbi enta l i s ta s de l a Muni ci pa l i da d, educa ti vos pa rti ci pa ndo de Curs os ,
Prepa ra ra ma teri a l de di fus i n como vol a ntes , ca rti l l a s , a fi ches , etc. Semi na ri os y ta l l eres .
b) Campaas de limpieza .- Rea l i za r ca mpa a s de l i mpi eza en ba rri os , l uga res crti cos de
a cumul a ci n de res i duos , entre otros . La meta s er i mpa cta r de ma nera pos i ti va a l a pobl a ci n de l a 12 Ca mpa a s de Li mpi eza en ba rri os
Provi nci a de Sa n Rom n, medi a nte l a di fus i n de es ta s ca mpa a s en l os di ferentes medi os de y urba ni zaci ones de l a ci uda d, s e
comuni ca ci n, es to s e puede potenci ar a n m s s i s e rea l i za n en fecha s a mbi enta l es i mporta ntes , reduce en un 25 % l os puntos
como el Da Mundi a l del Ambi ente, el da Intera meri ca no de Li mpi eza y Ci uda da na , el da de Jul i a ca , crti cos en l a s va s y publ i ca s
el a ni vers a ri o de ca da di s tri to y 17 de ma yo da mundi a l del reci cl a j e.
c) Incentivos de Sensibilizacin Tributaria .- Impl ementa r es te ti po de ca mpa a s que comprende l a 50 % a umenta el pa go por l os
di fus i n de s pots a tra vs de medi os de comuni ca ci n ra di a l y tel evi s i va en l a ci uda d ca pi ta l a rbi tri os de l i mpi eza pbl i ca , s e
promovi endo l o s i gui ente: i ncrementa en un 30 % el reci cl a j e
(1) cul tura de pa go por l os s ervi ci os a mbi enta l es reci bi dos ; de res i duos s l i dos , el 80 % de l a
(2) venta j a s y benefi ci os de Reduci r , Rehus a r y Reci cl a r res i duos s l i dos ; y, pobl a ci n conoce l os hora ri os ,
(3) di fundi r el s i s tema opera ti vo del s ervi ci o de l i mpi eza pbl i ca : ruta s , hora ri os y frecuenci a s . ruta s y frecuenci a s de recol ecci n
d) Campaas de Difusin Radial y Televisiva .- Progra ma r di ferentes es pa ci os ra di a l es y tel evi s i vos % 50 de l a pobl a ci n ti ene
pa ra l a di fus i n de Spot, entrevi s ta s progra ma s a mbi enta l es rel a ci ona do a l cui da do del medi o conoci mi entos s obre l a ges ti n de
a mbi ente, res i duos s l i dos . res i duos s l i dos
CAPACIDADES TCNICO OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES.
01 Ordena nza que a prueba el
a ) Elaboracin y aprobacin de la Ordenanza Municipal .- Donde s e s ea l e el ma rco a mbi enta l pa ra l a
PIGARS, 01 Ordena nza que regul a l a
Provi nci a , a s como l a ordena nza es pecfi ca pa ra el ma nej o de l os res i duos s l i dos .
ges ti n a mbi enta l de res i duos
100 % de cobertura del s ervi ci o de
b) Opti mi za r y a mpl i a r ruta s , frecuenci a s y hora ri os del s i s tema de recol ecci n de l os res i duos en l a
recol ecci n, 100 % del pers ona l
provi nci a .
tra ba j a a decua da mente
01 Pl a n ta ri fa ri o rea l que permi te
c) El a bora r una pl a nti l l a homognea pa ra el c l cul o de cos tos de l os s ervi ci os de : ba rri do,
cubri r l os cos tos del s ervi ci o de
recol ecci n, tra ns porte, tra ta mi ento y di s pos i ci n fi na l . (COSEPRE, s oftwa re di s ea do por CEPIS).
l i mpi eza .
d) Rea l i za r una eva l ua ci n y s egui mi ento de l a s cobra nza s moros a s en l a fa s e coa cti va . Enca rga do:
50 % s e reduce l a moros i da d en l a
Gerenci a de Admi ni s tra ci n Tri buta ri a . (Genera r un progra ma de i ncenti vos y premi os pa ra l os
cobra nza por l e s ervi ci o de l i mpi eza
mej ores pa ga dores ).
01 es tudi os de Ubi ca ci n de RS, 01
e) El a bora ci n de es tudi os defi ni ti vos , ubi ca ci n y Cos tos de cons trucci n , opera ci n y Expedi ente tcni co pa ra l a
ma nteni mi ento del rel l eno s a ni ta ri o. cons trucci n del RS, 01 Ma nua l de
Opera ci n y ma nteni mi ento de RS
01 Expedi ente tcni co pa ra l a
f) El a bora ci n de es tudi os defi ni ti vos y cons trucci n de l a pl a nta de tra ns ferenci a y tra ta mi ento de cons trucci n de una pl a nta de
l os res i duos org ni cos e i norg ni cos s egrega dos en l os domi ci l i os y merca dos . Tra ns ferenci a y tra ta mi ento de
Res i duos Sl i dos
01 Es tudi o de Eva l ua ci n s obre l a
g) Rea l i za r una eva l ua ci n i ntegra l s obre l a s pos i bi l i da des y oportuni da des de pri va ti za r el s ervi ci o
pri va ti za ci n del s ervi ci o de
de l i mpi eza pbl i ca .
l i mpi eza
100 % de renova ci n de l a Fl ota
h) Equi pa mi ento de l a Fl ota Vehi cul a r . Es te es t ori enta do a poner en tota l renova ci n y
vehi cul a r convenci ona l y no
funci ona mi ento de vehcul os convenci ona l es y no convenci ona l es del s ervi ci o de l i mpi eza .
convenci ona l
Cons trucci n y equi pa mi ento de l a
i ) Impl ementa r l a Pl a nta de Tra ns ferenci a pa ra l a opti mi za ci n del s ervi ci o de l i mpi eza pbl i ca .
Pl a nta de Tra ns ferenci a de RS
j ) Remedi a ci n de Bota deros , Una vez pues to en funci ona mi ento el Rel l eno Sa ni ta ri o de l a 100 % de Bota deros Cl a us ura dos y
Muni ci pa l i da d Provi nci a l , s e proceder a cerra r el bota dero a ci el o a bi erto . recupera dos
100 % de EPS forma l i za da s y
k) Promover l a pa rti ci paci n de EPRS en l a Ges ti n de Res i duos s l i dos . pa rti ci pa n a cti va mente en l a ges ti n
de res i duos s l i dos
REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIN INTERINSTITUCIONAL
a ) El a bora r un pl a n de tra ba j o y bri nda r s egui mi ento a l Comi t de Ges ti n de Res i duos Sl i dos de l a 01 Pl a n de Tra ba j o a proba do, 50 %
provi nci a de Sa n Rom n i ncorpora ndo l os a portes del PIGARS , pa ra cons ol i da r s u tra ba j o a s como de l a s i ns ti tuci ones pa rti ci pa n
de l a s redes veci na l es y es col a res como un referente pa ra a cci ones de ca r cter l oca l , regi ona l y a cti va mente en el cumpl i mi ento de
na ci ona l . l a s a cci ones
80 fi s ca l i za dores y vi gi l a ntes
b) Fi s ca l i za ci n des centra l i za da . Forta l ecer el s i s tema de fi s ca l i za ci n y vi gi l a nci a veci na l , dota ndo
veci na l es que ha cen s egui mi ento y
a l a s redes veci na l es de i ns trumentos de s egui mi ento y eva l ua ci n .
eva l a n el s i s tema
c) Aproba r el PIGARS y a s egura r s u i mpl ementa ci n con una a mpl i a pa rti ci pa ci n de l a s PIGARS a proba do y i mpl ementa dos
i ns ti tuci ones i ntegra ntes del Comi t de Ges ti n de l os Res i duos Sl i dos de l a provi nci a de Sa n a cti vi da des con l a pa rti ci pa ci n de
Rom n. l a pobl a ci n e i ns ti tuci ones

