Introduccin

La Comunidad Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto Andino, es un

Convenio de integracin suscrito el 26 de mayo de 1969 en Santa Fe de Bogot
entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, que luego adhiri a Venezuela. Estos
pases tienen como principal objetivo comn: "alcanzar un desarrollo integral, ms
equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y
latinoamericana".
Dentro del presente trabajo, hemos de desarrollar puntos Importantes que abarcan este
Convenio entre pases, ya que sta Comunidad Andina ha pasado por diversos cambios
desde que se conform hasta la actualidad, los cuales no se deben pasar por alto,
debido a que este Pacto es de Suma importancia para el desarrollo socioeconmico de
los Pases Miembros.
La CAN est compuesta por diferentes rganos e Instituciones, el Sistema Andino de
Integracin (SAI) es la estructura que articula y permite coordinar al conjunto de rganos
y convenios que forman parte de la Comunidad Andina. Los rganos de direccin y
decisin son el Concejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de
la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los Ministros de Comercio e Integracin.
En una reunin ampliada, la comisin puede incorporar a otros miembros.
Con este trabajo queremos dar a conocer un poco ms a fondo como est conformada
la Comunidad Andina de Naciones (CAN), cules son sus objetivos y finalidad, en qu
consiste especficamente este Pacto, se darn a conocer la Comisin que lo dirige y la
Junta que vela por el cumplimiento de este convenio, as tambin sus
Principales Estadsticas y la Participacin de Venezuela dentro del mismo.
CAPTULO I
Marco histrico del CAN
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta
por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113 millones
de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto
Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el desarrollo
equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el
crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar
la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual
de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el
nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando
un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una
unin aduanera en un plazo de diez aos.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas
etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde
con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de
regionalismo abierto.
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin del
proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los
principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del
comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la
armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica econmica,
entre otros.
El grado de avance alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de los
cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir
reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional como
programtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre,
respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la
Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas
programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente comercial
y econmico.
A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una
Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz
tambin el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin
poltica. La Comisin comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y
est facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.
1.2 QU ES LA CAN?
Es una comunidad de pases que se unieron voluntariamente con el objetivo de alcanzar
un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin
Andina, suramericana y latinoamericana.
Los pases que estn integrados - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- estn unidos por
el mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural,
as como por objetivos y metas comunes.
Los cuatro pases presentan una gran diversidad cultural, tnica y lingstica. Poseen
riqusimas manifestaciones folklricas y artsticas que se unen an ms.
FUNCIONAMIENTO DEL CAN
La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn
articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada
una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el
Consejo Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per, est a cargo de la direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en
asuntos relacionados con la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones
conjuntas en foros o negociaciones internacionales; la Comisin, conformada por
delegados plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de formular, ejecutar y
evaluar la poltica de integracin en temas de comercio e inversiones y
generan normas que son obligatorio cumplimiento para los
4 pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso de
integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad de los
actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre
pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los
Acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto popular -5
por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo; es decir, a los
Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se
proponen acciones normativas que fortalezcan la integracin.
Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el de
los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios.
La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias sedes en la regin, es la entidad
educativa. Y, los organismos financieros son la Corporacin Andina de Fomento y el
Fondo Latinoamericano de Reservas.
1.3 HISTORIA DE LA CAN EN EL SIGLO XXI
La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo
incompatibilidades econmicas.
En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de Justicia,
el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la poltica de cielos abiertos e
intensifican la integracin subregional.
En 1992, Per suspende temporalmente su membresa debido a su
agresivo programa de liberalizacin econmica.
En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese pas a la
Zona Andina de Libre Comercio.
En 1998, se firma en Buenos Aires
En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como miembros asociados, y
recprocamente los pases de la Comunidad Andina se incorporaron al Mercosur en
igual calidad.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia el retiro de
Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro fueron los TLC suscritos
por Per y Colombia con los Estados Unidos, considerando a la misma Comunidad
como una entidad "muerta".
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York,
aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado.
En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador Espaa.
En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los pases del Mercosur para iniciar
los protocolos de incorporacin para lograr la plena adhesin Mercosur en cuestin de
4 aos. Bolivia intenta ser miembro del CAN y Mercosur. Ecuador tambin est
interesado en el bloque Mercosur. Es probable que si Bolivia y Ecuador aceden a
Mercosur van a tener que retirarse del CAN.
1.4 GEOGRAFA
La Comunidad Andina ocupa aproximadamente la cuarta parte del continente
sudamericano teniendo costas en los dos ocanos, el Pacfico y el Atlntico; su
ubicacin si dividimos el continente en cuadrantes sera la del primero, es decir en el
lado izquierdo superior.
La geografa de la Comunidad Andina es diversificada, con zonas ridas semiridas,
montaosas, de planicie tropical, subtropical y templada siendo un factor determinante
en su geografa la Cordillera de los Andes.
1.5 CLIMA
El clima en la CAN vara segn la altitud y la latitud de la zona, pero podramos decir
que es predominantemente tropical, tambin posee un clima subtropical en las costas
central y sur del Pacfico, debido en parte a la influencia de la corriente peruana o de
Humboldt que proviene de los mares de la Antrtida.
El clima fro o de montaa generalmente se da a lo largo de la Cordillera de los Andes
y en los altiplanos como en la Meseta del Collao.
1.6 DEMOGRAFA
La poblacin de la CAN es de 99.539.000 habitantes, estimacin aproximada a julio del
2009 segn la ONU.
La distribucin de la poblacin en la Comunidad Andina es muy desigual. La
concentracin de la poblacin se da en las zonas andinas en el caso de Colombia,
Ecuador y Bolivia, y en la zona costera en Per. Las zonas menos pobladas se
encuentran en la regin de las selvas.
1.6.1 ETNOGRAFA
El pueblo andino est formado por la mezcla de diversos grupos humanos indgenas,
europeos, africanos y en una mnima parte de asiticos.
Mestizos: 40%
Amerindios: 30%
Blancos: 20%
Afrodescendientes: 9%
Asiticos: 1%
1.7 OBJETIVOS DE LA CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones
de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los
Pases Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el
contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregin.
1.8 AGENDA ESTRATEGIAS: Principios Orientadores
asumir con realismo y oportunidad histrica las virtudes y lmites del proceso andino de
integracin.
Preservar el patrimonio comn andino, consolidando los logros alcanzados en cuarenta
aos de integracin.
Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la
coexistencia comunitaria.
Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andino desarrollando nuevas
oportunidades de inclusin econmica y solidaridad social.
Avanzar en la reduccin de las asimetras al interior de los Pases Miembros mediante
iniciativas que impulsen el desarrollo econmico y social.
Desarrollar el carcter integral del proceso de integracin.
Profundizar la integracin fsica y fronteriza entre los Pases Miembros.
Promover los aspectos amaznicos en el proceso de integracin andino.
Promover la participacin de la ciudadana en el proceso de integracin
Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Pases Miembros.
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de integracin para mejorar
su coordinacin y eficiencia.
Fortalecer la cooperacin regional en temas de seguridad.
Fortalecer la poltica exterior comn.
Generar mecanismos prcticos de articulacin y convergencia entre procesos de
integracin.
1.9 SMBOLO DE LA CAN
El emblema de la Comunidad Andina fue adoptado a inicios del proceso andino de
integracin. Est compuesto de cinco elementos: 1) un semicrculo; 2) dos columnas; 3)
un canal; 4) un solo trazo o lnea que da forma a la figura; y 5) el color dorado de la
figura.
