El Peruano / Sbado 28 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
Artculo 2.- Designar a la Unidad Tcnica de y de Fauna Silvestre solicita se publique Fe de Erratas
Intervenciones Fsicas del Programa Mejoramiento Integral
de Barrios - PMIB como rgano que realizar las funciones
de Unidad Ejecutora de Inversiones del PMIB y como su
responsable al seor Marco Aurelio Zegarra Garca.
Artculo 3.- Remitir copia de la presente Resolucin al
Ministerio de Economa y Finanzas, a la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y al Programa Mejoramiento
Integral de Barrios - PMIB.
Artculo 4.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin en el Portal Institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.
gob.pe), en el mismo da de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
1581333-2
Designan Asesor II del Despacho
Viceministerial de Vivienda y Urbanismo
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 416-2017-VIVIENDA
Lima, 27 de octubre de 2017
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor II del
Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, siendo
necesario designar a la persona que ejercer dicho cargo;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos;
la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el
Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, que aprueba
el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, modificado por
el Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar al seor Manuel Alfonso
Escudero Torres, en el cargo de Asesor II del Despacho
Viceministerial de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
1581333-3
ORGANISMOS EJECUTORES
ORGANISMO DE SUPERVISION
DE LOS RECURSOS FORESTALES
Y DE FAUNA SILVESTRE
FE DE ERRATAS
RESOLUCIN PRESIDENCIAL
N 104-2017-OSINFOR
Mediante Oficio N 146-2017-OSINFOR/05.2, el
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales
45
de la Resolucin Presidencial N 104-2017-OSINFOR,
publicada en la edicin del da 26 de octubre de 2017.
En el artculo 1 de la parte resolutiva
DICE:
2.6.2. Evaluacin de la solicitud
DEBE DECIR:
2.6.2. Evaluacin de la solicitud
(...)
1580715-1
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE
LA INVERSION PRIVADA EN
TELECOMUNICACIONES
Declaran infundado recurso de apelacin
presentado por TELEFNICA DEL PER
S.A.A. contra la Res. N 00185-2017-GG/
OSIPTEL y confirman sanciones de multa
impuestas por el incumplimiento del
Reglamento General de Tarifas
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 126-2017-CD/OSIPTEL
Lima, 19 de octubre de 2017
EXPEDIENTE N : 00063-2016-GG-GFS/PAS
Recurso de Apelacin contra
MATERIA : la Resolucin N 00185-2017-
GG/OSIPTEL
TELEFONICA DEL PER
ADMINISTRADO :
S.A.A.
VISTOS:
(i) El Recurso de Apelacin presentado por
TELEFNICA DEL PER S.A.A. (TELEFNICA) contra
la Resolucin N 00185-2017-GG/OSIPTEL, a travs de
la cual se le sancion con:
a. Multa de cuarenta y cinco (45) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), por la comisin de la infraccin leve
tipificada en el tem 4 del Anexo 1 del Reglamento General
de Tarifas, aprobado por Resolucin N 060-2000-CD/
OSIPTEL, por haber incumplido con lo establecido en el
artculo 11 de la referida norma, al no haber registrado de
manera exacta y completa la cantidad de meses en que
se aplic el descuento promocional (periodo de vigencia
de aplicacin), a sus planes asociados a las tarifas
promocionales denominadas Postpago Fcil, registradas
en el Sistema de Informacin y Registro de Tarifas (SIRT)
con Cdigo TPTM201500424 y TPTM201500497;
b. Multa de ciento veintisiete punto cinco (127.5) UIT,
al haber incurrido en la infraccin tipificada en el tem 24
del Anexo 1 del Reglamento General de Tarifas, por haber
incumplido con lo establecido en el artculo 26 de la misma
norma, toda vez que: a) Comercializ las promociones
Bono 20 min TD, Bono 1Gb x 1 mes y RPM Mvil
Posta - Mvil Prepago por un periodo superior a ciento
ochenta (180) das calendario, y; b) Aplic el descuento
promocional del 50% del valor del cargo fijo mensual a
sus nuevos abonados que contrataron los planes Plan
Vuela S/109.00, Plan Vuela S/. 99.00 y Plan Vuela S/.