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 82


6. EJECUCION Y MONITOREO DEL PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la Municipalidad


Provincial de San Romn. Tal como ha venido sucediendo la MPSR deber continuar
con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comit de
Gestin de Residuos Slidos, as como en las Redes Vecinales y Escolares.

En el caso del trabajo del Comit de Gestin de Residuos Slidos para el perodo final
del 2010, el indicador por excelencia ser que el Comit de forma activa juntamente
con las Redes Vecinales y Escolares se comprometa en la implementacin de las
acciones priorizadas en el Plan de Accin del PIGARS. Y durante el ao 2011, al cumplir
un ao de iniciadas las acciones realice un informe, donde se de a conocer los logros,
las debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes aos, con la
implementacin del PIGARS. En el Cuadro N 45 se muestra el Plan de monitoreo e
indicadores de avance de la primera fase del PIGERS DE LA PROVINCIA DE SAN
ROMAN.
CUADRO N 45
PLAN DE MONITOREO E INDICADORES DE AVANCE DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS
SUB PROGRAMA INDICADOR UNIDAD

EDUCACIN, SENSIBILIZACIN Y PARTICIPACIN


% de la Poblacin
a) Campaas de Capacitacin.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres
Participando en
en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con al Poblacin,
talleres ,% de los
implementacin de centros
centros educativos
promotores ambientalistas de la Municipalidad, educativos
participando con
Preparara material de difusin como volantes, cartillas, afiches, etc.
SIGAE y reciclando

b) Campaas de limpieza.- Realizar campaas de limpieza en barrios, lugares


crticos de acumulacin de residuos, entre otros. La meta ser impactar de manera
positiva a la poblacin de la Provincia de San Romn, mediante la difusin de estas
% de puntos Puntos
campaas en los diferentes medios de comunicacin, esto se puede potenciar an
crticos reducidos Crticos
ms si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Da Mundial del
Ambiente, el da Interamericano de Limpieza y Ciudadana, el da de Juliaca, el
aniversario de cada distrito y 17 de mayo da mundial del reciclaje.

c) Incentivos de Sensibilizacin Tributaria.- Implementar este tipo de campaas que


comprende la difusin de spots a travs de medios de comunicacin radial y
% morosidad, %
televisiva en la ciudad capital promoviendo lo siguiente:
el reciclaje de
(1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; %
residuos slidos, el
(2) ventajas y beneficios de Reducir, Reusar y Reciclar residuos slidos; y,
% de la poblacin
(3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pblica: rutas, horarios y
frecuencias.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 83


d) Campaas de Difusin Radial y Televisiva.- Programar diferentes espacios
radiales y televisivos para la difusin de Spot, entrevistas programas ambientales % Poblacin %
relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos slidos

CAPACIDADES TCNICO OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES.


a) Elaboracin y aprobacin de la Ordenanza Municipal.- Donde se seale el marco Ordenanza
ambiental para la Provincia, as como la ordenanza especfica para el manejo de los aprobada y Unidad
residuos slidos, publicada
Cobertura del
b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de recoleccin de los
servicio de
residuos en la provincia. Ton/recolecta
recoleccin,
Plan de Rutas das/da
Personal trabaja
Evaluacin de Rutas y Horarios
adecuadamente
Plan tarifario real
c) Elaborar una plantilla homognea para el clculo de costos de los servicios de: que permite cubrir
barrido, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. (COSEPRE, software los costos del Unidad
diseado por CEPIS). servicio de
limpieza
reduccin la
d) Realizar una evaluacin y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase morosidad en la
coactiva. Encargado: Gerencia de Administracin Tributaria. (Generar un programa cobranza por le %
de incentivos y premios para los mejores pagadores). servicio de
limpieza

