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AUTOEVALUACIN

TEMA I

1-Definicin de Derecho Administrativo.

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulacin de la


administracin pblica. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a su
organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.

Los orgenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII, con las revoluciones liberales
que terminaron por derrocar al denominado Antiguo Rgimen. Los nuevos sistemas polticos
contemplaron la existencia de normas jurdicas abstractas, generales y permanentes para regular
las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. Por otra parte, el nuevo orden supuso el desarrollo
de instituciones para el control del Estado, que ya no estaba en manos de un monarca absolutista.

En la actualidad, el derecho administrativo se aplica a todos los rganos e instituciones a travs de


los cuales acta la administracin pblica. Estos rganos cuentan con poderes superiores a los que
disponen los particulares (el imperium). El derecho administrativo se encarga de actuar sobre los
rganos administrativo cuando estos actan haciendo uso de sus potestades pblicas (es decir,
haciendo uso de la facultad del imperium que rompe la igualdad entre las partes).

El derecho administrativo es aquella rama del derecho pblico que regula la administracin
pblica la funcin administrativa y la relacin entre los particulares y el aparato pblico. Adems,
es el conjunto de normas jurdicas que regula la organizacin, el funcionamiento y los poderes y
deberes de la administracin publica en sus relaciones con otros sujetos.

2-Cules son las actividades del Derecho Administrativo?

3-Explique cada una de las atribuciones del Estado.

a) atribuciones de mando, de polica o de coaccin que compren-

Den todos los actos necesarios para el mantenimiento y proteccin


del Estado y de la seguridad, la salubridad y el
orden pblicos.

b) atribuciones para regular las actividades econmicas de los particulares.

e) atribuciones para crear servicios pblicos.

d) atribuciones para intervenir mediante gestin directa en la vida


Son las tareas que le estado se reserva por medio del orden jurdico las cuales estn orientadas a
la realizacin de sus fines (reservar el ambiente, tutelar a los trabajadores, prevenir conductas
delictuosas, regular la actividad econmica, etc.)

4-Mencione cmo est compuesta la Administracin Pblica?

5-Mencione Cul es el fundamento constitucional y legal de la Administracin Pblica?

6-Diga Cmo se divide la Administracin Pblica?

7-Explique Qu es un acto Administrativo?

Nace en Francia en el siglo XVIII, y es la declaracin unilateral de voluntad externa concreta y


ejecutiva emanada de la administracin pblica en el ejercicio de las facultades que le son
conferidas por los ordenamientos jurdicos que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o
extinguir una situacin jurdica concreta cuya finalidad es la satisfaccin del inters general (ley de
procedimiento administrativo).

Como acto administrativo se puede calificar toda actividad o funcin administrativa, pero puesto
que sta se realiza mediante actos jurdicos unilaterales, contratos, operaciones materiales,
reglamentos y otras disposiciones de ndole general.

Acto administrativo. - Declaracin unilateral de voluntad externa, concreta y ejecutiva, emanada


de la administracin pblica.

Artculo 1.7 del cdigo administrativo del Edomex dice que acto administrativo es toda declaracin
unilateral de voluntad externa concreta y de carcter individual; emanado de las autoridades a
que se refiere el parrado anterior (Autoridades del poder ejecutivo estatal, municipal, organismos
desconcentrados de carcter estatal y municipal) que tiene por objeto crear, transmitir, modificar
o extinguir una situacin jurdica concreta.

8-Cules son los tipos de actos Administrativos?

9-Explique los tipos de actos Administrativos.

10-Diga Qu es un acto jurdico?

Se denomina acto jurdico al acto humano, voluntario y consciente que tiene como finalidad
establecer relaciones de tipo jurdico entre las personas, como ser, entre otras, crear, modificar y
extinguir derechos. A travs de este acto se producir, ya sea en las cosas o en el mundo exterior,
una modificacin, porque as lo dispone el ordenamiento jurdico que corresponda, generando lo
que se conoce como consecuencias jurdicas, entonces, bsicamente, un acto jurdico ser la
manifestacin de la voluntad con el claro objetivo de generar consecuencias de derecho.

11-Diga Qu es un hecho jurdico?

Acontecimientos naturales o del hombre que provocan consecuencias jurdicas, sin que exista el
nimo de producirlas; en tanto que en los segundos si existe el propsito de provocar
consecuencias de derecho

12-Diferencie entre un acto y un hecho jurdico

18. El acto jurdico se ha definido como un acto de voluntad cuyo objeto es producir un efecto
de derecho, es decir, c r e a r o modificar el orden jurdico.