46 NORMAS LEGALES
110 C, asociados a la promocin Postpago Fcil, por
un periodo de ocho meses, excediendo el plazo de ciento
ochenta (180) das calendario.
(ii) El Informe N 00246-GAL/2017 del 16 de agosto
de 2017, de la Gerencia de Asesora Legal, que adjunta el
proyecto de Resolucin del Consejo Directivo que resuelve
el Recurso de Apelacin presentado por TELEFNICA, y
(iii) Los Expedientes N 00283-2015-GG-GFS y N
00063-2016-GG-GFS/PAS.
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
1. Mediante carta C.01898-GFS/2016, notificada el
26 de setiembre de 2016, la Gerencia de Fiscalizacin
y Supervisin (actualmente Gerencia de Supervisin y
Fiscalizacin, en adelante GSF) comunic a TELEFNICA
el inicio del procedimiento administrativo sancionador
(PAS), por la presunta comisin de las siguientes
infracciones:
Artculo Infraccin Conducta
Comercializ promociones "bono 20 min TD", "Bono
1Gb x 1 mes" y "RPM Mvil Posta - Mvil Prepago"
por un periodo superior a 180 das calendario y aplic
tem 24.
el descuento promocional del 50% del valor del cargo
RIS del
26 RGT fijo mensual a sus nuevos abonados que contrataron
RGT
(grave)
los planes "Plan Vuela S/109.00", "Plan Vuela S/.
99.00" y "Plan Vuela S/. 110 C", asociados a la
promocin "Postpago Fcil", por un periodo de ocho
meses, excediendo el plazo de 180 das calendario
No registro de manera exacta y completa la
Item 4. cantidad de meses en que se aplic el descuento
RIS del promocional (periodo de vigencia de aplicacin, a
11 RGT
RGT sus planes asociados a la promocin "Postpago
(leve) Fcil" registrados con Cdigo TPTM201401571,
TPTM201500424 y TPTM201500497
2. El 24 de noviembre de 2016, TELEFNICA remiti
sus descargos.
3. Con Informe N 00114-GFS/2017, del 25 de julio
de 2017, la GSF efectu el anlisis de los descargos
presentados por TELEFONICA.
4. A travs de la Carta C.00796-GG/2017, notificada
el 26 de julio de 2017, se remiti a TELEFNICA el
Informe N 00114-GFS/2017, a fin de que presente sus
descargos en el plazo de cinco (5) das hbiles, conforme
lo establece el numeral 5 del artculo 235 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444
(actualmente, numeral 5 del artculo 253 del Texto nico
Ordenado de la Ley del Procedimiento, en adelante, TUO
de la LPAG1).
5. El 10 de agosto de 2017, TELEFNICA remiti sus
descargos.
6. A travs de la Resolucin N 00185-2017-GG/
OSIPTEL, notificada el 22 de agosto de 2017, la Gerencia
General impuso a TELEFNICA las siguientes sanciones:
Artculo Infraccin Conducta Multa
Comercializ promociones "bono 20 min TD",
"Bono 1Gb x 1 mes" y "RPM Mvil Posta - Mvil
Prepago" por un periodo superior a 180 das
calendario y aplic el descuento promocional
tem 24.
del 50% del valor del cargo fijo mensual a
RIS del
26 RGT sus nuevos abonados que contrataron los 127.5
RGT
planes "Plan Vuela S/109.00", "Plan Vuela S/.