Estudios de
Ubicacin de RS,
Expediente tcnico
para la
e) Elaboracin de estudios definitivos, ubicacin y Costos de construccin, operacin Documento,
construccin del
y mantenimiento del relleno sanitario. Expediente
RS, Manual de
Operacin y
mantenimiento de
RS.
Construccin de
f) Elaboracin de estudios definitivos y construccin de la planta de transferencia y una planta de
Infraestructur
tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos segregados en los domicilios y Transferencia y
a
mercados. tratamiento de
Residuos Slidos
g) Realizar una evaluacin integral sobre las posibilidades y oportunidades de
Monto Soles
privatizar el servicio de limpieza pblica.
h) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este est orientado a poner en total
N de unidades
renovacin y funcionamiento de vehculos convencionales y no convencionales del Unidades
vehiculares
servicio de limpieza.
Construccin y
equipamiento de la
i) Implementar la Planta de Transferencia para la optimizacin del servicio de
Planta de Infraestructura
limpieza publica.
Transferencia de
RS

j) Remediacin de Botaderos, Una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario Plan de cierres y reas
de la Municipalidad Provincial, se proceder a cerrar el botadero a cielo abierto. reas recuperadas recuperadas

EPS formalizadas y
participan
k) Promover la participacin de EPRS en la Gestin de Residuos slidos. activamente en la N de EPS
gestin de residuos
slidos

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 84


REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIN INTERINSTITUCIONAL
Cumplimiento del
a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comit de Gestin de Plan, instituciones
% de avance y
Residuos Slidos de la provincia de San Romn incorporando los aportes del PIGARS, participan
N de
para consolidar su trabajo as como de las redes vecinales y escolares como un activamente en el
Instituciones
referente para acciones de carcter local, regional y nacional. cumplimiento de
las acciones
b) Fiscalizacin descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalizacin y vigilancia Puntos de
N de Vigilantes
vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluacin. Vigilancia

c) Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin de PIGARS aprobado y
las instituciones integrantes del Comit de Gestin de los Residuos Slidos de la implementndose % de avance
provincia de San Romn. actividades

CUADRO N 46
OBJETIVOS, METAS Y ACCIONES DEL PIGARS
OBJETIVOS
METAS ALTERN. ACTIVIDADES CORTO PLAZO ACTIVIDADES A MEDIANO PLAZO
ESTRATG.

a) Campaas de Capaci taci n.- Programar una s eri e a ) Progra ma de e duca ci n,


Impl ementar mecani s s e ns i bi l i za ci n y e s ti mul o.
de curs os , s emi nari os y tal l eres en l os di ferentes
mos de di fus i n mas i va I ns ti tuci ona l i za r me di a nte l a fi rma de
barri os , centros educati vos , urbani zaci ones de bas e
diferentes grupos de inters organizados de la provincia de San Romn incluyendo a los tomadores de decisin.
1. Incrementar los niveles de cultura en el manejo de residuos slidos, educando y sensibilizando a la poblacin y

un conve ni o con e l Se ctor Educa ci n l a


para l ograr l a conci enti con al i mpl ementaci n de promotores
i ncl us i n de l a te m ti ca e n l a currcul a
zaci n y ambi ental i s tas de l a Muni ci pal i dad, adems de
e s col a r, a s como un progra ma di ri gi do
parti ci paci n des arrol l ar capaci dades en l a pobl aci n en el a l a pobl a ci n de s de e l muni ci pi o, con
ci udadana. proces o de s egregado des de l a fuente de generaci n. una a mpl i a pa rti ci pa ci n de l os
Por tal razn s e preparara materi al de di fus i n me di os de comuni ca ci n l oca l ,
como vol antes , carti l l as , afi ches , etc. re gi ona l y na ci ona l .

b) Campaas de l i mpi eza.- Real i zar campaas de b) Campaa de Sens i bi l i zaci n


EDUCACIN, SENSIBILIZACIN Y PARTICIPACIN

Promover el reci cl aj e l i mpi eza en barri os , l ugares crti cos de acumul aci n tri butari a. l a s ens i bi l i zaci n
as como el rehs o de de res i duos , entre otros . La meta s er i mpactar de tri butari a en el marco de l as pol ti cas
l os res i duos en l a manera pos i ti va a l a pobl aci n de l a Prov. de San de ges ti n fi nanci era de l as
pobl aci n. Romn, medi ante l a di fus i n de es tas campaas en muni ci pal i dades , generando l a
l os di ferentes medi os de comuni caci n, es to s e reducci n de generaci n de res i duos y
puede potenci ar an ms s i s e real i zan en fechas una cul tura de pago res pecti vamente.
ambi ental es i mportantes , como el Da Mundi al del
Ambi ente, el da Interameri cano de Li mpi eza y c) Campaas de l i mpi eza. Cons ol i dar
Ci udadana, el da de Jul i aca, el ani vers ari o de cada l as campaas de l i mpi eza en puntos
Generar una cul tura di s tri to y 17 de mayo da mundi al del reci cl aj e. crti cos de acumul aci n de res i duos ,
res pons abl e con ampl i o i mpacto en l a opi ni n
c) Incenti vos de Sens i bi l i zaci n Tri butari a.-
rel aci onado al pago de
Impl ementar es te ti po de campaas que comprende pbl i ca l ocal .
arbi tri os de Li mpi eza
l a di fus i n de s pots a travs de medi os de
Pbl i ca. d) Reci cl aj e de res i duo orgni co.
comuni caci n radi al y tel evi s i va en l a ci udad
Fortal ecer el s i s tema de reci cl aj e
capi tal promovi endo l o s i gui ente: (1) cul tura de pago
de res i duos s l i dos orgni cos con
por l os s ervi ci os ambi ental es reci bi dos ; (2) ventaj as
y benefi ci os de Reduci r, Reus ar y Reci cl ar res i duos res i duos de mercados , res taurantes y
Promover l a real i zaci n domi ci l i os , as como s u es quema de
s l i dos ; y, (3) di fundi r el s i s tema operati vo del
de eventos de carcter manej o empres ari al .
s ervi ci o de l i mpi eza pbl i ca: rutas , horari os y
provi nci al ori entados a
frecuenci as .
capaci tar y actual i zar e) Campaa de Segregaci n des de l a
l os conoci mi entos en d) Campaas de Di fus i n Radi al y Tel evi s i va.- fuente. Extender el programa de
materi a de res i duos Programar di ferentes es paci os radi al es y tel evi s i vos s eparaci n de res i duos en l a fuente,
s l i dos , tanto de l os para l a di fus i n de Spot, entrevi s tas programas no s l o a ni vel domi ci l i ari o, s i no
actores , tcni cos y ambi ental es rel aci onado al cui dado del medi o tambi n a ni vel de l as i ns ti tuci ones y
tomadores de deci s i n. ambi ente, res i duos s l i dos comerci os .