El acto jurdico se distingue del hecho jurdico y del acto


material.

El hecho jurdico est constituido, bien por un acontecimiento n a t u r a l al que la ley vincula
ciertos efectos de derecho, como el nacimiento, la muerte, etc., o bien p o r un hecho en el que la
voluntad h u m a n a interviene y en el que el orden jurdico e n t r a en movimiento, pero con la
diferencia respecto del acto j u r d i c o de q u e ese efecto de derecho no constituye el objeto de
la voluntad. As, por ejemplo, en el delito hay un hecho voluntario, pero la voluntad no persigue la
creacin de una situacin j u r d i c a, a p e s a r de lo cual sta se origina al convertir a su a u t o r
en delincuente sujeto a la ley penal. Los hechos jurdicos constituyen solamente la condicin p a r
a que se apliquen normas j u r d i c a s generales preexistentes.

El acto material, p o r su parte, est constituido p o r hechos n a t u r a l e s o voluntarios que no


trascienden al orden j u r d i c o. En ellos no slo f a l t a como en los hechos jurdicos, la intencin
de engendrar, m o d y f i c a r o extinguir una situacin de derecho, sino que tampoco existe una n
o r m a jurdica general cuya a p l i c a c i o n se condicione p o r ellos.

As, el profesor de u n a escuela al d a r su leccin, el mdico de la asistencia pblica que c u r a un


enfermo, no estn ejecutando ni un acto ni un hecho jurdico: estn realizando u n a manifestacin
de inteligencia o u n a h a b i l i d a d m a n u a l que no trasciende al orden j u r d i c o; estn, p o r

Eso mismo, realizando un acto material

Los hechos jurdicos se distinguen de los actos jurdicos en que los primeros son acontecimientos
naturales o del hombre que provocan consecuencias jurdicas, sin que exista el nimo de
producirlas; en tanto que en los segundos si existe el propsito de provocar consecuencias de
derecho. Ahora la distincin entre acto y hecho jurdico, persigue sealar que los hechos jurdicos
pueden trascender al campo de la funcin administrativa. En ocasiones, se dan hechos que
provocan la accin de rganos administrativos (inundaciones, terremotos, conductas ilcitas de
servidores pblicos)

13-explique las caractersticas del acto administrativo


14-Mencione el fundamento Constitucional de los actos administrativos.

Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.

(Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de diciembre de


2005)

En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y an por mayora
de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se
trata.

(Modificado por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el


6 de octubre de 1986)

En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del
derecho.

Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa
legal del procedimiento. En los juicios y procedimientos seguidos en forma de juicio en los que se
establezca como regla la oralidad, bastar con que quede constancia de ellos en cualquier medio
que d certeza de su contenido y del cumplimiento de lo previsto en este prrafo.

(Reformado en su integridad mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el


15 de septiembre de 2017)

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y
cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la
cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por
razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para
proteger los derechos de terceros.

(Adicionado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de


2009)

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o
querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y
obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su comisin.

(Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de


2009. Fe de erratas publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de junio de 2009)

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a
disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a
lo anterior ser sancionada por la ley penal.

Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un
registro inmediato de la detencin.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios
que motiven su proceder.

En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber
inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.

La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia


organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que
la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de
la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de
que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y
cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso,
la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.

Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas, para
cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.

Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas,
plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este
plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.

En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio
Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de
aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia,
levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el
ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.

Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que
atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma
voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de
stas, siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En
ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca
la ley.

Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o
del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la
intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar
y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos
de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones
cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo,
ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.

Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y por
cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de
investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los
indiciados y de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.

Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los
resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.

La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de


que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y
papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose
en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su
violacin ser penada por la ley.

En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad
del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir
alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente

15. Explique la Teora General del Acto Administrativo

Son muchas las definiciones que se han planteado entorno al contenido del acto administrativo,
desde el punto de vista, substancialmente jurdico.