1.9.1 SU SIGNIFICADO
La interpretacin de sus creadores como las posteriores, basadas en la cosmovisin
andina, nos muestran que, efectivamente, el smbolo de la CAN es una expresin de
la identidad andina amaznica y su significado est cargado de las mltiples races
culturales. El semicrculo exterior representa el arco iris, antiguo smbolo de alianza y
paz que entre las poblaciones indgenas de los Andes fue siempre el signo de la
fertilidad. As mismo la curvatura del arco iris significa la unin entre las esferas del
mundo de arriba (Hanan Pacha) o tiempo de la claridad (Alax Pacha), con el mundo de
aqu (Kay Pacha) o tiempo de experiencia (Akha Pacha) y, por extensin, con el mundo
de abajo (Urin Pacha o Uku Pacha) o tiempo oscuro (Mankha Pacha). El semicrculo
rodea las dos vertientes de la cordillera, que es la columna dorsal de Sudamrica
Occidental y vincula estrechamente a los pases de la Comunidad Andina, que de esa
imponente cadena de montaas recibe su nombre. Las lneas quebradas de las dos
columnas recuerdan los "andenes", takanas o terrazas construidas para hacer posible
el cultivo de la tierra, testimonio monumental, todava intacto, del esfuerzo formidable
de nuestros antepasados para dominar la naturaleza y hacerla productiva. Es la
representacin grfica del controlvertical de un mximo de pisos ecolgicos, propio de
las culturas andinas. Tambin, el smbolo de la pirmide escalonada, monumento tpico
de todas nuestras culturas ancestrales, tiene el significado que "desde aqu" se inicia o
se mide. O sea que, desde su sede, la CAN sera el centro gestor de iniciativas de sus
Pases Miembros. Las dos pirmides, una frente a la otra, una complementndose con
la otra en una oposicin que no separa, sino que ms bien une, simboliza la paridad.
Del mismo modo, esta complementariedad se da entre el crculo y las lneas quebradas,
entre la warmi o mujer y el chacha o varn. El canal expresa el justo medio, el centro,
la gua. No es la separacin sino el puente, la transicin, la mediacin, el equilibrio, el
espacio de la reciprocidad. Tambin es el camino por donde se tiene que ir. Es el Qapac
an o camino que siguen las civilizaciones. El canal es un espacio para unir, como el
da y la noche. Es la articulacin entre el Uqhu - Pacha y el Kay - Pacha, o entre el
mundo invisible y el mundo visible, entre la vida y la apariencia. Tanto el semicrculo
como las columnas estn unidas en un devenir cclico representado por el trazo de una
sola lnea, que es continuo, sin inicio ni fin, como el futuro, el presente y el pasado como
partes de un solo tiempo, como el "awpapacha", que en quechua designa por igual el
pasado y el futuro. La lnea de un solo trazo representa la armona, la unidad inseparable
de la dualidad y de la diversidad. Si se uniera a una figura igual en la parte de abajo, se
formara la chakana o cruz andina.El color dorado tiene como significado el proceso
de conocimiento, el amanecer, la accin de iluminar, como el sol.
1.10 POLTICA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL
1.10.1 ORGANIZACIN DEL SAI (Sistema Andino de Integracin)
Tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s, tanto econmicamente
como en el aspecto poltico y social.
1.10.2 PRINCIPALES ORGANISMOS
Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991.
El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de
Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros
delAcuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de
instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a
coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene de
forma ordinaria una vez al ao.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar
acciones en asuntos de inters de la subregin, evaluar el desarrollo de la integracin,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la
integracin.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de
la Comunidad).
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que
funciona como rgano de tipo intergubernamental o de coordinacin.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de las
polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia
poltica exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional.
Otros rganos como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas
competencias en exterior para sus respectivas reas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters subregional,
dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir acuerdos
con pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin conjunta de los pases
miembros en foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad
Andina en los asuntos y actos de inters comn.
Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo).
La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros.
Sus funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la
subregin andina. A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos se
deciden por mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo
ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de
alguno de los miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la Comunidad
Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisin de la
Comisin adelante.
La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como
obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretara General de la CAN: su sede se encuentra en Lima (Per) y est a cargo de
un Secretario General. Fue creada en agosto de 1997 como rgano ejecutivo y tcnico.
Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena, que funcion entre
1969 y 1997.
Corte Andina de Justicia: se ubica en Quito (Ecuador) y es un rgano jurisdiccional. Fue
creado en 1996 y entr en funciones en 1999. Se reform en el 2001.
Parlamento Andino: su sede se situa en Bogot (Colombia) y es el poder legislativo de
la comunidad. Fue creado el 25 de octubre de 1979. Desde abril de 1997, es un
organismo deliberante.
El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los
pases miembros, de modo que son elegidos de forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado
dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica, como se seal,
en Bogot (Colombia).
CAPTULO II
Poltica exterior comn
2.1.1PRIMEROS PASOS:
El Acuerdo de Cartagena, en su parte preambular, subraya la voluntad de los Pases
Miembros de sentar las bases que permitan avanzar hacia la formacin de una
comunidad subregional y que la integracin es un mandato histrico, poltico,
econmico, social y cultural de los pases andinos para preservar
su soberana e independencia.
En 1979, a partir del Mandato de Cartagena, aprobado por los presidentes andinos con
ocasin del dcimo aniversario de la suscripcin del Acuerdo de Cartagena, los
Cancilleres de los Pases Miembros empezaron a actuar conjuntamente en la escena
internacional, dando inicio a un proceso de concertacin poltica que tuvo importantes
resultados, en apoyo a la consolidacin de los procesos de transicin democrtica que
se desarrollaban en esos momentos en varios pases latinoamericanos.
El reconocimiento que suscitaron estas polticas estimul a los gobiernos para que
firmaran en Lima, en noviembre de 1979, el instrumento constitutivo del Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, cuya primera atribucin era la de
formular la Poltica Exterior conjunta.
En 1980, los Presidentes firmaron en Riobamba, Ecuador, la Carta de Conducta que
estableci el carcter democrtico que debe regir el ordenamiento poltico subregional,
as como su compromiso con el respeto a los derechos humanos como norma
fundamental de conducta interna de los Pases Miembros.
2.1.2 CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de integracin
andina una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel mecanismo del Consejo
de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el xito de la experiencia andina
fue ejemplar en el sentido que inspir la conformacin del Grupo de Contadora, al que
se le sum luego el Grupo de Apoyo de Lima.
En el Manifiesto de Cartagena de Indias, aprobado en 1989, los Presidentes andinos
encargaron al Consejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la Comisin
integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la marcha del proceso
de integracin y la preparacin de la Agenda de las Reuniones Cumbres, a fin de facilitar
la adopcin de las grandes decisiones del proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente incorporado al
ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del Protocolo de Trujillo de
1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter vinculante y con el mandato de:
"Formular la poltica exterior de los Pases Miembros en los asuntos que sean de inters
subregional, as como orientar y coordinar la accin externa de los diversos rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin".
En el Protocolo de Sucre, suscrito en junio de 1997, se consagr definitivamente la
Poltica Exterior Comn. Un ao ms tarde, en el X Consejo Presidencial Andino
celebrado en Guayaquil, los Jefes de Estado instruyeron al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que establezca una agenda de poltica exterior que sirva de
base para la "definicin de una poltica exterior y una estrategia comunitaria que permita
la proyeccin de la Comunidad Andina en el contexto internacional". La reunin del ao
siguiente en Cartagena propuls su puesta en marcha.
En efecto, los Pases Miembros de la Comunidad Andina consideran que la integracin
constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y cultural de sus pases a
fin de preservar su soberana e independencia. Igualmente, como se haba explicado
anteriormente, el Acuerdo de Cartagena, norma suprema de la integracin andina, se
fundamenta en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia y, entre
cuyos objetivos estn, el de disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de
los pases en el contexto econmico internacional.
Es as como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidi, en mayo
de 1999, formular una Poltica Exterior Comn a travs de laDecisin 458 que establece
los "Lineamientos de la Poltica Exterior Comn (PEC)" y comprende sus principios,
objetivos, criterios, mecanismos, modalidades y reas de accin. Ella se constituye en
un instrumento necesario para elevar el grado de cooperacin poltica y marcar el inicio
de una nueva etapa en el proceso de integracin andino. La Poltica Exterior Comn
debe contribuir a fortalecer la identidad y cohesin de la Comunidad Andina, a
proporcionar una mayor presencia e influencia internacional y su articulacin y
convergencia con los dems procesos de integracin existentes en Amrica Latina y el
Caribe.