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 85


OBJETIVOS
METAS ALTERN. ACTIVIDADES CORTO PLAZO ACTIVIDADES A MEDIANO PLAZO
ESTRATG.

Promover el equi a) Costos del servicio . Hacer un


a) Elaboracin y aprobacin de la Ordenanza
2. Fortalecer la gestin de las municipalidades referente a sus capacidades operativas, Gerenciales y financieras para una adecuada prestacin del servicio de

pami ento y segui mi ento de l os reportes de costos,


Municipal.- Donde se seal e el marco ambi ental para que permi tan eval uar y hacer ajustes
manteni mi ento de l a Provi nci a, as como l a ordenanza especfi ca para
vehcul os en el si stema de tari fas y cobranzas.
el manejo de l os resi duos sl i dos, donde se seal e
convenci onal es y no l os temas de: Coordi naci n i nterdi stri tal , b) Optimizar el uso del relleno
convenci onal es parti ci paci n de l a pobl aci n, si stema de tari fas ysanitario . Se mejorar l as
encargada del servi ci o cobranza, programa de i ncenti vos y sanci ones, operaci ones, uso de reas,
de l i mpi eza pbl i ca. control de fi scal i zaci n descentral i zada, entre otros.
maqui nari a, personal y deber
Encargados Muni ci pal i dad provi nci al , garanti zarse su operaci n y
Poseer un Rel l eno Muni ci pal i dades di stri tal es y Comi t de Gesti n demanteni mi ento en forma adecuada en
Sani tari o operati vo en Resi duos Sl i dos. el ti empo. A su vez se recuperar l as
el di stri to de Jul i aca, reas uti l i zadas para l a reforestaci n
fomentar l a
b) Opti mi zar y ampl i ar rutas, frecuenci as y horari os respecti va y recreaci n de l os
construcci n y ci udadanos.
del si stema de recol ecci n de l os resi duos en l a
funci onami ento de otro
provi nci a.
CAPACIDADES TECNICO OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES.

mi cro rel l enos c) Operacin de planta de tratamiento


sani tari os en l os dems c) El aborar una pl anti l l a homognea para el cl cul o y Aprovechamiento de Residuos
di stri tos. de costos de l os servi ci os de: barri do, recol ecci n, Slidos. deber garanti zarse su
Contar con una Pl anta transporte, tratami ento y di sposi ci n fi nal . operaci n y manteni mi ento en forma
de Transferenci a y (COSEPRE, software di seado por CEPIS). adecuada en el ti empo.
tratami ento de resi duos
d) Real i zar una eval uaci n y segui mi ento de l as d) Conformacin de una instancia inter-
sl i dos que coadyuven
cobranzas morosas en l a fase coacti va. Encargado: municipal de financiamiento para
al funci onami ento del
limpieza pblica

Gerenci a de Admi ni straci n Tri butari a. (generar un cooperacin externa . Se sugi ere para
si stema i ntegrado de
programa de i ncenti vos y premi os para l os mejores el medi ano pl azo, l a consti tuci n de
di sposi ci n fi nal de
pagadores). una i nstanci a i nter-muni ci pal , que
resi duos sl i dos.
permi ta l a i denti fi caci n y promoci n
Base de Datos e) El aboraci n de estudi os defi ni ti vos, ubi caci n y de l as i nversi ones en l a Provi nci a de
actual i zada y Costos de construcci n, operaci n y manteni mi ento San Romn, formada pri nci pal mente
si stemati zada de l os del rel l eno sani tari o. por especi al i stas de l as
benefi ci ari os del muni ci pal i dades di stri tal es.
f) El aboraci n de estudi os defi ni ti vos y construcci n
servi ci o de l i mpi eza de l a pl anta de transferenci a y tratami ento de l os
pbl i ca con tari fas e) Formulacin del Proyecto de
resi duos orgni cos e i norgni cos segregados en l os
di ferenci adas. Inversin en Infraestructura y
domi ci l i os y mercados.
Equipamiento . Igual mente, ser
g) Estructura organi za muni ci pal consol i dada para necesari o formul ar un proyecto de
una buena gesti n de resi duos sl i dos, con sus i nversi n en i nfraestructura y
Logra r una cobe rtura respecti vos i nstrumentos como ordenanza, equi pami ento que permi ta cubri r el
de l 100% de dfi ci t actual y proyectado.
regl amento, manual de funci ones entre otros.
re col e cci n, tra ns porte
y di s pos i ci n fi na l de h) Programa capaci taci n i mpl ementado en cada f) Capacitacin y estmulo del personal .
l os re s i duos s l i dos e n una de l as etapas del manejo de l os resi duos sl i dos. Conti nuar con el programa modul ar y
e l di s tri to de Jul i a ca y
i) Impl ementar l a Pl anta de Transferenci a para l a sosteni do de capaci taci n teri co-
coa dyuva r e n e l
opti mi zaci n del servi ci o de l i mpi eza pbl i ca. prcti ca al personal de l as
me jora mi e nto de l a
muni ci pal i dades.
cobe rtura de j) Remedi aci n de Botaderos, Una vez puesto en
re col e cci n de re s i duos funci onami ento el Rel l eno Sani tari o de l a
s l i dos e n l os di s tri tos Muni ci pal i dad Provi nci al , se proceder a cerrar el g) Equipamiento de la Flota Vehicular .
de Ca ba na , Ca ba ni l l a s y Renovaci n vehcul os convenci onal es
botadero a ci el o abi erto.
Ca ra coto. y no convenci onal es del servi ci o de
k) Promover l a parti ci paci n de EPRS en l a Gesti n de l i mpi eza.
Resi duos sl i dos.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 86