(grave)
99.00" y "Plan Vuela S/. 110 C", asociados a la
promocin "Postpago Fcil", por un periodo de
ocho meses, excediendo el plazo de 180 das
calendario
No registro de manera exacta y completa
la cantidad de meses en que se aplic el
Item 4. RIS
descuento promocional (periodo de vigencia
11 RGT del RGT 45
de aplicacin), a sus planes asociados a la
(leve)
promocin "Postpago Fcil" registrados con
Cdigo TPTM201500424 y TPTM201500497
Asimismo, declar la prescripcin de la potestad
sancionadora de la infraccin tipificada en el tem 4 del
Sbado 28 de octubre de 2017 / El Peruano
Anexo 1 del Reglamento General de Tarifas, nicamente
respecto de la tarifa promocional registrada con el cdigo
TPTM201401571.
7. Con fecha 12 de setiembre de 2017, complementado
con escrito de fecha 4 de octubre de 2017, TELEFNICA
interpuso Recurso de Apelacin contra la Resolucin N
00185-2017-GG/OSIPTEL. Asimismo, el 27 de setiembre
de 2017, TELEFNICA solicit se le conceda el uso de
la palabra.
8. El 5 de octubre de 2017, se llev a cabo la
audiencia de informe oral, en la que los representantes de
TELEFNICA expusieron sus argumentos contenidos en
el Recurso de Apelacin, ante los miembros del Consejo
Directivo.
II. VERIFICACION DE REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
De conformidad con el artculo 27 del Reglamento
de Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones, aprobado
por Resolucin N 087-2013-CD/OSIPTEL (RFIS), y los
artculos 216 y 218 del TUO de la LPAG, corresponde
admitir y dar trmite al Recurso de Apelacin interpuesto
por TELEFNICA, al cumplirse los requisitos de
admisibilidad y procedencia contenidos en las citadas
disposiciones.
III. ANLISIS
Sobre los argumentos formulados por TELEFNICA,
cabe sealar lo siguiente:
3.1. Respecto a la modificacin y/o derogacin
normativa de la conducta tpica por el incumplimiento
del artculo 11 del Reglamento General de Tarifas
Conforme a lo establecido en el numeral 5 del
artculo 246 del TUO de la LPAG2, son aplicables las
disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de
incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo
que las posteriores le sean ms favorables.
Ahora bien, a TELEFONICA se le atribuye el haber
incurrido en la infraccin tipificada en el tem 4 del Anexo
1 del Reglamento General de Tarifas, vigente a la fecha
de los hechos materia del presente PAS, el cual dispona
que constituye infraccin leve, el registro en el SIRT del
OSIPTEL la informacin de una Tarifa Promocional, sin
detallarla de manera exacta y completa o sin incluir las
caractersticas o atributos del servicio asociado a la tarifa,
as como las restricciones aplicables.
Dicha imputacin se sustenta en el hecho que
TELEFNICA no registro de manera exacta y completa
la cantidad de meses en que se aplic el descuento
promocional (periodo de vigencia de aplicacin),
a sus planes asociados a la promocin Postpago
Fcil registrados con Cdigos TPTM201500424 y
TPTM201500497.
En efecto, conforme se advierte del registro de las
tarifas promocionales Postpago Fcil con Cdigos
TPTM201500424 y TPTM201500497, TELEFNICA
consign que el descuento promocional del 50% del valor
del cargo fijo mensual, sera hasta por ocho (8) meses.
Ante ello, se verific que - sin perjuicio que la
aplicacin de la promocin no deba exceder los ocho (8)
meses, por contravenir lo establecido en el artculo 26
del Reglamento General de Tarifas-, TELEFNICA no
1
Aprobado por Decreto Supremo N 006-2017-JUS.
2
Artculo 246.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:
()
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables.
Las disposiciones sancionadoras producen efecto retroactivo en cuanto
favorecen al presunto infractor o al infractor, tanto en lo referido a la
tipificacin de la infraccin como a la sancin y a sus plazos de prescripcin,
incluso respecto de las sanciones en ejecucin al entrar en vigor la nueva
disposicin.
()
 El Peruano / Sbado 28 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
aplic el descuento de 8 meses, porque - conforme lo
reconoci en su carta TP-AR-GTR-1080-16- la aplicacin
del descuento promocional es hasta por ocho (8) meses,
lo cual no necesariamente implicaba que aplicara el
descuento en la totalidad de dicho periodo.
