ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

16ta. Asamblea 1ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 109
8 DE ENERO DE 2009

Presentada por el representante Perelló Borrás

Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCION
Para ordenar a la Comisión de Gobierno y la Comisión de Hacienda y Asuntos Financieros de la
Cámara realizar estudio que contenga los hallazgos, conclusiones y recomendaciones sobre
el impacto al Fondo General del Tesoro de Puerto Rico de los fondos especiales que
mediante legislación se han creado, así como el uso, efectividad y el beneficio que generan
los mismos; y del impacto al Fondo General del Tesoro de Puerto Rico de los incentivos y
beneficios contributivos disponibles para el sector empresarial, evaluar su efectividad, si
han cumplido con los propósitos para los cuales fueron otorgados, empleos que han creado
y el efecto que han tenido en la actividad económica del país, y para otros fines.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Gobierno de Puerto Rico se ha visto seriamente impactado por diversos factores que
han provocado que el problema de insuficiencia de recursos del Estado se haya agudizado, lo que
cada día más dificulta poder afrontar los costos que conlleva atender y ofrecer los servicios a los
ciudadanos puertorriqueños. Ciertamente, entre dichos factores podemos destacar la difícil
situación económica, imperante en la mayoría de los países, y que incide en los recaudos del
Estado. Así como el gasto público que se acrecenta ante la complejidad y los reclamos de los
ciudadanos de más y mejores servicios.

Entre diversos sectores del país, tanto públicos como privados, se ha suscitado un diálogo
sobre la necesidad de identificar más, mejores y nuevas alternativas que nos permitan atender la
crisis fiscal del Gobierno, ello como un asunto que hay que considerar para lograr enfrentar los
asuntos económicos de la isla.

No obstante, ante las recientes alternativas que se han propuesto, de manera apresurada,
para atender la crisis fiscal y entre las cuales se encuentra el despido de empleados públicos y el
aumento del impuesto sobre ventas y uso, es necesario que se amplié el análisis de otras áreas de
inherencia gubernamental que permitirán formular alternativas concretas sin castigar al pueblo,
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ni a miles de padres de familias que día a día trabajan en las distintas agencias gubernamentales
del país.

Existe la necesidad que dichas alternativas se formulen luego de efectuarse un análisis

concienzudo de todos los factores y prácticas que hayan menoscabado el fondo general del
Gobierno. En dicho análisis no debemos excluir ningún área, sector del país, ni práctica
gubernamental.

Por años, se han aprobado un sinnúmero de leyes con el fin de crear fondos especiales
para atender situaciones y reclamos del momento. Es innegable que por muy loables que hayan
sido los motivos para recurrir a dicha práctica, la realidad es que en estos momentos no debemos
excluir del análisis este tipo de legislación que priva de recursos al fondo general del Gobierno.
A su vez, la Ley Número 230 de 23 de julio de 1974, según enmendada, mejor conocida como
Ley de Contabilidad del Gobierno no favorece esta práctica. Se estima que durante el año fiscal
2006-2007, estos fondos especiales privaron al fondo general en más de $400 millones. Para
formular alternativas responsables, es momento se evalúe la creación de cada uno de los fondos
especiales, su uso y el beneficio que la ciudadanía devenga de los mismos.

Por otro lado, es evidente que para tener un panorama real que permita al Gobierno
alternativas para realizar ajustes que viabilicen atender los asuntos fiscales del Gobierno,
también resulta necesario se investiguen y analicen los incentivos y beneficios contributivos que
se han provisto a las empresas y otros entes, de manera que se tenga conocimiento si los mismos
están cumpliendo con el fin para el cual fueron creados, si han beneficiado al pueblo, los
empleos que se han creado y su rol en el aumento de la actividad económica del país.

El trabajo de investigación y análisis de dichos asuntos colocará al Gobierno y al país en

posición de saber los campos de acciones que se poseen para, entre otras cosas, redirigir fondos a
áreas que, por el momento histórico, poseen prioridad, reforzar áreas del gobierno que son
necesarias para lograr una estructura que nos permita aumentar el nivel de captación del IVU y
la evasión contributiva en general, entre otras cosas.

RESUELVESE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

1 Sección 1.-Ordenar a la Comisión de Gobierno y a la Comisión de Hacienda y Asuntos

2 Financieros de la Cámara a realizar un estudio que contenga los hallazgos, conclusiones y

3 recomendaciones sobre el impacto al Fondo General del Tesoro de Puerto Rico de los fondos

4 especiales que mediante legislación se han creado, así como el uso, efectividad y el beneficio que

5 generan los mismos; y del impacto al Fondo General del Tesoro de Puerto Rico de los incentivos

6 y beneficios contributivos disponibles para el sector empresarial, evaluar su efectividad, si han

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1 cumplido con los propósitos para los cuales fueron otorgados, empleos que han creado y el

2 efecto que han tenido en la actividad económica del país.

3 Sección 2.-Las Comisiones rendirán a la Cámara un informe final, en un término de dos

4 meses, luego de aprobada la presente medida, que detalle los hallazgos, conclusiones y

5 recomendaciones.

6 Sección 3.-Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente tras su aprobación.