OBJETIVOS
METAS ALTERN. ACTIVIDADES CORTO PLAZO ACTIVIDADES A MEDIANO PLAZO
ESTRATG.
a) El aborar un pl an de
3. Viabilizar mecanismos de concertacin interinstitucional y de la participacin de la ciudadana a

Aprobar el PIGARS y trabajo y bri ndar a) Acciones de Continuidad Politico-


asegurar su s egui mi ento al Comi t de institucional y financiera .- Se as egurar
implementacin con una Ges ti n de Res i duos Sl i dos el normal funci onami ento del Comi t

REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIN INTERINSTITUCIONAL


amplia participacin de de l a provi nci a de San PIGARS, que s er el es paci o de
las instituciones Romn i ncorporando l os concertaci n reconoci do para
integrantes del Comit aportes del PIGARS, para i mpl ementar acci ones rel aci onadas
de Gestin de los cons ol i dar s u trabajo as l os temas de ges ti n y manejo de
Residuos Slidos de la como de l as redes veci nal es res i duos s l i dos . dentro de s us metas
fin de garantizar la sostenibilidad del PIGARS.

provincia de San Romn. y es col ares como un pri ori zarn l a conti nui dad de s u
referente para acci ones de trabajo haci endo vi abl e exi s tenci a y
carcter l ocal , regi onal y har vi abl e el funci onami ento l a
naci onal . exi s tenci a de al canzar metas que
res pondan a l os objeti vos pl anteados ,
Implementar b) Fiscalizacin as como de apoyar en l a bs queda de
procedimientos de descentralizada . Fortal ecer l a s os teni bi l i dad fi nanci era del
comunicacin e el s i s tema de fi s cal i zaci n y s i s tema de ges ti n de res i duos s l i dos
informacin vi gi l anci a veci nal , dotando
interinstitucional. a l as redes veci nal es de
i ns trumentos de b) Ejecucin del Plan de Accin .- El
s egui mi ento y eval uaci n. Comi t PIGARS tendr como objeti vo
pri ori tari o el propi ci ar el
cumpl i mi ento de l as acci ones
c) Aprobar el PIGARS y propues tas en el PIGARS y moni torear
as egurar s u i mpl ementaci n s u avance y res ol ver de manera
Implementar equipos con una ampl i a concertada l os pos i bl es probl emas .
de fiscalizacin y/o parti ci paci n de l as
vigilancia a nivel de la i ns ti tuci ones i ntegrantes del c) Fiscalizacin descentralizada .
poblacin. Comi t de Ges ti n de l os Fortal ecer el s i s tema de fi s cal i zaci n y
Res i duos Sl i dos de l a vi gi l anci a veci nal , dotando a l as
provi nci a de San Romn. redes veci nal es de i ns trumentos de
s egui mi ento y eval uaci n.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 87


ANEXOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 88


GALERIA DE IMGENES

PRIMER TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010

FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

PRIMER TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010

FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 89


SEGUNDO TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010

FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

SEGUNDO TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010

FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 90


GALERIA DE IMGENES

EXPOSICION DEL PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN SESION DE


CONSEJO MUNICIPAL

FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

EQUIPO TECNICO DE TRABAJO (ELABORACION PIGARS)

FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 91


EL CICLO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 92


GALERIA DE IMGENES

ESTUDIO DE GENERACION Y CARACTERIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS JULIACA

DETERMINACION SECTORES DE TRAB. EQUIPO TECNICO RECOLECCION DE MUESTRAS DE VIV. SELECCIONADAS

PESAJE DE MUESTRAS ANALISIS DEL PESO ESPECIFICO DE LOS RESIDUOS

CUARTEO DE RESIDUOS SOLIDOS CLASIFICACION DE RESIDUOS SLIDOS

FUENTE: EQUIPO TECNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 93


GALERIA DE IMGENES

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN DOMICILIOS

FUENTE: EQUIPO TCNICO SELIP

FUENTE: EQUIPO TCNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 94


GALERIA DE IMGENES

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN ESPACIOS PUBLICOS

CONTENEDOR DE RESIDUOS SOLIDOS CERRO SANTA CRUZ CONTENEDOR DE RESIDUOS SOLIDOS URB. NUEVA ESPERANZA

ALMACENAMIENTO SIN MOB. URBANO URB. CHIIPILCO ALMACENAMIENTO SIN MOB. URBANO URB. 20 DE ENERO

ALMACENAMIENTO EN PAPELERAS PLAZA DE ARMAS ALMACENAMIENTO EN PAPELERAS SALIDA A PUNO

FUENTE: EQUIPO TECNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 95


GALERIA DE IMGENES

SERVICIO DE BARRIDO HORARIO DIURNO Y NOCTURNO

PERSONAL PARA EL BARRIDO DE VIAS PUBLICAS HORARIO CARRETA O CAPACHO DEL PERSONAL DE BARRIDO DE VIAS
DIURNO PUBLICAS HORARIO DIURNO