2.1.3 PRINCIPIOS DE LA PEC:
La PEC se fundamenta en los siguientes valores compartidos:
El respeto a los principios y normas del derecho internacional consagrados en la ONU
y OEA
La identidad comn andina
La paz y seguridad subregional e internacional y la solucin pacfica de controversias
La vigencia del orden democrtico fundado en la participacin ciudadana y en la justicia
social
La defensa y promocin de los derechos humanos
La solidaridad y la cooperacin entre los pases andinos
El desarrollo social y econmico de los Pases Miembros
La consolidacin de la integracin latinoamericana
Objetivos
Sus objetivos son:
La defensa y promocin de la identidad, de los valores y de los derechos e intereses
comunes
El fortalecimiento de la paz y seguridad
El incremento de la capacidad de negociacin internacional
La consolidacin y profundizacin del proceso de integracin
La integracin latinoamericana y el fomento de la estabilidad, la paz y la solidaridad de
la regin
El reforzamiento del multilateralismo y la democratizacin de las relaciones
internacionales
El desarrollo y consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho, as como la
promocin y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales
La erradicacin de la pobreza extrema, el fomento de la participacin ciudadana y el
mejoramiento persistente en el nivel de vida de la poblacin andina
La promocin del desarrollo sostenible de la Subregin y la preservacin del medio
ambiente a nivel internacional
La lucha contra el problema mundial de la droga
El combate de la corrupcin, la lucha contra el terrorismo y otras formas de crimen
organizado
Criterios de la PEC
La Poltica Exterior Comn se gua por los siguientes criterios bsicos:
Responde a los intereses comunes andinos, rescata experiencias pasadas y guarda
coherencia con las polticas exteriores nacionales de los Pases Miembros.
Comprende aspectos polticos, econmicos, comerciales y socio-culturales y es la
expresin de un proceso de integracin cada vez ms profundo que se proyecta
internacionalmente.
Su formulacin y ejecucin se rige por la gradualidad, integralidad y flexibilidad.
Mecanismos de la PEC
La Poltica Exterior Comn se formula y ejecuta a travs del Consejo Presidencial
Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Reunin de
Viceministros de Relaciones Exteriores o de Funcionarios de Alto Nivel.
La Comisin de la Comunidad Andina ejecuta las acciones de la poltica exterior
comunitaria en el mbito de sus competencias, en coordinacin con el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores.
2.1.4 MODALIDADES DE ACCION DE LA PEC:
Las modalidades de accin comprenden la adopcin de posiciones comunes, acciones
conjuntas y voceras nicas, incluyendo la concertacin de votaciones y candidaturas.
Asimismo, comprende la coordinacin regular entre las Misiones Diplomticas y
Representaciones de los Pases Miembros ante terceros pases y en organismos
internacionales y, eventuales representaciones diplomticas conjuntas.
reas de accin
Las reas de accin son la poltica, econmica y socio-cultural.
En lo poltico, estn comprendidas la unidad regional, las relaciones extraregionales,
democracia y derechos humanos, fortalecimiento del multilateralismo, seguridad y
fomento de la confianza, desarrollo sostenible, drogas, corrupcin, terrorismo y trfico
ilcito de armas.
En lo econmico, abarca la integracin regional, la promocin del libre comercio, el
acceso preferencial, la cooperacin internacional, la promocin comercial y las
inversiones, el comercio de bienes y servicios, la inversin extranjera,
el financiamiento internacional, la propiedad intelectual, agricultura, energa y
transportes.
En lo socio-cultural, estn la identidad andina, el desarrollo social y el patrimonio
cultural.
Corresponde a los gobiernos de los Pases Miembros ejecutar la Poltica Exterior
Comn. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores establece las
prioridades de la Poltica Exterior Comn y coordina su ejecucin a travs de la
Secretara Pro Tmpore del Consejo, a cargo de la Cancillera andina del pas que
ejerce la presidencia anual de la Comunidad Andina, con el apoyo tcnico de la
Secretara General.
En febrero de 2000 el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprob,
mediante la Decisin 475, la "Directiva No. 1" por la que se fijan los criterios y pautas
para la programacin y ejecucin de la PEC. En abril del mismo ao se reglament su
seguimiento a travs de la Decisin 476, conforme a las prioridades establecidas por el
Consejo. Ese seguimiento est a cargo de un funcionario de alto nivel designado por
cada Cancillera andina, que tiene por funcin coordinar la ejecucin de las acciones y
negociaciones de la agenda de la Poltica Exterior Comn en su respectivo pas y sus
labores especficas estn determinadas por la misma Decisin.
2.1.5 QUE SE ESPERA OBTENER CON LA REFORMA ARANCELARIA:
Los beneficios de la conformacin de una unin aduanera son ampliamente reconocidos
y, en el caso de la Comunidad Andina, es previsibles que stos se repliquen. Todos ellos
se resumen en lo que podra denominarse una "ganancia de horizonte" para la actuacin
de los diferentes agentes privados o pblicos, en el circuito econmico de los pases
integrantes: La Unin Aduanera significa la existencia de un mayor tamao del mercado
el comercio y los proyectos de inversin.
Un AEC, por su condicin comunitaria, favorece la estabilidad de mediano plazo.
Se establece de manera directa una mayor disciplina en la administracin del arancel.
La reduccin o eliminacin de diferencias arancelarias entre los pases socios genera
condiciones de competencia ms equitativas para el comercio entre ellos.
EL ARANCEL COMUN:
El Arancel Externo Comn (AEC) de la Comunidad Andina fue adoptado, por medio de
la Decisin 370 de la Comisin, el 26 de noviembre de 1994, despus de dos aos de
intensa negociacin. La Decisin fue suscrita por todos los pases excepto Per, que
hasta la fecha se mantiene al margen de los compromisos en esta materia.
Su puesta en vigencia, el 1 de febrero de 1995, permiti configurar una Unin
Aduanera, que implica la existencia de una zona de libre comercio entre los pases
miembros y un arancel externo comn para las importaciones procedentes de terceros.
CARACTERSTICAS DEL AEC:
El mecanismo cuenta con una estructura escalonada de 4 niveles bsicos de 5%, 10%,
15% y 20% (Anexo 1 de la Decisin 370) y con una serie de modalidades de diferimiento
arancelario que permiten a los pases apartarse de la estructura bsica mediante reglas
establecidas en la misma Decisin.
Bolivia, en su condicin de pas mediterrneo, aplica dos niveles (Anexo 1); Ecuador
puede apartarse en cinco puntos respecto a la estructura bsica para un grupo de 900
subpartidas (Anexo 2). Existe una Lista de Ceros (arancel 0%) para 34 subpartidas
(Anexo 3) y una Lista de Excepciones que se desmontara gradualmente (Anexo 4), as
como una Nmina de Bienes No Producidos, subpartidas para las cuales los pases
pueden reducir el arancel hasta 0% en tanto se trate de materias primas o bienes
de capital (Resoluciones 492 y 520 de la Secretara General).
La ltima actualizacin de los anexos de la Decisin 370 est contenida en la Decisin
465 del 25 de mayo de 1999.
Otros acuerdos, derivados de la misma Decisin 370, tienen efecto directo sobre la
poltica arancelaria comunitaria, en particular los referidos al sector agropecuario
(ver Sistema Andino de Franjas de Precios Agrcolas) y el sector automotor
(ver Convenio Automotor).
Las modalidades de diferimiento han hecho que el promedio arancelario de los pases
sea sustancialmente menor que el de la estructura bsica del AEC.

Comunidad Andina
Arancel promedio nominal
2001

AEC (Anexo 1
13.6
D.370)

Bolivia 9.6

Colombia 11.6

Ecuador 11.2

Per (*) 11.6

Venezuela 11.9

(*) No hace parte del AEC

Tras seis aos de efectiva aplicacin del AEC, el propsito de profundizar el proceso de
integracin andino mediante la construccin de un Mercado Comn a ms tardar el 31
de diciembre de 2005, ha planteado la necesidad de efectuar un ajuste en materia
arancelaria comunitaria, teniendo en cuenta que, en un escenario de profundizacin de
las relaciones comerciales entre los socios y con terceros pases, las imperfecciones del
AEC podran comprometer el ptimo desempeo del mecanismo y limitar un adecuado
desarrollo de las corrientes comerciales al interior de la subregin y de sta con el
mundo, menoscabando los propsitos fundamentales del mismo en la configuracin del
mercado ampliado andino.