En consecuencia, TELEFNICA registro en el SIRT la
informacin de las tarifas promocionales Postpago Fcil
sin detallar de manera exacta el periodo de aplicacin
efectiva de las mismas, incurriendo en infraccin leve.
Ahora bien, a travs de la Resolucin N 065-2015-
CD/OSIPTEL, se aprob el Reglamento del SIRT, en
cuya Segunda Disposicin Derogatoria dispuso derogar,
a partir de la entrada en vigencia de dicha Resolucin3,
entre otros, el tem 4 del Anexo 1 del Reglamento General
de Tarifas.
No obstante, acorde al tem 1 del Anexo 1 del
Reglamento del SIRT, la conducta desplegada por
TELEFONICA respecto al registro en el SIRT de
informacin de tarifas sin que sea exacta, sigue
constituyendo infraccin administrativa.
Por lo tanto, contrario a lo manifestado por
TELEFNICA, la emisin del Reglamento del SIRT no ha
significado un cambio en la conducta tipificada, toda vez
que, en ambos casos, el registro de informacin de tarifas
en el SIRT sin que sea exacta -tal como fue imputado
a travs de la carta C.01898-GFS/2016-, constituye
infraccin administrativa.
Asimismo, la obligacin que sirve de sustento a la
tipificacin de la conducta infractora tampoco ha sido
modificada con la emisin de Reglamento del SIRT, sino
que aborda la misma regulacin4.
En virtud a lo expuesto, en el presente caso, no se ha
producido la retroactividad benigna, en la medida que no
existe un cambio en la valoracin de la conducta infractora
que resulte ms tolerante.
Por lo tanto, tanto la imputacin de cargos como la
imposicin de la sancin por la comisin de la conducta
infractora tipificada en el tem 4 del Anexo 1 del
Reglamento General de Tarifas, son vlidas.
3.2. Respecto a la supuesta falta de claridad en
el artculo 26 del Reglamento General de Tarifas
respecto a la aplicacin del plazo de ciento ochenta
(180) das calendario.
Contrario a lo argumentado por TELEFNICA, el
artculo 26 del Reglamento General de Tarifas s contiene
una descripcin clara y exacta, acerca del plazo de
duracin de las tarifas promocionales, tal como se aprecia
a continuacin:
Artculo 26.- Plazos de duracin de las Tarifas
Promocionales
Las Tarifas Promocionales estn sujetas a plazos de
duracin que corresponden al periodo de comercializacin
y al periodo de vigencia de las mismas y que sern
determinados por cada empresa operadora, cumpliendo
las siguientes reglas: (i) Los plazos de duracin no podrn
ser superiores a ciento ochenta (180) das calendario, de
forma continua o acumulada a travs de renovaciones, en
un periodo de doce (12) meses consecutivos. Este plazo
mximo se aplica, de manera independiente, tanto para
el periodo de comercializacin, como para el periodo de
vigencia de aplicacin efectiva de la Tarifa Promocional a
los usuarios.
()
En efecto, de la lectura del citado dispositivo se
verifica que el plazo de las tarifas promocionales, tanto
de su comercializacin como de vigencia, no puede ser
superior a ciento ochenta (180) das calendarios, de
forma continuada o acumulada, en un periodo de
doce (12) meses consecutivos.
Con dicha redaccin, queda claramente establecido
que no se trata de ciento ochenta (180) das calendario
consecutivos en cada ao, sino en un periodo de doce
(12) meses consecutivos, el cual se puede dar en ms de
un ao calendario, por lo cual, no puede exceder el plazo
de seis (6) meses en total.