PERSONAL PARA EL BARRIDO DE VIAS PUBLICAS HORARIO PERSONAL PARA EL BARRIDO DE VIAS PUBLICAS HORARIO
DIURNO (ECOTRICI) NOCTURNO

TRICICLO PARA EL TRANSPORTE AL PUNTO DE ACOPIO


TRASLADO DE RESIDUOS SOLIDOS AL PUNTO DE ACOPIO
HORARIO NOCTURNO

FUENTE: EQUIPO TECNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 96


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

PLANO SECTORES DE BARRIDO DIURNO (CARRETAS)

10
9
7

12
5
6

11
3
4

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 97


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

PLANO SECTORES DE BARRIDO HORARIO NOCTURNO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 98


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

PLANO SECTORES DE BARRIDO DIURNO (ECOTRICIS)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 99


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN
PLANO - SECTORES DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
MIERCOLE S TERCER VIAJ E
MIERCOLE S SE GUND O VIAJE

9:45 am
IN IC IO
5:45 am
IN IC IO
10:30 am
IN IC IO

10:30 am
IN IC IO

5:30 am
IN IC IO
10:30 am
IN IC IO

SABAD O SE GUNDO VIAJ E


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 100
[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

GALERA DE IMGENES

UNIDADES VEHICULARES DESTINADAS AL TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS


3 3
COMPACTADOR CCI-09,10,11 y 12 CAPC. 15 m COMPACTADOR CCD-08 CAPC. 12 m

3 3
COMPACTADOR CCT-08 CAPC. 3.87 m COMPACTADOR CCH-04 CAPC. 7.1 m

3 3
COMPACTADOR CCC-01 CAPC. 24 m COMPACTADOR CCC-03 CAPC. 24 m

FUENTE: EQUIPO TECNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 101


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

GALERA DE IMGENES

SISTEMA DE RECICLAJE EN LA CIUDAD DE JULIACA (PROCESAMIENTO DEL COMPOST)

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS DE LOS TRANSPORTE Y POSTERIOR CARGUIO A LA UNIDAD VEHICULAR
MERCADOS DE ABASTOS COMPACTADOR CCCT-07 DE CAP. 3.87 m3

CARGUIO A LA UNIDAD VEHICULAR COMPACTADOR CCCT-07 DE RECEPCION DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS EN LA PLANTA
CAP. 3.87 m3 DE COMPOSTAJE

ARNADO DE PILAS PARA EL PROCESO DE DESCOMPOSICION


COMPOST PROCESADO
ANEROBICA Y TAMIZADO

FUENTE: EQUIPO TECNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 102


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

GALERIA DE IMGENES

DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MAQUINARIA PESADA TRACTOR ORUGA D6 MATERIAL DE COBERTURA

CELDA CELLADA CON MATERIAL DE


COBERTURA

FUENTE: EQUIPO TCNICO SELIP

EMPUJE DE RESIDUOS SOLIDOS

FUENTE: EQUIPO TCNICO SELIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 103


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

ORGANIGRAMAESTRUCTURAL DE LAMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN


CONSEJO COMISIONES PERMANENTES
MUNICIPAL
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
PROVINCIAL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL ALCALDIA
COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL

PROCURADURIA MUNICIPAL
COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA

GERENCIA COMIT DE COORDINACION DE JUNTAS


VECINALES
MUNICIPAL

UNIDAD DE IMAGEN
INSTITUCIONAL

OFICINA DE SECRETARIA
GENERAL

OFICINA DE
OFICINA DE ASESORIA
PLANEAMIENTO Y
UNIDAD DE TRAMITE UNIDAD DE ARCHIVO JURIDICA
PRESUPUESTO
DOCUMENTARIO CENTRAL

UNIDAD DE UNIDAD DE
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO, UNIDAD DE RACIONALIZAC.
ADMINISTRACION
PROYECTOS Y PRESUPUESTO ESTADISTICA E
C.T.N.I. INFORMATICA

UNIDAD DE
UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE ABASTEC. Y
RECURSOS
TESORERIA CONTABILIDAD SERVICIOS
HUMANOS
AUXILIARES

GERENCIA DE GERENCIA DE PROMOCION


GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE PREVENCION Y GERENCIA DE SERVICIOS
ADMINISTRACION DEL DESARROLLO
URBANO Y RURAL SOCIAL SEGURIDAD CIUDADANA PUBLICOS
TRIBUTARIA ECONOMICO

DIVISION DE
DIVISION DE OBRAS PUBLICAS DIVISION DE REGISTRO DIVISION DE SERENAZGO DIVISION DE PARQUES, DIVISION DE PROMOCION
ADMINISTRACION
CIVIL MUNICIPAL JARDINES Y ECOLOGIA DEL TURISMO
TRIBUTARIA
DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS DIVISION DE CULTURA Y DIVISION DE FISCALIZACION DIVISION DE POLICIA DIVISION DE SANIDAD Y DIVISION DE FOMENTO
DEPORTES TRIBUTARIA MUNICIPAL LIMPIEZA PUBLICA AGRICOLA PECUARIO
DIVISION DE EDIF. PRIVADAS Y
LICENCIAS
DIVISION DE PROMOCION DIVISION DE
DIVISION DE RECAUDACION DIVISION DE DEFENSA DIVISION DE PROMOCION
DIVISION DE CATASTRO Y COMUNAL Y PROGRAMAS TRANSPORTE S Y
Y CONTROL CIVIL DE LA INVERSION
CONT URBANO Y RURAL SOCIALES TRANSITO