En tal sentido, en la XIII reunin del Consejo Presidencial Andino, los jefes de Estado
dieron un mandato puntual para desarrollar un programa de trabajo conducente al
efectivo y pleno funcionamiento de la Unin Aduanera mediante la adopcin de un nuevo
AEC. Desde el seno de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y la Secretara General,
se han venido encauzando importantes esfuerzos por alcanzar dicho propsito, cuyos
resultados estn previstos para mediados del 2002.
A travs de la Declaracin de Macchu Picchu, los presidentes de los pases miembros
de la Comunidad Andina, reunidos con motivo de la toma de posesin del Presidente
del Per, Alejandro Toledo, expresaron su "decidida voluntad poltica para aprobar un
nuevo arancel comn antes del prximo Consejo Presidencial Andino, lo cual unido a la
ejecucin de los compromisos en materia de circulacin de personas, pasaporte andino
e integracin y desarrollo fronterizo, asegurar el establecimiento del Mercado Comn
Andino en el ao 2005".
La viabilidad de lograr la consolidacin, se fundamenta en la confluencia de condiciones
favorables, tanto en el entorno de la CAN como en el nuevo AEC Andino. En primer
lugar, existe una gran aproximacin de las polticas arancelarias de los pases andinos,
tanto en niveles como en criterios de asignacin de aranceles. El 70%
del universo arancelario tiene el mismo arancel para Colombia, Ecuador y Venezuela y
la nueva estructura del arancel de Per es muy cercana a la que tienen los dems
Pases Miembros.
En el caso particular de Per, la existencia en la actualidad de un cronograma para la
desgravacin total del comercio con los dems pases miembros hace que la eventual
adopcin adicional del AEC sea no solo ms viable, sino ms adecuada para evitar que
las diferencias en las estructuras arancelarias coloquen al pas en una clara desventaja
competitiva.
En segundo lugar, el entorno internacional se caracteriza por la existencia de aranceles
bajos en todo el hemisferio y la proliferacin de negociaciones comerciales,
especialmente en el hemisferio, que buscan una masiva reduccin de aranceles en el
mediano y largo plazo.
2.2 PROTOCOLOS
2.2.1 EL PROTOCOLO DE AREQUIPA:
Este periodo, que abarca de abril de 1978 cuando se firma el protocolo de Arequipa
hasta finales de 1983, inicia una etapa en la cual la crisis de la deuda externa y
los problemas polticos hicieron que la velocidad inicial del proceso fuesen
disminuyendo. Sin embargo, la Comisin del Acuerdo de Cartagena mantuvo
la produccin legislativa. Se di especial nfasis al montaje de todos
los programas sectoriales de desarrollo industrial. 1983 fue uno de los aos de ms
alta produccin legislativa, pero iba a ser seguido de uno de crisis profunda: En 1984 se
aprob solo una Decisin, referida al presupuesto anual de la Junta de Acuerdo de
Cartagena.
Es conveniente sealar que durante este periodo se aprob el tratado de creacin del
Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena (1979), que entr en vigencia en 1983.
2.2.2 EL PROTOCOLO DE QUITO (mayo de 1987):
En esa oportunidad, la Comisin del Acuerdo de Cartagena negoci un paquete de diez
Decisiones, dentro de las cuales estaba la propuesta de la modificacin del acuerdo.
El protocolo de Quito, aprobado sobre la base de la propuesta mencionada, preserv
la filosofa y los objetivos esenciales del Acuerdo de Cartagena pero introdujo
importantes modificaciones tendientes a las flexibilizacin, complementacin y
ampliacin de los mecanismos de integracin.
2.2.3 EL "NUEVO" GRUPO ANDINO:
Este periodo se caracteriza por un "cambio de piel" del Grupo Andino, que luego de la
firma del protocolo de Quito, en mayo de 1987, entro en una dinmica integracionista
cada vez ms acelerada hasta finales de 1991.
Las bases conceptuales sobre las cuales se iba a construir una accin cada vez ms
profunda en el proceso integrador quedaron establecidas en
tres documentos fundamentales: el Acta de Galpagos, el Acta de la Paz y el Acta de
Barahona.
Estas bases no fueron las mismas sobre las cuales se fundament el esquema de
integracin en la dcada de los sesenta. Los cambios ocurridos en las economas de
los Pases Andinos y las nuevas orientaciones adoptadas por los gobiernos iban a
determinar profunda modificacin en la forma de concebir la integracin y el modo de
realizarla.
2.2.4 EL ACTA DE GALPAGOS (diciembre de 1989):
La nueva orientacin del grupo Andino se vi reforzada con particular relevancia y
proyeccin hacia la insercin competitiva internacional cuando se suscribi el Acta de
Galpagos, que contena el Diseo Estratgico para la orientacin del Grupo Andino.
El Diseo estratgico postul dos grandes objetivos para la accin del Grupo Andino en
la dcada de los noventa: a) consolidar el espacio econmico andino y b) mejorar su
articulacin con el contexto internacional y reforzar su contribucin a la unidad
latinoamericana.
2.2.5 RETIRO DE CHILE Y EL PROTOCOLO DE LIMA:

ste periodo comienza con el retiro de Chile, en octubre de 1976. De este modo el Pacto
Andino qued con la composicin que mantiene hasta el presente; es decir, integrado
por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Durante este periodo se firm
un protocolo modificatorio que cambi los plazos establecidos en el acuerdo de
Cartagena y en el Protocolo firmado con Venezuela. Este periodo concluye poco antes
de la firma del Protocolo de Arequipa en abril de 1978.
2.2.6 RETIRO DE CHILE:
El 11 de septiembre de 1973 cay el gobierno democrtico del Presidente
Salvador Allende y fue Sustituido por un rgimen militar que modific radicalmente la
posicin de Chile en el rea econmica y en especial en sus relaciones con
el Grupo Andino. Muy pronto comenz un largo proceso de negociaciones que culmin
en el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena, firmado el 5 de octubre de 1976. En
l se cre una comisin especial formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela, por una parte, y Chile, por otra, con el objeto de que un plazo de 24 das se
acordarse un rgimen especial y por plazo definido durante el cul esta nacin se
sujetara a los derechos y obligaciones derivados de su condicin de Pas Miembro del
Acuerdo de Cartagena. Se combina que, si no se alcanzaba ningn arreglo, Chile se
retirara del Acuerdo renunciando a todos sus derechos y obligaciones a partir del 30 de
octubre de 1976. La salida de Chile del Grupo Andino signific un duro retroceso.
Muchos aos despus, en la ciudad de sucre, los presidentes andinos plantearan la
idea de la conformacin de un espacio sudamericano de integracin cuya base sera la
Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad Andina.
2.2.7 PROTOCOLO DE LIMA (octubre de 1976):
En la misma fecha en que Chile se retir Andino, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela aprobaron el Protocolo de Lima, que modific los plazos establecidos en el
Protocolo firmado con Venezuela y que introdujo nuevas flexibilidades al cronograma
propuesto inicialmente, producto de la coyuntura que atravesaban los Pases Miembros
y del reciente retir de Chile.
Este protocolo estableci una ampliacin de tres aos de los plazos previstos en el
Acuerdo para el cumplimiento del Programa de Liberacin y del AEC, y estableci que
a ms tardar el 31 de diciembre de 1978 se aprobara el AEC. El 31 de diciembre de
1979, los Pases Miembros comenzaran el proceso de aproximacin al AEC de los
gravmenes aplicables en sus aranceles nacionales a las importaciones de producto no
originario de la subregin en forma anual, automtica y lineal, de modo que quedase en
plena vigencia en 31 de diciembre de 1983 en Colombia, Per y Venezuela y el 31 de
diciembre de 1988 en Bolivia y Ecuador.
Colombia, Per y Venezuela eliminarn el 31 de diciembre de 1977 los gravmenes
aplicables a las importaciones originarias de Bolivia y Ecuador. Se estableca que,
aunque el Programa de Liberacin deba concluir el 31 de diciembre de 1980, la
comisin podra incluir en los programas sectoriales de desarrollo industrial programas
de liberacin cuyo plazo excediese el 31 de diciembre de 1982, estableciendo en tal
caso, a favor de Bolivia y Ecuador, plazos adicionales a los de los dems Pases
Miembros.