El tratadista gordillo manifiesta que: el acto administrativo es una declaracin jurdica y unilateral,
realizada en ejercicio de la funcin Administrativa, que produce efectos jurdicos en forma
inmediata. Ej. Cesacin de un Cargo

a) Es una declaracin jurdica; porque el acto administrativo, es una manifestacin eminentemente


jurdica de la voluntad y de la inteligencia de la administracin que se exterioriza en distintas
formas. Ej. un orden, un permiso, una autorizacin, una sancin, los actos de registro,
certificaciones de nacimiento, defuncin, inscripciones, certificados de conducta, etc.

b) Es unilateral, porque el acto administrativo solo se refiere a la de clavacion que dependa


exclusivamente de la voluntad de un solo sujeto de derecho, o sea de la administracin publica.

c) Realizada en ejercicio de la funcin administrativa, porque aparece el acto administrativo en el


instante cuando proviene de cualquier rgano del Estado, que habr un ejercicio de la funcin
Administrativa, ya sea un rgano legislativo, ejecutivo o judicial, porque todos ellos se encuentran
generalmente subordinados a los mismos principios jurdicos,

d) Producen efectos jurdicos, porque el acto administrativo es siempre un acto de derecho,


directo y manifiesto, revelador de voluntad de un rgano por lo que excluye la actividad no
jurdica como aquella que no produce efectos jurdicos.

e) Subjetivos porque son de estricta naturaleza individual, particular o especial que lo distingue ,
por ejemplo del reglamento, que tiene efectos jurdicos generales.
f) En forma inmediata, porque son concretos, provenientes del mismo acto, sin estar subordinados
a ningn acto posterior.

16. Explique los elementos del acto Administrativo.

Jaramillo Alvarado, define al acto administrativo como: toda clase de declaracin jurdica,
unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual, la Administracin tiene a crear, modificar o extinguir
situaciones jurdicas subjetivas, en esta definicin aparecer tres elementos que afectan a estos
actos: el sujeto, el contenido y el fin.

El sujeto, es la administracin publica;

El contenido, es siempre jurdico, o de Derecho Publico; y

El Fin, consiste en crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas.

1.1.5.- MODALIDADES O REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Requisitos que deben contener el acto administrativo.

1) Manifestacin de la voluntad (querer estar libre de los vicios del consentimiento: el dolo, la
fuerza (tiene que ser un acto con pleno disertimiento y voluntad)

2) La competencia: el ejercicio de la facultad que concede la ley.

3) Objetivo licito: cumplir con la ley

4) Formalidades: paso a paso

5) Causa licita: debe tener una causa de legitimidad.

Toda la administracin del sector publico se desenvuelven por medio de actos administrativos y
estos forman parte de las normas jurdicas como conclusin, se entiende por acto administrativo
un hecho jurdico que por su procedencia emana de un funcionamiento administrativo, los que
vienen a ser las resoluciones verbales o escritas que imparte el administrador y que lleva envuelta
la idea de orden, mando e imperio, sobre derechos , obligaciones de los administrados dentro de
un territorio determinado.

Rafael Martnez morales dice que son 7; El sujeto, La manifestacin de voluntad, el objeto, la
forma, el motivo, la finalidad y el mrito.

1. - El sujeto, se identifica de dos maneras; el sujeto activo y el sujeto pasivo, el primero de ellos es
el rgano de la administracin pblica que formula la declaracin de voluntad y que lleva como
finalidad atender necesidades colectivas y el sujeto pasivo es el destinatario del acto
administrativa, generalmente una persona fsica quien recibe los efectos del mismo, ya sea el
beneficiario de una licencia, de un permiso, de una autorizacin, pero tambin pueden ser dos o
ms personas o la colectividad.

El sujeto es el encargado de la administracin pblica que en ejercicio de la funcin administrativa


externa de manera unilateral la voluntad estatal que va produciendo consecuencias jurdicas
subjetivas (organismos de la administracin pblica competente que acta a travs de sujetos,
funcionarios o empleados facultados para ello).

La Autoridad, se refiere a toda persona investida de potestad d mando frente a los administrados
o internamente dentro de un rgano.

2. - La manifestacin externa de la voluntad, es la exteriorizacin del acto administrativo, esto es,


la realizacin de lo requerido, o lo que se busca es una presin de una decisin del rgano
administrativo pronunciada en cualquier sentido que provoca consecuencia de derecho subjetivo.

Caractersticas de la voluntad;

a) Carcter unilateral

b) Libre, sin vicios ni error dentro de un marco competencial y tiene facultades conferido
conforme a la ley.

3. - El Objeto, es el contenido del acto, en lo que consiste la declaracin de voluntad de un rgano


de la administracin pblica, se trata de lo requerido, lo que se dispone, se ordena o se permite, el
cual debe ser posible, licito y determinable para satisfacer el inters de la colectividad.