DIVISION DE SUPERVICION Y DIVISION DE CATASTRO Y DIVISION DE REGISTRO DIVISION DE


LIQUIDACION DE OBRAS CONT URBANO Y RURAL TRIBUTARIO COMERCIALIZACION

DIVISION DE EJEC
DIVISION PD/JUL
COACTIVA

AGENCIAS
MUNICIPALES

DIVISION PD/JUL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 104


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

RELACIN DE PARTICIPANTES DEL PRIMER TALLER DEL PIGARS


(19/12/09)
N NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIN/BARRIO CORREO ELECTRNICO TELFONO
1 Edilio Mamani Mamani Urb Tambopata Edilio_3@hotmail.com 951995138
2 Jaime C Rodrigo Martinez Universidad Alas Peruanas roma_jc@hotmail.com 951420999
3 Casimiro Velasquez O. Urb Guardia Civil
4 Ernesto Suaa Orellana Asistente 950820162
5 Flora de la Cruz Condori MPSR-J lomeraca@hotmail.com 950001961
6 Maruja Alarcn Centeno CIED 951300113
7 Luis Beltran Mamani UGEL SAN ROMAN luisbeHm64@gmail.com 951689766
8 Abraham Centeno Coya Plaza Las Mercerdes
9 Augusto CatacoraHuanca Urb Aeropuerto II Etapa 950900098
10 Fortunato Rivera Zea Urb Los Choferes 502040
11 Socrates Blancos Barrantes Urb Aeropuerto I Etapa 950990979
12 Mario Arenas Lope Urb Juana Maria
13 Juan Carlos Ccoa Turpo Instituto Social de Investigacion juancarlos_ccoa@hotmail.com 951272161
14 Claudio Hancco Aguilar Instituto Social de Investigacion gaclaudio@hotmail.com 950051043
15 Eva Peralta Aguilar MPSR-J eperaltaguilar@hotmail.com 951110214
16 Luis Angel Luque Rojas GSPU-MPSR-J luiggi7778@hotmail.com
17 Javier A Bojorquez Gandarillas SUMA MARKA ONG bojaquezjavier@gmail.com 366751
18 Carlos Alberto Alarcon Mamani MPSR-J albertmagni@4hotmmail.com
19 Luzgarda S. Morales Osorio BRONCO METAL EIRL Luzbelg@hotmail.com 951021012
20 Hugo Garcia Romero UANCV walkerg35@hotmail.com 984-20456
21 Ruth E Calli Hancco Huaman Poma de Ayala lita_rh@hotmail.com 951905840
22 Cruz Zapana Ruiz Unidad de Presupuesto MPSR-J cruz-zr@hotmail.com 951390812
23 Antonio Benavides Castillo M Distrital de Cabanillas abeca48@hotmail.com 951472353
24 Armidia Isia Larico Guaman Poma de Ayala ailpunoperu@hotmail.com 951732661
25 Vicky Gonzales Alcos UNA - FAC DE BIOLOGIA ugai23@yahoo 951848892
26 Walter Laura Iquiapaza Barrio Manco Capac walterjg_ing@4yahoo 951063957
27 Elena Coyla Apaza Urb Santa Maria sabrycoyla@hotmail.com 951623646
28 Nieves Casilda Wilchez Venegas Urb. Apiraj Parque Industrial vozxalma@hotmail.com 951758044
29 Dionisio Quispe Quispe MPSR-J Dennis_q2@hotmail.com 950998686
30 Daniel Coaquira Benique UANCV FAC. DERECHO Danielcb3891@hotmail.com 951434230
31 Adela Cruz Ito MPSR-J CruzAdela-i@hotmail.com 951784652
32 Helbert Machaca Cutipa MPSR-J Tcnico SELIP hmach608@hotmail.com 951512969
33 Yeni Pilar Pari Luque Asistente kely12@hotmail.com 951355479
34 Benilda Mamani Hallasi MPSR-J Tecnico SELIP yebamih@hotmail.com 951922242
35 Melissa Sosa Valero MPSR-J SELIP crazy16-98@hotmail.com 951344705
36 Alberto Ajahuana Tito MPSR-J Sub Gerente SELIP afat606@hotmail.com 951587155
37 Genaro Ucaharico Velasquez CIED gucharico@gmail.com 951300113
38 Manuel A Ruelas Choquemamani MPSR-J /UF- CEDU manuelruelas74@gmail.com 951786364
39 Rodolfo Aragon Catalan CEPA 984-700899
40 Rina Calla Mullisaca Supervisora de LIAZPECJ Rina1516@hotmail.com 950074878