2.2.8 COMIENZOS DEL PROCESO:
Este periodo, que abarca desde la creacin del Pacto Andino en mayo de 1969 hasta
febrero 1973 fecha de ingreso de Venezuela se caracteriz por un trabajo sistemtico
de la Comisin y de la junta del Acuerdo de Cartagena para poner en marcha el tratado
recin firmado en los diferentes campos de accin del proceso de integracin
subregional.
2.2.9 EL INGRESO DE VENEZUELA:
Este periodo que abarca desde el momento en que Venezuela ingresa oficialmente al
Grupo Andino en febrero de 1973 hasta el momento en que Chile se retira de el en
octubre de 1976 estuvo asignado por el esfuerzo de la Comisin y de la junta del
Acuerdo de Cartagena para absorber estos dos cambios fundamentales en la
composicin del Pacto. En 1973 culminaba el proceso de negociaciones para el ingreso
de Venezuela y prcticamente comenzaba el retiro de Chile.
2.2.10 PARTICIPACIN DE VENEZUELA:
Las negociaciones entre el Grupo Andino y Venezuela terminaron en febrero de 1973.
Se estipul que dentro de los ciento veinte das siguientes a la fecha en que Venezuela
depositase en la Secretara de la Comisin el instrumento de su adhesin de Acuerdo
de Cartagena, procedera a eliminar totalmente de gravmenes y restricciones
la importacin de una serie de productos originarios del Grupo Andino, tomara como
punto de partida para el cumplimiento del Programa de Liberacin el nivel alcanzado en
la fecha indicada por Colombia, Chile y Per y eliminara los gravmenes mediante
reducciones anuales de un 10% del punto inicial de desgravacin, hasta llegar a la
liberacin total el 31 de diciembre de 1980. Venezuela estara equipada con Colombia,
Chile, y Per y tendra los mismos derechos y obligaciones que ellos.
Venezuela iniciar el proceso de aproximacin al AEMC el 31 de diciembre de 1973 y
lo cumplira en forma anual, lineal y automtica, de modo que quedase en plena
ejecucin el 31 de diciembre de 1975.
Se previ que la participacin de Venezuela en la programacin metalmecnica no
podra afectar la eficacia de las asignaciones hechas a Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y Per y Venezuela procurara no alentar la produccin en su territorio de estos
productos asignados.
La corporacin Andina de Fomento (CAF), institucin financiera de integracin andina
que cumple las funciones de banco de desarrollo, banco de inversiones, banco
de comercio y agencia de promocin econmica- financiera.
En Convenio Andrs Bello, creado para preservar la identidad cultural andina y realizar
esfuerzos conjuntos a travs de la educacin, la ciencia y la cultura. Lo integran los
cinco Pases andinos, adems de Chile, Espaa y Panam, el Instituto Internacional de
Integracin y el Instituto de Transferencias de Tecnologas Apropiadas.
El Convenio Hiplito Unanue, suscrito con el objeto de efectuar acciones coordinadas
para resolver los problemas de salud vinculados con las enfermedades transmisibles y
las migraciones poblacionales en zonas fronterizas, la desnutricin materno-infantil.
El Convenio Simn Rodrguez, suscrito con el objeto de adoptar estrategias y planes de
accin que busquen el mejoramiento integral de las condiciones de vida y de trabajo en
los Pases Miembros.
La Asociacin de Empresas Estatales de Telecomunicaciones del Acuerdo Subregional
Andino (ASETA), cuya finalidad es estudiar promover y recomendar a sus miembros
acuerdos y medidas especficas con el objeto de lograr una amplia cooperacin y
entendimiento para facilitar el desarrollo y la mejor utilizacin de
los medios y servicios de telecomunicaciones a favor de la Integracin Andina.
El Fondo Andino de Reservas, que tuvo como propsito apoyar las balanzas de pago
de los Pases Miembros, contribuir a la harmonizacin de las polticas cambiarias,
monetarias y financieras y mejorar la liquidez de las inversiones de reservas
internacionales efectuadas por los Pases Miembros.
El Tribunal Andino de Justicia, rgano jurisdiccional del Grupo Andino que asegura la
aplicacin del ordenamiento jurdico y su interpretacin uniforme y dirime las
controversias que surjan de su aplicacin con total independencias de los gobiernos y
dems rganos del Acuerdo.
El Parlamento Andino, que es el rgano comn deliberante del proceso de integracin.
Tiene atribuciones para examinar la marcha del proceso de integracin, mantener
relaciones de cooperacin con los pases Miembros, proponer medidas que coadyuven
a la aproximacin de las legislaciones y emitir decisiones o recomendaciones sobre la
marcha del proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que tiene la atribucin de
orientar y coordinar la accin de los diversos rganos del Sistema Andino de
Integracin, contribuir a la formulacin de la poltica general del proceso de integracin
y determinar los medios para la ejecucin de las acciones de la poltica exterior conjunta.
El Instituto Laboral Andino, rgano dependiente del Concejo Consultivo Laboral Andino
cuya finalidad es desarrollar programas de capacitacin, investigacin y asesora del
Consejo Consultivo y de las centrales sindicales de los Pases Miembros.
2.3 LA EVOLUCION LEGISLATIVA:
No sera posible comprender a la Comunidad Andina de hoy sin considerar que es el
resultado de un desarrollo de tres dcadas en las cuales, como en todo proceso social,
ha habido momentos de avance y estancamiento debido a las circunstancias polticas y
econmicas que han atravesado los Pases Miembros.
Hemos intentado periodizar esta historia de treinta aos recogiendo los momentos de
inflexin ms importantes que han experimentado la Comunidad Andina. Un primer
periodo abarca desde su nacimiento (1969) hasta la firma del Protocolo de Quito (1987).
Como se ver, este fue un momento de avance inicial y posterior estancamiento. El
siguiente periodo es de recuperacin y avance dinmico. Sin temor a equivocarnos
podemos afirmar que es el momento de mayor dinamismo del Grupo Andino y el ms
rico de su historia. Esta etapa culmina con la Reunin Presidencial de Barahona (1991).
Luego se inicia un periodo que hemos caracterizado para alcanzar la plena
conformacin de la zona de libre Comercio de Sucre (firmado en Quito en 1997) la
recientemente creada Comunidad Andina entra en una nueva etapa; la construccin de
un Mercado Comn.
2.3.1 GENESIS, AUGE Y ESTANCAMIENTO:
El Acuerdo de Cartagena fue suscrito por los delegados planipotenciaros de Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Per, luego de un proceso de negociaciones que comenz
con las Declaraciones de Bogot. As nace uno de los procesos de integracin ms
estructurados de Amrica y de todo el mundo en desarrollo.
2.4 LAS BASES INSTITUCIONALES:
Con la firma del Acuerdo de Cartagena se crearon las bases institucionales de la
Integracin Andina. Sus rganos principales fueron:
La Comisin del Acuerdo de Cartagena, rgano mximo del Acuerdo, que decide sobre
las normas indispensables para su ejecucin, permite la coordinacin de los planes de
desarrollo y la armonizacin de las polticas econmicas de los planes Andinos y vela
por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Acuerdo.
La Junta del Acuerdo de Cartagena, que ejerca funciones de proposicin y ejecucin.
Se cre para establecer un sistema de equilibrio institucional que armoniza los interesas
de los pases Miembros y de la Subregin en su conjunto. Vela por la aplicacin del
Acuerdo y por el cumplimiento de las decisiones y mandatos de la comisin. Los
miembros de la junta no representaban a ningn pas: actuaban nicamente
en funcin de los intereses de la subregin y no solicitaban instrucciones a ningn
gobierno, entidad nacional o internacional.
El Acuerdo de Cartagena previ, asimismo, la formacin de un Comit Consultivo y de
un Comit Asesor Econmico y Social como rganos auxiliares.
Inmediatamente despus de su creacin, la Comisin del Acuerdo de Cartagena
comenz un proceso de institucionalizacin del Grupo Andino, acordando decisiones
sobre aspectos tales como la adopcin del nombre Acuerdo de Cartagena, la
delegacin de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, cuya primera
atribucin era la de formular la Poltica Exterior conjunta.
En 1980, los Presidentes firmaron en Riobamba, Ecuador, la Carta de Conducta que
estableci el carcter democrtico que debe regir el ordenamiento poltico subregional,
as como su compromiso con el respeto a los derechos humanos como norma
fundamental de conducta interna de los Pases Miembros.