Dicha situacin fue reconocida por la propia
TELEFONICA al remitir sus comentarios al proyecto
47
de modificacin del Reglamento General de Tarifas,
pre publicado a travs de la Resolucin N 044-2013-
CD/OSIPTEL. As, se advierte que recomend que se
reconociera como plazo de las tarifas promocionales,
el plazo de seis (6) meses, por ser el periodo mnimo
que permite identificar un patrn, as como realizar
proyecciones del mismo56. Es decir, reconoci un plazo
de seis (6) meses continuos. Por lo tanto, se descarta el
hecho que los ciento ochenta (180) das, puedan haber
sido considerados por cada ao calendario, toda vez
que ello implicara superar el plazo de seis (6) meses,
reconocido por la propia TELEFNICA.
Sumado ello, cabe tener en consideracin que en la
Matriz de Comentarios de la Modificacin del Reglamento
General de Tarifas, efectuada a travs de la Resolucin
N 024-2014-CD/OSIPTEL, se plasma la posicin de este
organismo regulador respecto al plazo de duracin de las
tarifas promocionales, precisando que estas no podrn
ser superiores a 180 das calendario (6 meses) dentro
de un periodo de 12 meses consecutivos, justamente,
tomando en consideracin los comentarios efectuados
por TELEFONICA y otras empresas operadoras7.
En virtud a lo expuesto, no corresponde aplicar la
causal eximente de responsabilidad prevista en el literal
e) del artculo 255 del TUO de la LPAG, toda vez que
no existe disposicin confusa que haya podido inducir
a error a TELEFONICA, respecto al efectivo plazo de
duracin (comercializacin y vigencia), de las tarifas
promocionales.
3.3. Respecto a la supuesta confusin de la
aplicacin del plazo de las tarifas promocionales
regulado en el artculo 26 del Reglamento General
de Tarifas, por la aprobacin de contratos a otras
empresas operadoras.
Cabe precisar que a travs de la Resolucin N 063-
2017-CD/OSIPTEL, este Colegiado no aprob ningn
modelo de contrato de abonado que estableciera un plazo
de duracin de una tarifa promocional por ms de ciento
ochenta (180) das calendario consecutivos en un periodo
de doce meses.
La emisin de dicha resolucin responde a un pedido
formulado por la empresa Amrica Mvil Per S.A.C., en
el que solicit la interpretacin del artculo 3 y 26 del
Reglamento General de Tarifas.
Ahora bien, tal como se advierte del resolutivo de
la Resolucin N 063-2017-CD/OSIPTEL, as como
de los considerandos de la misma, se reconoce que:
Cualquier tarifa que implique el otorgamiento de un
beneficio temporal a los usuarios, debe cumplir con las
caractersticas que el marco normativo establece para las
Tarifas Promocionales. Por lo tanto, debera adecuarse a
lo establecido en el artculo 26 del Reglamento General
de Tarifas; no pudiendo exceder el plazo de ciento ochenta
(180) das, de forma continua o acumulable en un periodo
de doce (12) meses.
No obstante ello, tambin se reconoci que, en atencin
a la finalidad y razonabilidad de la regulacin establecida
a travs del Reglamento General de Tarifas, es vlido
que las empresas operadoras puedan ofrecer tarifas
promocionales en la contratacin de sus planes tarifarios,
otorgando beneficios asociados a la tarifa establecida del
mismo plan tarifario que se contrata, siempre que i) no
necesiten de la eleccin de los abonados y/o usuarios;
ii) se apliquen a todos los abonados y/o usuarios por el
3
Vigente a partir del 01 de enero de 2016.
4
Ver Pginas 3 y 4 de la Matriz de Comentarios del Reglamento del SIRT,
en donde se precisa que la obligacin contenida en el artculo 4 del
referido Reglamento, ya se encontraba vigente al haber sido incorporada al
Reglamento General de Tarifas a travs de la Resolucin N 024-2014-CD/
OSIPTEL (artculo 11). Asimismo, se indic que dicha disposicin se ha
recogido del referido cuerpo legal para una mejor comprensin de la norma,
por lo que cada registro tarifario deber contener informacin suficiente
respecto de la tarifa que se publica.