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 105


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

RELACIN DE PARTICIPANTES AL II TALLER PARTICIPATIVO PIGARS PROVINCIAL


(13/01/10)
N APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCIN/BARRIO CORREO ELECTRNICO TELFONO
1 Guillermina Quispe Cahuana Urb. La Capilla 951320806
2 Maria Burgos Pari Urb. Cesar Vallejo 951501236
3 Maribel Quispe Mendoza Urb. Cesar Vallejo 951934479
4 Daniela Quispe Mamani Urb. Cesar Vallejo 951739210
5 Jesus Dionicio Mamani Mamani Acomita II 951634808
6 Cayetana Coronel de Castillo Urb. Cesar Vallejo 951358726
7 Griselda Zapana Quispe Urb. Cesar Vallejo 950839477
8 Deysi Castillo ruelas Urb. Cesar Vallejo 951881345
9 Cesar Quispe Calsin ISADH 951943353
10 Isidora Parisuaa Mamani Urb. Cesar Vallejo 950811759
11 Justina Olga Bernedo salcedo Urb. Cesar Vallejo 999465560
12 Marta Castillo Benique MPSR- DELIP 951025614
13 Hipolito Mamani Flores Urb.Municipal Taparachi I 951733363
14 Maria Flores Chucuya Urb. La Capilla 950966371
15 Yamile Lisbeth Jara Castillo UANCV - Enfermeria
16 Enrrique Alvarez Segura MCLCP - San Roman 951821177
17 Dionicio Vilca Mamani Urb. Villa Hermosa
18 Secy aupa aupa Urb. Salida al Cusco 951001846
19 Danitza C. Apaza Mamani Urb. Bellavista concuelo150@hotmail.com 951792198
20 Leslie Luz Jaimes Gutierrez VIPADES less_light@hotmail.com 1980806369
21 Veronika Haydee Pari Mamani VIPADES verito _15_mc@hotmail.com 951862177
22 Fernando Polo Castilla VIPADES nando-0075@hotmail.com 1989911167
23 Erik Quispe Mamani GSPU yoshe-ck@hotmail.com 951301911
24 Angel Ortega Risso Urb. Amauta emmdlojulo@hotmail.com 951477267
25 Julia Molina Ticona MINSA julimolinat@hotmail.com 950800688
26 Cruz Zapana Ruiz MPSR-Plan. Y Presupuesto cruz-zr@hotmail.com
27 Francisco Zavaleta Gonzales MINSA 951291528
28 Juan Mauricio Pilco Churata MPSR jhon_pilco88@hotmail.com 951699313
29 Elsa Ortiz Calcina Urb. Jorge Chavez ely77-55@hotmail.com 951865817
30 Ruth E. Ccalli Hancco Coord. Huaman Poma de Ayala lita_rh@hotmail.com 951905840
31 Martin A. Chavez Jove Urb. La Rinconada III Etapa alehaj@hotmail.es 328477
32 Luis Angel Luque Rojas MPSRJ - GSPU luiggi7778@hotmail.com 951674990
33 Victor Raul Apaza Flores Seda Gerente SEDA JULIACA viapaza@sedajuliaca.com 951300138
34 Pedro Sullca Mejia Ger. Ing.SEDA JULIACA psullca@sedajuliac.com 951300186
35 Charles Arturo Rosado Chavez OPP - SEDA JULIACA crosado@sedajuliaca.com 951300140
36 Eva Peralta Aguilar MPSRJ-TD eperaltaaguilar@hotmail.com 951110214
37 Mmamani Parisuaa Jorge Urb. Cesar Vallejo 950811759
38 Carlene Sanizo Nuez Urb. Tupac Amaru 951967200
39 Dionicio Quispe Quispe MPSRJ-SELIP deniss_qz@hotmail.com 950498686
40 Luzgarda S. Morales Osorio Emp. Bronco Metal EIRL luzbelg@hotmail.es 951021012
41 Erasmo Burgo Pari Urb. Geranios Etapa II

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 106


[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS SAN ROMAN

42 Gregorio Chambilla Choque SEDA JULIACA gchambilla@sedajulica.com 984538821


43 Helbert Machaca Cutipa MPSR - GSPU hmach608@hotmail.com 951512969
44 Nancy G. Zea Mamani Ing.Ambiental UANCV e_4gabysud@hotmail.com 950839620
45 Luis Beltran Mamani Especialista UGEL SR luisbeltmgy@gmail.com 951689766
46 Marialena Sucasaca Benavente Defensoria del Pueblo marialena26@hotmail.com 951829678
47 Hugo Porto Huaquipaco Estudiante UANCV gohu_hp@hotmail.com 951956454
48 David Tito Porto Estudiante UANCV garrettparati@hotmail.com 951531694
49 Casimiro Velasquez O. Urb. Guardia Civil 326722
50 Benilda Hallasi Mamani MPSRJ SELIP yebamih@hotmail.com 951922242
51 Cirilo Zuni Puma Urb Jorge Chavez 951997712
52 Quispe Suaquita Ceferino MPSRJ - DELIP 951930983
53 Victor Blanco Cahuapaza Municipalidad de Caracoto 951850904
54 Armida Isia Larico Guaman Poma de Ayala aclpunoperu@hotmail.com 951733661
55 Ebed David Paredes Rodriguez GRREMA - GR ebedparedes@hotmail.com 951663053
56 Kurter Cid Eduardo Fausto IFES - Brasil eduardok@ifes.edu.hm 2732372224
57 Nelida Gladys Maquera Sosa UPeU Chullunquiani nelidagladys@hotmail.com 951301891
58 Mariano Yana Sucasaca Urb. San Jose I etapa 951530930
59 Mauricio Machicau Calsina Urb. San Jose I etapa 951658577
60 Tomas A. Mamani Calixto Municipalidad de Cabanillas tomi_al2679@hotmail.com 950913029
61 Socrates Blancos Barrantes Urb. Aeropurto I Etapa 950990979
62 Rolando Alfaro Ramirez Director del IIC illapa@yahoo.com 321177
63 Hugo Garcia Romero Dirigente UANCV walkerg35@hotmail.com 984420456
64 Liliam Colquehuanca Yana Asistente livi_10_2@hotmail.com 785516
65 Fredy Huanca Larota Asistente OPI conovisat@hotmail.com 951930372
66 Elsa Castillo Benique Asistente chana_cb_2@hotmail.com 950805087
67 Hilaria Yanqui Aquino Asistente
68 Martha Quispe Machaca Asistente maricielo2777@hotmail.com 322090
69 Adela Cruz Ito Asistente cruzadela_i@hotmail.com 951784652
70 Rina Calla Mullisaca Supervisora LIAZPECJ rinaisig@hotmail.com 950000058

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN | 107