2.4.1 CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de integracin
andina una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel mecanismo del Concejo
de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el xito de la experiencia andina
fue ejemplar en el sentido que inspir la conformacin del Grupo de Contadora, al que
se le sum luego el Grupo de Apoyo de Lima.
En el manifiesto de Cartagena de Indias aprobado en 1989, los Presidentes andinos
encargaron al Concejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la comisin
integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la marcha del proceso
de integracin y la preparacin de la Agenda de las Reuniones Cumbres, a fin de facilitar
la adopcin de las grandes decisiones del proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente incorporado al
ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del Protocolo de Trujillo de
1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter vinculante y con el mandato de
"Formular la poltica exterior de los Pases Miembros en los asuntos que sean
de inters subregional, as como orientar y coordinar la accin externa de los diversos
rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin.
El Protocolo de Sucre, suscrito en junio de 1997, se consagr definitivamente la Poltica
Exterior Comn. Un ao ms tarde, en el X Concejo Presidencial Andino celebrado en
Guayaquil, los jefes de Estado instruyeron al Concejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores que establezca una agenda de poltica exterior que sirva de base
para la "definicin de una poltica exterior y una estrategia comunitaria que permita la
proyeccin de la Comunidad Andina en el contexto internacional". La reunin del ao
siguiente en Cartagena propuls su puesta en marcha.
En efecto, los Pases Miembros de la Comunidad Andina consideran que la integracin
constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y cultural de sus pases a
fin de preservar su soberana e independencia. Igualmente, como se haba explicado
anteriormente, el Acuerdo de Cartagena, norma suprema de la integracin andina, se
fundamenta en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia y,
entre cuyos objetivos estn, el de disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la
posicin de los pases en el contexto econmico internacional.
Es as como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidi, en mayo
de 1999, formular una Poltica Exterior Comn a travs de la Decisin 458 que establece
los "Lineamientos de la Poltica Exterior Comn (PEC)" y comprende sus principios,
objetivos, criterios, mecanismos, modalidades y reas de accin. Ella se constituye en
un instrumento necesario para elevar el grado de cooperacin Poltica Exterior Comn
debe contribuir a fortalecer la identidad y cohesin de la Comunidad Andina, a
proporcionar una mayor presencia internacional y su articulacin y convergencia con los
dems procesos de integracin existente en Amrica Latina y el Caribe.
Mejora sustancialmente el poder de negociacin para la CAN as como la imagen y
presencia Internacional de la subregin.
Favorece la credibilidad econmica y poltica de los Pases Miembros.
Se facilita la aplicacin de otras normas de ndole que se relacionan con la poltica
arancelaria.
2.4.2 EL ACTA DE BARAHONA (diciembre de 1991):
El VI Concejo Presidencial Andino decidi un programa concreto para la conformacin
de la Zona de libre Comercio y la adopcin del AEC, estableci lineamientos especficos
para el relacionamiento exterior del Grupo Andino y traz directrices especficas para la
transformacin del Grupo Andino.
2.4.3 SUSPENSIN TEMPORAL DE PERU:
Luego de la firma del Acta de Barahona hubo tres elementos que condicionaron la
posicin de Per en el Grupo Andino; la participacin en la zona Libre Comercio, La
discusin del AEC y la suspensin de relaciones entre Venezuela y Per a raz de los
acontecimientos del 5 de abril de 1992 en Per en los cules se disolvieron el
Parlamento y la Corte Suprema de Justicia.
Esta crisis tuvo su expresin ms acabada en el periodo de sesiones de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena celebradas el 25 de agosto de 1992 en el cual se aprobaron las
decisiones 321 suspensin temporal de Per, 322 Relaciones Comerciales con pases
de ALADI, Centroamrica y el Caribe, 323 Comisin de Alto Nivel
sobre Competencias 324 Arancel Externo Comn, Programa de Liberacin
e Incentivos a las exportacionesintrasubregionales y 325 Reestructuracin de la Junta
del Acuerdo de Cartagena.
2.4.4 LA PARTICIPACIN DE PERU EN EL GRUPO ANDINO:
La participacin de Per en el Grupo Andino, especficamente en la Zona de Libre
Comercio y en el Arancel Externo Comn, fue uno de los aspectos de Libre Comercio y
en el Arancel Externo Comn, fue uno de los aspectos ms difciles de resolver en el
seno del Grupo Andino. Su participacin en la Zona de Libre Comercio fue resuelta con
el Protocolo de Sucre, en 1997 y el AEC an est en proceso de consolidacin.
2.4.5 LA DECISIN 353:
En abril de 1994, la comisin del Acuerdo de Cartagena adopt la Decisin 353
participacin de Per en el Grupo Andino, en la cual se estableci que Per en el Grupo
Andino, en la cual se estableci que Per reasumir su plena participacin en lo relativo
a la adopcin de decisiones sobre armonizaciones de polticas macroeconmicas y
sobre negociaciones comerciales conjuntas con terceros pases pero que podran
mantener niveles arancelarios del 15 y 25% y que conservara una condicin equivalente
a la de observador en las reuniones de la Comisin que se llevasen a cabo para tratar
materias relacionadas con el AEC que dio origen a la Decisin 335, se encontraban con
niveles arancelarios de 0% y 5%, y el 31 de diciembre de 1994 aquellas que se
encontraban con un nivel arancelario del 10%. Esta decisin no fue ejecutada y ms
tarde la decisin 387 tuvo un importante retroceso en esta materia.
2.4.6 LA DECISIN 377:
Posteriormente, con el objeto de permitir la plena incorporacin de Per a la Zona de
libre Comercio, los Pases Miembros se comprometieron a adoptar antes del 31 de
enero de 1996 un sistema de derechos correctivos dirigidos a resolver las distorsiones
que afectan al comercio intrasubregional derivadas de la aplicacin de distintos
aranceles externos, reforzar las normas generales para la calificacin del origen de las
mercaderas y de los procedimientos para fijar requisitos especficos de origen (REO)
as como los sectores objeto de su aplicacin, eliminar las subvenciones
intrasubregionales y no aplicar beneficios derivados del Programa de Liberacin por las
exportaciones de productos provenientes de zonas francas. Por su parte el Per se
comprometa a tomar una decisin definitiva sobre su reincorporacin plana a la zona
de Libre Comercio al 31 de enero de 1996 o antes, en funcin del cumplimiento de los
compromisos sealados.
2.4.7 EL ACTA DE GUAYAQUIL (abril de 1998):
El X Consejo Presidencial Andino examin la evolucin del proceso de integracin
Andino desde la anterior Reunin Cumbre y acord un conjunto de directivos para
orientar la marcha del proceso.
Al manifestar su complacencia por la puesta en vigencia del Protocolo de Trujillo que
estableci el Sistema Andino de Integracin resalt el grado de flexibilidad y compromiso
de los Pases Miembros para llegar a un acuerdo sobre la Zona Andina de Libre
Comercio que di un nuevo impulso y vitalidad a la marcha del proceso de integracin.
Asimismo destac el positivo comportamiento de los
principales indicadores econmicos de la subregin particularmente en lo referido a l
crecimiento del Comercio intrasubregional; el
importante volumen de operaciones aprobadas por la Corporacin Andina de Fomento
y la Capacidad de operaciones aprobadas por la Corporacin Andina de Fomento y la
Capacidad de operaciones aprobadas por la Corporacin Andina de Fomento y la
capacidad y solvencia financiera alcanzada por el Fondo Latinoamericano de Reservas.
Resalt tambin la labor del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en su funcin
de vigilancia de cumplimiento de las obligaciones comunitarias y el papel del Parlamento
Andino como vehculo fundamental para propiciar en el campo poltico la integracin de
los pueblos andinos.
2.5 DESAFOS QUE PRESENTA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
Existen nuevos desafos, correlacionados con la nueva coyuntura regional, los cuales
se encuentran vinculados a la "Nueva Visin Estratgica Andina" que los pases de la
CAN estn diseando:
Desarrollo fronterizo: Si bien las zonas fronterizas andinas han ganado recientemente
alguna visibilidad, sta ha sido ms bien problemtica y, si se quiere, negativa ya que
todava existen problemas limtrofes.
Los casos puntuales son el histrico conflicto hasta hoy en da entre Bolivia, Per y Chile
con respecto a la salida al mar de Bolivia.