5
Comentarios remitidos a travs de la carta DR-107-C-0741/CM-13
6
Ver pgina 44 de la Matriz de Comentarios de la Modificacin al Reglamento
General de Tarifas.
7
Ver pgina 48 de la Matriz de Comentarios de la Modificacin al Reglamento
General de Tarifas.
48 NORMAS LEGALES
solo hecho de la contratacin de dicho plan tarifario, y; iii)
no impliquen la imposicin de obligaciones adicionales o
limiten los derechos de los abonados y/o usuarios; en cuyo
caso, por no conllevar a un escenario de discriminacin,
no les resulta aplicable el plazo de vigencia establecido en
el artculo 26 del citado Reglamento.
En este sentido, corresponde verificar si alguna de las
tarifas promocionales con periodo de vigencia mayor de
ciento ochenta (180) das calendario, en un periodo de
doce (12) meses consecutivos, por las que se le imputa
a TELEFNICA el incumplimiento del artculo 26 del
Reglamento General de Tarifas, posee las caractersticas
antes descritas.
Anlisis vinculado a la Resolucin N 063-2017-CD/OSIPTEL
Las tarifas promocionales TPTM201401571, TPTM201500424 y
TPTM201500497 otorgan beneficios asociados a la tarifa establecida de los
mismos planes tarifarios que se contratan.
i) No necesitan de la eleccin de los abonados y/o usuarios;
ii) No se aplican a todos los abonados y/o usuarios por el solo hecho
de la contratacin de dicho plan tarifario, toda vez que est asociado a la
adquisicin del equipo;
iii) S implican la imposicin una obligacin adicional, vinculada a la compra
del equipo mvil.
Asimismo, generan escenarios de discriminacin en la medida que existirn
abonados y/o usuarios que se les aplique por ms de ciento ochenta (180)
das calendario, en un periodo de doce meses consecutivos, una tarifa distinta
a la de otros abonados y/o usuarios que tienen el mismo plan tarifario.
Por lo tanto, no se encuentran en el marco de lo establecido en la Resolucin
N 063-2017-CD/OSIPTEL.
De otro lado, con relacin a las Tarifas Promocionales
con periodo de comercializacin mayor de ciento ochenta
(180) das calendario, en un periodo de doce (12) meses
consecutivos, por las que se le imputa a TELEFNICA el
incumplimiento del artculo 26 del Reglamento General de
Tarifas, se advierte que no se encuentran en la excepcin
establecida en mismo dispositivo, referida a la posibilidad
de comercializacin por un plazo mayor, cuando estn
desinadas a altas potenciales.
En efecto, en el caso de las tarifas promocionales
registradas con cdigos TPTM201401568 y
TPTM201500160, estaban dirigidas a clientes que
cambiaran equipos, lo cual no es un alta nueva. Asimismo,
la tarifa promocional registrada con cdigo TPTM201401573
estaba dirigida no solo a altas nuevas, sino tambin a cambio
de plan, es decir, a su planta ya existente.
Por lo tanto, no corresponde exonerar de
responsabilidad a TELEFNICA por el incumplimiento del
artculo 26 del Reglamento General de Tarifas.
3.4. Sobre la supuesta vulneracin del Principio
de Razonabilidad por corresponder la aplicacin de
medidas menos gravosas.
En el presente caso se considera necesario imponer
las multas a TELEFNICA, considerando que dicha
empresa ha manifestado que no corresponda detallar
de manera exacta la informacin sobre las tarifas
promocionales, asimismo, que el plazo de ciento ochenta
(180) das, poda estar referido a cada ao calendario,
desconociendo as lo establecido en los artculos 11 y
26 del Reglamento General de Tarifas.
Con relacin a la posibilidad de imponer medidas
correctivas, consideramos que dada la conducta de
TELEFNICA, s resulta necesario la imposicin de las
sanciones de multa a efectos de lograr que, en adelante,
dicha empresa adecue su conducta a la normativa.