"El objeto de la expropiacin es la obtencin forzosa de un bien".

4. - La forma, es la manera en cmo se exterioriza o expresa la voluntad del rgano


administrativo.

5. - El motivo, es el mvil que lleva a emitir el acto administrativo, la consideracin de hecho y de


derecho que tiene en cuenta el rgano emisor para tomar una decisin (es l porque del acto
administrativo)

6. - La finalidad, se refiere al resultado de la actuacin administrativa satisfaciendo necesidades de


inters social o colectivo. Es el elemento teolgico (fines) del acto administrativo consistente en el
propsito o meta del rgano emisor
La falta de finalidad de un acto emitido en un acto de facultades discrecionales es el desvi de
poder.

7. - El mrito, es el elemento tico del acto administrativo y est referido a la oportunidad y


conveniencia del mismo.

17-Diga Qu es fundamentacin?

18-Diga Qu es motivacin?

La motivacin es el elemento ms importante de todos los que conforman al acto administrativo,


ya que le otorga al mismo, los elementos fcticos y jurdicos necesarios para que las decisiones de
la administracin pblica gocen de legitimidad y validez.

Dicha de otra forma la motivacin permite a la autoridad pblica exponer las razones de hecho y
de derecho que le sirvieron para tomar una decisin.

La motivacin goza de esta importancia porque a nivel constitucional es una de las garantas del
debido proceso

19-Diga Qu es competencia?

La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una


determinada potestad que sobre una materia posee un rgano administrativo. Se trata, pues, de
una circunstancia subjetiva del rgano, de manera que cuando ste sea titular de los intereses y
potestades pblicas, ser competente.

Vulgarmente, el trmino suele ser objetivizado, equiparando la nocin de competencia con la de


inters. As, por ejemplo, se suele decir que las relaciones internacionales son competencia del
Ministerio de Asuntos Exteriores. En un sentido estrictamente tcnico, habra que decir que las
relaciones internacionales son inters del Ministerio.

Puede decirse que, la competencia la constituye el conjunto de atribuciones, funciones y


potestades que el Ordenamiento Jurdico atribuye a cada rgano administrativo.

La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos administrativos que la


tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin, sustitucin y avocacin previstos en
la Ley

20-Diga Qu es forma escrita?


21-Diga En qu consiste el principio de legalidad?

El principio de legalidad o primaca de la ley es un principio fundamental, conforme al cual todo


ejercicio de un poder pblico debe realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdiccin y no a la
voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio entonces las actuaciones de sus
poderes estaran sometidas a la constitucin y al estado actual o al imperio de la ley.

Se considera que la seguridad jurdica requiere que las actuaciones de los poderes pblicos estn
sometidas al principio de legalidad. El principio se considera a veces como la "regla de oro" del
derecho pblico, y es una condicin necesaria para afirmar que un Estado es un Estado de
derecho, pues en el poder tiene su fundamento y lmite en las normas jurdicas. En ntima
conexin con este principio, la institucin de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta
con normas que posean rango de ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la
intervencin del poder pblico en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias
vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el poder ejecutivo. La reserva de ley, al
resguardar la afectacin de derechos al Poder legislativo, refleja la doctrina liberal de la separacin
de poderes.

Esta relacin entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta generalmente establecida
-en una democracia- en el llamado ordenamiento jurdico y recibe un tratamiento dogmtico
especial en el derecho constitucional, el derecho administrativo, el derecho tributario y el derecho
penal. A cumplir una condena a los que se les implica la sentencia para retomar el crimen que
pudo haber ocurrido.

22-Diga Qu es la seguridad y la certeza jurdica?

23-Diga Qu es un acto omisivo?

1. accin y efecto de dejar de decir o hacer algo voluntaria o involuntariamente omisin de un


nombre

2. descuido de la persona que est encargada de una cosa El contador cometi la grave omisin de
no pagar los sueldos.

24-Cite un ejemplo de un acto omisivo.

TENIAS QUE PONERLE SUERO A UN ENFERMO CADA DOS HORAS, PASARON 5 HORAS NUNCA SE
LO PUSISTE Y ESTES SE AGRAVO O MURIO, TU COMETISTE EL RESULTADO Y ERES RESPONSABLE
POR HABER HECHO UN ACTO OMISIVO, ERA TU OBLIGACION, Y PUDISTE IMPEDIR EL RESULTADO,
COMETISTE UN DELITO POR UN HECHO OMITIVO

25-Indique el proceso de una acto administrativo.