Asimismo, las zonas fronterizas andinas se han convertido en territorios estratgicos en
disputa por parte de redes criminales transnacionales, como narcotraficantes o
de grupos armados insurgentes, como las FARC o Sendero Luminoso, que articulan a
distintos sectores de cada uno de los pases a flujos ilegales, como sucede con el trfico
de drogas, de precursores qumicos y dineros ilegales, de armas, explosivos, gasolina,
etc. Todo ello genera repercusiones negativas entre los pases andinos ya afectados
por las difciles coyunturas, y da lugar a mayores tensiones entre sus gobiernos.
Por ello, el desafo en este sentido de CAN es dar nfasis al fortalecimiento de las
capacidades de los gobiernos locales y regionales de frontera; as como la elaboracin
de planes para las zonas de integracin fronteriza.
Medio ambiente: Frente a los grandes desafos que plantea hoy en da el calentamiento
global a nivel global, la CAN buscar apoyar determinadas iniciativas para enfrentar los
efectos del cambio climtico y para promover la gestin sostenible de la biodiversidad y
el agua.
Desarrollo social: La agenda social cubre temas tales como la educacin, la cultura, la
formacin profesional, la salud, la ciencia y las tecnologas, el desarrollo sostenible,
el medio ambiente y la prevencin de catstrofes. La Declaracin de Machu Picchu
sobre la democracia, los derechos de los pueblos indgenas y la lucha contra la
pobreza apunta a aumentar la participacin de la sociedad civil en el proceso de
integracin andina, aunque no deja de ser todava un desafo ms bien al interior de los
Estados.
Cumplimiento del Arancel Externo Comn: Si bien el AEC existe y se extendi, ninguno
de los pases miembros lo cumple al da de hoy. Este arancel sigue siendo una de las
reas de gran desafo para quienes dictan las polticas comerciales de los pases
andinos.
Seguridad: Esta relacionado bsicamente con el combate al trfico ilcito de drogas y a
fortalecer la lucha contra la corrupcin. La cooperacin en materia policial y judicial, la
libre circulacin de bienes y personas y la mejora de las infraestructuras
constituyen objetivos profundamente importantes para la agenda.
Polticas diferentes: El gran problema de CAN, que elaborar ms profundamente en mi
conclusin, es el simple hecho de que, dejando de lado su aspecto comercial y
econmico de la integracin, sus pases miembros no cuentan a nivel local y menos
entre los gobiernos centrales con percepciones similares sobre su futuro ni comparten
visiones estatales sobre la direccin socioeconmica o poltica. La apreciacin que
tienen los gobiernos actuales de la dinmica nacional, regional, hemisfrica o global es
distinta y sus polticas internas e internacionales apuntan en direcciones opuestas.
El ambicioso objetivo de implementar una poltica exterior comn data de 1998,
apuntando a adoptar posiciones comunes, e incluso a armonizar las polticas
extranjeras. Aunque la realidad es que no se han logrado resultados concretos hasta el
momento. Por ejemplo, Colombia fue la nica que apoy la accin militar de Estados
Unidos en Irak a partir de febrero de 2003.
Pugna de polticas comerciales que responden a diferentes polticas ideolgicas
respecto de actores exgenos a CAN: Existen procesos de negociacin que generan
profundas diferencias entre los Mandatarios de los distintos pases miembros. Uno de
los ejemplos es con respecto a las negociaciones llevadas a cabo con la Unin
Europea y al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, las cuales fragmenta
claramente las opiniones de los presidentes de Ecuador y Bolivia por un lado y los de
Colombia y Per por el otro. Los principales componentes que generan discrepancias
son la disminucin de aranceles, tratamientos de inversin
extranjera, propiedad intelectual y compras pblicas.
Rafael Correa, presidente de Ecuador, sostuvo y sostiene que las presentes
negociaciones no tienen que ser un Tratado de Libre Comercio, sino ms bien de un
acuerdo de asociacin que tiene tres pilares como poltico, cooperacin para el
desarrollo y comercial.
De hecho, la CAN vivi una crisis profunda a partir de abril de 2006 cuando Venezuela
se separ del bloque, motivada por el acuerdo de libre comercio firmado entre Per y
Estados Unidos. Por su parte, el presidente de Bolivia, Evo Morales, asegur que "jams
firmara un TLC" con ese pas, alegando que el libre comercio no slo afectara a los
pequeos productores sino tambin a los grandes.
En cambio, Uribe y Garca si apoyan las negociaciones con la UE y los Tratados de
Libre Comercio (TLC), sobre todo para abrir mercados y aumentar las exportaciones.
Es importante resaltar que el apoyo de la Unin Europea a los pases andinos
representa anualmente cerca de 150 millones de euros.
2.6 DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
Los ciudadanos andinos tienen derecho a no ser discriminados por motivo de
su nacionalidad en todo el territorio andino.
Los ciudadanos andinos que se encuentren en un territorio en el que su pas de origen
no tenga Representacin, tienen derecho a acogerse a la proteccin de las autoridades
diplomticas o consulares de cualquier otro Pas Miembro de la Comunidad Andina.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a movilizarse libremente en la Subregin,
en calidad de turistas, trabajadores, prestadores de servicios o inversionistas
subregionales.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a elegir y a ser elegidos Parlamentarios
Andinos, y a la participacin plena en el proceso de integracin.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a acceder a la informacin generada en el
marco del proceso de integracin.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a pedir el pronunciamiento o accin de los
rganos de la Comunidad Andina en los asuntos relativos a la integracin andina que
sean de su inters.
Los ciudadanos nacionales de un pas andino tienen derecho a circular libremente, a no
ser discriminados y a permanecer en cualquier otro Pas Miembro de la CAN con fines
laborales bajo relacin de dependencia.
Los trabajadores migrantes andinos y sus beneficiarios tienen derecho a recibir igual
trato que los nacionales del Pas Miembro de su residencia en todas
las prestaciones de seguridad social.
Todos los trabajadores en la Subregin tienen derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas
y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Los Pueblos Indgenas y comunidades afrodescendientes, adems de los derechos
humanos que poseen sus miembros como ciudadanos a ttulo individual, gozan
como grupos humanos de raz ancestral conforme a las legislaciones nacionales y a
los compromisos internacionales de derechos colectivos, cuyo ejercicio en comn
promueve su continuidad histrica, la preservacin de su identidad y su desarrollo futuro.
Los Pueblos Indgenas y las comunidades afroamericanas o locales tienen derecho a
que se salvaguarde, respete y a decidir sobre sus conocimientos tradicionales
colectivos.
Los Pueblos Indgenas de la Subregin tienen derecho a ser representados y a
participar, a travs de sus representantes, en la formulacin de las iniciativas, polticas,
normas y acciones que se adopten en la Comunidad Andina en sus mbitos econmico,
social, cultural y poltico.
La Comunidad Andina reconoce a los habitantes de la Subregin el derecho al ms alto
nivel posible de salud fsica y mental.
La Comunidad Andina reconoce el derecho de toda persona y de las sociedades a
un medio ambiente sano, as como a la proteccin de la vida y salud de los animales y
los vegetales.
La Comunidad Andina reconoce el derecho a que los plaguicidas de uso agrcola que
se produzcan o comercialicen en la Subregin cumplan altos estndares de proteccin
al medio ambiente, de conformidad con los requisitos y procedimientos previstos en la
normativa comunitaria andina.
La Comunidad Andina reconoce el derecho a la proteccin de todo material
de naturaleza biolgica que contenga informacin gentica de valor o utilidad real
(recursos genticos) o de los cuales los Pases Miembros son pases de origen, a sus
productos derivados, a sus componentes intangibles y a los recursos genticos de las
especies migratorias que por causas naturales se encuentren en el territorio de los
Pases Miembros.
En su condicin de consumidores, en determinados supuestos, los ciudadanos andinos
tienen derecho a que el comercio sea vlidamente restringido, cuando el producto no
cumpla con razonables estndares de seguridad y calidad.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a acceder a informacin clara, precisa y cierta
sobre la naturaleza y caractersticas de determinado bien, as como a las respectivas
instrucciones de uso y manejo, de ser necesario.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a que los proveedores compitan entre s por su
preferencia, dentro de un mercado eficiente que fomente la oferta de bienes y servicios
al menor precio posible.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a acceder a un servicio de telecomunicaciones
eficiente, caracterizado por precios razonables, facturacin oportuna y privacidad, as
como por la libre competencia entre proveedores.