Adicionalmente, en cuanto al anlisis de proporcionalidad
de las sanciones impuestas, se advierte que la primera
instancia estableci las mismas dentro de los mrgenes
previstos en el artculo 25 de la LDFF y teniendo en
consideracin los criterios de graduacin establecidos en el
numeral 3 del artculo 246 del TUO de la LPAG.
TIPO DE
INFRACCIN MULTA
INFRACCIN
Incumplimiento del artculo 11 del
LEVE 50 UIT
REGLAMENTO
Incumplimiento del artculo 26 del
GRAVE 150 UIT
REGLAMENTO
Sbado 28 de octubre de 2017 / El Peruano
Asimismo, se aprecia que la primera instancia aplic
el atenuante de responsabilidad, vinculado al cese de
la conducta infractora, establecido en el artculo 18 del
RFIS, reduciendo las sanciones de multa de la siguiente
manera:
MULTA MULTA A
INFRACCIN ATENUANTE
BASE APLICAR
Incumplimiento del artculo 11
50 UIT 10% 45 UIT
del REGLAMENTO
Incumplimiento del artculo 26
150 UIT 15% 127.5 UIT
del REGLAMENTO
Fuente: Resolucin N 185-2017-GG-OSIPTEL
De conformidad con los fundamentos expuestos,
se considera que no se han vulnerado los Principios de
Razonabilidad y Proporcionalidad, debiendo confirmarse
las sanciones impuestas.
Adicionalmente, este Consejo Directivo hace suyos
los fundamentos y conclusiones expuestos en el Informe
N 00246-GAL/2017 del 16 de octubre de 2017, emitido
por la Gerencia de Asesora Legal, el cual conforme al
numeral 6.2 del artculo 6 del TUO de la LPAG- constituye
parte integrante de la presente Resolucin y, por tanto, de
su motivacin.
Acorde a lo establecido en el artculo 33 de la LDFF,
al ratificar que corresponde sancionar a TELEFONICA
por la comisin de la infraccin grave tipificada en el
tem 24 del Anexo 1 del Reglamento General de Tarifas,
por el incumplimiento del artculo 26 de la misma
norma, corresponder la publicacin de la presente
resolucin.
Habindose descartado la vulneracin de los Principios
del Legalidad, Debido Procedimiento y Razonabilidad, no
corresponde declarar la nulidad de la Resolucin N 185-
2017-GG/OSIPTEL.
En aplicacin de las funciones previstas en el literal
b) del artculo 75 del Reglamento General del OSIPTEL,
y estando a lo acordado por el Consejo Directivo del
OSIPTEL en su Sesin N 651.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar INFUNDADO el Recurso de
Apelacin presentado por TELEFNICA DEL PER
S.A.A., contra la Resolucin N 00185-2017-GG/OSIPTEL;
en consecuencia, CONFIRMAR las sanciones de multa
impuestas, por el incumplimiento de los artculos 11 y 26
del Reglamento General de Tarifas; de conformidad con
los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la
presente resolucin.
Artculo 2.- DESESTIMAR la solicitud de nulidad de
la Resolucin N 00185-2017-GG/OSIPTEL, formulada
por la empresa TELEFNICA DEL PER S.A.A.; de
conformidad con los fundamentos expuestos en la parte
considerativa de la presente resolucin.
Artculo 3.- La presente resolucin agota la va
administrativa, no procediendo ningn recurso en esta
va.
Artculo 4.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para: i) Notificar la presente
Resolucin a la empresa apelante conjuntamente con
el Informe N 00246-GAL/2017; ii) Publicar la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; iii) Publicar la
presente resolucin en la pgina web institucional del
OSIPTEL: www.osiptel.gob.pe, conjuntamente con el
Informe N 00246-GAL/2017 y la Resolucin de Gerencia
General N 00185-2017-GG/OSIPTEL, y; iv) Poner en
conocimiento de la presente resolucin a la Gerencia de
Administracin y Finanzas del OSIPTEL para los fines
respectivos.
Regstrese, comunquese y publquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1580116-1