Los consumidores de la Subregin tienen derecho a ser representados y participar, a
travs de sus representantes, en los procesos de concertacin social y de toma de
decisiones de la integracin subregional en las reas de su inters.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a viajar libremente por la Subregin y a no ser
discriminados por razn de su nacionalidad.
Los pasajeros de transporte pblico terrestre internacional en la Subregin tienen
derecho a recibir auxilio, asistencia y compensacin en caso de accidentes; a ser
indemnizados por daos causados por el transportista; a ser asegurados; y a transportar
su equipaje, de conformidad con la normativa comunitaria
Los pasajeros de transporte areo tienen derecho a ser informados, asistidos,
compensados por interrupciones y demoras, a transportar su equipaje y a que se les
provea de servicios e instalaciones adecuadas en los aeropuertos, de conformidad con
la normativa comunitaria.
Todo ciudadano andino que viaje fuera de la Subregin y se encuentre en el territorio
de un tercer Estado, o en una localidad en la que su pas de origen no tenga
Representacin, tiene derecho a acogerse a la proteccin de las autoridades
diplomticas o consulares de cualquier otro Pas Miembro de la CAN.
Los creadores literarios, artsticos y cientficos tienen en todo el territorio andino el
derecho a divulgar, reivindicar la paternidad y a la integridad de sus obras as como el
derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir su reproduccin, distribucin pblica,
importacin y transformacin.
Los inventores y creadores industriales gozan en todo el territorio subregional andino
del derecho a ser reconocidos como tales por sus invenciones y creaciones de uso
industrial y a patentar o protegerlas con el objeto de utilizarlas industrial y
comercialmente en forma exclusiva o autorizar su explotacin a terceros.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a la identificacin, registro, proteccin,
conservacin, vigilancia, restitucin y repatriacin de los bienes que integran
su patrimonio cultural.
Las empresas instaladas o que se instalen en cualquier Pas Miembro de la Comunidad
Andina tienen derecho a desarrollar su objeto social en iguales condiciones que las
empresas nacionales o de terceros pases.
Los servicios y los prestadores de servicios de los Pases Miembros tienen derecho a
que no se les aplique obstculos o restricciones injustificados, y a gozar, en el territorio
de otro Pas Miembro, de un tratamiento no menos favorable que el que se concede a
los servicios o prestadores de servicios similares nacionales.
Todas las mercancas producidas en la Subregin andina estn libres del pago de
aranceles y de gravmenes y no pueden ser sometidas a restricciones; gozan, adems,
en el territorio de otro pas andino, de un tratamiento no menos favorable que el que se
aplica a los productos similares nacionales.
Las empresas que produzcan o comercialicen bienes en la Subregin tienen derecho a
beneficiarse de los regmenes comunes y armonizados que otorgan previsibilidad y
seguridad jurdica a las transacciones comerciales andinas.
Los empresarios de la Subregin tienen derecho a ser representados y participar a
travs de sus representantes en la formulacin de las iniciativas, polticas, normas y
acciones que se adopten en la Comunidad Andina.
Cualquier persona que considere que un derecho andino le ha sido vulnerado por una
medida o prctica de un Pas Miembro, puede acudir a la Secretara General y al
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.
Conclusiones
La CAN, que desde sus orgenes en 1969, intenta estrechar los lazos de los pases de
la zona andina para promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus pueblos, se
encuentra en medio de una crisis causada por fuertes conflictos entre sus miembros que
ponen en duda el modelo de integracin.
Si bien la CAN, uno de los bloques de integracin ms antiguos a nivel mundial, logr
uno de sus objetivos fundamentales: la zona de Libre Comercio an no deja de peligrar
su modelo de integracin real.
Mi opinin sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros a pases en creciente
desarrollo como lo son Per y Colombia, las crecientes diferencias polticas e
ideolgicas de sus Mandatarios actuales estn creando un fraccionamiento al interior
del bloque. Es aqu donde planteo cmo la coyuntura poltica supera cualquier tipo de
integracin comercial dentro de la Comunidad Andina.
Como argumento histrico podemos ver los casos de Chile y Venezuela. En el ao 1976
Chile abandon a la Comunidad Andina por sentir que sta impona reglas contrarias a
las polticas de libre comercio que el Gobierno de Augusto Pinochet intentaba
establecer. Asimismo, en abril de 2006, Venezuela abandon la CAN tras el anuncio de
algunos pases miembros de establecer acuerdos de libre comercio con Estados Unidos.
Volviendo a la actualidad regional, es claro ver varios indicadores que marcan un punto
de referencia a la hora de tomar posturas por parte de los distintos Estados que
conforman el bloque: Por un lado tenemos el conflicto Venezuela-Colombia-Ecuador de
marzo del 2008 y por el otro lado tenemos el levantamiento del Gobierno de Zelaya en
Honduras en el corriente ao.
Por un lado tenemos al bloque, no en trminos comerciales sino ideolgicos, de
Venezuela, Bolivia, Ecuador y por el otro lado tenemos a Per y Colombia, dejando
como Estados "neutros" a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El verdadero
transfondo de esta friccin responde al lineamiento con Estados Unidos y los respectivos
Organismos que legitiman su participacin en el Cono Sur, como lo son la OEA o
el ALCA.
Creo que esta divisin ideolgica y poltica, que cada vez se esta haciendo ms clara,
va a profundizar an mas las diferencias entre ambos al punto de un estancamiento del
bloque.
No obstante, si esto sucedera, Per y Colombia posiblemente optaran por la va de los
acuerdos bilaterales que ya vienen llevando a cabo tanto con Estados Unidos como con
la Unin Europea, siempre respetando los principios y delimitaciones que ya estn
acordados entre los pases andinos.
Este bilateralismo ha generado tensiones al interior de la CAN, donde las economas de
menor tamao reclaman mayor flexibilidad para ampliar sus posibilidades
de exportacin a otros mercados. Adicionalmente, tambin hay que plantear que los
acuerdos con pases desarrollados podran acentuar el patrn de especializacin
intensiva en recursos naturales, impactando negativamente sobre
las estructuras productivas de los pases andinos, profundizando las asimetras no solo
entre los mismos pases miembros sino tambin de estos respecto de los pases
desarrollados con quienes firmen acuerdos.
Asimismo, al analizar la CAN estructuralmente se puede ver que no renen las
condiciones necesarias para un verdadero desarrollo de los procesos de
complementacin productiva porque existen problemas en la capacidad tecnolgica y
productiva derivados de los cambios estructurales que tuvieron lugar durante las ltimas
dcadas. Tambin, los pases miembros violan unilateralmente las reglas de la poltica
comercial y no se evidencia una marcada coordinacin de polticas estructurales.
Al analizar la dinmica de la CAN pude ver que los incentivos del bloque para la
conformacin de la unin aduanera son muy limitados, sobre todo por la escasa
interdependencia entre sus miembros.
Requeijo Gonzlez planteo que los intereses econmicos siempre terminan por unir los
intereses polticos, asimismo creo que muchas veces los intereses polticos terminan
por quebrar los intereses comerciales. Si tendra que hacer un marco proyectual para la
Comunidad Andina, no creo que el bloque se desintegre pero tampoco creo que el
mismo llegue a un nivel mayor de integracin, muy por el contrario se estancara lo que
se logr hasta el momento.
Anexos
Bibliografa
a. Jaime Requeijo Gonzlez, "Economa Mundial". 2 edicion.
b. Gregory Mankin, "Principios de economa". 3 edicion.
c. Appleyard, Dennis y Field, Alfred, "Economa Internacional". 1995.
Pginas Web Visitadas:
1) Pgina oficial de Comunidad Andina: http://www.comunidadandina.org/
2) Revista de integracin: http://www.comunidadandina.org/public/revista_unasur.pdf
3) Ministerio de relaciones extranjeras de Francia:
http://www.diplomatie.gouv.fr/es/article_imprim.php3?id_article=3552
4) Artculo del diario el comercio.com:
http://ww1.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=229195&id_seccion=3
5) www.comunidadandina.com.pe